時(shí)間：2023-07-07 16:10:49
序論：在您撰寫工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)投資立項(xiàng) 勘察設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)的融合，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、效益的審查和評價(jià)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)，并與項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制執(zhí)行情況的檢查相結(jié)合。 建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容包括對建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)（勘察）管理、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備和材料采購、工程管理、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、后評價(jià)等過程的審查和評價(jià)。
建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)的目的是為了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”三項(xiàng)目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)是指工程實(shí)體質(zhì)量和工作質(zhì)量達(dá)到要求；速度目標(biāo)是指工程進(jìn)度和工作效率達(dá)到要求；效益目標(biāo)是指工程成本及項(xiàng)目效益達(dá)到要求。
建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)在工作中應(yīng)遵循以下原則及方法：
技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查、項(xiàng)目過程管理審查與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合；事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合； 注意與項(xiàng)目各專業(yè)管理部門密切協(xié)調(diào)、合作參與；根據(jù)不同的審計(jì)對象、審計(jì)所需的證據(jù)和項(xiàng)目審計(jì)各環(huán)節(jié)的審計(jì)目標(biāo)選擇不同的方法，以保證審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)資源的有效配置。
1、投資立項(xiàng)審計(jì)
（1）投資立項(xiàng)審計(jì)是指對已立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的決策程序和可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性進(jìn)行的審查與評價(jià)。
（2）投資立項(xiàng)審計(jì)主要包括以下內(nèi)容： 可行性研究前期工作審計(jì)。即檢查項(xiàng)目是否具備經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告是否經(jīng)過充分論證； 可行性研究報(bào)告真實(shí)性審計(jì)。即檢查市場調(diào)查及市場預(yù)測中數(shù)據(jù)獲取方式的適當(dāng)性及合理性；檢查財(cái)務(wù)估算中成本項(xiàng)目是否完整，對歷史價(jià)格、實(shí)際價(jià)格、內(nèi)部價(jià)格及成本水平的真實(shí)性進(jìn)行測試。
（3）可行性研究報(bào)告內(nèi)容完整性審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)包括以下主要內(nèi)容： 檢查可行性研究報(bào)告是否具備行業(yè)主管部門的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》規(guī)定的內(nèi)容； 檢查可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：報(bào)告中是否說明建設(shè)項(xiàng)目的目的；是否說明建設(shè)項(xiàng)目在工藝技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性及決定項(xiàng)目規(guī)模、原材料供應(yīng)、市場銷售條件、技術(shù)裝備水平、成本收益等方面的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；是否說明建設(shè)地點(diǎn)及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和社會條件、環(huán)保約束條件，并進(jìn)行選址比較；是否說明投資項(xiàng)目何時(shí)開始投資、何時(shí)建成投產(chǎn)、何時(shí)收回投資；是否說明項(xiàng)目建設(shè)的資金籌措方式等。
（4）可行性研究報(bào)告科學(xué)性審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)包括以下主要內(nèi)容：檢查參與可行性研究機(jī)構(gòu)資質(zhì)及論證的專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)和資格；檢查投資方案、投資規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、布局選址、技術(shù)、設(shè)備、環(huán)保等方面的資料來源；檢查原材料、燃料、動力供應(yīng)和交通及公用配套設(shè)施是否滿足項(xiàng)目要求；檢查是否在多方案比較選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策；檢查擬建項(xiàng)目與類似已建成項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和投資預(yù)算的對比情況；檢查工程設(shè)計(jì)是否符合國家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的有關(guān)政策，需要配套的環(huán)境治理項(xiàng)目是否編制并與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行等。
（5）可行性研究報(bào)告投資估算和資金籌措審計(jì)。即檢查投資估算和資金籌措的安排是否合理；檢查投資估算是否準(zhǔn)確，并按現(xiàn)值法或終值法對估算進(jìn)行測試。
（6）可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)評價(jià)審計(jì)。即檢查項(xiàng)目投資、投產(chǎn)后的成本和利潤、借款的償還能力、投資回收期等的計(jì)算方法是否科學(xué)適當(dāng)；檢查計(jì)算結(jié)果是否正確、所用指標(biāo)是否合理。
（7）決策程序的審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)包括以下主要內(nèi)容：檢查決策程序的相關(guān)會議記錄，評價(jià)決策方案是否經(jīng)過分析、選擇、實(shí)施、控制等過程；檢查決策是否符合國家宏觀政策及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、是否以提高企業(yè)核心競爭能力為宗旨；檢查對推薦方案是否進(jìn)行了總體描述和優(yōu)缺點(diǎn)描述；檢查有無主要爭論與分歧意見的說明；重點(diǎn)檢查內(nèi)容有無違反決策程序及決策失誤的情況等。
2、設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)
設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)是指對項(xiàng)目建設(shè)過程中勘察、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)各項(xiàng)管理工作質(zhì)量及績效進(jìn)行的審查和評價(jià)。 設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)的目標(biāo)主要是：審查和評價(jià)設(shè)計(jì)（勘察）環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性、合法性和有效性；勘察、設(shè)計(jì)資料依據(jù)的充分性和可靠性；委托設(shè)計(jì)（勘察）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等各項(xiàng)管理活動的真實(shí)性、合法性和效益性。 設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)主要包括以下內(nèi)容：
（1）委托設(shè)計(jì)（勘察）管理的審計(jì)
檢查是否建立、健全委托設(shè)計(jì)（勘察）的內(nèi)部控制，檢查其執(zhí)行是否有效； 檢查委托設(shè)計(jì)（勘察）的范圍是否符合已報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；檢查是否采用招投標(biāo)方式來選擇設(shè)計(jì)（勘察）商及其有關(guān)單位的資質(zhì)是否合法合規(guī)；招投標(biāo)程序是否合法、公開，其結(jié)果是否真實(shí)、公正，有無因選擇設(shè)計(jì)（勘察）商失誤而導(dǎo)致的委托風(fēng)險(xiǎn)；
檢查企業(yè)管理部門是否及時(shí)組織技術(shù)交流，其所提供的基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確、及時(shí)；檢查設(shè)計(jì)（勘察）合同的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，其中是否明確規(guī)定雙方權(quán)力和義務(wù)以及針對設(shè)計(jì)商的激勵條款；檢查設(shè)計(jì)（勘察）合同的履行情況，索賠和反索賠是否符合合同的有關(guān)規(guī)定。
（2）初步設(shè)計(jì)管理的審計(jì)
檢查是否建立、健全初步設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)的內(nèi)部控制，檢查其執(zhí)行是否有效；檢查是否及時(shí)對國內(nèi)外初步設(shè)計(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)； 檢查初步設(shè)計(jì)完成的時(shí)間及其對建設(shè)進(jìn)度的影響； 檢查是否及時(shí)對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并進(jìn)行多種方案的比較和選擇； 檢查報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案和概算是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及估算；檢查初步設(shè)計(jì)方案及概算的修改情況；檢查初步設(shè)計(jì)深度是否符合規(guī)定，有無因設(shè)計(jì)深度不足而造成投資失控的風(fēng)險(xiǎn)；檢查概算及修正概算的編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；檢查修正概算審批制度的執(zhí)行是否有效；檢查是否采取限額設(shè)計(jì)、方案優(yōu)化等控制工程造價(jià)的措施，限額設(shè)計(jì)是否與類似工程進(jìn)行比較和優(yōu)化論證，是否采用價(jià)值工程等分析方法；檢查初步設(shè)計(jì)文件是否規(guī)范、完整。
（3）施工圖設(shè)計(jì)管理的審計(jì)
檢查是否建立、健全施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制，檢查其執(zhí)行是否有效；檢查施工圖設(shè)計(jì)完成的時(shí)間及其對建設(shè)進(jìn)度的影響，有無因設(shè)計(jì)圖紙拖延交付而導(dǎo)致的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)；檢查施工圖設(shè)計(jì)深度是否符合規(guī)定，有無因設(shè)計(jì)深度不足而造成投資失控的風(fēng)險(xiǎn)；檢查施工圖交底、施工圖會審的情況以及施工圖會審后的修改情況；檢查施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容及施工圖預(yù)算是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案、概算及標(biāo)準(zhǔn)； 檢查施工圖預(yù)算的編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確； 檢查施工圖設(shè)計(jì)文件是否規(guī)范、完整；檢查設(shè)計(jì)商提供的現(xiàn)場服務(wù)是否全面、及時(shí)，是否存在影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。
（4）設(shè)計(jì)變更管理的審計(jì)
檢查是否建立、健全設(shè)計(jì)變更的內(nèi)部控制，有無針對因過失而造成設(shè)計(jì)變更的責(zé)任追究制度以及該制度的執(zhí)行是否有效；檢查是否采取提高工作效率、加強(qiáng)設(shè)計(jì)接口部位的管理與協(xié)調(diào)措施；檢查是否及時(shí)簽發(fā)與審批設(shè)計(jì)變更通知單，是否存在影響建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)；檢查設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案；檢查設(shè)計(jì)變更對工程造價(jià)和建設(shè)進(jìn)度的影響，是否存在工程量只增不減從而提高工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)；檢查設(shè)計(jì)變更的文件是否規(guī)范、完整。
結(jié)語
建設(shè)項(xiàng)目工程投資立項(xiàng)及勘察設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)管理是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作,而且具有前瞻性，需要進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)控制和管理,來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié), 從而促使造價(jià)管理不斷完善, 達(dá)到造價(jià)控制的目的。促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”三項(xiàng)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1] 陳欣.談建筑工程項(xiàng)目成本的動態(tài)控制與管理[J].中外建筑,2004.
項(xiàng)目成本管理是指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，制定相關(guān)的目標(biāo)保證項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，并對項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行一定的監(jiān)督。項(xiàng)目成本管理包括資源計(jì)劃的制訂、成本風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估、成本預(yù)算的控制、成本風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目的成本管理可以對項(xiàng)目進(jìn)行一定的監(jiān)督，達(dá)到成本效益的最優(yōu)化管理。我國在項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行項(xiàng)目成本管理經(jīng)歷了較長時(shí)間，大部分的企業(yè)也建立了自身的管理辦法和管理系統(tǒng)，但是因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性，在企業(yè)項(xiàng)目成本管理方面還是存在一定問題。
1勘察企業(yè)的特征
11管理模式較為落后
勘察設(shè)計(jì)單位大多數(shù)是事業(yè)單位改制形成的，在進(jìn)行管理的過程中還存在著事業(yè)單位時(shí)期的一些習(xí)慣，面對市場競爭中的一些問題，難免會出現(xiàn)應(yīng)對能力不足的現(xiàn)象，市場競爭力較弱。同時(shí)企業(yè)為了更快地發(fā)展，往往采取項(xiàng)目承包的方式，在短期內(nèi)這樣的方式能夠刺激承包人的積極性，但是長久來看，在項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目成本控制方面還是給企業(yè)帶來了較大的負(fù)擔(dān)，不利于管理。
12工程項(xiàng)目過于分散
勘察企業(yè)的工程項(xiàng)目過于分散，經(jīng)常出現(xiàn)多個項(xiàng)目同時(shí)開工的情況，企業(yè)為了自身的發(fā)展不斷地將工程進(jìn)行累積，以此來獲得更大的利益，但是這樣“遍地開花”的發(fā)展局面給企業(yè)和個人的發(fā)展帶來非常嚴(yán)重的管理問題和較為復(fù)雜的資金成本管理局面。長期發(fā)展下去不僅會給企業(yè)的發(fā)展帶來阻礙，還會對企業(yè)整體資金使用帶來困難。
13收益成本分布不均
與傳統(tǒng)的工業(yè)相比，工程項(xiàng)目的收益差距過大，從幾千元到幾千萬元不等，給企業(yè)的發(fā)展帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，物耗和能耗在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中占據(jù)的比例較少，但是較多卻花費(fèi)在工人成本上面，這樣的變動費(fèi)用過高，給項(xiàng)目的預(yù)算和成本控制帶來一定的不確定性。
2勘查設(shè)計(jì)企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題
21成本控制意識缺失
因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)本身屬于技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，在日常的企業(yè)管理中，通常較多的將精力放在企業(yè)的技術(shù)管理方面，對成本管理方面的意識較為缺乏。而從事項(xiàng)目工程的人員，首先面臨的是技術(shù)性的建筑問題和項(xiàng)目建造中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)勘察問題，自然而然地將自身的精力放在技術(shù)的設(shè)計(jì)和使用方面，對成本的控制較為忽視，對工程造價(jià)以及勘測設(shè)計(jì)的成本控制程度不夠，造成項(xiàng)目成本過高的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)階段一些企業(yè)意識到成本控制的重要作用，也花費(fèi)一些精力在工程造價(jià)方面，但是和技術(shù)重視程度項(xiàng)目相比還是存在一定的差距，不能很好地將成本控制在合理的范圍內(nèi)，和成本的管理存在一定的問題。
22缺乏系統(tǒng)體系指導(dǎo)
項(xiàng)目成本管理在實(shí)際的運(yùn)用中缺乏系統(tǒng)的理論作為指導(dǎo)。我國現(xiàn)階段的大環(huán)境對項(xiàng)目成本管理的重視程度不夠，造成在進(jìn)行成本管理的過程中步驟過于簡單，項(xiàng)目的管理缺乏系統(tǒng)的、精細(xì)化的內(nèi)容作為指導(dǎo)，而相關(guān)的規(guī)章制度過于寬松，執(zhí)行能力不足，在實(shí)際的運(yùn)用中就會造成成本管理過于簡單敷衍，企業(yè)對其重視程度嚴(yán)重不足。
23責(zé)、權(quán)、利聯(lián)系程度不夠
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在進(jìn)行成本管理的過程中，沒有將責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行結(jié)合，使得企業(yè)在進(jìn)行成本控制的過程中獎懲力度過于寬松，長此以往就會造成企業(yè)員工對成本控制的忽視，成本控制的執(zhí)行效果較差，不能很好地將成本控制在合理的范圍內(nèi)，成本的花費(fèi)過高，從而導(dǎo)致在項(xiàng)目中一些費(fèi)用的浪費(fèi)、成本的重復(fù)花費(fèi)，造成企業(yè)自身在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)中耗費(fèi)大量的資金，對項(xiàng)目的整體效益造成一定的影響。
24與預(yù)算的集合度不高
預(yù)算是進(jìn)行成本控制的重要參考數(shù)據(jù)，但是在實(shí)際的工作中項(xiàng)目的成本控制沒有明確的與預(yù)算結(jié)合起來，這樣就使得成本的控制缺乏參考的價(jià)值和對比性，成本控制不夠精確。[1]預(yù)算主要是為了防止企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)作的過程中財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)較大的偏差而制定相關(guān)的企業(yè)目標(biāo)，包括對每一個項(xiàng)目的收益成本都進(jìn)行一定的約束，使企業(yè)的發(fā)展不至于偏離既定的規(guī)劃，對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督。與預(yù)算進(jìn)行結(jié)合可以將項(xiàng)目內(nèi)的成本進(jìn)行有效的控制，保證成本控制在合理的范圍內(nèi)。
25全能型管理人才缺乏
對于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來講，技術(shù)方面的員工較多，但是在成本管理方面卻缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和技巧，成本管理人才的缺乏是勘察設(shè)計(jì)單位成本管理效率低下的又一重要原因。在現(xiàn)階段的企業(yè)中，技術(shù)能力較強(qiáng)同時(shí)具備扎實(shí)的成本管理能力的人才相對較少，使得技術(shù)方面和成本管理方面溝通上的脫節(jié)，技術(shù)人員不理解成本管理人員的基本理論，在進(jìn)行工作對接的過程中存在較多的問題，造成成本的管理不能達(dá)到預(yù)期的效果。
3完善勘察設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目成本管理的具體措施
31強(qiáng)化員工成本管理意識
對于員工自身來講，樹立較強(qiáng)的成本控制意識是進(jìn)行成本管理的重要措施。樹立員工的成本控制意識主要通過下面的途徑：在企業(yè)中各個部門的負(fù)責(zé)人要充分地認(rèn)識到企業(yè)項(xiàng)目成本管理的重要性，在對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的過程中堅(jiān)持生產(chǎn)管理并重的原則，不僅要重視生產(chǎn)的進(jìn)度，還要重視成本的控制，配合成本管理部門的工作。[2]同時(shí)在對項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目規(guī)劃的過程中，都要求將成本管理貫穿其中，每一個階段要制定詳細(xì)的成本管理方案，保證項(xiàng)目中成本管理受到應(yīng)有的重視。
32重視預(yù)算的重要性
預(yù)算是保證企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營的重要參考數(shù)據(jù)，也是對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的有效憑證。預(yù)算管理應(yīng)該和成本管理進(jìn)行結(jié)合，將項(xiàng)目的成本控制在合理的范圍內(nèi)。預(yù)算的制定不是盲目的進(jìn)行，需要對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行充分的了解，對企業(yè)的戰(zhàn)略布局和相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了解，這樣才能制定更加嚴(yán)密的預(yù)算方案，既能夠保證企業(yè)的活力，又能夠?qū)⑵髽I(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃和監(jiān)督，使預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。而在預(yù)算體系下成本的控制會更加的精確，能夠保證項(xiàng)目的各項(xiàng)工作處在計(jì)劃之中。
33明確責(zé)任，重視法律
強(qiáng)化責(zé)任的作用是進(jìn)行權(quán)責(zé)利控制的重要途徑。在工作中明確崗位的成本控制責(zé)任，成本的控制和職工自身的收益進(jìn)行結(jié)合，這樣不僅可以提升員工的成本控制觀念，同時(shí)可以將員工的積極性調(diào)動起來，使員工自動自發(fā)的對成本進(jìn)行控制，將成本的觀念貫穿到工作的各個方面。同時(shí)在進(jìn)行成本控制的過程中要重視合同的重要作用，運(yùn)用相關(guān)的法律措施減少不必要的損失，盡量避免不必要的成本支出。
34重視人才的培養(yǎng)
強(qiáng)化人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略，在實(shí)際的工作中對專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行一定的成本知識培養(yǎng)，降低在設(shè)計(jì)的過程中出現(xiàn)重復(fù)的設(shè)計(jì)導(dǎo)致成本過高的現(xiàn)象，合理的控制成本，讓技術(shù)人員認(rèn)識到成本控制的重要作用。[3]同時(shí)在企業(yè)的內(nèi)部，要對管理階層的整體管理水平進(jìn)行提升，不僅僅要關(guān)注專業(yè)技能，對成本控制、財(cái)務(wù)、預(yù)算等方面的知識也要進(jìn)行提升，實(shí)現(xiàn)對公司宏觀調(diào)控。最后財(cái)務(wù)人員在監(jiān)察的過程中，對一些技術(shù)人員不熟悉的財(cái)務(wù)知識要進(jìn)行普及，增強(qiáng)全體員工的財(cái)務(wù)知識，增加其對成本控制的重視程度。
關(guān)鍵詞:勘察設(shè)計(jì);項(xiàng)目成本管理;不足;措施
項(xiàng)目成本管理是指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),為保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo),對項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用采取的各種措施。項(xiàng)目成本管理包括在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目所需要的每一個過程,即資源計(jì)劃、成本估算、風(fēng)險(xiǎn)分析、成本計(jì)劃和成本控制。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理可以實(shí)現(xiàn)對整個項(xiàng)目的管理和監(jiān)督,最終達(dá)到減少成本提高效益的作用。
我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)施項(xiàng)目成本管理已有多年,多數(shù)企業(yè)已摸索和建立起自己的成本管理辦法,但由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有一些特殊性,需要管理者采取一些有針對性的行之有效的管理辦法,才能保證工程項(xiàng)目取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。筆者就長期在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn),通過分析勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特點(diǎn),歸納出一些勘察項(xiàng)目成本管理容易疏漏的地方,提出一些切實(shí)可行的處理辦法,與大家共同探討。
一、我國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的特點(diǎn)
1.經(jīng)營模式特點(diǎn)?？辈煸O(shè)計(jì)單位多由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來, 管理基礎(chǔ)薄弱、市場競爭能力較弱。在這種轉(zhuǎn)換的過程中,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為了盡快進(jìn)入市場,拿到定單,普遍采取了“項(xiàng)目承包制的模式來刺激項(xiàng)目承包人的積極性。2.工程項(xiàng)目分布特點(diǎn)?？辈炱髽I(yè)工程項(xiàng)目分布點(diǎn)多面廣,遍地開花,常有同一時(shí)間多個項(xiàng)目同時(shí)開工的局面。
3.工程項(xiàng)目產(chǎn)值特點(diǎn)?？辈祉?xiàng)目與其他施工項(xiàng)目相比而言,具有工程產(chǎn)值大小間雜的特點(diǎn),項(xiàng)目從幾千元到幾千萬元以上不等。
4.項(xiàng)目成本構(gòu)成特點(diǎn)。與傳統(tǒng)施工行業(yè)相比,物耗和能耗在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本中所占比重相對較小,人工成本所占比例較大,其中包括技術(shù)人員提成費(fèi)和鉆探人員勞務(wù)費(fèi)用。
二、勘察企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的一些問題
1.責(zé)、權(quán)、利失衡。工程項(xiàng)目承包機(jī)制已越來越不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:一是承包制權(quán)力過于集中,對承包人失去控制;二是利益分配失衡,導(dǎo)致人心浮躁;三是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)盈不負(fù)虧。
2.成本管理制度不完善。缺乏系統(tǒng)的成本管理制度,許多單位都是在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,就針對哪個環(huán)節(jié)出臺一些管理辦法,沒有環(huán)環(huán)相扣成體系的成本管理制度,導(dǎo)致一些制度前后不統(tǒng)一,不連貫,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)問題。
3.項(xiàng)目中產(chǎn)值小量多。產(chǎn)值小的項(xiàng)目還占了相當(dāng)大的比例,小項(xiàng)目作業(yè)時(shí)間短,對于成本的劃分與歸集有相當(dāng)大的難度,勘察項(xiàng)目不適于全部推行單項(xiàng)工程核算。
4.成本管理專業(yè)人才少。具有理論知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多,成本控制人員監(jiān)督不利,成本信息失真等情況也較為普遍。
5.成本核算流于形式。在施工過程中沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來,沒有階段成本分析,沒有分部分項(xiàng)成本分析,沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本的比較,因此對項(xiàng)目施工成本控制指導(dǎo)意義不大。加上獎勵機(jī)制不健全,獎罰辦法不落實(shí),成本超支與大多數(shù)人的個人收入無直接掛鉤,因此管理人員對成本控制情況并不十分關(guān)心。
6.人工成本方面,對項(xiàng)目經(jīng)理的過度激勵,忽略對關(guān)鍵技術(shù)人員和其他員工的激勵,導(dǎo)致人才流失率高,造成人工培養(yǎng)成本的增加。
三、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本管理的建議
項(xiàng)目成本管理是全員、全過程的管理。要貫徹“全員參與,責(zé)任落實(shí)的成本管理指導(dǎo)方針。成本控制建立在先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營模式基礎(chǔ)之上,從項(xiàng)目源頭開始,隨著項(xiàng)目進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行,使項(xiàng)目成本自始至終處于有效的控制之下。
1.調(diào)整經(jīng)營模式。首先從改變項(xiàng)目承包制經(jīng)營模式入手,改項(xiàng)目承包“以包代管的模式為 “全成本核算,績效考核分配的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制模式,從源頭上改變“責(zé)、權(quán)、利 失衡的局面。
2.點(diǎn)面結(jié)合的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目部不搞一刀切,大型勘察項(xiàng)目以單項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目部,單獨(dú)簽訂目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行成本核算與績效考核,按項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行成本控制;針對勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目額小量多的特點(diǎn),成立綜合項(xiàng)目部,按年度考核指標(biāo)進(jìn)行考核,按綜合定額進(jìn)行成本管控。
3.通過與項(xiàng)目部簽訂書面授權(quán)書來明確授權(quán)事項(xiàng),授權(quán)管理的原則是對在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任,但對授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可;同時(shí)簽訂項(xiàng)目責(zé)任書明確責(zé)任范圍,明確項(xiàng)目部及項(xiàng)目部各崗位各成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任,防止成本控制人人有責(zé)、人人不管的現(xiàn)象。
4.建立健全成本管理制度。制定一套完整的成本管理制度,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任與權(quán)限,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)成本費(fèi)用的控制,使成本發(fā)生的各環(huán)節(jié)都有章可循。
5.從項(xiàng)目源頭管理開始控制成本。成立專家投標(biāo)辦共同參與投標(biāo)項(xiàng)目的成本測算,合理估算成本費(fèi)用,盡量準(zhǔn)確測算該投標(biāo)項(xiàng)目的盈、虧保本點(diǎn),以高于保本點(diǎn)的期望價(jià)作為投標(biāo)價(jià)。同時(shí)要不斷提高投標(biāo)人員的素質(zhì)和責(zé)任心,不能有標(biāo)就投,而是要進(jìn)行認(rèn)真的分析研究,有一定把握的才能投,不浪費(fèi)人力和財(cái)力。
6.中標(biāo)后的責(zé)任分解工作。由工程技術(shù)、經(jīng)營核算、物資、財(cái)務(wù)等部門對工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,以現(xiàn)場實(shí)際調(diào)查并經(jīng)確認(rèn)的工作量和實(shí)際單價(jià)及相關(guān)規(guī)費(fèi)等資料為基礎(chǔ),綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源價(jià)格和施工組織總體安排,編制出責(zé)任成本預(yù)算。大項(xiàng)目與項(xiàng)目部簽訂項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書,明確單項(xiàng)目責(zé)任成本考核指標(biāo);小項(xiàng)目由院直接交付綜合項(xiàng)目部施工,并按內(nèi)部定額成本作為成本控制目標(biāo)。
7.成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動,所以必須堅(jiān)持動態(tài)控制的原則,所謂動態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中,收集成本發(fā)生的實(shí)際值,將其與目標(biāo)值相比較,檢查有無偏離,若無偏差,則繼續(xù)進(jìn)行,否則要找出具體原因,采取相應(yīng)措施。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目現(xiàn)場成本員,對材料、人工進(jìn)出場做好原始記錄,并對庫存材料定期進(jìn)行盤點(diǎn)與核查。
2在管理層面專設(shè)成本核算部,配備專業(yè)成本核算員,以項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算數(shù)為控制線,對項(xiàng)目部責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警。
3加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)成本費(fèi)用的控制,特別是人工成本的控制。由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量較高,人工費(fèi)在項(xiàng)目成本中占有相當(dāng)大的比重,因此,控制人工費(fèi)是項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)。直接人工費(fèi)成本的控制主要通過合理調(diào)配工程技術(shù)人員,實(shí)行合理的獎罰制度,提高勘察工作和質(zhì)量;加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作;壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例等手段來實(shí)現(xiàn)。
4 在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)建立責(zé)任成本管理定期分析報(bào)告制度,項(xiàng)目執(zhí)行層根據(jù)各成本控制崗反饋的信息及時(shí)查找原因進(jìn)行調(diào)整。
8.對項(xiàng)目進(jìn)行事后分析與考核。項(xiàng)目結(jié)束,內(nèi)部審計(jì)部進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)形成項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告,反饋項(xiàng)目經(jīng)營層、院經(jīng)理層。財(cái)務(wù)部對項(xiàng)目成本進(jìn)行分類歸集和匯總,分析項(xiàng)目成本的構(gòu)成情況并與目標(biāo)成本進(jìn)行對比,形成企業(yè)項(xiàng)目成本管理數(shù)據(jù)庫,為提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平提供參數(shù)。
9.加大人才培養(yǎng)與考核力度?？辈炱髽I(yè)人才是關(guān)鍵,應(yīng)重視對人才的培養(yǎng),特別是專業(yè)性的技術(shù)人才與成本核算人才,提高專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)建立行之有效的考核激勵制度,對人才的使用與激勵進(jìn)行約束,切實(shí)落實(shí)獎罰。
10.加大科技投入,積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案,從而降低勘察設(shè)計(jì)成本。勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本管理應(yīng)該貫穿于整個項(xiàng)目活動,通過一個完整閉合絲絲相扣的流程,使得項(xiàng)目責(zé)任落實(shí),成本管控有度,激勵措施得當(dāng),實(shí)現(xiàn)全員參與,人人配合的局面,充分調(diào)動大家的積極性和主動性。通過科學(xué)的成本項(xiàng)目管理體系,做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等勘察施工成本控制的基礎(chǔ)工作,處理好責(zé)任落實(shí)與員工激勵間的關(guān)系,企業(yè)的項(xiàng)目管理水平就會不斷提高。隨著我國勘察設(shè)計(jì)市場的開放程度越來越高,市場競爭也日趨激烈,強(qiáng)化項(xiàng)目管理,加強(qiáng)成本管理成為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)適應(yīng)市場競爭,保持旺盛生命力和競爭力的重要手段之一。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 通信工程 勘察 設(shè)計(jì) 項(xiàng)目 質(zhì)量管理
一、通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的目前現(xiàn)狀
目前管理質(zhì)量不斷發(fā)展，使得當(dāng)今通信工程勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)Τ袚?dān)項(xiàng)目的管理運(yùn)作要求也隨之不斷變高。再加上如今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化和一體化，正在發(fā)生重組的國內(nèi)電信運(yùn)營商面臨的挑戰(zhàn)越發(fā)巨大。因此，通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理已成為該項(xiàng)目運(yùn)作中的熱點(diǎn)問題。
1.1通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的概念
所謂通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目就是指，在通信網(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)上，綜合地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法和工程技術(shù)，按目前的通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，開展對工程項(xiàng)目和技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究的分析，從而制成工程過程中所需要的文件，以此達(dá)到配合建設(shè)工程的效果。
與此同時(shí)，通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目還有著許多特點(diǎn)：
比如，以完成客戶委托為主，以客戶為中心進(jìn)行工程活動的特點(diǎn)；其次，由于其本身時(shí)間地點(diǎn)等諸多方面的差異，通信工程勘察設(shè)計(jì)還有著一次性、獨(dú)立性的特點(diǎn)；再來就是，其是以腦力活動為主的設(shè)計(jì)，因此對于該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員要求較高，需要設(shè)計(jì)人員有一定的工作經(jīng)驗(yàn)、過硬的技術(shù)水平以及自主創(chuàng)新能力和精神等；最后，科學(xué)性與客觀公正性是通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目不可缺少的兩大因素，正是因?yàn)檫@兩點(diǎn)，通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的價(jià)值才如此之高。
1.2通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理
在“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證術(shù)語”即ISO8402中，質(zhì)量管理被定義為：在質(zhì)量方針、目標(biāo)及職責(zé)確定的情況下，利用質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)等方式，對行使管理職能進(jìn)行保證。
全世界興起全面質(zhì)量管理思想最早是在五十年代，全面質(zhì)量管理思想在質(zhì)量管理中已經(jīng)變得不可缺少。所謂全面質(zhì)量管理，就是指在全體員工參加的情況下，以質(zhì)量為中心的項(xiàng)目達(dá)到使顧客和企業(yè)全體員工獲益的管理方法。對于項(xiàng)目質(zhì)量管理的方法種類繁多：如控制圖法、帕累托圖法、樣本統(tǒng)計(jì)法、分析趨勢法檢驗(yàn)質(zhì)量法和流程圖法等等。對于工程項(xiàng)目建設(shè)的前期來說，包括項(xiàng)目決策和項(xiàng)目準(zhǔn)備的通信勘察設(shè)計(jì)至關(guān)重要，甚至起著決定性的作用。其中的項(xiàng)目決策包含可行性研究、項(xiàng)目評估和決策等。項(xiàng)目準(zhǔn)備則由通信工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和定制通信項(xiàng)目工程的計(jì)劃等組成。
1.3項(xiàng)目質(zhì)量管理的當(dāng)前現(xiàn)狀
雖然目前通信勘察設(shè)計(jì)蓬勃發(fā)展且被廣泛應(yīng)用于各種工程建設(shè)中，但是在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中還是有很多問題存在。如安全方面、工程項(xiàng)目技術(shù)水平的效益方面，都存在著大大小小的問題。通信工程勘察設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目前期的重中之重，通信工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量在相當(dāng)大的程度上直接決定著整個工程項(xiàng)目的質(zhì)量。在我國基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)中，質(zhì)量一般都有著很大程度的保證?？墒?，未經(jīng)勘察設(shè)計(jì)、勘察報(bào)告有誤、計(jì)算不準(zhǔn)確、無視以及違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等一連串的質(zhì)量管理問題依舊大量地存在，而本文將對以下幾個問題做初步探討。
首先，沒有細(xì)分通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理職能?？辈煸O(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理的質(zhì)量和效率相當(dāng)?shù)拖卤闶怯纱嗽斐伞Ｙ|(zhì)量管理職能的不清晰也使得質(zhì)量控制實(shí)施能力微弱，口頭支票偏多，從而導(dǎo)致最后質(zhì)量管理結(jié)果大幅低于預(yù)期。
其次，基本上買方壟斷了通信工程領(lǐng)域，因此，競爭強(qiáng)度大使絕大多數(shù)工程勘察項(xiàng)目設(shè)計(jì)為滿足客戶需要，而將價(jià)格不斷壓低，由此縮短了工程勘察設(shè)計(jì)的周期。時(shí)間段的縮短自然就導(dǎo)致了勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量隨之降低，也從而導(dǎo)致了整個工程項(xiàng)目的健康運(yùn)作受到影響。
再來，由于相關(guān)的法律法規(guī)不健全以及執(zhí)法環(huán)境的不完善，致使通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理十分不規(guī)范。通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的健康發(fā)展需要國家以及相關(guān)部門對有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)執(zhí)法環(huán)境進(jìn)行健全和改善，只有這樣，才會使整個監(jiān)管過程更加有效，使通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理更規(guī)范，從而保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
最后，在執(zhí)行過程中，常常會出現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的結(jié)果相當(dāng)優(yōu)質(zhì)，可是實(shí)際控制質(zhì)量的檢測結(jié)果卻無法帶動整體項(xiàng)目質(zhì)量管理優(yōu)化的情況。這都是由于通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理流于片面形式所造成的，最終會使得整個工程項(xiàng)目的優(yōu)化和發(fā)展受到限制。
二、通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的意義
2.1質(zhì)量管理保證工程順利進(jìn)行
全面質(zhì)量管理現(xiàn)已是項(xiàng)目管理中的必須部分，如今想要保證某工程的建設(shè)順利進(jìn)行，就必須在工程的前期部分下足功夫，確保所有的后續(xù)工作都能有條不紊的進(jìn)行，同時(shí)在前期也必須考慮到工程建成后的質(zhì)量問題。這也就使得質(zhì)量管理在各個工程項(xiàng)目中都變得必不可少，通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目也不例外。
2.2保證后期工程建設(shè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目質(zhì)量
勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)前期至關(guān)重要，對于重要的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理自然也是至關(guān)重要的，當(dāng)保證了通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量，也就在很大程度上保證了后期工程建設(shè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目質(zhì)量。
2.3管理的益處
工程建設(shè)的質(zhì)量和效率、工程項(xiàng)目中大大小小方面的工作力度等都可以通過管理提高和加強(qiáng)，對于通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量更是需要管理，執(zhí)行了通信工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，便可在很大程度上提升工程大大小小的各個方面。
三、通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的實(shí)施
針對影響工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素在勘察設(shè)計(jì)中采取相應(yīng)措施是按照項(xiàng)目質(zhì)量體系進(jìn)行的質(zhì)量管理的主要內(nèi)容。而按照項(xiàng)目質(zhì)量管理體系進(jìn)行的質(zhì)量管理就是通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，其以對PDCA循環(huán)原理、“三階段”控制原理、“三全”控制原理的遵循，對正確運(yùn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制系統(tǒng)進(jìn)行建造，對質(zhì)量控制目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)置，同時(shí)編制出科學(xué)客觀的質(zhì)量計(jì)劃以及設(shè)置正確的質(zhì)量控制點(diǎn)，從而嚴(yán)格把控工程驗(yàn)收關(guān)，使勘察設(shè)計(jì)過程中的生產(chǎn)要素得到進(jìn)一步的控制，最終達(dá)到使通信勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量得以保證的目的。
3.1編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃
對項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的編制，需注意不同設(shè)計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，以此為依據(jù)進(jìn)行編制。主要需要注意的有以下幾點(diǎn)：
1.工程本身性質(zhì)、重要性、控制質(zhì)量計(jì)劃的范圍以及設(shè)計(jì)項(xiàng)目概況；
2.項(xiàng)目的目的和結(jié)構(gòu)；
3.合同評審中的相應(yīng)內(nèi)容；
4.最終質(zhì)量目標(biāo)；
5.優(yōu)化設(shè)計(jì)的操作；
6.各種新型資源的利用，如設(shè)備、工藝等；
7.職工的培訓(xùn)，對資源的分配；
8.該階段的監(jiān)管；
9.設(shè)計(jì)項(xiàng)目歷史記錄保管；
10.最終計(jì)劃的編制與修訂。
3.2控制項(xiàng)目質(zhì)量
控制項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)容為：項(xiàng)目指揮者對質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行編制，且?guī)ьI(lǐng)相關(guān)人員以設(shè)計(jì)項(xiàng)目為中心，進(jìn)行影響質(zhì)量原因的分析、質(zhì)量的控制等一切相關(guān)的質(zhì)量管理活動，并要求質(zhì)量管理部門對其進(jìn)行監(jiān)控。
對于那些會影響質(zhì)量的因素，有關(guān)單位和人員需視情況對其進(jìn)行及時(shí)控制，質(zhì)量控制的施行可以不斷提升有關(guān)工作人員的自身工作素質(zhì)以及處事經(jīng)驗(yàn)，以最終達(dá)到改進(jìn)質(zhì)量管理工作的一個良性循環(huán)。
為確保設(shè)通信工程勘察計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量，可以確保監(jiān)控項(xiàng)目成果文件不違反國家及行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的情況下，識別和深入探尋那些可以提高整體質(zhì)量的途徑。
由于消除產(chǎn)生質(zhì)量問題的因素是質(zhì)量控制的核心，因此，為找到產(chǎn)生質(zhì)量問題的根本原因，可運(yùn)用帕累托分析在通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制中尋找影響質(zhì)量的各個因素，再使用因果分析圖進(jìn)行分析，最終達(dá)到確保設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的目的。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì) 項(xiàng)目管理 成本管理 三重制約 質(zhì)量成本
Abstract： A project is an effective method to realize the specific goals of an organization， and thus some engineering survey and design enterprises in reform pay more and more attention to the benefits of project management. Project cost composing of engineering survey and design enterprises is analyzed， and then the process and control measures of project cost management are described in this paper.
Keywords： Survey and design；Project management；Project cost management；Triple constraint；Quality cost
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2011-2015年發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）和其他相關(guān)材料顯示：2010年，我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已擁有14200多家企業(yè)，全行業(yè)從業(yè)人員142.3萬人，比2005年增長了32.1%；專業(yè)技術(shù)人員92.6萬人，比2005年增長了16.1%，其中注冊執(zhí)業(yè)人員17.4萬人，比2005年增長69.7%。工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會效益持續(xù)大幅度增長。2010年，全國工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入為9547億元，利稅總額1064億元，完成施工圖投資額66801億元。[1]
中國經(jīng)濟(jì)近年來一直都依賴于投資增長，當(dāng)然，投資增長會帶動勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營業(yè)收入的增長。工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的營業(yè)收入受投資直接影響，當(dāng)前諸多投資的限制使工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的營業(yè)收入增速放慢。市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展，為工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供了機(jī)遇，但激烈的市場競爭也給企業(yè)帶了潛在的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成本增加，也降低了企業(yè)的利潤。
我國現(xiàn)有的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)大多數(shù)都是從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的，部分仍屬于國有企業(yè)，其成本管理觀念淡薄，對成本的管理存在短期行為，且很多企業(yè)缺乏成本約束、激勵機(jī)制，缺乏必要的成本管理方面的內(nèi)部牽制制度，不能嚴(yán)格執(zhí)行成本管理制度。[2]這些因素都制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
《綱要》指出，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要轉(zhuǎn)變認(rèn)識，提升企業(yè)現(xiàn)代化、集約化運(yùn)作管理水平，加大管理工作的資源投入，提升資源的集聚、集成和整合能力。著力實(shí)施戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理等方面的管理創(chuàng)新。[1]
1.成本構(gòu)成
工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)沒有特定的有形產(chǎn)品，設(shè)計(jì)生產(chǎn)出的成果文件是文本、預(yù)算和圖紙等電子或紙質(zhì)文件。每個項(xiàng)目成果的內(nèi)容、設(shè)計(jì)周期、技術(shù)難度和質(zhì)量等可能不一樣，也難以每個項(xiàng)目成果的組成部分為對象進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。
下圖反映了工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目生產(chǎn)管理流程中主要活動環(huán)節(jié)，而項(xiàng)目的總成本就是項(xiàng)目生產(chǎn)管理流程中各環(huán)節(jié)所耗費(fèi)成本的總和。
工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目成本由市場經(jīng)營費(fèi)、生產(chǎn)管理費(fèi)、工程設(shè)計(jì)階段費(fèi)用以及應(yīng)繳稅款等組成，而大部分來自工程設(shè)計(jì)階段所發(fā)生的費(fèi)用，包括人員薪資、差旅費(fèi)、車輛使用或租賃費(fèi)、工具購置或使用費(fèi)、材料購置費(fèi)等。因此，按照成本構(gòu)成要素進(jìn)行歸類核算較為簡單。
2.項(xiàng)目成本管理
項(xiàng)目是組織為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，在一定資源的條件下，所開展的獨(dú)特的、臨時(shí)的工作。項(xiàng)目管理就是在有限資源的約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，將知識、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動，對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理，以達(dá)到項(xiàng)目的要求。
2.1項(xiàng)目成本管理的含義
工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目成本管理是在保證成功承接項(xiàng)目，滿足工程質(zhì)量、工程投資、工期等要求的前提下，對生產(chǎn)管理中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，最大可能地降低成本的一種科學(xué)的項(xiàng)目管理活動。工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可以通過組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施完成成本管理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利。
這里所指的項(xiàng)目成本與工程投資不是同一個概念。工程投資是指建設(shè)單位從籌建工程項(xiàng)目開始到工程項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)為止所發(fā)生的全部資金投入，包括建設(shè)單位委托工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)等服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。而項(xiàng)目成本則是工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對所承接的項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)等服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用；一般而言，項(xiàng)目成本小于工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，這兩者的差值就是工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的利潤。
在承接勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目之前產(chǎn)生的市場經(jīng)營等費(fèi)用，可按照項(xiàng)目類型或合同額分?jǐn)偟巾?xiàng)目成本中。因此，工程勘查設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目成本管理重點(diǎn)關(guān)注完成工程勘察設(shè)計(jì)所需資源的成本；勘察設(shè)計(jì)所需資源主要指勘察設(shè)計(jì)人員，而其成本主要指人員薪資、差旅費(fèi)等；但也要考慮諸多因素引起的質(zhì)量成本。
2.2項(xiàng)目成本管理的過程
遵循被普遍認(rèn)可的、標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理過程，能夠提高項(xiàng)目成功的可能性。因此，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)逐步解決在項(xiàng)目成本管理過程中存在的問題，運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理方法，做好規(guī)劃成本管理、估算成本、制定預(yù)算、控制成本等過程的工作，最大程度降低企業(yè)的項(xiàng)目生產(chǎn)管理成本，促使企業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃成本管理。規(guī)劃成本管理是為規(guī)劃、管理、花費(fèi)和控制項(xiàng)目成本而制定政策、程序和文檔的過程。本過程的主要作用是，在整個項(xiàng)目生產(chǎn)管理過程中為如何管理項(xiàng)目成本提供指南和方向。[3]
在規(guī)劃成本管理過程中，可通過專家判斷、分析、會議討論制定成本管理計(jì)劃。成本管理計(jì)劃描述了如何規(guī)劃、安排和控制項(xiàng)目成本。
估算成本。估算成本是對完成項(xiàng)目活動所需資金進(jìn)行近似估算的過程。本過程的主要作用是，確定完成項(xiàng)目工作所需的成本數(shù)額。[3]成本估算是在某特定時(shí)點(diǎn)，根據(jù)創(chuàng)建的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）和定義的活動等已知信息做出的成本預(yù)測。為了保證成本估算的準(zhǔn)確性，一般由項(xiàng)目組中最熟悉具體活動的個人來提供估算成本的各種輸入，提高了項(xiàng)目組成員對估算結(jié)果的責(zé)任感；同時(shí)，可采用專家判斷、類比估算、參數(shù)估算等方法快速估算項(xiàng)目成本。
在估算成本時(shí)，需要識別和分析可用于完成項(xiàng)目的備選方案成本；需要權(quán)衡備選方案成本并考慮風(fēng)險(xiǎn)，如比較購買成本與租賃成本及多種資源共享方案，以優(yōu)化項(xiàng)目成本。
制定預(yù)算。制定預(yù)算是匯總所有單個活動或工作包的估算成本，建立一個經(jīng)批準(zhǔn)的成本基準(zhǔn)的過程。本過程的主要作用是，確定成本基準(zhǔn)，可據(jù)此監(jiān)督和控制項(xiàng)目績效。成本基準(zhǔn)是經(jīng)過批準(zhǔn)且按時(shí)間段分配的項(xiàng)目預(yù)算。[3]
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)已制定的計(jì)劃進(jìn)度，結(jié)合WBS和各活動的成本估算等，利用成本匯總、專家判斷等方法編制預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算包括經(jīng)批準(zhǔn)用于項(xiàng)目的全部資金，不超過工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)所承接項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，也區(qū)別于建設(shè)單位的工程投資。
控制成本?？刂瞥杀臼潜O(jiān)督項(xiàng)目狀態(tài)，以更新項(xiàng)目成本，管理成本基準(zhǔn)變更的過程。本過程的主要作用是，發(fā)現(xiàn)實(shí)際與計(jì)劃的差異，以便采取糾正措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。[3]
在對預(yù)算的跟蹤控制過程中，可根據(jù)各里程碑點(diǎn)引用掙值管理（EVM）方法對計(jì)劃價(jià)值（PV）、掙值（EV）、實(shí)際成本（AC）、成本偏差（CV）、進(jìn)度偏差（SV）、成本績效指數(shù)（CPI）、進(jìn)度績效指數(shù)（SPI）等進(jìn)行監(jiān)控，報(bào)告項(xiàng)目狀態(tài)。在成本控制過程中，應(yīng)重點(diǎn)分析、研究項(xiàng)目資金支出與實(shí)際完成的工作之間的關(guān)系；如果只監(jiān)督資金支出，而不考慮由這些支出實(shí)際完成工作的價(jià)值，對項(xiàng)目是沒有確切意義的。
3.成本制約及控制措施
3.1項(xiàng)目管理的“三重制約”
項(xiàng)目管理始終都會面臨范圍、時(shí)間、成本等因素的制約，而平衡這些相互競爭的因素是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。將項(xiàng)目的范圍、時(shí)間、成本稱為項(xiàng)目管理的“三重制約”，其制約關(guān)系如下：范圍變更會影響進(jìn)度和成本，但進(jìn)度變更或成本變更不一定導(dǎo)致范圍的變更；進(jìn)度變更通常會造成本變更，但是不一定會導(dǎo)致范圍的變更；成本變更通常會造進(jìn)度變更，但是不一定會導(dǎo)致范圍的變更；當(dāng)進(jìn)度和成本無法變更時(shí)，可以提出范圍變更。
3.2項(xiàng)目的質(zhì)量成本
項(xiàng)目質(zhì)量成本是指為了預(yù)防生產(chǎn)管理工作出錯或者為了糾正生產(chǎn)管理工作中已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤而做的附加努力。項(xiàng)目質(zhì)量工作的成本在整個生產(chǎn)管理中都可能發(fā)生，而這些差錯更多地集中在工程設(shè)計(jì)階段。例如，降低勘察設(shè)計(jì)成果的深度、壓縮勘察設(shè)計(jì)時(shí)間或者縮小工程設(shè)計(jì)范圍等會影響到設(shè)計(jì)成果，可能會增加設(shè)計(jì)修改次數(shù)，甚至?xí)鹚髻r，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加。
勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量對項(xiàng)目成本有十分重要的影響，但不應(yīng)以降低或犧牲交付成果的質(zhì)量來達(dá)到降低項(xiàng)目成本的目的。
3.3控制項(xiàng)目成本的措施
項(xiàng)目經(jīng)理是由工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)委派，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目組實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的個人。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組的成本管理工作，應(yīng)及時(shí)掌握和分析項(xiàng)目績效，采取有效措施降低項(xiàng)目成本?？刂祈?xiàng)目成本的措施主要有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施等。
組織措施：由于組織的原因而影響項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、管理職能分工、項(xiàng)目組成員、任務(wù)分工和工作流程組織等。
管理措施：由于管理的原因而影響項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整成本管理的方法和手段、提高勘察設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技能和綜合能力、調(diào)整項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期、控制項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)范圍等。
經(jīng)濟(jì)措施：由于經(jīng)濟(jì)的原因而影響項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的措施，如對節(jié)約成本的環(huán)節(jié)和行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎勵或處罰等。
技術(shù)措施：由于技術(shù)的原因而影響項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整勘察設(shè)計(jì)方案、控制項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)成果深度等。
當(dāng)項(xiàng)目成本目標(biāo)失控時(shí)，人們首先思考的是采取什么技術(shù)措施進(jìn)行補(bǔ)救，而忽略了可能采取的組織措施或管理措施。組織論有個重要結(jié)論是：組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。因此，應(yīng)當(dāng)充分重視組織措施對項(xiàng)目成本目標(biāo)控制的作用。[4]
4.結(jié)論
項(xiàng)目成本已成為轉(zhuǎn)型中的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，是工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)利潤的約束條件，同時(shí)與劃小經(jīng)營核算單元的收益直接相關(guān)。在有限資源的約束下，項(xiàng)目成本管理實(shí)際上就是采取一定的措施優(yōu)化資源配置，完成項(xiàng)目目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于印發(fā)《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2011-2015年發(fā)展綱要》的通知[EB]. 2011.
[2]鄒雪濤.通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本管理及控制[D].北京：北京郵電大學(xué)，2009.
關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì) 工程總承包 內(nèi)部預(yù)算 措施
一、要重視前期的財(cái)務(wù)管理工作
由于總包業(yè)務(wù)造價(jià)高，周期長，往往跨年，占用資金量大，因此承攬總包工程，要改變原有觀念，財(cái)務(wù)管理應(yīng)從合同談判介入，提高合同擬定過程的風(fēng)險(xiǎn)管控能力：
（1）企業(yè)資信的評審。建立企業(yè)客戶資信數(shù)據(jù)庫，納入招投標(biāo)評分機(jī)制。
（2）各項(xiàng)保函的選擇和管理。保函的管理分為提交業(yè)主保函和對外分包、采購收取的保函兩類，對于前者，總包企業(yè)在合同談判過程中盡量使用銀行提供的授信額度內(nèi)開出保函，對預(yù)付款保函，鑒于其金額較大，時(shí)間跨度較長，可在合同談判過程中，研究使用預(yù)付款分期償還方式，逐步降低資金風(fēng)險(xiǎn)，減輕財(cái)務(wù)壓力。對于后者，選擇資金保障率等同或者更高，時(shí)間期間和辦理節(jié)點(diǎn)等同或者更嚴(yán)格的保函要求，作為分包和采購合同限定的必要條件。
（3）提前考慮合同條款對稅金的影響。以依法納稅為原則，以合理的稅收籌劃降低稅賦為目標(biāo)，財(cái)務(wù)人員對各類合同條款進(jìn)行剖析，避免業(yè)務(wù)劃分不清晰，時(shí)間不確定帶來的稅收風(fēng)險(xiǎn)，下面將在稅收籌劃環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)敘述。
（4）資金鏈測算對合同簽訂的影響。財(cái)務(wù)的理論最優(yōu)方案是收到業(yè)主款項(xiàng)后，支付給分包商或采購方，盈利對應(yīng)的資金流沉淀入企業(yè)，但在實(shí)際工程中，往往有各種不確定因素，導(dǎo)致出現(xiàn)頻繁的墊支行為，在合同簽訂的談判中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)協(xié)調(diào)工程人員研究工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，爭取利于本企業(yè)的結(jié)算方式，增加收款到付款的過渡期時(shí)間，降低資金墊付風(fēng)險(xiǎn)。
二、要強(qiáng)化單項(xiàng)工程的財(cái)務(wù)預(yù)算工作
具體應(yīng)包括前期市場投入效益分析，工程進(jìn)度預(yù)算，項(xiàng)目部內(nèi)部預(yù)算管控，現(xiàn)金流量預(yù)算四個部分，分別從效益籌劃、生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定開展、內(nèi)部挖潛增效、資金集約化管理方面強(qiáng)化預(yù)算管理水平：
（一）市場投入效益分析
在合同簽訂前期，我們勘察設(shè)計(jì)企業(yè)競爭的手段主要是通過對質(zhì)量以及價(jià)格的有效控制，企業(yè)應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)價(jià)格預(yù)算和項(xiàng)目部責(zé)任書預(yù)算測評項(xiàng)目收益，匯總企業(yè)整體預(yù)算，分析利弊，保證價(jià)位要控制在企業(yè)一定的利潤空間內(nèi)，避免惡性競爭。
（二）工程進(jìn)度預(yù)算
根據(jù)合同要求，規(guī)劃工程施工、設(shè)備材料安裝進(jìn)度，精細(xì)化月度產(chǎn)值的預(yù)算和執(zhí)行分析，保證總包工程收入、成本確認(rèn)的穩(wěn)定與可持續(xù)性，降低波動。制定統(tǒng)一的施工單位量價(jià)清單報(bào)表和設(shè)備送貨、驗(yàn)收、移交報(bào)表，月度通過匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)，比較預(yù)算與實(shí)際，通過會議通報(bào)的形式尋找差異原因，探討改善措施。
（三）項(xiàng)目部內(nèi)部預(yù)算管控
項(xiàng)目成本主要包含兩方面，一是工程建設(shè)成本，即項(xiàng)目本體的設(shè)計(jì)費(fèi)、施工分包、設(shè)備、材料費(fèi)等。主要通過項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)備、施工招標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行成本壓縮，這里主要通過前期招投標(biāo)工作進(jìn)行管控。二是項(xiàng)目建設(shè)過程的自營成本，即項(xiàng)目建設(shè)期間，企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場成立的項(xiàng)目運(yùn)維成本、經(jīng)營成本及其他必要開支，這里主要通過內(nèi)部預(yù)算進(jìn)行控制。
三、要抓緊項(xiàng)目建設(shè)期的資金管控工作
勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的大型總包工程，因大量采購及施工后續(xù)所需資金，普遍存在流動資金緊張，在項(xiàng)目開展前期，就要制定最優(yōu)化的現(xiàn)金流量預(yù)算，以此預(yù)算方案為執(zhí)行基礎(chǔ)，研究具體管理手段，保證監(jiān)督、控制、考核的有效性。
（一）資金管理的集中化
統(tǒng)一銀行開戶管理，確保資金安全，如項(xiàng)目部單獨(dú)開立賬戶，配備財(cái)務(wù)專員進(jìn)駐項(xiàng)目部開展核算和資金給付工作，嚴(yán)格要求其日清月結(jié)，月末上劃，月初根據(jù)現(xiàn)金流量預(yù)算下?lián)埽姹O(jiān)控資金收付，統(tǒng)管資金。
（二）資金預(yù)算的控制手段
一是及時(shí)收取工程預(yù)付款；二是工程開工后，財(cái)務(wù)部一方面監(jiān)督月度施工報(bào)表的遞交情況，一方面及時(shí)掌握業(yè)主反饋信息，提早安排需支付的采購和施工資金需求是否存在問題；三是質(zhì)量保證金和各類保函的催收和解凍，財(cái)務(wù)人員做好保函統(tǒng)計(jì)、催費(fèi)賬齡的統(tǒng)計(jì)工作，監(jiān)督工程管理部門盡早提交合同結(jié)算資料，向業(yè)主索回全部質(zhì)保金和解凍各類保函。
四、要重視研究納稅條款，依法納稅，合理籌劃
總包合同的如何簽訂，決定著稅務(wù)方案的確定，通過預(yù)測，把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)適時(shí)考慮進(jìn)去。
（1）合同執(zhí)行初期，明確該項(xiàng)目是否符合有關(guān)免稅規(guī)定，如有，應(yīng)在合同內(nèi)明確可免除的稅收種類和需要辦理的免稅手續(xù)。
（2）對于總價(jià)開口合同或成本加酬金合同，應(yīng)明確總價(jià)調(diào)整或成本有關(guān)的稅金由誰繳納，對于管理費(fèi)用所需繳納的稅金及附加費(fèi)用，需測算稅賦，并列入管理費(fèi)用支出預(yù)算內(nèi)。
（3）混合銷售風(fēng)險(xiǎn)的避免。單項(xiàng)總包合同的承攬，則符合稅收政策中的“混合銷售”定義，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會按照總合同中價(jià)款比例較高的一項(xiàng)對應(yīng)稅率，對合同總價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一征收增值稅。因此，在簽訂合同時(shí)，爭取將總包合同拆分為設(shè)計(jì)施工和設(shè)備材料銷售兩項(xiàng)單獨(dú)的合同，按拆分后的合同分別繳納增值稅和營業(yè)稅。
（4）合同中報(bào)價(jià)分類問題對稅費(fèi)的影響。設(shè)計(jì)施工合同應(yīng)明確勘測設(shè)計(jì)價(jià)格和建筑安裝價(jià)格，但對建筑安裝的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分類，主動積極同業(yè)主溝通，避免單獨(dú)出現(xiàn)管理費(fèi)、調(diào)試費(fèi)、其他費(fèi)用等字樣，應(yīng)作為建筑安裝項(xiàng)內(nèi)進(jìn)行分類，使用建安營業(yè)稅率，同時(shí)在抵扣分包稅款時(shí)，爭取該部分費(fèi)用在建安總額內(nèi)實(shí)現(xiàn)抵扣。
設(shè)備材料銷售合同的簽訂應(yīng)包括設(shè)備材料清單，可以歸納整理為整套設(shè)備材料的，應(yīng)注明匹配的采購設(shè)備、材料的品目、數(shù)量、單價(jià)，明確銷售合同的每一項(xiàng)設(shè)備、材料品目，對應(yīng)采購合同的什么物資。避免在稅務(wù)檢查中，對購進(jìn)物資是否出庫，是否屬應(yīng)移交業(yè)主范圍產(chǎn)生異議。
［關(guān)鍵詞］ 輸氣管道；勘察設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理
［作者簡介］ 黃莉慧，中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院助理工程師，研究方向：項(xiàng)目管理，廣東 廣州，510663
［中圖分類號］ TE83 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）08-0059-0002
一、工程概述
（一）項(xiàng)目簡介
坦桑尼亞輸氣管道工程河流穿越、海底管道道路的勘察項(xiàng)目是中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院首次進(jìn)入海外勘測市場。該項(xiàng)目含測量、物控、水文觀測，包括多波束海底地形測量、淺地層剖面探測、聲納掃海、磁力探測和水文觀測等工作，是勘測首次集結(jié)多專業(yè)進(jìn)行的海上勘測項(xiàng)目。
坦桑尼亞輸氣管道工程包括第一部分從Songo Songo至Somanga至 Dar Es Salaam（DES）的干線，再至Tegeta電廠的支線，第二部分從 Mtwara至Somanga（匯入）的干線工程，總設(shè)計(jì)輸量784mmscfd。
（三）項(xiàng)目管理主要步驟
1. 根據(jù)勘察計(jì)劃確立管理目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理工作的第一步是確立管理目標(biāo)。為了方便進(jìn)行進(jìn)度控制，項(xiàng)目管理目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能與管理計(jì)劃相對應(yīng)。將進(jìn)度結(jié)果與項(xiàng)目計(jì)劃對照比較，使其及時(shí)反映勘察計(jì)劃的執(zhí)行情況。
2. 勘察項(xiàng)目進(jìn)展主要因素分析。對于任何一個勘察項(xiàng)目，都存在眾多的細(xì)分項(xiàng)目，對每一科目進(jìn)行分析，會造成信息成本較高，得不償失。在設(shè)計(jì)科目的因素中，包括該項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價(jià)格及資源價(jià)格變動的概率。
3. 項(xiàng)目管理目標(biāo)的敏感性分析。對主要項(xiàng)目進(jìn)展影響因素進(jìn)行敏感性分析，是設(shè)置項(xiàng)目進(jìn)度控制界限的方法之一。通過敏感性分析來判斷對某項(xiàng)因素予以核算和控制的強(qiáng)度。
4. 進(jìn)度完成情況。建立信息化進(jìn)度控制體系，將項(xiàng)目成果系統(tǒng)儲存，是項(xiàng)目管理工作得以高效實(shí)施的保障，也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，每位項(xiàng)目管理人員都應(yīng)具備一專多能的素質(zhì)，既是工程質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督人員，又是控制和核算人員。管理人員每天結(jié)束工作前應(yīng)保證一個小時(shí)的內(nèi)部作業(yè)時(shí)間，其中工程項(xiàng)目完成進(jìn)度審查工作就是重要的工作之一。
二、項(xiàng)目前期的管理工作
（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備
野外勘測出發(fā)前，要做好以下的準(zhǔn)備工作：（1）確定參加專業(yè)和技術(shù)人員，合理配置專業(yè)人員；根據(jù)《技術(shù)組織措施》確定的勘測手段、內(nèi)容、工作量，對于需多專業(yè)配合的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理通知相關(guān)專業(yè)室，由各專業(yè)室主任安排經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員負(fù)責(zé)；（2）落實(shí)勘測設(shè)備、儀器、材料等配帶齊全，保證設(shè)備完好性、可靠性、運(yùn)輸包裝的安全性。承擔(dān)該項(xiàng)工程的各專業(yè)人員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備各自的設(shè)備、儀器、材料等。（3）各專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則，作業(yè)手冊、質(zhì)量文件、記錄表格等備帶齊全。（4）工程負(fù)責(zé)人檢查對勘測現(xiàn)場的環(huán)境因素識別及危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的策劃情況。各專業(yè)工程負(fù)責(zé)人按《技術(shù)組織措施》的內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查，準(zhǔn)備完畢，方可出發(fā)。
（二）資料收集
包括勘測工程報(bào)告及附圖、計(jì)算書工程設(shè)計(jì)依據(jù)性文件、工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料、設(shè)計(jì)來往文件、技術(shù)接口文件、工程勘測三標(biāo)文件、施工配合過程中形成的文件、工程測量原始數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的電子文件等。所有勘測工程資料的產(chǎn)生、質(zhì)量由勘測部門各專業(yè)的主任負(fù)責(zé)，對本科室勘測工程資料的產(chǎn)生、質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督、督促本工程負(fù)責(zé)人按時(shí)、按質(zhì)完成工程資料的整理、編制、修改等工作，指派專人進(jìn)行勘測工程資料的最終審查，監(jiān)督、督促本工程秘書對資料進(jìn)行提資及歸檔。
