時間：2023-07-05 16:13:04
序論：在您撰寫互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
規(guī)劃明確了十二五時期中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標，包括2015年電子商務(wù)交易額達到18萬億元，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接吸納就業(yè)超過230萬人，網(wǎng)民數(shù)超過8億人，城市家庭帶寬接入能力基本達到20Mbps以上等等。
在發(fā)展任務(wù)中，規(guī)劃指出，要建設(shè)“寬帶中國”，推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。具體包括實施寬帶中國戰(zhàn)略，綜合利用光纖接入和寬帶無線移動通信等手段，加速網(wǎng)絡(luò)寬帶化進程。在城市地區(qū)推進光纖到樓入戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村推進光纖網(wǎng)絡(luò)向下延伸。大力發(fā)展新一代移動通信，加快提升3G覆蓋范圍和質(zhì)量，統(tǒng)籌推進LTE商用，建設(shè)寬帶無線城市等。
規(guī)劃指出，要推進互聯(lián)網(wǎng)向IPv6的平滑過渡。在同步考慮網(wǎng)絡(luò)與信息安全的前提下制定國家層面推進方案，加快IPv6商用部署。以重點城市和重點網(wǎng)絡(luò)為先導(dǎo)推進網(wǎng)絡(luò)改造，以重點商業(yè)網(wǎng)站和政府網(wǎng)站為先導(dǎo)推進應(yīng)用遷移，發(fā)展特色應(yīng)用，積極推動固定終端和移動智能終端對IPv6的支持，在網(wǎng)絡(luò)中全面部署IPv6安全防護系統(tǒng)等。
規(guī)劃還要求，抓住機遇突破互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)高端軟件和基礎(chǔ)軟件。支持高端服務(wù)器和核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展IP地址、域名資源管理、域名安全技術(shù)標準的研發(fā)，加強中文域名、地址可信、域名安全解析等領(lǐng)域的標準研
制等。
同時，規(guī)劃還要求，完善監(jiān)管體系，打造誠信守則的互聯(lián)網(wǎng)市場環(huán)境。包括探索建立互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)分級分類指導(dǎo)的監(jiān)管模式、強化市場監(jiān)管體系建設(shè)、大力倡導(dǎo)行業(yè)自律、建立健全互聯(lián)網(wǎng)用戶權(quán)益保護機制等。
1月4日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部常務(wù)會議，研究加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”和新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作。會議審議并原則通過《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”工作方案》《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。
會議指出，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作方式、提高治理能力的迫切要求，是深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決群眾辦事難、激發(fā)主體活力、增添發(fā)展新動能的重要舉措。、總理多次強調(diào)，要大力推行“互網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破信息壁壘，提升服務(wù)效率。要深入學(xué)習領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，扎實推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”工作。要明確工作重點。抓好政務(wù)公開，讓群眾知曉，讓群眾監(jiān)督；抓好政府服務(wù)信息化，讓信息多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿；打造農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，真正做到利企便民。要形成工作合力，建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制，細化落實方案，明確時間節(jié)點，抓緊組織實施，合力推動工作取得實效。要體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，加快整合建設(shè)，盡早開展有效服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)效率和辦事效率。
會議指出，培育新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“誰來種地”問題的根本途徑，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展以及深化農(nóng)村改革、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的必然要求。要切實增強責任感緊迫感使命感，鼓足干勁、持之以恒、常抓不懈，把這項工作抓實抓好，抓出成效。要狠抓落實，認真總結(jié)近年來的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新培育機制和模式，豐富內(nèi)容和手段，加大政策扶持力度，明確責任人、制定路線圖、確定時間表，推動新型職業(yè)農(nóng)民培育由點到面不斷拓展、從規(guī)模到質(zhì)量不斷提高。要加強宣傳，充分利用各種媒體廣泛宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。充分調(diào)動農(nóng)民特別是有知識有文化的青壯年農(nóng)民參加培訓(xùn)、爭當新型職業(yè)農(nóng)民的積極性，充分調(diào)動社會各方面參與培育新型職業(yè)農(nóng)民工作的積極性，充分調(diào)動企業(yè)特別是涉農(nóng)企業(yè)參與組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性。
會議審議并原則通過了《轉(zhuǎn)基因植物安全評價指南》《轉(zhuǎn)基因動物安全評價指南》《動物用轉(zhuǎn)基因微生物安全評價指南》《農(nóng)業(yè)部科教（轉(zhuǎn)基因）行政審批工作規(guī)范》，強調(diào)要加強安全評價試驗監(jiān)管，落實研發(fā)者的主體責任，發(fā)揮好國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的作用，確保安全評價工作規(guī)范有序、評價結(jié)果科學(xué)可靠。
（來源：中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）
一、互聯(lián)網(wǎng)背景下民間融資的新概念
傳統(tǒng)的民間融資是相對于正規(guī)金融而言的，主要是指游離于現(xiàn)行法律法規(guī)之外，不受國家和地區(qū)的監(jiān)管部門完全監(jiān)管，不以正規(guī)金融機構(gòu)為中介的金融活動，主要為無法從正規(guī)金融部門獲得金融服務(wù)的主體提供服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融創(chuàng)新的發(fā)展，民間融資出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)借貸如P2P、眾籌融資等形式，實現(xiàn)了金融銷售和獲取渠道的創(chuàng)新。民間融資與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合雖然沒有改變?nèi)谫Y活動的性質(zhì)，但是改變了民間融資的結(jié)構(gòu)和法律關(guān)系，出現(xiàn)了一些新的特點。
互聯(lián)網(wǎng)背景下民間融資交易主體出現(xiàn)新變化。傳統(tǒng)的民間借貸其主體多為個人和私人組織，其交易行為多產(chǎn)生于熟人之間，但互聯(lián)網(wǎng)金融的興起和發(fā)展擴大了民間借貸的地域范圍，同時也拓展了民間融資交易主體的類型，從小圈子的熟人發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)上的陌生人社會，幾乎所有的單位和個人都能夠通過互聯(lián)網(wǎng)進行融資借貸。
互聯(lián)網(wǎng)背景下民間融資交易價格機制出現(xiàn)新變化。目前，我國正規(guī)金融機構(gòu)的貸款利率基本實現(xiàn)市場化，但是其存款利率尚受到國家法律的規(guī)制，還沒有完全市場化。由于銀行間激烈競爭的存在，即使銀行利率完全市場化，存款利率的波動幅度也不會太大。傳統(tǒng)民間借貸的交易主體只是借款方和出借方，借款利率完全由雙方自由決定，利率變動幅度較大。而互聯(lián)網(wǎng)背景下的民間融資除了受國家最高利率管制外，其他法律規(guī)制尚不存在，其利率機制基本走向完全市場化，相較于正規(guī)金融市場，其利率機制更加靈活。另一方面，民間融資的互聯(lián)網(wǎng)化使得借貸雙方可自由選擇交易內(nèi)容、交易主體和交易對象，信息對稱、充分競爭的市場使得交易的價格更低。目前，網(wǎng)絡(luò)上最主要的融資類型，如P2P、眾籌等的利率的確定，都是市場自由競爭的結(jié)果。這是一種既不同于傳統(tǒng)借貸市場，也不同于正規(guī)金融市場的價格機制。
互聯(lián)網(wǎng)背景下民間融資交易工具出現(xiàn)新變化。互聯(lián)網(wǎng)化的民間金融是利用網(wǎng)絡(luò)生成并傳播信息，利用搜索引擎組織、排序和檢索信息，然后通過云計算處理信息，有針對性地滿足用戶在信息挖掘和信用風險管理方面的需求，通過點對點之間交易，完成民間金融資源的有效配置。供需雙方可以在互聯(lián)網(wǎng)上和搜索資金和金融產(chǎn)品的相關(guān)信息，進行匹配后，可以直接聯(lián)系并交易，交易過程更快速，交易手段更自主，交易范圍更廣泛，因而民間融資的融資環(huán)境更加透明，融資成本不斷降低。從交易方式來看，P2P等貸款消除了傳統(tǒng)借款中的中間人，如商業(yè)銀行和其他中間人，形成金融脫媒，使投資人能夠獲得更高的收益。
綜上所述，通過交易主體、價格機制和工具方式等金融市場要素出現(xiàn)的新變化，互聯(lián)網(wǎng)背景下民間金融的交易結(jié)構(gòu)已發(fā)生了質(zhì)的變化，傳統(tǒng)的民法、合同法等法律法規(guī)難以適應(yīng)這些新變化，已無法對其起到有效的規(guī)制作用。此外，傳統(tǒng)的金融監(jiān)管是對特定的金融機構(gòu)進行監(jiān)管，而互聯(lián)網(wǎng)背景下借貸雙方?jīng)]有任何一方是金融機構(gòu)，傳統(tǒng)的金融監(jiān)管似乎“捉襟見肘”。因此，對互聯(lián)網(wǎng)背景下民間融資的規(guī)制與監(jiān)管已成為無法回避的命題。
二、互聯(lián)網(wǎng)背景下民間融資監(jiān)管的思路
如何確定互聯(lián)網(wǎng)背景下民間融資監(jiān)管的思路，對于其發(fā)展至關(guān)重要，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展也同樣重要。對包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的民間融資進行規(guī)制和監(jiān)管，已成為學(xué)術(shù)界的共識。傳統(tǒng)民間借貸和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展雖然在一定程度上解決了中小企業(yè)融資難的問題，但是任由其發(fā)展出現(xiàn)的新問題也不能忽視。因此，應(yīng)從性質(zhì)上對傳統(tǒng)民間借貸和互聯(lián)網(wǎng)金融進行劃分，不同性質(zhì)采取不同的規(guī)制和監(jiān)管方法，嚴格規(guī)制和監(jiān)管屬于正規(guī)金融業(yè)務(wù)的范疇，引導(dǎo)和鼓勵純粹民間金融的發(fā)展。
若某金融業(yè)務(wù)會產(chǎn)生系統(tǒng)性金融風險，會嚴重影響整個社會的金融秩序和效率，會侵害社會公眾的投資利益，則必須對其進行規(guī)制和監(jiān)管。因此，以下三種類型的金融業(yè)務(wù)和金融機構(gòu)需要進行規(guī)制和監(jiān)管：一是該機構(gòu)的基本業(yè)務(wù)是經(jīng)營社會公眾資金，由于其經(jīng)營的是社會公眾資金，一旦經(jīng)營失敗，將嚴重損害社會公眾的投資利益，進而引發(fā)系統(tǒng)性金融風險；二是該機構(gòu)的基本業(yè)務(wù)是為社會提供專業(yè)金融服務(wù)，由于其客戶大多是社會公眾，如果不對其進行嚴格的規(guī)制和監(jiān)管，將嚴重損害社會公眾的投資利益；三是交易各種規(guī)模金融工具的機構(gòu)，由于其交易的是不同類型的金融工具，如果不對其進行嚴格的規(guī)制和監(jiān)管，可能會引起金融秩序的混亂，損害投資人的利益。在我國，對于上述三種類型的金融業(yè)務(wù)和金融機構(gòu)，必須建立健全相應(yīng)的規(guī)制和監(jiān)管制度，并由相關(guān)監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行。對于不屬于上述三種類型的金融業(yè)務(wù)，則不需要建立專門的規(guī)范制度，可以鼓勵其自由發(fā)展。
在我國目前互聯(lián)網(wǎng)背景下屬于經(jīng)營社會公眾資金的金融業(yè)務(wù)主要是各種不同類型的第三方支付業(yè)務(wù)，如支付寶、移動支付等，屬于商業(yè)銀行附屬性支付結(jié)算業(yè)務(wù)的范疇，國家應(yīng)對此類業(yè)務(wù)進行嚴格地規(guī)范和監(jiān)管，以保障社會公眾的資金安全。擔保公司、投資公司和一些私人錢莊，若其所經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及非法吸收公眾存款和發(fā)放貸款，具備條件的可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展為村鎮(zhèn)銀行，并制定專門的“村鎮(zhèn)銀行法”等法律法規(guī)對其進行規(guī)制。若不具備改造條件，可以令其改造為不經(jīng)營公眾資金的金融公司或貸款公司，并制定專門的法律法規(guī)，如“貸款公司法”等。若不能發(fā)展成為合法的金融公司，必須禁止其繼續(xù)經(jīng)營公眾資金和金融業(yè)務(wù)，否則必須對其進行嚴格懲罰。
在快速發(fā)展的同時,互聯(lián)網(wǎng)保險也暴露出了很多問題,如假網(wǎng)站假保單、虛假宣傳、理賠服務(wù)不到位等。為促進互聯(lián)網(wǎng)保險健康發(fā)展,中國保監(jiān)會起草了《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》,自12月10日起向社會各界征求意見?！掇k法》從經(jīng)營原則、經(jīng)營區(qū)域、信息披露、經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)督管理等多個方面對互聯(lián)網(wǎng)保險經(jīng)營進行了規(guī)范。
互聯(lián)網(wǎng)平臺和保險公司不得相互推諉責任
目前所定義的“互聯(lián)網(wǎng)保險”,既包括保險公司在官方網(wǎng)站或第三方平臺銷售的意外險、車險、萬能險等,也包括各公司結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)消費的碎片化、小金額、大批量、高頻次等特點,創(chuàng)新推出的退貨運費險、快遞延誤險、貨到付款拒簽險、個人賬戶資金安全險、手機碎屏險等。數(shù)據(jù)顯示:通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺,如淘寶保險、網(wǎng)易保險、中民保險網(wǎng)等銷售的保險,已占互聯(lián)網(wǎng)保險保費總額的七成以上。
此次《辦法》加強了對第三方網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管。一是明確核保、理賠、退保、投訴及客戶服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)當由保險機構(gòu)直接負責,不得委托第三方網(wǎng)絡(luò)平臺進行操作和管理。二是要求第三方網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者應(yīng)當取得相應(yīng)的保險業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。三是要求保險機構(gòu)與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺明確約定權(quán)利義務(wù)。因第三方原因?qū)е卤ｋU消費者或者保險機構(gòu)合法權(quán)益受到損害的,其應(yīng)當承擔賠償責任。
“以往這個渠道發(fā)生理賠糾紛時,保險公司和第三方交易平臺會推諉扯皮,給消費者維權(quán)帶來很多困惑?！北本┐髮W(xué)風險管理與保險學(xué)系主任鄭偉認為,此次《辦法》強化了對保險經(jīng)營中責任主體的認定,對保險公司和第三方都形成了壓力,促使他們改進流程、查缺補漏,提高服務(wù)水平。
保險人員不得以個人名義開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)
部分互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品可以突破保險公司分支機構(gòu)的經(jīng)營區(qū)域限制,是《辦法》中最受關(guān)注的內(nèi)容之一。保險公司在具有相應(yīng)內(nèi)控管理能力且能滿足客戶服務(wù)需求的情況下,人身意外傷害保險、定期壽險、普通型終身壽險、家庭財產(chǎn)保險、責任保險、信用保險和保證保險等可將經(jīng)營區(qū)域擴展至未設(shè)立分公司的省、自治區(qū)、直轄市。不過《辦法》也同時規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)應(yīng)由保險機構(gòu)總公司集中運營、集中管理,不得授權(quán)分支機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)。保險機構(gòu)的從業(yè)人員不得以個人名義開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)。此外,高現(xiàn)金價值的人身保險產(chǎn)品、機動車保險產(chǎn)品不得將經(jīng)營區(qū)域擴展至未設(shè)立分公司的省、自治區(qū)、直轄市。
“目前,線下業(yè)務(wù)監(jiān)管方面,省級公司就可以開發(fā)新產(chǎn)品并向當?shù)乇１O(jiān)局備案。如果在線上也這么做,隨便一個省級分公司就自己開發(fā)產(chǎn)品在網(wǎng)上賣,或者營銷員以個人名義借助互聯(lián)網(wǎng)渠道營銷,那么對市場秩序威脅很大,假網(wǎng)站、假保單可能防不勝防?，F(xiàn)階段只允許總公司開發(fā)、管理互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù),很大程度上是出于對消費者權(quán)益的保護?！编崅フf。
對于禁止高現(xiàn)金價值產(chǎn)品及車險“空降”,鄭偉認為,網(wǎng)絡(luò)上沒有時空概念,但車險等相關(guān)險種對售后服務(wù)的地域性提出了很高的要求,且分紅險、萬能險等高現(xiàn)金價值產(chǎn)品是近年來“營銷誤導(dǎo)”的重災(zāi)區(qū),網(wǎng)絡(luò)“空降”保單容易加劇這方面的問題。此外,馬上就要推行車險費率市場化改革,禁止“空降”保單很大程度上也是為了防止惡性價格競爭、規(guī)范市場秩序。
嚴禁片面使用“預(yù)期收益率”等語句
《辦法》明確,保險機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù),不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔損失等誤導(dǎo)性描述。保險機構(gòu)應(yīng)在開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺的顯著位置,以清晰易懂的語言列明保險產(chǎn)品及服務(wù)等信息。
為防止夸大收益,《辦法》規(guī)定,銷售人身保險新型產(chǎn)品的,嚴禁片面使用“預(yù)期收益率”等描述產(chǎn)品利益的宣傳語句;非固定收益產(chǎn)品的,須以不小于產(chǎn)品名稱字號的黑體字標注收益不確定性。
此外,《辦法》還要求保險公司、第三方交易在官網(wǎng)開設(shè)專欄,公布相關(guān)的經(jīng)營信息和保險產(chǎn)品信息,便于社會公眾查詢和監(jiān)督。
“以前,很多第三方平臺在銷售保險產(chǎn)品時,或是介紹不充分,讓投保者難以全面了解產(chǎn)品的功能與收益,為日后糾紛埋下伏筆;或是過分包裝,使用很多網(wǎng)絡(luò)語言,夸大其詞,很多消費者都不知道自己買的到底是什么?！编崅フf,《辦法》對網(wǎng)銷保險的細節(jié)做了明確規(guī)定,操作性很強,對于網(wǎng)銷渠道的整治效果值得期待。
建設(shè)“防火墻”,強化客戶信息管理、保密
就在中國聯(lián)通試圖借助iPhone等明星旗艦終端爭奪3G高端用戶的時候，中國電信已開始著力于另一塊戰(zhàn)場——以高校學(xué)生為主的中低端用戶市場。
據(jù)悉，中國電信將于9月19日聯(lián)合部分手機廠商推出數(shù)款千元3G智能手機。9月底，中國電信還將攜手聯(lián)想集團推出EVDO版本的樂Phone。
雖然正在推廣的“互聯(lián)網(wǎng)四通道”明星旗艦手機能為中國電信帶來一定數(shù)量的中高端3G用戶并提高ARPU值，雖然對CDMA版iPhone的引入已被中國電信納入議事日程，但中國電信在3G市場上的著力點仍在“最具規(guī)模的中低端用戶群”。
2010年年初，中國電信適時調(diào)整了終端運營策略——計劃改變“兩頭大、中間小”(即超高端和超低端手機居多，中檔手機種類偏少)的終端現(xiàn)狀，將主要精力置于“中檔價位3G手機”和“千元智能3G手機”，并計劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈資源向700元-2000元之間的中檔價位手機傾斜，進而補齊中低價位3G智能手機的短板。
2月，中國電信聯(lián)合13家渠道商啟動了500萬部中檔價位3G手機的聯(lián)合采購招標，包括諾基亞、摩托羅拉、三星、LG、酷派、華為、中興等在內(nèi)的80余家國內(nèi)外手機廠商參與其中。
兩個月后的4月，中國電信首批中檔價位3G手機率先出爐并陸續(xù)上市。6月底，中國電信聯(lián)合終端廠商、經(jīng)銷商、設(shè)計公司、芯片廠家等合作伙伴在廣東東莞召開了規(guī)模龐大的3G手機交易會，并同時推出大批千元3G手機。
9月中下旬，中國電信還將連續(xù)出牌——聯(lián)合中興、華為等廠商推出數(shù)款千元3G手機；聯(lián)合聯(lián)想集團推出面向年輕時尚人群的EVDO版“樂Phone”。
據(jù)悉，包括“千元3G手機”、“樂Phone”等在內(nèi)的中低價位的3G智能手機的目標用戶，是高校學(xué)生或者工作不久的公司白領(lǐng)。而對于這部分用戶，中國電信將給予更高額度的終端補貼。
中國電信相關(guān)工作人員介紹說，上述目標用戶雖然在現(xiàn)階段對ARPU值的拉升無法起到關(guān)鍵性作用，但他們將很快成長為3G市場上的主力消費群體，并將成為中國電信3G網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)的第一批忠實用戶。
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newmedia/2014-06/16/c_126623883.htm.
Study on the Leap-forward Development of Guizhou Cultural Industry under the Background of “Internet Plus”
YIN Jian-feng1， LONG Mei-lan2
（Business School， Guizhou Minzu University， Guiyang 550025， China； 2. College of Journalism and Communication， Guizhou Minzu University， Guiyang 550025， China）
公益事業(yè)非專業(yè)化的弊端。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益普及的條件下，一個公益慈善項目和公益組織，完全能夠較快地建立起相當大的規(guī)模。例如，國際公益界對中國的“99公益日”就予以很高評價。因為，通過互聯(lián)網(wǎng)吸引到廣泛的社會參與，在三天時間內(nèi)就籌集到愛心網(wǎng)友的捐款3.05億。到目前為止，在其他國家還沒有先例。但我國公益慈善事業(yè)的國際化程度在全球范圍內(nèi)還屬于后進之列。放眼國際公益慈善界，歐美國家的慈善組織遍布全球，印度和孟加拉國的公益慈善組織也能在歐美國家以及中國從事有關(guān)項目。這與我國公益事業(yè)非專業(yè)化程度不無關(guān)系。
公益事業(yè)非專業(yè)化的突出表現(xiàn)在于：缺乏專業(yè)的標準，因而，不可能深入地開展培訓(xùn)使行業(yè)得到持續(xù)規(guī)范；缺乏各類管理操作規(guī)程，體制化、程序化的建設(shè)薄弱；缺乏行業(yè)性的專業(yè)協(xié)會，因項目重復(fù)的現(xiàn)象相當普遍，沒有有效合作機制；此外，公益慈善事I還不能提供有規(guī)模的就業(yè)崗位，養(yǎng)老、兒童教育等領(lǐng)域的許多專業(yè)化服務(wù)項目還沒有廣泛地開展起來，從而使公益的內(nèi)在價值和社會價值無法得到充分展示。
受非專業(yè)化的影響，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公益領(lǐng)域的運用難以有效普及。因而，能覆蓋全國的項目相當少，往往只有重大自然災(zāi)害發(fā)生時，才能在全國范圍內(nèi)形成有規(guī)模的持續(xù)捐贈活動。即便是志愿服務(wù)，也僅停留于參與各種形式的社會活動，而沒有形成專業(yè)化的、分門別類的、長期性的志愿服務(wù)隊伍。
在這樣不平衡發(fā)展的格局中，要使我國公益事業(yè)發(fā)展真正與國際接軌，使國家的《慈善法》得到有效貫徹，必須要處理好規(guī)模化與專業(yè)化的關(guān)系，以專業(yè)化帶動規(guī)模化，才能夠使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為公益慈善事業(yè)發(fā)展的強大促進器。
首先，要推進公益慈善知識與理念生產(chǎn)方式和傳播方式的轉(zhuǎn)型。當前，我們的知識體系還存在著較大的滯后性，許多人對公益慈善的理解還停留于做好人好事的層面，有時甚至完全否認公益慈善的行業(yè)性品格，更不可能將慈善工作作為一項重要的職業(yè)來看待。因此，現(xiàn)在迫切需要從理論與實踐的結(jié)合上來解決這種結(jié)構(gòu)性缺陷，從而使公益慈善事業(yè)主動產(chǎn)生對“互聯(lián)網(wǎng)+”的需求。
其次，職業(yè)標準的建議和完善是“互聯(lián)網(wǎng)+公益”健康發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代公益慈善作為一項重要職業(yè)，迫切需要系統(tǒng)化的職業(yè)標準。建立這樣的標準體系需要對公益慈善的財務(wù)管理、募款管理、項目管理、傳播事務(wù)管理、慈善信托、理事會管理等領(lǐng)域進行專業(yè)的職業(yè)分類，在此基礎(chǔ)上細化各領(lǐng)域職業(yè)標準，從而提升公益慈善的專業(yè)化水平，尤其是同互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)化融合。
最后，公益慈善組織間也需要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。在全球范圍內(nèi)，公益慈善行業(yè)的論壇多、會議多，但行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間缺乏有機聯(lián)系，通過搭建與公益慈善行業(yè)專業(yè)化標準體系相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，可以使國際社會上專業(yè)的行業(yè)組織和松散的行業(yè)聯(lián)盟突破地域局限，建立有效的學(xué)習與溝通機制，推動行業(yè)之間的互通互聯(lián)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為行業(yè)聯(lián)系和學(xué)習的有效工具。
“互聯(lián)網(wǎng)+”對于我國的公益慈善事業(yè)是一個巨大的歷史性機遇。如何從中國的國情出發(fā)，掌握規(guī)?；c專業(yè)化之間的平衡，是一個新的考驗。只要我們有意識地努力生產(chǎn)更多的適應(yīng)中國國情的公益知識與項目，相信在不久的將來，能夠同我國經(jīng)濟發(fā)展一樣再創(chuàng)公益慈善的輝煌。
