時間：2022-04-03 10:30:16
序論：在您撰寫企業(yè)安全生產(chǎn)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
［關鍵詞］冶金企業(yè);安全生產(chǎn)信息披露;體系構建
1引言
根據(jù)國家統(tǒng)計局《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國2015年由于安全生產(chǎn)事故共造成6.6182萬人死亡。國內(nèi)每產(chǎn)出一億元生產(chǎn)總值就造成0.098人因安全生產(chǎn)事故死亡。其中，冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)中，每10萬人中就有1.071人因安全生產(chǎn)事故而死亡。根據(jù)國家安全總局統(tǒng)計，2015年全國安全較大事故727起，其中冶金行業(yè)發(fā)生7起，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴峻。2012年，國家財政部和安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，將冶金行業(yè)等納入了其范圍，這意味著高危行業(yè)由以前的6個增加到了如今的8個。2014年國家頒布了新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，將冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定提高到了法律層面。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會矛盾日益凸顯，越來越多的利益相關者開始關注企業(yè)社會責任，要求企業(yè)積極履行和披露其社會責任?！吨袊髽I(yè)社會責任報告編寫指南》構建了責任管理、市場績效、社會績效、環(huán)境績效的企業(yè)社會責任體系，近年來也出現(xiàn)了幾家較權威的第三方評價機構對企業(yè)社會責任進行評價，與環(huán)境績效一級指標不同，安全生產(chǎn)屬于社會績效指標中的一個二級指標，缺乏更為詳細的評價，而對于高危行業(yè)的冶金行業(yè)來說，安全生產(chǎn)具有尤為重要的地位，因此應進一步提升冶金企業(yè)社會責任信息中安全生產(chǎn)信息地位，進一步細化安全生產(chǎn)信息披露，促使冶金企業(yè)更加可靠、實際地履行安全生產(chǎn)責任。
2冶金行業(yè)安全生產(chǎn)信息披露評價體系現(xiàn)狀
CASS－CSR2.0分行業(yè)對冶金行業(yè)等的社會責任進行了說明，其將企業(yè)社會責任分為四個方面的內(nèi)容，即責任管理、市場績效、社會績效和環(huán)境績效。該指南只對少數(shù)行業(yè)規(guī)定了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，將其作為市場績效一級指標下的一個二級指標，并對該二級指標共七個方面的內(nèi)容僅作了泛泛的描述，這七個方面分別是安全生產(chǎn)管理體系、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全培訓績效、安全生產(chǎn)投入、員工傷亡人數(shù)、安全生產(chǎn)負面信息。該體系對冶金行業(yè)安全生產(chǎn)情況的評價還缺乏更為詳細的要求和描述。然而冶金行業(yè)作為安全敏感型企業(yè)，安全生產(chǎn)事態(tài)嚴峻，各利益相關者為了規(guī)避風險將更多關注冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題，因此，目前的安全生產(chǎn)信息披露體系還略顯粗糙，尚不能滿足利益相關者的需求。
3冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構建
本文參考《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南》(CASS－CSR2.0)的社會責任披露體系，并結合國家為促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化而制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ－T9006－2010)，以及具體到冶金行業(yè)標準化的《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》，從冶金企業(yè)實際出發(fā)，力求冶金企業(yè)從安全生產(chǎn)機構及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)負面信息七個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)情況，并對每一項建立了更為詳細的披露規(guī)定。具體情況如下表所示。該體系將安全生產(chǎn)責任單獨作為冶金企業(yè)社會責任信息披露的一級指標進行列示，旨在突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責任信息，突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)地位，滿足利益相關者對于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息更為強烈和嚴格的需求。此外，該體系構建了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)機構及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)負面信息7個二級指標，和其下屬的安全生產(chǎn)管理機構和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程等20個三級指標。第一，對于安全生產(chǎn)機構及人員，從安全生產(chǎn)管理機構和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理三個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。第二，對于安全生產(chǎn)制度，從安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程三個方面披露企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，和安全檢查制度、職業(yè)危害防治管理制度、安全教育培訓制度、事故管理制度、危險源管理制度、勞動防護用品管理制度、設備管理制度等制度制定情況，以及各工種崗位操作規(guī)程的崗位安全操作規(guī)程制定情況。第三，對于安全應急管理機制，從應急組織、應急預案、應急演練三個方面披露冶金企業(yè)事故救援人員和裝備、設施配備情況，和應急預案制定和宣貫情況，以及定期組織應急救災演習情況。第四，對于安全教育與培訓，從安全教育與培訓計劃和檔案、安全教育與培訓內(nèi)容、安全文化建設三個方面披露企業(yè)安全教育培訓計劃制訂情況，其是否按規(guī)定貫徹落實并定期評估企業(yè)安全生產(chǎn)“三級”教育，建立企業(yè)各類人員安全教育培訓檔案，以及披露企業(yè)為端正全員安全態(tài)度和行為、建立安全價值觀而舉辦的各類安全文化活動情況，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平自主性的提高。第五，對于安全生產(chǎn)投入，從安全生產(chǎn)費用提取標準、安全生產(chǎn)費用的提取、安全生產(chǎn)費用的使用、安全生產(chǎn)費用的使用方向四個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)投入的合法性、投入力度和具體使用情況。第六，對于安全生產(chǎn)獎勵，從安全生產(chǎn)補助和安全生產(chǎn)獎勵及榮譽兩個方面披露企業(yè)因為積極投入安全生產(chǎn)建設項目而獲得的行政補助，以及良好的安全生產(chǎn)表現(xiàn)而獲得的獎勵及榮譽稱號。第七，對于安全生產(chǎn)負面信息，從安全隱患與風險的提示和安全事故發(fā)生情況兩個方面披露企業(yè)有關安全隱患的排查情況，盡管整治了安全隱患，但安全生產(chǎn)風險依然無法完全避免的風險提示，以及安全事故的發(fā)生和傷亡損失等情況。
作者:吳園 單位:西南科技大學
參考文獻:
［1］湯道路.安全生產(chǎn)的市場推進機制及其法律保障［J］．學海，2015(6):38－43.
（一）模型構建
在競爭性市場環(huán)境中，小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務購買行為主要涉及兩類主體：一類是小微企業(yè)群體，一類是安全生產(chǎn)服務機構群體。每次博弈都由一家小微企業(yè)與服務機構隨機配對進行，小微企業(yè)可選的策略假設為A={購買，不購買}，服務機構可選的策略假設為B={提供，不提供}。小微企業(yè)的收益假設為：假定小微企業(yè)購買安全生產(chǎn)服務時，前期投入的尋求成本為C1，主要包括信息收集、與服務機構洽談服務等費用，若服務機構提供服務，則還需支付服務費用C2，獲得安全產(chǎn)出R1，此時小微企業(yè)收益為R1-C1-C2；若服務機構不提供服務，則部分小微企業(yè)投入資金I來滿足安全生產(chǎn)服務需求，即自供安全生產(chǎn)服務，比重為r1，其余的由于資金不足而進行違規(guī)生產(chǎn)，違規(guī)生產(chǎn)會引發(fā)安全事故，概率為r2，罰金為F，此時小微企業(yè)收益為r1（R1-I）-（1-r1）r2F-C1；若小微企業(yè)不購買安全生產(chǎn)服務，則可能自供安全生產(chǎn)服務，也可能違規(guī)生產(chǎn)，此時無論服務機構是否提供安全生產(chǎn)服務，其收益均為r1（R1-I）-（1-r1）r2F。服務機構的收益假設為：假定服務機構提供安全生產(chǎn)服務時，前期投入的提供成本為C3，主要包括信息收集、員工培訓、與企業(yè)洽談服務等費用，在小微企業(yè)購買服務的情況下，其還需投入服務成本C4，獲得服務產(chǎn)出R2，主要包括向小微企業(yè)收取的服務費用、自身信譽、經(jīng)驗增長等，此時其收益為R2-C3-C4；在小微企業(yè)不購買服務的情況下，收益為-C3；若不提供安全生產(chǎn)服務，則無論小微企業(yè)是否購買服務，其收益均為0。根據(jù)上述假設分析，可得該模型的支付矩陣如表1所示。
（二）模型演化過程分析
在博弈的初始階段，假設小微企業(yè)群體中選擇購買策略的企業(yè)所占比例為p，服務機構群體中選擇提供策略的企業(yè)比例為q。根據(jù)Malthusian動態(tài)方程，即策略的增長率等于它的相對適應度。
二、數(shù)值實驗及結果分析
（一）選擇某種策略的群體初始比例
變化對演化結果的影響其中p0和q0分別代表小微企業(yè)群體選擇A1策略和服務機構群體選擇B2策略的初始群體比例，根據(jù)參數(shù)取值范圍和現(xiàn)實條件，其余參數(shù)假定為R1=1.7，R2=1，C1=0.3，C2=1，C3=0.3，C4=0.5，I=1.5，F(xiàn)=5，r1=0.5，r2=0.01。從圖2可以看出小微企業(yè)與服務機構群體間策略交互行為演化的路徑依賴性。不同初始條件下，系統(tǒng)演化路徑不同，且在演化到穩(wěn)定狀態(tài)之前均不會重疊或相交。演化速度與小微企業(yè)選擇購買策略的群體初始比例有關，且該比例越接近穩(wěn)定狀態(tài)演化速度越快。對比圖2中的兩個子圖可以看出，小微企業(yè)購買策略選擇的演化路徑不僅受本群體中選擇購買策略的企業(yè)初始比例的影響，還與服務機構群體中選擇提供策略的機構初始比例有關。
（二）小微企業(yè)安全產(chǎn)出變化對演化結果的影響
假定服務機構選擇提供服務的初始機構比例為0.35，其余參數(shù)取值保持不變，分別取R1=1.52和R1=1.9進行實驗，結果如圖3所示。當選擇購買策略的小微企業(yè)初始比例較大時，隨著安全產(chǎn)出的增加，系統(tǒng)演化速度加快，加速進化到（A1，B1）的理想狀態(tài)；而當小微企業(yè)選擇購買策略的初始比例較小時，系統(tǒng)演化速度發(fā)生改變，且有從（A2，B2）加速進化到（A1，B1）的趨勢。因此，從安全產(chǎn)出入手，提高小微企業(yè)感知到的期望安全產(chǎn)出，有助于促進小微企業(yè)購買安全生產(chǎn)服務。
（三）安全生產(chǎn)服務費用變化對演化結果的影響
同理，取C2=0.82和C2=1.18進行實驗，結果如圖4所示。對比圖4的兩個子圖可知，服務費用越高，系統(tǒng)越易陷入“不良鎖定”模式。因為隨著服務費用的增加，購買服務的總收益逐漸減小，而對資金投入的要求逐漸提高，當高于小微企業(yè)承受能力時，小微企業(yè)由于資源實力不足而選擇不購買策略。而理想狀態(tài)是小微企業(yè)購買服務，服務機構提供服務。這就要求政府制定合理的引導策略，幫助小微企業(yè)減少服務支出，促進其購買安全生產(chǎn)服務，從而提高安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、促進小微企業(yè)購買安全生產(chǎn)服務的政策建議
（一）加大對安全生產(chǎn)服務市場的培育力度，提高服務市場化程度
通過技術培訓、資金獎勵、稅費減免等措施鼓勵服務機構進入安全市場，積極發(fā)揮安全生產(chǎn)服務機構的中介橋梁作用。同時，減少服務機構與政府的掛鉤，提高安全生產(chǎn)服務的市場化程度。為此，政府應轉變意識，努力從安全生產(chǎn)服務市場的直接參與者變?yōu)楸O(jiān)管者與推進者，培育一批數(shù)量多、質量高、市場化的安全生產(chǎn)服務機構。
（二）提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識，對安全效益高的小微企業(yè)進行獎勵
安全效益R1對小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務購買行為具有顯著影響，卻又往往被低估。因此，政府應針對小微企業(yè)實際情況，組織安全教育培訓以提高其安全生產(chǎn)意識，讓企業(yè)決策者能充分認識并合理評估安全收益。此外，還可以定期檢查考核，對嚴格遵守《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》的小微企業(yè)進行獎勵，從而間接增加其安全產(chǎn)出，提高其服務購買積極性。
（三）完善安全生產(chǎn)服務專項補貼政策
在大量需求的情況下煤炭逐步放開經(jīng)營，在此環(huán)境里投入問題顯露了出來，國家在投入機制調(diào)控制度和扶持政策六面彰顯出不足。承包的一些煤礦在短期里拼命開采，致使礦山資源缺失，無可持續(xù)發(fā)展性，政府為其結果買單，造成了惡性循環(huán)。從另一個角度看是因諸多的管理層多對工人階層安全的輕視，從而沒意識到高危行業(yè)應以預防為主。安全意識薄弱是比投入不足更可怕的存在?！鞍踩熑沃赜谏健币仓皇且痪淇谔柖?。對國家法律法規(guī)無視抗拒執(zhí)法，只為追求高利潤的煤礦礦主，證照不全不按規(guī)定組織生產(chǎn)，越層越界開采。根據(jù)調(diào)查，我國58起礦產(chǎn)特大事故中有8起是越層越界開采的原因。礦產(chǎn)企業(yè)的一些管理人員和技術、一線有經(jīng)驗的工人嚴重流失，礦產(chǎn)企業(yè)人才嚴重不足。沒有這些專業(yè)的人員某些煤礦直接不繪制開采工程平面圖和通風系統(tǒng)圖，而且采區(qū)不做采掘工作設計，不準備采掘作業(yè)計劃和規(guī)程，一些煤礦不安規(guī)定施工工程；石門揭煤、巷道打通、過新段層和采煤工作面的最初的一些工作沒有制定專業(yè)技術措施；不重視專業(yè)技術，采掘布置不合理；一些明顯具有突出礦井、水害嚴重和煤塵具有爆炸可能性的礦井，沒能采取具有實質性的防突、防治水和防塵的具體辦法。
2煤礦安全生產(chǎn)的在施工中的重要作用
要著重強調(diào)安生生產(chǎn)在煤礦開采施工中的重要地位，制定多種措施才能確保工人施工的安全性。煤礦崗位安全知識要求工程施工人員都充分掌握，對本崗位的安全保護技能熟悉，管理層做好約束廣大職工的安全行為和把規(guī)章制度做到實位。只有大力的推動煤礦生產(chǎn)安全化，努力制造安全化氛圍，才能做好深入煤礦安全化宣傳教育。這樣一來礦產(chǎn)企業(yè)的員工就能加深安全情愫，強化了對于煤礦開采的安全意識，使各崗位職工在日常工作中感受到安全化在煤礦開采中的重要性，認識到安全化的必要性，從而使各崗位職工能認識到在生活和工作中的不安全現(xiàn)狀加以改正。為確保煤礦工作人員的安全，就要在公司內(nèi)部樹立起一個良好的安全化環(huán)境，從決策層、管理層到一般員工，都要按照安全規(guī)范制度來約束自己的行為。要加強礦井的抗災能力，必須安排完善的機構制度。開采煤礦的同時要做到不以犧牲、無視人的生命、健康來換取經(jīng)濟的發(fā)展，確實的把經(jīng)濟發(fā)展建立在有一定安全保障的基礎上，安全投入、安全設施和安全標準一定做到實位，落到實處，從而對才能解除煤礦安全隱患，做到對具有危險的設備、工程及時進行處理，監(jiān)管監(jiān)察應進行的徹底，安全管理切實到實位。要對資源進行重新整合，引進新技術的投入，加強礦井的生產(chǎn)能力和防災抗災的能力，對以前具有隱患的煤礦技術大力度改造。實行集體化的進步、改進，就要匯集經(jīng)濟、法律和強制性的行政手段來加強對中小型煤礦的整合改進。鼓勵大型礦產(chǎn)企業(yè)兼并改造中小型煤礦。大力推廣中小型煤礦技術改進，對于布局不合理、不符合安全標準和浪費資源、不符合環(huán)保要求的小型進行整頓，證照不全、違法經(jīng)營的小型煤礦堅決取締。鑒于瓦斯危害嚴重、防水、防塵做不到位的小型煤礦逾期整治，仍不符合標準的限期退出。
3結束語
隨著煙草企業(yè)生產(chǎn)技術的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)的消防安全管理工作成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作頭等大事，做好消防管理工作具有重要的作用：一是加強消防管理工作能夠保障企業(yè)職工的生命安全。二是有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著煙草企業(yè)之間競爭的不斷加劇，如何降低生產(chǎn)成本，降低各種費用支出成為煙草企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的重要途徑，加強消防安全管理，避免火災的發(fā)生，就可以避免企業(yè)因為發(fā)生火災而產(chǎn)生的巨大損失，因此加強消防安全管理是煙草企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要手段；三是能夠建立清晰的安全生產(chǎn)責任制度。通過強化消防安全管理，可以將具體的安全生產(chǎn)責任制度落實到實處，強化具體責任人的職責，從而實現(xiàn)“預防為主、防治結合”的消防管理制度。
2當前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀
我國2011年4月1日實施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在：
2.1煙草企業(yè)的消防設施建設還不完善。雖然近些年國家相關部門、企業(yè)安全監(jiān)督部門等加強了對煙草企業(yè)的消防安全檢查力度，企業(yè)也加大了對消防安全設施的建設，但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，煙草企業(yè)的消防設施建設在某些方面出現(xiàn)了滯后性，比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，煙草企業(yè)的倉庫存儲量不斷地增加，倉庫的煙葉存放量已經(jīng)超過倉庫防火區(qū)的面積，不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，而且也會為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在：一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設存在滯后性。雖然我國及時頒布與實施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》等制度，但是由于煙草企業(yè)的不重視等導致煙草企業(yè)的消防管理制度沒有及時的進行更改；二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度，相應的法規(guī)明確了各部門、各人員的職責，但是在具體的實踐中由于相應崗位職責劃分不科學導致很多制度在企業(yè)中沒有得以執(zhí)行。
2.3消防管理人員的責任心不強。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強的責任心，他們在檢查企業(yè)的消防工作時，存在敷衍了事的心態(tài)，將工作重點放在表面工作，比如只是查看滅火器是否過期，而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實質性的工作；二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門與企業(yè)的其他部門缺乏有效的溝通，導致消防安全管理責任落實不到實處，影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負責對消防設施的技術改造，而不會考慮消防設備的使用性能，而安全保衛(wèi)部門在技改工作實施過程中也不會主動地參與，導致技改后的消防技術缺乏高效的實用性。
3加強消防安全管理，提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對策
3.1完善消防安全責任制，將消防安全工作落實到實處。建立完善的消防安全責任制度是保障各項消防安全預防制度落實到實處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性，要求煙草企業(yè)必須要加強消防安全管理工作，完善各項消防安全管理制度：一是積極將國家制定的各項安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結合，將消防安全責任制度落實到具體的部門、具體的崗位中；二是煙草企業(yè)的消防安全責任制度一定要本著從企業(yè)實際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā)，認真研究，制定切實可行的消防安全責任制度；三是建立完善的消防安全管理機構。建立以廠長為責任主體、副廠長為主抓、保衛(wèi)科長具體執(zhí)行的消防管理制度，并且要建立義務消防隊。
3.2加強對煙草企業(yè)職工的宣傳教育，提高他們的消防安全意識。消防工作離不開煙草企業(yè)全體職工的支持，因此煙草企業(yè)要加強對職工的安全教育，加大對消防安全管理工作重要性的宣傳：一是企業(yè)積極開展各種消防安全技能比武活動，通過技能比武活動，提高職工對消防安全管理工作的認識；二是企業(yè)要積極發(fā)揮工會、黨支部等組織職能，強化對黨員干部的消防安全管理教育，發(fā)揮他們的示范帶動作用；三是要積極加強對專職消防管理人員的教育，加強崗位培訓力度。
員工作為化工企業(yè)的最小生產(chǎn)單元，承擔著創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益的直接責任，也是化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關鍵因素之一。因此，員工安全生產(chǎn)意識的高低決定著化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，影響著化工企業(yè)經(jīng)濟效益的創(chuàng)造。在化工企業(yè)中，做好安全生產(chǎn)管理工作要明確每位員工的安全責任，履行員工安全職責，以安全生產(chǎn)意識確保安全生產(chǎn)行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標?；て髽I(yè)是一個高危行業(yè)，在生產(chǎn)管理中應堅持“安全第一”的方針，實施預防為主、綜合治理的措施，在生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都制定健全的安全生產(chǎn)保障措施，配備健全的生產(chǎn)設備，確?；て髽I(yè)安全生產(chǎn)?；て髽I(yè)在安全生產(chǎn)管理中，應結合化工企業(yè)自身實際情況，引導員工樹立安全生產(chǎn)理念，在安全生產(chǎn)現(xiàn)場中強化管理效果，做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中堅持預防為主，綜合治理的措施，針對安全生產(chǎn)問題認真排查，詳細分析問題產(chǎn)生原因，改進影響安全生產(chǎn)管理的深層次問題，將防范和治理當作化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作重心，推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。
二、完善安全生產(chǎn)制度
化工企業(yè)的發(fā)展，意味著企業(yè)業(yè)務擴展，企業(yè)人員隊伍擴大，化工企業(yè)應建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，提高員工安全防范意識，明確員工安全生產(chǎn)職責。化工企業(yè)員工要正確認識安全生產(chǎn)管理工作，將安全生產(chǎn)管理放在化工企業(yè)的第一位，真正將安全生產(chǎn)管理落實在化工企業(yè)日常工作。確保化工企業(yè)在工作中，營造安全生產(chǎn)工作氛圍，在國家法律法規(guī)基礎上，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，在企業(yè)中建立安全生產(chǎn)管理體系，明確各級工作人員權責利，加強對安全生產(chǎn)管理的考核獎懲，在工作中做到逐級管理，定期考核各級安全生產(chǎn)管理工作，結合各級工作制定相應的安全生產(chǎn)目標責任書，在各級管理中實施責任追究制，真正做到化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
三、加強生產(chǎn)設備維護
化工企業(yè)的工作環(huán)境和工藝流程使得生產(chǎn)設備受到腐蝕損壞，非常容易引起化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故。尤其在化學氣體環(huán)境下，化工企業(yè)的生產(chǎn)設備在復雜的工藝流程中，極易導致安全生產(chǎn)事故。在長期的生產(chǎn)運行狀態(tài)下，化工企業(yè)生產(chǎn)設備的安全裝置以及生產(chǎn)設備的零部件遭受腐蝕磨損，并且老化的生產(chǎn)設備也會發(fā)生不確定性失效故障。所以，化工企業(yè)要加強對生產(chǎn)設備的維護管理，針對不同的生產(chǎn)設備配置相應的維護方案，確保生產(chǎn)設備的有效運行。不同的化工企業(yè)生產(chǎn)設備制定不同的檢修方案、檢修周期，技術人員及時檢查記錄生產(chǎn)設備狀況，確?；て髽I(yè)生產(chǎn)設備安全生產(chǎn)工作，促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理；另外，技術人員要加強對生產(chǎn)設備的運行狀況進行監(jiān)測，定期對生產(chǎn)設備巡視檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時維護，最快速度響應生產(chǎn)設備安全問題，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率。
四、加強安全管理培訓工作
【關鍵詞】安全生產(chǎn)；目標責任；考核建議
安全生產(chǎn)目標責任考核是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，根據(jù)國家法律法規(guī)等有關要求，按照層層簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書，結合實際工作情況，對安全生產(chǎn)目標管理在一定時期內(nèi)達到的程度、效果進行評估的相關活動，目的是進一步促進安全生產(chǎn)工作。
1永坪煉油廠安全生產(chǎn)目標責任考核的作用與成效
層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，形成安全責任“橫向到邊、縱向到底”的格局。簽訂的主要形式是將上級公司與永坪煉油廠的安全目標責任書條款進行細化分解，并把一年內(nèi)計劃完成的重點工作加以量化，篩分至不同的業(yè)務部門；簽訂的范圍是廠長與各副廠級領導，各分管領導與所分管單位（全廠23個職能科室、11個車間中的分管單位）簽訂目標責任書，各科室與科員、車間與班組、班組與個人簽訂目標責任書，突出了責任落實和任務分解。針對崗位工作實際，有針對性地制定目標任務，越分解越具體、越量化，突出科學性、可操作性。同時制定了詳細的考核細則，過程考核與結果考核相結合，考核結果直接與各單位年終綜合考核成績掛鉤，作為一種書面承諾與管理手段，起到了如下作用：全員安全意識顯著提升，“我要安全”的氛圍更加濃厚。通過考核，各級人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認識有明顯提高，對HSE管理體系及安全生產(chǎn)標準化工作的重視程度明顯提高，自我要求也更加嚴格，“要我安全”到“我要安全”的格局基本形成?，F(xiàn)代化、科學的安全管理體系逐步建立，安全基礎保障能力持續(xù)增強。積極開展科學的安全管理體系建設，開展安全標準化達標活動，風險識別、風險控制、應急救援等安全管理工作得到加強，現(xiàn)場管理、資料管理逐步規(guī)范化、標準化，“兩張皮”情況逐年減少，多次榮獲省、市級年度“安全生產(chǎn)先進企業(yè)”榮譽稱號?？茖W的考核機制已經(jīng)形成，使各項工作有效落實。每年逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，將安全生產(chǎn)標準化建設作為主要內(nèi)容，分值達45%，這45分主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)標準化建設、運行方面，凸顯了安全管理重點在基層、關鍵在生產(chǎn)一線的理念。同時嚴格按照國家相關考核評分標準進行檢查。
2考核過程存在的問題
缺乏實施安全生產(chǎn)目標考核的前提?；A管理工作較為薄弱，安全生產(chǎn)管理制度不全面，組織機構設置不能適應公司發(fā)展和外部環(huán)境變化需要，崗位設置不合理。個別車間、班組安全生產(chǎn)目標責任書逐級分解不細致、不符合實際、針對性不強。目標管理考核準備不充分。缺少必要的宣傳解釋，員工對安全生產(chǎn)目標不了解；培訓工作不到位，沒有嚴格按照安全標準化管理程序，沒有開展針對績效考核管理制度、流程的培訓，沒有開展使績效考核者清楚績效考核的操作過程等內(nèi)容的培訓?？己斯芾砦葱纬珊狭Α０踩a(chǎn)工作核心是齊抓共管，重點是要突出“一崗雙責、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等原則。在實際經(jīng)營過程中，往往存在安全管理只是安全主管部門的事情等誤區(qū)，未形成安全管理合力，只有領導重視、實行專業(yè)性安全管控、全員參與才能做好，安全績效才能提高。
3加強安全生產(chǎn)目標責任考核幾點對策建議
建立科學的考核體系。從健全完善安全責任體系、建立健全隱患排查治理體系、建立安全預防控制體系、提升安全生產(chǎn)治理能力、嚴格查處安全生產(chǎn)事故和建立安全生產(chǎn)綜合督查、專項檢查和暗訪暗查機制及安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新管理建立等要素入手，健全過程和結果并重的安全生產(chǎn)工作績效評價考核體系。注重考核的有效性，健全考核評價指標，完善考核評分規(guī)則，采取年度考核與月度考核相結合、定量考核與定性考核相結合等方式進一步提升考核工作的全面性。制定詳細的檢查考核工作方案。為使檢查考核工作更加精細化、規(guī)范化，籌劃準備階段必須制定詳細的工作方案。首先，應成立以公司主要負責人為組長的檢查考核領導小組，必要時可外聘專業(yè)咨詢機構專家、抽調(diào)內(nèi)部基層單位專家參與。其次，應結合簽訂的《安全生產(chǎn)目標責任書》、有關行業(yè)《安全生產(chǎn)標準化考評辦法》以及國家、本單位關于安全生產(chǎn)有關文件、要求等，制定詳細的、可操作性強的考核方案，在依法治安的前提下，在安全文化建設的渲染下，全員的安全意識將會極大的調(diào)動，行動力和領導力將會受到更大的鼓舞。因此，一份切實可行的考核方案更有利于考核工作的實施。充分發(fā)揮考核導向性。將“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務必須管安全”等原則，貫穿考核各環(huán)節(jié)；強化結果運用，建立考核結果向組織部門報送制度；科學設置加分項，將安全生產(chǎn)工作重點、難點作為鼓勵項，進一步調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造力；健全安全生產(chǎn)“一票否決”制，落實安全生產(chǎn)主體責任，切實做到安全生產(chǎn)責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。加強對檢查考核工作質量管控。為確保檢查工作質量，應專題召開考核組全體成員的培訓與討論會，讓考核參與者熟悉考核內(nèi)容、方法、標準等，必要時就檢查中可能遇到的問題進行深入探討，為盡可能地統(tǒng)一標準、統(tǒng)一尺度奠定基礎。應根據(jù)考核人員專業(yè)特長，將檢查內(nèi)容分為工藝、設備、電氣儀表、安全管理體系建設等專業(yè)，對查出的不符合項要進行小組討論并簽字確認，確?？己藱z查工作質量可靠。及時進行考核效果評估?？己嗽u估是對整個考核體系效果的評價和驗證，同時也是查找和修正考核運行機制的重要途徑。通過對考核效果的評估，可以更好地衡量考核質量、評估基層單位對相關內(nèi)容的掌握情況，促進安全生產(chǎn)目標考核工作，達到持續(xù)改進的目的。
4結束語
隨著建筑業(yè)的蓬勃快速發(fā)展,各種體制的建筑施工隊伍急劇增加,職工隊伍素質參差不齊,給建筑施工安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。雖然各級建設行政主管部門加大了對安全生產(chǎn)的管理力度,但由于建筑施工安全管理工作涉及面廣,各種情況交織復雜,安全生產(chǎn)事故還時有發(fā)生。為了更好地保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生,保證社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展,有必要建立一套較完整的針對施工企業(yè)的安全性評價體系,以便對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行安全程度的綜合性評價,客觀地反映一個施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中的安全生產(chǎn)狀況,及時采取整改措施,搞好安全生產(chǎn)工作。而《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(J哪/T77)的頒布實施,給施工企業(yè)的安全生產(chǎn)評價提供了科學依據(jù),為提高施工生產(chǎn)的本質安全程度創(chuàng)造了條件。
2開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價的目的
開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價,目的是為了加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,科學地評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績及相應的安全生產(chǎn)綜合管理能力,查找其存在的管理薄弱環(huán)節(jié)和有關危險有害因素,提出合理可行的安全對策措施及建議,減少和控制施工過程中的危險、有害因素的危害,降低施工企業(yè)在施工過程中的安全風險,使施工企業(yè)在生產(chǎn)運行期間的安全風險控制在安全、合理的程度內(nèi),達到控制傷亡事故的發(fā)生,促進安全生產(chǎn)管理水平的提高,實現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的規(guī)范化和制度化。
3安全生產(chǎn)評價的依據(jù)、對象和內(nèi)容
評價依據(jù):依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關法律、法規(guī),《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等有關標準規(guī)范,建設行政主管部門的有關安全管理規(guī)定。評價對象:主要對發(fā)生重大施工安全生產(chǎn)責任事故的建筑業(yè)施工企業(yè)以及被建設行政主管部門列人安全生產(chǎn)監(jiān)管一級、二級警示的施工全業(yè)。評價內(nèi)容:主要依照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(J哪/T77)中安全生產(chǎn)條件單項評價的安全生產(chǎn)管理制度、資質、機構與人員管理、安全技術管理、設備與設施管理四個分項、安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價的生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎罰、項目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行四個評分項目進行安全生產(chǎn)綜合能力評價,結合《建筑施工安全檢查標準》(J哪59),抽查施工企業(yè)在建工程項目的安全生產(chǎn)、文明施工管理狀況,從而反映施工企業(yè)安全管理制度、安全防護措施在施工現(xiàn)場的落實情況。
4開展安全生產(chǎn)評價工作的成效
1、促使企業(yè)的安全管理全員參與落到實處
在對企業(yè)進行安全生產(chǎn)評價時,應該做好對企業(yè)的宣傳,使企業(yè)的每一個職能部門、每一個崗位人員都能積極地參與到與其相關的安全生產(chǎn)管理工作之中。通過安全生產(chǎn)評價,受評價施工企業(yè)的相關職能部門和崗位人員都能充分認識安全管理工作的重要性,積極參與,積極配合,使安全生產(chǎn)評價工作能夠順利開展。企業(yè)也能夠通過評價整合用于安全生產(chǎn)評價的資源,使這些資源能夠在企業(yè)提高整體安全管理水平和安全績效中發(fā)揮最大的效用。
2、促使企業(yè)完善和落實安全管理規(guī)章制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度必須是經(jīng)過公司法人簽發(fā)的受控文件,且有傳閱記錄。根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及安全管理規(guī)定,企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度、對分包單位、供應單位的管理制度、安全技術管理制度、施工組織設計(方案)編制審批制度、設備與設施安全管理制度、各工種安全技術操作規(guī)程、危險源識別、評價和控制措施、安全事故應急救援預案等等,通過安全生產(chǎn)評價,使受評價施工企業(yè)能切合企業(yè)實際建立完善相關安全管理規(guī)章制度。而安全管理規(guī)章制度應重在落實,不僅要進一步健全制度,更重要的是執(zhí)行制度,只有嚴格按制度執(zhí)行,這樣才能起到制度的約束作用,才能使安全生產(chǎn)閉合管理。
3、促使企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理保證體系
安全生產(chǎn)管理保證體系應縱向到底,橫向到邊,在評價過程中發(fā)現(xiàn)安全管理人員的“責、權、利”不落實,未能行使安全一票否決權。通過安全生產(chǎn)評價,促使企業(yè)獨立設置安全生產(chǎn)管理機構,企業(yè)各級按規(guī)定配備足夠的專職安全管理人員,進一步完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理保證體系,使企業(yè)能夠融合各級、各部門、各崗位人員切實履行安全管理職能,使體系能夠圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)施工要求正常運行。
4、促使企業(yè)的安全技術管理更趨規(guī)范
安全技術管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),忽略了某一環(huán)節(jié)都可能造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過安全生產(chǎn)評價,企業(yè)基本能夠明確施工組織設計(方案)作為指導施工的技術性文件的重要性,嚴格按照施工組織設計(方案)編制審批制度規(guī)定的程序組織報批、組織施工,不流于形式,明確安全技術管理內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化管理;對作業(yè)班組、勞務作業(yè)人員切實做好針對性的安全技術交底和履行簽字手續(xù),對危險性較大的作業(yè)進行安全監(jiān)控管理,確保各項安全技術措施落到實處。
5、促使企業(yè)的設備與設施管理更加完善
設備與設施管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,在評價過程中發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)在設備與設施管理方面較為薄弱,未設置設備管理部門或配備專職機管員。通過安全生產(chǎn)評價,幫助企業(yè)建立健全設備的裝拆、管理、使用、保養(yǎng)、修理等管理制度,做到有章可循,同時,督促企業(yè)建立設備管理檔案臺賬,做好自有或租賃設備的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證及相關技術資料收集、整理,按規(guī)定進行大型設備的登記、報備和驗收、檢測,使百全亞的設備與設施安全生產(chǎn)管理得到進一步完善。
