時(shí)間：2023-07-07 16:10:55
序論：在您撰寫(xiě)辦公室安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.工作流程落實(shí)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)
目前我國(guó)鐵路逐漸向高速化、高鐵化發(fā)展，在鐵路建設(shè)過(guò)程中，各種各樣的新設(shè)備和新技術(shù)相繼投入使用，管理的安全性也有了較大提升，相關(guān)的管理部門(mén)也基本掌握了鐵路生產(chǎn)的規(guī)律，安全工作的管理也逐漸向流程化發(fā)展，但是依然存在一些安全管理問(wèn)題：一是相關(guān)的安全管理規(guī)章制度和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況不吻合，有安全管理保障滯后和缺失的情況出現(xiàn)。二是現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不符合，管理比較隨意。三是在作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，管理人員無(wú)法按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求完成生產(chǎn)。四是氣候的變化和施工的環(huán)境對(duì)作業(yè)人員與管理人員的行為習(xí)慣和思維方式造成了一定的影響，并會(huì)因此產(chǎn)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)。五是在作業(yè)過(guò)程中，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
2.在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)
在鐵路供電班組作業(yè)的過(guò)程中，因?yàn)殡娏φ{(diào)度安排、鐵路行車(chē)調(diào)度安排、立體化條件的限制、電力作業(yè)的管理等管理內(nèi)容對(duì)安全的要求比較嚴(yán)格，因此在管理過(guò)程中，相關(guān)的管理人員要樹(shù)立更高的管理要求和管理標(biāo)準(zhǔn)。供電班組在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，主要存在以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，工作環(huán)境非常亂。二是相關(guān)的管理人員在思想方面存在一定的問(wèn)題。三是沒(méi)有對(duì)施工過(guò)程中的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，考核作業(yè)不到位。四是在進(jìn)行作業(yè)的過(guò)程中，未制定具體的施工計(jì)劃和施工方法，當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，無(wú)法及時(shí)的進(jìn)行處理。五是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違章作業(yè)的情況。六是在進(jìn)行特種作業(yè)時(shí)，沒(méi)有對(duì)相關(guān)的作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全教育培訓(xùn)。
二、鐵路供電班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施
為了保證企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和安全性，在對(duì)鐵路供電班組存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的衡量、識(shí)別和預(yù)測(cè)后，就需要使用行之有效的方法來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理。
1.建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理制度
班組管理要根據(jù)鐵路的實(shí)際情況，建設(shè)科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)源頭之間存在的差距進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步完善和修訂對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防與控制的管理制度。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度的過(guò)程中，需要考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是整治生產(chǎn)流程。在對(duì)設(shè)備運(yùn)行、日常巡檢、設(shè)備維修、設(shè)備生產(chǎn)、應(yīng)急處理的方法、施工配合等工作進(jìn)行管理的過(guò)程中，要按照規(guī)范、嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工程序進(jìn)行控制。二是整改管理制度。要根據(jù)安全管理的基本責(zé)任和基本職能，建設(shè)科學(xué)合理的管理崗位工作流程、領(lǐng)導(dǎo)崗位工作流程、技術(shù)崗位工作流程等基本流程標(biāo)準(zhǔn)，要建設(shè)出可以包含所有員工在內(nèi)的工作流程系統(tǒng)和工作標(biāo)準(zhǔn)。三是整改作業(yè)的實(shí)行準(zhǔn)則。為了可以保證在作業(yè)過(guò)程中，所有環(huán)節(jié)都有基本的管理標(biāo)準(zhǔn)，所有程序都有參考依據(jù)，保證生產(chǎn)有序、規(guī)范的進(jìn)行開(kāi)展，要制定詳細(xì)的一次作業(yè)和日常工作的執(zhí)行流程與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因進(jìn)行預(yù)判
在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，為了防止出現(xiàn)不必要的隱患和意外，要使用合理的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷和分析，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的控制。在管理時(shí)，要按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)則進(jìn)行管理，要根據(jù)不同的時(shí)間段、不同的作業(yè)環(huán)境找到風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因，要根據(jù)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，選擇合理的控制措施和預(yù)防措施。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控管理，可以有效地保證供電班組生產(chǎn)的安全性。
3.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任
在管理過(guò)程中，執(zhí)行是一個(gè)非常重要的管理內(nèi)容，任何制度離開(kāi)執(zhí)行都是空談。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任的過(guò)程中，首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，把風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作為管理的基礎(chǔ)，詳細(xì)劃分出具體的管理責(zé)任，并根據(jù)不同的部門(mén)對(duì)責(zé)任進(jìn)行逐級(jí)劃分，對(duì)各個(gè)班組的責(zé)任、部門(mén)的責(zé)任以及責(zé)任專員進(jìn)行明確，當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況后，根據(jù)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行處理，通過(guò)使用這種風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)的方法，可以對(duì)管理效率進(jìn)行有效的提升。通過(guò)明確的分工，讓每一個(gè)職員都知道自己所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，使得安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作更加的標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)節(jié)化和規(guī)范化，以確保每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的管理都可以及時(shí)的進(jìn)行落實(shí)，保證制度的順利執(zhí)行。
4.深化安全管理檢查效果
很多管理人員在管理過(guò)程中，容易形成習(xí)慣性的行為和心理，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷時(shí)，經(jīng)常會(huì)在不考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的情況下，對(duì)班組進(jìn)行管理，存在非常大的安全隱患。為了保證安全管理的效果，在管理過(guò)程中，班組管理人員要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)管理的安全性進(jìn)行調(diào)整。其中主要需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（1）在對(duì)電力班組進(jìn)行管理的過(guò)程中，要根據(jù)不同的地域情況，針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對(duì)安全管理過(guò)程中遇到的傾向性問(wèn)題和關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行解決，從根本上對(duì)隱患進(jìn)行消除，確保班組運(yùn)行的安全性。
（2）在遇到雨雪、大風(fēng)天氣時(shí)，要針對(duì)性地對(duì)班組風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找和治理。
（3）使用不定期檢查或者隨時(shí)抽查的方法來(lái)取代固定式的管理與檢查方法，對(duì)職工人員和管理人員的固定思維進(jìn)行消除，以此來(lái)保證管理的有效性。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞：鐵路供電班組；安全風(fēng)險(xiǎn)管理；鐵路企業(yè)
作者簡(jiǎn)介：史宏江（1984-），男，河南南陽(yáng)人，中鐵電氣化鐵路運(yùn)營(yíng)管理有限公司北京維管段，助理工程師。（天津 300142）
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）09-0229-02
在鐵路企業(yè)中，班組是鐵路企業(yè)最小的管理單位，是企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的基礎(chǔ)，同時(shí)也是各項(xiàng)管理制度執(zhí)行的基礎(chǔ)。在鐵路管理過(guò)程中，脫離了班組這一基本的管理單元，所有的管理工作都是妄談。因此，使用科學(xué)合理的管理方法對(duì)鐵路管理班組安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理是保證鐵路安全性運(yùn)營(yíng)的前提。
一、評(píng)估供電班組的安全風(fēng)險(xiǎn)
鐵路運(yùn)輸對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響很大，供電班組作為鐵路企業(yè)的最小載體，是鐵路運(yùn)輸可靠性和安全性的基礎(chǔ)，假如在運(yùn)行過(guò)程中，管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性造成影響，引起不必要的經(jīng)濟(jì)損失和生命損失。
1.職工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)
由于大多數(shù)供電班組所處的位置比較偏僻，距離城區(qū)非常遠(yuǎn)，雖然安排了作業(yè)人員對(duì)供電班組不定期的進(jìn)行檢查，但由于不同地區(qū)管理人員的素質(zhì)不同，而供電班組對(duì)作業(yè)人員的要求又很高，依然會(huì)有安全風(fēng)險(xiǎn)存在。其中在管理過(guò)程中，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是相關(guān)管理部門(mén)無(wú)法進(jìn)行直接管理。二是由于班組所處的地理位置比較偏僻，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)缺乏，在進(jìn)行作業(yè)的過(guò)程中，很容易掉以輕心，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。三是在執(zhí)行上級(jí)部門(mén)下達(dá)的文件時(shí)，執(zhí)行力不高，整個(gè)班組的管理效率和執(zhí)行效率偏低。
電力是鐵路工作中一個(gè)需要長(zhǎng)期提供服務(wù)的活動(dòng)，在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)工作質(zhì)量要求很高。但是由于工作缺乏趣味性，很容易出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和規(guī)定要求不符合的情況，假如作業(yè)的執(zhí)行人員缺乏責(zé)任心，就會(huì)埋下一定的安全隱患。[1]因此在進(jìn)行施工前，要全面分析作業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)所有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確，確保管理人員和職工人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)深入地了解。
2.工作流程落實(shí)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)
目前我國(guó)鐵路逐漸向高速化、高鐵化發(fā)展，在鐵路建設(shè)過(guò)程中，各種各樣的新設(shè)備和新技術(shù)相繼投入使用，管理的安全性也有了較大提升，相關(guān)的管理部門(mén)也基本掌握了鐵路生產(chǎn)的規(guī)律，安全工作的管理也逐漸向流程化發(fā)展，但是依然存在一些安全管理問(wèn)題：一是相關(guān)的安全管理規(guī)章制度和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況不吻合，有安全管理保障滯后和缺失的情況出現(xiàn)。二是現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不符合，管理比較隨意。三是在作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，管理人員無(wú)法按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求完成生產(chǎn)。四是氣候的變化和施工的環(huán)境對(duì)作業(yè)人員與管理人員的行為習(xí)慣和思維方式造成了一定的影響，并會(huì)因此產(chǎn)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)。五是在作業(yè)過(guò)程中，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
3.在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)
在鐵路供電班組作業(yè)的過(guò)程中，因?yàn)殡娏φ{(diào)度安排、鐵路行車(chē)調(diào)度安排、立體化條件的限制、電力作業(yè)的管理等管理內(nèi)容對(duì)安全的要求比較嚴(yán)格，因此在管理過(guò)程中，相關(guān)的管理人員要樹(shù)立更高的管理要求和管理標(biāo)準(zhǔn)。供電班組在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，主要存在以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，工作環(huán)境非常亂。二是相關(guān)的管理人員在思想方面存在一定的問(wèn)題。三是沒(méi)有對(duì)施工過(guò)程中的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，考核作業(yè)不到位。四是在進(jìn)行作業(yè)的過(guò)程中，未制定具體的施工計(jì)劃和施工方法，當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，無(wú)法及時(shí)的進(jìn)行處理。[2]五是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違章作業(yè)的情況。六是在進(jìn)行特種作業(yè)時(shí)，沒(méi)有對(duì)相關(guān)的作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全教育培訓(xùn)。
二、鐵路供電班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施
為了保證企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和安全性，在對(duì)鐵路供電班組存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的衡量、識(shí)別和預(yù)測(cè)后，就需要使用行之有效的方法來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理。
1.建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理制度
班組管理要根據(jù)鐵路的實(shí)際情況，建設(shè)科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)源頭之間存在的差距進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步完善和修訂對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防與控制的管理制度。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度的過(guò)程中，需要考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是整治生產(chǎn)流程。在對(duì)設(shè)備運(yùn)行、日常巡檢、設(shè)備維修、設(shè)備生產(chǎn)、應(yīng)急處理的方法、施工配合等工作進(jìn)行管理的過(guò)程中，要按照規(guī)范、嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工程序進(jìn)行控制。二是整改管理制度。要根據(jù)安全管理的基本責(zé)任和基本職能，建設(shè)科學(xué)合理的管理崗位工作流程、領(lǐng)導(dǎo)崗位工作流程、技術(shù)崗位工作流程等基本流程標(biāo)準(zhǔn)，要建設(shè)出可以包含所有員工在內(nèi)的工作流程系統(tǒng)和工作標(biāo)準(zhǔn)。三是整改作業(yè)的實(shí)行準(zhǔn)則。為了可以保證在作業(yè)過(guò)程中，所有環(huán)節(jié)都有基本的管理標(biāo)準(zhǔn)，所有程序都有參考依據(jù)，保證生產(chǎn)有序、規(guī)范的進(jìn)行開(kāi)展，要制定詳細(xì)的一次作業(yè)和日常工作的執(zhí)行流程與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因進(jìn)行預(yù)判
在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，為了防止出現(xiàn)不必要的隱患和意外，要使用合理的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷和分析，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的控制。在管理時(shí)，要按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)則進(jìn)行管理，要根據(jù)不同的時(shí)間段、不同的作業(yè)環(huán)境找到風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因，要根據(jù)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，選擇合理的控制措施和預(yù)防措施。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控管理，可以有效地保證供電班組生產(chǎn)的安全性。
3.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任
在管理過(guò)程中，執(zhí)行是一個(gè)非常重要的管理內(nèi)容，任何制度離開(kāi)執(zhí)行都是空談。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任的過(guò)程中，首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，把風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作為管理的基礎(chǔ)，詳細(xì)劃分出具體的管理責(zé)任，并根據(jù)不同的部門(mén)對(duì)責(zé)任進(jìn)行逐級(jí)劃分，對(duì)各個(gè)班組的責(zé)任、部門(mén)的責(zé)任以及責(zé)任專員進(jìn)行明確，當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況后，根據(jù)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行處理，通過(guò)使用這種風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)的方法，可以對(duì)管理效率進(jìn)行有效的提升。[3]通過(guò)明確的分工，讓每一個(gè)職員都知道自己所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，使得安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作更加的標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)節(jié)化和規(guī)范化，以確保每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的管理都可以及時(shí)的進(jìn)行落實(shí)，保證制度的順利執(zhí)行。
4.深化安全管理檢查效果
很多管理人員在管理過(guò)程中，容易形成習(xí)慣性的行為和心理，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷時(shí)，經(jīng)常會(huì)在不考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的情況下，對(duì)班組進(jìn)行管理，存在非常大的安全隱患。為了保證安全管理的效果，在管理過(guò)程中，班組管理人員要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)管理的安全性進(jìn)行調(diào)整。其中主要需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（1）在對(duì)電力班組進(jìn)行管理的過(guò)程中，要根據(jù)不同的地域情況，針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對(duì)安全管理過(guò)程中遇到的傾向性問(wèn)題和關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行解決，從根本上對(duì)隱患進(jìn)行消除，確保班組運(yùn)行的安全性。
（2）在遇到雨雪、大風(fēng)天氣時(shí)，要針對(duì)性地對(duì)班組風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找和治理。[4]
（3）使用不定期檢查或者隨時(shí)抽查的方法來(lái)取代固定式的管理與檢查方法，對(duì)職工人員和管理人員的固定思維進(jìn)行消除，以此來(lái)保證管理的有效性。
三、結(jié)論
總之，在對(duì)供電班組安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，為了可以保證所有職工人員都參與到安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作中來(lái)，要在執(zhí)行管理措施以后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)整以及責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)全面的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅可以把現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和安全管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，而且可以讓生產(chǎn)和管理組成一個(gè)科學(xué)合理的綜合體，以確保供電班組運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋平.鐵路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，
2009：151-152.
[2]李華.鐵路行車(chē)班組安全管理的探討[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，
2011，（12）：274-275.
第一章
則
第二條
集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家，參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作；基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)_和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好內(nèi)審工作。
第四條
未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審工作同步開(kāi)展。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門(mén)（車(chē)間），并按要求同步開(kāi)展內(nèi)審工作。
第六條
企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃，確保費(fèi)用落實(shí)。
第八條
本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章
第十條
體系運(yùn)行效果評(píng)估
每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評(píng)，各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下：
2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問(wèn)題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。
（二）單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評(píng)估
（1）存在重點(diǎn)問(wèn)題數(shù)超過(guò)查評(píng)項(xiàng)目的6%。
（3）風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。
內(nèi)審組織與管理
第十一條
內(nèi)審工作的組織
（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門(mén)按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。
安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。
（四）每個(gè)評(píng)審要素（節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng)）應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置A、B角。
第十二條
內(nèi)審培訓(xùn)
（二）內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括：集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)手冊(cè)》）、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》以及本細(xì)則對(duì)于評(píng)估工作的要求。
（四）培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。
（一）每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃，確定評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月，但不超過(guò)三個(gè)月。
（三）內(nèi)審員開(kāi)展評(píng)估工作，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類，填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，并提出整改建議。
（五）單元組長(zhǎng)匯總本單元各要素存在的問(wèn)題，核點(diǎn)問(wèn)題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報(bào)告，按時(shí)向工作組組長(zhǎng)提交。
（七）召開(kāi)總結(jié)會(huì)，分、子公司職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
第十四條
內(nèi)審管理要求
（二）內(nèi)審無(wú)問(wèn)題的檢查項(xiàng)要寫(xiě)出管控效果評(píng)估；
扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問(wèn)題，要依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，不得人為提升或壓低分值。
（四）分、子公司要安排專人（或?qū)＜遥?duì)所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四章
（一）按照分、子公司年度外審計(jì)劃，每年一季度，進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同，內(nèi)容應(yīng)包括：
2.外審專家組長(zhǎng)，外審專家和專業(yè)分工。
（二）根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度，火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日，專家組成員一般不超過(guò)22人；
風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日，專家組成員一般不超過(guò)13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下：
2.水電企業(yè)：組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名）。
（三）外審專家組組成
2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學(xué)_評(píng)審。
第十六條
外審準(zhǔn)備工作
（二）外審專家組長(zhǎng)外審前，應(yīng)對(duì)外審方案進(jìn)行策劃，方案應(yīng)包括評(píng)審企業(yè)的狀況、評(píng)審范圍（確定不參評(píng)項(xiàng)）、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審過(guò)程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級(jí)公司批準(zhǔn)。
（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
第十七條
外審流程
（二）專家通過(guò)問(wèn)詢、文件查閱、現(xiàn)場(chǎng)取證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方法開(kāi)展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問(wèn)題及整改建議上報(bào)單元組長(zhǎng)。
（四）專家組長(zhǎng)組織召開(kāi)專家組內(nèi)部會(huì)議，綜合分析評(píng)審結(jié)果，協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問(wèn)題，判別問(wèn)題歸屬要素，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問(wèn)題。
（六）召開(kāi)總結(jié)會(huì)，外審專家組單元組長(zhǎng)、專家組長(zhǎng)通報(bào)外審情況，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
（八）外審報(bào)告應(yīng)由外審專家組長(zhǎng)報(bào)上級(jí)公司直至分、子公司。
第__條
外審管理要求
（二）分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。
確因特殊原因需變更計(jì)劃，分、子公司應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
（四）任何人不得人為劃定得分率。
第__條
對(duì)外審專家的要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等，掌握外審評(píng)價(jià)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；
3.堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，客觀公正，評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯，提出的整改建議應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。
1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排，按時(shí)完成外審任務(wù)。
3.外審結(jié)束，如數(shù)歸還企業(yè)的評(píng)審資料。
（三）安全要求
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
評(píng)審報(bào)告及問(wèn)題管理
第二十條
企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫(xiě)均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督責(zé)任，做到檢查項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問(wèn)題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問(wèn)題對(duì)應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。
第二十二條
內(nèi)審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)，并上報(bào)分、子公司；外審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十四條
內(nèi)、外審問(wèn)題整改計(jì)劃完成率在第二年（整改年）要力爭(zhēng)達(dá)到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的，企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷(xiāo)申請(qǐng)，上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。
第六章
第二十六條
外審結(jié)束后，外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》提出修改意見(jiàn)，隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后，上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
附則
第二__條
水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來(lái)確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
（一）50MW以下的水電廠或總裝機(jī)容量100MW及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
（三）天然氣、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作，待相對(duì)應(yīng)的《指導(dǎo)手冊(cè)》編制完成后進(jìn)行。
第三十一條
本細(xì)則自之日起執(zhí)行。
附件2：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審報(bào)告（模板）
【關(guān)鍵詞】辦公室；安全管理工作；要點(diǎn)；思考
一、培養(yǎng)員工牢固樹(shù)立安全意識(shí)
首先，要履行培養(yǎng)員工安全意識(shí)的工作職責(zé)。要培育部門(mén)員工，自己必須具有很強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，個(gè)人需要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)工作實(shí)踐，不斷地提醒和告誡自己要樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，不斷加強(qiáng)安全意識(shí)培養(yǎng)，只有部門(mén)主任自己具備了安全意識(shí)，才能培育部門(mén)員工的安全意識(shí)。
其次，要讓員工時(shí)刻牢記時(shí)時(shí)安全、事事安全的原則。不論什么業(yè)務(wù)，什么事情，都要注意與安全聯(lián)系在一起，只要有業(yè)務(wù)就有安全責(zé)任，只是安全責(zé)任大小的差異，所以，不論安排任何工作，都要有安全事項(xiàng)交待。只有把時(shí)時(shí)安全、事事安全的安全意識(shí)傳遞到員工，固化在個(gè)人思想意識(shí)中，才能讓員工充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)時(shí)刻與我相關(guān)，要時(shí)刻牢記安全職責(zé)和義務(wù)，要具有很強(qiáng)的安全責(zé)任意識(shí)。
再次，要讓員工充分認(rèn)識(shí)安全意愿與安全目標(biāo)的關(guān)系。安全意識(shí)來(lái)源于對(duì)安全意愿的追求和遵從，從安全意識(shí)層級(jí)上看，安全知識(shí)勝于安全設(shè)施，而安全意識(shí)則強(qiáng)于安全知識(shí)，安全意愿又更優(yōu)于安全意識(shí)。只有良好的意愿，才會(huì)帶來(lái)行動(dòng)上的自覺(jué)，才會(huì)形成良好的氛圍，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
最后，正確認(rèn)識(shí)安全價(jià)值觀。每個(gè)員工都要正確理解安全目的，安全為了誰(shuí)？這是每個(gè)員工都要能理解、能知曉、能回答的問(wèn)題。只有正確理解安全目的是為了自己、為了家人、為了工友、為了企業(yè)。才能形成員工自覺(jué)遵守及認(rèn)可的安全價(jià)值觀，養(yǎng)成自覺(jué)服從和服務(wù)的行為習(xí)慣。
二、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，識(shí)別業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，注重業(yè)務(wù)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建立，可以有效防范和管控各類業(yè)務(wù)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，從而降低安全事故發(fā)生的機(jī)率。在辦公室業(yè)務(wù)過(guò)程中，業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)有依法經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)兩大類。
（一）辦公室依法經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。辦公室在全局經(jīng)營(yíng)管理中主要?dú)w口管理了輔質(zhì)的綜合后勤業(yè)務(wù)，由于輔質(zhì)，此部分業(yè)務(wù)大部分委托第三方承擔(dān)，但業(yè)務(wù)量較大，依法經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：
1.按照職責(zé)分工，辦公室負(fù)責(zé)局長(zhǎng)會(huì)、局領(lǐng)導(dǎo)班子周工作會(huì)等的組織工作和有關(guān)資料整理，以及局領(lǐng)導(dǎo)的一些日常事務(wù)如出差向上級(jí)請(qǐng)假報(bào)備、考勤等，如“三重一大”決策事項(xiàng)等工作制度執(zhí)行不嚴(yán)格和不規(guī)范會(huì)給全局依法經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2.其它具體業(yè)務(wù)方面，辦公室負(fù)責(zé)綜合后勤、車(chē)輛、接待、新聞、消防等業(yè)務(wù)，并歸口管理這些業(yè)務(wù)的專項(xiàng)費(fèi)用，業(yè)務(wù)費(fèi)用金額較大，風(fēng)險(xiǎn)增大，由于業(yè)務(wù)屬輔質(zhì)，容易輕視，關(guān)注較少，在業(yè)務(wù)的管理過(guò)程中和專項(xiàng)費(fèi)用的使用上如果管理不到位也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。在接待工作中如把關(guān)不嚴(yán)格，適用標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤，會(huì)給局領(lǐng)導(dǎo)班子帶來(lái)政治風(fēng)險(xiǎn)。
3.作為綜合性管理部門(mén)，辦公室還負(fù)責(zé)會(huì)議管理、檔案管理、保密管理等業(yè)務(wù)，這部分業(yè)務(wù)雖然不涉及具體的費(fèi)用，但在業(yè)務(wù)管理上具有一定的審批權(quán)限，也存在一定的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）辦公室安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。作為全局交通、消防及綜合后勤業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)，辦公室安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：
1.交通安全作為全局生產(chǎn)行政用車(chē)保障范圍，是全局安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，本來(lái)電網(wǎng)企業(yè)就有生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的特點(diǎn)，且隨著集中辦公、集中監(jiān)控、集中建設(shè)中心（所）等業(yè)務(wù)集中化發(fā)展趨勢(shì)，交通保障需求和作用更加凸顯。天氣、道路、車(chē)輛、人員技能及精神狀態(tài)、周?chē)h(huán)境等均是影響交通安全的重大因素和風(fēng)險(xiǎn)，任一風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)造成交通安全事故，有群死群傷的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，是辦公室安全生產(chǎn)最大威脅，也是最難管控的因素。
2.消防風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面廣，無(wú)論任一崗位員工均在工作生活過(guò)程中存在一定消防風(fēng)險(xiǎn)，且消防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建立較難，消防事故發(fā)生損失及影響較大，同時(shí)也是辦公室安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。
3.物業(yè)維修、清潔、食堂、高空清洗等業(yè)務(wù)無(wú)一不存在著較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，且從事這部分生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員身份復(fù)雜，屬社會(huì)通用工種，報(bào)酬較低，大多沒(méi)有得到必要的安全知識(shí)培訓(xùn)，安全責(zé)任和防范措施難以得到落實(shí)，基本得依靠辦公室管理人員來(lái)督促和開(kāi)展安全教育，監(jiān)督安全責(zé)任和防范措施是否落實(shí)到位，也是辦公室安全管理工作的難點(diǎn)。
三、嚴(yán)防違章，以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為主線抓實(shí)辦公室安全
基于辦公室安全業(yè)務(wù)的特殊性，要防范辦公室業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該遵循以遵章守紀(jì)教育培訓(xùn)，嚴(yán)防違規(guī)違章為主，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為主線來(lái)抓實(shí)辦公室安全生產(chǎn)，保障辦公室業(yè)務(wù)的依法經(jīng)營(yíng)安全和生產(chǎn)業(yè)務(wù)安全。
（一）以嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度為準(zhǔn)則，防范業(yè)務(wù)不規(guī)范引起的安全風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不斷積累出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，是業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障安全的有效措施，只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)流程才會(huì)得到落實(shí)，法律法規(guī)才會(huì)得到落實(shí)，經(jīng)營(yíng)安全才會(huì)得到保障。辦公室從業(yè)人員要樹(shù)立被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)化到接受執(zhí)行再到主動(dòng)監(jiān)督別人執(zhí)行的過(guò)程的轉(zhuǎn)變，（下轉(zhuǎn)第96頁(yè)）（上接第54頁(yè)）要養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的良好習(xí)慣，才能做到人人關(guān)注安全、人人落實(shí)安全、人人遵守安全的安全文化氛圍，達(dá)到以制度文化培育安全文化的管控作用。
（二）提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，做到管業(yè)務(wù)必須管安全。以派車(chē)保障業(yè)務(wù)為例，單次派車(chē)人對(duì)本次車(chē)輛行駛路線、路況、近期天氣情況、車(chē)輛狀況、駕駛員身體及精神狀況、乘車(chē)人狀況要有充分的了解，要能清楚地知曉本次行車(chē)任務(wù)中有哪些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)影響安全，所交待的安全防范措施才會(huì)真正被落到實(shí)處，才會(huì)對(duì)本次行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)做到有效防范和管控。再以業(yè)務(wù)接待審批為例，只有審批人員學(xué)習(xí)掌握有關(guān)要求和制度，才能針對(duì)接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)、陪同人員、費(fèi)用依據(jù)有審核把關(guān)能力，才能正確地審核業(yè)務(wù)，否則將給上級(jí)帶來(lái)違反規(guī)定的政治風(fēng)險(xiǎn)，等等。個(gè)人的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力決定個(gè)人對(duì)業(yè)務(wù)安全的管理控制能力，因而要有效防控業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，管理人員必須提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。
（三）提高安全技能，充分運(yùn)用科技設(shè)施防范安全。在物質(zhì)條件不斷改變的形勢(shì)下，對(duì)現(xiàn)有的安全設(shè)施充分利用，也是提高安全管理水平的有力措施。如車(chē)輛GPS系統(tǒng)可以對(duì)車(chē)輛超速行駛、運(yùn)行軌跡、路線進(jìn)行如實(shí)記錄，可以防范駕駛員違章行駛，違反路線行車(chē)等不安全行為； 配置新的消防火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)，可以有效防范火災(zāi)事故和防止事故蔓延，減少損失；配置新型高空清洗設(shè)備可以減少人員作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等。將科技設(shè)施應(yīng)用到安全管理中，采取物防的方式管控或降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到安全目標(biāo)。
一、基本原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)?？h第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)縣第七次全國(guó)人口普查風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各鄉(xiāng)級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
（二）預(yù)防為主，防控結(jié)合。增強(qiáng)預(yù)警分析，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好應(yīng)急演練。高度重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置工作，做好風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備，必要時(shí)提前啟動(dòng)預(yù)案，防患于未然。
（三）規(guī)范流程，加強(qiáng)管理。規(guī)范工作流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，將風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道，提高對(duì)突發(fā)事件全過(guò)程的綜合管理和緊急處置能力。
二、風(fēng)險(xiǎn)的主要種類
（一）統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象未如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，普查人員未入戶調(diào)查，以及普查機(jī)構(gòu)虛報(bào)不實(shí)數(shù)據(jù)，存在人為干擾數(shù)據(jù)報(bào)送等，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)或瞞報(bào)。
（二）方案執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為人口普查機(jī)構(gòu)或普查人員執(zhí)行《第七次全國(guó)人口普查方案》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完整，影響普查內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性。
（三）工作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為由于公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等，導(dǎo)致全縣普查工作進(jìn)度無(wú)法正常推進(jìn)。
（四）輿論導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為出現(xiàn)不利于普查組織實(shí)施、結(jié)果等工作順利開(kāi)展的社會(huì)輿論，導(dǎo)致普查對(duì)象不配合普查工作，社會(huì)公眾對(duì)普查結(jié)果存在質(zhì)疑等情況。
（五）數(shù)據(jù)保密風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為因管理不善或人為事故，造成涉及國(guó)家秘密或普查對(duì)象商業(yè)秘密、個(gè)人信息的個(gè)體資料或匯總資料丟失、泄露。
三、各環(huán)節(jié)主要風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施
對(duì)于人口普查工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)事件，全縣各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真梳理，制定預(yù)案，明確分工，嚴(yán)格流程，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行普查方案。
1、堅(jiān)持普查方案的統(tǒng)一性。普查方案是組織實(shí)施普查工作的總綱和基礎(chǔ)，是對(duì)普查各項(xiàng)工作的規(guī)范。各級(jí)不得對(duì)普查方案進(jìn)行更改。
2、保證執(zhí)行方案的規(guī)范性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握普查方案和實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在工作中嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，確保普查工作規(guī)范統(tǒng)一。
（二）做好普查現(xiàn)場(chǎng)登記。
1、對(duì)于采取普查員入戶方式進(jìn)行登記的戶，必須由普查員入戶采集數(shù)據(jù)并向申報(bào)人逐一核實(shí)普查項(xiàng)目，決不允許不入戶而編造數(shù)據(jù)；必須由普查員獨(dú)立、親自、及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，絕不允許任何人代替普查員報(bào)送數(shù)據(jù)。入戶登記要做到不漏一戶、不漏一人，全部入戶。
2、對(duì)于采取互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)方式登記的戶，普查員必須根據(jù)摸底情況把控登記質(zhì)量。如果自主填報(bào)情況與摸底情況有差異，普查員應(yīng)當(dāng)上門(mén)核實(shí)，不應(yīng)出現(xiàn)漏人等情況。
（三）確保數(shù)據(jù)采集進(jìn)度。
在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等情況發(fā)生，影響到本地的普查數(shù)據(jù)采集進(jìn)度時(shí)，需及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人口普查辦公室，并提出解決方案，批準(zhǔn)后認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全縣數(shù)據(jù)采集工作按時(shí)完成。
（四）做好數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收。
1、按照《第七次全國(guó)人口普查方案》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則中數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收的規(guī)定，隨報(bào)（傳）隨審，分級(jí)審核。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)更改。
2、針對(duì)普查登記數(shù)據(jù)中存在的邏輯問(wèn)題和通過(guò)比對(duì)部門(mén)行政記錄資料發(fā)現(xiàn)的人口漏報(bào)問(wèn)題進(jìn)行重新核查并上報(bào)。重點(diǎn)進(jìn)行重名重身份號(hào)碼審核，核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間重復(fù)登記的戶或人，確認(rèn)其信息是否匹配，剔除重復(fù)登記的數(shù)據(jù)。
3、根據(jù)普查方案要求，對(duì)普查摸底、登記復(fù)查、編碼等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查與質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須返工，直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)際登記情況差異或變動(dòng)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要組織核查組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后方能驗(yàn)收。
（五）確保數(shù)據(jù)處理安全可靠。
1、加強(qiáng)對(duì)原始資料數(shù)據(jù)的安全管理，建立數(shù)據(jù)備份、復(fù)制、對(duì)外提供審批流程和授權(quán)機(jī)制，防范數(shù)據(jù)被擅自復(fù)制、留存或?qū)ν馓峁?/p>
2、加強(qiáng)對(duì)部門(mén)資料的管理。對(duì)獲取的部門(mén)資料要專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格資料使用管理，防止部門(mén)資料丟失、泄露。
3、對(duì)于登錄數(shù)據(jù)采集管理平臺(tái)的計(jì)算機(jī)，必須安裝正規(guī)軟件，每日查殺病毒。發(fā)現(xiàn)染毒計(jì)算機(jī)，切斷染毒計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)連接，停止一切工作操作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，立即啟動(dòng)病毒應(yīng)急處理流程，升級(jí)防病毒軟件并進(jìn)行全面殺毒，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行，并在確認(rèn)沒(méi)有病毒和安全漏洞后恢復(fù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接。數(shù)據(jù)采集電子設(shè)備，在使用期間，要進(jìn)行殺毒，不得下載不安全軟件，確保數(shù)據(jù)安全。
4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理相關(guān)人員安全管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)賬號(hào)管理，根據(jù)工作需要，合理分配數(shù)據(jù)處理人員權(quán)限。數(shù)據(jù)采集平臺(tái)操作人員須經(jīng)安全培訓(xùn)，離崗、離職時(shí)應(yīng)及時(shí)取消其賬號(hào)和權(quán)限等。對(duì)于中途退出調(diào)查的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時(shí)注銷(xiāo)已分配的普查小區(qū)，并及時(shí)更換新的普查指導(dǎo)員和普查員。
（六）規(guī)范普查數(shù)據(jù)。
1、依據(jù)《統(tǒng)計(jì)工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》(國(guó)統(tǒng)字〔2018〕76號(hào))，對(duì)擬的數(shù)據(jù)提早明確密級(jí)、保密期限和知悉人員范圍，并報(bào)保密部門(mén)備案。數(shù)據(jù)前，要認(rèn)真分析研究數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，制定針對(duì)性強(qiáng)的輿情問(wèn)題清單及預(yù)案，按規(guī)定提前公布數(shù)據(jù)時(shí)間，做好數(shù)據(jù)的解讀和說(shuō)明工作。
2、在全縣人口普查主要數(shù)據(jù)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得提前本地人口普查數(shù)據(jù)；各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)人口普查公報(bào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
3、不得公開(kāi)、對(duì)外提供涉及國(guó)家秘密和單個(gè)普查對(duì)象的數(shù)據(jù)。
4、事先加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)匹配性的審核評(píng)估，組織公報(bào)數(shù)據(jù)解讀，集中解答媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。
（七）確保普查數(shù)據(jù)資料管理安全。
1、加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)資料使用的安全管理，對(duì)外提供普查資料，公布普查數(shù)據(jù)，應(yīng)以上級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的普查資料為準(zhǔn)。
2、實(shí)行普查數(shù)據(jù)庫(kù)或資料交接制度，如遇機(jī)構(gòu)或人員調(diào)整，必須對(duì)所建立的普查數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)資料辦理交接手續(xù)，確保普查數(shù)據(jù)庫(kù)和資料的連續(xù)與完整。
3、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出。
（八）強(qiáng)化普查宣傳動(dòng)員。
1、按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)重大統(tǒng)計(jì)新聞?shì)浾撌录?yīng)急預(yù)案（試行）》，有效應(yīng)對(duì)輿情。由縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣傳組牽頭，制定重大輿情應(yīng)對(duì)方案，聯(lián)合相關(guān)單位共同開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和研判工作。
2、發(fā)生普查相關(guān)重大輿情突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)卣?，迅速起草?yīng)答口徑，按程序?qū)徟?，采用適當(dāng)形式和渠道傳播，必要時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)控制負(fù)面輿情和不實(shí)報(bào)道傳播蔓延。
3、對(duì)失實(shí)報(bào)道，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)媒體和當(dāng)事人聯(lián)系溝通，責(zé)成其立即采取措施減少不良影響；對(duì)媒體曝光的普查數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，組織核查組赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)查核實(shí)情況；對(duì)普查對(duì)象不配合登記問(wèn)題，強(qiáng)化依法普查宣傳，提升普查對(duì)象對(duì)普查工作認(rèn)知度和配合度；對(duì)電子采集設(shè)備登記、互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)等過(guò)程中可能遇到的突發(fā)問(wèn)題，通過(guò)媒體及時(shí)通報(bào)事故后續(xù)處理情況。
4、加強(qiáng)系統(tǒng)輿情管理的聯(lián)動(dòng)性，各地應(yīng)建立輿情監(jiān)測(cè)、研判和應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，并做好與上級(jí)第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的銜接，統(tǒng)一開(kāi)展輿論引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)工作。
（九）依法查處違法違紀(jì)行為。
1、通過(guò)舉報(bào)電話、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體反映、業(yè)務(wù)部門(mén)移交等多種渠道，及時(shí)掌握人口普查違法線索。
2、認(rèn)真做好人口普查違法舉報(bào)的登記、受理和報(bào)告，及時(shí)組織普查數(shù)據(jù)的核查及執(zhí)法檢查工作。
3、對(duì)人口普查違法責(zé)任單位和個(gè)人，特別是干預(yù)人口普查數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的合作，確保責(zé)任追究到位。
4、通過(guò)失信人員公示等渠道，對(duì)干預(yù)普查、拒絕接受普查、提供不真實(shí)普查數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件，以及對(duì)省、市人口普查工作懈怠輕慢、經(jīng)檢查仍屢查屢犯的地方，堅(jiān)決予以公開(kāi)通報(bào)。
5、妥善處理群體性違法案件。對(duì)于大規(guī)模不配合普查事件，當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室要充分發(fā)揮行政動(dòng)員能力，開(kāi)展針對(duì)性的宣傳動(dòng)員，并迅速依法開(kāi)展執(zhí)法檢查。必要時(shí)，要充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用。對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，起到查處一案、警示一片的作用。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。
1、對(duì)普查中接觸、處理或知悉國(guó)家秘密的人員納入人員管理，對(duì)人員進(jìn)行資格審查、保密教育，簽訂保密承諾書(shū)。同時(shí)，做好數(shù)據(jù)處理場(chǎng)地中包括印有數(shù)據(jù)的廢紙?jiān)趦?nèi)的各類介質(zhì)保管工作，對(duì)數(shù)據(jù)處理場(chǎng)地的廢紙必須經(jīng)碎紙機(jī)粉碎。
2、加強(qiáng)普查法律法規(guī)教育，提高保密意識(shí)。對(duì)于重大失泄密事件，按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息重大失泄密事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》的規(guī)定，依法依紀(jì)迅速處置。
3、依法被判處徒刑的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄進(jìn)行普查，填寫(xiě)指定格式的電子普查表，并移交所在地縣級(jí)普查辦公室。縣級(jí)人口普查辦公室指派專人接收，并負(fù)責(zé)安全保密。
4、對(duì)于部門(mén)資料中含有內(nèi)容的資料，要按相關(guān)密級(jí)文件的交換方式提供，嚴(yán)禁使用非專用的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備拷貝數(shù)據(jù)。
5、未經(jīng)允許，嚴(yán)禁非數(shù)據(jù)處理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理操作。
6、有關(guān)保密單位的數(shù)據(jù)處理、銷(xiāo)毀等其他事項(xiàng)，參照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于保密單位名錄管理及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集報(bào)送處理辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)辦字〔2014〕23號(hào)）執(zhí)行。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人口普查辦公室成立預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室，辦公室主任、副主任分別由縣人口普查小組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任，成員由辦公室各內(nèi)設(shè)工作組組長(zhǎng)和有關(guān)成員擔(dān)任。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)制定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)方案，接收突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)全縣人口普查系統(tǒng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作。
預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室實(shí)行工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各工作組職責(zé)分工參照《縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》。
各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地的特點(diǎn)和實(shí)際情況，組建相應(yīng)的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室，根據(jù)本地可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案，負(fù)責(zé)接收縣人口普查辦公室下達(dá)的工作指令。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要及時(shí)上報(bào)本地的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)情況，明確職責(zé)與分工，提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。
五、工作制度
縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室建立聯(lián)絡(luò)員值班制度、報(bào)告制度。
（一）聯(lián)絡(luò)員值班制度。
在普查工作期間，縣人口普查辦公室各工作組要明確各個(gè)工作項(xiàng)目預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作的聯(lián)絡(luò)員或負(fù)責(zé)人，公布其電話、郵箱等聯(lián)系方式。要確保相關(guān)人員在崗和值班電話24小時(shí)暢通。值班人員負(fù)責(zé)接收風(fēng)險(xiǎn)事件的情況匯報(bào)，由預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室統(tǒng)一處置風(fēng)險(xiǎn)事件。遇到特殊問(wèn)題、不能判定或需要上級(jí)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)，不得延誤。
對(duì)于地方或部門(mén)報(bào)告的問(wèn)題，屬于本工作組職責(zé)范圍的，要負(fù)責(zé)解決；涉及其他工作組的，要與其他工作組協(xié)調(diào)解決后，將意見(jiàn)反饋地方或部門(mén)；屬于其他工作組的工作事項(xiàng)，要完整、準(zhǔn)確填寫(xiě)值班記錄，及時(shí)轉(zhuǎn)交其他工作組處理；對(duì)于暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要判斷是否會(huì)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)上報(bào)。
（二）報(bào)告制度。
各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要建立本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，并確定各項(xiàng)工作聯(lián)系人。一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件或工作風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)人口普查辦公室有關(guān)人員必須立即向本級(jí)人口普查辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要及時(shí)向上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置措施等內(nèi)容。在接到上級(jí)指令前，應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置。
縣人口普查辦公室預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要立即對(duì)接報(bào)情況進(jìn)行研判，根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，決定是否啟動(dòng)工作預(yù)案。對(duì)特別重大的突發(fā)事件，要在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，及時(shí)向市第七次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府報(bào)告和向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
為強(qiáng)化和規(guī)范突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，提高應(yīng)急管理工作水平，制定本制度。
一、通過(guò)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查，全面、準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患存在情況，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患登記和現(xiàn)狀評(píng)估，制定整改措施并落實(shí)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作；鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)成員單位是突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的日常排查工作，采取措施消除隱患。
三、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的范圍主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類。
四、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查實(shí)行預(yù)防為主、堅(jiān)持邊排查邊整治邊報(bào)告的工作原則。各村（居）、單位要建立健全安全管理制度，定期檢查各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除安全隱患；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，同時(shí)，要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任和采取措施整治，及時(shí)消除隱患，防范突發(fā)事件的發(fā)生。
五、鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)成員單位具體負(fù)責(zé)對(duì)本單位管轄范圍內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，防止發(fā)生突發(fā)事件；同時(shí)，填寫(xiě)《山口鎮(zhèn)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況登記表》，對(duì)情況較為復(fù)雜，應(yīng)附書(shū)面情況說(shuō)明，一并上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室接收風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)等。
六、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)責(zé)任單位，依靠專業(yè)技術(shù)人才、科研單位開(kāi)展相應(yīng)的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因、易發(fā)時(shí)間、發(fā)生概率、緊急程度、可能造成的直接危害及次生危害等進(jìn)行全面的分析評(píng)估，提出防范和治理措施，加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估工作。
【關(guān)鍵詞】 公立三甲醫(yī)院 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
【中圖分類號(hào)】R-01 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
Public Building 3 Armour Hospital Medical Risk early Warning System
- in A Hospital as an Example
LIU Shukui School of Health Management， Guangzhou Medical Universitie
Abstract：The public hospital is of the main social medical for concentration resources， which affects the physical and mental health of the masses， and even the social harmony and stability. Hospital medical risk an ever-present， everywhere， but establishing medical risk early warning system can effective prevention and management. A public 3 armour hospital through the adjustment of the organizational structure， the application of mobile Internet technology， based on medical risk early warning indicators of risk management， and medical risk management culture of employee training and other measures to establish the medical risk early warning system， the hospital medical risk management level was improved.
Keywords： Public 3 Armour Hospital；Medical Risk Management；Medical Risk Early Warning System
一、引言
當(dāng)前，我國(guó)公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)，群眾看病難、看病貴等問(wèn)題遲遲沒(méi)能很好地解決，醫(yī)患矛盾和醫(yī)患糾紛問(wèn)題此起彼伏，公立醫(yī)院面臨的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性、突發(fā)性和不確定性等特點(diǎn)。2016年11月，山西長(zhǎng)治和平醫(yī)院某醫(yī)生因拒絕采用患者家屬?gòu)木W(wǎng)上看到的醫(yī)療方法給患者治療，從而引發(fā)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件導(dǎo)致醫(yī)生被患者家屬刀砍，給醫(yī)生及醫(yī)院造成重大損失。由此可見(jiàn)，該事件的起因和其惡劣結(jié)果之間并沒(méi)有必然聯(lián)系。因此，公立醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)于醫(yī)院利益相關(guān)者來(lái)說(shuō)意義重大。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理的重要一環(huán)，在防控醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)方面能夠起到事半功倍的效果。
二、概念界定
1. 公立三甲醫(yī)院
公立三甲醫(yī)院就是公立的三級(jí)甲等醫(yī)院，是按照我國(guó)《醫(yī)院分管理標(biāo)準(zhǔn)》劃分評(píng)定的，其硬件規(guī)模和軟件技術(shù)的評(píng)級(jí)均達(dá)到三級(jí)甲等水平。
2. 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是指存在于患者從入院到出院整個(gè)診療過(guò)程中的可能會(huì)導(dǎo)致?lián)p失和傷殘事件的不確定性和可能發(fā)生的一切不安全事件，如醫(yī)療意外、醫(yī)療差錯(cuò)、醫(yī)療事故及并發(fā)癥等。
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理是指醫(yī)院以提高醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院管理的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有和潛在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)和處理，最大限度地減少醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，評(píng)估醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成的危害及經(jīng)濟(jì)損失，有效應(yīng)對(duì)與控制醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的管理活動(dòng)過(guò)程。
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是指醫(yī)院對(duì)醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、匯總、分析、預(yù)報(bào)，提出相應(yīng)的防控措施并加以反饋等所構(gòu)建的體系。它是根據(jù)醫(yī)療過(guò)程的特點(diǎn)，通過(guò)收集相關(guān)的資料信息，監(jiān)測(cè)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，并評(píng)價(jià)各種醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，向決策層發(fā)出預(yù)警信號(hào)并提前采取預(yù)控對(duì)策。其目的和作用是醫(yī)院通過(guò)預(yù)警體系建立一系列防控機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療安全質(zhì)量，改進(jìn)醫(yī)院管理水平，防止醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，減少醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，保障醫(yī)院利益相關(guān)者安全。
三、A公立三甲醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建
A公立三甲醫(yī)院是廣州市衛(wèi)計(jì)委下屬大型綜合性醫(yī)院，是廣州地區(qū)醫(yī)療、教學(xué)、科研、干部保健的重要基地?，F(xiàn)有職工人數(shù)3635人，高級(jí)職稱610人，編制床位2645張。
1. 醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
A醫(yī)院現(xiàn)有科室分布中，醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理主要由醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)，但醫(yī)務(wù)部下設(shè)投訴管理科和質(zhì)控科兩個(gè)科室，醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理的具體負(fù)責(zé)科室并不明確。當(dāng)患者有投訴時(shí)投訴管理科會(huì)進(jìn)行處理和解決，質(zhì)控科更多地只是對(duì)各業(yè)務(wù)科室的醫(yī)療質(zhì)量加以控制管理，并不指向風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，A醫(yī)院在引入全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念基礎(chǔ)上，決定對(duì)職能科室重新劃分，將原來(lái)的投訴管理科和質(zhì)控科合并組建醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室。辦公室設(shè)主任一名，副主任兩名。辦公室主任對(duì)副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室的職責(zé)主要是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管控等。A 醫(yī)院新的組織結(jié)構(gòu)，見(jiàn)表1。
其中醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室下設(shè)二個(gè)職能科室：醫(yī)療質(zhì)量科、風(fēng)險(xiǎn)管理科。醫(yī)療質(zhì)量科的主要職責(zé)是對(duì)各種醫(yī)療文書(shū)的書(shū)寫(xiě)情況按規(guī)范進(jìn)行檢查，包括病歷、處方、申請(qǐng)單、報(bào)告單和護(hù)理資料等，并做好相應(yīng)質(zhì)量檢查記錄；對(duì)各項(xiàng)護(hù)理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告科主任并提出改進(jìn)意見(jiàn)；定期分析評(píng)判本科室各階段醫(yī)療質(zhì)量動(dòng)態(tài)，總結(jié)歸納。風(fēng)險(xiǎn)管理科的主要職責(zé)是全面承擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少各類因醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和不確定性。負(fù)責(zé)全院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理文化的教育和培訓(xùn)，處理醫(yī)患溝通、醫(yī)患沖突等問(wèn)題；建設(shè)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理等。
2. 塑造醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理文化
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。因此，A醫(yī)院將醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理上升為醫(yī)院戰(zhàn)略管理高度，由分管醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的副院長(zhǎng)牽頭，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)，在全院范圍內(nèi)進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理文化的塑造。把醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)、精神、理念、宗旨、方針和政策等用小冊(cè)子形式印刷發(fā)放給每位員工，不定期地、經(jīng)常性地對(duì)全院工作人員進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理文化灌輸、教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；通過(guò)多渠道多途徑對(duì)全院?jiǎn)T工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理文化的培訓(xùn)，如通過(guò)醫(yī)院微信公眾號(hào)、醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、醫(yī)院內(nèi)部辦公OA系統(tǒng)和微信群等進(jìn)行醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理文化的塑造。目的是要讓員工們?nèi)巳诵闹杏酗L(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，人人能按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求去開(kāi)展工作。A醫(yī)院力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間把醫(yī)院塑造為擁有較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理文化的醫(yī)院。
3. 構(gòu)建醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，就是對(duì)醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中可能產(chǎn)生醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，并將引起醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜因素分解成相對(duì)簡(jiǎn)單的，容易被識(shí)別的基本單元，能敏感地反映醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)程度的具體指標(biāo)。
A醫(yī)院在確定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)時(shí)采用的是德?tīng)柗品?。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)從醫(yī)院各職能科室抽取50名副高級(jí)以上專業(yè)職稱的專家，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)大于十年，原則上每個(gè)科室至少抽取一名專家。先由醫(yī)院各科室負(fù)責(zé)人將本科室存在的或潛在的針對(duì)醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)所涉及的各醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)因素及其發(fā)生概率匯總上報(bào)給醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室將各部門(mén)提交的資料匯總、整理、篩選后列出醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，然后按規(guī)定程序用匿名方式征求50名專家意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)三輪反復(fù)分析判斷，進(jìn)行不斷收斂與量化，最后由醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室進(jìn)行綜合分析，確定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。具體指標(biāo)見(jiàn)表2。
4. A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和識(shí)別
醫(yī)院人事處配合醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室從醫(yī)院各科室抽取經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的醫(yī)護(hù)人員組建醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息委員會(huì)，要求各委員每個(gè)工作日負(fù)責(zé)對(duì)表2中的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)是委員所在部門(mén)科室，委員們要利用一切可以利用的資源、工具對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析和處理，采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，并將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生及處理情況及時(shí)匯報(bào)給醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室。若本科室處理不了，則需及時(shí)將情況上報(bào)醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，由醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室聯(lián)合該科室共同解決。A醫(yī)院建立了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，如各科室每周一要對(duì)上一周的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)情況向醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室進(jìn)行匯報(bào)，并對(duì)本周的監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行部署安排。在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，要識(shí)別出醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的類型、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的危害程度及其造成的可能結(jié)果。
除醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息委員會(huì)成員外，其他所有員工當(dāng)發(fā)現(xiàn)或感知到醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，都應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)上報(bào)給醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室。醫(yī)院制定了不安全風(fēng)險(xiǎn)事件的上報(bào)制度，明確了上報(bào)流程和上報(bào)方式，確保上報(bào)是在安全、保密、非懲罰的環(huán)境下進(jìn)行的，并對(duì)主動(dòng)上報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室成員要定期或不定期實(shí)地走訪，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察和督查，盡可能阻止醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
為了能更好地做好醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，A醫(yī)院制定了相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，一方面對(duì)能夠向t院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警合理化建議的人一定的獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面對(duì)故意隱藏醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的員工進(jìn)行懲罰，懲罰程度依據(jù)情節(jié)輕重。
在醫(yī)院內(nèi)部形成醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，A醫(yī)院還鼓勵(lì)醫(yī)院以外的所有利益相關(guān)者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)后及時(shí)報(bào)告給醫(yī)院，包括患者及其家屬等人，醫(yī)院給予外部報(bào)告人一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。
5. A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析處理
對(duì)于那些科室解決不了的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室應(yīng)立即展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)分析處理工作。在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中，重點(diǎn)分析此類醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)能不能夠及時(shí)終止，或及時(shí)轉(zhuǎn)移，如果不能，則要分析如何處理和應(yīng)對(duì)。在設(shè)計(jì)處理方案時(shí)要充分考慮方案的合理性、可行性、科學(xué)性，要對(duì)所選方案實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行預(yù)判。對(duì)于那些重度風(fēng)險(xiǎn)事件，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室要組織專家進(jìn)行根本原因分析，提出限期整改方案措施，并持續(xù)監(jiān)控醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件的進(jìn)展動(dòng)態(tài)；對(duì)于中度風(fēng)險(xiǎn)事件，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室協(xié)助有關(guān)科室提出對(duì)策，并持續(xù)監(jiān)控醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件的進(jìn)展動(dòng)態(tài)；對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)事件，由有關(guān)科室自行解決，事件處理狀況及時(shí)向醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室匯報(bào)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
A醫(yī)院在進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析處理過(guò)程中，需密切聯(lián)系患者及其家屬，多聽(tīng)他們的意見(jiàn)或建議，同他們一起共同做好醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，而不是由院方單方面地去處理，那樣的話，既會(huì)增加患者及其家屬對(duì)醫(yī)院的不信任，又會(huì)影響醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)處理，甚至錯(cuò)失處理良機(jī)。
6. A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理反饋
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析處理后要及時(shí)向各有關(guān)部門(mén)或人員進(jìn)行反饋。反饋的目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警過(guò)程中做的不完整或不到位的問(wèn)題，以便以后更好地開(kāi)展預(yù)警工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后的處理情況，A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向患者及其家屬、醫(yī)院有關(guān)科室部門(mén)、醫(yī)院高層管理者、社會(huì)公眾進(jìn)行反饋。形成風(fēng)險(xiǎn)事件反饋報(bào)告制度，在對(duì)內(nèi)對(duì)外反饋過(guò)程中不隱瞞，不夸大，不虛構(gòu)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件。
四、討論與結(jié)論
1. 政府需建立t療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度
盡管?chē)?guó)內(nèi)有很多醫(yī)院如A 醫(yī)院一樣已經(jīng)認(rèn)識(shí)到構(gòu)建醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的重要性并逐步建設(shè)，但政府政策層面的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度尚未建立。迄今為止，政府層面上只是做了一些醫(yī)院管理制度方面的文件，要求醫(yī)院在醫(yī)院管理制度框架下做好相應(yīng)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理工作。事實(shí)上，醫(yī)院做不做，做的程度如何，政府往往無(wú)法完全掌握真實(shí)情況?？紤]到近年來(lái)患者對(duì)醫(yī)院的不信任已經(jīng)延伸到對(duì)政府的不夠信任，如一些醫(yī)療糾紛事件中患者樂(lè)于通過(guò)媒體或其他醫(yī)鬧途徑來(lái)尋求解決辦法而不是求助于政府，因此，政府有必要建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，從而對(duì)醫(yī)院實(shí)施即時(shí)監(jiān)督，同醫(yī)院一起共同做好醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。醫(yī)院由于自身人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等資源的局限性，一些醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生僅靠醫(yī)院是很難避免的，需要政府層面對(duì)患者及其家屬進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和管理。
2. A醫(yī)院充分利用移動(dòng)互聯(lián)媒體實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、防控醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)
除上文提到的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)外，A醫(yī)院需充分利用移動(dòng)互聯(lián)媒體進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。如微信公眾號(hào)、微信群、微博等。這些具體工作由醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室來(lái)開(kāi)展。通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)媒體，醫(yī)院內(nèi)部溝通、醫(yī)院與患者及其家屬之間的溝通都會(huì)更加快捷便利。因此，醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系會(huì)更健全，預(yù)警信息化處理能力也能得到強(qiáng)化。事實(shí)上，依據(jù)移動(dòng)互聯(lián)媒體進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控，有利于醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的系統(tǒng)化、常態(tài)化和精細(xì)化，既省時(shí)省力，又能節(jié)省醫(yī)院監(jiān)測(cè)成本。
3. 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度
再好地制度如果不嚴(yán)格執(zhí)行，其效果效益都會(huì)打折扣。制度制定出來(lái)后關(guān)鍵是落實(shí)。A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系構(gòu)建后需嚴(yán)格執(zhí)行，將其常態(tài)化，并動(dòng)態(tài)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容，每位員工上都需將其當(dāng)做日常工作中常規(guī)內(nèi)容，任何時(shí)候都不能松懈。只有全員參與全面進(jìn)行的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，才有可能做好醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。
為了能夠更好地進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，A醫(yī)院耗費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的構(gòu)建工作。該制度在監(jiān)測(cè)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別分析醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、處理應(yīng)對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)方面都起到了較好地作用，醫(yī)院的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理水平也得以提升。當(dāng)然，制度并不完善，還需依據(jù)醫(yī)院面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化不斷調(diào)整。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王惠英，宣俊俊，邱智淵，李蕓，馬昕.醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建[J].中國(guó)衛(wèi)生質(zhì)量管理，2016，（5）：27-29.
[2] 許蘋(píng)，楊興辰，樊震林，等.醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警體系的構(gòu)建研究[J].中華醫(yī)院管理雜志，2007，23（5）：313- 316.
[3] 劉晴，許蘋(píng)，繩慧峰，李世東，秦峰.醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控指標(biāo)研究[J].中國(guó)醫(yī)院管理，2016，（7）：43- 45.
