時間：2023-07-04 16:00:46
序論：在您撰寫財政檔案管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
會計檔案亦是企業(yè)檔案的重要組成部分，多年來始終受到國家財政與檔案主管機關重視：1984年，財政部和國家檔案局聯(lián)合下發(fā)《會計檔案管理辦法》；1998年8月，財政部、國家檔案局針對我國市場經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟和會計工作中的新情況、新問題及原會計檔案管理規(guī)定中不適應經(jīng)濟發(fā)展和會計改革要求的問題，重新修訂了《會計檔案管理辦法》；1999年頒布的《會計法》。國家一系列法律法規(guī)不僅為會計檔案管理提供了法律依據(jù)，同時表明在市場經(jīng)濟條件下和建立現(xiàn)代企業(yè)制度進程中，加強會計檔案管理，對于貫徹執(zhí)行《會計法》，提高會計工作科學化、規(guī)范化水平具有重要意義和作用。
為加強我國會計檔案的科學管理，《會計法》原則規(guī)定了會計檔案的范圍、保管、銷毀等問題，從而將會計檔案管理納入法制化軌道。會計檔案管理是一項技術性、政策性都很強的工作，為此，《會計法》授權國務院財政部門會同有關部門制定《會計檔案管理辦法》，對會計檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀，以及單位變更后的會計檔案管理等問題作出了更加明確的規(guī)定。
各種法規(guī)頒布以來，我集團堅持把會計檔案管理作為企業(yè)檔案工作的重要內(nèi)容，先后制定了《會計檔案管理暫行規(guī)定》、《會計檔案整理標準》等制度標準，推行了會計檔案集中統(tǒng)一管理，集團公司主要生產(chǎn)、輔助單位的會計檔案紛紛移交檔案部門保管，提高了會計檔案規(guī)范化管理水平。1999年，根據(jù)國家頒布的《會計法》，結合我集團實際情況，檔案主管部門會同財務部門重新修訂了我集團《會計檔案管理辦法》，加大了會計檔案管理力度，進一步提高了我集團會計檔案工作的管理水平。具體體現(xiàn)在以下諸方面：
一、對交由檔案部門管理的會計檔案進行了系統(tǒng)整理、排列、編目，有的檔案室還引進計算機管理模式，形成了比較好的管理基礎，為及時、快捷查閱創(chuàng)造了條件。
二、會計檔案移交檔案部門管理，減輕了會計人員負擔。確保了會計核算材料的安全質(zhì)量。
三、對會計檔案實行集中統(tǒng)一管理，符合檔案法規(guī)要求，使企業(yè)檔案更加齊全完整。
四、由于會計檔案借閱實行嚴格的審批手續(xù)，使查閱利用控制在允許范圍，有效保護了企業(yè)秘密。
五、會計檔案管理規(guī)范化，促進了會計檔案作用發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，近年來會計檔案為我集團內(nèi)部審計、清產(chǎn)核資、追收欠款、解決經(jīng)濟糾紛、維護合法權益提供了依據(jù)和參考。取得明顯成效與經(jīng)濟效益。
六、集團公司實施會計電算化后，按照國家有關規(guī)定制定了相應的實施細則，對會計檔案存檔手續(xù)、保證備份數(shù)據(jù)的安全：打印輸出的憑證、帳冊、報表等書面形式的會計檔案管理：對隨計算機配置而來的操作系統(tǒng)、各類應用程序軟件以及購買的商品化會計核算系統(tǒng)軟件和以上軟件的備份磁盤，均作為會計檔案保管；同時對備份磁盤會計檔案出借的管理及對偽造、非法涂改變更、故意毀壞數(shù)據(jù)文件、帳冊、備份磁盤等的行為的處置都做了詳細的規(guī)定，通過一系列可操作性的規(guī)定，不僅完善了內(nèi)控制度也保證了會計檔案完好。
縱觀我集團會計檔案管理工作，雖然取得一定成績，但也存在一些問題：
(一)少數(shù)單位的會計檔案未能按法規(guī)要求管理?！稌嫹ā芬?guī)定“當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當移交本單位檔案機構統(tǒng)一保管”。截止目前，我集團少數(shù)輔助單位或“三產(chǎn)”企業(yè)仍存在著會計部門自行保管會計檔案現(xiàn)象。
(二)部分超過保管期限的會計檔案不能及時鑒定銷毀?！稌嫏n案管理辦法》規(guī)定，保管期限已滿的會計檔案除未結清債權債務的原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證不得銷毀外，可以按照報批程序銷毀。由于很多應銷毀會計檔案不能正常銷毀，加大了檔案部門工作量，并影響檔案庫房、裝具合理使用。
(三)會計電算化給會計檔案管理帶來的新問題亟待解決。伴隨會計電算化技術的普遍應用，與之俱來的會計電算化所形成會計核算材料的歸檔、保管、利用問題，檔案部門目前尚無較為明確的管理規(guī)定與標準，還有待研究探討。
為深入貫徹落實《會計法》，加強會計檔案管理，筆者建議如下：
一、提高認識，把會計檔案管理作為貫徹《會計法》的一項內(nèi)容來抓。會計檔案管理是會計工作組成部分，直接關乎企業(yè)財務管理水平和經(jīng)濟效益。有關方面應把會計檔案管理作為貫徹《會計法》的具體內(nèi)容，為規(guī)范有序的會計工作夯實基礎。
1.相關領導重視程度有待提高
還有相當一大部分領導對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認識，直接導致對此項工作的不重視。表現(xiàn)為財政檔案管理工作相關的人員配置、硬件投入嚴重不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的質(zhì)量和效率低下，缺乏規(guī)范性，先進的管理經(jīng)驗和手段無力或無法實施。
2.財政檔案管理專業(yè)隊伍不強
調(diào)查表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門專職檔案管理人員數(shù)量嚴重不足，檔案管理專業(yè)技能普遍不高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員多為兼職，或者由年齡偏大、退居二線的老同事?lián)?，這些人員普遍存在沒時間、精力和能力學習研究規(guī)范管理和操作技能的現(xiàn)場，管理水平和效率低下。
3.硬件投入無法滿足管理需要
由于領導重視程度的差異導致標準化建設硬件建設的差異。相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有單設檔案室，或者檔案室面積不達標，甚至存在沒有單設檔案柜使財政檔案和其他文件混放的現(xiàn)象，防火、防盜、防蟲、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足，規(guī)范管理失去硬件支持。
4.財政檔案管理制度有待完善
財政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國檔案管理法》等一些針對于檔案管理的法規(guī)和管理制度，但是作為特殊類型的檔案管理還應該制定符合行業(yè)特點、具體的規(guī)范管理規(guī)章，包括操作規(guī)章和考核管理細則等并應嚴格遵照執(zhí)行，而當前被忽視的恰恰是這些規(guī)章的制定。
二、規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的對策建議
1.強化認識，引起重視，營造齊抓共管的良好氛圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對財政檔案管理工作的重視程度決定了規(guī)范化管理的程度。財政檔案參與管理人要不斷向主管領導反映規(guī)范管理的重要性；上級財政部門和檔案專門機關也要不斷強化基層領導對此項工作的重視，要求必須當成一項政治任務抓好落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關領導也要主動加強對財政檔案管理工作重要意義的認知，工作上多過問，經(jīng)濟上多投入，人員上多支持，感情上多傾注，通過以身作則來帶動周圍干部群眾對財政檔案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作，提高財政檔案管理質(zhì)量，加強研究，不斷創(chuàng)新，遇到問題向主管領導常請示，勤匯報，需要向上爭取和解決的問題及時申請支援和幫助，以此形成良好的齊抓共管新局面。
2.配齊人員，加強培養(yǎng)，打造過硬的專業(yè)人員隊伍
檔案管理人員隊伍建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的整體效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財政檔案管理工作人員要在人員數(shù)量上配齊，人員素質(zhì)上配強，人員管理上規(guī)范，人員待遇上傾斜，打造一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)過硬、安心工作、善于創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員隊伍，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作走上科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。要配齊配強專職檔案管理人員，逐步實現(xiàn)年輕化、專業(yè)化。要通過培訓和學習不斷提高他們適應現(xiàn)代管理需要的技能和本領，不僅要牢牢掌握傳統(tǒng)歸檔管理規(guī)程，更要主動適應現(xiàn)代信息技術手段在檔案管理工作中的應用。在評優(yōu)獎勵上要多向一線傾斜。
3.加大投入，配齊設施，滿足檔案管理的硬件需要
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財政檔案管理工作的重視還要體現(xiàn)在標準化建設上。要加大投入力度，對于財政檔案管理工作在部門財政預算中要有所體現(xiàn)和側重。要保證檔案管理工作人員有獨立的工作環(huán)境（裝訂和查閱），要嚴格按照有關規(guī)定，按照大于等于標準面積的規(guī)格設置專用的檔案室，對于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲、防腐等必須的投入要按照標準要求配齊配全，同時對于信息化網(wǎng)絡管理軟件、打印、復印、裝訂、掃描、拍照等必須的計算機、互聯(lián)網(wǎng)絡、掃描儀、復印機、照相機等硬件也要加大投入，保證日常財政檔案管理工作的需要。要作出一定預算，用于軟件的更新和硬件設備的日常維護保養(yǎng)和升級換代。
4.完善制度，強化監(jiān)督，保證規(guī)范管理的有效落實
財政監(jiān)督檔案涉及的內(nèi)容比較多，既有財政收支管理，也有會計工作監(jiān)督；既有金融市場監(jiān)督，也有國有資產(chǎn)管理；既有行政管理工作，也有黨務建設工作。這方方面面的工作就構成了財政監(jiān)督檔案體系的架構。財政監(jiān)督檔案建設就是要服務于財政監(jiān)督工作的開展，體現(xiàn)出監(jiān)督工作特點，重點圍繞財務、金融、會計監(jiān)督等工作建立健全業(yè)務檔案，同時兼顧黨務、政務等方面檔案的建設，形成一個比較科學、全面、系統(tǒng)的財政監(jiān)督檔案體系。
2.加快檔案信息化建設進度。
現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，不僅給財政監(jiān)督檔案管理部門和財政監(jiān)督檔案信息用戶帶來許多便利，也給檔案工作發(fā)展帶來新的契機。網(wǎng)絡，縮短了人與人之間的距離，也縮短了人與信息的距離。在財政監(jiān)督檔案信息化管理中，首先，計算機要有合理的硬件配置，這樣就可以充分考慮到本單位檔案管理工作的現(xiàn)時規(guī)模與發(fā)展前景和設備的適應情況、擴充能力、兼容性以及聯(lián)網(wǎng)能力。其次，要選擇合適的管理軟件，使其能夠嚴格按照檔案信息管理自動化技術數(shù)據(jù)規(guī)范要求和標準。再次，要加強財政監(jiān)督檔案數(shù)據(jù)庫建設，一方面，檔案人員通過計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)檔案信息的快捷傳輸、有效反饋、提供利用、資源共享；另一方面,財政監(jiān)督檔案數(shù)據(jù)庫的建立可以極大地提高財政監(jiān)督檔案信息的查全率和查準率。
3.提高檔案信息服務的質(zhì)量和效率。
為財政部門各方面工作提供檔案的利用服務，是財政部門檔案工作的方向，也是檔案工作目的的體現(xiàn)。因此，要轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，多角度、多途徑開展檔案利用服務工作。檔案工作者應做到“掌握”、“熟悉”、“主動”，即掌握單位的工作動向、熟悉檔案的基本內(nèi)容、主動為各項工作服務。要充分利用財政監(jiān)督業(yè)務檔案資源，努力提高檔案利用服務工作的質(zhì)量和效率。
4.提高檔案管理人員政治素質(zhì)和業(yè)務能力。
首先，努力提高檔案管理人員的政治思想素質(zhì)。作為從事財政監(jiān)督檔案管理工作的檔案工作者，要具備強烈的政治責任感和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，做到愛崗敬業(yè)、不斷進取、不斷創(chuàng)新，并在這個基礎上不斷地學習和進步，從服從服務于財政工作的大局出發(fā)，認真履行檔案工作者所肩負的工作職責，講政治、講大局、講服務，在思想和政治上提高自己，為財政監(jiān)督工作發(fā)展和進步做出新的貢獻。其次，努力提高檔案管理人員的專業(yè)知識水平。檔案管理是一項專業(yè)性較強的工作，檔案工作者要想把工作做好并取得一定的成績，要掌握必需的專業(yè)知識和技能，只有如此，才能在工作中輕車熟路、游刃有余。同時，檔案管理人員應了解和掌握財政監(jiān)督檔案的具體情況和基本內(nèi)容，精通財政監(jiān)督檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計等業(yè)務工作，并具有良好的學習新知識、接受新技能的能力，不斷地更新自己、提高自己，以便應對面臨的新挑戰(zhàn)。再次，努力提高檔案管理人員的信息化水平。
關鍵詞：財政檔案；檔案管理；新時期
概述
財政投資評審是指由各級財政部門根據(jù)相關規(guī)定，對融資建設項目與財政性投資，進行工程預（結）算、概算、竣工財務決算等一系列與實施評價審查相關的工作。財政投資評審檔案（以下簡稱“評審檔案”）則是指在財政投資評審工作過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、視音頻等原始記錄。做好財政投資評審檔案管理工作對規(guī)范財政投資評審工作，保障財政投資評審工作準確、客觀、公正具有積極的現(xiàn)實意義。新時代評審檔案管理工作要堅持全生命周期理念，把握評審檔案的規(guī)律和特點，從評審檔案的收集、歸檔、保管和利用全環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行評審檔案的規(guī)范和要求，確保評審檔案工作的規(guī)范性、標準化，以滿足新時代財政投資評審檔案的新要求。
一、認識評審檔案價值
財政投資評審是衡量財政投資項目綜合管理水平的重要標尺，也是多角度、全方位、各層次的評價財政投資項目的系統(tǒng)評價體系，是強化政府財政投資管理的重要手段。在思想上要充分認識到做好評審檔案管理對提升財政投資項目資金利用效率，規(guī)范項目資金使用、做好項目竣工驗收等等發(fā)揮著重要作用。
1.領導思想高度重視財政投資項目評審檔案管理管理領導要高度重視評審檔案管理工作，在思想上要充分認識到評審檔案工作對于財政投資項目評審工作的極端重要性，是財政投資項目評審的重要信息資源。要把評審檔案管理工作納入到評審業(yè)務重要議事日程，強化組織領導，明確部門及人員職責分工，納入到年度目標績效考核的重要內(nèi)容，帶頭落實各項目標要求，從人、財、物等各方面給予評審檔案管理工作以大力支持，營造部門上下高度重視評審檔案管理工作的濃厚氛圍。
2.管理人員清晰認識評審檔案工作的具體人員要在思想上充分認識到評審檔案管理工作的重要性認識，明確評審檔案工作崗位的職責內(nèi)容、職責要求，增強做好評審檔案工作的使命感、責任感，熟悉評審檔案工作的各項基本要求，明確評審檔案收集、整理、分類、編目、保管、利用等全過程標準和規(guī)范要求，增強做好評審檔案管理工作的思想自覺和行為自覺，切實加強財務投資評審及檔案管理方面的業(yè)務知識學習，提升自身業(yè)務素能，為評審檔案管理工作提供可靠技術保障和過硬業(yè)務素能支撐。
3.增強檔案意識觀念財政投資評審檔案管理工作業(yè)務性強、保密事項多、各項要求高等特點，要求檔案管理者及具體操作人員要牢固樹立法治理念、規(guī)范意識，切實增強依法管檔、依法用檔的意識。檔案人員要明確財政投資評審領域相關法律法規(guī)以及財政投資評審方面紀律要求，嚴格按照相關規(guī)定和要求自覺做好財政投資評審檔案管理工作。
二、全面收集評審檔案
資料收集是做好財政投資評審檔案管理的前提和基礎，資料收集的及時性、完整性和準確性，直接影響到后期評審檔案歸檔、利用的質(zhì)量和效果。因此，要在思想上高度重視評審檔案收集工作，及時、全面、完整地做好評審檔案收集，切實做到應收盡收。
1.及時收集評審資料成立評審檔案管理領導小組，安排專人負責評審資料的收集，賦予不同崗位人員工作職責。明確不同部門、不同人員承擔相應的職責。如財政投資項目單位應定期上報相關評審文件，將評審文件交檔案管理人員登記，包括：財政投資項目單位名稱、地址、文件資料目錄、報審時間、聯(lián)系電話及聯(lián)系人簽名等，確保評審資料應收盡收。此外，評審人員在日常評審環(huán)節(jié)注意評審資料的搜集、整理和保管，評審結束后及時移交檔案管理部門。
2.明確評審資料范圍財政投資評審資料歸檔范圍包括：工程預（結）算審核資料和工程決算審核資料等都應納入收集歸檔范疇。前者，主要包括項目立項批文、工程概算文件、施工圖紙、預算書、工料分析表、工程量計算書、計算底稿及其他資料；后者，主要包括決算書、工程竣工圖、工程建設合同、開工報告、竣工驗收證明、施工許可證、隱蔽工程記錄、工程監(jiān)理報告等等。
3.評審資料收集要求評審資料收集應做到及時、規(guī)范、準確、完整。如，評審資料收集時要檢查內(nèi)容是否齊全、格式是否規(guī)范，評審資料來源是否合法可信。此外，評審員還應保證移交的評審資料內(nèi)容完整，格式符合相關要求，獲得的簽證記錄、合同文件等真實有效。
三、及時歸檔評審檔案
評審資料收集后，還需要及時移交至檔案管理部門，由檔案管理部門按照《檔案法》《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等相關規(guī)定，嚴格按照歸檔程序做好評審檔案立卷、歸檔等工作，確保應歸盡歸。1.移交財政投資評審檔案應在項目評審人員在項目竣工財務決算批復后，在規(guī)定的時間內(nèi)（通常為15天）將屬于歸檔范圍的評審資料收集、整理后移交至檔案管理人員。由檔案管理人員與項目評審人員共同清點所移交的文件資料數(shù)量等，并由雙方簽字確認，確保評審檔案及時移交、完整歸檔。
2.立卷評審資料立卷程序一般為：分類—組合—編目。即，在評審材料完整收集基礎上，將評審資料按特點進行分類，再將分類的材料按照一定規(guī)律進行組合，經(jīng)過組合后的材料再進行系統(tǒng)的排列和編目。其中，“分類”可采用“年度——組織機構”分類法；而“組合”則是以問題為主，兼顧其他，構建緊密聯(lián)系、保管期限劃分準確。評審類以評審報告在前，項目批辦單、評審依據(jù)等材料在后的原則排列；以全宗為單位，按不同門類、載體、保管期限分別排列。
3.歸檔根據(jù)《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》等相關規(guī)定，結合財政部門工作實際，檔案管理者應把握財政投資評審檔案特點和規(guī)律，在做好分類整理、裝訂、立卷的基礎上，及時歸檔文件目錄，做好案卷編號和登記，確保歸檔及時、完整、準確。
四、做好評審檔案保管
評審檔案記錄了財政投資項目的全過程，做好評審檔案保管，確保評審檔案安全，是評審檔案管理工作的重要內(nèi)容。1.實行分類保管將評審檔案分為本年度評審檔案和跨年度檔案，分別做好相應的管理。其中，內(nèi)年評審檔案應交由檔案管理人員單獨保存，并于每年年底或者歸檔月統(tǒng)一交由檔案室保管?？缒甓葯n案，則應安排檔案管理人員與項目評審人員共同做好檔案管理，確保評審檔案規(guī)范管理。
2.完善保管機制根據(jù)評審檔案保管實際需要，完善檔案保管機制。如，根據(jù)評審檔案數(shù)量，購置相應數(shù)量的檔案密集架，設置專用庫房；檔案庫房應符合“九防”標準和要求；保持庫房溫度（14℃-24℃）濕度（50-65%），照片、底片、錄音錄像等放入特制密封盒、底片夾；購置恒溫機、計算機、復印機、除濕機等等。根據(jù)信息化發(fā)展需要，做好評審檔案資料的數(shù)字化進程，利用數(shù)字信息技術，提升評審檔案保管的水平。此外，要定期組織檔案管理者深入庫房，對評審檔案進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)破損退變的評審檔案要及時進行修裱、復制；對錄音錄像檔案要定期進行翻錄，一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時補救，確保評審檔案安全。
3.健全保管制度根據(jù)財政投資評審檔案的保管要求和特點，制定并完善保管環(huán)節(jié)檔案管理各項規(guī)章制度，為財政投資評審檔案保管提供有力支持和保障。根據(jù)《檔案法》《保密法》的相關規(guī)定，制定符合財政投資評審檔案保管要求的相關規(guī)章制度和標準要求。如，《財政投資評審檔案人員職責》《財政投資評審檔案安全保管制度》《財政投資評審檔案借閱、歸還流程》《財政投資評審檔案保管保密制度》《財政投資評審檔案鑒定銷毀制度》等等。
五、注重評審檔案利用
檔案的價值在于其利用，評審檔案利用也是評審檔案管理的重要組成部分。隨著政府財政投入的不斷加大，項目的逐漸增多，政府財政投資項目評審所產(chǎn)生的檔案越來越多，檔案利用的頻率和次數(shù)越來多。此外，隨著信息技術的快速發(fā)展，以及在評審檔案利用中的應用，改變了評審檔案利用模式，提升了評審檔案利用效率。
1.完善檔案利用資源首先，要重視評審檔案數(shù)據(jù)庫及數(shù)字檔案資源建設。隨著信息技術的應用和發(fā)展，豐富的館藏評審檔案資源是檔案利用的前提和基礎，也是評審檔案利用的價值所在。財政部門要結合政府投資項目評審的實際需要，建立具有評審檔案內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫建設，將現(xiàn)有館藏檔案資源進行數(shù)字化掃描、錄入和處理，不斷豐富數(shù)據(jù)庫的信息資源。其次，豐富配套資源。隨著評審檔案利用的頻次越來越高，要積極順應政府投資項目評審工作的發(fā)展和趨勢，注重檔案網(wǎng)絡技術的應用，加強后端建設和管理，如局域網(wǎng)平臺建設等，為評審檔案利用搭建良好應用平臺。再次，實行分類管理。評審檔案資源中涉及不同類型、不同領域和不同密級的檔案信息，要做好館藏檔案資源的分類管理，為檔案資源的利用提供便利。
2.豐富檔案利用方式評審檔案價值是評審檔案利用的出發(fā)點和落腳點，也是開發(fā)多元化評審檔案利用方式的基礎和前提。因此，評審檔案管理部門在數(shù)字化加工和數(shù)據(jù)庫建設的基礎上，最大限度地發(fā)覺評審檔案信息資源價值，為評審檔案利用提供支持和保障。首先，找準利用需求。通過問卷調(diào)查、深入一線等形式，向評審檔案利用者征詢需求內(nèi)容和需求方式，結合政府財政投資評審工作的實際，做好評審檔案編研，滿足不同群體的評審檔案信息需求。其次，加大技術應用力度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等，做好館藏評審檔案資源的深度挖掘、分析，加大評審檔案編研力度，為檔案利用奠定扎實基礎。再次，滿足信息資源共享。通過互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等，推進評審檔案在檔案管理部門之間、檔案管理部門與其他部門之間的數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘，暢通評審檔案信息交流渠道。
3.健全檔案利用制度評審檔案利用離不開一套完備的利用制度作為支持和保障。一方面，要根據(jù)評審檔案的特點，制定具有針對性的、含有檔案利用條件、范圍及要求的檔案管理制度。如出臺《財政投資評審中心檔案管理制度》，《財政投資評審檔案借閱、歸還、銷毀實施細則》等等，使評審檔案利用有章可循、有據(jù)可依，細化評審檔案利用管理。另一方面，要從評審檔案管理大局出發(fā)，細化評審檔案收集、歸檔、鑒定、借閱等若干規(guī)章制度，并將其與政府投資項目評審工作有機銜接起來，實行扁平化刮泥。此外，要針對評審檔案制度進行常態(tài)化的修訂和完善，根據(jù)評審檔案工作的實際需要，及時做好利用制度的立、改、廢等工作。
財政檔案管理是為了提高財政檔案的質(zhì)量，維護檔案的完整與安全，促進財政檔案的科學管理，從而更好地服務于財政而設立的一種管理工作。它是在業(yè)務上接受檔案局的指導，在財政工作中直接形成各種具有價值的文字、圖案、聲像等不同形式，并保存記錄下來，使之能夠為領導決策提供有效依據(jù)。因此，為了保證各種政策的有效性，做好財政方案管理工作是十分重要的。
一、財政檔案
眾所周知，財政是國家的組織活動，屬行政管理范疇。但我們也應該看到，財政部門又是國家為了實現(xiàn)其職能的需要而憑借政權的力量，直接參與社會經(jīng)濟活動的重要部門，是經(jīng)濟領域的特殊社會現(xiàn)象，亦屬經(jīng)濟范疇。正因為人們對后者的認識不足，在相當長一段時間，財政檔案僅被看作是一種普通的文書檔案，致使在財政檔案的管理和使用上存在著不甚合理的地方：一是歸檔不齊全。人們只注重于財政部門的“紅頭”文件的收集，而對更能直接體現(xiàn)財政活動面貌的收付活動中的來往文書、文據(jù)等，卻未能及時歸檔，沒有實行集中統(tǒng)一管理，影響了財政檔案的齊全完整；二是管理不合理。各地財政部門大多是將財政檔案生硬地分割成文書檔案和會計檔案兩大類別，人為地割斷了兩者之間不可分離的內(nèi)在聯(lián)系，不能完整地反映財政工作的原貌。三是利用不充分。人們常從行政管理的角度去研究和利用檔案，而對其在經(jīng)濟活動中應發(fā)揮的重要作用認識不足，研究不夠。
二、財政檔案管理工作的重要性
1.規(guī)范日常財務行為
規(guī)范日常財務行為體現(xiàn)在財政檔案工作的記錄上。它是通過在財政工作中對各種財政文件進行記錄、收集并整理，在這個過程中，不僅相關的檔案工作人員要嚴格遵守各種規(guī)章制度，使財政信息真實有效，還要通過財政檔案的記錄，把各種財政資金的用途、來源等進行有效監(jiān)督。然后，在工作人員把財政檔案鑒定、上報的過程中，就能夠有效實現(xiàn)上級財政對下級財政之間的有效監(jiān)督。
2.為領導提供決策依據(jù)
財政檔案的管理工作是通過檔案人員在對各種財政信息進行收集、整理，從而統(tǒng)計出有效的財政信息。通過檔案人員整理出的財政信息上報給上級，上級就能通過財政信息上反映的地區(qū)經(jīng)濟，從而為該地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展制定相關的政策。因此，做好財政檔案管理工作能夠為領導者決策提供有效依據(jù)，并促進經(jīng)濟的和諧、健康發(fā)展。
3、做好財政檔案管理工作的要點
（1）與時俱進，進行現(xiàn)代化的財政檔案管理
隨養(yǎng)電子技術的不斷進步，也要求運用新的科學技術服務于財政檔案管理工作。做好與時俱進的現(xiàn)代化財政檔案工作。一方面就要求在檔案工作過程中能夠融入先進的科技設備。這樣就能夠有效地把相關資料輸入計算機中，通過計算機的智能化進行資料整理，通過新科技的運用不僅能夠得出真實、有效的數(shù)據(jù)，還能夠減輕檔案工作人員的工作負擔。另一方面，做好現(xiàn)代化的財政檔案管理工作就需要提高檔案工作的規(guī)范性。它要求不僅要做好財政檔案管理中的收集、整理、上報等工作，還要求對歷史財政檔案數(shù)據(jù)進行保存、保密等工作，使得每一項檔案管理工作都符合法律條例的規(guī)定，讓財政檔案管理工作能夠規(guī)范化、制度化進行。
（2）健全財政檔案管理工作的監(jiān)管體系
健全財政檔案管理工作的監(jiān)督體系，是針對財政檔案管理工作中出錯而進行的。做好財政檔案的監(jiān)督工作首先要建立一個高效的財政檔案管理監(jiān)督部門，從而使得各種財政檔案管理工作的方方面面能夠有效監(jiān)督。其次，要對各種財政數(shù)據(jù)來源的真實性進行監(jiān)督，以防無效的數(shù)據(jù)給領導造成了錯誤的經(jīng)濟決策，避免經(jīng)濟、社會發(fā)展不樂觀的情況出現(xiàn)。最后，對檔案人員的工作進行監(jiān)督，防止財政檔案管理工作出現(xiàn)各種紕漏。
（3）加強財政檔案管理隊伍建設
第一要充實人才，構建一支穩(wěn)定的財政檔案管理人員隊伍。
一是加強基礎建設，為檔案部門配備電腦、空調(diào)、消毒柜等必要的硬件設備，為現(xiàn)代化辦公提供硬件支持。二是加強檔案管理部門的團隊建設，要敢于大膽啟用那些對接受新科技有執(zhí)著追求、把事業(yè)放在第一位的人才，使他們在實踐中得到鍛煉，發(fā)揮他們的聰明才智，成為檔案工作的領導者和管理者。三是穩(wěn)定檔案干部隊伍，把那些具有專業(yè)理論知識和專業(yè)技術特長的人才充實到財政檔案隊伍中，健全完善檔案管理隊伍結構；從維護檔案工作的長遠利益考慮，保證檔案管理人員崗位的長期性，加強檔案干部的思想政治工作，解決他們的實際問題，使他們安心本職工作。
第二要強化培訓，構建財政檔案管理隊伍培訓機制。
財政稅收電算化會計檔案主要包括存儲在電腦硬盤中的會計數(shù)據(jù)以及其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和電腦打印出來的書面等形式的會計數(shù)據(jù)。會計數(shù)據(jù)則是指記賬憑證、會計賬簿、財務會計報告等數(shù)據(jù)。按照《財政稅收會計檔案管理辦法》規(guī)定，采用電腦進行財政稅收的單位，應當保存打印出的會計檔案。具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存財政稅收檔案條件的，由國務院業(yè)務主管部門統(tǒng)一規(guī)定，并報財務部、國家檔案局備案。財政稅收電算化檔案與傳統(tǒng)的檔案相比，有其自身的特點，主要表現(xiàn)為：
1.存貯范圍擴大。財政稅收電算化檔案存貯的范圍比傳統(tǒng)的檔案更廣了，財政稅收電算化檔案除保留了傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)檔案外，還包括存貯在計算機硬件上的數(shù)據(jù)和其他磁盤介質(zhì)上的會計信息，如程序開發(fā)設計說明書以及源程序文件、用戶操作規(guī)程及使用手冊、財政稅收電算化科目及科目代碼表、報表格式、自動轉(zhuǎn)賬公式及其他計算公式、檢驗公式等。
2.存貯形式更多。作為傳統(tǒng)審計對象的憑證、賬簿、報表等會計資料的存在形式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，財政稅收數(shù)據(jù)不但以打印輸出的紙質(zhì)形式存在，還以電磁信號的形式存貯于軟盤、硬盤、光盤等載體上。磁性化存貯介質(zhì)方式的介入使檔案的管理更加簡潔、快速、有效。
3.存放方式更嚴格。由于財政稅收電算化檔案實行的是紙質(zhì)檔案與磁性介質(zhì)檔案并行的管理模式，財政稅收電算化檔案的載體不僅是通過打印等輸出的傳統(tǒng)意義上的紙張，更主要的是磁性介質(zhì)或光盤等，而這些磁性介質(zhì)、光盤極易受磁場、有害氣體、灰塵等影響，因此，存放地點必須具有更加嚴密的防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等措施。
4.對檔案管理的要求加強。財政稅收電算化檔案的管理和利用受會計軟件的種類和版本的影響，實行電算化的時間越長，檔案與財務軟件的版本和種類就越多，電算化會計檔案只有得到科學的管理，才能被正常的利用。
二、財政稅收電算化檔案管理存在的主要問題
（一）完整性、安全性不高。我國自開展財政稅收電算化以來，實現(xiàn)電算化的單位數(shù)量很多，但多數(shù)單位真正運行時間較短。有些單位為了適應會計電算化系統(tǒng)技術環(huán)境、制度環(huán)境的變化，對軟件進行了升級，而原有的軟件及相關資料未能及時進行整理歸檔。這樣，這些檔案資料就得不到及時的收集和利用，而且這也不符合控制制度的要求。隨著時間的推移，檔案的完整性、安全性就得不到保證。
（二）財政稅收電算化檔案管理制度尚不完善。很多單位認為電算化僅僅是數(shù)據(jù)處理工具的變化，對電算化檔案的收集、管理、查閱、銷毀仍沿用手工系統(tǒng)的制度；沒有對電算化信息系統(tǒng)檔案保管人員的職責作出相應的規(guī)定；也沒有采取相應的保障措施來改善保管檔案的環(huán)境等。
（三）檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)不全面。目前很多企業(yè)中的檔案管理人員的素質(zhì)缺少檔案管理應有的專業(yè)知識和計算機應用知識，造成電算化檔案管理工作整體水平不高，制約著電算化檔案管理工作的順利發(fā)展。
（四）計算機系統(tǒng)及網(wǎng)絡安全隱患。計算機系統(tǒng)盡管功能強大、技術先進，但仍有很多缺陷。首先，計算機系統(tǒng)內(nèi)存儲的數(shù)據(jù)輸入易被篡改，軟件被修改或破壞，安全存取功能也薄弱等。其次，在網(wǎng)絡聯(lián)通五湖四海的今天，網(wǎng)絡系統(tǒng)中信息易被竊取或泄露、非法增刪改等。計算機系統(tǒng)不安全的另一主要方面就是計算機病毒的危害，其破壞性極大。
（五）電算化檔案載體存在的問題。電算化條件下，檔案載體本身發(fā)生了巨大變化，它除了包括打印輸出的記賬憑證、賬簿、報表之外，還包括電算化系統(tǒng)中的所有系統(tǒng)軟件、軟件程序及全套文檔資料。由于數(shù)據(jù)被記錄在磁盤、光盤等磁性介質(zhì)上，在技術上對電子數(shù)據(jù)非法修改可做到不留痕跡，這種通過計算機技術手段實施的信息篡改、修改復制、偽造、銷毀等違法行為具有很強的隱蔽性和社會危害性，并且發(fā)現(xiàn)難度非常的大。另外，電算化檔案又受載體的質(zhì)量、存放環(huán)境、存儲信息的有效期等條件的影響。
三、加強財政稅收電算化檔案管理的措施
（一）加強電算化檔案的完整性。管理數(shù)據(jù)在未打印成書面形式輸出前，應妥善保管并保存副本。記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬都應打印輸出，并按照有關稅務、審計等管理部門的要求，及時打印輸出有關賬簿、報表。電算化檔案應定期將會計數(shù)據(jù)備份至磁性介質(zhì)，并設立備查登記簿，提供備份時間、數(shù)量、保管方式等備份細節(jié)信息。由于磁性介質(zhì)的特殊性，管理人員必須對電算化檔案進行定期檢查、復制，以防止會計信息損壞。
（二）完善管理制度。電算化檔案的管理是重要的會計基礎工作。計算機替代手工記賬后，檔案增加了新的內(nèi)容。因此，在電算檔案管理制度中，對電算化檔案的歸檔、保管、借閱、備份等都有相應的管理制度。各種紙質(zhì)的會計檔案和介質(zhì)的檔案要及時合理歸檔，做好記錄。歸檔的檔案做好防壓、防塵、防光、防腐蝕工作。要建立嚴格的電算化檔案借閱制度，借出、查看、歸還要做詳細記錄。
（三）提高部門人員素質(zhì)，完善人員配置結構。電算化，不僅需要一定的專業(yè)人員，而且需要一定的計算機人員參與維護日常使用和確保其數(shù)據(jù)的安全。所以必須不斷提高人員的計算機操作能力，同時需要有一定數(shù)量的計算機高級人才管理與維護電算化財政稅收軟件的正常使用、網(wǎng)絡的安全運行，不斷開發(fā)更合理、高效的電算化會計軟件。只有兩者共同配合，才能有效保證財政稅收電算化的正常運行。
（四）加強網(wǎng)絡安全管理。配備專業(yè)計算機管理人員。建立預防病毒和黑客的安全措施，加強對計算機病毒的預防、檢測以及殺毒工作，定期對系統(tǒng)安全性進行檢測，排除安全隱患，切實有效地保障計算機硬件與軟件系統(tǒng)的安全。
關鍵詞：信息化視角；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；檔案管理；研究
一、加大檔案信息化設備的投入
加大檔案管理工作力度，從強化檔案管理責任入手，按照檔案標準整理歸類，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所強農(nóng)惠農(nóng)檔案管理的規(guī)范化、制度化。撥?？顬猷l(xiāng)鎮(zhèn)財政所添置檔案柜，配置電腦、掃瞄儀、空調(diào)、溫度計等專用設備，定期更新和錄入檔案管理系統(tǒng)信息，確保檔案質(zhì)量的完整性和完好性。聘請檔案管理專家為財政檔案人員進行培訓，組織人員到外地檔案管理先進地區(qū)進行學習；擴大檔案整理范圍。加大工作獎懲力度。一是強化工作責任。將規(guī)范檔案管理作為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化的一項重要內(nèi)容，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政明確專人管理檔案，做到相關檔案資料收集及時、整理有序。二是強化業(yè)務培訓。采取培訓、觀摩、邀請專家講課等方式，學習檔案管理知識，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何收集整理檔案；開展后續(xù)教育，通過不間斷學習，及時更新檔案專管員業(yè)務知識，提高檔案管理技能。三是強化類型劃分。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理手冊，將檔案劃分為文書、會計、業(yè)務、榮譽實物、聲像電子、圖書資料六類，同時，按照檔案管理規(guī)定并結合工作實際，分別確定檔案保管不同期限。四是強化日常歸檔。規(guī)定檔案專管員工作職責，要求在規(guī)定時間內(nèi)對檔案資料進行分類、立卷、歸檔，并做到組卷合理、卷文規(guī)范、外觀統(tǒng)一。
二、加強檔案信息化管理的領導、組織實施
平時指定專人負責檔案計算機的使用和管理，按要求設定開機密碼，不與互聯(lián)網(wǎng)連接，確保計算機的安全，有力地促進檔案工作的深入發(fā)展。嚴格執(zhí)行檔案收集、整理、分類、排列、編號、編目、裝訂、入盒、上架制度。切實把會計檔案工作列入年度工作任務，積極推動檔案工作的科學有序開展。加強檔案管理規(guī)范工作，促進電子檔案的開發(fā)利用。此次整理的所有檔案均錄入數(shù)據(jù)庫，以便于對錯漏檔案及時進行校補和遠距離共享。今后，逐步將常用檔案進行電子掃描后建立檔案核心信息數(shù)據(jù)庫，查詢檔案可不進庫房，不翻閱紙質(zhì)材料，實現(xiàn)電腦查閱及打印技術。
三、加強檔案業(yè)務培訓和信息保密制度教育
不斷提高檔案工作人員的責任意識和業(yè)務水平，扎實做好檔案建設和管理工作，注意檔案保管和保密細則及要求，加強庫房管理、認真做好人事檔案移交手續(xù)和檔案鑒定銷毀工作。立足檔案管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化、科學化建設，不斷強化管理、規(guī)范操作，著力提高檔案管理的水平和質(zhì)量。利用業(yè)務學習和會議等形式，組織全所工作人員學習《檔案法》等法律法規(guī)。添置、改造和完善硬件設施，改善檔案管理條件，做到檔案室與工作人員辦公室分開，保證了檔案保存質(zhì)量。組織專職人員對文書檔案、會計檔案、實物檔案進行全面整理、科學分類、規(guī)范歸檔，做到內(nèi)容詳實、信息真實、便于查閱。并制定了《檔案管理制度》、《檔案保密制度》等一系列制度，明確檔案管理人員的崗位職責，使檔案管理工作有章可循。為切實加強對檔案工作的組織領導，設立綜合檔案室，所內(nèi)全體同志各自在搞好本身業(yè)務工作的同時，都能主動整理收集、移交好資料；為了落實責任，將檔案管理工作納入所內(nèi)工作的總體規(guī)劃，制定檔案工作管理目標，明確檔案工作責任制，與其它工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎懲。定期召開檔案工作碰頭會，了解檔案工作情況，給檔案工作以必要的人力、財力和物力保障，從而為檔案整理工作的順利開展打下了堅實的基礎。
四、增強全員檔案信息化管理意識
為增強所內(nèi)檔案意識和提高檔案業(yè)務素質(zhì)，采取多種方式，加強檔案知識的學習培訓。一是積極參加上級主管部門組織的學習；二是號召大家在自學的基礎上，利用學習日，開展檔案管理知識集中學習，廣泛學習宣傳有關檔案管理的政策、規(guī)定，統(tǒng)一思想，提高認識，更新觀念，強化檔案管理意識。三是出門學。多次組織人員參觀學習檔案管理技術，邀請縣檔案局專家指導，有效提高專、兼職檔案管理人員的業(yè)務水平。缺什么補什么，保證檔案管理基礎設施建設的資金需求。綜合檔案室配備一臺計算機和打印復印、掃描一體機，購買文件檔案資料綜合管理系統(tǒng)軟件，將十三類檔案《文件歸檔目錄》、《專門檔案分類目錄》、《實物檔案歸檔目錄》、《聲像檔案歸檔目錄》等錄入到計算機，各類檔案均有完整的紙質(zhì)目錄，全部檔案目錄實現(xiàn)計算機檢索。
五、健全規(guī)章制度，確保檔案管理信息化規(guī)范高效
為實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化，根據(jù)檔案目標管理要求，建立健全一整套檔案管理制度，如《各類檔案立卷歸檔制度》、《檔案保管制度》、《分管檔案工作的領導責任制》、《主管檔案工作的辦公室主任責任制》、《專職檔案員崗位責任制》、《檔案保密制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案查、借閱制度》、《檔案統(tǒng)計制度》等做到有章可循。并嚴格將檔案管理的各項制度落到實處，使在公務活動中產(chǎn)生的文書、基本建設和設備、聲像、榮譽實物等檔案、資料實行了集中統(tǒng)一管理。制定各門類檔案的分類方案，提高檔案案卷的質(zhì)量標準，充分發(fā)揮檔案的潛在作用，方便利用，更好地為財政工作服務；建立各類檔案統(tǒng)計臺帳，如各類檔案借閱登記薄、檔案數(shù)量統(tǒng)計臺帳等，做到臺帳清晰規(guī)范。利用檔案為該鎮(zhèn)沉積多年的建校借款債務糾紛的妥善解決、村干部墊交農(nóng)業(yè)稅的及時準確兌付均提供了大量翔實的材料，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
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