時間：2023-07-04 16:00:51
序論：在您撰寫國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】土地市場建設(shè)；基本經(jīng)驗；關(guān)鍵問題
【中圖分類號】F293.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1002-736×(2012)05-0029-03
1987年，深圳市分別以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式出讓了三宗土地，開創(chuàng)了市場配置土地資源的先河，1988年《中華人民共和國憲法修正案》增加了“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定，為土地市場的形成與發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。經(jīng)過二十年的發(fā)展，中國土地市場建設(shè)取得重大成就，對建立和完善具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，落實耕地保護(hù)基本國策，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了積極而重要的作用。
就土地市場發(fā)展自身而言，從1979年國家頒布《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定對外資企業(yè)收取場地使用費(fèi)算起，迄今我國土地市場建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)走過三十多年。從1988年《憲法修正案》“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”為土地市場建設(shè)的全面展開奠定法律基礎(chǔ)算起，也已經(jīng)二十多年。在此過程中，各級土地行政主管部門和相關(guān)部門借改革開放的強(qiáng)大動力，不斷深化土地使用制度和土地管理制度改革，有力地推動了土地市場的建設(shè)，取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗。但同時在土地使用制度改革以及土地市場建設(shè)三十年實踐中也遺存著不少尚未解決的問題，這些問題大都是困擾實踐和理論的焦點、難點，也急需總結(jié)、研究和破解。
這些情況表明，我國土地市場建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了攻堅階段。要實現(xiàn)土地市場建設(shè)多種目標(biāo)、平衡各種利益訴求、破解新老難題，必須認(rèn)真總結(jié)改革開放以來我國土地市場建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r、基本經(jīng)驗和關(guān)鍵問題，這對于我們立足全局謀劃工作，具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。
一、我國土地市場建設(shè)經(jīng)歷的三個階段
我國土地市場是隨著土地使用制度改革的不斷深化而逐漸形成并日益完善的。從改革開放到今天，我國土地使用制度改革和土地市場建設(shè)經(jīng)歷了三個階段，每一個階段都有其特定的改革目標(biāo)、任務(wù)，以及需要解決的特定問題。
第一階段，1978年至20世紀(jì)80年代末，是土地市場萌芽階段。這一階段要解決的特定問題是在土地所有權(quán)、使用權(quán)不能流轉(zhuǎn)的前提下，為適應(yīng)對外開放、緩解城市建設(shè)資金不足，探索土地有償使用的問題。其標(biāo)志性事件為1979年國家頒布《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和深圳、廣州、撫順收取場地使用費(fèi)。這時的土地市場處于萌芽狀態(tài)，土地有償使用的探索還建立在土地行政劃撥制度的基礎(chǔ)之上。1988年，《憲法修正案》明確“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，為土地使用制度改革的深入發(fā)展和土地市場建設(shè)的全面展開奠定了法律基礎(chǔ)。
第二階段，20世紀(jì)90年代十年間，是土地市場初步形成階段。這一階段要解決的問題是克服劃撥方式配置土地的低效率，促進(jìn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置。改革的目標(biāo)是降低行政劃撥配置土地資源的比例，推行國有土地使用權(quán)有償出讓制度。其標(biāo)志性事件是1990年國務(wù)院《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，1994年國家頒布《城市房地產(chǎn)管理法》，1998年修訂《土地管理法》。這一階段，逐步確立了國有土地出讓使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度、交易方式和規(guī)則，構(gòu)造了中國土地市場的基本制度框架。
第一階段，2001年以來，是土地市場規(guī)范完善階段。這一階段要解決的問題是加強(qiáng)和改善對土地市場的宏觀調(diào)控和服務(wù)監(jiān)管。其標(biāo)志性事件是國務(wù)院2001年出臺《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》、2004年出臺《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、2006年出臺《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、2007年國家頒布《物權(quán)法》和2008年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》。這一時期，完善了土地產(chǎn)權(quán)制度和政府供應(yīng)土地的規(guī)則，建立了土地儲備制度，推行了土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，實行了政府公開供應(yīng)土地制度，建立了運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的新機(jī)制，健全了節(jié)約集約用地的長效機(jī)制。
二、我國土地市場建設(shè)的重大進(jìn)展
(一)確立了城鎮(zhèn)國有土地市場的基本制度框架
從深圳1987年拍賣第一塊土地算起，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國已初步形成了以國有土地使用權(quán)為主要權(quán)利載體的土地市場基本制度框架。
在國有土地使用制度改革方面，探索了城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資(入股)等國有土地有償使用方式，確立了協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)制度，形成了中國特色的國有土地使用權(quán)，奠定了中國土地市場的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。在土地供應(yīng)管理方面，實行了主要包括土地利用規(guī)劃和土地利用年度計劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度、土地征收制度、土地儲備制度、限制用地項目目錄、禁止用地項目目錄和劃撥用地目錄等管理制度。在土地價格管理方面，建立了土地價格評估制度，基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價確定和定期更新、公布制度，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價制度，全國工業(yè)用地最低出讓價控制標(biāo)準(zhǔn)，交易價格申報制度。在土地收益分配管理方面，建立了城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)調(diào)控體系。在服務(wù)監(jiān)管和調(diào)控方面，建立了土地市場監(jiān)測監(jiān)管和城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、土地價格評估、土地登記等市場中介服務(wù)制度、土地市場信息制度和土地有形市場，促進(jìn)了土地使用權(quán)規(guī)范交易，初步建立了節(jié)約集約用地控制和評價指標(biāo)體系，土地政策參與宏觀調(diào)控的手段與方法得到完善。
關(guān)鍵詞：國防；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；創(chuàng)新策略
中圖分類號：F63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0055-01
我國發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新時期和新階段，加強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過準(zhǔn)確制定戰(zhàn)略視野上的發(fā)展規(guī)劃，突破以往發(fā)展上的模式桎梏和定位模糊化，不斷建立起新的國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，才能實現(xiàn)我國國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的良性與可持續(xù)，為國防經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)助力，也為國家綜合實力的提升打下堅實基礎(chǔ)。
一、國防經(jīng)濟(jì)概述
國防經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)和軍事相互深化結(jié)合而成的，其以軍事和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是國家在建設(shè)國防體系當(dāng)中必然會形成的國防與經(jīng)濟(jì)要素的矛盾關(guān)系，包括國防經(jīng)濟(jì)內(nèi)部部門間的矛盾關(guān)系[1]。國防經(jīng)濟(jì)既牽涉軍事領(lǐng)域的矛盾，又聯(lián)系著經(jīng)濟(jì)方面的矛盾，是完成國防力量體系搭建當(dāng)中牽涉的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系群。隨著國家國防建設(shè)的不斷加強(qiáng)，國防經(jīng)濟(jì)實力的提升越來越成為國家關(guān)注的重點，加強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)也成為國防力量和國家安全力量的重要保障。
二、國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系
（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要資金保障
國防建設(shè)的重要部分是現(xiàn)代化軍隊的建立和完善。隨著國防現(xiàn)代化要求的不斷提高，軍隊建設(shè)對于資金的要求越來越高。物資、機(jī)械和信息設(shè)備等有著高資金消耗的特點，在不斷強(qiáng)化軍隊建設(shè)的過程中，加快實現(xiàn)軍隊機(jī)械化和信息化，就需要更加龐大的資金作為支撐和保障。而國防建設(shè)的主要資金來源即政府的財政支出，只有不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的提升，才能保障財政收入的增多以及國防建設(shè)撥款的增多。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要資金來源，是進(jìn)一步實現(xiàn)國防建設(shè)水平、推動國防現(xiàn)代化的必要條件。
（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要技術(shù)保障
現(xiàn)代化的國防對于純軍事性技術(shù)的要求相對沒有以往那么高，而對于信息技術(shù)的要求則在不斷提高。技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用需要投入大量的財力物力，也就需要充足的資金作為保障。經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提升，一方面為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)造了相對開放和穩(wěn)定的環(huán)境，另一方面也為技術(shù)應(yīng)用提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，讓技術(shù)的實踐應(yīng)用效率與質(zhì)量均能得到顯著提升。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要技術(shù)保障，國防建設(shè)在技術(shù)上對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的依賴性將較以往更加突出。
（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國防建設(shè)提供充足人力資源
國防建設(shè)對于技術(shù)的要求更高，在高精尖人才的需求方面也就更加突出。除了軍隊建設(shè)之外，國防體系支持力量的形成也需要更加多元和高素質(zhì)的人才隊伍作為支撐，這不是僅依靠政府政策就能夠?qū)崿F(xiàn)的，還需要國民經(jīng)濟(jì)水平相應(yīng)得到提升才能在國民教育和國防支持力量打造方面得到充足的保障。國民教育在國防和軍事方面的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)足夠穩(wěn)固，相應(yīng)的教育水平提升才能得以實現(xiàn)，人才隊伍的有效培養(yǎng)和建設(shè)也才能得以實現(xiàn)。
三、中國國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展策略
（一）建立國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間相輔相成，要想實現(xiàn)國防建設(shè)，就必須首先保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定繁榮，而要想推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須以國防建設(shè)作為基礎(chǔ)補(bǔ)充。在關(guān)注國防經(jīng)濟(jì)建O創(chuàng)新發(fā)展道路時，就應(yīng)當(dāng)充分肯定國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，并在建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的目標(biāo)上不斷努力。一方面，應(yīng)當(dāng)注重平戰(zhàn)結(jié)合和軍民結(jié)合；另一方面，則應(yīng)努力協(xié)調(diào)好國家發(fā)展戰(zhàn)略和國防發(fā)展戰(zhàn)略，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠以國防建設(shè)為支持，也能夠在經(jīng)濟(jì)水平提升的同時反哺國防建設(shè)。只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使得中國國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)既在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上更加穩(wěn)固，又在國防水平突破方面不斷取得新的成績。
（二）技術(shù)創(chuàng)新下帶動國防經(jīng)濟(jì)制度上的創(chuàng)新
國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想實現(xiàn)新的突破，在發(fā)展道路和發(fā)展成果上取得創(chuàng)新，就應(yīng)當(dāng)在制度上進(jìn)行創(chuàng)新。我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新在以往多通過直接的制度創(chuàng)新得以實現(xiàn)，這往往只停留在制度表層，并不能實現(xiàn)制度本身的根本性改變，改革效果不佳，對于國防經(jīng)濟(jì)制度以后的創(chuàng)新突破也并沒有實質(zhì)上的貢獻(xiàn)[2]。而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，并在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上帶動國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，能夠不斷為國防經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新提供結(jié)構(gòu)優(yōu)化的巨大可能，尤其是在世界范圍內(nèi)科技革命的大浪潮中，技術(shù)創(chuàng)新能夠給國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新帶來新的思路，在創(chuàng)新的道路和途徑上也更加多元和有效，是有著深遠(yuǎn)的良性帶動作用的。
（三）國防經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和國防經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)
人才隊伍是國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大基礎(chǔ)之一，要想實現(xiàn)國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的創(chuàng)新突破，就需要在人才培養(yǎng)方面加大力量，提高人才隊伍的數(shù)量和綜合素質(zhì)水平。一方面，應(yīng)當(dāng)改變以往的人才培養(yǎng)模式，采用軍隊培養(yǎng)和國民教育培養(yǎng)并行的良好模式，培養(yǎng)出多元化的復(fù)合型軍事人才；另一方面，創(chuàng)新人才的發(fā)展模式和用人機(jī)制，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和實際戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)為要求，實現(xiàn)人才隊伍的優(yōu)勝劣汰，打造強(qiáng)化的國防人才培養(yǎng)和應(yīng)用機(jī)制。同時，加強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)，一方面要強(qiáng)化國防經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究，為國防經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)制定更加完善和科學(xué)的建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃[3]；另一方面充分吸收借鑒國外先進(jìn)的法制建設(shè)經(jīng)驗，使得國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加規(guī)范、秩序發(fā)展，最大限度保障國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)擁有配套的法規(guī)體系防護(hù)。
1、和平、發(fā)展和合作是當(dāng)今世界時代的主流
然而我國面臨發(fā)展的安全制約因素高于傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全因素交織，有西方敵對勢力對我國的西化與分化的政治戰(zhàn)略，還有“”勢力不斷制造摩擦，國家安全問題的多變性、復(fù)雜性、綜合性不斷地增強(qiáng)。軍隊肩負(fù)著國家的安全與統(tǒng)一和發(fā)展利益的任務(wù)，復(fù)雜多變的國際環(huán)境對國防與部隊的建設(shè)提出了更高的要求。然而經(jīng)費(fèi)供給不足與現(xiàn)代化國防與軍隊的建設(shè)需求存在長期的矛盾，如何科學(xué)統(tǒng)籌安排建設(shè)國防經(jīng)濟(jì)是對建設(shè)國防經(jīng)濟(jì)的新時代要求。
2、當(dāng)今世界處于大變動變革的非常時期
各種勢力力量在不斷地重新分化與組合。世界格局朝著多極化發(fā)展，而綜合實力往往決定著國家的作用和地位，綜合國力的競爭將成為未來國際間的主要競爭。綜合國力是由經(jīng)濟(jì)力和國防力構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)力是基礎(chǔ)，而國防力也是不可短缺的必要組成部分。一個具有比較強(qiáng)的綜合國力的國家不可缺少的兩翼是“富國”與“強(qiáng)兵”。偉大復(fù)興是中華民族每個國人的夢想。但是隨著我國新軍事改革進(jìn)入新階段時，我軍建設(shè)即取得了巨大的成就，又凸現(xiàn)出各種問題和矛盾。這些問題和矛盾嚴(yán)重影響與制約著軍隊科學(xué)建設(shè)的發(fā)展。如何科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌安排建設(shè)國防經(jīng)濟(jì)是對建設(shè)國防經(jīng)濟(jì)的新時代要求。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新世紀(jì)新階段的國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要
國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“以人為本”，即要結(jié)合新軍事改革和軍事斗爭實際準(zhǔn)備，且勇于改革思想觀念，又要牢固樹立“人才第一”的新觀念。人才競爭是當(dāng)今世界以尖端武器為主要特征的新軍事改革且強(qiáng)調(diào)人才重要性的競爭。
國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“全面發(fā)展”，即要統(tǒng)籌安排國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全方位的發(fā)展。國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個復(fù)雜龐大的制度體制，科研、分配、流通、生產(chǎn)等各個層面構(gòu)成的一個復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。假如僅僅著眼單一方面的發(fā)展，而忽視其他的發(fā)展，必然會阻礙整個系統(tǒng)的發(fā)展。
國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”，即要正確認(rèn)識與處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)之間的關(guān)系，又要尋求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。國防建設(shè)的依托是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終搞不上去，那么國防建設(shè)根本就無從談起。綜合國力的象征是國防實力，如果國防建設(shè)始終搞不上去，那么經(jīng)濟(jì)建設(shè)就連最基本的安全保障的得不到。國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是要正確認(rèn)識和處理好國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，尋求兩者的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。指出，正確認(rèn)識和處理好國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系是我國社會主義建設(shè)中一個帶全局性的重大問題。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，國防建設(shè)就無從談起。國防實力是綜合國力的重要組成部分，國防建設(shè)搞不上去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障。因此要一手抓國防建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅持兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想要求將國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃中，使兩者步調(diào)一致，形成二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。
國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“可持續(xù)發(fā)展”，就是要保持和增強(qiáng)發(fā)展的后勁，堅持走國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。因此，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想要求在國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)中注意資源與環(huán)境的制約，不竭澤而漁犧牲子孫的環(huán)境來搞今天的建設(shè)。另外要抓好軍事訓(xùn)練、軍事人才培養(yǎng)、國防科技和武器裝備的預(yù)研等工作，保證國防和軍隊建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)要把握幾個重要問題
1、以“對立統(tǒng)一”為國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)選擇
發(fā)展戰(zhàn)略和制定政策措施的出發(fā)點傳統(tǒng)邏輯把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)看作是完全對立的，以其矛盾的對立面來作為選擇發(fā)展戰(zhàn)略、制定政策和實施措施的基本出發(fā)點，導(dǎo)致了國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的不協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)告訴我們，國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)二者是相互滲透、相互推動的，具有長期的、動態(tài)的“統(tǒng)一性”。因此，我們必須更新觀念改變思路，以“對立統(tǒng)一”的科學(xué)視角去認(rèn)識國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路，創(chuàng)新發(fā)展模式。
2、以“全面發(fā)展”科學(xué)統(tǒng)籌國防投入的適度規(guī)模與結(jié)構(gòu)
科學(xué)發(fā)展觀的“全面發(fā)展”觀念把國防經(jīng)濟(jì)看成由若干要素組成的有機(jī)體，要求統(tǒng)籌好國防投入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。一方面要“規(guī)模適度”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力和國家安全需求來確定最適何的國防投入規(guī)模，并保持動態(tài)平衡和合理。另一方面要“結(jié)構(gòu)合理”，要在現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)投入力下形成最具戰(zhàn)斗力的結(jié)構(gòu)。要結(jié)合從我國國防經(jīng)濟(jì)實際，解決如人員、裝備、研發(fā)費(fèi)用的比例不合理，國防科研投入比重較低，軍兵種費(fèi)用結(jié)構(gòu)不合理等制約我國國防經(jīng)濟(jì)效益提高的問題。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)建設(shè)；國防建設(shè)；戰(zhàn)略任務(wù)
中圖分類號：F019 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0022-02
指出：“必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！盵1] 這一重大戰(zhàn)略思想，深刻揭示了國防和軍隊建設(shè)與國家發(fā)展、民族振興的內(nèi)在聯(lián)系，對我們在新的起點上以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)又好又快發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
一、在全面小康社會的建設(shè)中正確認(rèn)識富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一
黨的十報告提出，堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略。深刻理解和把握這一思想，必須在理論和實踐中，認(rèn)清兩者的辨證關(guān)系，必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，不斷推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)又好又快發(fā)展。
認(rèn)清富國強(qiáng)軍的統(tǒng)一性，肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會的艱巨任務(wù)。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，國防現(xiàn)代化無從談起；沒有強(qiáng)大的國防力量，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境無法保障。認(rèn)清富國和強(qiáng)軍的關(guān)系，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要破除一些思想障礙，牢牢把握兩者的統(tǒng)一性，把思想凝聚到全面建設(shè)小康社會上來。從經(jīng)濟(jì)效益這個意義上講，國防建設(shè)是要花錢的。但我們必須正確認(rèn)識軍費(fèi)消耗問題，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，更要算安全賬和政治賬，要充分認(rèn)清國防建設(shè)的安全價值和社會效益，更主要是表現(xiàn)在國家和的捍衛(wèi)、民族利益的保衛(wèi)上。因此，不能僅用經(jīng)濟(jì)眼光看“物質(zhì)消耗”，更要用安全的眼光看潛在的“威協(xié)消滅”。黨的十對軍隊各項建設(shè)做出戰(zhàn)略部署，可以說，國防和軍隊建設(shè)迎來了難得的機(jī)遇，我們要堅決克服經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后等被動消極的等靠思想，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極投身到軍革之中，推動部隊建設(shè)又好又快發(fā)展。
認(rèn)清富國和強(qiáng)軍的兼容性，努力提高國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重效益。胡主席曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)又好又快地發(fā)展，必須堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深觸入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系之中。因此，要在全面建設(shè)小康社會中，充分挖掘國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重效益?，F(xiàn)在我國的國防工業(yè)大都是軍民結(jié)合型企業(yè)，其生產(chǎn)任務(wù)是既生產(chǎn)軍品，又生產(chǎn)民品。在生產(chǎn)軍品過程中，特別是在隨著裝備建設(shè)的資金投入不斷加大、國防工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的同時，必然拉動與之相關(guān)的民用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)規(guī)模擴(kuò)充。同時，國防工業(yè)消費(fèi)增長能夠拉動整個國民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的增長?？梢哉f軍用技術(shù)與民用技術(shù)在互補(bǔ)中發(fā)展。因而，加大國防科技力度并將其釋放于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，將有利于促進(jìn)民用經(jīng)濟(jì)尤其是民用科技的發(fā)展，從而產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
認(rèn)清富國和強(qiáng)軍的相對性，不斷增強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)的軟實力。富國才能強(qiáng)軍，這是國防建設(shè)發(fā)展基本規(guī)律。但是，富裕的國家，軍隊不一定強(qiáng)，也絕不可能自然而然就變強(qiáng)了。
因而，富國和強(qiáng)軍具有一定的相對性，富國是強(qiáng)軍的物質(zhì)保證，但絕不是唯一條件，強(qiáng)軍還包括全民國防觀念的提升，部隊?wèi)?zhàn)斗精神的生成等軟實力。當(dāng)今世界，富國與強(qiáng)軍并不是完全對等關(guān)系。一種是國富軍又強(qiáng)，另一種是國富但軍不強(qiáng)，還有一種是國不富但軍強(qiáng)。可以說，富國與強(qiáng)軍之間沒有絕對聯(lián)系，富國是強(qiáng)軍的基礎(chǔ)，是前提，但不能自然等同于強(qiáng)軍，再富有的國家，如果不重視國防建設(shè)，不增強(qiáng)國防投入，國防不會自然而然地強(qiáng)大起來。所以，第一要義是發(fā)展，核心是統(tǒng)一，方法是統(tǒng)籌，關(guān)鍵是投入。國防不是軍防，是全民的國防，如果僅有軍隊而無全民一心、同仇敵愾的愛國主義精神，就難以戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人。
二、在深化改革開放的進(jìn)程中積極推進(jìn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一
指出：“改革開放是新時期最鮮明的特征?！盵1 ]深化改革開放、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是解決包括國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)在內(nèi)的當(dāng)代中國所有問題的前提和基礎(chǔ)。
改革開放為推進(jìn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。30多年的改革開放不僅帶來了深刻的社會變革，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，中華民族實現(xiàn)了百年的富國之夢。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，不僅是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的首要任務(wù)，也是夯實國防建設(shè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要依托。我國的國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)加速發(fā)展，國防投入逐年增加，武器裝備更新?lián)Q代，信息化建設(shè)步伐加快，社會保障全面有力，軍事威懾力顯著提升。事實雄辯地證明，改革開放是實現(xiàn)中華民族富國之路的必然選擇，也是實現(xiàn)中華民族強(qiáng)軍之路的歷史必然，改革開放為實現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一夯實了物質(zhì)基礎(chǔ)，“富國”與“強(qiáng)軍”在改革開放的偉大實踐中根深葉茂、碩果累累。
改革開放為推進(jìn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一提供不竭動力。改革開放是國家發(fā)展的動力，也是軍隊發(fā)展的動力，同樣也是建立和完善國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、實現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要推動力。在改革開放的過程中，我國各項建設(shè)在取得舉世矚目成就的同時，我們也看到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)在發(fā)展建設(shè)過程中有許多問題亟待解決。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，我國的生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，我們在“富國”之路上還要付出巨大的努力；在國防建設(shè)領(lǐng)域，我軍正處于機(jī)械化半機(jī)械化向信息化的跨越式發(fā)展時期，無論是信息化建設(shè)、高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力還是人才隊伍建設(shè)、武器裝備的自主研發(fā)，與世界先進(jìn)水平相比，都存在著較大的軍事技術(shù)差距，這也警醒我們在“強(qiáng)軍”之路上仍需要加倍的努力，要以改革開放為推動力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，真正實現(xiàn)“富國”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)一。
改革開放為推進(jìn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一提出迫切要求。改革開放以來，我們發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國家對外開放的擴(kuò)大，我國在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略利益不斷拓展，我國經(jīng)濟(jì)的對外依存度，對利用國際市場、國際資源的安全要求也越來越高。尤其是當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，西方敵對勢力不愿看到一個強(qiáng)大的社會主義中國出現(xiàn)在世界東方，總是千方百計地妄圖牽制乃至遏制我國的發(fā)展。我國周邊地緣政治軍事環(huán)境也相當(dāng)復(fù)雜，不可預(yù)測性因素明顯增加。這些都對國家安全環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，加大了我國維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益的壓力。這樣一個全球化的發(fā)展過程和多元化的利益格局，必然會對國防和軍隊建設(shè)提出更高的要求，國家發(fā)展必須擁有一支強(qiáng)大的軍事力量作戰(zhàn)略支撐，才能更好地維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益，才能保證中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
三、在落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中真正實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一
科學(xué)發(fā)展觀是中國化的最新理論成果，也是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的世界觀和方法論。它不僅為實現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)提供了根本思路，也為解決各種矛盾和問題、推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想武器。
一是在戰(zhàn)略思維上，要樹立全局觀念，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，同樣也是實現(xiàn)“富國”與“強(qiáng)軍”的根本方法。實現(xiàn)“富國”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，就是兼顧國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，使國防建設(shè)體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系融合并相互促進(jìn)，共同成為國家全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的強(qiáng)大保證和堅實基礎(chǔ)。要明確“富國”與“強(qiáng)軍”相統(tǒng)一的中心點。“國富”要以“軍強(qiáng)”為保障，“軍強(qiáng)”要以“國富”為基礎(chǔ)。因此，我們要堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。從國家角度講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增加國防投入，高度重視國防建設(shè)，保障和促進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)；從軍隊角度講，要堅決服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的大局，自覺在大局下行動。
二是在融合模式上，要樹立效能觀念，實現(xiàn)優(yōu)化整合，兼容發(fā)展。在十七大報告中明確指出：“要建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。實現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，必須堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的原則，全方位全過程地把國防建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系之中，形成國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、相互推動、形成合力的局面。一方面，軍隊要充分依托社會資源，要在國防基本建設(shè)、科技發(fā)展、人才培養(yǎng)、保障體系上，充分統(tǒng)籌好國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，充分地發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)對國防建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐作用；另一方面，軍隊要積極發(fā)揮推動作用，要積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，協(xié)助地方完成重大保障任務(wù)，從而使“富國”與“強(qiáng)軍”在更高的發(fā)展水平上實現(xiàn)更加科學(xué)有序的結(jié)合。
三是在政策法規(guī)上，要樹立法制觀念，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，長遠(yuǎn)發(fā)展。指出：“我們就必須依據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，站在國防發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮和設(shè)計國防和軍隊發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定國防和軍隊建設(shè)布局，通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和計劃把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使國防和軍隊現(xiàn)代化進(jìn)程與國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致?！盵2]無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是國防和軍隊建設(shè)，都是一個由多個部分構(gòu)成的復(fù)雜的大系統(tǒng)，要科學(xué)確定兩個建設(shè)相協(xié)調(diào)的分階段的目標(biāo)和重點，站在國家高度來考慮和設(shè)計國防與軍隊的發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定國防與軍隊的建設(shè)布局，通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和計劃，把國防與軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使國防和軍隊現(xiàn)代化進(jìn)程與國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，從而真正實現(xiàn)“富國”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】協(xié)調(diào)發(fā)展；國防高科技產(chǎn)業(yè)；全方位融合
一、國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系
（1）國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要協(xié)調(diào)發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不斷提高國家的經(jīng)濟(jì)實力，是解決包括國防現(xiàn)代化在內(nèi)的當(dāng)代中國所有問題的基礎(chǔ)，也是我國提高國際競爭力，頂住霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力，維護(hù)國家獨立和的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)上不去，國防現(xiàn)代化也搞不好。確保經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，是加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)的一個先決條件。要在服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局的前提下思考和謀劃軍隊建設(shè)，使國防投入、軍隊數(shù)量與規(guī)?？刂圃趪λ茉试S的范圍內(nèi)。（2）在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，努力加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、國家對安全要求越來越高的形勢下，重視加強(qiáng)國防建設(shè)，提高安全保障能力，也是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的客觀需要。只有在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，努力加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)，才能更好地維護(hù)祖國的統(tǒng)一和整個國家的安全利益，為國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。（3）正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)做到立足全局，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，健全機(jī)制，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。一是處理好眼前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要著力解決當(dāng)前軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中的突出矛盾和問題，又要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的整體籌劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，保持財力投入的連續(xù)性，形成科學(xué)的增長機(jī)制，確保國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)全面、健康和可持續(xù)發(fā)展。二是處理好經(jīng)濟(jì)保障國防與國防拉動經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)國防和軍隊建設(shè)，國防和軍隊建設(shè)搞好了，也可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步認(rèn)識國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位作用。三是處理好軍用與民用的關(guān)系。國防科技工業(yè)應(yīng)按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及軍品生產(chǎn)的規(guī)模，在保證國防高科技研制開發(fā)和軍品生產(chǎn)的同時，將部分軍用技術(shù)和產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)移到民用上來。充分利用國防科技工業(yè)實力雄厚、知識密集、技術(shù)儲備量大等優(yōu)勢，大力組織對民用技術(shù)和產(chǎn)品的研制、開發(fā)，逐步實現(xiàn)由單一軍品型向軍民結(jié)合型的轉(zhuǎn)變，建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的具有國防科技工業(yè)自身特點的科研生產(chǎn)體系，最大限度地發(fā)揮國防資源的軍事經(jīng)濟(jì)效益和社會經(jīng)濟(jì)效益。（4）要堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。隨著國際戰(zhàn)略形勢的變化以及我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，如何正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，不僅對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且將對軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的速度和質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響。為此，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索國防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀規(guī)律性，解決兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的突出矛盾與關(guān)鍵性問題，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全方位、多層次的結(jié)合，形成兩者相互兼容、相互促進(jìn)的機(jī)制。（5）從戰(zhàn)略上搞好國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。國防資源與經(jīng)濟(jì)資源應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)用，對那些具有通用性的資源，要盡可能做到軍民合用。國家在鐵路、公路、機(jī)場、港口和大型公共建設(shè)、通信干線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)充分考慮國防和軍隊建設(shè)的需求，符合戰(zhàn)時軍力部署、軍事通信聯(lián)絡(luò)、人民防空和武器裝備機(jī)動等方面的需要。實踐表明，必須注重國防經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)兼容發(fā)展，國防和軍隊建設(shè)搞好了，也可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)注重軍用技術(shù)與民用技術(shù)兼容發(fā)展。（6）國防建設(shè)必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局下量力而行、盡力而為。在軍費(fèi)供需矛盾比較突出的情況下，國防建設(shè)必須充分發(fā)掘自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，在提高國防建設(shè)效益上下功夫。要加強(qiáng)科學(xué)管理、強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力密集型、數(shù)量規(guī)模型的管理模式，向科學(xué)管理要效益，向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力，不斷提高國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和效益，努力走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)路子
二、結(jié)論
我國的國防建設(shè)在一個比較長的時期內(nèi)將仍然是在社會主義初級階段這樣一個特定條件下進(jìn)行。受國家經(jīng)濟(jì)實力所限，軍費(fèi)供需矛盾突出的問題不可能在短期內(nèi)根本解決。我們不能同發(fā)達(dá)國家比國防投入，出路就是必須走出一條經(jīng)費(fèi)投入比較少而效益比較高，具有中國特色的國防現(xiàn)代化的路子。結(jié)合我國國情，正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，必須要科學(xué)地把握好兩者的結(jié)合點。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]張先國.國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展[N].報.2005-5-5
（一）國防建設(shè)必須依賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的前提
認(rèn)為，戰(zhàn)爭是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)則是政治作為階級之間、國家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國防建設(shè)的一個重要組成部分。強(qiáng)大的國民經(jīng)濟(jì)能夠為國防建設(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國防設(shè)施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。
（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的安定的國內(nèi)外環(huán)境來自國防實力的增強(qiáng)和發(fā)展，國防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證
國家是階級斗爭的產(chǎn)物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個鞏固的國防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的基本保障”?？v觀歷史，一國的強(qiáng)盛莫過于一個強(qiáng)大的國防力量作后盾。如果國家的國防實力不強(qiáng)，其安全就會受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、和經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為國家的基本利益，而國防建設(shè)是保障三者的先決條件。
（三）國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用
馬克思說過，軍隊在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，它能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在生產(chǎn)力的發(fā)展中起開路先鋒作用，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用。加強(qiáng)國防建設(shè)能夠促進(jìn)科技的進(jìn)步。國防建設(shè)分娩出來的高新技術(shù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)革命。
可見，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)是對立統(tǒng)一、相互制約的辯證關(guān)系。在服從國家整體發(fā)展目標(biāo)的前提下，根據(jù)國情需要，正確處理二者關(guān)系，選擇適當(dāng)?shù)谋壤齾f(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。
二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)關(guān)系的創(chuàng)新
（一）定位創(chuàng)新：富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一
正確認(rèn)識和處理富國與強(qiáng)軍的關(guān)系是我國社會主義建設(shè)中帶有全局性的重大問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心初期，強(qiáng)調(diào)軍隊建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，“加快中國特色軍革”寫入了十七大報告，標(biāo)志著追求“富國”和“強(qiáng)軍”新目標(biāo)的統(tǒng)一。
“富國”與“強(qiáng)軍”二者不可偏廢的定位創(chuàng)新的提出，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅持的有關(guān)原則和方針，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進(jìn)一步突出了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者均衡發(fā)展在中國特色社會主義事業(yè)中的重要性，體現(xiàn)了統(tǒng)籌和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。在具備了強(qiáng)軍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，需要擁有一支強(qiáng)大的軍事力量作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證。“做好軍事斗爭準(zhǔn)備”作為一種和平年代的常態(tài)表達(dá)，被寫入十七大報告并非空穴來風(fēng)。
（二）成效創(chuàng)新：質(zhì)量與效益統(tǒng)一
十七大報告，第一次提出積極推進(jìn)“加快中國特色軍革”，適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢，打贏高技術(shù)含量的現(xiàn)代戰(zhàn)爭。我國軍革的成效要實現(xiàn)質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。
成效創(chuàng)新來自于國防科技工業(yè)體制改革，尤其是武器裝備采購體制的變革。從改革開放之初到1986年為軍品市場探索階段，確認(rèn)了軍品作為市場客體的商品屬性問題；從1987—1997年為軍品市場的初步建立階段，確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場供求主體的地位；從1998年后為軍品市場逐步發(fā)育走向完善階段，逐步確認(rèn)總裝部的統(tǒng)一規(guī)劃和集中管理。1999年，國防科技工業(yè)五大總公司改組為十大集團(tuán)公司，完全按照企業(yè)方式運(yùn)作，逐步形成了國防科技工業(yè)既有壟斷又有競爭的有效市場供給主體。所以，十七大報告提出“調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益。”從武器采購體制來說，形成買方市場和賣方市場的有效分割，提高資源使用效率，最大限度地節(jié)約軍費(fèi)。國防科技工業(yè)也躋身市場化的行列，武器采購體制的發(fā)展順應(yīng)了市場體制的要求。
（三）科技創(chuàng)新：軍用與民用統(tǒng)一
十七大報告提出，“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子?！避娪门c民用統(tǒng)一是國防科技工業(yè)的一種國際化的趨勢。軍用與民用統(tǒng)一的實質(zhì)，在于將軍事工業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)能在民用領(lǐng)域充分釋放，將領(lǐng)先技術(shù)向民用領(lǐng)域合理轉(zhuǎn)移。
1.軍用與民用統(tǒng)一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。相對于軍工市場有限份額，民品市場空間巨大，二者結(jié)合可以更加合理的利用和配置我國的生產(chǎn)和技術(shù)資源，增強(qiáng)軍事工業(yè)和民用工業(yè)在國際市場的競爭力。從科技創(chuàng)新的角度來講，軍民統(tǒng)一是實現(xiàn)軍用和民用兩個領(lǐng)域相得益彰的有效手段。
2.軍用與民用統(tǒng)一要走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮軍需民用、平戰(zhàn)銜接，可以使平時的國防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例保持在合理的水平上。
3.軍用與民用統(tǒng)一要建立和完善軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系。實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展，要求積極探索新形勢下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，全面推進(jìn)經(jīng)
濟(jì)、科技、教育、人才等各個領(lǐng)域的軍民融合。
三、科學(xué)統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
黨的十七大報告指出：“國防和軍隊建設(shè)，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！边@一論述在充分肯定國防和軍隊建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針。
（一）要謀求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)是國防的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為國防現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國防現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分，加強(qiáng)國防建設(shè)，增強(qiáng)國防實力，是確保國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。
（二）要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
十七大報告中提出，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。從國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局來看，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是富國之策，也是強(qiáng)軍之道。加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)，構(gòu)筑國家的安全盾牌，建立起強(qiáng)大的軍隊和鞏固的國防，是維護(hù)國家安全穩(wěn)定、保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的正確選擇。
（三）要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的資源配置
富國和強(qiáng)軍是發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩大基石。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要依托，國防實力是綜合國力的重要體現(xiàn)。當(dāng)今時代，只有經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展，強(qiáng)軍才有可靠的支撐。
總之，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)是關(guān)系國家安全和發(fā)展全局的重大問題，必須從這一高度深刻領(lǐng)會十七大報告關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的同時，加快建設(shè)一支能夠有效地應(yīng)對危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的強(qiáng)大國防力量。
一、走“軍民融合”式的國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，是推動國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇
把國家建設(shè)成為屹立于世界民族之林的強(qiáng)國，始終是古今中外所有國家的奮斗目標(biāo)。但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)本身是一個矛盾統(tǒng)一體，不謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成不了富國，也談不上強(qiáng)國；只謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以成為富國，但如果忽視國防建設(shè)，仍舊成不了強(qiáng)國。這就客觀上要求我們必須正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，切實做好“統(tǒng)籌發(fā)展”這篇大文章。歷史實踐表明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)關(guān)系處理得好，就會實現(xiàn)二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，或“窮兵黷武”，或武備荒廢，都必將因經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)畸形發(fā)展而傷及國家發(fā)展有機(jī)體。前蘇聯(lián)為爭奪世界霸主地位與美國展開超越國力的軍備競賽，最終被美國拖垮、導(dǎo)致黨亡政息；清朝的康乾盛世，白銀儲備世界第一，但是，富國弱兵，后來，虎門一聲炮響，一代王朝從此敗落?？仆馗患兹颍珖捞撊?，以至在幾個小時之內(nèi)就被伊拉克占領(lǐng)。因此，歷史一再警示我們，處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是事關(guān)國家發(fā)展和強(qiáng)盛的根本性問題。對此，我黨的領(lǐng)導(dǎo)集體多次強(qiáng)調(diào)要堅持國防和建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。黨的十七大報告更是強(qiáng)調(diào)指出：“必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！蓖苿訃澜ㄔO(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展必須堅持走軍民融合這條投入較少效益較高的發(fā)展路子。所謂“軍民融合式發(fā)展路子”，就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把國防和軍隊建設(shè)深深地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，通過建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍事人才培養(yǎng)體系和軍隊后勤技術(shù)保障體系等，從而形成國防和軍隊建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)動態(tài)均衡發(fā)展的有效機(jī)制。正如同志所指出：要依托國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把國防建設(shè)融入現(xiàn)代化建設(shè)全局之中，統(tǒng)籌國防資源與經(jīng)濟(jì)資源，注重國防經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊人才和地方人才的兼容發(fā)展，進(jìn)一步形成國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這條路子，對于國家和軍隊建設(shè)來說，既可以節(jié)約大量的國防費(fèi)開支，又可以從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果中有效獲得極為豐富的軍事資源和戰(zhàn)爭潛力，因而它是一條投入較少、效益較高的國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的新路子，也是實現(xiàn)富國強(qiáng)軍戰(zhàn)略之百年大計的一條好路子。軍民融合式發(fā)展道路的開辟，無疑有利于國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，這對于加快推國防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)新世紀(jì)新階段國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)效應(yīng)的最大化，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
二、走“軍民融合”式的國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，是實現(xiàn)國防和軍隊又好又快發(fā)展、保障國家安全的現(xiàn)實需要
國防安全是維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的基石。對此，胡主席強(qiáng)調(diào)提出：“要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)一支同我國地位相稱、同我國安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的軍事力量?！弊咧袊厣败娒袢诤稀笔桨l(fā)展路子，是實現(xiàn)國防和軍隊又好又快發(fā)展，加速國防現(xiàn)代化、維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的有效措施。
