時間：2023-07-05 16:12:37
序論：在您撰寫承包商合同管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A
首先，承包合同確定了工程事實和工程管理的主要目標，是控制工程質(zhì)量、進度、造價的重要依據(jù)；其次，承包合同成為承發(fā)包雙方解決索賠糾紛的依據(jù)。所以，只有加強建設(shè)工程承包合同管理，才能爭取最佳的經(jīng)濟效益。尤其在今天建筑工程承包市場競爭激烈，工程合同價格中包含的利潤逐漸減少，合同風險增大，合同條件苛刻，承包商如果沒有有效的合同管理，很難取得工程盈利，稍有不慎就會造成工程的損失。只有加強合同管理，才能提高工程建設(shè)管理水平，提高合同履約率，樹立良好信譽，為爭取更多的承包合同做好鋪墊。
合同的基本原則是合同當事人在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭執(zhí)的解決過程中應(yīng)當遵守的基本準則，也是人民法院、仲裁機構(gòu)在審理、仲裁合同糾紛時應(yīng)當遵循的原則。
1.自愿原則
自愿原則是合同管理的重要基本原則，也是市場經(jīng)濟的基本原則之一，也是一般國家的法律準則。自愿原則提現(xiàn)了簽訂合同作為民事活動的基本特征。
2.誠實信用合同
合同法規(guī)定“當事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當遵循誠實信用原則”。誠實信用的原則是社會公德的體現(xiàn)。
3.公平原則
合同的簽訂雙方都必須本著公平的原則來簽訂，如果合同雙方有一方感覺自己在合同中有什么不公平的，那么他就會要求對合同的內(nèi)容進行修改，這也從另外一個方面體現(xiàn)出了合同方各方對合同公平原則的重視程度。
承包商合同風險
工程合同即是項目管理的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據(jù)。建筑工程承包合同的風險主要可分為八類：
第一類是合同本身所帶的風險；第二類是合同條款中的“陷阱”；第三類是來自工程本身的風險；第四類是來自承包商自身的風險；第五類是來自業(yè)主方面的風險；第六類是來自合同條款的風險；第七類是外界環(huán)境變化和不可抗力事件發(fā)生造成的風險；第八類是合同類型本身純在的風險。
具體內(nèi)容如下：
合同本身所帶的風險
現(xiàn)在建筑市場“僧多粥少”，競爭激烈，業(yè)主常常用苛刻的合同條款轉(zhuǎn)移給承包商，造成風險承擔上的不平衡。
合同條款中存有“陷阱”
項目的管理者必須具有強烈的風險意識，在起草合同文件時學會從風險分析和風險管理的角度研究合同的每一條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則，風險將給項目帶來巨大的損失。工程合同風險的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性和合同履行的的多樣性、復雜性以及建筑工程的特點決定。可歸類為工程變更風險、市場價格風險、實效風險等。雖然示范文本中，從合同條件看，業(yè)主在合同中承擔的風險較多，但在目前業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同的便利條件，在合同中相當一部分風險轉(zhuǎn)嫁給承包人，主要在合同存在單方面約束性，不平衡的責任權(quán)利條款，合同內(nèi)缺少和有不完善轉(zhuǎn)移風險的擔保、索賠、保險等條款；缺少因第三方造成工期延誤或經(jīng)濟損失的賠償條款；缺少對發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低或發(fā)出錯誤指令的制約條款等。
3.來自工程本身的風險
工程本身存在著諸多的風險，如圖紙設(shè)計存在著缺陷、錯誤或遺漏；使用的規(guī)范不標準或不恰當；地質(zhì)條件未考慮全面或不準確；工藝設(shè)計未達到先進性指標，工藝流程不合理，為充分考慮其安全性；施工方案不合理；施工安全措施不當?shù)鹊?，這些都會給承包商帶來不同程度的風險。
來自承包商自身的風險
工期問題
在招標文件中，工期已經(jīng)確定，但多數(shù)情況下工期往往由業(yè)主根據(jù)自身需要和可能進行確定，沒有按照勞動定額和工期定額進行科學計算，難免有主觀臆斷的因素存在，致使工期無形之間被壓縮。而在工程施工過程中，由于各種因素的限制，使得承包商不能順利履行施工合同條款中的有關(guān)內(nèi)容，很可能導致承包商工期遲延，產(chǎn)生工期和費用索賠的風險。
資金問題
承包商供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難，導致材料和勞動力供應(yīng)不及時，不能正常滿足施工的要求。影響工程項目的正常施工，給承包商帶來一定的風險。
來自業(yè)主方面的風險
資金不到位
由于業(yè)主經(jīng)濟狀況發(fā)生變化或業(yè)主信譽較差等原因，業(yè)主不兌換承諾，拖欠或拒不支付工程款。這種情況在國內(nèi)的承發(fā)包工程中屢見不鮮，主要是由于缺少細致的合同條款，特別是對業(yè)主逾期撥款缺少大力度、量化，可操作的懲罰措施，使得業(yè)主在履約情況發(fā)生后，沒有后果責任，給承包商帶來很大的損失。
業(yè)主濫用權(quán)利
目前我國工程承包主體形勢仍屬于買方市場，使得部分業(yè)主產(chǎn)生一種地位上的優(yōu)勢，甚至出現(xiàn)倚仗這一有利的優(yōu)勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業(yè)務(wù)部門。常出現(xiàn)苛刻刁難承包商，濫用權(quán)利，實行罰款或扣款的情況。在簽訂承包合同時，業(yè)主常常強加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力，而對承包商則只強調(diào)應(yīng)履行的義務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中對其都有詳細規(guī)定，而且罰則極嚴，承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，則會給自己留下隱患。
6.外界環(huán)境變化和不可抗力事件發(fā)生造成的風險
在工程實施過程中，外界環(huán)境變化和不可抗力事件時有發(fā)生，不可避免。但是在國內(nèi)的建筑工程實施中，由于缺少規(guī)范的合同文本和細則參照，更不能對由此造成的損失后果進行前期預測并在合同中予以量化和約定的原因，業(yè)主不認賬，雙方無法達成共識，給承包商帶來一定的風險。
7.來自合同條款的風險
合同條款表數(shù)不清楚
合同條款不完整，沒有將合同雙方的責權(quán)利關(guān)系全面表達清楚，或沒有預計到合同實施中可能發(fā)生的各種情況，或合同條款間有矛盾、亦或合同條款存在歧義，使得承包商不能清楚的理解合同內(nèi)容，而造成損失。依法訂立的有效合同，應(yīng)當反映合同雙方的真實意思。而這種反應(yīng)只有靠準確、明晰的文字來表現(xiàn)。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對一些合同條款拿捏不準或措辭含混不清，還有部分合同對承包商的義務(wù)規(guī)定的非常具體，還有部分合同對承包商的義務(wù)規(guī)定的非常具體，而對其應(yīng)享有的權(quán)利則籠統(tǒng)的一筆帶過，甚至對有些關(guān)鍵事項含糊其詞。如有些工程承包合同中在有關(guān)追加款額中出現(xiàn)“發(fā)生重大設(shè)計變更可增加款額”這種字眼，而何為重大設(shè)計變更則并無細則說明。一旦出現(xiàn)類視情況，業(yè)主或監(jiān)理工程師往往便會視情隨意曲解，給承包商帶來風險。
合同權(quán)利義務(wù)界定不明確
由于施工合同文件內(nèi)容復雜，分析困難，雙方的立場和角度不同，造成對合同權(quán)利和義務(wù)的范圍、界限的劃定理解不一致，合同雙方對合同理解的差異造成工程實施中行為的失調(diào)，致使工程管理失誤。從業(yè)主對承包商的合同權(quán)利要求上來看，由于業(yè)主非對等性地位的自然優(yōu)勢，使得在合同條款上對承包商提出苛刻要求。進而隱藏著一定的風險，如：大量墊資承包，工期要求超過常規(guī)，工程變更頻繁，故意降低工程造價，苛刻的質(zhì)量要求，提出施工合同條款以外的特殊要求等。
合同類型本身純在的風險
施工合同價款有三種方式，即固定價格合同，可調(diào)價格合同，成本價格合同。不同的合同類型本身也存在一定的風險。固定價格合同指在約定的風險范圍內(nèi)價款不再調(diào)整的合同，該類合同是承包商承擔了施工合同約定范圍內(nèi)全部的風險。可調(diào)價格合同指合同價款可以根據(jù)雙方約定調(diào)整的合同，該類合同業(yè)主承擔了通貨膨脹的風險，而承包商承擔了其他的風險。成本加酬金合同是由發(fā)包人向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同，該類合同業(yè)主則承擔工程項目成本上升的風險。
承包商合同風險的應(yīng)對對策
1.增強合同和索賠意識
合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識和工程管理意識的綜合體現(xiàn)，由于我國長期受計劃經(jīng)濟的影響，相當一部分的企業(yè)對合同和索賠還很陌生，所以對施工企業(yè)應(yīng)加強合同和索賠管理的培訓和教育，從而培養(yǎng)高素質(zhì)的工程合同和索賠的管理人才。
2.由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、估價（預算）、法律、工程管理和公關(guān)等，合同管理將融于投標報價和施工項目管理的全過程。
3.重視招投標階段合同管理
投標前承包商應(yīng)認真做好市場調(diào)查、綜合考慮工程特點、自己的實力、業(yè)主的狀況、承包市場的狀況和競爭者的狀況等，選擇自己的投標方向。
1）積極地爭取自己的正當權(quán)益
合同法和其他經(jīng)濟法規(guī)賦予合同雙方以平等的法律地位和權(quán)力，但在實際經(jīng)濟合同中，這個地位和權(quán)力還要靠承包商自己爭取，爭取主動，如有可能，應(yīng)爭取合同文本的擬稿權(quán)，盡可能使用標準的合同文本。
2）重視合法的法律性質(zhì)
在合同文件中一般只有確定性、肯定性語言方有法律約束力，而商討性、意向性用語很難具有約束力，不能存有僥幸心理。
3)重視合同的審查和風險分析
在合同簽訂前，承包商應(yīng)認真地、全面地進行審查和風險分析、弄清楚自己的權(quán)益和責任，完不成合同的法律后果。
4.精心落實工程施工中的合同管理
建立合同實施的保證體系，以保證合同有秩序的進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標的實現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】PMC承包商 大型石化項目 合同管理
一、 明確PMC承包商與參與方之間的合同關(guān)系
在大型石化建設(shè)項目中，PMC承包商負責代表業(yè)主進行整個項目建設(shè)過程的管理。PMC受業(yè)主委托，從項目策劃、定義，設(shè)計到竣工投產(chǎn)全過程為業(yè)主提供項目管理承包服務(wù)，業(yè)主僅需保留很小部分的基建管理力量對一些關(guān)鍵問題進行決策，而絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商來承擔。PMC承包商與項目各參與方合同關(guān)系見下圖：
PMC承包商與項目參與方關(guān)系圖
從上圖可知，PMC承包商所負責的合同層次多，合同關(guān)系復雜，不僅要管理與業(yè)主簽訂的總承包合同而且要管理同EPC承包商合同、設(shè)備供應(yīng)商等簽訂各種設(shè)計、施工、采購合同，PMC承包商通過與各方簽訂的合同，依據(jù)合同有效地完成項目前期階段的準備工作，協(xié)助業(yè)主獲得項目融資，對技術(shù)來源方進行管理，對參與眾多承包商和供應(yīng)商進行管理，確保一致性和互動性，力求項目在整個生命周期內(nèi)總成本最低。
二、 建立高效率合同管理組織機構(gòu)
PMC承包商的合同管理涉及從項目最初投標報價到建成后試運行，直至業(yè)主接收全過程合同關(guān)閉的各個發(fā)展階段中所有的管理活動。為了有效的管理大型復雜的項目，在項目管理初期，PMC承包商為業(yè)主一起協(xié)調(diào)溝通，建立完善合適的合同管理組織機構(gòu)，見下圖，PMC承包商將通過下面合同組織機構(gòu)圖展開對項目合同的管理，即項目執(zhí)行組織機構(gòu)、中心合同組，項目總經(jīng)理、合同部經(jīng)理、項目現(xiàn)場經(jīng)理、和EPC裝置合同經(jīng)理。
在項目實施階段，各裝置EPC合同經(jīng)理每天都要向自己所在的項目合同部經(jīng)理進行報告，合同部經(jīng)理同時向項目核心管理中心合同組報告。項目核心中心合同組全權(quán)負責監(jiān)督個EPC項目合同動態(tài)，保持整個項目合同程序和策略，管理項目人員。對于每一個單獨的項目，日常的合同管理工作由駐地的項目現(xiàn)場合同經(jīng)理管理負責，他們向項目現(xiàn)場經(jīng)理報告合同執(zhí)行情況。
三、 堅持以合同管理為中心項目管理理念
PMC總承包商為保證項目做到高起點策劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，堅持以合同管理為中心如下圖所示，保證投資項目安全、質(zhì)量、進度、費用目標的實現(xiàn)。
從上圖可知，PMC總承包商的合同管理工作是項目業(yè)主、采購、設(shè)計、施工、項目控制、項目管理、法律、等工作的重要界面。另合同管理從HSE、質(zhì)量、進度、費用和風險管理入手，到整個設(shè)計、采購、施工和試運轉(zhuǎn)全過程的管理之中提供管理依據(jù)。下面從項目前期與執(zhí)行過程的合同管理為例。
第一是做好項目前期的合同管理
項目前期準備充分，合同管理達到精細標準。因為對項目總承包商來說這個階段至關(guān)重要，在項目總承包合同簽訂前，總承包商做好大環(huán)境的充分調(diào)研和外部協(xié)調(diào)工作，在此基礎(chǔ)上按業(yè)主要求投標報價，中標后簽訂明確、責任清晰、范圍準確、嚴密完整的合同條款和技術(shù)規(guī)范書，這是PMC總承包商順利完成項目的基礎(chǔ)的關(guān)鍵步驟。在合同總承包書中，合同的各種約定都要集中予以體現(xiàn)，合同不僅需在技術(shù)規(guī)范書、最低性能要求中將業(yè)主對擬建項目的設(shè)計思路與功能要求、最低性能指標等要求明確表示出來，還需要有一個條款系統(tǒng)、完整的商務(wù)合同，將PMC總承包的范圍、項目的工期與質(zhì)量和安全健康環(huán)境目標以及相應(yīng)的考核獎罰辦法、合同價與調(diào)整辦法、款額支付辦法等商務(wù)條款約定好。
第二是做好項目執(zhí)行過程中的合同管理
項目執(zhí)行過程，即是合同履行的過程，因此在項目實施中，項目管理組嚴格執(zhí)照合同中規(guī)定的工作范圍和標準履行合同，從細節(jié)上、高度上和技巧上進行合同管理。要求大家在執(zhí)行合同中，進一步學習合同條款和合同文件的內(nèi)涵、避免違約，并充分利用合同中有利條款，規(guī)避風險，預防合同糾紛，并及時收集有關(guān)索賠和反索賠資料、診所，使整個項目在執(zhí)行中能處于有利地位。另在項目執(zhí)行中及時進行日、周、月、季度的合同報表，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理合同進行中出現(xiàn)的有關(guān)安全、質(zhì)量、工期、費用糾紛問題，引導項目管理人員站在合同的角度上進行考慮，仔細研究合同條款與條款之間的內(nèi)在聯(lián)系，不僅從細節(jié)上對提出的問題給予關(guān)注，從高度上統(tǒng)一全局，指導大家以合同管理為中心處理問題。
四、 重視協(xié)調(diào)管理，堅持協(xié)作與共贏理念
大型石化項目具有長期性和復雜性決定了項目的整個生命周期內(nèi)，PMC承包商必須根據(jù)各個階段的工作特點，利用合同處理好與其它各參與方的關(guān)系，唯有把參與方充分協(xié)調(diào)，有機配合，才能把業(yè)主委托的項目管理好，為此，項目管理組把協(xié)作與共贏理念融入到項目合同管理中，明確表示合同各方不僅是經(jīng)濟合同的認同，而且達成文化上認同，與各合作方建立真摯的伙伴關(guān)系，達到各方共贏目的。因此在合同管理中，有效地進行協(xié)調(diào)管理，時刻注重協(xié)調(diào)管理，堅持以合同文件為準繩，尋找雙方共同點和利益區(qū)，簡單的說，以求同，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題為原則，使得各自的利益或意愿按照合同文件要求得以保障。在協(xié)調(diào)矛盾解決合同糾紛過程中，項目合同管理組主要采用以下三種方式。
關(guān)鍵詞：重合同守信譽工程變更工程索賠
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：
一、 承包商如何定立合同及合同文件的管理
合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同對當事人具有法律約束力。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。
（一）、定立合同的要求及注意事項
"重合同守信用"是工商行政管理部門，根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。承包商應(yīng)主動、積極參與"重合同、守信用"活動，營造"重合同、守信用"的氛圍。在市場競爭激烈的今天，承包商在守信用的前提下，重合同就顯得猶為重要。承包商在簽訂合同時要注意：
1、合同是否符合我國的建設(shè)工程施工合同文本，是否適應(yīng)我國的法律、行政法規(guī)。
2、合同文字是否嚴謹。
3、施工合同的構(gòu)成文件是否包括以下內(nèi)容
①雙方簽署的合同協(xié)議書；②中標通知書；③投標書及其附件；④本合同專用條款。
⑤本合同通用條款。
⑥本工程所適用的標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。在專用條款中約定。⑦圖紙。⑧工程量清單。⑨工程報價單或預算書。另外，合同履行中雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也作為合同組成部分。
（二）、重視合同文件的管理
合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。
1、承包商應(yīng)加強各層次管理人員對合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。
2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。在這方面，我們必須學習和研究國外國內(nèi)承包企業(yè)的先進經(jīng)驗。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計量人員的一種兼職工作，但又必須使各個階層的管理人員對合同有充分的了解與認識，這樣才能使得合同中的各個不同條款充分的應(yīng)用與工程管理的不同階段、不同部門及不同崗位。
承包商在合同履行中對工程變更的管理
（一）、工程變更的含義
1、含義
工程變更是指按照工程實際情況要求，對原合同工程進行必要的更改。包括設(shè)計變更、施工次序變更、施工時間變更、工程數(shù)量的變更、技術(shù)規(guī)范的變更、合同條件的修改。實質(zhì)上，工程變更是對施工合同文件的修正、補充和完善。工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會。
2、新型工程類型是原承包合向中工程類型的原因
A、當原合同中無此工程類型時，這種變更可能意味著承包商要重新更換已進場的人員和施工機械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機械設(shè)備，承包商的施工隊伍調(diào)遣費、施工機械使用費為此增加，索賠因而不可避免。
B、當原合同中無此工程類型時，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計價項目和計價依據(jù)，變更工程的單價被迫要重新協(xié)商，原有的招標成果無法有效地發(fā)揮作用。這種變更會增大工程結(jié)算和投資控制的難度。
（二）、工程變更的審查與管理
工程變更的審查
承包商在變更工程的審查過程中應(yīng)本著保證質(zhì)量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的可行性。該變更是否是因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；是否是因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消或因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變或；是否是為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作；是否是因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。在審查符合后提出具體、合理、實際的要求，并以書面形式提出抄送監(jiān)理、業(yè)主。
2、工程變更的管理
在工程變更的管理中，承包商應(yīng)該著重注意工程規(guī)模擴大、單價偏高的工程細目工程量增大及單價偏低虧損的工程細目工程量增大時的工程變更。尤其是單價偏低虧損的工程細目，承包商應(yīng)盡量降低該細目工程量的增大。
（三）、追加工作量
承包商應(yīng)注意當工程規(guī)模擴大時，追加的工程量是合同外收入，追加工程量屬于額外工作。這就使得項目功能增加、項目規(guī)模增大，此時承包商可以接受也可以不接受，如果接受，盡量要重新報價，構(gòu)成合同外收入，以方便該工程竣工結(jié)算。
三、 承包商在合同履行過程中對工程索賠的管理
合同索賠是合同管理的焦點。當前工程市場競爭激烈，承包商為了中標，競爭壓價奪標，中標合同價往往在該工程計劃成本以下。在合同實施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營水平科學管理，控制工程開支，嚴謹施工組織設(shè)計，合理發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應(yīng)通過加強合同的索賠管理來維護自己的利益。
（一）、工程索賠的含義
所謂工程索賠，是指在建設(shè)工程實施過程中，合同當事人一方對于非自身原因造成的損失或延誤，依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價格、調(diào)整合同工期或其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權(quán)益的行為與權(quán)利。
（二）、承包商索賠管理的程序
索賠的提出階段：1、索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知書2、緊接著承包方應(yīng)就引起損失的事件進行調(diào)查，分析干擾事件的原因和責任，收集證據(jù)，對干擾事件引起的費用增加或（和）工期延長計算索賠值。當該索賠事件持續(xù)進行時，承包方應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向3、并在發(fā)出索賠意向通知書28天內(nèi)，向工程師提出最終索賠報告及有關(guān)資料。
索賠的解決階段，遞交索賠報告后，即進入索賠解決階段1、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù)2、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未給予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。
（三）、承包商索賠管理的注意事項
索賠要抓大放小，對責任明確的事件要力爭及時處理，避免一攬子解決。承包商要盡量避免以業(yè)主和監(jiān)理的個人疏忽或過錯而引起的索賠，這種情況可以通過工程變更或者增加工程量的形式解決。
承包商要努力完成自己的義務(wù)，特別是在工程質(zhì)量和工程進度上符合合同要求，不要留給業(yè)主和監(jiān)理拒絕索賠的借口。另外要注意索賠的形式和時效。
在工程施工承包中，索賠是承包商要求補償損失的正當方式，是維護當事人合法利益的一項根本性措施，通過索賠能使承包商在合同實施中的風險得到合理的再分配，使施工合同 中的風險分擔程度更趨于合理化。因此，就承包商而言，尋找施工過程中可能出現(xiàn)的索賠機會，以索賠工作求得增加收入，應(yīng)作為一種經(jīng)營上的管理活動。
結(jié)束語：
現(xiàn)代工程是以合同管理為中心的，是經(jīng)過我國工程項目管理實踐證明了的行之有效的項目管理制度。在當今社會承包商對合同的管理是否妥當已經(jīng)成為承包商能否贏利的關(guān)鍵所在。
當前我國承包商在項目合同管理方面存在和亟需解決的問題：普及和加強法律觀念；增強合同的索賠意識；把合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中；全面研究國內(nèi)外先進的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗，把一切有利于承包商的東西充分運用于合同管理的實踐中去，只有這樣我國的承包商才能在越來越激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
參考文獻：
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3、 何伯森 著譯：《國際工程合同管理》，北京，中國建筑工業(yè)出版社，2005年04月。
關(guān)鍵詞：EPC工程；總承包合同；管理
中圖分類號：U455 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）6-0149-02
1 EPC工程總承包的概念及特點
在工程建設(shè)中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業(yè)主的委托，然后對工程承包合同中關(guān)于工程的設(shè)計。所需材料采購以及施工全過程的承包。它是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對整個工程項目實行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統(tǒng)的工程承包方式相比，它有利于克服工程設(shè)計、設(shè)備采購、項目施工和開車等環(huán)節(jié)的相互脫節(jié)現(xiàn)象，能有效的控制工程的質(zhì)量、工期、投資。
在工程總承包項目中，參與方涉及到業(yè)主、總承包商和分包商等，它們均以合同關(guān)系為紐帶相互協(xié)作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點：
1.1 合同管理任務(wù)的雙重性
總承包商一方面需要以承包人的身份加強與項目業(yè)主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發(fā)包人的身份，加強對分包項目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。
1.2 合同參與方多，管理的風險大
在項目實施過程中，由于受資質(zhì)與能力的限制，總承商需將自身資質(zhì)與能力以外的項目分包給其它單位來實施，這就增加了項目的參與方，過多的參與方增加了項目實施過程中不可控性，使項目的管理風險也明顯提高。
1.3 合同的管理過程復雜
從總包項目合同的談判簽約到合同的履行結(jié)束，要經(jīng)歷許多過程。除需加強對總包合同的管理外，還需要進行設(shè)計、采購和施工等分包合同的簽訂、實施與管理。
2 EPC總承包合同管理的重點
總承包合同簽訂后，總承包商為保證總承包項目目標的順利實現(xiàn)，并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益，必加強總承包項目的合同管理。EPC總承包商的合同管理工作應(yīng)重點做好以下幾方面的工作：一是關(guān)于合同的簽約管理工作，二是關(guān)于合同的履行工作。三是，關(guān)于合同的收尾管理工作。
2.1 關(guān)于合同的簽約管理工作
在EPC總承包合同的管理中，關(guān)于合同的簽約管理首先要做到簽訂合同時文字要嚴謹，這主要是因為，在合同簽訂時如果文字不嚴謹很容易造成合同出現(xiàn)誤解，進面影響了合同該履行的義務(wù)，引起不必要的爭議。所以，這就要求在簽訂合同時，文字一定要嚴謹，要依照法律規(guī)定來訂立有效的合同，以此來體現(xiàn)合同雙方的真實意圖。其次，對于合同中列到的條款一定要清晰完整，以此避免簽訂合同后出現(xiàn)合同不全面、不完整的現(xiàn)象，特別應(yīng)注意各分包合同的接口關(guān)系，如設(shè)計、采購和施工合同的接口。在設(shè)備采購合同中應(yīng)明確設(shè)備基礎(chǔ)圖提交設(shè)計的時間和設(shè)備交貨的時間。這樣設(shè)計不但能根據(jù)安排及時出具施工圖，而且施工合同條件也能與之對應(yīng)，避免提前或延期交貨對工程的費用與進度產(chǎn)生影響。另外，供貨商是否提供設(shè)備的備品備件，以及提供的數(shù)量及規(guī)格類別，都應(yīng)在合同中加以約定。
最后應(yīng)合理選擇合同的計價模式。合同的計價模式分為單價合同、總價合同及成本加酬金合同，其中單價與總合同又可分為固定價與可調(diào)價合同。不同的計價模式有不同的特點，合同中所面臨的風險也不盡相同。固定總價合同把變更的風險從發(fā)包方轉(zhuǎn)移到了承包方，承包方在合同報價時應(yīng)合理的考慮圖紙變更等風險因素，合同中應(yīng)含有相應(yīng)的風險費。固定單價合同中承包方承擔了價格的風險，而發(fā)包方則承擔了工程量的風險。在成本加酬金合同中，發(fā)包方則承擔合部的風險。對于可調(diào)價格合同，承包方承擔的風險相對較少。
2.2 合同的履約管理
在合同簽訂后，安排合同的執(zhí)行人把關(guān)于合同中提到的要求進行閱讀，然后，把整理好的合同讓項目部的所有人員都作一個了解，熟悉合同中的內(nèi)容和要求，并根據(jù)合同要求明確自己的工作職責。另外，項目部還應(yīng)根據(jù)合同要求制作工程管理流程，將合同中提到了共同目標進一步細化，分階段進行落實。重點做好如下工作：
2.2.1 合同的工作范圍與責任劃分管理
在合同執(zhí)行過程中為了避免發(fā)生對工程工作范圍的誤解，在工程建設(shè)前，合同雙方一定要將合同在進行明確，將合同中的要求進一步明確，然后將之貫穿在整個合同中，這一過程對于工程完工后的結(jié)算及工程的順利進行有著很大的作用，所以，在合同建立時一定要進行科學。合理的規(guī)范管理，保證合同的真實與完整。
①關(guān)于工程總承包合同。是指合同的總承包范圍，其總承包合同一般是指總價合同，對于合同中的額度一般是對應(yīng)工作中的每項內(nèi)容，這就要求在總承包合同中關(guān)于工作的范圍標準一定要明確，然后，將每項的價格表都要做好。另外，在工程項目施工前，工程合同的管理人員要與業(yè)主做好交流與溝通工作，以此來明確合同中的范圍，以此讓雙方在工程建設(shè)中能夠有效的履行合同中的要求及相關(guān)約定，以免因合同不完善造成不必要的損失，在工程施工過程中，對于業(yè)主提出的要求，要及時與業(yè)主做好溝通工作，然后對于要求做成書面形式的文字記錄，在規(guī)定的時間內(nèi)請業(yè)主簽字確認要。對于合同范圍外的大額工作，可以與業(yè)主簽定協(xié)議后以書面的形式對合同進行變更。
②關(guān)于工程分包合同。工程分包合同一般出現(xiàn)在大型的總承包項目中，其在項目建設(shè)前，往往要進行多個的分包過程，在分包完成后，然后在進行合同的簽訂，比如，工程的設(shè)計、施工、咨詢等方面，由于這些分包在合同簽訂時，在時間和空間上都是相互聯(lián)系的，這也進一步形成了分包合同管理的問題，加大了其管理的難點，比如，在土建工程中對于安裝中基礎(chǔ)建設(shè)的移交。保管等工作.范圍和責任的劃分應(yīng)與預算定額相對應(yīng)，這樣有利于工程費用的核算.合同在執(zhí)行過程中經(jīng)常會發(fā)生交叉施工的現(xiàn)象，交叉施工的現(xiàn)象造成了合同在分包方責任發(fā)生分歧的重要因素，這就要求在合同簽訂以后，工程項目部的合同管理人員要同分包方一起進行合同的交底工作，然后明確合同中的范圍及工程責任的劃分，比如，在施工過程中，由主要單位來負責工程中處理垃圾的問題。然后，對于合同中存在遺漏問題要及時做好變更工作。
③關(guān)于采購合同。關(guān)于采購合同，它是工程項目建設(shè)中最重要的合同項目，其主要特點是合同數(shù)目多。合同類型多，管理工作量大等。在采購合同范圍管理中設(shè)備配件及設(shè)備間的接口是管理中存在的主要問題。如果在合同簽訂中沒有對項目的價格表進行計列，造成了在工程施工中供應(yīng)商拒絕提供配件的現(xiàn)象，造成了在施工中緊急采購的現(xiàn)象，同時也直接影響了工程工期的質(zhì)量和期限。因此，在工程施工中，對于這種問題一定要注意在合同簽訂時的范圍制定，由其要做好設(shè)備的接口問題。
2.2.2 關(guān)于合同的工期管理工作
在總承包合同中，一般要對施工過程進行節(jié)點的控制，然后對完成的狀況再進行申請支付，，在支付完成后，相趕緊向業(yè)主申報相關(guān)證書。并作為總包進度款支付申請的直接依據(jù)。對于分包合同，應(yīng)及時記錄工程各節(jié)點的完成時間。當影響工程進度的因素出現(xiàn)時，承包方應(yīng)組織相關(guān)方面的專家對其進行書面形式的確認，對于那些在工程施工中的材料記錄要加以保存，對于施工中發(fā)生的一些問題要做好詳細的記錄，并作好保存工作，以免影響工程費用的結(jié)算管理。
2.2.3 關(guān)于合同費用管理工作
項目部要做好施工中費用的控制問題，這就要求項目部在工程施工中，一定要按期去結(jié)算總包款，形成進度款支付要以周期為節(jié)點，對于施工中的工作量要進行定期的核算，在核算的過程中一要注意不能讓進度款發(fā)生超付款現(xiàn)象，對于施工中的材料要進行定期的整理和歸檔，方便以后結(jié)算。
2.2.4 關(guān)于合同變更管理工作
在總承包施工過程中，關(guān)于合同會經(jīng)常出現(xiàn)變更問題，這主要是因為合同簽訂的設(shè)計深度和管理水平所造成另外，在合同變更的過程中，一定要在一定的條件之下進行變更，這樣才能有法律效力，關(guān)于合同的變更問題一般包括兩個方面的內(nèi)容一是約定變更，二是法定變更兩種。其主要容易發(fā)生變更內(nèi)容是工程的范圍。工程質(zhì)量的要求以及工程性能的要求等，而對分包合同而言其變更的主要內(nèi)容有工程范圍。工程質(zhì)量的標準以及工程項目中的單價；此外，在合同進行變更時，一定要按照相關(guān)程序和規(guī)定進行更改，以保證合同的有效性。
2.2.5 關(guān)于合同違約索賠管理的工作
在工程建設(shè)往往建設(shè)時間比較長、施工過程比較復雜，這就造成了在工程施工中容易發(fā)生違約現(xiàn)象，所以，這就要求我們在合同簽訂時一定要做好關(guān)于違約索賠及爭議處理的問題?？偘鼏挝辉诎l(fā)生違約事件時，應(yīng)立即收集相關(guān)證據(jù)，證據(jù)要以書面或圖片等形式為主，并盡量留有業(yè)主或在于監(jiān)理簽審的關(guān)于合同違約事實的相關(guān)意見。然后對其違約證據(jù)包括違約的時間、數(shù)量、費用等進行詳細的記錄，以此來承擔相應(yīng)的責任，違約索賠應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)處理，要其時效性。
3 合同的收尾管理
合同收尾管理包含兩個方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評價。
合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類、整理、儲存、使用和移交等環(huán)節(jié)。合同文檔資料的管理，要符合公司內(nèi)部的管理制度要求，符合檔案管理和項目驗收備案的要求，符合工程管理規(guī)范和文檔管理規(guī)范的要求。在總承包項目結(jié)束時，要按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)單位移交。
合同管理工作的后評價是指合同執(zhí)行完畢后對合同執(zhí)行情況的評價，以總結(jié)合同管理的經(jīng)驗，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評價是項目部全員參與的活動，應(yīng)重點對合同的分包方式、簽訂、相關(guān)方的責任劃分及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行原因分析，對合同的管理工作進行全面的評審，并將評審中總結(jié)出的改進經(jīng)驗運用到下一個項目的管理工作中。
4 結(jié) 語
工程總承包是工程發(fā)承包的一種管理模式，其合同管理的實踐與探索對提升總承商的項目管理水平和實現(xiàn)總承包商的管理目標具有重要的意義?？偝邪讨挥凶龊煤贤墓芾砉ぷ鳎诤贤炗喦爸贫ê孟鄳?yīng)的管理措施，只有這樣才能管理好總承包項目中的眾多合同，順利的實現(xiàn)項目的目標。
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關(guān)鍵字：工程管理 承包商合同項目管理
Abstract: Contract management is a very complex system engineering projects of the construction industry, it is not only related to the construction industry professional technology also includes the economy, laws, regulations, and so on, is a comprehensive and complex work. In this thesis, project management contractor, contract management-related issues were discussed.Key words: project management; contractor contract; project management
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理在建筑行業(yè)工程項目中是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及到了建筑業(yè)各專業(yè)技術(shù)還包括了經(jīng)濟、法律、法規(guī)等等，是一種全面、復雜的工作。要提高我國建筑行業(yè)中的建設(shè)工程合同管理水平，就要求我們進行不斷的研究探索并不斷進行實踐。
一、合同簽訂階段
1.1 建立健全工程承包商的合同管理機制
要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，從根本上解決簽訂合同當事人主體不恰當、合同中存在文字漏洞、合同示范文本不規(guī)范等問題，首先就要從建立健全承包商合同管理機制入手，制定切實可行的合同管理制度。承包商通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而，能夠有效的控制合同的糾紛問題。
1.2 使用建設(shè)工程施工合同標準示范文本
在合同的履行與管理中，工程的質(zhì)量，工程的工期，工程的效益以及承包商管理水平的提高與一份全面的、科學的、合理的工程合同書面文本息息相關(guān)。因此，為了使承發(fā)包雙方的行為更加規(guī)范，使建筑市場擁有良好的的經(jīng)濟秩序，我國相關(guān)的政府部門制定并頒發(fā)了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，為此，工程的承包商應(yīng)積極使用國家規(guī)定的正規(guī)的施工合同示范文本， 而不應(yīng)使用自制的不符合標準、不完善的施工合同，這樣施工企業(yè)的基本權(quán)利便可得到應(yīng)有的保障，盡量減少因合同不規(guī)范造成的爭議或糾紛。另外，隨著我國經(jīng)濟與世界的接軌、涉外工程項目不斷增多，施工企業(yè)還應(yīng)執(zhí)行國際慣例，熟悉并掌握FIDIC 條款，適應(yīng)國際市場的需要，推動我國工程項目合同管理與國際的接軌，促進國內(nèi)建筑市場的不斷規(guī)范與完善。
1.3 實行目標管理
在建筑工程施工合同簽訂以后，工程的建設(shè)者是項目部人員，因此，項目部各部門的管理人員都應(yīng)該認真學習合同管理的相關(guān)知識，對建筑工程施工合同進行深入的研究、分析和了解。項目經(jīng)理、各部門的主管經(jīng)理要向項目各部門的負責人進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容及存在的風險做出明確的解釋和說明，并把合同的責任進行分解。合同交底以后，必須讓有關(guān)工作人員了解合同的主要內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)定，知道身為承包商的各項合同責任、所負責的工程范圍以及相關(guān)的法律責任。
1.4 增強法制觀念
法律維護企業(yè)的正當權(quán)益，在承包商與開發(fā)商簽訂合同時，承包商要增強自身的法律意識，不能因市場競爭的激烈而過分遷就發(fā)包方，無形中使自身的管理風險加大，不利于保護自身的經(jīng)濟利益。
《中華人民共和國合同法》已于1999年10月1日起實施?！逗贤ā肥钦{(diào)整自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更，終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律。建設(shè)工程合同是《合同法》中十五個列名合同之一，作為建筑市場主體的法定代表人或負責人及各級管理人員都應(yīng)認真學習和熟悉必要的合同法律知識，這樣才能合法地參與到建筑市場經(jīng)濟活動中去。由《建筑法》的相關(guān)規(guī)定可知，建筑工程中涉及到的承發(fā)包單位應(yīng)當依法訂立書面合同，并明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，承發(fā)包單位應(yīng)當全面履行合同中約定的義務(wù)，不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔違約責任。
1.5 培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員
承包商工程合同管理關(guān)系到承包商自身的經(jīng)濟利益，因此培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員是承包商的當務(wù)之急。只有具備了專業(yè)的合同管理人員，才能從根本上對承包商自身的合同進行合理的管理，才能從根本上保障自身的經(jīng)濟利益。
二、合同履行階段
2.1加強工程變更制度
在合同條件發(fā)生變化時，應(yīng)盡早進行工程洽商并做好記錄。搜集并進行整理洽商所關(guān)系到的各種文件，例如圖紙、說明及各種規(guī)范和計劃加之發(fā)包商的變更指令和要求，并且一定要對做變更的部分進行仔細研究分析。凡是提及到有關(guān)工程項目的任務(wù)范圍以及合同、標準范圍等非常大的變更時必須計算變更對工程整體進度及費用的影響并及時通過雙方談判來簽訂正規(guī)的補充協(xié)議。
2.2 對合同實施情況的控制
建筑工程項目的實施會受到社會條件、自然條件等外界因素的影響，同時，由于工程項目建設(shè)的周期長、情況復雜，合同實施的條件在不斷的變化，因此，承包商對建筑工程施工合同的控制要保證與施工現(xiàn)場的實際情況相符合，這就要求合同的實施要對工程進行全程的跟蹤和監(jiān)督，不斷找到偏差部分并進行及時的調(diào)整，來確保實現(xiàn)合同目標。
2.3提高合同管理人員素質(zhì)
提高企業(yè)合同管理強度的核心工作是提高合同管理人員的綜合素質(zhì), 主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：第一合同管理人員應(yīng)為高素質(zhì)人才。這樣的人員在錄用程序中應(yīng)始終堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則, 把適合的人員放在合適的崗位上。第二一定要意識到在職培訓的重要性。隨著市場的不斷變化，企業(yè)就應(yīng)該定期進行在職學習, 豐富相關(guān)專業(yè)性較強的知識,探討分析當前市場與企業(yè)間的熱點問題。第三經(jīng)常派遣合同管理人員到相關(guān)高校學習深造。加大人員培養(yǎng)力度應(yīng)該成為企業(yè)的主要項目之一, 并應(yīng)建立培養(yǎng)相關(guān)人員進行深造和培訓的專項資金, 定期選擇一些工作積極和有發(fā)展前途的職員去有關(guān)院校學習, 主要學習一些與實際工作相關(guān)的最新前沿理論。
2.4 有效控制工程的目標
建筑工程合同確定了整個工程項目的總目標，將總目標分解后落實到項目各部門形成目標體系。分解后的目標是圍繞總目標進行的，分解目標的實現(xiàn)及質(zhì)量，直接關(guān)系到總目標的實現(xiàn)及質(zhì)量。對建筑工程進行有效控制的主要內(nèi)容不僅僅是傳統(tǒng)的質(zhì)量控制、安全控制、進度控制和成本控制，還包括控制整個項目總目標的合同控制。
2.5 合同履行情況應(yīng)得到定期的監(jiān)督和檢查
對合同履行情況的檢查內(nèi)容主要包括三個方面：第一要看合同雙方是否按照合同的約定全面履行各自的行為；第二要看在雙方履行合同的過程中是否有合同數(shù)量、工期、設(shè)計等方面的變更情況的存在，如果有相應(yīng)的變更則應(yīng)進行合同變更簽證手續(xù)，以新的書面合同的形式來明確實際中合同的變更情況；第三要看在雙方履約過程中是否有違約情況的存在，這是最主要的檢查工作，合同雙方中任何一方有違反合同約定的任何一項義務(wù)的行為，都會引起合同違約事實的發(fā)生。
2.6 加強合同索賠中的一切管理工作
變更索賠是工程合同實施過程中會經(jīng)常出現(xiàn)的一種索賠。所以，建立與工程變更和索賠相關(guān)的管理制度是很有必要的。在合同的簽訂和履約過程中，合同條款必須經(jīng)過合同管理人員的仔細研究，值得注意的是整理、分析資料要仔細認真，辦理相關(guān)簽證的確認時一定要及時，要求索賠時一定要找到有效依據(jù)，工程索賠的要點一定把握好，對于變更和索賠一定要在有效時間內(nèi)盡早提出。
四、結(jié)束語
隨著世界全球一體化的發(fā)展，全球都關(guān)注著我國伴隨經(jīng)濟快速增長和大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)而出現(xiàn)的巨大市場。放眼未來，我們面臨的不僅僅是國際市場的大好發(fā)展機遇，還有我們必須認真面對的嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)！
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【關(guān)鍵詞】工程承包;合同管理
主要由于以下幾方面原因造成的:
1.現(xiàn)代承包工程的特點是工程量大、投資多、結(jié)構(gòu)復雜、技術(shù)和質(zhì)量要求高、工期長、工程本身和工程的環(huán)境有許多不確定性,它們在工程實施中會有很大變化。
2.承包合同在工程開始前簽訂,是基于對未來情況預測的基礎(chǔ)上,因此合同不可能對所有的問題作出預見和規(guī)定,對所有的工程作出準確的說明。
3.業(yè)主要求的變化導致大量的工程變更,如建筑功能、形式、質(zhì)量標準、實施方式和過程、工程量、工程質(zhì)量的變化;業(yè)主管理的疏忽,未履行或未正確履行他的合同責任。而合同工期和價格是以業(yè)主招標文件確定的要求為依據(jù),同時以業(yè)主不干擾承包商實施過程,業(yè)主圓滿履行他的合同責任為前提。
4.工程參加單位多,各方面技術(shù)和經(jīng)濟關(guān)系錯綜復雜,互相聯(lián)系又互相影響。各方面技術(shù)和經(jīng)濟責任的界面往往很難明確分清。在實際工作中,管理上的失誤是不可能避免的。但一方失誤不僅會造成自己的損失,而且會殃及其它合作者,影響整個工程的實施。
5.合同雙方對合同理解的差異造成工程實施中行為的失調(diào),造成工程管理失誤。由于合同文件十分復雜、數(shù)量多、分析困難,再加上雙方的立場、角度不同,會造成對合同權(quán)利和義務(wù)的范圍、界限的規(guī)定理解不一致,造成合同爭執(zhí)。
上述這些原因在任何工程承包合同的實施過程中都不可避免,所以索賠也不可避免。但是如果索賠意識薄弱,不認真進行市場和環(huán)境調(diào)研,盲目招投標,草率簽訂合同,施工過程中不注意搜集證據(jù),將會給合同和索賠管理帶來更大的困難。實踐證明,承包商要提高承包工程的經(jīng)濟效益和管理水平,必須提高合同和索賠管理水平,為此,必須做好以下幾方面的工作:
1.增強合同和索賠意識,合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識和工程管理意識的綜合體現(xiàn),由于我國長期受計劃經(jīng)濟的影響,相當一部分的企業(yè)對合同和索賠還很陌生,所以對施工企業(yè)應(yīng)加強合同和索賠管理的培訓和教育,從而培養(yǎng)高素質(zhì)的工程合同和索賠的管理人才。
2.建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化,由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、估價(預算)、法律、工程管理和公關(guān)等,合同管理將融于投標報價和施工項目管理的全過程。
3.重視招投標階段合同管理
(1)投標前承包商應(yīng)認真做好市場調(diào)查、綜合考慮工程特點、自己的實力、業(yè)主的狀況、承包市場的狀況和競爭者的狀況等,選擇自己的投標方向。
(2)積極地爭取自己的正當權(quán)益
合同法和其它經(jīng)濟法規(guī)賦予合同雙方以平等的法律地位和權(quán)力,但在實際經(jīng)濟合同中,這個地位和權(quán)力還要靠承包商自己爭取,爭取主動,如有可能,應(yīng)爭取合同文本的擬稿權(quán),盡可能使用標準的合同文本。
(3)重視合同的法律性質(zhì)
在合同文件中一般只有確定性、肯定性語言方有法律約束力,而商討性、意向性用語很難具有約束力,不能有僥幸心理。
(4)重視合同的審查和風險分析
在合同簽訂前,承包商應(yīng)認真地、全面地進行審查和風險分析,弄清楚自己的權(quán)益和責任,完不成合同責任的法律后果。
4.精心落實工程施工中的合同管理
(1)建立合同實施的保證體系,以保證合同有秩序地進行,使工程項目的全部合同事件處于控制中,保證合同目標的實現(xiàn)。]
(2)監(jiān)督承包商和分包商按合同施工,并做好各份合同的協(xié)調(diào)和管理工作。承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責任,努力做好自我監(jiān)督。同時也應(yīng)督促和協(xié)助業(yè)主完成他們的合同責任,以保證工程順利進行。
(3)對合同實施情況進行跟蹤,收集合同實施的信息,收集各種工程資料,并作出相應(yīng)的信息處理;將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析,找出其中的偏離,對合同履行情況作出診斷,向項目經(jīng)理提出合同實施面的意見、建議甚至警告。
5.切實搞好日常的索賠和反索賠
索賠管理不僅是工程項目管理的一部分,而且是承包商經(jīng)營管理的一部分,如何看待和對待索賠,實際上是個經(jīng)營戰(zhàn)略問題,是承包商對利益和關(guān)系、利益和信譽的權(quán)衡。這里要防止兩種傾向。
⑴只將關(guān)系、義氣和情誼,忽視索賠,致使損失得不到應(yīng)有補償,正當?shù)臋?quán)益受到侵害。對一些重大的索賠,這會影響企業(yè)的正常的生產(chǎn)經(jīng)營,甚至危及企業(yè)的生存;
⑵在索賠中,管理人員只注重索賠,而不顧合同雙方的關(guān)系、承包商的信譽和長遠利益。
在工程實施中,合同管理人員(承包商)主要的索賠(反索賠)任務(wù),負責處理日常的索賠(反索賠事務(wù)),應(yīng)重點做好索賠證據(jù)的收集工作。反索賠的原則是:以事實為依據(jù),以法律(合同)為準繩,實事求是地認可合理的索賠要求,反駁拒絕不合理的索賠要求,按經(jīng)濟合同法的原則公平合理地解決索賠問題。證據(jù)關(guān)系到索賠的成敗,所以在工程施工過程中,注意搜集真實、具有法律效應(yīng)的有效證據(jù)。常見索賠證據(jù)有:
①招標文件、合同文件及附件,其他的各種簽約(備忘錄、修正案等),業(yè)主認可的工程實施計劃,各種工程圖紙(包括圖紙修改指令),技術(shù)規(guī)范等。
②來往信件,如業(yè)主的變更指令,各種認可信、通知、對承包商問題的答復信等。這里要注意,商討性和意向性的信件通常不能作為變更指令和合同變更。
③各種會談紀要。在標前會議上或在決標前的澄前會議上,業(yè)主對承包商問題的書面答復,或雙方簽署的會議紀要;在合同實施過程中,業(yè)主、工程師和承包商定期會商,以研究實際情況,作出決議或決定。它們可作為合同的補充。但會談紀要須各方簽字才有法律效力。
④施工進度計劃和實際施工進度記錄。包括總進度計劃,開工后業(yè)主工程師批準的詳細的進度計劃,每月進度修改計劃,實際施工進度記錄,月進度報表等。它們是工程變更索賠的證據(jù)。
關(guān)鍵詞：合同管理；進度控制；質(zhì)量控制；成本控制；索賠
建筑工程施工承包是一項技術(shù)經(jīng)濟性很強的專業(yè)工作，需要承包商有一定的經(jīng)濟實力、先進的科學技術(shù)，以及豐富的知識和經(jīng)驗，才能在當今僧多粥少的建筑市場上立足，而合同是實施成本、工期、質(zhì)量三大目標控制的出發(fā)點和歸宿。
一、投標時慎重報價
承包工程，是在投標報價競爭中獲得項目，通過工程實施取得經(jīng)濟效益。所以為了中標，投標報價不能太高，太高就沒有競爭性，會失去中標機會；但為了中標就壓低報價也是不明智的。因為太低可能面臨經(jīng)濟虧損，如果標價本身是虧損的，再好的實施者也無能為力。在工程量清單計價體系中，目前廣泛使用的是單價合同，單價合同中的單價是盈虧的基礎(chǔ)。
1.投標前調(diào)查研究
(1)認真調(diào)研施工現(xiàn)場。承包商只有做好工程項目的現(xiàn)場調(diào)查研究，透徹了解工程項目的技術(shù)要求、工程規(guī)模及施工中可能遇到的難題，才能在投標報價時考慮到這些困難因素。
(2)認真進行市場調(diào)研。由預算人員提供材料詢價清單，交由材料部根據(jù)圖紙要求的品牌、產(chǎn)地及工藝要求等進行市場詢價，以確定該工程所需材料的一般市場價，公司可得最低價等數(shù)據(jù)，報預算員。只有對人工、材料、設(shè)備等價格掌握可靠的資料，才能報出合理的單價。
(3)認真研究招標文件。承包商應(yīng)組織相關(guān)人員認真研究招標文件，找出工程量清單中存在的問題，如漏項、多出項目，或看不明白的項目等，其目的是不漏項、不多報，使作價有基礎(chǔ)。
2.適當采用投標技巧
比如，可適當采用不平衡報價，在總價不變的情況下，把早收款的項目、預計實際工程量會增加的項目單價報高，以取得更多的經(jīng)濟收益。
3.摒棄“低價中標，高價索賠”的策略
有的承包商為了中標，有意壓低報價，企圖“低價中標，高價索賠”。實踐證明，企圖以索賠的收入來彌補投標報價時已形成的虧損是不可能實現(xiàn)的。因為承包商通過索賠取得的經(jīng)濟補償是由于完成了合同工程量以外的額外工作，這些索賠款只能彌補額外工作所花費的款額，并不是對投標時形成虧損的補償。另外，在招標競爭中，并不是報價最低就能中標，報價合理才有望中標。過分地壓低報價，使業(yè)主發(fā)現(xiàn)許多不合理之處，斷定在施工中會出現(xiàn)問題，反而會不予授標。所以，承包商有意地投“虧損標”，即報價明顯低于工程概預算款額，是不明智的。
二、簽約時吃透合同
業(yè)主在編寫招標文件時有機會把風險較多地分配在承包商方面，承包商應(yīng)利用合同談判的機會力爭減少自己的合同風險，要求業(yè)主承擔某些方面的義務(wù)，從而保證承包商的某些利益。比如，有的工程項目的合同文件中沒有對拖欠施工進度款做出明確規(guī)定，承包商可以要求業(yè)主做補充協(xié)議，來規(guī)定工程預付款和進度款必須支付的最遲日期和拖付款的利息，并寫明業(yè)主違約時承包商有權(quán)停工，甚至中止合同。這些規(guī)定在以后的施工付款中會有效地維護承包商的權(quán)益。為了做到投標報價比較貼近實際，減少報價的風險，必須對以下一些關(guān)鍵性合同條款仔細鉆研：
(1)支付條款是否明確，付款是否及時，有無拖延付款時的加付利息。(2)物價上漲時如何進行價格調(diào)整，價格調(diào)整的計算公式或方法是否合理。(3)是否有工期延長條款，允許工期延長的條件是否考慮周全。(4)有無索賠條款，在發(fā)生額外開支時是否允許索賠，索賠的規(guī)定是否合理。(5)是否有“不利的自然條件”條款，當遇到天災或戰(zhàn)爭時是否允許承包商提出索賠(包括工期索賠和經(jīng)濟索賠)的要求等。
三、施工期管好合同
對承包商而言，施工合同管理工作千頭萬緒，但重點是“三控制”，即進度控制、質(zhì)量控制和成本控制。
1.進度控制
在這三控制中，承包商首先要抓進度。施工進度的管理，其重要性不僅在于使工程項目按計劃日期建成使用，更在于它對施工質(zhì)量和工程成本的嚴重影響。因為工期的延誤，會使承包商支付大量拖欠違約罰款。不僅如此，有的業(yè)主要求承包商加快施工速度，趕回延誤的時間。于是，承包商為了趕回工期，就要投入大量的設(shè)備和人力，導致成本失控；在趕工期間又會出現(xiàn)許多質(zhì)量問題，可謂“一處被動，處處被動”。因此，實踐經(jīng)驗證明，如果從開始施工時就嚴格控制施工進度，就會避免因趕工而引起質(zhì)量和成本失控。
在控制進度方面，應(yīng)注意以下問題：(1)按關(guān)鍵線路圖進行施工安排，使實際施工速度符合施工進度計劃。(2)加強施工調(diào)度，協(xié)調(diào)各分項工程間的進度，防止個別部位的嚴重滯后使整個工程進度受影響。(3)注意物資供應(yīng)工作，保證施工進度不受設(shè)備、材料供應(yīng)不及時的影響。
2.質(zhì)量控制
承包商應(yīng)嚴格按照合同文件的施工規(guī)程進行施工，以滿足質(zhì)量要求。實施階段要編好施工組織設(shè)計，它必須滿足合同文件中的有關(guān)質(zhì)量規(guī)定、標準和要求，它又必須符合現(xiàn)場的實際情況，才能保證優(yōu)質(zhì)工程的實現(xiàn)。按照P(Plan)、D(Do)、C(Check)、A(Action)四階段循環(huán)法進行全面質(zhì)量管理。
在質(zhì)量管理方面的一個重要問題是做好驗收和記錄工作。每項具體工作完成以后，都應(yīng)由承包商和監(jiān)理工程師的代表共同檢查驗收，并做簽字記錄。這些資料在工程的驗收工作和索賠工作中，都具有重要意義。
3.成本控制
對承包商而言，成本控制就是要控制投入的施工資源成本，防止實際成本超出投標報價書的合同款額，以免虧損。成本控制必須依賴有效的成本管理才能實現(xiàn)。成本管理即指“工程項目實施過程中，對所有發(fā)生的成本費用支出，有系統(tǒng)的預測、計劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學管理工作”。成本管理工作不僅僅是項目實施過程中對項目發(fā)生費用支出的簡單控制工作，而且是一個系統(tǒng)的、科學全面的管理工作。自投標階段開始到項目尾款結(jié)清，成本管理貫穿于整個項目壽命周期內(nèi)。
要實現(xiàn)有效的成本管理，需要建立完善的成本管理機制，在企業(yè)內(nèi)部各部門間制定合理有效的成本管理流程及有效的經(jīng)濟獎罰制度，責任到人，做好成本的動態(tài)管理和主動管理。
所謂動態(tài)管理，就是首先確定各種目標值，在項目實施過程中階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù)，然后將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施，以確保目標值的實現(xiàn)。成本動態(tài)管理應(yīng)按照成本計劃成本控制成本核算成本分析的程序進行，通常以月為一循環(huán)周期。
(1)成本計劃。每月下旬討論確定下月生產(chǎn)計劃內(nèi)容，計算確定各種材料、機械、人工等計劃用量，填制成本對比分析表中的成本計劃值，即目標值。分析合同價構(gòu)成因素，從設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、標底標書、施工合同及材料、設(shè)備購置中找出容易被突破的環(huán)節(jié)作為造價控制的重點，預測工程費用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)，事先分析產(chǎn)生各種偏差的可能性并采取預防措施。
(2)成本控制。承包商應(yīng)加強自身管理，充分調(diào)動各部門進行成本控制的能動性。①技術(shù)部門編制施工方案并進行經(jīng)濟性研究，在保證技術(shù)可行的前提下力求成本的最小投入。②材料部門按計劃和所需時間合理組織各種材料進場，嚴格按項目規(guī)定管理，嚴防漏洞，杜絕浪費。③生產(chǎn)部門按施工進度計劃在各種約束條件下科學組織、嚴密施工，使各種資源合理調(diào)配。④經(jīng)營部門簽訂勞務(wù)分包及專業(yè)分包合同，監(jiān)督履行；并及時辦理各種索賠，增加預算收入。
承包商除了加強自身管理，還應(yīng)通過合理合法的途徑向業(yè)主要求增加自己的工程款收入。增加收入的主要途徑有三個：工程變更：實施工程變更時，做好施工記錄和驗收簽字工作，這些資料很可能在日后的結(jié)算或索賠中起重要作用。價格調(diào)整：注意物價上漲給施工成本帶來的大量增加，及時地利用物價調(diào)整的規(guī)定，要求相應(yīng)的經(jīng)濟補償。施工索賠：見本文四。
(3)成本核算。每月下旬組織相關(guān)人員檢查本月施工部位和產(chǎn)值，準確地審查本月各種材料、機械、人工等各項費用預算量，檢查主要材料庫存量，確定各種費用實際用量，填制成本對比分析表中的預算用量、實際用量欄(成本實際值)。
(4)成本分析。召開月度成本分析會，對實際成本與計劃成本進行比較，總結(jié)分析，找出導致差異出現(xiàn)的因素，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，確定調(diào)節(jié)和控制措施(包括組織的、經(jīng)濟的、技術(shù)和合同措施)，加強下一循環(huán)成本控制。
施工單位在成本管理過程中，應(yīng)借用網(wǎng)絡(luò)，建立有效的信息共享平臺。在成本測算時需要對材料價格、機械租賃價格、項目當?shù)丨h(huán)境的數(shù)據(jù)進行分析，在成本控制過程中需要對各種數(shù)據(jù)進行對比、分析，項目結(jié)束后需要對項目實際發(fā)生的成本進行匯總、分析等。上述工作中的信息均應(yīng)依靠網(wǎng)絡(luò)平臺及時、準確地-傳送，才能使各部門隨時對項目成本管理工作的進程進行了解，從而有利于成本管理工作的開展。
四、遭受損失時進行索賠
承包工程的施工索賠，本來是施工期合同管理的一部分。之所以單獨作為一個問題來講，是由于索賠工作是承包商合同管理中非常重要的環(huán)節(jié)。這是因為，承包商違約，業(yè)主可以直接扣減工程款來主動獲得補償；而業(yè)主違約，承包商只能以索賠的方式尋求補償?；诖?，承包商應(yīng)更重視索賠工作。
1.索賠成立的條件
(1)與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；(2)造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任(3)承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠通知書和索賠報告。
2.目前索賠管理中存在的問題
(1)索賠意識淡漠，認為不宜談索賠，怕索賠影響了同業(yè)主的關(guān)系，說索賠在中國行不通；(2)缺乏對索賠的科學管理，具體表現(xiàn)在無視索賠事件、錯過索賠時效、欠缺索賠證據(jù)等，進而失去了索賠機會；(3)有的承包商采取“靠低價中標，靠索賠賺錢”的策略，輕易而頻繁地提出索賠要求，使合同雙方的管理人員陷入索賠爭議的泥潭之中。
3.如何做好施工索賠
(1)透徹地研究合同文件，最好把自己可以引以為據(jù)的有關(guān)索賠條款整理成一個小冊子，供合同管理人員隨時參閱。一方面可以避免錯過索賠的機會；另一方面可以作為申報索賠文件時的合同引證參考。(2)根據(jù)工程進展情況對合同實行跟蹤管理，依靠合同對工程進行反饋，抓住索賠事件。(3)加強對索賠證據(jù)的保留和搜集。這就需要建立健全施工現(xiàn)場記錄制度，要求現(xiàn)場工長必須逐日簽寫，并在必要時征得監(jiān)理工程師的簽字。這些資料將成為索賠時的有力證據(jù)。(4)出現(xiàn)索賠事項時，務(wù)必在合同規(guī)定的時限內(nèi)(一般在索賠事項發(fā)生后的28天以內(nèi))向工程師發(fā)出“索賠通知書”。在索賠通知書發(fā)出后的28天以內(nèi)寫出索賠報告，提出具體的索賠要求。
在索賠過程中應(yīng)注意：盡量減少索賠的立案數(shù)量，應(yīng)抓大放小。否則，頻繁的索賠會引起業(yè)主的反感，以致延誤了大額索賠項目得到認可；每項索賠要求應(yīng)有合同依據(jù)，不應(yīng)提出沒有根據(jù)或不合理的索賠要求；索賠款額應(yīng)切合實際，并附以各種證據(jù)，不應(yīng)漫天要價，沒有根據(jù)地提出索賠款額。
