時(shí)間：2023-07-06 16:13:12
序論：在您撰寫鄉(xiāng)村振興存在的主要問題時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)路徑
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，做好面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展布局，提升發(fā)展體系、行政管理機(jī)制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力，使各地區(qū)能運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景，更好融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新環(huán)境。
1鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
2016年2月，國務(wù)院了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，其中重點(diǎn)提出：“加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)[1]。”至此，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療及文化發(fā)展體系，提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源及市場(chǎng)資源整合能力，為未來階段農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境及發(fā)展條件，成為新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的重中之重。從發(fā)展需求角度來說，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主導(dǎo)能力。實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展資源的合理化分配，彌補(bǔ)早期階段農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改革存在結(jié)構(gòu)性缺失，解決使農(nóng)村地區(qū)行政管理職權(quán)分化問題，為農(nóng)村地區(qū)生活條件、衛(wèi)生環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并非單一在原有體系上進(jìn)行改革優(yōu)化，而是從發(fā)展結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整，將農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶衣食住行與城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行對(duì)接，在不改變?cè)猩a(chǎn)勞動(dòng)方式及社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，提升農(nóng)戶總體生活質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)戶生活幸福感及獲得感，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
2鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的困境
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等發(fā)展提供了有力支撐。然而，在實(shí)踐中存在的問題同樣對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有負(fù)面影響，需要通過深入分析予以解決。鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要問題，多數(shù)集中在行政管理及資源分配兩個(gè)方面，做好對(duì)行政管理體系的完善，并制定科學(xué)的資源分配方案，有助于深化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。
2.1行政管理
行政管理要求在社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利等方面做好協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用將多個(gè)行政村進(jìn)行合并的基本模式。其中，各地區(qū)社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利方面或多或少存在一定差異。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如何制定福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范社區(qū)服務(wù)體系及優(yōu)化管理調(diào)度模式，成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需思考的問題。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來看，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成發(fā)展合力，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。其社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量及管理調(diào)度執(zhí)行性勢(shì)必有所提升。但從實(shí)現(xiàn)環(huán)境的發(fā)展視角分析，部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要解決農(nóng)村發(fā)展融合行政管理權(quán)限重疊的問題，加速農(nóng)村發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化治理，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上限。但各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在內(nèi)部矛盾，仍然未能在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下得以有效解決，內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生必然對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形成影響[2]。新型農(nóng)村社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才匱乏、社會(huì)保障及福利制度單一，管理調(diào)度時(shí)效性不足等問題，仍然困擾了后續(xù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。針對(duì)以上問題，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展，應(yīng)在充分了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本特征的同時(shí)，做好對(duì)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展、管理工作的優(yōu)化，進(jìn)一步建立長效化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與時(shí)展接軌，并有效吸納城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升新時(shí)代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平。
2.2資源分配
資源分配問題主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利益分配、人力資源配置及市場(chǎng)資源調(diào)度四個(gè)方面。目前，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供支持。但從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式分析，上行經(jīng)濟(jì)固然對(duì)農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利條件，但政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)同樣面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，如何做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)劃分，并在合理范圍內(nèi)為參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，則是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需考慮的問題。利益分配主要指農(nóng)戶之間居住資源及經(jīng)濟(jì)資源的分配。部分地區(qū)大刀闊斧的推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革，基于大拆大建進(jìn)行農(nóng)村改造。該方式的確加速了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，但不利于對(duì)農(nóng)戶核心利益訴求的滿足，容易促使農(nóng)戶與政府機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生嫌隙，從而，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無法達(dá)到預(yù)期效果。經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及社會(huì)資源的調(diào)配，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需解決的主要問題之一。各個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不盡相同，針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發(fā)揮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及市場(chǎng)資源調(diào)配矛盾具有一定積極作用。
3鄉(xiāng)村振興視角下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特征
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供諸多便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的充分影響下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本特征主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、中心化及統(tǒng)籌化三個(gè)方面。其中，不同建設(shè)特征也代表了不同新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式。未來階段，我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須要充分做好對(duì)不同發(fā)展模式下建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，開拓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展視角，為未來階段更好提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展總體實(shí)效性提供有利保障[3]。
3.1產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)化特征主要體現(xiàn)在以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為主導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面。該模式利用對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的聚集優(yōu)化，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置，降低傳統(tǒng)模式對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，使各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一體化聯(lián)動(dòng)。通過對(duì)人口資源的社區(qū)化集中，提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)部分土地資源的有效利用率，改變農(nóng)村土地資源閑置及居住資源緊缺的問題?；诋a(chǎn)城聯(lián)動(dòng)模式的構(gòu)建，充分加速土地資源的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，則給予農(nóng)戶更多的居住選擇權(quán)，幫助農(nóng)村環(huán)境改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低單一土地資源結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最大限度滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本需求，為后續(xù)階段強(qiáng)化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.2中心化
中心化是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源及配套設(shè)施的集中化管理，進(jìn)一步打造以農(nóng)村地區(qū)中心發(fā)展為載體的舒適生活圈，圍繞對(duì)優(yōu)美環(huán)境、良好服務(wù)體系及多元市場(chǎng)生態(tài)的建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面貌的改善[4]。這一特征主要體現(xiàn)對(duì)于資源的合理配置，通過建立中心化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)將資源共享理念在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面有效運(yùn)用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多位一體發(fā)展，使政府資源、民間資本及商業(yè)資本等均可參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。民間資本與商業(yè)資本的加入，將為提升農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量及改造生活環(huán)境提供有力保障，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展需求與企業(yè)利益訴求充分契合。以此，為鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高水平發(fā)展創(chuàng)造積極條件。
3.3統(tǒng)籌化
統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要特征。傳統(tǒng)模式下農(nóng)村行政管理，存在管理結(jié)構(gòu)單一及管理覆蓋范圍不足問題，部分地區(qū)由于行政管理職責(zé)劃分缺乏合理性，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)形成三不管地帶，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造因此受限。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理，則將管理職權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一分配，提升各地區(qū)行政管理執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)行政管理全面性覆蓋，為農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、社會(huì)資源統(tǒng)一調(diào)度及產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同配置等奠定良好根基。因而，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長效化視角來看，統(tǒng)籌化管理是基于大局觀視角，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及環(huán)境發(fā)展改造創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量及生態(tài)治理等多方面提升，進(jìn)一步滿足新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多元化對(duì)接。
4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路徑及科學(xué)策略
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施一定程度改變了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌，提升部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要充分突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，明確行政管理及社區(qū)服務(wù)定位，提升新型農(nóng)村社區(qū)總體社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，有效為農(nóng)戶及企業(yè)發(fā)展提供社會(huì)保障。以此，排除農(nóng)戶及企業(yè)的后顧之憂，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能，為后續(xù)階段政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步從多個(gè)視角提供發(fā)展政策的支持創(chuàng)造條件。
4.1優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局
面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，有助于從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，為農(nóng)村發(fā)展資源的整合提供良好機(jī)遇。因此，各地區(qū)應(yīng)圍繞協(xié)同共助、合力助推的中心思想，優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，基于充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及助力產(chǎn)業(yè)融合，改變新型農(nóng)村社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保新型農(nóng)村社區(qū)能持續(xù)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液，進(jìn)一步構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外，新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，不應(yīng)采用一以貫之的發(fā)展改革理念，要在不影響當(dāng)前產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展的前提下，做好多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)改革，適時(shí)做好對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中彈性化策略的運(yùn)用，為新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在經(jīng)濟(jì)矛盾。
4.2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的行政管理與社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)定位
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)面向提升農(nóng)戶生活質(zhì)量及為農(nóng)戶生產(chǎn)勞作創(chuàng)造便利條件兩個(gè)方面做好行政管理規(guī)劃，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中社區(qū)服務(wù)工作的開展，能圍繞以上兩個(gè)方面內(nèi)容制定科學(xué)方案。在此過程中，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)行政管理及社區(qū)服務(wù)理念，面向農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化對(duì)接構(gòu)建行政管理新體系，并根據(jù)各個(gè)行政村行政管理工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一行政管理工作標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同行政村之間行政管理工作的步調(diào)一致。避免在社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)及管理調(diào)度等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的差異化問題，使農(nóng)戶能真正意義上成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要受益者，降低外部因素干擾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)的影響，促使新時(shí)代背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能達(dá)到更高水平。
4.3完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保障體系，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。完善的社會(huì)保障體系，主要面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶等提供經(jīng)濟(jì)、人力資源及市場(chǎng)資源方面支持，降低新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨結(jié)構(gòu)性陣痛問題，使企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶等能盡快適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新環(huán)境，排除新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在阻礙。為此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下兩個(gè)方面做好對(duì)社會(huì)保障體系的完善。第一，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)等做好在政策、資金等方面的扶持，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的衛(wèi)生發(fā)展、文化建設(shè)及環(huán)境治理等要求，做好與企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)的對(duì)接，緩解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革中存在壓力。第二，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為農(nóng)戶及農(nóng)村就業(yè)人員發(fā)放住房、失業(yè)及醫(yī)療等方面經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，加速農(nóng)戶對(duì)于新環(huán)境的適應(yīng)能力?；谡档诪樾滦娃r(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航[6]。
4.4豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改變傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村地區(qū)信息化及現(xiàn)代化發(fā)展水平。為更好提升新型農(nóng)村社區(qū)中農(nóng)戶生活品質(zhì)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重對(duì)社會(huì)服務(wù)功能及行政服務(wù)功能的完善，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際有效性，確保相關(guān)水、電建設(shè)及治安管理水平能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好鋪墊。另外，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能，不僅要面向外部發(fā)展做好合作，同時(shí)，也應(yīng)針對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)及本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)進(jìn)行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)影響力等多個(gè)方面，提升農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感，使農(nóng)戶在新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境下能更好履行自身義務(wù)及社會(huì)責(zé)任，提高農(nóng)戶基礎(chǔ)生活幸福感。
4.5強(qiáng)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜與政府支持
政府做好對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜，可以更好解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，降低經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展多元化、系統(tǒng)化及科學(xué)化推進(jìn)。對(duì)此，新型農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前、著眼未來，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關(guān)系，保證農(nóng)戶核心權(quán)益。在充分為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展上限，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能為未來農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型做好充足準(zhǔn)備。除此之外，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展需求，持續(xù)做好合村并點(diǎn)工作的深化，既要發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)及各個(gè)部門社會(huì)服務(wù)功能，也要維持良好發(fā)展改革秩序，進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，極大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展水平，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等邁入時(shí)代新紀(jì)元。各地區(qū)應(yīng)緊抓時(shí)代機(jī)遇，積極做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)背景下管理協(xié)調(diào)及發(fā)展優(yōu)化，加速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展改革，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展水平。
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)管理
在新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用越來越明顯。通過開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，可以改善農(nóng)村地區(qū)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，有效提升地區(qū)居民生活品質(zhì)[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的要求不斷提高。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，建立健全完善的管理體制，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意義
1.1形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制
基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，有利于助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范合理發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式中獨(dú)立、分散的經(jīng)營方式，形成規(guī)模化、現(xiàn)代化以及專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效率，從而達(dá)到提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的效果。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作重點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作可以為加快我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。
1.2為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)指導(dǎo)
就實(shí)際而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者普遍是中年人。很多農(nóng)業(yè)從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)化培訓(xùn)和教育，缺乏理論指導(dǎo)，實(shí)際生產(chǎn)中僅依靠祖輩多年流傳下來的經(jīng)驗(yàn)開展工作，極少存在懂技術(shù)的專業(yè)化人才[3]。缺少對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查和預(yù)測(cè)，即便開展市場(chǎng)調(diào)查也存在一定的滯后性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售存在不合理的情況。如此一來，生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收益受到直接影響，也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等作為支撐，定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)的宣傳和教育，幫助他們提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，幫助他們有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)向，制訂符合現(xiàn)實(shí)需求的銷售計(jì)劃，可以提升生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)收入，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展步伐[4]。
1.3清除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，國家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度關(guān)注，但是由于多方面因素的干擾和影響，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到一定程度的阻礙。例如，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，道路交通不便利，不僅給居民出行造成困擾，也在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣[5]。此外，我國國土遼闊，各地農(nóng)村地區(qū)的地形、氣候等因素存在明顯差異，很多農(nóng)村地區(qū)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件。地方政府扶持力度較低，加之工程建設(shè)等造成耕地面積銳減，使得這些區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很大程度限制。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地等自然資源的合理化分配，在滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要的同時(shí)，顯著提升土地利用效率，從而助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的弊端
2.1管理體制落后
目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題是管理體制落后。這一問題直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)設(shè)置不科學(xué)、收支程序不規(guī)范以及責(zé)任落實(shí)不到位等一系列問題，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。受到財(cái)務(wù)管理體制不健全的影響，財(cái)務(wù)管理流程混亂。財(cái)務(wù)人員容易受利益驅(qū)使，出現(xiàn)不遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律、白條支出等行為。長期以來，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受管理體制落后的影響，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在不相適應(yīng)的情況，直接造成了經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量降低，最終影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
2.2工藝設(shè)備不先進(jìn)
隨著技術(shù)水平的不斷提升，社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，這給農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求。從現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備情況看，大型農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備僅存在于少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者手里，大量生產(chǎn)者運(yùn)用的技術(shù)和設(shè)備仍然比較落后。改革開放以后，大量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)村人才流失極為嚴(yán)重，農(nóng)村勞動(dòng)力水平大大降低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的更新造成不良的影響。
2.3缺乏規(guī)范化意識(shí)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位不言而喻，對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展以及改善人們生活品質(zhì)具有重大意義。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的作用。在實(shí)際開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，存在規(guī)范化意識(shí)缺失等問題。雖然國家出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問題的相關(guān)政策和方針，但在實(shí)際落實(shí)中，很多主管部門沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)不夠規(guī)范、科學(xué)。為了促進(jìn)自身發(fā)展，有的部門對(duì)管理制度進(jìn)行刻意放寬，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與實(shí)際發(fā)展相脫軌。
2.4高素質(zhì)管理人才匱乏
鄉(xiāng)村振興背景下開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作并非易事，需要高素質(zhì)管理人才的支持。高素質(zhì)管理人才具體需要滿足以下要求。第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要具備足夠高的理論知識(shí)，可以結(jié)合實(shí)際情況制訂符合地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的計(jì)劃和方案，為經(jīng)濟(jì)增長提供有力指導(dǎo)。第二，深入了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，特別是農(nóng)作物的生長習(xí)性、影響因素等，為后續(xù)提供科學(xué)、有效的農(nóng)作物病害防治措施提供依據(jù)。第三，要具備較高的管理能力，通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)、設(shè)備及人員的管理，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的。滿足上述要求的高素質(zhì)管理人才相對(duì)較少，主要原因在于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)偏僻、環(huán)境惡劣，很多年輕的人才不愿意投身于農(nóng)村建設(shè)中。同時(shí)，農(nóng)村福利待遇不高，降低了高素質(zhì)人才入駐的積極性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理受到影響。
3基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略
3.1完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制
完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，可以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。在實(shí)際工作中，要結(jié)合區(qū)域建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展要素綜合考量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化分配，為開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供必要保障。從地方政府角度而言，需要結(jié)合地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，制定符合區(qū)域發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，指導(dǎo)該地區(qū)開展規(guī)范化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作。除此之外，還應(yīng)將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作為主要目標(biāo)，培育地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，確保管理體制的制定和完善更加規(guī)范、合理。
3.2對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和工藝進(jìn)行優(yōu)化與改良
針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的設(shè)備和工藝落后的問題，一方面，要引進(jìn)高端的技術(shù)、工藝和機(jī)械設(shè)備，投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工中，從而形成工業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；另一方面，技術(shù)和設(shè)備的更新優(yōu)化，需要生產(chǎn)經(jīng)營者具備相關(guān)的操作能力和素養(yǎng)，應(yīng)通過加強(qiáng)教育和培訓(xùn)等方式，不斷提升經(jīng)營者綜合素質(zhì)水平，以滿足設(shè)備和工藝更新的需求。
3.3豐富金融產(chǎn)品
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理離不開金融機(jī)構(gòu)的扶持，應(yīng)從以下方面著手，豐富金融產(chǎn)品。第一，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的過程中，要與城市建設(shè)發(fā)展有效區(qū)別開來，避免直接套用城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際狀況，制定符合地區(qū)發(fā)展需求的金融策略。與此同時(shí)，要加強(qiáng)資金支持，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。第二，加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村金融發(fā)展模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源等進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。第三，營造“金融+科技”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段，有效提升農(nóng)村金融功能優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。
3.4引進(jìn)高素質(zhì)的管理型人才
基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，還需要重視對(duì)高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)。加強(qiáng)人力資源投入，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。第一，地方政府要重視引進(jìn)高素質(zhì)管理人才，并在政策方面給予一定的傾斜，例如提高薪資待遇水平、解決住房問題等，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的待遇，讓他們積極主動(dòng)投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。第二，重視管理人才的教育和培養(yǎng)。在高校教學(xué)中配置相關(guān)課程體系，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理輸送大批人才，真正為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提供保障。
［關(guān)鍵詞］互聯(lián)網(wǎng)金融；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
要解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的問題，最好的方法就是將外部資金資源導(dǎo)入鄉(xiāng)村地區(qū)，促使鄉(xiāng)村地區(qū)有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨后再償債，這與金融業(yè)務(wù)的基本流程非常契合，因此金融服務(wù)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要渠道。但傳統(tǒng)金融服務(wù)并不能滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)金融服務(wù)能予以鄉(xiāng)村地區(qū)的資金并不多，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)金融服務(wù)需要人來回奔波，業(yè)務(wù)辦理流程耗時(shí)耗力，這些現(xiàn)象使得早期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施遭遇較大阻礙。而這些問題在互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)下迎刃而解，金融企業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)民聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理，依靠互聯(lián)網(wǎng)信息對(duì)用戶信息進(jìn)行審核，若審核通過能予以大量資金，因此現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要緊貼互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。
一、互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系
（一）互聯(lián)網(wǎng)金融是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就必須為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)資源，使其有能力發(fā)展創(chuàng)新，最終在鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建完整、有特色的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這樣鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力就會(huì)大幅提高，這也是該戰(zhàn)略的最終目的。因此，擺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施面前的主要問題就是如何為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供充足的經(jīng)濟(jì)資源，這一問題單純依靠地方政府的經(jīng)濟(jì)扶持是難以解決的，必須找到穩(wěn)定的、強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)來源，互聯(lián)網(wǎng)金融無疑可以充當(dāng)這一角色，即互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)可以在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣金融APP，使農(nóng)民通過APP辦理金融業(yè)務(wù)，而農(nóng)民獲得資金之后就能開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，逐漸形成產(chǎn)業(yè)，這個(gè)過程就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程，說明互聯(lián)網(wǎng)金融是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐[1]。
（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展助力
從互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)角度看，該行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的活動(dòng)都是為了謀求個(gè)體發(fā)展，間接推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，因此企業(yè)面對(duì)的問題就是如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這需要企業(yè)大量開發(fā)外部資源，包括用戶資源與市場(chǎng)資源，但在該行業(yè)的長期發(fā)展下，城市環(huán)境的用戶資源及市場(chǎng)資源已經(jīng)接近飽和，開發(fā)空間相對(duì)狹窄，因此金融企業(yè)要轉(zhuǎn)變思路，開拓新用戶，開創(chuàng)新市場(chǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施使得互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍開拓到鄉(xiāng)村地區(qū)，這些地區(qū)以往很少與金融接觸，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)而言鄉(xiāng)村地區(qū)就是新市場(chǎng)，農(nóng)民就是新用戶，企業(yè)一方面可以開發(fā)農(nóng)民資源，增長新用戶，另一方面也能在鄉(xiāng)村地區(qū)開創(chuàng)服務(wù)站點(diǎn)或成立新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開拓。可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)帶來了巨大助力，有利于企業(yè)乃至行業(yè)發(fā)展。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)人數(shù)眾多，且具有大量?jī)?nèi)生需求，鄉(xiāng)村地區(qū)的潛在價(jià)值龐大，這同樣說明互聯(lián)網(wǎng)金融有必要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供服務(wù)。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑
（一）破除困境，構(gòu)建健全體系
在互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到強(qiáng)有力的支撐。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，地方政府、金融企業(yè)等組織在實(shí)施之前必須認(rèn)真分析戰(zhàn)略實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)以及可能遇到的問題，要先解決問題，構(gòu)建健全的戰(zhàn)略實(shí)施體系，才能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的服務(wù)效用，推動(dòng)戰(zhàn)略順利實(shí)施?；ヂ?lián)網(wǎng)金融下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要困境與破除方法主要有兩個(gè)方面。1.法律保障力度低。互聯(lián)網(wǎng)金融本身是新時(shí)代下的產(chǎn)物，我國以往設(shè)立的有關(guān)金融安全保障的法律體系并未涉及互聯(lián)網(wǎng)金融，且現(xiàn)代相關(guān)法律體系還沒有來得及作出調(diào)整。例如，中國人民銀行、國家財(cái)政部等五部委在2019年出臺(tái)了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在通過金融服務(wù)來推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，但《意見》中并沒有互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)政策與法律規(guī)章，基本上是針對(duì)傳統(tǒng)金融服務(wù)的。因此，在當(dāng)前法律體系下，互聯(lián)網(wǎng)金融中的一些風(fēng)險(xiǎn)阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，分割了互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)的關(guān)系，很多農(nóng)民在接觸互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)之后，擔(dān)心金融企業(yè)設(shè)定的償債額過高，導(dǎo)致自身無力償還，現(xiàn)有法律對(duì)金融業(yè)務(wù)的每期償還額都有限制，只是這些法律規(guī)定未能適用于互聯(lián)網(wǎng)金融，使得農(nóng)民不愿意辦理互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)[2]。要解決這一問題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之前就要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系建設(shè)，為農(nóng)民或互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供強(qiáng)有力的保障，同時(shí)借助地方政策，正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供服務(wù)，密切互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)的關(guān)系，最終破除困境。在法律體系建設(shè)中，可以參考現(xiàn)有法律的償還額限制條款，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融同樣設(shè)立償還額限制條款，打消農(nóng)民的顧慮；在政策方面，地方政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)優(yōu)待農(nóng)民，盡可能降低償還額，使得互聯(lián)網(wǎng)金融更容易被農(nóng)民接受，密切互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)的關(guān)系，借助強(qiáng)有力的法律保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。2.農(nóng)民征信缺失、風(fēng)險(xiǎn)防控體系缺陷。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)都有雙向性，即同時(shí)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與用戶，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為了避免自身承受風(fēng)險(xiǎn)，必須通過征信信息來審核每一筆業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)概率，同時(shí)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障審核結(jié)果合理、準(zhǔn)確、真實(shí)。但在互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)面向鄉(xiāng)村地區(qū)開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，許多農(nóng)民沒有征信信息，使得風(fēng)險(xiǎn)防控體系出現(xiàn)缺陷，這是因?yàn)橐酝l(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)沒有太大關(guān)系，所以在互聯(lián)網(wǎng)中并沒有太多農(nóng)民的征信記錄，在征信記錄一片空白的條件下，金融企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系將無法運(yùn)作，不能判斷來自農(nóng)民的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這使得許多企業(yè)出于自身風(fēng)險(xiǎn)防控目的，不會(huì)接受農(nóng)民的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，說明互聯(lián)網(wǎng)金融未能給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力服務(wù)。面對(duì)這一問題，建議互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)沒有明確征信記錄的農(nóng)民先實(shí)行小額貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)獲取農(nóng)民的相關(guān)信息，包括姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址等，就近設(shè)立工作站或委派區(qū)域?qū)T負(fù)責(zé)催收債款的工作，若農(nóng)民能準(zhǔn)時(shí)償還每一期債款，則下一次業(yè)務(wù)辦理中企業(yè)就可以得到農(nóng)民的征信記錄，適當(dāng)上調(diào)貸款額度，待農(nóng)民征信記錄完善，即可使用現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防控體系來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，貸款額度可以恢復(fù)正常，甚至進(jìn)一步提高。另外，在條件允許的情況下企業(yè)還可以入股的方式參與鄉(xiāng)村人員的創(chuàng)業(yè)，這種方式使企業(yè)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的股東，可以對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量注資，這也是破除該困境的方法之一。
（二）了解農(nóng)民需求，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
互聯(lián)網(wǎng)金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的服務(wù)質(zhì)量不僅僅體現(xiàn)在貸款額度、業(yè)務(wù)辦理方式等方面，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都存在缺陷，嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量，難以給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力幫助，這一問題主要表現(xiàn)為：企業(yè)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)設(shè)施并不符合農(nóng)民的需求，農(nóng)民不知如何操作，用不上互聯(lián)網(wǎng)金融。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑上，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)必須了解農(nóng)民需求，著手對(duì)自身服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化。1.了解農(nóng)民需求?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在人口老齡化的現(xiàn)象，此類農(nóng)民對(duì)于新鮮事物的接受程度比較低，很容易將互聯(lián)網(wǎng)金融視作“用不上”的事物。同時(shí)，雖然互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)普及率很高，但部分鄉(xiāng)村地區(qū)依舊存在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、稀少、落后的現(xiàn)象，這無疑對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)造成了阻礙。這些現(xiàn)象恰恰說明了農(nóng)民的需求，即農(nóng)民希望互聯(lián)網(wǎng)金融被接受，且地區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)有良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。著眼于農(nóng)民需求，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)要優(yōu)化自身服務(wù)質(zhì)量。（1）為了能讓農(nóng)民接受互聯(lián)網(wǎng)金融概念，企業(yè)應(yīng)當(dāng)委派專人前往鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行用戶開發(fā)，過程中要簡(jiǎn)潔明了地傳遞互聯(lián)網(wǎng)金融概念，不要用太過專業(yè)的話語進(jìn)行介紹，類似于金融產(chǎn)品、償還周期等專業(yè)名詞不建議使用，話語表達(dá)要確保農(nóng)民聽得懂。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民特征專門開發(fā)一款可辦理互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的APP軟件，最好能做到一鍵辦理，避免農(nóng)民因操作過于復(fù)雜而不接受互聯(lián)網(wǎng)金融的現(xiàn)象發(fā)生。（2）互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)與地方政府協(xié)作，出資進(jìn)行鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化和建設(shè)工作，有必要引入4G網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)通網(wǎng)方式或設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站點(diǎn)，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
（三）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融知識(shí)宣傳，培育農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)金融素養(yǎng)
我國多數(shù)農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)金融素養(yǎng)處于低水平，大多都不知道什么是互聯(lián)網(wǎng)金融，相關(guān)認(rèn)知比較淺顯，這些也會(huì)阻礙互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)作用的發(fā)揮，阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，這是當(dāng)前必須破除的一大困境，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：其一，農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融認(rèn)知不深，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、金融等概念認(rèn)知不足，不知道互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)自身能起到什么作用，因此內(nèi)心始終充滿疑慮；其二，農(nóng)民普遍缺乏理財(cái)意識(shí)，多數(shù)農(nóng)民抱有小農(nóng)思想，多存錢、少花錢是他們的經(jīng)濟(jì)管理思路，因此當(dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融需要自己將存好的錢交給企業(yè)時(shí)，會(huì)認(rèn)為這是一種“花錢”的行為，且涉及金額比較大（至少對(duì)農(nóng)民而言是較大金額），這時(shí)他們就會(huì)拒絕金融業(yè)務(wù)辦理建議，這種現(xiàn)象在現(xiàn)代依舊普遍，多數(shù)農(nóng)民都沒有理財(cái)意識(shí)；其三，農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)知有誤，不少農(nóng)民認(rèn)為“金融就是騙錢的”，某些農(nóng)民曾經(jīng)辦理過金融業(yè)務(wù)，做過一些投資，但因自身專業(yè)素養(yǎng)不足導(dǎo)致投資失敗，這時(shí)農(nóng)民就會(huì)認(rèn)為金融的風(fēng)險(xiǎn)太大，而自身虧損的錢全部變成了企業(yè)的利益，這種事例在現(xiàn)代鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)生過多起，引起農(nóng)民的普遍關(guān)注，許多農(nóng)民對(duì)金融產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)知。針對(duì)這一現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)必須加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳，著手培育農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)金融素養(yǎng)，具體可從三個(gè)方面著手。（1）與地方政府協(xié)作進(jìn)行宣傳，借助地方政府的權(quán)威性和公信力來吸引農(nóng)民關(guān)注，暫時(shí)抑制農(nóng)民錯(cuò)誤的想法，為宣傳活動(dòng)的開展與有效性提供基礎(chǔ)保障。（2）在宣傳過程中一定要注意方式方法，單純采用拉橫幅、發(fā)宣傳冊(cè)的手段是無法有效傳輸正確概念和思想的，建議互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)以活動(dòng)或行業(yè)會(huì)議的形式進(jìn)行宣傳，宣傳過程中可以應(yīng)用一些典型案例。例如，將抱有小農(nóng)思想的農(nóng)民與抱有互聯(lián)網(wǎng)金融思想的農(nóng)民進(jìn)行對(duì)比，先根據(jù)前者歷年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)直觀展示小農(nóng)思想并不會(huì)讓農(nóng)民變得更富裕，反而大概率會(huì)越來越窮，再根據(jù)后者歷年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)展示互聯(lián)網(wǎng)金融思想下農(nóng)民通過投資、理財(cái)，成功在3年內(nèi)讓自身資產(chǎn)上漲了50%，這樣就能沖擊農(nóng)民的舊思想與理念，順利扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的認(rèn)知，使得農(nóng)民愿意深入了解互聯(lián)網(wǎng)金融的作用，這時(shí)即可告訴農(nóng)民，可以通過互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)去開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升自身造血能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。（3）面對(duì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融認(rèn)知有誤的農(nóng)民，企業(yè)單純憑借一面之詞很難在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)認(rèn)知，但一定要持之以恒地對(duì)此類農(nóng)民進(jìn)行素養(yǎng)培育，借助其身邊接受了互聯(lián)網(wǎng)金融的農(nóng)民案例，動(dòng)搖其原本認(rèn)知，逐漸讓此類農(nóng)民接受互聯(lián)網(wǎng)金融，愿意借助金融業(yè)務(wù)投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。同時(shí)，企業(yè)除了予以資金上的幫助以外，還應(yīng)當(dāng)幫助此類農(nóng)民去經(jīng)營投資產(chǎn)品或創(chuàng)立企業(yè)，最終即可扭轉(zhuǎn)認(rèn)知，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力幫助。
三、結(jié)語
綜上，本文對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系進(jìn)行了論述，證實(shí)兩者關(guān)系緊密，前者能推動(dòng)后者實(shí)施，后者能給前者帶來更大的收益。為了通過互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文中還分析了戰(zhàn)略實(shí)施困境與破除方法，兩者整合后即為戰(zhàn)略實(shí)施路徑，能起到密切互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)關(guān)系、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的效用，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
［參考文獻(xiàn)］
［1］于玲燕.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與農(nóng)村金融生態(tài)體系的構(gòu)建［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（6）：109-111.
關(guān)鍵詞：民俗文化；休閑農(nóng)業(yè)；運(yùn)用
一、鄉(xiāng)村民俗文化及其在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
民俗文化是一個(gè)地區(qū)的民眾在生產(chǎn)和生活實(shí)踐中形成的反映其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和精神面貌的文化形態(tài)。嚴(yán)格說來，民俗文化不僅存在于鄉(xiāng)村，而是產(chǎn)生和存在于任何人類社會(huì)的聚落形態(tài)之中。應(yīng)當(dāng)說，民俗文化是對(duì)人類生產(chǎn)和生活方式的文化反應(yīng)，具有傳承性和地域性等特點(diǎn)，是地域文化的深層次文化現(xiàn)鄉(xiāng)。［1］（P68）然而，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，因工業(yè)化和城鎮(zhèn)化造就的新型文化形態(tài)具有一定程度的相似性，故而傳統(tǒng)民俗文化一般存在于受現(xiàn)代社會(huì)影響較小的鄉(xiāng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村民俗文化在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有其他旅游資源無法比擬的資源價(jià)值。具體來說，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，鄉(xiāng)村民俗文化的作用主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
（一）賦予休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，助推發(fā)展方式升級(jí)
休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興旅游形態(tài)，主要是指利用鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和自然生態(tài)資源，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、鄉(xiāng)村聚落形態(tài)和民俗風(fēng)情等物質(zhì)和文化資源進(jìn)行有效整合，以吸引城市游客前來游覽、認(rèn)知和體驗(yàn)的一種旅游活動(dòng)。農(nóng)村有別于城市的特殊人文、經(jīng)濟(jì)和地理風(fēng)貌，對(duì)于城市市民來說，有著強(qiáng)烈的吸引力，是休閑農(nóng)業(yè)興起和發(fā)展的根本原因。香醋民俗作為鄉(xiāng)村文化的主要載體，擔(dān)負(fù)著增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源差異性和感染力的重要功能，也讓市民在欣賞田園優(yōu)美的農(nóng)家風(fēng)光和品味鄉(xiāng)村特色美食的同時(shí)，能夠感受鄉(xiāng)村民俗文化的質(zhì)樸之美，讓休閑農(nóng)業(yè)在民俗文化參與下朝著文化產(chǎn)業(yè)的方向升級(jí)發(fā)展。［2］（P12）因而，鄉(xiāng)村民俗文化是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要文化資源，也是其不斷豐富文化內(nèi)涵和提高文化品質(zhì)的人文價(jià)值所在，更是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的必然需要。
（二）塑造休閑農(nóng)業(yè)差異特色，有助產(chǎn)生品牌效應(yīng)
休閑農(nóng)業(yè)的參觀對(duì)象，無外乎鄉(xiāng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村聚落形態(tài)和不同于城市的鄉(xiāng)土民俗。在一定區(qū)域內(nèi)，圍繞一個(gè)中心城市二興起的休閑農(nóng)業(yè)必定不止一處，尤其在鄉(xiāng)村振興推進(jìn)背景下，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成為各地助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。如何在區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)大量上馬的情形下實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)消費(fèi)市場(chǎng)的成功定位營銷，關(guān)鍵在于能否在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中培育特色，塑造品牌。顯然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然風(fēng)光和聚落形態(tài)在一定區(qū)域內(nèi)不排除有所區(qū)別，然變化不大，只是大同小異，除個(gè)別農(nóng)村外很難形成休閑農(nóng)業(yè)的差異性特色。鄉(xiāng)村民俗文化則不同，其不僅在不同村落之間存在一定區(qū)別，而且即便在民俗文化基本相同的情況下，某個(gè)村落也可以圍繞一到兩個(gè)民俗形成有別于其他村莊的特殊風(fēng)格，并給游客提供不同的文化體驗(yàn)和精神享受。因而，鄉(xiāng)村休閑文化在休閑農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用有助塑造其差異特色，也有利于培育其針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的品牌形象。
（三）有助提高農(nóng)民精神文化品質(zhì)，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)要素基礎(chǔ)
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的面貌進(jìn)行符合旅游文化行業(yè)發(fā)展需要的升級(jí)。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，市民參觀、游覽和認(rèn)知的對(duì)象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然風(fēng)光和民俗文化等自然或人文景觀要素，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村自然風(fēng)光的維護(hù)和民俗文化的傳承與發(fā)展，都離不開農(nóng)民精神文化品質(zhì)的提高。鄉(xiāng)村民俗文化作為鄉(xiāng)土精神世界的反映，在傳承和發(fā)展中具有原始質(zhì)樸、天然本真的特點(diǎn)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育中傳統(tǒng)文化中的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，是值得傳承和弘揚(yáng)并有助對(duì)村民進(jìn)行人文熏陶和精神文化素質(zhì)提升的文化精華。因而，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中鄉(xiāng)村民俗文化的傳承和發(fā)展、農(nóng)民精神文化品質(zhì)的提升和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的優(yōu)化存在一個(gè)良性互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系。［3］（P105）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)收入，有利于調(diào)動(dòng)其維護(hù)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的景觀要素的積極性，也為民俗文化的傳承和發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，在此過程中村民的精神文化品質(zhì)也將獲得提高。
二、鄉(xiāng)村民俗文化在休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)用中存在的問題
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要途徑，在國家引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的精神和政策下，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)在全國各地快速發(fā)展。鄉(xiāng)村民俗文化是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴資源，是國人激發(fā)文化自覺、培育文化自信、增強(qiáng)民族凝聚力的文化基因，應(yīng)當(dāng)在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中予以充分利用。然而，我國各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化資源的利用仍有待加強(qiáng)，尤其是鄉(xiāng)村民俗文化傳承和保護(hù)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的脫離不僅限制了休閑農(nóng)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，而且不利于鄉(xiāng)村民俗文化的保護(hù)。具體來說，鄉(xiāng)村民俗文化在休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)用中主要存在如下突出問題。
（一）鄉(xiāng)村民俗文化資源閑置，開發(fā)利用不足
新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在于通過不斷整合鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素和持續(xù)構(gòu)建更為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，民俗文化在休閑農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)屬于旅游文化產(chǎn)業(yè)范疇，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中檔次更高，收益也應(yīng)當(dāng)更好。然而，將鄉(xiāng)村民俗文化資源納入休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要投入更多資金，需要擁有專業(yè)文化傳承和創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，也需要建立更為健全而高效的經(jīng)營管理機(jī)制。［4］（P183）顯然，對(duì)于我國大部分農(nóng)村來說，具備如上條件并不容易，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村民俗文化資源在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用成為畏途，一些鄉(xiāng)村在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)情愿因陋就簡(jiǎn)，更愿意選擇投入低、風(fēng)險(xiǎn)小的開發(fā)模式，使得鄉(xiāng)村民俗文化資源處于閑置浪費(fèi)狀態(tài)，甚至因產(chǎn)業(yè)化的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展而受到?jīng)_擊侵蝕。
（二）民俗文化運(yùn)用成本高，融資困難，風(fēng)險(xiǎn)大
文化產(chǎn)業(yè)屬于資本密集和技術(shù)密集行業(yè)，其在旅游產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用必然需要投入大量資金。民俗文化在休閑農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，涉及到民俗文化挖掘、整理和保護(hù)、民俗文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、物質(zhì)載體建設(shè)、農(nóng)村景觀格調(diào)協(xié)調(diào)以及相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)等，同時(shí)民俗文化在休閑農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用還需要采用新工藝和新技術(shù)。以上因素決定了將民俗文化運(yùn)用到休閑農(nóng)業(yè)中需要投入比傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)更多的資金。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展所在的農(nóng)村，一般為自然生態(tài)環(huán)境良好和較少受到現(xiàn)代工業(yè)影響的偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民或集體組織自身的融資能力有限，且金融資源分配本身便存在不小的城鄉(xiāng)差距，商業(yè)銀行也往往為農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展融資設(shè)置更多門檻。以上情況使得民俗文化在休閑農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用面對(duì)更大的融資難題，且隨著我國文化旅游產(chǎn)業(yè)的興起，如果存在創(chuàng)意匱乏或重復(fù)建設(shè)問題的話，即便花費(fèi)絕大資金建成運(yùn)營，其所面對(duì)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也很大。
（三）民俗文化保護(hù)不力，開發(fā)應(yīng)用缺乏創(chuàng)新
傳統(tǒng)與現(xiàn)代是民族國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中面對(duì)的一個(gè)基本矛盾。從哲學(xué)角度看，凡是沒有受到商品經(jīng)濟(jì)影響并采用現(xiàn)代技術(shù)的領(lǐng)域都屬于傳統(tǒng)范疇，反之則屬于現(xiàn)代范疇。因而，鄉(xiāng)村民俗文化雖不能被完全解讀為傳統(tǒng)文化，然其更加傾向于屬于傳統(tǒng)文化范疇。在全球化背景下，鄉(xiāng)村民俗文化不僅正在遭受現(xiàn)代性的全面沖擊，而且在農(nóng)村的存在也更多是零星的、碎片的，而很難是系統(tǒng)的。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中運(yùn)用鄉(xiāng)村民俗文化，首先需要對(duì)其進(jìn)行挖掘、整理和保護(hù)。然而，我國休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中因?qū)γ袼孜幕_發(fā)重視不足，故在其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營中不僅很難起到傳承和保護(hù)民俗文化的作用，一些地方甚至造成了對(duì)民俗文化的二次侵蝕。同時(shí)，民俗文化在休閑農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)平衡發(fā)展的原則，而其能否在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中創(chuàng)造可觀效益，還離不開針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)需求而進(jìn)行的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)新。一些地方在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)民俗文化的開發(fā)簡(jiǎn)單粗糙，缺乏打磨，挖掘整理不足，文化創(chuàng)新匱乏，都是缺乏文化創(chuàng)新的表現(xiàn)。
三、鄉(xiāng)村民俗文化在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用策略
我國正在經(jīng)歷歷史性的巨大變革，這種變革主要體現(xiàn)為從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，而其在新時(shí)代將表現(xiàn)得更為明顯。眾所周知，我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中塑造了較為明晰的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，故鄉(xiāng)村民俗文化更多代表著傳統(tǒng)文化的基本形態(tài)，而城市文化更多代表著現(xiàn)代工商業(yè)文化的基本形態(tài)。鄉(xiāng)村民俗文化應(yīng)當(dāng)是我國傳統(tǒng)文化的重要傳承形態(tài)，是華人群體追尋民族文化基因的文化之根，也是我們?cè)诩ぐl(fā)文化自覺中建立文化自信的重要文化載體。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中融入鄉(xiāng)村休閑文化，不僅具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且擁有重要的社會(huì)、文化和生態(tài)效益。目前，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中民俗文化運(yùn)用尚存在一些問題，為此提出如下解決建議。
（一）出臺(tái)系統(tǒng)扶持政策，構(gòu)建政府引導(dǎo)機(jī)制
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村民俗文化運(yùn)用屬于高層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，單純依靠農(nóng)民和集體組織難以解決發(fā)展中存在的系列問題。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)和民俗文化開發(fā)適宜集中連片進(jìn)行，其亦非一村、幾村能夠協(xié)調(diào)解決的事情。加之，鄉(xiāng)村振興背景下，全國各地休閑農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，其中出現(xiàn)的盲目上馬和重復(fù)建設(shè)問題也需要政府通過建立信息統(tǒng)計(jì)機(jī)制予以規(guī)避。對(duì)此，政府相關(guān)部門從頂層設(shè)計(jì)到具體落實(shí)的各個(gè)層面尚都要出臺(tái)系統(tǒng)的扶持政策，在土地流轉(zhuǎn)、融資協(xié)調(diào)、稅收優(yōu)惠、信息溝通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面構(gòu)建起系統(tǒng)配套的政策扶持體系。［5］（P88）政府要在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和民俗文化開發(fā)的市場(chǎng)大潮中發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用，將村鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展以及民俗文化運(yùn)用納入?yún)^(qū)域整體鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃之中，避免在區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，將休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)控制在市場(chǎng)需求的限度之內(nèi)，在鼓勵(lì)和扶持的同事要通過政策機(jī)制對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和民俗文化開發(fā)形成有效的引導(dǎo)機(jī)制。
（二）因地制宜，探索民俗文化和休閑農(nóng)業(yè)的融合方式
民俗文化作為傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容和現(xiàn)代表現(xiàn)，是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)生活和精神活動(dòng)過程中產(chǎn)生的帶有鄉(xiāng)土特色的地域文化。民俗文化在休閑農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用可以體現(xiàn)在不同領(lǐng)域，也可以展示為不同的形式，如房屋建筑、娛樂項(xiàng)目、農(nóng)家飲食、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及民俗節(jié)目都可以成為民俗文化的載體，而采用何種方式進(jìn)行展現(xiàn)則需要各地依據(jù)自身的實(shí)際情況，如資金、人才、場(chǎng)地等因素予以統(tǒng)籌考量。因而，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，民俗文化的運(yùn)用既要考慮民俗文化的地域特色實(shí)際，也要考慮自身的資金實(shí)力、人才儲(chǔ)備等要素情況量力而行，同事還要針對(duì)目標(biāo)消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求選取吸引力強(qiáng)、普適性高的民俗文化承載形式。［6］（P126）在民俗文化項(xiàng)目建設(shè)前，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)要針對(duì)目標(biāo)消費(fèi)群體進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，也要對(duì)區(qū)域歷史文化傳統(tǒng)和民俗文化傳承等人文背景進(jìn)行調(diào)查分析，盡量探索出民俗文化傳承和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營可以實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)發(fā)展的融合模式。
（三）充分調(diào)動(dòng)各方力量，建立民俗文化保護(hù)長效機(jī)制
在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的二元悖論中，傳統(tǒng)文化的保護(hù)一直是各個(gè)國家和民族在現(xiàn)代化進(jìn)程中長期思考的重要問題。傳統(tǒng)與現(xiàn)代存在難以調(diào)和的矛盾固然是學(xué)界早已意識(shí)到的基本現(xiàn)象，而作為傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容的民俗文化若要在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的現(xiàn)代化進(jìn)程中持續(xù)存在，只有融入其中進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)適，舍此別無他途。顯然，休閑農(nóng)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)化為民俗文化在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中尋求存在和發(fā)展之路開辟了新徑。民俗文化在休閑農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用不僅賦予其要素資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且是保護(hù)民俗文化傳承發(fā)展的必然之路。為此，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各地區(qū)文化管理部門要充分調(diào)動(dòng)村民、村集體組織、企業(yè)以及其他社會(huì)組織積極參與到民俗文化的挖掘、整理、保護(hù)和研究工作中來，在政策、資金、技術(shù)和人才方面為民俗文化保護(hù)提供保障，以休閑農(nóng)業(yè)的民俗文化參與為民俗文化保護(hù)提供各種條件，形成各方參與、創(chuàng)造效益、趣味調(diào)動(dòng)、精神激發(fā)和長期有效的民俗文化良性互動(dòng)保護(hù)機(jī)制。［7］（P）117
關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)壯；對(duì)策
當(dāng)前，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和規(guī)模都呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2019年農(nóng)民工總量達(dá)到29077萬人，增長0．8％，其中本地農(nóng)民工11652萬人，增長0．7％；外出農(nóng)民工17425萬人，增長0．9％。據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯增多，并且各地都在積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。預(yù)計(jì)2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)1010萬，首次超1000萬，帶動(dòng)農(nóng)村新增就業(yè)崗位超1000萬。在這一情況下，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量顯得尤為重要，國務(wù)院及各級(jí)政府先后下發(fā)眾多文件以助推農(nóng)民工更好地返回鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。盡管目前取得了一定成果，但其中還存在著諸多問題。作為當(dāng)下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要引擎，只有解決好這些障礙因素，才能更好地推動(dòng)人才“回巢”，有效激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村振興的愿景?；谠摫尘埃敬握{(diào)研以問卷調(diào)查和訪談為主，主要了解四川省農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)研正在從事創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工124人，還在觀望農(nóng)民工79人，深入探討影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工活動(dòng)現(xiàn)狀的因素及他們遇到的問題，并根據(jù)研究結(jié)論提出對(duì)策建議。
1四川地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀
1．1創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人特征
在124份回收問卷樣本中，男女比例為53．32％和46．68％。女性創(chuàng)業(yè)者人數(shù)比例略低于男性，但差距不大。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的年齡情況：30歲以下人數(shù)占比21．78％；30歲至45歲人數(shù)占比46．68％；46歲至60人數(shù)占比29．03％；60歲以上人數(shù)占比2．4％。被調(diào)查者的婚姻狀況：未婚人員占比14．51％；已婚（含喪偶、離異）人員占比85．49％。創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷情況：小學(xué)或低于小學(xué)學(xué)歷占比8．06％；初中學(xué)歷占比29．83％；高中學(xué)歷占比40．32％；大專及以上學(xué)歷占比20．97％，具有初中或高中學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者占比最高。
1．2創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)
1．2．1投資規(guī)模及來源
根據(jù)問卷調(diào)查，有17．74％的創(chuàng)業(yè)者啟動(dòng)資金在一萬元以下；啟動(dòng)資金在1至8萬元區(qū)間內(nèi)的人數(shù)占總創(chuàng)業(yè)人員的41．13％；8至20萬元區(qū)間人數(shù)占比25．81％，擁有高于20萬元啟動(dòng)資金的創(chuàng)業(yè)者比例為15．32％。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)人員的資金來源具有相似且單一的渠道，資金渠道是自有資金的創(chuàng)業(yè)者比例為58．87％；向親友借貸的比例為21．77％；向銀行貸款的比例為13．7％；資金來源于政府扶持比例僅為2．42％。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者只能進(jìn)行小規(guī)模創(chuàng)業(yè)并且無法拓寬資金獲得渠道。
1．2．2經(jīng)營行業(yè)及形式
半數(shù)以上的創(chuàng)業(yè)者選擇了與服務(wù)和商品有關(guān)的行業(yè)，比例為65．32％。也存在一定比例的創(chuàng)業(yè)者選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工。創(chuàng)業(yè)形式以個(gè)體性創(chuàng)業(yè)為主，占比58．06％；僅有3人通過政府扶持資金開展扶持型創(chuàng)業(yè)，占比2．42％。合伙型創(chuàng)業(yè)和組織型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工也有一部分?？傮w特點(diǎn)為：進(jìn)入門檻低，技術(shù)要求低，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，投資風(fēng)險(xiǎn)小。
1．2．3經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)值
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多為小規(guī)模企業(yè)，企業(yè)員工數(shù)量為1至5人的企業(yè)占大多數(shù)，占比為64．52％；雇員大于20人的比例為12．9％。由于企業(yè)投入少、規(guī)模小，大部分企業(yè)的年產(chǎn)值數(shù)額較低。年產(chǎn)值數(shù)額在20萬元以下的企業(yè)占比74．19％；年產(chǎn)值高于50萬元的企業(yè)僅占比10．48％。
1．3政策感知及需求
1．3．1政策了解
大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對(duì)政府政策有一定的了解，但也存在著一部分創(chuàng)業(yè)者完全不了解政府政策。非常了解創(chuàng)業(yè)政策的創(chuàng)業(yè)者占比僅為10．48％；59．68％的創(chuàng)業(yè)者了解了一些相應(yīng)政策；而有29．84％完全不了解當(dāng)前的所有政策。
1．3．2政策傾向需要
創(chuàng)業(yè)者的政策傾向需要主要包括7個(gè)方面的內(nèi)容：創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、初期稅費(fèi)減免、信貸扶持、用地優(yōu)惠、信息咨詢服務(wù)、審批手續(xù)簡(jiǎn)化以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持等。其中對(duì)初期稅費(fèi)減免的需求較高，占比44．35％，少數(shù)創(chuàng)業(yè)者有信息咨詢服務(wù)需要，占比24．19％。相應(yīng)的稅費(fèi)減免政策沒有解決創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求。
2四川地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題
2．1農(nóng)民工存在自身稟賦，且培訓(xùn)力度欠缺
較低的文化水平以及缺乏專業(yè)的素質(zhì)培訓(xùn)，使得創(chuàng)業(yè)者的視野較為窄小，思想保守。創(chuàng)業(yè)者也普遍存在職業(yè)技能缺乏的問題，外出務(wù)工的經(jīng)歷為他們帶來的更多是技術(shù)層面的提升，而很難學(xué)習(xí)到管理知識(shí)。其次是創(chuàng)業(yè)意識(shí)落后，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民會(huì)選擇傳統(tǒng)行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)瓶頸難以突破。并且農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單，難以及時(shí)獲得有效的市場(chǎng)信息并且難以吸引留住優(yōu)秀人才。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)人的培訓(xùn)需求得到滿足，培訓(xùn)內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求不完全契合?，F(xiàn)在的政府培訓(xùn)主要針對(duì)技術(shù)層面，缺乏針對(duì)管理技能和市場(chǎng)指導(dǎo)的培訓(xùn)。
2．2創(chuàng)業(yè)形式單一、規(guī)模較小，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力
大多數(shù)農(nóng)民工初期創(chuàng)業(yè)都會(huì)選擇個(gè)體形式，且享有政府扶持的企業(yè)不到百分之三，雖然近年各級(jí)政府均出臺(tái)各種措施利于農(nóng)民初期創(chuàng)業(yè)，并于2020年首次整體推出投資總額達(dá)218．5億元的130個(gè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民工及企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但從數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民工切實(shí)享受到的政府扶持還較少。其從事行業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè)，尤以餐飲、零售等行業(yè)為主，其中一種原因是第三產(chǎn)業(yè)投入小，且經(jīng)營的難度系數(shù)較低，這就導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)極為相似，彼此之間差異小，從而形成過度競(jìng)爭(zhēng)。并且參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)不高，又未接受過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)，很難有能力將創(chuàng)辦企業(yè)形成規(guī)?；?，僅僅停留在小規(guī)模的“養(yǎng)家糊口”階段。
2．3硬件設(shè)施不匹配，文化氛圍落后
通過調(diào)查，只有三分之一的農(nóng)民工表示家鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)孵化基地，且有26％的農(nóng)民工在選擇創(chuàng)業(yè)過程中面臨的主要困難一問中選擇了創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地困難，這嚴(yán)重制約了他們的積極性。目前不管進(jìn)行什么形式的創(chuàng)業(yè)，用地的問題都是根本問題，而審批一塊地手續(xù)繁瑣，對(duì)農(nóng)民工是巨大的體力和時(shí)間消耗。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，政府規(guī)定的免費(fèi)試用土地質(zhì)量差、位置偏遠(yuǎn)，非常不利于開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。此外，鄉(xiāng)村公路落后、用水用電用氣等問題依然存在，與外界交流的信息平臺(tái)匱乏，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品難以推廣，并且運(yùn)輸問題也是農(nóng)家好產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村的一大阻礙。最后，農(nóng)村是相對(duì)閉塞的環(huán)境，創(chuàng)業(yè)氣氛不濃厚，且重視“人情”和口頭約定，法律意識(shí)淡薄。
2．4政策落實(shí)不足，“融資難”問題突出
四川地區(qū)先后下發(fā)多個(gè)文件推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和農(nóng)民工工作的開展。但從實(shí)際效果來看，僅有59．68％的創(chuàng)業(yè)者了解一些政府政策，這是因?yàn)椴糠謩?chuàng)業(yè)者對(duì)政策關(guān)注較少，在創(chuàng)業(yè)過程中僅關(guān)注企業(yè)利潤經(jīng)營額等；且政府的宣傳成本和受益不對(duì)等，沒有達(dá)到宣傳目的。且融資問題還是目前困擾初創(chuàng)企業(yè)的最大難題，主要表現(xiàn)在58．87％的人員啟動(dòng)資金來自自有資金，但這部分資金非常有限，通常在十萬以下；在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營過程中，除了銀行借貸外，很難找到其他融資渠道，但銀行借貸在企業(yè)規(guī)模、信用等方面條件很高，這就成為企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展的瓶頸。有44％的農(nóng)民工還希望有初期稅費(fèi)減免的措施，這將極大的提升其創(chuàng)業(yè)積極性。
3促進(jìn)四川地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議
3．1個(gè)體層面：加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)夯實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)
作為創(chuàng)業(yè)主體，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體是決定創(chuàng)業(yè)結(jié)果的根本性因素。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工應(yīng)該積極作為，以改變自身稟賦導(dǎo)致的視野狹隘、思想保守、能力不足等情況；同時(shí)，緊密聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織與干部，及時(shí)告知自己的創(chuàng)業(yè)意愿，了解政府相關(guān)扶持政策，主動(dòng)尋求幫助，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，爭(zhēng)取政府資金支持，準(zhǔn)備好創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”；提高管理能力。創(chuàng)業(yè)的起步主要靠信息，而成功則主要靠管理。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理企業(yè)的綜合能力，積極參加政府組織的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)技能、多接觸國內(nèi)外先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)理念，了解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)估自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力，借鑒參考返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者成功的案例；有意愿、有余力的農(nóng)民工還可進(jìn)一步參加相應(yīng)的學(xué)歷繼續(xù)教育和崗位技能培訓(xùn)，為成功創(chuàng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
3．2社會(huì)層面：加大社會(huì)關(guān)注，營造有利創(chuàng)業(yè)的氛圍環(huán)境
目前，社會(huì)上對(duì)農(nóng)民工這一群體還存在著許多偏見與歧視，遑論農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)都得不到家人朋友乃至全社會(huì)的認(rèn)同理解。這就需要政府在輿論上影響全社會(huì)，通過表彰、宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民工典型，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感和自信心。社會(huì)各界人士要充分尊重、關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體，認(rèn)識(shí)到他們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的巨大貢獻(xiàn)，認(rèn)可他們的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要作用，從而營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿增強(qiáng)，帶動(dòng)更多的能人志士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
3．3政府層面：優(yōu)化服務(wù)體系，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和技術(shù)支持
首先，各級(jí)政府職能部門可將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作作為施政目標(biāo)，將施政效果作為考核目標(biāo)，建立并完善考核章程，針對(duì)不同農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的不同特點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)并開展“因材施政”，保證扶持服務(wù)的落地實(shí)行，如發(fā)現(xiàn)落實(shí)不善的情況需著重追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其次，不斷完善政府職能，提供配套的一體化創(chuàng)業(yè)保障服務(wù)。政府需要建立集創(chuàng)業(yè)信息指導(dǎo)、手續(xù)辦理、融資、銷售推廣、法律援助等多種服務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更便捷、更直接地獲得創(chuàng)業(yè)信息、把握創(chuàng)業(yè)方向，簡(jiǎn)化其創(chuàng)業(yè)登記程序和審批程序，充分保障創(chuàng)業(yè)資金的供給和產(chǎn)品銷售渠道的穩(wěn)定，幫助其減少試錯(cuò)，維護(hù)自身合法權(quán)益。最后，著重開展政策指導(dǎo)援助和技術(shù)培訓(xùn)援助。政府部門和相關(guān)的創(chuàng)業(yè)工會(huì)、聯(lián)盟等組織要對(duì)不了解或了解不透徹的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行“一對(duì)一”的優(yōu)惠政策指導(dǎo)，詳細(xì)記錄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的詳細(xì)需求，對(duì)有困難的農(nóng)民工進(jìn)行長期性的跟蹤幫助。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：融資改革;鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村融資對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村自身就可以進(jìn)行的，沒有社會(huì)資本和政府的支持，鄉(xiāng)村振興就是一紙空談。政府和社會(huì)資本需要針對(duì)鄉(xiāng)村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的融資力度，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展進(jìn)度。
一、鄉(xiāng)村融資方面的概念
農(nóng)村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系，農(nóng)村金融是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中資金的流動(dòng)和融合活動(dòng)，也是農(nóng)村貨幣、信用、銀行活動(dòng)的總稱，關(guān)于農(nóng)村金融的研究主要是在研究這些活動(dòng)的規(guī)律性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)農(nóng)村貨幣資金的流動(dòng)情況進(jìn)行管理，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和各種民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行。我國的金融市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村是先于城市進(jìn)行發(fā)展的，這是因?yàn)槲覈寝r(nóng)業(yè)大國，最開始的體制改革也是從農(nóng)村開始的，從改革開始，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大的提高和發(fā)展，富裕起來的農(nóng)民手中也有了閑置資金，但是后來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，都忽略了對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，直到改革開放之后，出現(xiàn)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)于資本的需求很大，為了順利經(jīng)營，這些企業(yè)開始進(jìn)行市場(chǎng)融資，完善了農(nóng)村金融市場(chǎng)的體制和規(guī)模。農(nóng)村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個(gè)方面，融資的意義是加強(qiáng)融資雙方的聯(lián)系和溝通，將閑置的資金重新進(jìn)行分配，加快資金流動(dòng)，促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對(duì)資金的強(qiáng)烈需求，所以對(duì)于農(nóng)村融資研究就要從資金需求入手，對(duì)于資金的需求也是根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)模和目的進(jìn)行分類的，按照這個(gè)條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農(nóng)村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經(jīng)濟(jì)組織為了順利經(jīng)營與金融市場(chǎng)和非政府組織之間進(jìn)行資金流動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村非政府資金需求受到市場(chǎng)條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會(huì)效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動(dòng)都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧共生、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放并存、區(qū)域發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)的要求，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，完善政府管理和服務(wù)職能為準(zhǔn)。因此政府的投資是充分考慮社會(huì)效益的，和企業(yè)從利益角度出發(fā)是不同的。政府進(jìn)行的每一項(xiàng)項(xiàng)目都要評(píng)估社會(huì)成本和收益的平衡，這里的成本是指進(jìn)行這個(gè)項(xiàng)目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個(gè)項(xiàng)目可以給社會(huì)帶來的效益，進(jìn)行每一項(xiàng)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的時(shí)候，都要充分考慮成本和效益的關(guān)系，既保證對(duì)鄉(xiāng)村的影響降到最低，還要達(dá)到鄉(xiāng)村收益的最大化。一般政府對(duì)于鄉(xiāng)村的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水電設(shè)施、環(huán)境建設(shè)方面，這些設(shè)施都是大型設(shè)施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉(xiāng)村自身的能力很難進(jìn)行建設(shè)，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉(xiāng)村居民的壓力，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實(shí)現(xiàn)資源和資金方面的互補(bǔ)，進(jìn)行的資金流動(dòng)行為的總稱。農(nóng)村融資是農(nóng)村方面接受社會(huì)或者政府資金支持的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過融合大量的資金加快農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農(nóng)村融資堅(jiān)持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預(yù)計(jì)的利益回報(bào)，資金提供一方通過提供資金獲得一些經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益，而接受一方通過獲得資金和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。2.合法性原則：農(nóng)村融資的過程中，要確保融資雙方按照法律規(guī)定的流程進(jìn)行融資活動(dòng)，在政府和法律的監(jiān)督下進(jìn)行合作，確保整個(gè)過程合理合法，沒有不正當(dāng)?shù)睦孑斔汀?.公平性原則：在進(jìn)行農(nóng)村融資的時(shí)候，簽訂的條款需要保障雙方的權(quán)益，確保雙方可以通過融資活動(dòng)得到利益，不能只實(shí)現(xiàn)單方面的利益。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：任何的融資活動(dòng)都是存在風(fēng)險(xiǎn)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)比較弱，在進(jìn)行融資活動(dòng)的時(shí)候必須注意風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，需要在融資合同里充分標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)措施，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的能力。在進(jìn)行農(nóng)村融資方面，我國的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下為農(nóng)村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長期貸款兩種，是農(nóng)村振興發(fā)展比較常用的融資形式。隨著農(nóng)村商品化、市場(chǎng)化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現(xiàn)了資本市場(chǎng)融資這種形式。資本市場(chǎng)可以通過發(fā)行農(nóng)業(yè)相關(guān)的股票債券等，對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目進(jìn)行融資，還可以建立農(nóng)村投資基金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過募集資金對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，增加農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也可以幫助農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占得比例。
二、鄉(xiāng)村振興在融資方面存在問題
1.鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少，管理成本高。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目很多無法帶來高額利潤，一些基礎(chǔ)的項(xiàng)目甚至無利可圖，例如那些特色鄉(xiāng)村還有搬遷鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目雖然具有很大的社會(huì)效益但是在經(jīng)濟(jì)效益方面比較低。想要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，需要加入很大農(nóng)業(yè)科技成果，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，雖然目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果斐然，但是在農(nóng)作物綜合機(jī)械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過農(nóng)業(yè)科技改革方面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，需要投入大量的農(nóng)業(yè)科技成果和資金，但是進(jìn)行農(nóng)業(yè)振興是一個(gè)長期的過程，投入大量的資本在短期內(nèi)并不能取得收益和成效，農(nóng)民對(duì)這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉(zhuǎn)化率很低。在提高綠色農(nóng)業(yè)水平，進(jìn)行綠色鄉(xiāng)村建設(shè)方面，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，也無法取得很好的收益。對(duì)這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理需要花費(fèi)大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會(huì)面臨投資失敗的巨大風(fēng)險(xiǎn)。2.鄉(xiāng)村擔(dān)保資源匱乏，風(fēng)險(xiǎn)較高。鄉(xiāng)村在向銀行申請(qǐng)貸款的時(shí)候存在困難，銀行向鄉(xiāng)村信貸需求者進(jìn)行借貸活動(dòng)時(shí)需要充分考慮銀行內(nèi)部考核機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制、財(cái)政政策等各方面的因素，經(jīng)過綜合評(píng)定，一般會(huì)選擇拒絕給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體貸款。因此，在進(jìn)行借貸活動(dòng)時(shí)，銀行會(huì)要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行擔(dān)保抵押，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的資產(chǎn)積累比較差，而且隨著信息時(shí)代的到來，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行的是輕資產(chǎn)經(jīng)營，沒有銀行要求的等價(jià)抵押品，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體很難進(jìn)行貸款申請(qǐng)。銀行即使給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行貸款，也會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)不可控因素導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，就會(huì)造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體經(jīng)營崩潰的現(xiàn)象，銀行也無法收回貸款，造成銀行方面不良資產(chǎn)積壓，出現(xiàn)不良投資的現(xiàn)象。
三、探討鄉(xiāng)村振興融資改革的思考
1.融資改革的必要性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在明顯的季節(jié)性，無論是種植還是養(yǎng)殖在資金投入和回收方面都是有季節(jié)性的，在進(jìn)行生產(chǎn)投入的時(shí)候需要大量的資金，這個(gè)時(shí)候就需要金融市場(chǎng)的補(bǔ)充，農(nóng)村融資改革可以有效調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)季節(jié)性資金狀況，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；想要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，但是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農(nóng)民可以自己承擔(dān)的，巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進(jìn)行，如果沒有資本投入，農(nóng)民只能沿用傳統(tǒng)的耕作方式，這樣就會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。沒有農(nóng)業(yè)科技加入到農(nóng)業(yè)耕作，就實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到?jīng)_擊、競(jìng)爭(zhēng)壓力大等問題，對(duì)于我國國家發(fā)展也是存在不利影響的；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)兩種，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是價(jià)格變化或者國家政策的變化，自然風(fēng)險(xiǎn)則是指自然災(zāi)害等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力很低，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是致命的打擊，農(nóng)民收入會(huì)受到很大的影響，但是農(nóng)民一般無法抵御自然災(zāi)害，這個(gè)時(shí)候農(nóng)村融資就發(fā)揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農(nóng)民可以彌補(bǔ)損失，并且進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，農(nóng)村融資在很大程度上提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)村比起城市，在基礎(chǔ)設(shè)施方面還比較落后，很多農(nóng)村目前還沒有自來水，甚至有些還在使用落后的供電設(shè)備等，因此加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)，農(nóng)民的生活水平就會(huì)越高，也就會(huì)有更充分的條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)不小的工程，不能只依靠農(nóng)民自己的力量進(jìn)行建設(shè)，需要政府和社會(huì)共同投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，還可以帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的消化使用，提高居民的收入增長，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，政府的資本有限無法對(duì)所有的農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這個(gè)時(shí)候就需要金融資本參與，充分利用社會(huì)資本，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金問題。農(nóng)村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農(nóng)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的進(jìn)度緩慢，但是總體來說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是在不斷上升的，農(nóng)業(yè)貸款基本也是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，對(duì)于銀行和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也是在呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，因此農(nóng)業(yè)貸款對(duì)銀行業(yè)務(wù)來說是呈現(xiàn)積極影響的，也可以調(diào)整完善銀行的經(jīng)營模式，對(duì)于銀行發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應(yīng)時(shí)代的潮流，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化手段的運(yùn)用。通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)，提供金融服務(wù)保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時(shí)給更多城鄉(xiāng)居民提供消息來源，擴(kuò)大金融服務(wù)的客戶層次。鄉(xiāng)村振興也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)的渠道才能有效實(shí)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)，將金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化，在鄉(xiāng)村開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，可以提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)的電子替換率，降低服務(wù)成本。銀行也要加快金融服務(wù)的數(shù)字化步伐，和各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立合作關(guān)系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)金融服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村居民電子支付的需要，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
四、鄉(xiāng)村振興融資改革問題的應(yīng)對(duì)方式
1.繼續(xù)大力支持糧安工程。農(nóng)業(yè)政策性金融必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定糧棉油收購資金供應(yīng)主渠道的目標(biāo)，加大對(duì)多元主體入市收購的支持力度，全力支持糧棉油收儲(chǔ)。支持落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。積極支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大田托管等農(nóng)業(yè)多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，帶動(dòng)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實(shí)施力度，在糧食儲(chǔ)備方面給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農(nóng)業(yè)資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化升級(jí)，提高糧食產(chǎn)量，貫徹糧安工程內(nèi)涵。2.創(chuàng)新服務(wù)模式。我國提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略之后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、合作化的態(tài)勢(shì)，也出現(xiàn)了“企業(yè)+農(nóng)民”“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”“合作社+農(nóng)民”“社會(huì)服務(wù)組織+合作社+農(nóng)民”等新的產(chǎn)業(yè)模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善，為金融產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)，這樣的產(chǎn)業(yè)模式可以在最大程度上為現(xiàn)金流提供服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)向信息化方向發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)是信息化和數(shù)字化，農(nóng)村金融想要展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息化優(yōu)勢(shì)，就必須進(jìn)行農(nóng)村金融創(chuàng)新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉(xiāng)村振興過程中還是需要政府的參與，政府需要主導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃、以及資金投入規(guī)劃等，離開政府的作用就沒有辦法進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作。各級(jí)政府需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的資金投入，規(guī)劃一定的資金到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，提高鄉(xiāng)村的自我再生能力，而且對(duì)于一些投資時(shí)間長但是收益比較少的項(xiàng)目政府要主導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)劃，這些項(xiàng)目很難吸引到社會(huì)的投資，由政府進(jìn)行主導(dǎo)規(guī)劃，才能幫助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興；在一些投資時(shí)間長、投入資金大的項(xiàng)目上，除了政府支持還需要向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款，拓寬金融支持領(lǐng)域，解決農(nóng)村融資難的問題。金融機(jī)構(gòu)需要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，放寬貸款條件，給更多的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體提供資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行投資；除了政府和金融機(jī)構(gòu)之外，鄉(xiāng)村振興也需要農(nóng)民參與建設(shè)，農(nóng)民才是農(nóng)村的主人，只有農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，想要加強(qiáng)農(nóng)民的參與程度，需要提高村集體和村民的經(jīng)濟(jì)收入，村集體的收入規(guī)模決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模，村集體需要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)村集體企業(yè)，這樣才能發(fā)揮村集體的作用，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)候，必須加強(qiáng)村集體的集資效能，創(chuàng)新集資方式，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基金，進(jìn)行鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。4.建立健全政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的過程中，要充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保的作用，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保企業(yè)的參與程度，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，放寬擔(dān)保條件，給更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)獲得擔(dān)保借貸的資格，并且簡(jiǎn)化小微企業(yè)的擔(dān)保審核手續(xù)，出臺(tái)更多小微企業(yè)的擔(dān)保產(chǎn)品，提高小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保質(zhì)量。政府也需要加強(qiáng)關(guān)于政府性融資擔(dān)保的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范擔(dān)保流程，給小微企業(yè)融資擔(dān)保提供法律依據(jù)。政府性融資擔(dān)保企業(yè)也需要和銀行建立合作關(guān)系，簽訂風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的模式。政府性融資擔(dān)保企業(yè)和銀行之間也需要加強(qiáng)溝通和交流，建立審查小組，共同對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議，避免小微企業(yè)貸款方面的不良風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)出現(xiàn)的不良資產(chǎn)進(jìn)行按比例分配處理，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保企業(yè)和銀行在處理不良資產(chǎn)方面的聯(lián)動(dòng)作用，深化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
五、結(jié)語
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，占據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，制定更多適合鄉(xiāng)村發(fā)展的政策，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程的資金投入，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保企業(yè)的作用，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業(yè)可以得到發(fā)展的資本，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體也需要發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取社會(huì)資本進(jìn)行投資，為鄉(xiāng)村振興助力。社會(huì)資本需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度，積極推動(dòng)融資改革，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建更多平臺(tái)，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多便利性條件，進(jìn)行現(xiàn)代化金融改革，實(shí)現(xiàn)金融信息化，加快鄉(xiāng)村金融信息化發(fā)展進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉世佳,魏亞飛.深化農(nóng)村金融改革助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展[J].學(xué)術(shù)交流,2020(11):12-18+191.
關(guān)鍵詞：金壇區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興
1農(nóng)業(yè)園區(qū)概況
金壇區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個(gè)。按產(chǎn)業(yè)分，有漁業(yè)類9個(gè)，茶葉類2個(gè)，水稻類1個(gè)，畜牧類3個(gè)，花木園藝類8個(gè)。按級(jí)別分，有省級(jí)3個(gè)，市級(jí)14個(gè)，區(qū)級(jí)6個(gè)。
2產(chǎn)業(yè)概況
2.1水稻產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)是常州市糧食主要產(chǎn)區(qū)，播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)在常州各區(qū)（市）均處于第二位。近5年來，全區(qū)糧食種植面積逐年縮小，總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2018年水稻種植總面積1.32萬hm2，總產(chǎn)量12.47萬t，占糧食總產(chǎn)量的66.5％。近年來，優(yōu)質(zhì)糯稻種植面積較大，軟玉等優(yōu)質(zhì)品種種植面積逐年擴(kuò)大。水稻品牌已形成無公害、綠色、有機(jī)的金字塔式結(jié)構(gòu)?！包S金村”牌有機(jī)軟米獲評(píng)全國百家農(nóng)產(chǎn)品品牌，與“蘇”牌大米等農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。2017年度“金壇大米”續(xù)評(píng)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
2.2茶產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)茶葉種植面積約為0.14萬hm2，總產(chǎn)值1億元，產(chǎn)量2133t。茶園集中在薛埠鎮(zhèn)、茅管會(huì)，占全區(qū)茶園總面積的96.5％。全區(qū)無性系良種茶園面積達(dá)0.06萬hm2，占茶園總面積45.4％。2018年，金壇區(qū)成功創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，園區(qū)分為科技展示區(qū)、茶企加工帶、名優(yōu)茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區(qū)目前有經(jīng)營茶葉的公司、茶場(chǎng)上百家，龍頭企業(yè)13家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。2017年，江蘇鑫品茶業(yè)有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位。
2.3花木產(chǎn)業(yè)
目前金壇區(qū)花木生產(chǎn)面積0.86萬hm2，花木總銷售額達(dá)3億元。該區(qū)花木種植集中分布在堯塘和薛埠，東部以容器苗及花卉育苗為主，西部以鄉(xiāng)土樹種繁育為主。金壇花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”，全區(qū)共有7000多名花木經(jīng)紀(jì)人，常年活躍在全國的花木市場(chǎng)，70％農(nóng)戶種植的花木由經(jīng)紀(jì)人向外銷售。目前有省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各一家。
2.4特色園藝
2018年，金壇區(qū)蔬菜播種面積0.63萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)19萬t，與往年基本持平。食用菌生產(chǎn)規(guī)模約為57.2萬m2，銷售額0.8億元。目前，金壇擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，其中省級(jí)1家，市級(jí)4家，一號(hào)農(nóng)場(chǎng)入選江蘇省蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)和省級(jí)蔬菜品種展示中心建設(shè)單位。當(dāng)?shù)氐慕út香芋、朱林無節(jié)水芹，具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標(biāo)志品牌”，通過國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)評(píng)定并續(xù)評(píng)為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。“綠壇”牌無節(jié)水芹生產(chǎn)基地創(chuàng)建為全國首個(gè)水芹出口一類示范基地。2013年，金壇無節(jié)水芹被國家工商總局認(rèn)定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。水果種植面積0.11萬hm2，年產(chǎn)量2萬t，主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等，其中葡萄多次在江蘇省優(yōu)質(zhì)水果評(píng)比中獲得金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。
2.5畜牧產(chǎn)業(yè)
2018年，金壇區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.67億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重14.15％，呈下降態(tài)勢(shì)。2018年，生豬存欄9.79萬頭，家禽存欄636.22萬羽，生豬出欄16.32萬頭，家禽出欄1680.39萬羽。金壇畜牧業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成“一帶兩主”的發(fā)展格局，即以指前鎮(zhèn)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶，以家禽和生豬為主的養(yǎng)殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產(chǎn)量外，其他畜禽產(chǎn)品在滿足自給需求外還有一定的對(duì)外輸出能力。
2.6水產(chǎn)業(yè)
河蟹和青蝦是金壇的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，在業(yè)內(nèi)有“全國河蟹看江蘇，江蘇河蟹看金壇”的美譽(yù)。“蟹池微孔管道增氧生態(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)”獲2009年江蘇省政府科技成果轉(zhuǎn)化二等獎(jiǎng)，2012年被中國漁業(yè)協(xié)會(huì)授予“全國河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”。近年來，金壇先后榮膺“中國中華絨螯蟹之鄉(xiāng)”“中國河蟹產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。
2.7三產(chǎn)融合
近年來，金壇區(qū)大力實(shí)施休閑觀光農(nóng)業(yè)提升工程，打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養(yǎng)生”的四季名片，開始了最美田園、早春賞花、長蕩湖美食等精品線路，舉辦了長蕩湖湖鮮美食節(jié)、金壇雀舌茶道會(huì)、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、鄉(xiāng)村年俗體驗(yàn)節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)，通過各種活動(dòng)活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2016年，金壇獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”認(rèn)定，久紅農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、長蕩湖水街、花谷奇緣、一號(hào)農(nóng)場(chǎng)獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè)”，上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”。
3發(fā)展過程中存在的主要問題
3.1品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱
在一些特色產(chǎn)品上，金壇區(qū)擁有了如“長蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌，但和其他地區(qū)的品牌相比，公共品牌知名度不高，市場(chǎng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
3.2組織化程度不強(qiáng)
金壇區(qū)缺乏在全國或全省有影響力、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。水產(chǎn)、花木、蔬菜等主要產(chǎn)品仍以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理存在一定的難度，同時(shí)不利于品牌化經(jīng)營。
3.3生產(chǎn)成本上升快
在種植業(yè)中，除糧食種植機(jī)械化程度較高外，茶葉、花木、蔬菜的機(jī)械化水平仍較低。近年來勞動(dòng)力成本普遍上升，導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，利潤空間降低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。
3.4設(shè)施化水平不高
近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，金壇區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)步提升。截至2018年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)0.74萬hm2，但設(shè)施較落后，以簡(jiǎn)單的大棚、中小棚、防蟲網(wǎng)等為主，工廠化種植、溫室較少，造成園藝產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。
3.5產(chǎn)品附加值偏低
金壇區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主，在產(chǎn)品的包裝、分級(jí)及凈菜加工方面還存在不足，農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)數(shù)量較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值整體偏低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3.6三產(chǎn)融合度不足
近年來，雖然金壇區(qū)休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，但是起步較晚，對(duì)于資源挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)新還不夠。資源優(yōu)勢(shì)未能較好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，尚未形成特色鮮明、具有較強(qiáng)吸引力的休閑產(chǎn)品和休閑目的地，與周邊的溧陽、句容、宜興等地相比較，發(fā)展水平明顯偏低。
4發(fā)展建議
4.1堅(jiān)持品牌創(chuàng)建，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全面實(shí)施金壇農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)戰(zhàn)略，聚集政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和農(nóng)戶力量，全力打造“金壇”和“長蕩湖”地理品牌，構(gòu)建金壇在區(qū)域或全國范圍內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興培育新動(dòng)能。
4.2堅(jiān)持培育主體，提高組織程度
充分發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，培育一批經(jīng)營規(guī)模達(dá)6.6～20hm2的家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)，培育一批以家庭農(nóng)場(chǎng)主為骨干的新型職業(yè)農(nóng)民，提升規(guī)模經(jīng)營水平。以合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，通過政策引導(dǎo)提高農(nóng)民參與的積極性，同時(shí)要加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，強(qiáng)化集中育秧、機(jī)械服務(wù)、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。
4.3加強(qiáng)科技引領(lǐng)，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，把用于農(nóng)業(yè)示范田、高效豐產(chǎn)田的技術(shù)擴(kuò)大、推廣到普通農(nóng)戶，用科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)要幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提升農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)水平，助推糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)普及和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)輕簡(jiǎn)機(jī)具推廣，加快提高全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和精品農(nóng)業(yè)區(qū)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、精致的農(nóng)產(chǎn)品。樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級(jí)換代，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)水平。
4.5堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向，通過實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞便無害化處理、病蟲害綠色防控等措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題綜合治理。同時(shí)，要將科技融入生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為金壇城鄉(xiāng)居民營造良好的居住環(huán)境。
