時間：2022-05-06 16:07:38
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所謂會計集中核算，是指將行政事業(yè)單位會計工作納入政府專門機構(gòu)（以下簡稱“會計中心”）進行集中核算的會計工作組織管理形式。建立會計集中核算體制的原理，是單位資金使用權(quán)和管理權(quán)相分離，其性質(zhì)是會計管理方式的改革。
會計集中核算的內(nèi)容和遵循的四項基本原則：一是會計制原則。其基本內(nèi)容是，單位不再設(shè)置會計機構(gòu)，取消會計和出納崗位，只設(shè)報賬員。單位的會計工作，由會計中心安排人員在會計中心集中辦理。二是單位財務(wù)主體資格不變原則。其基本內(nèi)容是，單位的資金使用權(quán)不變，單位原有的資金籌措渠道和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。三是單位資金由會計中心管理原則。其基本內(nèi)容是，取消單位所有的銀行賬戶，在會計中心的銀行基本賬戶下設(shè)立單位的分賬戶，對單位資金實行集中管理。單位的資金撥付和經(jīng)費支出報賬事宜，需經(jīng)會計中心同意后，由報賬員在單位的銀行分賬戶上辦理。四是會計中心負責單位會計工作原則。其基本內(nèi)容是：單位的各項支出審批、憑證審核，以及會計資料的收集、立卷和保管由會計中心負責。
通過以上分析我們可看出，實行會計集中核算，只是會計工作的責任發(fā)生了轉(zhuǎn)移，沒有改變單位的財務(wù)主體資格和財務(wù)責任，也沒有改變單位負責人的《會計法》規(guī)定責任。因此，無論是對納入單位的財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性、有效性，還是對單位負責人的會計責任，以及會計中心相對應(yīng)的會計責任，以及會計中心相應(yīng)的會計責任，都離不開政府審計的監(jiān)督。
二、會計集中核算對審計的影響
1、對審計對象的影響。由于實行會計集中核算，沒有改變納入單位的財務(wù)主體資格和財務(wù)責任，只是單位會計工作的責任部分發(fā)生了轉(zhuǎn)移，所以，納入單位作為財政收支、財務(wù)收支的被審計對象的地位沒有變化，單位負責人作為經(jīng)濟責任審計的被審計對象地位也沒有變化。根據(jù)《審計法》第二條第二款的規(guī)定，“國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支、財務(wù)收支，國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支”都應(yīng)當接受審計監(jiān)督，根據(jù)中央兩辦關(guān)于《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的暫行規(guī)定》，在會計集中核算后，政府審計不僅要把納入單位作為財政收支、財務(wù)收支的審計對象，把單位負責人納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任的審計對象，同時還要把會計中心納入審計監(jiān)督的對象。
2、對審計目標的影響。會計集中核算影響到單位部分會計責任的轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的影響到審計目標的調(diào)整。新的《會計法》第四條規(guī)定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料真實性、完整性負有責任”。一方面，會計集中核算，與原有會計管理形式相比較，使得單位原有的會計利益的一致化和會計責任的完整化格局被打破。主要是會計和出納人員不現(xiàn)是在單位負責人領(lǐng)導(dǎo)下開展會計工作，而是依法、獨立的行使會計工作職責，如果出現(xiàn)了會計監(jiān)督不力、核算不規(guī)范、甚至出現(xiàn)違反《會計法》和《審計法》的行為，會計中心及其有關(guān)會計人員要承擔相應(yīng)的會計工作責任，這種責任是不能推脫的。另一方面，會計集中核算，對會計資料的真實性、完整性，被審計單位及其單位負責人仍然負有完全責任。如果單位制造虛假的會計信息，提交虛假的會計資料，造成會計信息失真，會計核算不準確，單位負責人和財務(wù)主管人員則應(yīng)承擔相應(yīng)的會計法律責任，如果對審計結(jié)論的真實性造成了影響，還要承擔審計法律責任。因此，在審計中，審計不僅要查清被審計對象的會計責任，還要分清會計中心的工作責任，任何否定相應(yīng)會計責任的獨立性，或者否定會計責任的聯(lián)系性，都不能算作完整的審計。因此，會計集中核算后，政府審計應(yīng)當及時調(diào)整審計目標。
3、對審計內(nèi)容和審計重點的影響。審計目標決定審計內(nèi)容，會計管理方式?jīng)Q定審計重點。由于會計集中核算運作存在著階段性，決定著審計在各個時期的工作重點有所不同。會計工作移交階段。審計要把納入單位的財產(chǎn)清理、財務(wù)清理和會計移交手續(xù)情況作為審計重點，同時按照政府要求，審計要擔任好會計移交工作的“監(jiān)交人”。會計中心運行初期。審計需要針對會計、出納不在納入單位工作，身份發(fā)生變化，情況不熟悉，會計核算與單位財務(wù)脫節(jié)，會計核算不準確的問題加強三個方面的監(jiān)督：一是要圍繞與單位職能相關(guān)的專項資金和重點問題展開審計，檢查被審計單位執(zhí)行國家經(jīng)濟政策的情況；二是要圍繞單位預(yù)算內(nèi)、外收入開展審計，檢查被審計單位落實收支兩條線規(guī)定的情況；三是要圍繞單位各項支出以及發(fā)放津補貼開展審計，檢查被審計單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)會計集中核算紀律的情況。會計中心穩(wěn)定運行時期。審計要對被審計單位財政收支、財務(wù)收支情況實行全方位的審計監(jiān)督，其目的是維護財政經(jīng)濟秩序，保障會計集中核算體制的健康運行。
4、對審計方式和方法的影響。由于會計集中核算，與原會計管理模式比較，開展對被審計單位的審計，在審計機關(guān)與被審計單位之間，增加了會計中心這個中間環(huán)節(jié)，它使得審計程序執(zhí)行環(huán)節(jié)增加，審計方式方法得到調(diào)整。如，會計資料的收集和取得、審計方案的制定、審計準備、審計報告征求意見形式、審計意見和審計決定的下達方式、審計罰款資金的收繳，審計決定、建議督促落實方式、審計的工作方法等都帶來了影響。對此，政府審計及其審計人員需要更新觀念，增強開拓創(chuàng)新意識，一方面要依照審計法規(guī)定的程序進行審計，另一方面，要積極探索新的審計模式和審計方式方法，努力提高審計效率和質(zhì)量，為會計改革服務(wù)。
三、審計應(yīng)采取的對策
1、建立健全審計制度，為審計監(jiān)督提供法律保障。為了支持會計改革，審計要建立健全與會計集中核算方式相適應(yīng)的審計法律制度。以法規(guī)形式明確，審計機關(guān)有權(quán)依法對進入會計中心單位的財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督，同時，明確審計機關(guān)及其審計人員的職責權(quán)限、工作程序和法律責任；明確被審計單位的義務(wù)和責任；明確審計中會計中心的義務(wù)和責任。使得審計有章可循，有法可依，做到依法審計。
2、規(guī)范審計行為，防范審計風險。會計集中核算方式下，更加需要進一步規(guī)范審計行為，加強審計風險的防范。與原會計管理方式相比較開展審計，審計需要不再是從被審計單位提取會計資料，而是從會計中心取得被審計單位的帳薄，憑證等會計資料，審計在環(huán)節(jié)上、檢查被審計單位的會計資料真實性、完整性上難度增大。取消了被審計單位的銀行賬戶、被審計單位失去資金管理權(quán)，也對審計檢查被審計單位有否賬外收支、資金體外循環(huán)等問題的難度和風險。因此，執(zhí)行審計程序，審計人員應(yīng)當做到以下幾點：一是審計對被審計單位下達審計通知書，同時也要抄送會計核算中心；履行審計承諾手續(xù)，審計應(yīng)當與被審計單位和會計中心分別簽訂承諾書，承諾書的內(nèi)容要符合針對性和合法性要求。二是審計報告要向被審計單位征求意見，涉及相關(guān)內(nèi)容要求會計中心有關(guān)人員參加；審計報告、審計決定書在主送被審計單位的同時，審計機關(guān)認為需要的，可以抄送會計中心；審計對涉及問題的處理意見和處罰款額的收繳，由于被審計單位的資金集中在會計中心管理，這樣，在審計報告征求意見后，審計應(yīng)當要求會計中心積極配合審計決定的執(zhí)行、審計處罰款額的清繳，以及審計決定和意見的落實。三是對會計中心業(yè)務(wù)質(zhì)量方面的問題，審計機關(guān)應(yīng)當下達審計建議書，并督促其進行整改。
3、改進審計方法，提高審計質(zhì)量。為了適應(yīng)會計改革和提高審計質(zhì)量，審計要積極推行“一、三、五、七”的工作法。一是要實行審計立項的“一個改進”。實行對所有的行政事業(yè)單位的周期安排、輪番審計的立項。二是建立“三位一體”的審計目標：即，通過對單位財政收支、財務(wù)收支活動真實性、合法性、效益性審計，達到查清被審計單位、被審計單位負責人和會計中心責任的工作目標。三是實行審計“五個結(jié)合”的方法；即，把單位的定期財政財務(wù)收支審計與經(jīng)濟責任審計、固定資產(chǎn)投資審計等專業(yè)審計相結(jié)合，把審計與專項調(diào)查相結(jié)合，把賬面收支檢查與檢查單位內(nèi)控制度審計相結(jié)合，把詳細全面審計與抽樣審計相結(jié)合，把賬內(nèi)審計與賬外經(jīng)濟活動檢查相結(jié)合。四是審計要突出七個重點內(nèi)容的檢查：一是會計移交環(huán)節(jié)，二是會計中心會計核算管理環(huán)節(jié)，三是被審計單位財務(wù)“活”情況，四是專項資金、社會公共性資金管理和使用情況，五是罰款、收費的票據(jù)使用、管理以及“收支兩條線”執(zhí)行情況，六是固定資產(chǎn)管理及政府采購規(guī)定的執(zhí)行情況，七是特別是要防止乘機亂發(fā)錢物，“三亂”回潮、小金庫，公款私存，貪污私分公款情況的蔓延，維護會計集中核算體制的健康運行。
縱觀國內(nèi)外酒店行業(yè)，盡管中國的酒店行業(yè)近年來在借鑒國外先進經(jīng)驗和管理理念的基礎(chǔ)上有著迅速的提高，但受歷史因素影響及經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，和國外領(lǐng)先現(xiàn)代酒店行業(yè)仍然有著明顯的差距。國際酒店業(yè)會計師協(xié)會在1986年曾出版了“酒店業(yè)統(tǒng)一會計制度”，以期現(xiàn)代酒店行業(yè)的會計核算體系可以實現(xiàn)科學(xué)化、標準化。統(tǒng)一會計制度的出臺，使得全球范圍內(nèi)的酒店行業(yè)都有一個共同的標準，對于酒店行業(yè)市場資源的統(tǒng)一整合，相互借鑒發(fā)展，提高會計效率都有著極大的促進作用。然而在中國，如今依然沒有一個行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的核算標準，其目前采用的會計核算制度仍然是適用于大多數(shù)企業(yè)的制度。缺少了行業(yè)自身特點的會計核算，這就導(dǎo)致依據(jù)其所產(chǎn)生的會計語言不能為酒店行業(yè)提供真正的決策依據(jù)。國內(nèi)籠統(tǒng)的會計報表，因采用標準不同，也無法和國際領(lǐng)先酒店行業(yè)進行比對，這就在一定程度上抑制了國內(nèi)現(xiàn)代酒店行業(yè)的發(fā)展。因此，盡快與國際接軌，結(jié)合國內(nèi)行業(yè)的自身特點，采用國際標準的會計核算體系，是目前亟待解決的問題。
二、現(xiàn)代酒店在會計核算中出現(xiàn)的問題
會計核算貫穿于酒店管理的始終，對于酒店而言，會計核算可以有效保證酒店經(jīng)營活動的有效進行，保護財產(chǎn)安全。但會計核算是一種通過會計方式來達到財務(wù)控制，以期提升管理的科學(xué)方法，其并不能為酒店提供預(yù)防的目的。因為會計核算自身存在著局限性，在具體實施中常常會受許多無法預(yù)料的因素的影響，所以在制定會計核算制度時，應(yīng)當充分考慮多種因素?，F(xiàn)代酒店會計核算制度的局限性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）內(nèi)部腐敗導(dǎo)致核算失效會計核算的一條重要原則就權(quán)責發(fā)生制原則。實行權(quán)責分離，就是為了保證員工之間相互牽制、相互監(jiān)督、責任明確。但在許多現(xiàn)代酒店中，由于內(nèi)部腐敗，而產(chǎn)生了會計所得信息的不真實。例如，酒店服務(wù)生在收取了費用后，與收銀員共同腐敗，就會導(dǎo)致二者之間的制約變得形同虛設(shè)，在會計核算時所得到的信息來源也并不真實。沒有明確真實的信息基礎(chǔ)，會計核算的工作也最終也必然只能得到一個不真實的結(jié)果。
（二）人為因素導(dǎo)致核算失效會計核算在程序執(zhí)行過程中，因為操作的人為性，在很大程度上會受到或有意、或無意的因素影響。以有意來說，如果執(zhí)行會計核算的高級管理人員、虛報費用、私做報表等，都會導(dǎo)致會計核算從根本上失去了作用。酒店會計核算中，對于會計核算重視程度不高，錄用核算人員的門檻過低，導(dǎo)致一些特殊崗位的人員專業(yè)知識不扎實，無法勝任自己的工作，在專業(yè)問題上出現(xiàn)各種各樣的紕漏，再比如無意而言，稽核人員因馬虎或出錯，或者因為信息不及時等，都會影響會計核算程序失去其原本的效果，導(dǎo)致最終數(shù)據(jù)的偏差。
一、會計核算的基本要求
它是指各單位進行會計核算應(yīng)當遵循的基本規(guī)范、其它主要體現(xiàn)在三個方面：（1）對會計核算依據(jù)的基本要求。《會計法》第九條規(guī)定：“各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進行會計核算。”（2）對會計資料的基本要求?！稌嫹ā返谑龡l第一款和第三款規(guī)定；“會計憑證、會計賬簿、財會報告和其他會計資料，必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定?！薄叭魏螁挝缓蛡€人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務(wù)會計報告?！保?）對會計電算化的基本要求?！稌嫹ā返谑龡l第二款規(guī)定；“使用電子計算機進行會計核算的，其軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告的其他會計資料，也必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定?！?/p>
二、會計核算的內(nèi)容
《會計法》第十條規(guī)定：“下列經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當辦理會計手續(xù)，進行會計核算：（1）款項和有價證券的收付；（2）財物收發(fā)增減和使用；（3）債權(quán)債務(wù)的發(fā)生的結(jié)算；（4）資本、基金的增減；（5）收入、支出、費用、成本的計算；（6）財務(wù)成果的計算和處理（7）需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的其他事項。這是對會計核算內(nèi)容的具體規(guī)定，
三、會計年度
《會計法》第十一條規(guī)定：“會計年度自公歷1月1日起至12月31日止?！边@是對我國會計年度的規(guī)定。
四、記賬本位幣
《會計法》第十二條規(guī)定：“會計核算以人民貨幣為記賬本位幣。業(yè)務(wù)收支以人民幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但是編報的財務(wù)會計報告應(yīng)當折算為人民幣?！边@是對我國記財本位幣的規(guī)定。
五、會計憑證
《會計法》第十四條規(guī)定：“會計憑證包括原始憑證和記帳憑證。辦理本法第十條所列的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構(gòu)。會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負責人報告．對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，更正、補充。原始憑證記載的各項內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯的，應(yīng)當由出具單位重件或音更正，更正處應(yīng)當加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯誤的，應(yīng)當由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。記賬憑證應(yīng)當根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料編制?！边@是對會計憑證的種類、填制與取得、審核、更正的有關(guān)規(guī)定。
六、會計帳薄
《會計法》第十五條規(guī)定：“會計帳薄登記，必須以經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù)，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計帳薄包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔帳薄。會計帳薄應(yīng)當按照連續(xù)編號的頁碼順序登記。會計帳薄記錄發(fā)生錯誤或隔頁、缺號、跳行的，應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的方法更正，并由會計人員和會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）在更正處蓋章。使用電子計算機進行會計核算的，其會計帳薄的登記、更正，并由會計人員和會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）在更正處蓋章。使用電子計算機進行會計核算的，其會計帳薄的登記、更正，應(yīng)當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定?！钡谑鶙l規(guī)定：“各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)當在依法設(shè)置的會計帳薄上統(tǒng)一登記、核算?！边@是對會計帳薄設(shè)置、登記、更正以及違法設(shè)置帳薄等問題作出的基本規(guī)定。
七、帳目核對
《會計法》第十七條規(guī)定：“各單位應(yīng)當定期將會計帳薄記錄與實物、款項及有關(guān)資料相互核對，保證會計帳薄記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符、會計帳薄記錄與會計憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會計帳薄之間相對應(yīng)的記錄相符、會計帳薄記錄與會計報表的有關(guān)內(nèi)容相符。”這是對帳目核對的規(guī)定。
八、會計處理方法
《會計法》第十八條規(guī)定：“各單位采用的會計處理方法，前后各期應(yīng)當一致，不得隨意變更；確有必要的，應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定變更的原因、情況及影響在財務(wù)會計報告中說明?！边@是對會計處理方法的規(guī)定。
九、或有事項的披露
《會計法》第十九條規(guī)定：“單位提出的擔保、未決拆訟薄或有事項，應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，在財務(wù)會計報告中予以說明?！边@是對或有事項的披露的規(guī)定。
十、財務(wù)會計報告
《會計法》第十二條規(guī)定：“財務(wù)會計報告應(yīng)依據(jù)經(jīng)過審核的會計帳薄記錄和有關(guān)資料編制，并符合本法和國家統(tǒng)一的會計制度關(guān)于財務(wù)會計報告的編制要求，提供對象和提供期限的規(guī)定；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成。向不同的會計資料使用
者提供的財務(wù)會計報告，其編制依據(jù)應(yīng)當一致。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書經(jīng)注冊會計師審計的，注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具的審計報告應(yīng)當隨同財務(wù)會計報告一并提供?！钡诙粭l規(guī)定：“財務(wù)會計報告應(yīng)當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）簽名并蓋章，設(shè)置總會計師的單位，還須由總會計師簽名并蓋章。單位負責人應(yīng)當保證財務(wù)會計報告真實、完整?！边@是對財務(wù)會計報告的組成、編制依據(jù)、注冊會計師審計、簽章程序作出的規(guī)定。
十一、會計記錄文字
《會計法》第二十二條規(guī)定：“會計記錄的文字應(yīng)當使用中文。在民族自治區(qū)地方，會計記錄可以同時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。在中華人民共和國境內(nèi)的外商投資企業(yè)，外國企業(yè)和其他外國組織的會計記錄可以同時使用一種外國文字?！边@是對會計記錄文字的規(guī)定。
我國城建發(fā)展到一定階段必然就會帶動園林經(jīng)濟的發(fā)展，當代社會中，園林經(jīng)濟已經(jīng)在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要的地位，對于居民生活環(huán)境的改善、促進我國和諧社會的建設(shè)、帶動我國國民經(jīng)濟增長等方面都起著十分重要的促進作用?？墒钱斍拔覈鴪@林單位的會計核算制度依然存在著缺陷，園林經(jīng)濟想要獲得持續(xù)健康發(fā)展，就一定要將這些缺陷有效地解決。
1.沒有完善的會計核算對象
會計核算對象不夠完善已經(jīng)成為我國當前園林單位中主要的會計核算問題。比如，就園林成本核算的部分來說，僅僅是把核算對象局限于園林建設(shè)中所形成的經(jīng)濟成本，然而并沒有將核算對象擴展到在經(jīng)濟活動中消耗環(huán)境資源所形成的經(jīng)濟成本。再舉例，園林單位在進行會計核算的過程中所具有的收益，僅僅只是把核算對象局限在市場中用于交換的一些貨幣性收益，往往會因為園林建設(shè)所帶來的各種生態(tài)效益以及社會效益沒有辦法被公正以及客觀地反映出來，就不被看作為核算對象。當前這種多變的客觀世界存在著很多的不確定因素，比如，建設(shè)單位面臨財政危機，瀕臨破產(chǎn)，這些現(xiàn)象都離不開財務(wù)人員的良好的職業(yè)判斷能力，同時這些現(xiàn)象都會園林會計核算對象的判斷以及劃分形成強烈的影響。這種不夠完善的會計核算對象會造成園林單位的個別成本以及個別收益與社會成本以及社會收益之間形成不一致的不良現(xiàn)象，最終就會導(dǎo)致園林建設(shè)單位之間出現(xiàn)不公平分配的不良現(xiàn)象。
2.沒有充分體現(xiàn)資本保全原則
現(xiàn)代企業(yè)管理相關(guān)內(nèi)容要求企業(yè)在管理經(jīng)濟時一定要有效地實現(xiàn)生產(chǎn)以及經(jīng)營目標，并且使企業(yè)的資本保全得以有效地實現(xiàn)。園林單位中所擁有的會計核算體系并未將資本保全這一原則全面的體現(xiàn)出來。比如，在提取園林綠化的育林基金的過程中就沒有將資本保全這一原則充分地體現(xiàn)出來。除此之外，在對園林資產(chǎn)進行計價時并沒有對建設(shè)園林的時間進行充分地考慮，而僅僅只是考慮到在建設(shè)園林時產(chǎn)生的歷史成本對管理資本的影響。這就很容易導(dǎo)致簡單地將資產(chǎn)成本劃分成園林管理費以及資產(chǎn)成本這兩個部分。由此說明，當前管理園林經(jīng)濟的方式忽視了因為時間變化等一些因素所具有的客觀存在性而導(dǎo)致貨幣價值發(fā)生的變化，僅僅是將園林建設(shè)所投入的初始成本進行了簡單的計算，沒有充分的將資本保全原則體現(xiàn)在園林經(jīng)濟的管理當中也因為這一原因。
二、對我國新時期的園林會計核算制度進行探究
1.將成本意識樹立起來
管理施工建設(shè)中的項目成本的主要目的是借助管理成本的方式，使建設(shè)施工當中的項目成本不斷地得到控制并且有效地被降低，使最低的目標成本這一要求得以有效地實現(xiàn)。因此，在進行園林管理的過程中管理好項目成本，應(yīng)該要對園林管理部門的項目經(jīng)理進行良好的成本管理教育，除此之外，還應(yīng)該采取一些相應(yīng)的措施。只有在對園林進行施工建設(shè)的時候使員工的成本意識得到有效的培養(yǎng)，讓員工能夠意識到對于園林經(jīng)濟的管理而言，有效地進行項目成本的管理具有十分重要的現(xiàn)實意義，才可以在園林施工建設(shè)的項目管理當中有效地貫徹以及實施項目的成本管理。
2.加強成本的控制和管理
對于林綠化建設(shè)企業(yè)的項目管理而言，園林建設(shè)中的成本管理是其中的一個子系統(tǒng)，成本管理這一子系統(tǒng)所包含的具體內(nèi)容有，園林建設(shè)的成本計劃以及預(yù)測、對成本的分析以及會計核算、成本的考核等。在進行項目成本管理的過程中存在著很多有聯(lián)系的管理環(huán)節(jié)。成本預(yù)測是產(chǎn)生成本決策的基礎(chǔ)條件，而且，結(jié)合成本決策制定出具體的成本計劃。利用控制成本的方式來有效地監(jiān)督成本計劃，從而使成本決策中的目標得以有效地實現(xiàn)。成本計劃的實施情況受成本會計核算的檢驗。所以，成本的考核過程能夠有效保證園林建設(shè)管理中的成本核算責任制得到有效地實施，同時還是園林建設(shè)工程目標得以實現(xiàn)的主要手段。在建設(shè)園林期間對其成本進行控制以及管理時，一定要對園林經(jīng)濟的產(chǎn)生過程進行嚴格地把握，為園林的會計核算工作提供堅實的基礎(chǔ)。第一，在進行園林經(jīng)濟管理活動的過程中，園林管理的相關(guān)部門應(yīng)該有效地做好各種資料的統(tǒng)計、整理以及記錄工作。園林的生產(chǎn)經(jīng)營以及經(jīng)濟活動將由園林的原始資料反應(yīng)出來。會計人員在園林施工建設(shè)的過程中應(yīng)該對園林原始記錄的計算以及編制進行良好的掌握，同時還要對分析的方法進行記錄，對于園林的原始資料要進行及時并且準確的保管，有效地存檔以及傳遞相關(guān)資料，能夠?qū)@林建設(shè)活動中的經(jīng)濟狀況真實并且有效地反映出來。第二，想要在園林管理企業(yè)中實現(xiàn)最大的經(jīng)營利潤，那么就應(yīng)該對建設(shè)中主要材料所需要的成本進行控制以及管理，所以，在進行園林綠化建設(shè)的過程中，應(yīng)該對苗木等綠化材料所需要的成本費用進行控制并有效地將其降低，這對于整個園林建設(shè)的經(jīng)濟活動來說，具有十分重要的意義。
三、結(jié)語
（一）風險因素
1.外部壓力。很多會計核算部門，迫于上級壓力以及應(yīng)付考核，往往會采用一些不正常方式進行有針對性處理。例如，人為地對相關(guān)收支進行調(diào)整、故意進行虛假報告、對財務(wù)差錯進行一定程度的掩蓋等。有一部分人為了得到領(lǐng)導(dǎo)的贊賞或者突出自己的業(yè)績，也會對收入與支出進行人為的改動，而這種行為導(dǎo)致會計核算不能對真實的經(jīng)濟活動進行有效的反映，危害極大。
2.個人私欲。很多人為了自身利益，想對企業(yè)公共財產(chǎn)進行非法占據(jù)。這種人既可能是會計核算部門的內(nèi)部人員，也可能是外部的第三者，他們所采用的手段主要有三種：對收入款項進行貪污、貨幣資金的盜取以及對貨幣資金的挪用。這三種手段又有多方面的表現(xiàn)，具體表現(xiàn)為對相關(guān)的會計憑證、回單進行非法的偽造，并使用賬務(wù)核對較少或者賬戶核對相對寬松的賬戶將企業(yè)的資金向外轉(zhuǎn)出，進而對企業(yè)或機關(guān)造成傷害。通過這些手段，對企業(yè)的資產(chǎn)進行非法的占有。
3.內(nèi)控失效。目前狀況下，主要存在著兩種針對會計核算的監(jiān)督思路，主要包括手工監(jiān)督以及針對計算機系統(tǒng)的監(jiān)督。但是在針對計算機的監(jiān)督思路中，因為大型的核算系統(tǒng)構(gòu)建復(fù)雜，在進行更新以及升級的思路構(gòu)架中往往會產(chǎn)生各種不可預(yù)知的問題。這主要表現(xiàn)在跟系統(tǒng)進行搭配的制度體系沒有進行針對性完善升級，在這種過渡的階段當中很容易出現(xiàn)各種錯誤。這樣一來，就給一些心思不正的人帶來的便利，為他們提供了各種、中飽私囊的條件。
4.操作失誤。會計核算本身作業(yè)量極大，同時操作難度很高，會計在進行工作的實踐過程當中難免出現(xiàn)各種漏洞，比如：原始數(shù)據(jù)填寫錯誤、各種會計材料出現(xiàn)疏忽。而這些操作方面的失誤就會最終導(dǎo)致賬務(wù)記載與登記上的錯誤，進而使得相關(guān)的會計信息無法對真實情況進行有效的反映。
（二）風險載體
會計核算風險除了包含風險誘因以外，還同時包含了風險載體，而就風險載體而言，它主要包含了兩個方面的內(nèi)容。
1.紙張憑證和紙張報告。在會計核算當中，這種非電子類的憑證報告就是最原始的信息承載物。它能夠?qū)嬓畔⑦M行最為直觀的反映，同時，紙張類的憑證就是最為基礎(chǔ)的信息承擔者，在最一般的情況下，會計風險最終都會在憑證或者報告中予以反映。對于紙質(zhì)憑證與報告這一信息承載體來說，其最關(guān)鍵的風險存在于以下這幾個方面：沒有效力的憑證、偽造憑證以及進行私自改變過的憑證。這樣一來，在進行結(jié)算的時候就容易出現(xiàn)糾紛、欺詐以及對資產(chǎn)的侵吞，使得會計信息的的真實性無法得到最基本的保證，最終給企業(yè)以及社會帶來十分巨大的經(jīng)濟損失。
2.核算系統(tǒng)。這一載體主要是針對計算機系統(tǒng)監(jiān)督控制方式而言的，對于核算系統(tǒng)來說，這種電子載體承擔著業(yè)務(wù)核算信息的負載功能，同時這也是一把雙刃劍。一方面，這對核算的系統(tǒng)進行高效使用前提下可以使得整個會計核算的工作效率得到極大的提高，另一方面，也會給當前的會計核算帶來更多的問題和漏洞。以銀行為例，目前狀況下，在銀行的會計核算工作當中都采用了全國性的大型核算系統(tǒng)，而這一核算系統(tǒng)當中又存在了多個分支機構(gòu)，這些分支機構(gòu)都是整個財務(wù)處理系統(tǒng)通過原始參數(shù)設(shè)定，對參數(shù)數(shù)據(jù)流動進行某種程度上的高效控制。但是在進行會計核算的時候，參數(shù)設(shè)置并不是一成不變的，參數(shù)有時候很有可能是錯誤的或者不合時宜的。這樣就會直接導(dǎo)致核算數(shù)據(jù)出現(xiàn)紕漏，并給財務(wù)人員挪用公款開辟了“綠色通道”，產(chǎn)生了風險。
二、投資平臺會計核算的監(jiān)督方式與選擇
（一）手工監(jiān)督與計算機監(jiān)督
對于當前的手工監(jiān)督來說，這是一種極其傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，這是一種通過人力進行各種高效操作的方式，以便達到對會計核算進行有效的監(jiān)督功能。具體工作有：對業(yè)務(wù)憑證進行有效審查、勾對流水清單以及核對帳表等。對于計算機方式的監(jiān)督來說，就是運用電子化的信息手段以及各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行高效操作來輔助完成會計核算的監(jiān)督和實踐，在進行具體實施過程中主要是由錄入比對、自動比對、零時差控制以及對原始數(shù)據(jù)信息調(diào)閱等方式進行的。在預(yù)先設(shè)置規(guī)則的前提之下對違規(guī)數(shù)據(jù)操作或人工操作失誤進行處理。進行一定程度的批量校驗與排查。
（二）基于風險導(dǎo)向的手工與計算機結(jié)合監(jiān)督
合理選用不同的監(jiān)督方式對于會計核算業(yè)務(wù)水平的提高具有十分重要的意義，而在進行監(jiān)督的方式選擇時候，我們首先要考慮的是風險載體的處理，因為會計風險很大程度上就是出現(xiàn)在載體上。對于真實性憑證的處理風險時，手工監(jiān)督占據(jù)了極其重要的地位。但是對于系列操作和大數(shù)據(jù)操作當中，計算機監(jiān)督則更凸顯其高效的地位。然而，無論是手工監(jiān)督方式還是計算機監(jiān)督方式，兩者都存在著自己的優(yōu)缺點，因此，在對會計核算進行監(jiān)督時，應(yīng)當充分結(jié)合實際情況，并在此基礎(chǔ)之上將手工監(jiān)督與計算機監(jiān)督結(jié)合起來，形成基于風險導(dǎo)向的手工與計算機結(jié)合監(jiān)督方式。
三、投資平臺會計核算監(jiān)督優(yōu)化策略分析
(一)綠色會計制度上的缺失
在環(huán)境保護方面，我國制定了一系列的相關(guān)法律規(guī)范，這些法律規(guī)范為我國的環(huán)保事業(yè)做出了不小的貢獻，但這些法律規(guī)范還不能構(gòu)成我國環(huán)保法律的理論框架，還不成體系。此外，這些法律規(guī)范還不能與綠色會計制度進行有效的對接，沒有對企業(yè)規(guī)定強制性的環(huán)境使用信息披露制度，企業(yè)可以自行選擇是否對環(huán)境信息進行披露。
(二)綠色會計要素內(nèi)涵還不明確
綠色會計在我國的發(fā)展史也只有二十多年時間，這短短的二十年時間的探索與研究并沒有使得綠色會計的概念被大眾所熟知，而基本停留在學(xué)術(shù)界的理論研究之中。這種狀況使得我國的綠色會計理論還很不成熟，而這就集中的表現(xiàn)在了我國綠色會計要素內(nèi)涵還未形成統(tǒng)一的體系，分歧還廣泛的存在于這個研究體系中。再加之現(xiàn)行的研究環(huán)境的變化與人們關(guān)注點的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的綠色會計要素的內(nèi)涵早已不能滿足這一變化。
(三)在我國綠色會計核算中信息披露不夠
首先，企業(yè)綠色報告的披露方式不科學(xué)、有效性差，披露內(nèi)容適用范圍較小。在我國，一般社會公眾很少有機會了解企業(yè)的綠色會計報告，綠色會計報告的主要被使用者于相關(guān)政府職能部門用于監(jiān)管各個單位的環(huán)境資源核算情況，以及用于相關(guān)的投資機構(gòu)的投資決策。這種現(xiàn)狀使得企業(yè)綠色報告的適用范圍狹窄、可靠性與透明度不強，不利于實現(xiàn)公眾監(jiān)督。另外，由于缺少統(tǒng)一準則的限制與規(guī)范，企業(yè)很少將已發(fā)生某些綠色支出和綠色收入單獨的立帳。
二、在我國發(fā)展綠色會計的方法
(一)對綠色會計進行制度上的彌補
針對這一問題，我們應(yīng)將重點放在對環(huán)境的保護與對資源的補償方面，調(diào)整或有計劃的建立一些法律法規(guī)，并使其與綠色會計相聯(lián)系，以實現(xiàn)與綠色會計制度有效的融合與對接，形成一個綠色環(huán)保的制度體系，不僅使環(huán)保部門、執(zhí)法單位省時省力，讓正在或者將要實施的綠色會計制度的各個單位能夠受到法律的保護，并在正當利益受到侵害時能夠及時尋求制度上的支援，從而達到提高社會各部門工作效率這一目的。
(二)確定綠色會計要素內(nèi)涵
針對綠色會計要素內(nèi)涵不清這一問題，我們應(yīng)拋開傳統(tǒng)的觀念的束縛，圍繞我們關(guān)注的經(jīng)濟問題、環(huán)境問題、資源問題、法律問題等，并注重將這些問題進一步的結(jié)合，使其相互作用，在此基礎(chǔ)上重新分析、理解現(xiàn)行的會計要素，重新認識要素的內(nèi)涵，并跳出已有的范圍的局限，進一步擴大其外延,進而通過更深入的對綠色會計理論與實踐的研究,對綠色會計要素的內(nèi)涵重新確定或做一些科學(xué)的改進，為綠色會計核算方法在實踐中的應(yīng)用確定一個正確的方向與范圍，從而實現(xiàn)綠色會計在新時代背景下的新的突破。
(三)完善綠色會計信息的披露
針對綠色會計披露上的不足，首先，相關(guān)部門應(yīng)出臺針對于綠色會計的會計準則，統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境資源的核算問題，用制度的強制性保證綠色會計報告內(nèi)容與方式的可靠性與透明性度，并進一步延伸綠色會計的目標，我們要強調(diào)經(jīng)濟受托責任，但我們更要重視環(huán)境資源受托責任。其次，我們要呼吁企業(yè)提供可理解性更強，更針對于一般社會公眾的綠色會計報告，讓公眾真正成為企業(yè)的資源環(huán)境的處理方式和報告內(nèi)容的實際的監(jiān)督與評價人。
三、小結(jié)
（一）新稅務(wù)法明確的視同營銷收入范疇
國稅局相關(guān)通知中指出：企業(yè)有以下情況的處理資產(chǎn)，除開資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至國外之外，因為資產(chǎn)的歸屬權(quán)在方式和本質(zhì)上都沒有產(chǎn)生變更，可視作內(nèi)部資產(chǎn)處理，不視同營銷明確收入，有關(guān)的資產(chǎn)計稅基礎(chǔ)延續(xù)計算：
1.資產(chǎn)用在生產(chǎn)、制作或加工另一商品；
2.變更資產(chǎn)的形態(tài)、構(gòu)造或特性；
3.變更資產(chǎn)的用處；
4.將資產(chǎn)在總公司和分公司間進行轉(zhuǎn)移；
5.上面兩類或兩類以上的情況的融合；
6.它類不變更資產(chǎn)歸屬權(quán)的用處。
（二）舊稅法明確的視同營銷收入范疇
企業(yè)將自身生產(chǎn)的商品用在建筑行業(yè)、非生產(chǎn)部門、捐獻、資助、融資、廣告、樣板以及員工福利褒獎等層面，應(yīng)視同對外營銷處置。
（三）新老稅法的關(guān)鍵性區(qū)別
新稅務(wù)法明確視同營銷收入是以資產(chǎn)的歸屬權(quán)作為區(qū)別標志的；而老稅務(wù)法不但要權(quán)衡資產(chǎn)的歸屬權(quán)是否產(chǎn)生變更，并且還要權(quán)衡資產(chǎn)的特殊用途的變更。新稅務(wù)法與老稅務(wù)法在視同營銷明確范疇的關(guān)鍵性差異是：老稅法的視同營銷收入僅為本廠生產(chǎn)的商品；而新稅務(wù)法指的是資產(chǎn)，就其受體覆蓋的區(qū)域來說，要比老稅務(wù)法的覆蓋區(qū)域更大。
（四）會計核算及其影響
對視同營銷會計，一律不當成收入核算，而依照成本轉(zhuǎn)賬，由于視同營銷而產(chǎn)生和繳付的增值稅以及消費稅應(yīng)同時歸入有關(guān)成本或消費賬戶。然而，因為新老稅務(wù)法對視同營銷的內(nèi)容和范疇的變更，對以往視同營銷核算會帶來一定程度的影響。要精確核算企業(yè)的視同營銷業(yè)務(wù)，應(yīng)從以下內(nèi)容著手：
1.明確新老稅務(wù)法有關(guān)視同營銷的分別。例如：新稅務(wù)法將資產(chǎn)用作股票利息的分配，將其當作視同營銷收入。目前的會計核算將本廠生產(chǎn)或托付加工的商品分配給股東當作營銷收入處置，并依照商品銷售價格借記“應(yīng)繳付股票利息”，貸記“主要經(jīng)營業(yè)務(wù)收入”。與此同時，結(jié)轉(zhuǎn)商品本金和轉(zhuǎn)銷存貨。這與常規(guī)的商品營銷額處置是相同的。新稅務(wù)法將資產(chǎn)“用于股票利息的調(diào)配”的視同營銷也適合以上的核算方法。但是，本公司制作的商品或通過外部渠道購買的資產(chǎn)用于股票利息分紅時，應(yīng)重視其差異性。
2.舊稅務(wù)法的視同營銷收入單指本公司生產(chǎn)的商品，新稅務(wù)法的視同營銷包含本公司制造的商品和通過外部渠道購置的資產(chǎn)，進而導(dǎo)致視同營銷收入的會計處理比以往牽涉的項目要廣泛。新稅務(wù)法盡管明確了將通過外部渠道購買的貨品應(yīng)用于視同營銷處置，同時亦要明確視同營銷收入，并使外部渠道購置的貨品能夠依照購置的價錢明確營銷收入。所以，公司通過外部渠道購買的商品的視同營銷處理，依然可以采取成本轉(zhuǎn)賬的辦法，因為它的視同營銷收入是依照購置時的成本價格明確的。通常狀況下公司將通過外部渠道購置的貨品用在視同營銷上不會左右公司的盈利能力和稅賦的繳納的數(shù)額。值得一提的是，在新稅務(wù)法的準則中對于從外部渠道購置的貨品作為員工福利的視同營銷收入與視同營銷本質(zhì)是相同的。舊稅務(wù)法明確視同營銷的貨品通常依照稅款繳納人月度同種類貨品的平均價格明確視同營銷收入（缺少月度同種類貨品價格或近段時期內(nèi)的貨品價格的，依照組成計稅售價明確視同營銷收入），而新稅務(wù)法將從外部渠道購置的貨品依照購置的價錢明確視同營銷收入，該點不應(yīng)忽略。
二、新稅務(wù)法視同營銷收入的涉稅處置
新稅務(wù)法明確視同營銷收入的項目和范疇不盡相同，所以牽涉的稅務(wù)處置也不盡相同，稅款繳納人員應(yīng)注意下面的內(nèi)容：國家稅務(wù)局規(guī)定：隸屬公司本身制作的資產(chǎn)，應(yīng)依照公司同種類資產(chǎn)同時期的售價明確收入；隸屬通過外部渠道購置的資產(chǎn)，可依照購置的售價明確營銷收入。從價格明確的視角來說，假定公司用以視同營銷的本公司制作的資產(chǎn)為試用商品，并沒有同種類同時期的售價作為參考，稅賦繳納人員沒有辦法在該類狀況下明確視同營銷的售價和收入數(shù)額。這一點國稅局應(yīng)盡快加以解決。此外，隸屬通過外部渠道購置的資產(chǎn)用于視同營銷，應(yīng)依照購置時的售價明確收入。通常情況下，售價單指發(fā)票上寫明的金額，而會計核算的資產(chǎn)本金通常包含有關(guān)稅收，它被叫作購置成本。購置成本在一般情形下要比購置價格高，假定將通過外部渠道購置的資產(chǎn)用以視同營銷，則購置價格將作為視同營銷收入的核算憑據(jù)；若將已購置資本當成視同營銷成本，則該類視同營銷的處理會使稅款繳納人應(yīng)交稅款不完全，從而形成偷稅漏稅的現(xiàn)象。稅款繳納人將通過外部渠道購置的售價當成視同營銷資本扣減，假定通過外部渠道購置的資產(chǎn)購置已年深日久，那么其以往的購置材料已經(jīng)無法或很難找到，購進本金與購進實價間的相差金額不能妥善處置，會給稅款繳納人員的核算和稅款繳納制度的執(zhí)行帶來麻煩。筆者的拙見是：國稅局與財政部可以擬定一個紅頭文件———對通過外部渠道購置的資產(chǎn)用于視同營銷的收入變更成依照購進時的資本來明確視同營銷收入，如此有利于稅款繳納人員的會計處理。
三、結(jié)束語
