時(shí)間：2023-07-05 16:12:51
序論：在您撰寫(xiě)科技人才培養(yǎng)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、“立足現(xiàn)實(shí)、突出重點(diǎn)”，分層分類確定培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)主要分成兩個(gè)層次：一是培養(yǎng)3-5位市級(jí)專家，對(duì)這部分人才實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在資金、政策上給予重點(diǎn)保障，從整體上提高他們的專業(yè)技術(shù)水平。二是培養(yǎng)區(qū)級(jí)科技專業(yè)技術(shù)骨干，通過(guò)進(jìn)修、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和合作、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等形式，提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。3年來(lái)，共組織他們參加各類專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)41人次，學(xué)術(shù)、技術(shù)交流72人次，技術(shù)研討55人次；聘請(qǐng)外國(guó)專家講課2人次，聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家講課5人次，使他們的專業(yè)技術(shù)水平得到明顯提高。
二、“自主申報(bào)、組織審核”，量身制定培養(yǎng)計(jì)劃。為使培養(yǎng)計(jì)劃能夠契合每個(gè)培養(yǎng)對(duì)象的技術(shù)特點(diǎn)，**實(shí)行自主式、開(kāi)放式的工作方針，讓培養(yǎng)對(duì)象自主確定研究方向、科研內(nèi)容、培養(yǎng)渠道等項(xiàng)目，組織部宏觀審核調(diào)控，通過(guò)“兩下、兩上”確定培養(yǎng)計(jì)劃。即“走下去”，了解培養(yǎng)對(duì)象的科研狀況和工作特點(diǎn)；“交上來(lái)”，培養(yǎng)對(duì)象根據(jù)本人情況制定計(jì)劃，上報(bào)區(qū)人才工作辦公室；“返回去”，區(qū)人才工作辦公室經(jīng)認(rèn)真分析、反復(fù)研究提出修改意見(jiàn)，將計(jì)劃返還培養(yǎng)對(duì)象；“報(bào)上來(lái)”，培養(yǎng)對(duì)象結(jié)合修改意見(jiàn)、所在單位的意見(jiàn)及本人實(shí)際情況，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃表上報(bào)區(qū)人才工作辦公室。經(jīng)過(guò)反復(fù)磨合，制定的培養(yǎng)計(jì)劃更加有利于培養(yǎng)對(duì)象發(fā)揮潛力、提高能力，提供了更大的發(fā)展空間。
三、“重點(diǎn)攻關(guān)、注重實(shí)效”，切實(shí)提高科研創(chuàng)新能力。在培養(yǎng)方向上，堅(jiān)持把與**經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)的項(xiàng)目，作為重點(diǎn)問(wèn)題組織攻關(guān)，注重提高專業(yè)技術(shù)人才的科研能力、創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力，注重技術(shù)實(shí)效，帶動(dòng)企事業(yè)單位及地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3年來(lái)，在14位接受培養(yǎng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才的帶領(lǐng)下，成立了11個(gè)課題組，涵蓋林果、工業(yè)、醫(yī)療、畜牧獸醫(yī)、水利、建筑6大行業(yè)，主持開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目6項(xiàng)，其中市級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，區(qū)級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng)；發(fā)表或宣讀學(xué)術(shù)文章6篇，進(jìn)行新技術(shù)應(yīng)用推廣實(shí)驗(yàn)4項(xiàng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)3項(xiàng)。其中“日本蘋(píng)果開(kāi)心樹(shù)型的引進(jìn)研究與示范”、“動(dòng)物疫檢技術(shù)”、“綠色生態(tài)走廊建設(shè)”、“乳腺癌診治技術(shù)”等5項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國(guó)家或市級(jí)水平，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。特別是玻璃公司技術(shù)骨干王培華同志研究的“減少玻璃板面氣泡技術(shù)”，使產(chǎn)品合格率由原來(lái)的50%提升到75%，僅此一項(xiàng)，每年就使企業(yè)增收近千萬(wàn)元。
摘要在核電及基礎(chǔ)核科學(xué)快速發(fā)展過(guò)程中核電科技人才扮演著重要的角色，特別是我國(guó)能源戰(zhàn)略思想的調(diào)整及世界競(jìng)爭(zhēng)的日漸激烈，對(duì)相關(guān)人才提出了更高的要求。為了把握發(fā)展機(jī)遇、迎接國(guó)際挑戰(zhàn)，我國(guó)十分關(guān)注核電科技人才的培養(yǎng)，本文探討了國(guó)家核電科技人才培養(yǎng)實(shí)踐，旨在為核現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠的人才保障。
關(guān)鍵詞核電科技人才培養(yǎng)實(shí)踐
在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防工業(yè)中核科學(xué)及技術(shù)均處于關(guān)鍵地位，為了促進(jìn)我國(guó)核技術(shù)發(fā)展，保證國(guó)家安全，因此，我國(guó)十分關(guān)注核電科技人才培養(yǎng)，此類人才的培養(yǎng)主要是為了提高其創(chuàng)新、探索及實(shí)踐能力，在實(shí)際培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)側(cè)重科技力訓(xùn)練，并輔以自主選學(xué)，通過(guò)約束與激勵(lì)，以此增強(qiáng)培訓(xùn)的規(guī)范性與有效性。但目前，我國(guó)核電科技人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要是因核科學(xué)專業(yè)調(diào)整，使得人才數(shù)量不足、質(zhì)量偏低，從而制約了中國(guó)核事業(yè)的發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)此局面，本文提出了幾點(diǎn)改進(jìn)性的建議，以此指導(dǎo)培養(yǎng)實(shí)踐。
一、我國(guó)核電科技人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析
近些年，我國(guó)十分關(guān)注自然科學(xué)研究，逐步加大了投入力度，如：人員、設(shè)備與資金等，從而推動(dòng)了人才培養(yǎng)，但從整體角度出發(fā)，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)核電科技人才缺少創(chuàng)新性，僅利用國(guó)內(nèi)外既有的研究，展開(kāi)重復(fù)性研究。因此，在培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新型人才。另外，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技迅猛發(fā)展環(huán)境下，能源問(wèn)題愈加突出，我國(guó)積極開(kāi)展核電建設(shè)，既有在運(yùn)行及在建設(shè)的核電站達(dá)十幾座，但缺少相關(guān)人才支持，有關(guān)人員難以參與到生產(chǎn)實(shí)踐。因此，日后培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)采取有效的措施，以此提高核電科技人才的綜合素質(zhì)，保證培養(yǎng)效果。
此外，核電科技人才培養(yǎng)缺少完善的體系、制度與規(guī)劃，使得人才培養(yǎng)缺少規(guī)范性與系統(tǒng)性，難以調(diào)動(dòng)人才學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。
二、我國(guó)核電科技人才培養(yǎng)的實(shí)踐探索
目前，我國(guó)正積極開(kāi)展著現(xiàn)代化建設(shè)，核電領(lǐng)域直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全，因此，發(fā)展過(guò)程中應(yīng)關(guān)注人才培養(yǎng)，積極建設(shè)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，以此打造中國(guó)核電自主品牌，為核電強(qiáng)國(guó)提供豐富的人才戰(zhàn)略資源。具體措施如下：
（一）關(guān)注人才的創(chuàng)新與探索能力
在培養(yǎng)核電科技創(chuàng)新型人才過(guò)程中，應(yīng)為其提供必要的試驗(yàn)器械與設(shè)備，在實(shí)驗(yàn)室中，學(xué)習(xí)者可借助有關(guān)設(shè)備，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)鍛煉，以便于鞏固其所需知識(shí)。同時(shí)，學(xué)者者應(yīng)結(jié)合核物理知識(shí)，主動(dòng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)，并對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析與討論，經(jīng)過(guò)多次實(shí)踐中，不僅可培養(yǎng)其思維、邏輯能力，還可增強(qiáng)其實(shí)踐與探索能力，此外還可掌握其科研技能、操作能力等狀況，從而指導(dǎo)了下一步培養(yǎng)計(jì)劃。另外，我國(guó)大型核物理實(shí)驗(yàn)室與各高等院校均要保持緊密交流，并積極合作，以便于每名學(xué)習(xí)者了解大型核儀器，并逐步提高其工作能力，通過(guò)核電科技人員的交流，各種先進(jìn)的思想不斷碰撞，隨之提高了其創(chuàng)新能力，培養(yǎng)其創(chuàng)新思維。再者，核電科技人員應(yīng)積極參與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)意識(shí)，更新學(xué)習(xí)理念，通過(guò)高水準(zhǔn)的交流活動(dòng)，學(xué)生的思維將更加活躍，利于其探尋、發(fā)現(xiàn)及解決問(wèn)題。
與此同時(shí)，核電科技人才應(yīng)擁有良好的實(shí)踐能力，有關(guān)人員應(yīng)積極參與生產(chǎn)，將自身所學(xué)的核科學(xué)等知識(shí)融入到社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)對(duì)反應(yīng)堆分析、核探測(cè)等研究，逐步提高自身的綜合能力。例如：反應(yīng)堆工程、大亞灣中微子工程等，其對(duì)核電科技人員的要求較高，可選派優(yōu)秀的人員參與，通過(guò)實(shí)踐，以此提高其試驗(yàn)技能，完善其基礎(chǔ)知識(shí)。
（二）構(gòu)建職業(yè)發(fā)展體系，借助專業(yè)技術(shù)發(fā)展途徑
我國(guó)核電科技人才培養(yǎng)過(guò)程中最為常見(jiàn)的制約因素便是職業(yè)發(fā)展通道不暢，因人才培養(yǎng)理念落后，人才發(fā)展通道狹窄，導(dǎo)致人才集中關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理職位，隨之出現(xiàn)了“當(dāng)官熱”現(xiàn)象。為了有效培養(yǎng)核電科技人才，我國(guó)應(yīng)改變既有人才發(fā)展體系，基于基層員工，創(chuàng)新人才發(fā)展通道，使其具有多元化、差異化特點(diǎn)。
我國(guó)有關(guān)學(xué)者應(yīng)分析員工、企業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持整體、部分統(tǒng)籌原則，國(guó)家核電建立經(jīng)營(yíng)管理、操作技能及專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道，其中涵蓋的崗位有經(jīng)營(yíng)、管理、操作、設(shè)計(jì)、研發(fā)等，各個(gè)人員均可結(jié)合自身的興趣與專長(zhǎng)，選取適合的發(fā)展路徑，從而利于發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，新的職業(yè)發(fā)展體系應(yīng)充分考慮每個(gè)人員的特點(diǎn)、業(yè)務(wù)需求及崗位性質(zhì)等，以此適應(yīng)核電科技人才的發(fā)展需要，滿足有關(guān)企業(yè)發(fā)展需求。另外，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化崗位體系及薪酬體系，盡量拓展人才職業(yè)發(fā)展空間，借助專家制度，為高端核電科技人才提供綠色發(fā)展通道，待其做出技術(shù)貢獻(xiàn)后，便給予其相應(yīng)的待遇、尊重與地位，如：福利、醫(yī)療、住房等，將優(yōu)勢(shì)資源傾向于此類人才。
（三）完善人才選拔、評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制
核電科技企業(yè)發(fā)展的基石為擁有專業(yè)的技術(shù)人才，各企業(yè)均應(yīng)積極聘請(qǐng)核電界、高等院校的專家，組成企業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)解決各環(huán)節(jié)存在的技術(shù)難題，并承擔(dān)人才培養(yǎng)責(zé)任。各企業(yè)均應(yīng)注重人才選拔，豐富引入渠道，完善聘任制度，同時(shí)對(duì)既有人員進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)與考核，堅(jiān)持以能力為核心的評(píng)價(jià)體系，確保其擁有較高的綜合素質(zhì)，既能夠適應(yīng)課題需求，還具備核心能力。此外，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)聯(lián)合運(yùn)用外部引進(jìn)與內(nèi)部選拔兩種方式，大膽啟用創(chuàng)新型人才，使其擔(dān)任重要職責(zé)，為了激發(fā)其工作熱情，應(yīng)完善人才激勵(lì)機(jī)制與薪酬體系，其應(yīng)以價(jià)值為導(dǎo)向，對(duì)科技人才給予精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，特別是科技創(chuàng)新方面，應(yīng)增設(shè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、科技發(fā)明獎(jiǎng)、論著獎(jiǎng)以及榮譽(yù)稱號(hào)等，以此提高人才的成就感與榮譽(yù)感，再者，企業(yè)各保障制度均應(yīng)積極落實(shí)各項(xiàng)待遇，如：住房、醫(yī)療、教育等。
（四）建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)規(guī)劃
在核電企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中技術(shù)創(chuàng)新十分重要，各個(gè)企業(yè)均應(yīng)注重培訓(xùn)教育，將其視為基礎(chǔ)性工作。為了執(zhí)行學(xué)習(xí)戰(zhàn)略，我國(guó)成立了國(guó)核大學(xué)，實(shí)踐中借助個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案，即：個(gè)人學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，并發(fā)揮了激烈約束機(jī)制的作用，與績(jī)效管理緊密聯(lián)系，從而挖掘了個(gè)人學(xué)習(xí)潛力，使其學(xué)習(xí)更加積極與主動(dòng)，進(jìn)而其核心能力大幅度提高，并保證了工作效率與質(zhì)量。根據(jù)培養(yǎng)實(shí)踐可知，每個(gè)員工均擁有針對(duì)性的培養(yǎng)方案，通過(guò)學(xué)分制度，保證了全員均參與培訓(xùn)，并促進(jìn)了人員綜合素質(zhì)的提高。
綜上所述，目前，國(guó)家核電科技人才培養(yǎng)存在諸多的問(wèn)題，為了有效解決上述問(wèn)題，本文從高校、企業(yè)等角度提出了幾點(diǎn)建議，相信，在各個(gè)培養(yǎng)措施落實(shí)后，核電科技人員的綜合素質(zhì)將不斷提高。
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關(guān)鍵詞：教育；科技人才；創(chuàng)新
作者簡(jiǎn)介：李慧敏（1981-），女，廣東興寧人，廣東藥學(xué)院人事處，助理研究員。（廣東 廣州 510006）
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）23-0014-02
國(guó)以才興，政以才治?？平膛d國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要支撐。實(shí)踐證明，科技和教育是相輔相成、相互促進(jìn)、相互發(fā)展的。教育是科技進(jìn)步的基石，為科技進(jìn)步培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；科技進(jìn)步是教育發(fā)展的推動(dòng)力，提高教育發(fā)展的知識(shí)更新、核心競(jìng)爭(zhēng)力?？萍脊ぷ髡咦鳛榭萍假Y源的核心，最具創(chuàng)新性和革命性，在科技研究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。
黨的十明確指出：“教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。”歷史證明，中華民族的偉大復(fù)興關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育?？萍歼M(jìn)步要取得迅猛發(fā)展必須建設(shè)一流的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，方能躋身世界民族之首。而科技人才的培養(yǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。為此，研究學(xué)校教育加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)，竭盡全力形成我國(guó)的人才優(yōu)勢(shì)具有戰(zhàn)略性的現(xiàn)實(shí)意義。
一、國(guó)外研究的歷程與現(xiàn)狀
關(guān)于科技人才的理論研究和實(shí)踐探索，國(guó)外起步很早。1959年，英國(guó)著名物理學(xué)家和數(shù)學(xué)家Charles Percy Snow指出，20世紀(jì)學(xué)術(shù)文化的發(fā)展促成“人文”世界與“科學(xué)”世界產(chǎn)生分離，衍變成兩個(gè)各自獨(dú)立、自成一統(tǒng)的不同世界。70年代后，科技工作者普遍存在學(xué)術(shù)交流、人際交往、團(tuán)隊(duì)管理等技能素質(zhì)嚴(yán)重欠缺，引發(fā)西方發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)界擔(dān)憂不已。來(lái)自美國(guó)的學(xué)者Kent開(kāi)始關(guān)注對(duì)人文素質(zhì)在工程教育中的影響；Vesilind從規(guī)范、倫理和道德的視角探討了人文素質(zhì)在科技人才培養(yǎng)中的作用；Cranch認(rèn)為，科技人才素質(zhì)包括交流溝通的能力、組織協(xié)調(diào)能力、知識(shí)更新能力和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。這些軟資源決定了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新以及成果、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。[1]19世紀(jì)后，伴隨著高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，西方發(fā)達(dá)國(guó)家與時(shí)俱進(jìn)地將科技人才培養(yǎng)與敏銳的問(wèn)題導(dǎo)向、有效的運(yùn)行機(jī)制和合理的類型結(jié)構(gòu)相結(jié)合，使其在科技與教育方面獨(dú)領(lǐng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)與社會(huì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)機(jī)制日趨完善，科技人才已經(jīng)成為大學(xué)人才培養(yǎng)的主體。
國(guó)外學(xué)界對(duì)創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)展開(kāi)了比較系統(tǒng)而深入的研究，盡管解釋力尚不完全，但毋庸置疑它已經(jīng)成為教育研究的一種趨勢(shì)。Jaroslav Pelikan提出大學(xué)具有發(fā)展科學(xué)和培養(yǎng)人才的雙重職能，人才培養(yǎng)是在發(fā)展科學(xué)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。Frank H.T.Rhodes強(qiáng)調(diào)研究型大學(xué)作為“學(xué)術(shù)共同體”的特征。Burton R.Clark總結(jié)了創(chuàng)造自主創(chuàng)新型大學(xué)的五個(gè)組織特征。[2]Henry Etzkowitz指出現(xiàn)代大學(xué)的地位與作用發(fā)生了根本性的變化，由此引發(fā)了大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府三螺旋合作的創(chuàng)新模式。Jerome S.Bruner提倡在教育過(guò)程中用“發(fā)現(xiàn)法”培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方法。J.Paul.Guilford認(rèn)為要把一切能夠激發(fā)散思維的內(nèi)容都納入到傳統(tǒng)的課程里，以便對(duì)學(xué)生按創(chuàng)造性的精神和需要進(jìn)行教學(xué)。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式作為前沿的熱點(diǎn)，具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和實(shí)踐生命力，對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式在解釋實(shí)際問(wèn)題的實(shí)證研究也尚有大量的發(fā)展空間。
從理論視角對(duì)教育與科技人才培養(yǎng)進(jìn)行研究，在國(guó)外較為流行。一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)弱主要體現(xiàn)為綜合國(guó)力的方面，而綜合國(guó)力的強(qiáng)弱在很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力?？萍脊ぷ髡咦鳛榭萍紕?chuàng)新能力的主要載體，在科研、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)發(fā)展等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。[3]學(xué)校教育是科技工作者成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果說(shuō)中小學(xué)校教育實(shí)施的是基礎(chǔ)知識(shí)教育和基本做人道理的教育，大學(xué)實(shí)施的則是專業(yè)知識(shí)和技術(shù)教育、世界觀人生觀等思想教育。學(xué)生在校期間不僅接受專業(yè)知識(shí)、基本技能等智力因素教育，而且接受理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、心理素質(zhì)、素質(zhì)拓展能力（包括學(xué)習(xí)能力、社會(huì)適應(yīng)能力、與人相處能力、處理和解決問(wèn)題的能力）等非智力因素教育。從理論上總結(jié)探討這些問(wèn)題對(duì)豐富教育學(xué)和科技人才培養(yǎng)的理論具有重要意義。
二、國(guó)內(nèi)研究的歷程與現(xiàn)狀
20世紀(jì)70年代末，伴隨著工程教育研究的深入和人才學(xué)的興起，國(guó)內(nèi)開(kāi)始廣泛關(guān)注科技人才的培養(yǎng)。特別是1995年，中國(guó)開(kāi)始參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界性排名，科技教育和人才培養(yǎng)也因此迅速成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。當(dāng)前，對(duì)高校創(chuàng)新型人才的研究主要集中在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的綜合研究。如教育部教育發(fā)展研究中心馬陸亭認(rèn)為，構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系需要綜合考慮高等學(xué)校的結(jié)構(gòu)體系、教育思想體系和學(xué)術(shù)體系。高等學(xué)校要按層次和類型兩個(gè)維度設(shè)計(jì)分類體系，通過(guò)結(jié)構(gòu)化課程設(shè)計(jì)融合通識(shí)教育和專才教育思想，努力建立讓廣大教師醉心于學(xué)術(shù)工作的機(jī)制。楊曉燕等針對(duì)目前地方工科院校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)從體制到機(jī)制、從實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置到教學(xué)內(nèi)容體系都不同程度地存在著問(wèn)題，提出了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，研究探討了地方工科院校構(gòu)建培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系與模式。另一方面是對(duì)不同類型和不同專業(yè)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的探討。汪張林認(rèn)為，工商管理本科專業(yè)現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式存在較多問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要構(gòu)建工商管理本科專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新模式。[4]吳曉波等認(rèn)為，應(yīng)針對(duì)不同學(xué)科、不同層次創(chuàng)新型人才的特點(diǎn)選擇不同的培養(yǎng)選拔方式，落實(shí)相應(yīng)的資助服務(wù)措施，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的目標(biāo)考核管理，最終形成一套定位明確、銜接緊密、優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的選拔培養(yǎng)、資助服務(wù)和考核管理機(jī)制。
科技人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)培養(yǎng)工程，涉及啟蒙教育與基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等，是一個(gè)終身教育的過(guò)程。高等教育是基礎(chǔ)教育的延伸和提高，是培養(yǎng)專業(yè)人才的基地和搖籃，特別是培養(yǎng)科技人才方面，是教育鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量成為社會(huì)各界的共同關(guān)切。早在“七五”期間，清華大學(xué)就從科技人才培養(yǎng)類型、主要特征、存在的問(wèn)題等方面專門(mén)對(duì)高等工程技術(shù)人才的類型與主要素質(zhì)的培養(yǎng)展開(kāi)分析探索和深入研究。1998年，中科院院士楊叔子深刻分析指出，高等教育的嚴(yán)重弊端在于重理工輕人文、重專業(yè)輕基礎(chǔ)、重書(shū)本輕實(shí)踐、重功利輕素質(zhì)、重共性輕個(gè)性，進(jìn)而有針對(duì)性地提出，要加快實(shí)施素質(zhì)教育，旨在培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、博知識(shí)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、寬口徑”的綜合人才。[5]與此同時(shí)，有關(guān)大學(xué)生的科技人文素質(zhì)教育很快成為研究熱點(diǎn)，尤其受到高等工程教育界的追捧。近年來(lái)，學(xué)者們又將目光投向科學(xué)與人文的融通，通識(shí)教育因此進(jìn)入研究與實(shí)踐的視野。我國(guó)高等教育陷入“學(xué)歷教育”的誤區(qū)，人才培養(yǎng)信息的單向流動(dòng)、人才培養(yǎng)目標(biāo)的扭曲，缺乏專業(yè)特色和學(xué)科，造成科技工作者人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)的缺失，人才質(zhì)量不盡如人意。[6]雖然我國(guó)“應(yīng)用型人才”和“研究型人才”培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)過(guò)程差異不明顯。
三、結(jié)論與述評(píng)
國(guó)外特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)“學(xué)校教育與科技人才成長(zhǎng)”的研究，總的來(lái)說(shuō)無(wú)論是理論的層面還是實(shí)踐的視角，研究成果頗豐。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)外研究成果很多，但是針對(duì)進(jìn)行系統(tǒng)性、綜合性的研究相對(duì)少見(jiàn)。同時(shí)，研究范圍主要局限于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的研究少之又少。關(guān)于國(guó)內(nèi)的這項(xiàng)研究起步較晚，發(fā)展卻很迅速，成果也很豐富。但大都拘泥于對(duì)已有理論的再闡述和比較，而關(guān)于理論創(chuàng)新、體系創(chuàng)新的研究總體較少。現(xiàn)有文獻(xiàn)表明，學(xué)校教育與科技工作者的培養(yǎng)與成長(zhǎng)是一種相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。盡管強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育對(duì)人才培養(yǎng)的重要性的大有人在，但在機(jī)制上（兩者的結(jié)合點(diǎn)上）卻鮮有人專門(mén)研究。
綜觀國(guó)內(nèi)外對(duì)科技人才研究的教育實(shí)踐，仍存在一些缺憾，如“科技人才”盡管使用頻率較高，但人們對(duì)其內(nèi)涵與外延認(rèn)識(shí)大多不一，且當(dāng)前高校對(duì)科技人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)形態(tài)存在“理想化”的誤區(qū)，較少?gòu)穆殬I(yè)化的視角來(lái)看待科技人才素質(zhì)的“社會(huì)適用性”。
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一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才的重要性和緊迫性
農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。但是，我們有些人對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)的重要性和緊迫性都認(rèn)識(shí)不足，有些人認(rèn)為，我國(guó)是世界上第一人口大國(guó)，而農(nóng)業(yè)人口就占了8億，人才資源必然十分豐富。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說(shuō)明人力的數(shù)量多；人才多，說(shuō)明高素質(zhì)的人才力多。事實(shí)上，我國(guó)人口資源豐富而人才資源相對(duì)缺乏，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出矛盾，這個(gè)矛盾在農(nóng)村尤為明顯。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重不足20%，而荷蘭90%的農(nóng)民受過(guò)中等教育，12%畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)學(xué)院。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員方面，我國(guó)平均2000多個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均400人就有一名。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來(lái)很不利的影響，突顯了農(nóng)業(yè)科技人才的地位與作用。特別是國(guó)際糧油價(jià)格自2002年以來(lái)開(kāi)始溫和上漲，而近年來(lái)漲勢(shì)明顯加快。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅2009年一年，國(guó)際糧價(jià)就上漲了42%。國(guó)際糧價(jià)的大幅飚升，不僅增加普通民眾的生活成本，還可能引發(fā)局部或全球性糧食危機(jī)，導(dǎo)致部分地區(qū)政治動(dòng)蕩。而糧油生產(chǎn)的工作就需要廣大的農(nóng)業(yè)科技人員去努力工作，才能促進(jìn)其生產(chǎn)發(fā)展，這就更加體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技人才在社會(huì)上的基礎(chǔ)地位與作用。
二、目前農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題
一層次較低，體現(xiàn)不出應(yīng)有的活力。首先，從學(xué)歷來(lái)看，具有大學(xué)本科學(xué)歷的相當(dāng)少，大多數(shù)人員是中專及以下的；其次，從年齡結(jié)構(gòu)看，普遍年齡偏大，大多數(shù)是35歲以上的農(nóng)業(yè)科技人員；第三，從職稱結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)是初級(jí)職稱的人員，技術(shù)能力不夠強(qiáng)，整個(gè)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍中，真正科班出身，專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的只占少數(shù)，有相當(dāng)部門(mén)人員都是本土人才通過(guò)多年的“摸爬滾打”成長(zhǎng)起來(lái)。因此，近年來(lái)在基層的農(nóng)業(yè)科技人員層次越來(lái)越低，即使有些層次的也都跳槽到不是農(nóng)業(yè)的部門(mén)去了，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門(mén)的人員力量有限。
二總量偏少，嚴(yán)重影響發(fā)展的后勁。一是一線力量少。整個(gè)社會(huì)中直接在鄉(xiāng)村一線工作的只有少數(shù)部分，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是農(nóng)業(yè)科技的人員就更少了。二是引進(jìn)人才少。近些年來(lái)，由于編制問(wèn)題和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生被拒之門(mén)外，不少有真才實(shí)學(xué)的中青年干部因所學(xué)專業(yè)是涉農(nóng)專業(yè)無(wú)法進(jìn)入基層工作，只能去外地企業(yè)打工，從事一些與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的工作。三是留守人員少?，F(xiàn)在在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，有相當(dāng)一部分人因待遇差而外出打工或者另謀發(fā)展，真正服務(wù)農(nóng)村的人才就很少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。
三經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重阻滯技術(shù)的更新。一方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資處于非常低的水平，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員只能象征性地拿很少的工資，農(nóng)技推廣基本上處于“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”的狀況，有相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)科技人員的待遇還比不上在外打工的普通員工，少數(shù)地方基層連養(yǎng)兵的錢(qián)也沒(méi)有，導(dǎo)致許多農(nóng)技推廣人員不再安心本職工作，紛紛另謀出路，即使在正常上班的人員也無(wú)法正常開(kāi)展工作。另一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更加高，經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)基本處于很低的層次狀態(tài)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，阻礙了現(xiàn)在在崗農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)的提高，更阻礙了新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與擴(kuò)散推廣。
四體制不順，導(dǎo)致工作的開(kāi)展困難重重。從整個(gè)農(nóng)業(yè)來(lái)看，普遍存在著隊(duì)伍不穩(wěn)、人心渙散、工作松散等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是用人機(jī)制不科學(xué)，所需專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)不到縣、鄉(xiāng)基層一線，非專業(yè)人員卻時(shí)常占編。二是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象，導(dǎo)致工作的開(kāi)展工作困難重重。三是社會(huì)地位低下，農(nóng)業(yè)屬于弱勢(shì)行業(yè)，而從事農(nóng)業(yè)工作的大多數(shù)部門(mén)機(jī)構(gòu)都是些行政管理和社會(huì)服務(wù)的職能，主要靠吃財(cái)政飯，沒(méi)有其他的來(lái)源收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的收入還要政府出錢(qián)，簡(jiǎn)直是難上加難，更不用說(shuō)優(yōu)先提拔干部的事。從而，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人員在政治、經(jīng)濟(jì)待遇相比于其他部門(mén)每日遇下，發(fā)揮不了應(yīng)有的職能作用。
三、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考
一改善農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境。一是要以主業(yè)為本，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)科技工作的高度。農(nóng)業(yè)縣市、區(qū)在我國(guó)占多數(shù)，應(yīng)在努力發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上突出農(nóng)業(yè)主體地位，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技工作的高度，建立考核機(jī)制，加大對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技工作的考核力度和獎(jiǎng)懲力度，提高積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。二是要加大農(nóng)業(yè)科技工作的投入。通過(guò)財(cái)政預(yù)算或信用部門(mén)解決一定的科技示范經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)業(yè)科技工作開(kāi)拓創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇穩(wěn)住人才，激勵(lì)人才。三是要營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技工作的積極氛圍。一方面要對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀人才的優(yōu)秀事跡要善于挖掘，善于推介；另一方面對(duì)其中德才兼?zhèn)涞膽?yīng)該予以優(yōu)先提拔，可以相互提拔在縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部門(mén)工作，也可以提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。按《國(guó)家公務(wù)員法》的規(guī)定，分為綜合、執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員，那么可以說(shuō)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中具有職稱的人員就是專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員。這樣出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，讓具有中級(jí)職稱的不管在縣市、區(qū)一級(jí)還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)可以享受科級(jí)干部的待遇，這樣從正面鞭策他們更好地開(kāi)拓性工作。
二壯大農(nóng)業(yè)科技人才的隊(duì)伍。一是要把部門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才“沉”下去?？h直部門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才總量相對(duì)較多，且有一定的技術(shù)水平，更有在實(shí)踐中研究解決問(wèn)題的便利條件，應(yīng)該建立定點(diǎn)聯(lián)系制度等，多下到鄉(xiāng)村組具體指導(dǎo)，充分利用人才資源做到才盡其用。二是要把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“吸”上來(lái)。健全鄉(xiāng)土人才評(píng)聘機(jī)制，將農(nóng)村中的“種養(yǎng)大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才等吸納上來(lái)，他們知道農(nóng)民想要什么，農(nóng)村適合什么，讓他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過(guò)提煉得到升華，更好地發(fā)揮作用。三是要把外地優(yōu)秀人才“引”進(jìn)來(lái)。通過(guò)技術(shù)入股，基地免費(fèi)等優(yōu)惠政策積極爭(zhēng)取龍頭企業(yè)和高級(jí)人才、優(yōu)秀人才的進(jìn)駐，開(kāi)發(fā)新、特、優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)周邊群眾致富，通過(guò)全方位的開(kāi)發(fā)人才資源，最大程度地整合壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。
三提高農(nóng)業(yè)科技人才的業(yè)務(wù)水平。教育是發(fā)展人才隊(duì)伍的根本途徑。不僅僅要對(duì)技術(shù)干部和鄉(xiāng)土人才加大培訓(xùn)力度，還要把
中學(xué)生的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)教育提上高度。農(nóng)村學(xué)生中的輟學(xué)者或中考、高考的落選者是農(nóng)民的“接班人”，60%以上的農(nóng)村學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后就回到了農(nóng)村。他們既對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式不感興趣，也不懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，導(dǎo)致這新一代農(nóng)民成為“社會(huì)盲流”。因此，應(yīng)該適當(dāng)加強(qiáng)在校期間技能教育中科技興農(nóng)方面的比例。其次，應(yīng)該建立健全各項(xiàng)制度為技術(shù)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，打造施展才華的平臺(tái)。如建立縣、鄉(xiāng)人才結(jié)對(duì)聯(lián)系制度或互動(dòng)交流機(jī)制，促進(jìn)兩級(jí)人才共同提高；完善學(xué)習(xí)制度，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人才進(jìn)行知識(shí)更新；選派有能力有創(chuàng)新意識(shí)的人才去高等院?；虬l(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造等等。
四健全農(nóng)業(yè)科技人才的管理機(jī)制。首先要嚴(yán)格目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)人才個(gè)體的責(zé)任心。一是考核其業(yè)務(wù)水平，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下制度；二是考核其工作業(yè)績(jī)，實(shí)行以獎(jiǎng)，績(jī)效掛鉤制度；三是考核其招商引資情況，對(duì)積極為群眾聯(lián)系龍頭企業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要予以重獎(jiǎng)。其次要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)三級(jí)機(jī)構(gòu)?？h一級(jí)的農(nóng)業(yè)工作部門(mén)做好行政管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、綜合服務(wù)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)業(yè)部門(mén)除了做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種農(nóng)業(yè)信息收集和上報(bào)等，供縣農(nóng)業(yè)部門(mén)和政府決策農(nóng)業(yè)工作，并積極做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)事務(wù)管理，傳送好的各種農(nóng)業(yè)信息到村到農(nóng)戶，為農(nóng)民服務(wù)；另外，建立村級(jí)農(nóng)業(yè)信息聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)種養(yǎng)大戶、科技示范戶等，傳播農(nóng)業(yè)信息和收集農(nóng)業(yè)信息并上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)完善管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)一體化的網(wǎng)絡(luò)。第三要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)。做好做實(shí)農(nóng)業(yè)科技工作，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定國(guó)家具有重要意義。在新時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)下，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技工作者擔(dān)負(fù)著莊嚴(yán)而光榮的重任，雖然工作清苦，但是最能閃耀建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光輝使者形象的。
參考文獻(xiàn)：
新晨
在年底上大學(xué)網(wǎng)上公布的一個(gè)關(guān)于《上大學(xué)網(wǎng)中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)最愛(ài)的大學(xué)排行榜》，對(duì)2008-2012年5年來(lái)中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)走進(jìn)校園招聘宣講的頻率數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)分析。分析顯示，2012年中國(guó)大陸前100強(qiáng)的上市公司，90%以上每年都會(huì)選擇到國(guó)家985、211工程大學(xué)進(jìn)行校園招聘。
其中電力行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)最愛(ài)的大學(xué)包括：華北電力大學(xué)、清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、中南大學(xué)、重慶大學(xué)、西安交通大學(xué)、南昌大學(xué)、江西理工大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、四川大學(xué)、西安理工大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、南京工程學(xué)院、北京化工大學(xué)、上海交通大學(xué)、山東大學(xué)等。
創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)需求特征
當(dāng)前，創(chuàng)新型工程科技人才的需求結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益受到教育界、工程界、經(jīng)濟(jì)界的普遍關(guān)注。工程科技人才在積極、穩(wěn)步地進(jìn)行規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，更需要強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量，由外延擴(kuò)張為主向內(nèi)涵發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，并將創(chuàng)新能力作為發(fā)展的主線。創(chuàng)新型工程科技人才是新技術(shù)的發(fā)明者、新工程的建設(shè)者，是工程科技新突破、發(fā)展新途徑的引領(lǐng)者和開(kāi)拓者，是國(guó)家發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。抓緊并持之以恒地培養(yǎng)造就創(chuàng)新型工程科技人才，是提高工程科技自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，要全面貫徹尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需求作為基準(zhǔn)，遵循創(chuàng)新型科技人才的成長(zhǎng)規(guī)律，用教育培養(yǎng)人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，不斷發(fā)展壯大工程科技人才隊(duì)伍，努力形成創(chuàng)新型人才不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。研究表明，我國(guó)未來(lái)發(fā)展對(duì)工程科技人才的需求具有如下特征：
1.創(chuàng)新型工程科技人才需求的多樣化。
隨著我國(guó)科技事業(yè)的快速發(fā)展，除了傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型兩種類型的工程科技人才仍然需要之外，更加迫切需要的是具有多樣化特點(diǎn)的工程科技人才隊(duì)伍、多種類型的人才。新的工程技術(shù)的發(fā)展和人才類型的劃分對(duì)研究分類也提出了新的要求。
工程科技人才通常有以下兩類：
（1） 學(xué)術(shù)型（研究導(dǎo)向型） 人才：他們?cè)诶碚摶A(chǔ)上發(fā)展新技術(shù)，其成就表現(xiàn)為發(fā)表有價(jià)值的研究成果，是工程科學(xué)方面的學(xué)術(shù)型人才；
（2） 應(yīng)用型（專業(yè)技術(shù)型） 人才：他們將理論與技術(shù)實(shí)踐相結(jié)合，其成就表現(xiàn)為解決工程實(shí)際問(wèn)題，是工程技術(shù)方面的應(yīng)用型人才。
中國(guó)當(dāng)前對(duì)上述兩類人才仍然十分需要，但是，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展還迫切需要其他類型的工程人才，如：“理論+技術(shù)實(shí)踐+多專業(yè)知識(shí)交叉”型，是進(jìn)行技術(shù)交叉、科技集成創(chuàng)新的人才；“理論+技術(shù)實(shí)踐+創(chuàng)新設(shè)計(jì)”型，是產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的人才；“理論+技術(shù)實(shí)踐+創(chuàng)業(yè)與市場(chǎng)能力”型，是工程管理與經(jīng)營(yíng)人才。
2.創(chuàng)新型工程科技人才需求的普遍性和多層次性。
德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)（Fachhochschule，簡(jiǎn)稱FH）以培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才，特別是工程師及相應(yīng)層次的職業(yè)人才為目標(biāo)，以規(guī)模小、技術(shù)應(yīng)用性強(qiáng)、就業(yè)率高見(jiàn)長(zhǎng)，人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)面向應(yīng)用、面向?qū)嶋H、面向未來(lái)，培養(yǎng)的是掌握科學(xué)方法、擅長(zhǎng)動(dòng)手解決實(shí)際問(wèn)題的工程人才。埃斯林根應(yīng)用科技大學(xué)在德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)中名列前茅。據(jù)1996年《Manager》對(duì)德語(yǔ)國(guó)家（瑞士、奧地利，包括蘇黎世大學(xué)在內(nèi)）的技術(shù)大學(xué)進(jìn)行排名，埃斯林根應(yīng)用科技大學(xué)排行第七，在所有參與排名的德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)中排位第一。[2]埃斯林根應(yīng)用科技大學(xué)自2005年起實(shí)行三年制學(xué)士和一年制碩士培養(yǎng)方案，學(xué)制四年，分為預(yù)學(xué)期和7個(gè)正式學(xué)期，包括：基礎(chǔ)階段、專業(yè)基礎(chǔ)階段、專業(yè)階段等三個(gè)階段；共同學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)兩個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程；預(yù)實(shí)習(xí)、工業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)。首先是12周的預(yù)實(shí)習(xí)，即預(yù)學(xué)期，主要是為了認(rèn)識(shí)實(shí)踐。進(jìn)入到正式學(xué)期后，分為三個(gè)學(xué)習(xí)階段：第一個(gè)是基礎(chǔ)階段，包括第1~2學(xué)期，完成校級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)課程，主要是自然科學(xué)基礎(chǔ)課。第二個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)階段，包括第3~4學(xué)期，主要完成系級(jí)平臺(tái)針對(duì)所有專業(yè)及專業(yè)方向的共同技術(shù)基礎(chǔ)課。需要注意的是，在第3學(xué)期有一個(gè)階段考試，只有通過(guò)考試的學(xué)生才能進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)。埃斯林根大學(xué)也以此為界，把所有課程分為1~3學(xué)期的共同學(xué)習(xí)過(guò)程和4~7學(xué)期的專業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程。第三個(gè)是專業(yè)課階段，包括第5~7學(xué)期，這個(gè)階段需要完成工業(yè)實(shí)習(xí)以及各專業(yè)方向的特有模塊。第5學(xué)期是4個(gè)月的工業(yè)實(shí)習(xí)，第6學(xué)期是實(shí)踐教學(xué)模塊和各專業(yè)特有的限選課模塊，而第7學(xué)期則是畢業(yè)設(shè)計(jì)與畢業(yè)論文。（見(jiàn)表1）特別說(shuō)明的是，進(jìn)入到專業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程后實(shí)踐環(huán)節(jié)比重較大，包括項(xiàng)目制作Ⅰ、項(xiàng)目制作Ⅱ、工業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，占據(jù)專業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程總學(xué)時(shí)的一半以上。而且第4學(xué)期的項(xiàng)目制作Ⅰ，屬于課程設(shè)計(jì)；第6學(xué)期的項(xiàng)目制作Ⅱ，屬于創(chuàng)新設(shè)計(jì)；而第7學(xué)期的企業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)，屬于綜合訓(xùn)練。顯然這些實(shí)踐環(huán)節(jié)被精心安排為一個(gè)由淺入深、循序漸進(jìn)的過(guò)程。
二、美國(guó)的工程科技應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式——以麻省理工學(xué)院（MIT）為例
麻省理工學(xué)院是美國(guó)排名第一的工學(xué)院。1994年，該院院長(zhǎng)喬爾•莫西提出《大工程觀與工程集成教育》的長(zhǎng)期規(guī)劃，指出工程教育需要從“重視工程科學(xué)理論的分科教育”向“更多地重視工程系統(tǒng)及其背景的教育”轉(zhuǎn)變，確立了大工程教育理念，其課程體系設(shè)置也充分體現(xiàn)了大工程教育觀。MIT的課程體系包括必修課、專業(yè)核心課、專業(yè)領(lǐng)域課程、非限制性選修課、信息交流課、實(shí)驗(yàn)和提高類課程等六類課程。每類課程都有明確的學(xué)分規(guī)定（見(jiàn)表2）。必修課和信息交流課是所有科系的學(xué)生都必須上的。MIT注重通過(guò)對(duì)課程結(jié)構(gòu)的規(guī)定達(dá)到一定的培養(yǎng)要求，規(guī)定相當(dāng)具體，比如要求學(xué)生學(xué)習(xí)8門(mén)人文、藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)課程（HASS），達(dá)到32個(gè)學(xué)分。而HASS課程又分為文學(xué)類、語(yǔ)言、思想和會(huì)準(zhǔn)則類、視覺(jué)藝術(shù)和表演藝術(shù)類、文化和社會(huì)研究類、歷史類等五類。8門(mén)課程中的3門(mén)必須選自這五類，且其中一門(mén)必須選自第一、第二或第三類。另一門(mén)必須選自第四或第五類。第3門(mén)可以從前兩門(mén)課所在類以外的三類中挑選。MIT的各類選修課程都有大量的課程做支撐，雖然必修課的人文類課程只要求選修8門(mén)，但人文社科學(xué)院卻開(kāi)設(shè)了幾百門(mén)課程供學(xué)生選擇。專業(yè)領(lǐng)域的課程也是如此，許多科系要求學(xué)生在幾十門(mén)專業(yè)課程中選擇不少于3個(gè)專業(yè)方向的專業(yè)領(lǐng)域課程。此外，MIT還有種類繁多的項(xiàng)目課程，包括以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為主要目的的本科實(shí)踐導(dǎo)向項(xiàng)目、獨(dú)立活動(dòng)期項(xiàng)目；有注重學(xué)生研究能力培養(yǎng)的本科生研究導(dǎo)向項(xiàng)目、大學(xué)二年級(jí)學(xué)生研究型課程；[3]還有為學(xué)生提供綜合的、跨學(xué)科知識(shí)背景的聯(lián)合課項(xiàng)目、媒體藝術(shù)與科學(xué)項(xiàng)目；著重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ膶?shí)驗(yàn)研究小組項(xiàng)目等等。
三、美、德工程科技人才培養(yǎng)模式對(duì)我國(guó)的啟示
1.美國(guó)的啟示：學(xué)科壁壘與課程綜合化問(wèn)題
中國(guó)高校近年來(lái)很注重借鑒美國(guó)課程模式，從重基礎(chǔ)、寬口徑，加強(qiáng)工程能力培養(yǎng)的改革，到近來(lái)提倡的創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育，通過(guò)綜合化的高等工程教育課程培養(yǎng)具有大工程意識(shí)和技能的工程師體現(xiàn)了美國(guó)工程科技人才培養(yǎng)的觀念?！按蠊こ探逃笔敲绹?guó)工程教育20世紀(jì)90年代以來(lái)的主流思想。他們認(rèn)為社會(huì)是一個(gè)不可分割的整體，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不能忽略社會(huì)文化、環(huán)境、道德等其他方面的因素。由此呼吁工程教育回歸其本來(lái)涵義，把工程教育改革建立在學(xué)科基礎(chǔ)上，更加重視工程實(shí)際以及工程本身的系統(tǒng)性和完整性。因此，工程教育不僅應(yīng)該讓學(xué)生學(xué)習(xí)工程科學(xué)的知識(shí)和理論，還應(yīng)該“讓學(xué)生接觸到大規(guī)模的復(fù)雜系統(tǒng)的分析和管理，這不僅是指對(duì)有關(guān)技術(shù)學(xué)科知識(shí)的整合，而且包括對(duì)更大范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和技術(shù)系統(tǒng)日益增進(jìn)的了解”，[4]這就要求工程教育的內(nèi)容應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)整和綜合，打破學(xué)科壁壘，把被學(xué)科割裂開(kāi)來(lái)的工程再還原為一個(gè)整體。這就要求高校以跨學(xué)科的視角進(jìn)行課程設(shè)置，充分考慮學(xué)科之間合理的交叉融合，培養(yǎng)學(xué)生寬厚的工程知識(shí)背景?，F(xiàn)在的課程群建設(shè)只是把相關(guān)課程機(jī)械地集合在一起，并沒(méi)有整合教學(xué)內(nèi)容形成新的課程，甚至沒(méi)有建立課程之間真正的聯(lián)系。有些學(xué)校人文課程的開(kāi)設(shè)還具有一定的盲目性，幾乎是想開(kāi)什么課就開(kāi)什么課，有什么教師就開(kāi)什么課，沒(méi)有挖掘工程科學(xué)內(nèi)涵本身所具有的人文精神，或是把人文教育作為一種科學(xué)體系來(lái)考慮。[5]比如，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院工程專業(yè)的通識(shí)課程平臺(tái)的課程包括：思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、中國(guó)近現(xiàn)代史綱、基本原理、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、形勢(shì)與政策、大學(xué)英語(yǔ)、體育、大學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)、軍事理論。美國(guó)的通識(shí)課程門(mén)類豐富，充分展示出科技與人、社會(huì)之間的關(guān)系，真正體現(xiàn)了融合科學(xué)教育、人文教育和工程專業(yè)教育為一體的大工程教育思想。美國(guó)的通識(shí)教育以龐大的選修課作為支撐，這不但是學(xué)生達(dá)到通識(shí)的必然基礎(chǔ)，也為學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)提供條件。從麻省理工學(xué)院的培養(yǎng)工程科技人才的模式來(lái)看，美國(guó)工程專業(yè)的課程體系有四個(gè)特點(diǎn)值得借鑒：第一，為學(xué)生規(guī)定必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)課程。這些課程可以為工程領(lǐng)域內(nèi)的一些專業(yè)提供更為廣闊的專業(yè)知識(shí)，可以為學(xué)生在選擇某一工程專業(yè)之前提供探究工程領(lǐng)域內(nèi)各種問(wèn)題的機(jī)會(huì)。第二，以龐大的選修課程作為支撐，為學(xué)生提供綜合知識(shí)背景。比如麻省理工學(xué)院規(guī)定學(xué)生必須學(xué)習(xí)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)和信息交流等方面的19門(mén)課程，各類課程都有大量的選修課供學(xué)生選擇。第三，通過(guò)靈活多樣的項(xiàng)目課程、實(shí)驗(yàn)課程加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。第四，注重學(xué)生個(gè)性并促進(jìn)其創(chuàng)新能力發(fā)展。學(xué)生根據(jù)各自不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)、興趣特張選擇不同的課程和學(xué)習(xí)路徑，自行組織課程和學(xué)習(xí)內(nèi)容。比如MIT的實(shí)驗(yàn)研究小組。
2.德國(guó)的啟示：三段論課程模式與課程實(shí)踐化問(wèn)題
中國(guó)高等工程教育受早期蘇聯(lián)的影響，習(xí)慣于從科學(xué)性和系統(tǒng)性組織課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)，這種學(xué)科課程思維模式根深蒂固，使得我國(guó)大部分工科專業(yè)課程體系存在幾個(gè)難以改變的問(wèn)題：一是課程體系保持公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課的三段論模式；二是學(xué)科壁壘仍舊沒(méi)有打破，課程在學(xué)科內(nèi)單向進(jìn)行；三是工程實(shí)踐課與理論課的矛盾未得以解決。[6]仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院也存在這種情況。2009年，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院工科專業(yè)的課程體系由4個(gè)平臺(tái)2類課程組成，即通識(shí)課程平臺(tái)、學(xué)科基礎(chǔ)課程平臺(tái)、專業(yè)課程平臺(tái)以及實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)四個(gè)平臺(tái)。選修課和必修課兩類課程見(jiàn)表3。這在結(jié)構(gòu)上看起來(lái)是開(kāi)始實(shí)行“平臺(tái)+模塊”式課程，但是具體的課程設(shè)置卻沒(méi)有改變：通識(shí)課程平臺(tái)是以往的公共必修課和公共選修課；學(xué)科基礎(chǔ)課程平臺(tái)是以往的基礎(chǔ)必修課和專業(yè)基礎(chǔ)必修課；專業(yè)課程平臺(tái)是以往的專業(yè)必修課及選修課；實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)也是以往的實(shí)踐教學(xué)。盡管結(jié)構(gòu)改變，但整個(gè)課程體系的實(shí)質(zhì)仍然是以往的“公共基礎(chǔ)課+專業(yè)基礎(chǔ)課+專業(yè)課”的三段論模式。德國(guó)埃斯林根應(yīng)用大學(xué)的工程專業(yè)課程體系也是三段論模式，然而德國(guó)的工程教育模式在世界上享有獨(dú)特的聲譽(yù)。這是由于它的工程科技人才培養(yǎng)緊緊圍繞工程實(shí)踐性這個(gè)中心。德國(guó)工程專業(yè)的課程開(kāi)發(fā)源于對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀、對(duì)技術(shù)與產(chǎn)品未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的分析，并邀請(qǐng)一定的企業(yè)界人士共同參與設(shè)計(jì)，政府是企業(yè)與大學(xué)之間的紐帶；工程專業(yè)的大學(xué)教授被要求至少具有5年以上的工程實(shí)踐經(jīng)歷，教師教學(xué)與工業(yè)界形成了自然聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，在學(xué)生的學(xué)校教育和企業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練之間存在較好的結(jié)合。[7]與德國(guó)相比，我國(guó)工程教育具有“缺乏與工業(yè)界的緊密聯(lián)系”的先天不足，由此造成的“工程化”不足問(wèn)題嚴(yán)重影響教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。盡管一直呼吁“要加強(qiáng)實(shí)踐”，但很多院系仍是過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的正確性與嚴(yán)密性而忽視工程技能的培訓(xùn)，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)常被作為理論學(xué)習(xí)的附屬品，實(shí)行“彈性”學(xué)時(shí)。[8]然而，實(shí)踐是工程教育的根本。因此，要將階梯型課程結(jié)構(gòu)改變?yōu)闈B透型課程結(jié)構(gòu)，也就是將實(shí)踐環(huán)節(jié)融入理論課程中，在理論課程教學(xué)中滲透實(shí)踐內(nèi)容；要按照循序漸漸、螺旋式上升的認(rèn)識(shí)方法，由模擬型向?qū)崙?zhàn)型、驗(yàn)證型向創(chuàng)造型、單一型向綜合型轉(zhuǎn)化，精心安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；要堅(jiān)持加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作教育模式。
3.德國(guó)與美國(guó)的啟示：實(shí)踐課與理論課的平衡
1人才培養(yǎng)困境形成的原因
造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)困境的原因是多方面的,既有制度方面的因素,也有個(gè)人利益的考慮,既有主觀因素也有客觀因素。本文認(rèn)為,主要有以下幾個(gè)方面的原因:首先,重工輕農(nóng)政策實(shí)施的結(jié)果。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,為了趕超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)曾以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià),優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),強(qiáng)行推進(jìn)工業(yè)化,這種違背規(guī)律、“拔苗助長(zhǎng)”的戰(zhàn)略反過(guò)來(lái)又造成了農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重滯后。目前相當(dāng)一部分地方政府,尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),仍然存在著“重工輕農(nóng)”的冒進(jìn)思想;或者認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降必然伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)出絕對(duì)量的減少,在實(shí)際工作中,不注重保護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,反而以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià),盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化;或者急功近利,認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)是費(fèi)力不討好的事,不如發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效快,而且發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更有助于增加自己的政績(jī),因此表面上做“三農(nóng)”文章,實(shí)際上把大量的人、財(cái)、物和精力用在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上等等。所有這些“輕農(nóng)”思想,必然會(huì)削弱政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展及成果推廣中的主導(dǎo)作用。然而,由于農(nóng)業(yè)仍處于弱勢(shì)地位,農(nóng)業(yè)資金的積累還非常有限,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的分散化和對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求的不足,使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)只能作為公共物品由政府來(lái)提供。其次,農(nóng)民趨利行為發(fā)展的結(jié)果。由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期落后,城鄉(xiāng)差距越拉越大。為了增加收入,改善生活水平,農(nóng)村勞動(dòng)力自主自覺(jué)地大量向外轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。根據(jù)江蘇人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)公布的信息,農(nóng)村外流勞動(dòng)力受教育程度高于流出地農(nóng)村總勞動(dòng)力的受教育程度。截至2011年末,全省農(nóng)村戶籍外出從業(yè)勞動(dòng)力1798.91萬(wàn)人。其中,男勞動(dòng)力占64.4%,女勞動(dòng)力35.7%;18-45歲的青壯年勞動(dòng)力占92.3%;初中及以上文化程度的占95.3%,59%的人具有初級(jí)工以上技能[10]。顯然,由于流出農(nóng)村的勞動(dòng)力絕大多數(shù)具有男性化、高素質(zhì)和青壯年的特征,必然使得留在農(nóng)村本土的勞動(dòng)力形成女性化、老齡化和低素質(zhì)的特征,因而導(dǎo)致農(nóng)村人力資本十分薄弱,在很大程度上影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)[11]。農(nóng)民較低的文化、技術(shù)素質(zhì),加上傳統(tǒng)習(xí)慣的阻礙、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等原因,造成他們采用新技術(shù)的積極性極其低下。再次,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式抑制的結(jié)果。當(dāng)前江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的家庭承包制為主,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。2010年江蘇農(nóng)村居民戶均人口3.68人,按鄉(xiāng)村人口計(jì)算人均占有耕地面積1.4畝,戶均耕地面積只有4.74畝[5]106-107。面對(duì)如此小的農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模,新技術(shù)的采用會(huì)引起家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的激增,而技術(shù)具有規(guī)模效益遞增的特征,規(guī)模越小,技術(shù)帶來(lái)的效益就越不顯著,只有大規(guī)模地采用新技術(shù)才能使農(nóng)業(yè)效益大幅度地增加。因此,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式使得農(nóng)戶不具備承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新主體的重任。一般的農(nóng)業(yè)工作者無(wú)需掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)就能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),采用技術(shù)的主動(dòng)性差,必然導(dǎo)致其技術(shù)需求的減少。以往研究表明,農(nóng)戶受教育程度、戶均耕地面積等因素與農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)需求有明顯的正相關(guān)[12]。同時(shí),因農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)收入之間存在差距,農(nóng)民并不將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主要的增收來(lái)源,而只是將其作為經(jīng)濟(jì)窘迫時(shí)可以退守的保障。由于江蘇農(nóng)業(yè)在企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化生產(chǎn)方面不發(fā)達(dá),其科技創(chuàng)新主體長(zhǎng)期局限于國(guó)家科研教學(xué)單位,由此連帶形成單一創(chuàng)新目標(biāo)(糧豬增產(chǎn)為主);且因政府投入十分有限,也只能局限于單一目標(biāo),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)當(dāng)然是無(wú)法加快的。最后,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的不完善,使得人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐存在一定程度的脫節(jié)。目前,江蘇省對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的,其工作涉及到政府各部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶等。上述這些組成要素之間相互關(guān)聯(lián)、密不可分,有機(jī)地構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。但是,這些單位均各自依托于一定的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和教育資源,在管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等方面相互之間缺乏溝通,配合能力差,造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作缺乏統(tǒng)一的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、明確的培訓(xùn)目標(biāo)和一致的任務(wù),保障措施不夠明確,培養(yǎng)資金和資源難以科學(xué)合理地配置到位。同時(shí),我國(guó)目前還沒(méi)有類似農(nóng)協(xié)性質(zhì)的自助組織,自下而上的信息渠道是不通暢的;又因政府和科研人員對(duì)農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題了解不夠細(xì)致或了解不到位,農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的要求很難客觀反映到研究計(jì)劃中去,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給與需求之間缺乏有效的雙向交流與溝通,利益相關(guān)者尤其是農(nóng)戶不能有效地參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的制定、實(shí)施與評(píng)估過(guò)程,由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)計(jì)劃與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化不相適應(yīng),人才評(píng)價(jià)機(jī)制常常表現(xiàn)在理論層面,農(nóng)業(yè)類課題結(jié)項(xiàng)成果多數(shù)以論文形式表現(xiàn)出來(lái),未能真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐,這就難以確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)符合農(nóng)民的需要。
2培養(yǎng)江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的手段
鑒于江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的困境及其形成的原因,筆者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果具有準(zhǔn)公共品的屬性,政府需要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中起主導(dǎo)作用,并積極引導(dǎo)多方面力量,共同參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。一是加快實(shí)施以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策,多渠道籌集人才培養(yǎng)資金。以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是為了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國(guó)特色現(xiàn)代化道路,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新格局。在此過(guò)程中,需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入,加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面,繼續(xù)增加政府財(cái)政資金的投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果從研發(fā)到推廣再到生產(chǎn)都離不開(kāi)政府的財(cái)政支持。同樣,政府財(cái)政也是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要資金來(lái)源,其規(guī)模與分配方式在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量。由于各地受地域和自然條件的限制,省地方財(cái)政應(yīng)根據(jù)工業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中所占比重,相應(yīng)地制定農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的扶持政策。對(duì)工業(yè)欠發(fā)達(dá)、資金較薄弱、農(nóng)業(yè)比重較高的蘇北和蘇中地區(qū)應(yīng)做出一定的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,以彌補(bǔ)資源配置結(jié)構(gòu)不合理的狀況。另一方面,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略,按照建立以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的要求,總結(jié)省內(nèi)外部分地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)以工哺農(nóng)的經(jīng)驗(yàn),從江蘇的實(shí)際需要出發(fā),充分考慮企業(yè)和社會(huì)承受能力,探索向企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織征集專項(xiàng)資金的辦法和措施,恢復(fù)征收城市公用事業(yè)附加,籌集以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)專項(xiàng)資金,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才,并用規(guī)范的方式建立和完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)資金的籌集、管理和使用的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷拓寬資金籌措渠道。二是實(shí)行農(nóng)戶家庭規(guī)模化經(jīng)營(yíng),把農(nóng)戶收入增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。熊彼特認(rèn)為,足夠大的企業(yè)更有利于技術(shù)創(chuàng)新。因此,為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用,需要改革和完善現(xiàn)有農(nóng)村土地承包制度,以土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓為中心,推動(dòng)土地的適度集中,以達(dá)到一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在土地等農(nóng)業(yè)資源中的作用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益、品牌效益、社會(huì)效益,促進(jìn)農(nóng)民多元化增收和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)集聚的過(guò)程中,將農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。有學(xué)者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的人員數(shù)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)支出,對(duì)農(nóng)戶人均家庭經(jīng)營(yíng)收入有顯著影響[13]。因此,培育農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)權(quán)主體———農(nóng)戶,使其擁有土地的使用權(quán)、收益權(quán)和讓渡權(quán),從利益上驅(qū)動(dòng)農(nóng)戶采納新技術(shù),激勵(lì)農(nóng)戶把不斷使用新技術(shù)作為獲得新收入的手段,合理引導(dǎo)農(nóng)民的趨利行為,提高農(nóng)村人力資本的質(zhì)量。三是夯實(shí)農(nóng)村人力資本基礎(chǔ),重視鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量決定了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)明、開(kāi)發(fā)、推廣和生產(chǎn)應(yīng)用的進(jìn)程。一方面,要以激勵(lì)機(jī)制為切入點(diǎn),培養(yǎng)一批“草木才子”。
有效整合全省科技培訓(xùn)資源,建立以農(nóng)林院校、研究所等為依托,以科技、人事、農(nóng)牧、蔬菜、勞務(wù)、林業(yè)、科協(xié)等單位為管理主體,以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科普協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)定期舉辦農(nóng)業(yè)科技專家講座,深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)講解等有效的培訓(xùn)方法,培養(yǎng)一批具有農(nóng)村根基的鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才。另一方面,建立健全專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)聘和管理使用考評(píng)制度。鼓勵(lì)和支持學(xué)有專長(zhǎng)的鄉(xiāng)土科技人才參與農(nóng)業(yè)技術(shù)承包、科技培訓(xùn)和科技項(xiàng)目實(shí)施工作,并一視同仁地納入地方科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金范圍給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí),可以每年評(píng)選十大農(nóng)民科技能手,單獨(dú)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將特別優(yōu)秀的農(nóng)民技術(shù)員特聘技術(shù)職稱,享受相關(guān)政治和工資待遇。四是健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,確保培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才符合農(nóng)業(yè)實(shí)踐的需要?！霸谏鐣?huì)所有制度安排中,政府是最重要的一個(gè)。政府可以采取行動(dòng)來(lái)矯正制度供給不足?！盵14]傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技體制已不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,應(yīng)改變過(guò)去那種自上而下的政府主導(dǎo)型做法,將農(nóng)業(yè)研究與推廣、農(nóng)民和市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)。第一,政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)者和政策制度的供給者,應(yīng)從總體上把握人才培養(yǎng)的方向,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)營(yíng)造一個(gè)適宜的、有利的外在環(huán)境。第二,提倡農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的源頭,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的主要培養(yǎng)者,承擔(dān)著國(guó)家基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)任務(wù)。特別是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),在現(xiàn)階段及今后一定時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。因此,既要打破科研與教育之間的行政性分割,發(fā)展橫向聯(lián)系;又要對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理分工,建立縱向協(xié)調(diào)。第三,重視農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶的訴求。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求者和使用者,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)主體?；A(chǔ)性人才的培養(yǎng)可以由政府從整體上進(jìn)行安排,而應(yīng)用性人才應(yīng)由農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)的需要來(lái)誘導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行培養(yǎng),使培養(yǎng)的人才切實(shí)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
