時間：2023-07-04 16:00:45
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1 引言
水利工程是指能滿足人類生活生產(chǎn)需要，實現(xiàn)水資源有效利用、保護(hù)與開發(fā)，并對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有水運、灌溉、供水、排澇、防洪、水力發(fā)電等重要作用的的水利設(shè)施。目前我國水利工程老化失修，部分水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金到位不及時，水利工程管理單位的機構(gòu)臃腫，管理體制不順，以及重建輕管等現(xiàn)象大量存在，對于純公益性水利工程由于沒有經(jīng)濟(jì)效益，在建設(shè)初期運行管理常被忽視。近年來，隨著我國水利事業(yè)的發(fā)展和水利技術(shù)的進(jìn)步，我國的水利工程運行管理水平得到一定程度的提高[1]。然而，水利工程設(shè)施效益轉(zhuǎn)化的核心和所中心環(huán)節(jié)就是運行管理，同時，水利工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)都與運行管理關(guān)系密切。因此，必須高度重視我國水利工程的運行管理，以保證我國水利事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2 水利工程運行管理的重要性
水利工程運行期需要投入的物力和人力，尤其特大水利工程運行期高達(dá)幾十年甚至上百年，通常運行期會大大超過建設(shè)期。因此，水利工程運行期間的管理意義重大，對一個水利建設(shè)項目，從其整體性要求而言，建設(shè)管理和運行管理都很重要，甚至運行管理更加重要。經(jīng)濟(jì)功能顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、水資源配置的管理功能、社會服務(wù)功能體現(xiàn)的社會效益是水利工程對社會的發(fā)展提供的重要作用。按承擔(dān)功能的不同，水利工程可以分為經(jīng)營性水利工程和公益性水利工程。經(jīng)營水利工程主要承擔(dān)發(fā)電、灌溉、供水等；公益的水利工程主要承擔(dān)防洪等排澇等。水利工程功能效益的發(fā)揮與運行管理關(guān)系密切，由上述可見，多數(shù)功能的實現(xiàn)大都是在水利工程運行的運行時期。水利工程功能的末端就是運行期，運行期供水及發(fā)電等收益是工程經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)主要來源，同時運行期供水及發(fā)電等收益也是水利工程經(jīng)濟(jì)上收益的主要來源。
不難看出，水利工程運行管理十分重要，要想實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展，保證了水利工程功能的正常發(fā)揮及運行，施工順利進(jìn)行，節(jié)省了投資，減少運行期的技術(shù)改造，就應(yīng)該把運行管理提高到與建設(shè)管理同等重要的地位，重視并加大水利工程運行管理。
3 水利工程運行管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
廣西水庫大都在1958年前后興建，目前約有4351座，它們?yōu)閺V西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，在發(fā)電、供水、防洪、灌溉等方面都給廣西人民帶來了巨大效益。但由于其設(shè)施設(shè)備陳舊，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，用水的需求大量增加的情況下，在水庫運行過程中暴露了許多問題。據(jù)粗略統(tǒng)計，廣西有三類病險水庫155座。這些水庫灌溉、防洪能力均未達(dá)到設(shè)計要求，且長年帶病運行。
例如，由于資金短缺，廣西鳳亭河水庫，除險加固工作沒有完成，長期以來只能控制低水位運行。除輸水總干渠能夠保持正常通水外，由于資金投入不足其余干渠長年失修，部分渠道已遭受破壞，目前實際過水長度還不到初建時長度的五分之三。據(jù)統(tǒng)計，目前廣西帶病運行的小型水庫1520座，占小型水庫總數(shù)的35.8%；中型水庫52座，占30%；水庫大型水庫7座，占35%，這些水庫都無法發(fā)揮應(yīng)有工程效益，只能控制低水位運行。
由于水資源沒得到充有效分利用，水庫工程沒發(fā)揮出應(yīng)有效益，最終要導(dǎo)致一是廣大農(nóng)民缺乏用水交費的自覺性，認(rèn)為水庫灌溉農(nóng)田不應(yīng)交費故欠繳或不繳，水是商品的觀念淡薄；二是是工程在病險中連續(xù)運行，工程養(yǎng)護(hù)維修、除險加固資金來源不足，導(dǎo)致一些工程報廢。
近年來，隨著我國水利事業(yè)的發(fā)展和水利技術(shù)的進(jìn)步，我國的水利工程運行管理水平得到一定程度的提高。但與此同時，我國的水利工程運行管理也凸顯了一些問題，主要有以下幾點。
（1）水費計收機制欠缺合理，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，國務(wù)院雖然已要求水利工程管理單位可按自身實際，制定并實施水價成本測算，但實施效果大打折扣，從而導(dǎo)致部分水管單位難以維持正常運行[2]。
（2）舊的管理體制活力不足，事業(yè)單位、企業(yè)管理仍是目前多數(shù)水管單位的管理體制，它導(dǎo)致部分該由地方政府負(fù)擔(dān)的公益性支出轉(zhuǎn)變?yōu)樗軉挝?，這必然會引起經(jīng)營性資產(chǎn)發(fā)展動力不足，這不利于我國水利事業(yè)的長期發(fā)展，同時也不利于我國的建設(shè)工程的快速發(fā)展。
（3）設(shè)備老化及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低等現(xiàn)象嚴(yán)重，最近幾十年我國在水利水電基本建設(shè)取得了一定成績，但設(shè)備及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面與國際標(biāo)準(zhǔn)仍有巨大差距。它嚴(yán)重的影響了我國水利工程的發(fā)展以及我國基本建設(shè)的大力發(fā)展。
4 我國水利工程運行管理的主要措施
雖然我國的水利工程運行管理取得了一定的成就，但要想實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展，保證了水利工程功能的正常發(fā)揮及運行，就應(yīng)該把運行管理提高到與建設(shè)管理同等重要的地位，重視并加大水利工程運行管理。我國水利工程運行管理目前所采取的主要措施有以下幾點。
（1）注重水利工程的科學(xué)管理，可采用個人承包、拍賣經(jīng)營、專業(yè)管護(hù)等切實有效的運行管護(hù)模式以適應(yīng)不同的工程類型及當(dāng)?shù)厣鐣闆r，從而保證新老水利工程都能得到良性運行。當(dāng)完工后的水利資產(chǎn)給有關(guān)單位使用時，同時要給其頒發(fā)使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)證書。為了扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面，保證工程的使用壽命，以求水利工程產(chǎn)品能夠給我們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，就必須注重向管理要效益，把水利工程運行管理作為一門科學(xué)對待。
（2）根據(jù)市場變化理順?biāo)畠r，國務(wù)院價格主管部門要盡早出臺相關(guān)政策以調(diào)控水價[3]。地方水價調(diào)整和制定工作由市縣價格主管部門提出相關(guān)調(diào)整方案并報省級價格主管部門批準(zhǔn)，或由省級價格主管部門來直接負(fù)責(zé)。水價要根據(jù)市場供求變化、供水成本及水資源狀況適時調(diào)整，做到分步到位。對農(nóng)業(yè)用水及非農(nóng)業(yè)用水要分類定價、區(qū)別對待。對于經(jīng)營性供水收費，供水價格要按照公平負(fù)擔(dān)、節(jié)約用水、補償成本、合理收益的原則核定。使價格在水資源配置中的杠桿作用得到充分發(fā)揮，逐步建立科學(xué)的管理機制和工程水價體系。
（3）積極推行水利工程管養(yǎng)分離，精簡管理機構(gòu)，降低運行成本，提高養(yǎng)護(hù)水平。為確保順利實施水利工程管養(yǎng)分離，水行政主管部門和各級政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)的市場環(huán)境，努力創(chuàng)造條件，水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由國務(wù)院相關(guān)主管部門盡早制定，核定的水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資金各級財政部門應(yīng)保證足額到位。在對水管單位核定管理人員編制和科學(xué)定崗基礎(chǔ)上，要建立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，從水管單位剝離出水利工程維修養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，并通過招標(biāo)方式逐步確定優(yōu)秀的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。
（4）把水庫工程全面推向市場，對水庫逐步實行承包、租賃或股份合作制改造。從寧明縣江垌、那寨兩座小水庫、六塘兩座水庫、廣西大旺電灌站那荷水庫實行承包后效益的急劇提高，可以看出在中小型水庫中實行承包、租賃等經(jīng)營方式切實可行性。寧明縣的那寨、江垌兩座小水庫，承包前灌溉面積達(dá)不足建成初期的一半，防洪能力較差，蓄水能力較低，其基本上處癱瘓狀態(tài)，有時急需灌溉時無水，則會導(dǎo)致灌區(qū)糧食失收或減產(chǎn)。實行承包后，承包者發(fā)財，工程效益顯著提高，水庫及配套工程都得到較好管護(hù)維修，集體得到實惠。由此可見，廣西中小型水庫實行承包、租賃經(jīng)營是可行的。對于大型水庫可以實行股份合作制。
關(guān)健詞：水利工程；運行；管理
水利樞紐工程項目一期工程涉及貴州省3市(貴陽、安順、六盤水)1州(黔南)1地區(qū)(畢節(jié))的10個縣(區(qū)、特區(qū))和貴陽、安順市區(qū)。工程總投資80億元,年調(diào)水量7.41億m2,擬解決貴陽、安順市城區(qū)城市供水,以及六枝北部和東部、普定南部、鎮(zhèn)寧北部、關(guān)嶺中部、西秀區(qū)南部和東部、平壩南部、長順西北部等7縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43 426.7 hm2農(nóng)田灌溉用水和36.35萬頭牲畜飲水。
1工程運行
1.1工程環(huán)境及資源環(huán)境現(xiàn)狀。 水利樞紐工程水源水庫工程區(qū)地處貴州省西北部長江與珠江兩大水系上游交錯地帶的三岔河流域上游區(qū),流經(jīng)畢節(jié)地區(qū)的威寧、赫章、納雍、織金,六盤水市的鐘山區(qū)、水城、六枝等行政區(qū),流域面積3 492 km2。區(qū)內(nèi)喀斯特巖溶發(fā)育、生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴(yán)重,但煤炭等主要礦產(chǎn)資源較為豐富。
1.2工程區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。 三岔河流域煤、鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源主要集中分布在中上游六盤水市的水城、六枝等地,區(qū)內(nèi)工業(yè)行業(yè)主要為煤炭、鋼鐵、電力、有色金屬冶煉、建材、煉焦等,同時還有機械、化肥、釀造、糧油及其他農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)。流域內(nèi)旱作坡耕地多,農(nóng)耕基礎(chǔ)條件差。據(jù)統(tǒng)計,流域內(nèi)排放廢水的主要企業(yè)有87家,排工業(yè)、生活污廢水0.66億m3/年;其中排懸浮物、有機物、氮、磷、石油類、銅、鉛、鎘、六價鉻、氰化物、硫化物等污染物5.2萬t/年。流域區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源通過各種渠道排放的懸浮物、有機物、氮、磷等污染物約5.9萬t/年。這些排放物不僅會污染當(dāng)?shù)厮h(huán)境,同時一些有機物、氮、磷及成分復(fù)雜的重金屬等有毒有害物質(zhì)也嚴(yán)重影響三岔河干流的水質(zhì)。
2工程運行存在問題
目前在水利樞紐工程項目的實施過程中。仍存在不少矛盾和問題,若解決不好這些矛盾,一方面會給工程項目本身帶來不利影響,另一方面也將會使工程建成后的有效利用率大打折扣,甚至成為影響整個工程的長期重大隱患。其主要問題有以下方面。
2.1流域水環(huán)境問題突出,水源工程河段水質(zhì)污染嚴(yán)重。1工業(yè)生產(chǎn)污染。六盤水市的工業(yè)主要集中分布在三岔河流域,周邊畢節(jié)所屬市、縣工業(yè)也有一定分布。環(huán)境污染和隱患主要是國有大企業(yè)生產(chǎn)排放。水礦、水鋼等6個大型國有企業(yè)及部分地方企業(yè)已相應(yīng)建設(shè)了廢水處理設(shè)施,但有的企業(yè)由于設(shè)施落后或管理等方面的原因,廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前區(qū)內(nèi)地方煤炭工業(yè)的實際產(chǎn)能已達(dá)4 000多萬t,相當(dāng)于規(guī)劃控制總產(chǎn)量的2倍;其中多數(shù)企業(yè)因不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或基本無廢水處理設(shè)施,而嚴(yán)重污染影響區(qū)域水環(huán)境。2城市生活污染。目前六盤水市5萬m3/d城市污水處理廠及500 t/d垃圾處理場已建成并運行,但轄區(qū)及周邊由于設(shè)施建設(shè)及管理等方面的原因,部分生活污水和垃圾尚未及時收集處理,直接對流域區(qū)水環(huán)境造成相應(yīng)的污染影響。3水土流失嚴(yán)重。目前流域區(qū)上游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最差、水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域除畢節(jié)的威寧等相關(guān)地區(qū)外,主要集中在大灣、大河、汪家寨等3個鎮(zhèn)。但是因行政管轄或經(jīng)費等方面的原因,該區(qū)域基本沒有得到真正意義上的治理,區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴(yán)重。
2.2工程灌區(qū)和供水工程調(diào)節(jié)水庫水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。 工程灌區(qū)和貴陽供水工程涉及到桂家湖等8座水庫水質(zhì),其由于總磷、總氮等營養(yǎng)物指標(biāo)超標(biāo),不能完全滿足國家GB3838-2002Ⅱ或Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。其中桂家湖等4座水庫總磷、總氮等營養(yǎng)物濃度水平都在Ⅳ~劣Ⅴ之間,水質(zhì)相對較差。因此,工程灌區(qū)和供水工程調(diào)節(jié)水庫目前的水環(huán)境質(zhì)量狀況壓力大。如果工程建成運行后,其長期嚴(yán)重污染的水源水與已不同程度污染的調(diào)節(jié)水庫水污染疊加,可能造成調(diào)節(jié)水庫原水質(zhì)受到水源水的二次污染而不同程度下降,從而導(dǎo)致整個供水“受益區(qū)”出現(xiàn)新的水質(zhì)安全等問題。
3工程管理
3.1加強水源保護(hù)和水環(huán)境規(guī)劃、治理,保證供水安全。黔中水利樞紐工程的開發(fā)目標(biāo)是解決黔中地區(qū)缺水問題,保障黔中地區(qū)用水和糧食生產(chǎn)安全,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,對全省的發(fā)展和繁榮具有重要戰(zhàn)略意義。因此,應(yīng)加強工程區(qū)的水源保護(hù)、水環(huán)境規(guī)劃和重點治理,以確保工程供水質(zhì)量安全。1制定、實施三岔河流域水環(huán)境專項規(guī)劃和治理方案。貴州省有關(guān)部門應(yīng)盡快重點針對造成三岔河流域水環(huán)境問題的主要污染源及生態(tài)破壞嚴(yán)重的區(qū)域,在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上編制措施有效、操作性強的專項規(guī)劃和治理方案。加大投入,抓緊實施,力爭在工程竣工通水前取得滿意實效,迅速扭轉(zhuǎn)水源工程河段水質(zhì)污染嚴(yán)重的被動局面,確保水源工程供水質(zhì)量。2加快“兩湖一庫”(紅楓湖、百花湖和阿哈水庫)治理步伐,全面開展調(diào)節(jié)水庫水源保護(hù)及治理。應(yīng)加快“兩湖一庫”水環(huán)境綜合治理的步伐,并以此為契機和突破口,全面開展調(diào)節(jié)水庫的水源保護(hù)及治理。用最短的時間、最有效方法、最經(jīng)濟(jì)的代價,爭取預(yù)期效果,全面保證工程系統(tǒng)供水質(zhì)量。3制定《黔中水利樞紐工程水資源環(huán)境保護(hù)條例》,強化水源監(jiān)管。黔中水利樞紐工程是解決黔中地區(qū)缺水問題的關(guān)鍵性重大工程,為全面保證其供水水量的長期穩(wěn)定與水質(zhì)安全,應(yīng)制定《黔中水利樞紐工程水資源環(huán)境保護(hù)條例》地方性法規(guī)或規(guī)章,將工程的水資源環(huán)境保護(hù)納入法制軌道,強化監(jiān)管。4將工程的水源治理與保護(hù)納入工程概算,確保資金支持。目前,三岔河水源工程河段水質(zhì)污染嚴(yán)重,調(diào)節(jié)水庫水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,嚴(yán)重制約著工程效益的整體發(fā)揮,因此解決整個供水工程的水質(zhì)安全問題刻不容緩。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工技術(shù)；運行；管理
引 言
隨著我國許多重型大型水利水電工程的建設(shè)，施工技術(shù)力量薄弱等許多工程施工技術(shù)方面的問題出現(xiàn)在工程實踐當(dāng)中。當(dāng)今我國水利水電建筑工程最為重要的任務(wù)就是，加大水利水電建筑工程施工技術(shù)創(chuàng)新，力保工程施工質(zhì)量，加強水利水電建筑工程施工技術(shù)及其管理。
1 水利工程存在的問題分析
1.1 建設(shè)管理方面
1.1.1 規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性
在已建的小型水利工程中，可能會技術(shù)條件、自然條件、經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，致使某些工程在沒經(jīng)過詳細(xì)、慎重的規(guī)劃以及勘測設(shè)計之前就開始興建，再加上上級部門的規(guī)劃管理不到位，造成工程的先天性質(zhì)量差。
1.1.2 管理主體的不明確，沒有制定相應(yīng)統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)
因為早期小型水利工程的資金來源是多方面的，不同的資金來源部門會有不的管理，最終造成了技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。在建成之后，又出現(xiàn)了行業(yè)管理的不統(tǒng)一、不規(guī)范，使工程無法正常運行及使用。
1.1.3 施工技術(shù)落后，不能保證工程的質(zhì)量
當(dāng)時水利工程的投資并不大，不能運用先進(jìn)的施工技術(shù)，造成工程質(zhì)量低下。另外，因為當(dāng)時的項目收益方多為農(nóng)民群眾，所以多數(shù)是實行施工隊伍和受益群眾共同承建的方法，而群眾勞動力少和施工隊伍技術(shù)的落后都成為了影響施工質(zhì)量的重要因素。四是配套設(shè)施不完善。群眾經(jīng)濟(jì)能力不高和政府支持力度不夠造成資金投入不夠，限制了工程質(zhì)量和配套設(shè)施的配備，雖然項目建成，生產(chǎn)和經(jīng)營的效益始終達(dá)不到理想效果，導(dǎo)致工程不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.1.4 工程驗收和移交方面的問題
由于工程部范圍廣、投資少，大部分工程都沒有按照驗收標(biāo)準(zhǔn)來做竣工驗收，甚至移交手續(xù)沒有辦妥就投入運行，致使這些工程存在不少運行安全隱患。
1.2 運行管理方面
1.2.1 管理體制的問題
小型水利工程體制的改革跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的腳步，大多數(shù)工程設(shè)施的建設(shè)與管理及使用環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，形成了有人用沒人管或者是鄉(xiāng)、村“不積極”管理的狀況，致使不少工程遭受到不同程度的破壞、資產(chǎn)流失、工程老化失修和效益衰減，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1.2.2 經(jīng)費投入的問題
由于群眾經(jīng)濟(jì)能力有限，運行管理與維修經(jīng)費的投入多數(shù)還是靠國家和集體的扶持，這就造成了用水者“不積極”的依賴情緒的產(chǎn)生。工程維修的經(jīng)費一旦不能得到保證，出了問題的工程就得不到及時維修和養(yǎng)護(hù)，只能“帶病”運行。
1.2.3 水費征收與水資源管理的問題
雖然小型水利工程是為群眾服務(wù)，但也是以社會效益為主，管理單位屬于公益性單位。用水者沒有形成“水是商品”的意識，水費征收工作不易開展，加之水價不高，甚至有些不收水費，群眾缺乏節(jié)水意識，用水管理混亂，造成水庫沒人管、農(nóng)田沒水灌溉的情況，水資源嚴(yán)重浪費。
2 建立現(xiàn)代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術(shù)相糅合
2.1 技術(shù)管理
加強技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做到以下幾點：
2.1.1 建立健全技術(shù)組織管理制度
相關(guān)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立廠站、車間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實行分級負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度，加強技術(shù)管理對設(shè)備的運行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計分析，有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、試運行記錄、設(shè)計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。
特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。
2.1.2 加強運行管理，完善管理制度
根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。同時還應(yīng)建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對策。
2.1.3 加強維護(hù)檢修管理，加強技術(shù)監(jiān)督
在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學(xué)試驗方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。
2.2 強化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運行考核制度
水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，結(jié)果沒能切實推行。從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運行管理水平。
2.3 抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本
水利水電工程建筑的施工中技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。并對各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時寫出調(diào)查報告和事故通報。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
3 結(jié) 語
雖然我國水利工程管理取得了一定的進(jìn)步，但是在某些方面還存在著一些問題，只有在思想上給予充分的認(rèn)識，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，加強管理，落實責(zé)任制，按照施工要求進(jìn)行施工，才能保障水利工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：水利工程;運行管理;對策
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1.水利工程管理的職責(zé)及意義
對于水利工程而言，建設(shè)是基本，管理是要點，使用是目的!工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應(yīng)放在工作的中心?？茖W(xué)合理的管理不僅可以提高水利工程的使用壽命，使水利資源充分利用，還可以防止洪澇災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸及城鄉(xiāng)人民用水提供可靠的水源，從而使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸及城鄉(xiāng)人民用水都能夠順利完成及供應(yīng)。
水利工程管理中的職責(zé)是：第一，保證水利工程及防護(hù)區(qū)的安全，防止發(fā)生事故；第二，充分發(fā)揮工程效益，滿足國計民生的需要；第三，改善經(jīng)營管理，取得最好的經(jīng)濟(jì)效果；第四，提高科學(xué)管理水平，加速向現(xiàn)代化管理過渡，為老工程的擴建和改建提供資料和數(shù)據(jù)。
一個性能良好的水利工程不僅能保證人民的生命財產(chǎn)安全，還能為人民和國家?guī)斫?jīng)濟(jì)和社會效益，所以加強對水利工程的管理勢在必行，水利工程的管理是為了實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，生產(chǎn)任務(wù)的合理分配在高科技技術(shù)的支持下發(fā)揮高效率取得高效益，為企業(yè)和國家獲得綜合效益。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)得到高速穩(wěn)定的發(fā)展，水利工程也在飛快的加速建設(shè)，如何才能使得如此巨多的水利工程為人們的工作生活帶來翻天覆地的變化，工程的運行管理顯得尤為重要。
2.水利工程運行管理中的問題
當(dāng)前，水利工程運行管理還存在著不少的問題，水利工程的重要性要求我們不斷去的探索完善它，找到我們所遇到的問題的答案，是我們探討這些問題的初衷及重點。很多問題都只有在實踐中發(fā)現(xiàn)，我國水利工程運行管理中的問題有以下幾個方面：
2.1前期建設(shè)質(zhì)量的問題
由于我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程的飛速發(fā)展，相關(guān)的法律法規(guī)都比較匱乏，加之承建商在利益的趨勢下，導(dǎo)致了在前期建設(shè)中，對工程的設(shè)計隨意改動，加快工期，偷換建筑材料等問題尤為明顯。從而造成建筑工程的質(zhì)量得不到保證，性能得不到很好的發(fā)揮。
2.2觀念傳統(tǒng)化及管理方式落后
水利工程管理單位按照計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式建立了一系列行之有效的管理程序和管理規(guī)范。這在那時的歷史條件下，對強化水資源調(diào)度，并且實現(xiàn)了水資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效配置，是有效的，極大地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。但隨著我國的社會經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，特別是改革開放的后期，這些傳統(tǒng)的觀念管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展。隨著數(shù)字化時代的到來，無論是國有企業(yè)，還是私有企業(yè)都在大力的改革創(chuàng)新，而水利工程卻一直踏步不前。
2.3水利工程運行管理中維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的不足
水管單位在防洪，排澇管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必會耗費大量的人力、物力、財力，而這些支出的補償主要來自于水費收入。而水費的收入不足以解決工作中的經(jīng)費問題，導(dǎo)致水管單位的運行管理經(jīng)費十分短缺。這不但導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)，效益嚴(yán)重衰減，也對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大的隱患。
2.4未建立權(quán)責(zé)明確、獎懲分明的考核機制
不少水利管理部門，存在單位職工吃食堂、工作效率低、工作熱情不高的情況。這主要是因為權(quán)責(zé)不明確，獎懲難以實現(xiàn)針對個人。往往使得應(yīng)該完成的養(yǎng)護(hù)工作沒有完成，“千里之堤毀于蟻穴”，會造成比較巨大的損失。水利工程管理要實現(xiàn)用最小的成本創(chuàng)造最大的效益的目標(biāo)，就要充分利用管理考核這個手段，來提高工程管理水平。
2.5 水利工程運行管理中管理意識差的問題
由于在水利工程運行管理隊伍中，特別是農(nóng)村小型水利工程的管理人員之中，缺乏專業(yè)知識的人員不下少數(shù)，從而使得水利工程得不到有效的監(jiān)測和管理。不能對發(fā)展變化的水利設(shè)施做到及時保養(yǎng)，導(dǎo)致水利工程在運行過程中因得不到維護(hù)和專業(yè)管理而較難發(fā)揮其預(yù)期的效果。
3水利工程運行管理中的改善措施
3.1加強水利工程的質(zhì)量措施
改善水利工程的監(jiān)管體制，完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強國家的宏觀調(diào)控，加強對水利工程建設(shè)的監(jiān)督，建立健全的企業(yè)責(zé)任制，出現(xiàn)質(zhì)量問題要能夠追究相關(guān)責(zé)任的問題，并實施處罰，同時還要不斷完善法律法規(guī)，加強法律的建設(shè)，我國的法律制度還不是很完善，水利建設(shè)工程方面的法律制度略有寬泛而導(dǎo)致建設(shè)過程中出現(xiàn)的敷衍了事的現(xiàn)象屢見不鮮。完善責(zé)任制，落實責(zé)任，出現(xiàn)問題，一定要找到其項目的負(fù)責(zé)人，有了法律的約束，相信水利工程的質(zhì)量會有很大的改善。
3.2改變傳統(tǒng)觀念，除舊立新。
隨著時代的變遷，傳統(tǒng)的管理方式與當(dāng)代的形勢不相符的情況下，勇敢大膽的摒棄掉與目前形勢相悖的觀念，學(xué)習(xí)國內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)管理方式，結(jié)合水利工程運行管理中的實際情況，做到具體問題具體分析，具體問題具體解決。
3.3精簡管理隊伍，降低運行成本
由于水利工程運行管理的經(jīng)費來源單一，積極的推動水利工程管養(yǎng)分離，精簡管理隊伍，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低養(yǎng)護(hù)成本。將管理人員與養(yǎng)護(hù)人員分開，讓專管水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的養(yǎng)護(hù)人員成立責(zé)任段承包或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍，逐漸以招標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)隊伍。為確保各項分離的順利實施，國務(wù)院水行政部門要盡快的出臺各項養(yǎng)護(hù)隊伍的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。
3.4責(zé)權(quán)分配，獎懲分明
將權(quán)力與相應(yīng)的責(zé)任分配到管理隊伍中，不僅讓每一位水利工程運行管理的成員明白自己該做什么，該負(fù)什么責(zé)任，明確人員的工作目的，還可以規(guī)范管理人員的行為。良好的考核機制可以激勵員工的積極性和創(chuàng)造性，利用網(wǎng)絡(luò)的公開透明化，明確職責(zé)。一是聘請水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，對管理工作先進(jìn)個人年終給予適當(dāng)獎勵，對工作放任、或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強其工作事業(yè)心和責(zé)任感。二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊牌子，實行合署辦公，明確規(guī)定對本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負(fù)有日常的管理職責(zé)。三是水利管理所作為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門，側(cè)重在水工程維護(hù)修繕、檢查觀測、控制運行等技術(shù)方面加強督察。良好的獎懲制度能提高管理人員的責(zé)任感，從而提高工作的運行水平。
3.5加強人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)，重點培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
對于人員專業(yè)養(yǎng)護(hù)知識匱乏的問題，我們應(yīng)該加強人員相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，健全崗位培訓(xùn)，邀請專家經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織人員之間的相互學(xué)習(xí)交流，提出工作中出現(xiàn)的問題，以探討或者咨詢的方式得到最合理的答案。充分利用優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，重點培養(yǎng)，使其專業(yè)素質(zhì)更加的全面。
總之，水利運行管理是個龐大而復(fù)雜的工程，在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，也要求水利工程的管理取得更進(jìn)一步的提升，而水利工程管理要想不斷的進(jìn)步，一方面需要國家提供一個穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，出臺更加完善的制度，執(zhí)行更強的監(jiān)督，還需要企業(yè)自身不斷的提高自身的管理水平，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和更加全面的復(fù)合型人才，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，節(jié)約管理成本，降低管理投資。在水利工程運行的過程中，不斷的摸索，不斷的解決面臨的問題。只有不斷完善自身的管理才能為企業(yè)和國家創(chuàng)造更多的財富和利益，提高我國水利工程運行管理的整體水平，使我國的水利工程能有條不紊的持續(xù)而強力的發(fā)揮其最大的作用。
參考文獻(xiàn)
就針對于我國的基本國情來看，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，并且，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著非常深遠(yuǎn)的影響作用。農(nóng)田水利工程建設(shè)是保障我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)，是國家惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民最直接的手段。目前，我國農(nóng)田水利工程事業(yè)不僅發(fā)展滯后，現(xiàn)有設(shè)施損毀也非常嚴(yán)重，工程效益難以發(fā)揮。通過對農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)問題的分析，提出了加強維護(hù)管理的有效措施。
1. 農(nóng)田水利工程運行管理的問題
(1)資源浪費問題較嚴(yán)重。當(dāng)前，由于在農(nóng)田水利工程建設(shè)期間，工作人員沒有給予工程建設(shè)后維護(hù)管理工作實施高度重視，加之沒有足額征收農(nóng)業(yè)用水費，導(dǎo)致在建成水利工程以后，維護(hù)管理經(jīng)費不足，并且缺少監(jiān)管機制，最終導(dǎo)致工程使用的過程中受到了破損，嚴(yán)重的影響水利工程利用效率，同時也影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度[1]。
(2)工程維護(hù)與管理脫節(jié)。從項目建設(shè)管理工作的角度，建設(shè)部門和運行部門屬于不同的部門，兩者進(jìn)行不同的工作，兩者之間的合作也很困難。眾所周知，對于一個的農(nóng)田水利工程項目而言，從建設(shè)到管理、直至投入使用都需要各個部門的統(tǒng)一協(xié)作，一起負(fù)責(zé)管理與維護(hù)工作?？墒窃趯嶋H工作中，維護(hù)與管理工作通常都是分給多個部門去執(zhí)行，導(dǎo)致部門之間無法形成有效的監(jiān)管系統(tǒng)，最終使得水利工程在建設(shè)后維護(hù)管理工作無法得到有效的實施，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。
(3)資金的投入相對短缺。現(xiàn)階段，受到了農(nóng)村稅費改革的影響，使得水利工程建設(shè)維護(hù)管理制度無法被有效的落實。由于農(nóng)田水利工程在運行維護(hù)管理方面缺乏足夠的資金做支撐，加之缺少新的投入機制，最終使得農(nóng)田水利工程運行維護(hù)工作的實施受到了限制，管理工作也無法正常的實施，嚴(yán)重的影響目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。
(4)管理體系責(zé)任不夠明確。目前，農(nóng)村集體所有制的土地已經(jīng)承包給個體經(jīng)營，在農(nóng)田水利工程使用過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站本應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)責(zé)職，但實際的情形是農(nóng)民在使用的過程中只有需求卻沒有維護(hù)管理的積極性。農(nóng)田水利工程建設(shè)在產(chǎn)權(quán)不明確，個人和集體的權(quán)責(zé)不確定，資金投入相對比較小，維修費用比較大的情況下，無法配置專業(yè)維修管理人員。
2. 農(nóng)田水利工程運行管理的重要性
(1)是工程效益發(fā)揮的基礎(chǔ)。在良好的運行維護(hù)管理制度下，水利工程建筑能夠?qū)⒐こ探ㄔO(shè)的目標(biāo)充分的體現(xiàn)出來。在我國擁有較多數(shù)量的農(nóng)田水利工程，這些農(nóng)田水利工程規(guī)模比較小，投資也比較少，但是在效益的發(fā)揮方面卻比較明顯，水利工程的發(fā)展不僅能夠為農(nóng)業(yè)的收入提供保障，還能夠促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我國的水資源利用效率，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展更符合我國國情。實際上，在建設(shè)農(nóng)田水利工程過程中，不僅僅能夠樹立我國政府的形象，還能夠使得我國民生工程發(fā)展的更好，這也是我國節(jié)省能源的一個重要戰(zhàn)略性工程[3]。
(2)是工程運行的重要保障。在水利工程發(fā)展方面，投入運行是其中重要同時也是關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，而維護(hù)管理也是保證工程能夠正常運行的保障所在。眾所周知，農(nóng)田的水利工程在使用方面具有一定的季節(jié)性和階段性，如農(nóng)田的灌溉主要是一年對半使用，在防洪減澇方面甚至只使用幾天，也有的幾年才能夠使用一次，這要求水利工程在暫停使用期間必須進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)管理工作。在農(nóng)田水利工程方面，僅僅規(guī)劃建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果那些已經(jīng)建設(shè)好的水利工程還沒有得到有效的維護(hù)與管理，那么一旦投入使用后極有可能在半年的時間內(nèi)出現(xiàn)被損壞的現(xiàn)象。因此，只有加大資金的投入力度，在維護(hù)管理方面加大監(jiān)督與檢查力度，才能夠確保水利工程在長期使用中保持著良好的狀態(tài)。
(3)是工程可持續(xù)發(fā)展的支撐。管理與維護(hù)關(guān)系到農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田水利工程的使用季節(jié)性強，比如農(nóng)田水稻的灌溉一般是半年在使用，半年在閑置的狀態(tài)，防澇防洪設(shè)施可能只使用幾天，有的幾年都不會使用一次。根據(jù)農(nóng)田水利工程這些使用的特點，我們必須做好管理與維護(hù)的工作，否則建設(shè)好的農(nóng)田水利工程就會因為使用少，平時無人管理和維護(hù)導(dǎo)致?lián)p壞，不僅浪費國家資源，更會影響農(nóng)田水利工程事業(yè)的良性發(fā)展。
3. 農(nóng)田水利工程運行管理的策略
(1)加大工程管理經(jīng)費的投入。在農(nóng)田水利工程建成以后，需要充分的落實管理資金，并且將工程質(zhì)量和效果作為維護(hù)管理分類的依據(jù)，同時政府要給予相應(yīng)的資金支持。另外也可以通過市場投入機制，保證工程建設(shè)后能夠有充足的資金作支撐。這樣一來，能夠有效的避免由于工程建設(shè)管理資金不充足出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象。
(2)強化運行管理主體的作用。在水利工程建成以后，相關(guān)工作人員應(yīng)該為農(nóng)田水利工程的運行和維護(hù)管理主體的落實創(chuàng)建良好的條件。管護(hù)主體得到落實以后，需要健全管理體制，并做好工程移交工作，建立相應(yīng)的檔案臺賬，明確管理維護(hù)范圍，同時將維護(hù)管理責(zé)任充分的落實到每一位工作人員的身上，以確保水利工程能夠更好的運行與發(fā)展。一般情況下，農(nóng)田水利工程都是公益性的，因此，首先要明確產(chǎn)權(quán)，然后政府要保障集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小工程的資金投入，更要明確責(zé)任，對于管理不善導(dǎo)致水利工程不能正常運行的要進(jìn)行懲處。
(3)拓寬管護(hù)經(jīng)費的籌措渠道。由于當(dāng)前農(nóng)田水利工程在運行維護(hù)管理方面沒有充足的經(jīng)費作支撐，因此需要我國政府多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費，依靠受益群眾的力量充分的落實工程維護(hù)管理工作。由于我國一些地區(qū)還有很多貧困的縣存在，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐乃こ探ㄔO(shè)與維護(hù)中缺少資金保障，這導(dǎo)致維護(hù)管理工作不能有效的實施，因此多渠道籌措資金極為重要。另外，還需要健立完善的管理制度，當(dāng)前我國很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程在管理方面工作還不到位，很多地區(qū)也沒有重視運行維護(hù)管理工作的實施，這引發(fā)了一系列問題的出現(xiàn)。因此，只有建立健全完善的管理制度，才能夠保障水利工程正常的運行。
(4)全面調(diào)動農(nóng)民參與積極性。農(nóng)田水利工程與農(nóng)民利益密不可分，所以，有關(guān)部門要發(fā)動農(nóng)民也參與到農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)中來，拿出一定的資金給予補助，以激勵他們參與管理與維護(hù)的積極性。國家應(yīng)重視水利工程運行管理人才的培養(yǎng)，建設(shè)一支具有專業(yè)化管護(hù)水平的團(tuán)隊，使他們能夠承擔(dān)起新時期農(nóng)村水利管理與維護(hù)的重任。
4. 結(jié)語
總而言之，因為我國的水源分布相對來說不夠均衡，治水和節(jié)約用水已成為農(nóng)業(yè)用水頭等大事。農(nóng)田水利工程的管理維護(hù)與工程效益緊密相連，管理單位應(yīng)提高服務(wù)意識和責(zé)任心，多做一些研究調(diào)查，確保農(nóng)田水利工程可以正常運行，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。同時，管理人員還應(yīng)不斷提高農(nóng)田水利工程運行管理和維護(hù)的水平，確保耕地灌溉可以順利進(jìn)行，避免重復(fù)建設(shè)和浪費資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：水利工程；運行；管理現(xiàn)代化
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
水利工程的建設(shè)符合了21世紀(jì)的發(fā)展的需要，社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平提高的同時伴隨著一系列的“環(huán)境污染，資源短缺”問題的顯現(xiàn)。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的提出使得人們開始向著經(jīng)濟(jì)的環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)，水利工程在這種大潮中也得以快速發(fā)展，水利工程管理現(xiàn)代化的理念創(chuàng)新, 管理體制的現(xiàn)代化,管理的制度化、規(guī)范化、法制化,管理手段的現(xiàn)代化和管理隊伍的現(xiàn)代化都從不同的方面闡述了水利工程管理現(xiàn)代化的操作。水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的提出，豐富了水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，在這種大勢下，我國已經(jīng)開始加大水利投資力度，建成許多的水利建筑，像長江三峽，黃河小浪底等，這些水利建筑的成功經(jīng)驗值得借鑒，他們的建成可以進(jìn)一步保障民生及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
一． 水利工程安全運行和管理現(xiàn)代化的意義和作用
水利工程的建設(shè)必須做到安全運行，工程安全施工問題一直是人們討論的話題，水利工程建設(shè)同樣不列外，安全管理的重要性隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場競爭的需要越發(fā)的體現(xiàn)出來，越來越受到人們的重視，水利工程建設(shè)中，工程安全施工始終是第一位，必須保證工程施工的安全，水利工程建設(shè)中，所有的施工環(huán)節(jié)，部位都不能發(fā)生意外，任何一個部位或者環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給整體工程帶來嚴(yán)重的后果和負(fù)擔(dān)，這將會直接影響水利工程的建設(shè)速度和后期的使用效果。所造成的經(jīng)濟(jì)損失是很難彌補的，安全管理在水利施工中尤為重要，一個企業(yè)能否安全施工決定著建設(shè)企業(yè)的命運，發(fā)生一個發(fā)生安全事故的工程必然會造成企業(yè)的名譽的損失 ， 甚至企業(yè)由此一蹶不振，施工安全事故給社會帶來不利的影響，而一個安全施工的工程卻為企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟(jì)利益，社會效益， 為企業(yè)樹立極好的形象。綜上可見，安全施工是水利工程建設(shè)中的重中之重，核心中的核心，企業(yè)在建設(shè)中必須保證安全，為了追求價值而忽視安全問題是不值的。只有深刻認(rèn)識安全施工的重要性和意義，企業(yè)的發(fā)展才能步入正軌。
水利現(xiàn)代化的發(fā)展是一個國家現(xiàn)代化的重要保障，關(guān)系到國家現(xiàn)代化的發(fā)展，水利建設(shè)的過去向現(xiàn)代水利的變革是建設(shè)好壞的標(biāo)志，企業(yè)的建設(shè)施工必須適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的客觀要求和大勢所趨，水利工程管理現(xiàn)代化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的重要一環(huán)，水利施工中企業(yè)必須制定先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系，只有一套科學(xué)合理的管理體系才能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，水利工程管理現(xiàn)代化強調(diào)企業(yè)使用先進(jìn)的監(jiān)控調(diào)度手段， 建立高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程規(guī)范，努力打造出企業(yè)文化的具備現(xiàn)代技術(shù)水平的管理團(tuán)隊和施工團(tuán)隊。
二．水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)
水利工程管理的目標(biāo)在新時代新技術(shù)下有了新的定義，水利工程管理也有了很大的變化，許多先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，設(shè)備的革新都使得水利工程管理的目標(biāo)不斷變化，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況下，專家提出了水利工程的合理化、規(guī)范化和法制化的管理目標(biāo)，現(xiàn)代化的水利工程管理體系的建立完善能充分發(fā)揮水利工程的各項功能，從而保證水利工程安全可靠的運行，保證水利工程的高效益。
首先必須實行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，標(biāo)準(zhǔn)化的管理有助于企業(yè)對各個單位的工作進(jìn)行系統(tǒng)地考核，這樣可以更加明確每個單位的任務(wù)，貫徹落實企業(yè)的管理法規(guī)和相關(guān)的條例，從而提高企業(yè)施工規(guī)范化的管理水平。其次必須積極吸收國外的先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗和管理的模式，努力從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變，企業(yè)的轉(zhuǎn)型可以最大化的與實踐接軌。創(chuàng)建一個適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的企業(yè)特色的模式，保證水利工程管理的有效運行。
企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化的管理目的為了更好保證水利工程的安全實施，水利工程的持續(xù)能力，延長工程的使用壽命，發(fā)揮水利的多方面效益。標(biāo)準(zhǔn)化的管理是建立在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有加大水利工程管理的科學(xué)管理和技術(shù)革新，才能全面提高企業(yè)建筑設(shè)計的現(xiàn)代化管理能力。水利工程的社會管理價值體現(xiàn)在他可以加強大型工程與水資源管理，在保證河湖引排調(diào)蓄能力的同時發(fā)揮水資源的充分利用價值，是以現(xiàn)代化的管理理念為指導(dǎo)的適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的實際需求的科學(xué)管理方法，這種獨特的管理方法創(chuàng)造出全新的管理體制，努力地提升了我國水利工程管理的水平。施工過程中的精細(xì)化管理也是重要的一環(huán)，企業(yè)必須樹立精細(xì)化的理念，建立并且實施嚴(yán)格的考核評價制度和規(guī)范，完善安全管理的各項制度。促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
三．實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的基本途徑
實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化是一個漫長艱辛的過程，企業(yè)可以從以下幾個方面進(jìn)行，首先加強領(lǐng)導(dǎo)管理，提高員工認(rèn)識，
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識首先從一個國家的政府做起，人們普遍的重視建筑而忽視管理的思想嚴(yán)重制約了我國水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程的體制改革不是一朝一夕的事情，雖然我國政府每年都下達(dá)一定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費來維修水利建筑，但是這離水利可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)還是相差較遠(yuǎn)，政府部門必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，切實負(fù)起責(zé)任，政府的監(jiān)管是一個最大的保障，政府的監(jiān)管可以督促各項工作措施的落實和展開，從而實現(xiàn)水利事業(yè)的更大發(fā)展和進(jìn)步。
其次是加強配套制度建設(shè)，所謂的配套制度建設(shè)是指在企業(yè)的人事、用工、分配制度上采用大膽創(chuàng)新的方法，調(diào)動企業(yè)的積極性，建立一個嚴(yán)格的考核激勵機制，合同管理機制和設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)管理程序。在所有的管理工作中，本著安全質(zhì)量第一的原則，建立工程維修養(yǎng)護(hù)競爭機制， 實現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的社會化。保障社會經(jīng)濟(jì)市場的有效運行。
對于新材料、新技術(shù)、新方法的出現(xiàn)，企業(yè)必須虛心采納，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的同步化發(fā)展，科技創(chuàng)新是水利傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變的刺激因素，企業(yè)必須進(jìn)行管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，積極研究、引進(jìn)、推廣使用管理新技術(shù)和新方法，增加工程管理的技術(shù)含量，以科學(xué)技術(shù)作保障，大力發(fā)展技術(shù)型的設(shè)施建設(shè)。先進(jìn)的管理模式可以更好地了解工程運行狀態(tài)，評估工程安全狀況，從而推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
人的因素在水利工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平的高低，直接決定著施工質(zhì)量的高低，如果相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不夠，技術(shù)力量薄弱會嚴(yán)重拖累企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度，當(dāng)然，這里的相關(guān)人員指一切與工程施工有關(guān)的人員，包括設(shè)計人員，管理人員，操作人員等，相關(guān)人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平必須合格，對于一些工程上的一些復(fù)雜的技術(shù)問題，必須有相關(guān)的解決辦法，能更好地掌握新技術(shù)，有一定的責(zé)任感。在引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型管理人才的同時，還必須加強對現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育，加大管理技術(shù)培訓(xùn)力度。培養(yǎng)一批企業(yè)自己的管理隊伍和施工團(tuán)隊。企業(yè)可以仔細(xì)研究制定激勵措施，真正調(diào)動人才的積極性。
在調(diào)動人員的積極性的同時，加強水利工程管理考核，圍繞企業(yè)水利工程管理考核的目標(biāo)任務(wù)，加強各個部門人員的組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo)，形成合力。從而積極推動國家水利工程管理單位建設(shè)，實現(xiàn)工程管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化發(fā)展。
結(jié)語
作為一個水利建設(shè)的大國，水利建設(shè)在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有極大的份額，水利工程有著獨特的優(yōu)點，修建水利工程能夠控制水流，防止洪澇，進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)，滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。我國建設(shè)了許多的大小水利建筑，長江三峽，黃河小浪底等等。水利設(shè)施的重要性使得我們必須努力完善各方面的管理不足和短板，從水利建設(shè)和管理中的測量設(shè)計、施工質(zhì)量控制等方面提出水利工程安全管理的一些措施，幫助相關(guān)的施工設(shè)計人員進(jìn)行合理規(guī)劃。從而努力實現(xiàn)我國水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 水利工程 管理 問題 措施
站和閘，以及堤和溝渠，還有河流和相應(yīng)的配套設(shè)施是農(nóng)村水利工程的主要設(shè)施。農(nóng)民對旱、澇災(zāi)害的抵抗，主要依靠農(nóng)村水利設(shè)施來實現(xiàn)，而農(nóng)村水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的功能，是使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收不斷提升的必要物質(zhì)基礎(chǔ)條件。在充分掌握水利工程的具體作用和性質(zhì)的前提下，運用水利工程管理實現(xiàn)水利工程的趨利避害功能，推動水利工程經(jīng)濟(jì)和社會效益實現(xiàn)最大化，促進(jìn)水利工程管理和引導(dǎo)功能日益提高，使水利工程建設(shè)和管理充分的融入于相關(guān)的運行科學(xué)之中，使水利工程管理水平處于最佳狀態(tài)。推動水利工程效益實現(xiàn)最大化，將是水利工作者們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)的艱巨任務(wù)。
1 農(nóng)村水利工程的特點與性質(zhì)
農(nóng)村水利工程具有以下四方面的特點：一是地位的重要，需要領(lǐng)導(dǎo)給予高度的重視。水利工程是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向前發(fā)展，農(nóng)民生活得到改善，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)物質(zhì)條件。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理工作，放在重要的地位上來抓；二是需要較強的群眾基礎(chǔ)，需要廣大農(nóng)民參與其中。農(nóng)村水利工程利用將涉及到每一位農(nóng)民的切身利益，與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活關(guān)系緊密，是涉及到國計民生的基礎(chǔ)工程，而且其分布廣泛，遍及鄉(xiāng)村。因此，需要廣大農(nóng)民參與其中；三是具有較強的公益性，需要政府牽頭，予以扶持。農(nóng)村水利工程是造福于民的公益設(shè)施，是為廣大農(nóng)民服務(wù)的，具有較低的投資回報率，其正常運行需要各級財政給予一定的補助經(jīng)費進(jìn)行扶持；四是壟斷性強，需要政府強化管理職能。水資源和地形等是約束水利工程建設(shè)的條件，水利工程設(shè)施和水資源是用來服務(wù)于民的，是造福百姓的，因此，政府具有壟斷性，不適合私人占有。需要在政府的規(guī)劃與指導(dǎo)下，有序合理的開展建設(shè)與管理農(nóng)村水利工程的工作。
農(nóng)村水利工程的性質(zhì)：抵御旱、澇等自然災(zāi)害，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的改善，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，都需要通過農(nóng)村水利工程這個基礎(chǔ)設(shè)施來完成，是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的物質(zhì)基礎(chǔ)。是造福于民的農(nóng)村公共工程，具有較強的公益性和基礎(chǔ)性。
2 農(nóng)村水利工程管理常見問題
2.1 建設(shè)管理問題
2.1.1 區(qū)域規(guī)劃不完整
建設(shè)農(nóng)村水利工程的初始階段，許多農(nóng)村水利建設(shè)只局限在自己村鎮(zhèn)利益的范圍，缺乏與臨近村莊的連接，沒有長遠(yuǎn)的整體的合理細(xì)致的規(guī)劃，造成單位小型水利工程建設(shè)的合理性不足，防洪安全閉合體系不可靠。
2.1.2 建設(shè)管理不系統(tǒng)
農(nóng)村水利工程建設(shè)的宣傳力度不夠，管理也跟不上，近年來，農(nóng)民形成較強的個體意識，淡化了集體觀念，時有發(fā)生對水資源浪費，嚴(yán)重?fù)p毀水利工程等現(xiàn)象。
2.1.3 責(zé)任落實不明確
沒有徹底把管理責(zé)任真正的落實到實際之中，由于村民管理小組和管理類別不明確，缺乏章程，造成水利工程管理沒有明確的分工，無法落實管理責(zé)任。
2.2 資金投入問題
2.2.1 資金投入不足
稅費改革在農(nóng)村的實行，一定程度上削減了基層農(nóng)村水利建設(shè)投資。另外“承包責(zé)任制”淡化了農(nóng)民集體意識，農(nóng)民在水利工程建設(shè)上缺乏投工投勞。同時，由于農(nóng)村各級政府在投資時，沒有充分的考慮到當(dāng)?shù)鼐唧w情況，致使很多地方出現(xiàn)大規(guī)模欠賬情況。
2.2.2 管理費用短缺
在農(nóng)村水利工程設(shè)施管理中，往往受管理體制和社會環(huán)境等因素的約束，水利工程水費不能足額征收，而政府投入的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費也基本落實不到實處，致使農(nóng)村水利工程的管理經(jīng)費和專職管理人員欠缺，普遍存在失管和輕管以及懶管的現(xiàn)象。
2.2.3 融資引資困難
在當(dāng)前，由于供水的成本費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)水費的價格，在征收水費時，時常陷入尷尬的境地，出現(xiàn)難題。同時由于水利工程具有低收益和高風(fēng)險以及低回報，較高的公益性，較大的協(xié)調(diào)難度的特征，導(dǎo)致企業(yè)或個人投資者來說，常常不予考慮；是造成缺乏農(nóng)村水利工程建設(shè)及管理資金的主要原因所在。
2.3 規(guī)劃設(shè)計水平低
部分水利工程由于規(guī)模小和造價低，在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，往往忽略可行性研究或初步設(shè)計這個步驟，而直接進(jìn)行設(shè)計和施工。 同時，由于基層農(nóng)村水利工作人員專業(yè)知識匱乏，工程設(shè)計水平較低，只能勝任簡單的工作，工程質(zhì)量無法保證。
2.4 施工質(zhì)量控制不到位
對于規(guī)模小和投資少的農(nóng)村水利工程來說，由于管理層管理的跟不上，造成沒有標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，施工管理不到位，質(zhì)量低下，出現(xiàn)安全隱患。致使水利工程在竣工后，不能完全發(fā)揮其功能和作用。
2.5 水利工程檢測不規(guī)范
對于大型水利工程建設(shè)來說，各部門能夠做到在施工建設(shè)時，遵循相關(guān)的監(jiān)督規(guī)定。而在農(nóng)村的小型工程建設(shè)中，建設(shè)單位就會忽視手續(xù)的提交，甚至對檢測進(jìn)行逃避。
3 加強農(nóng)村水利工程管理的措施
3.1 解放思想，更新觀念
在市場經(jīng)濟(jì)背景下，建設(shè)和發(fā)展水利事業(yè)，做好為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的后盾，是需要依靠先進(jìn)的科學(xué)思想為指導(dǎo)的，這是經(jīng)過實踐證明了的真理。農(nóng)村水利工程管理的目標(biāo)是，激發(fā)農(nóng)民和基層水利工作者的熱情，調(diào)動他們的積極性，把本地區(qū)的水利事業(yè)蓬勃發(fā)展起來，強化技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)合作管理，使社會效益發(fā)揮最大化。 積極探索和創(chuàng)新管理模式，指導(dǎo)農(nóng)民用水者協(xié)會參與農(nóng)村水利工程運行管理。
3.2 做好內(nèi)部建設(shè)
開展自身建設(shè)，強化開發(fā)人力資源力度，根據(jù)市場和工作的要求，在內(nèi)部人員中，定期有組織和有計劃的開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這是當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理的著重點。同時注重培養(yǎng)員工自主學(xué)習(xí)的能力，調(diào)動員工的主動性和能動性，推動員工技能水平的提升，使員工的整體素質(zhì)提高上來。同時，在認(rèn)真分析掌握每名員工的技術(shù)和技能水平的基礎(chǔ)上，把其劃分到相應(yīng)的部門，做到分工明確，在最短時間把各部門的人才培養(yǎng)出來，推動單位內(nèi)部實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，定期考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)，向他們交底，調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性，從而使他們在各自崗位上，真正的能夠找到自己的用武之地，發(fā)揮自己的最大的作用。
3.3 確保工程質(zhì)量
在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中，水利是最基礎(chǔ)的事業(yè)，同時也是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的重要因素。 因此說，水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到國計民生，需要員工樹立“質(zhì)量至上”的意識，培養(yǎng)相關(guān)部門人員職業(yè)道德，把獎勵和懲罰體制建立起來，并不斷的進(jìn)行完善，激發(fā)員工工作積極性，推動工作人員的業(yè)務(wù)水平的提升。培養(yǎng)職員的創(chuàng)新意識，注重征求他們的合理化建議，確保工程質(zhì)量。
3.4 提高檢測水平
當(dāng)前，由于信息管理水平的提升，對于水利工程的檢測來說，應(yīng)該予以高度的重視，因為這是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵，有必要準(zhǔn)備相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備，確保所用使用的材料合格，并隨時的進(jìn)行自檢，保證工程的質(zhì)量。同時，應(yīng)該重視檢測人員的學(xué)習(xí)，注重檢測人員檢測水平的提升，在檢測中必須遵循相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，質(zhì)量檢查做到實事求是，從而使檢測具有公信力與說服力，開展打造水利建設(shè)工程品牌活動，加大宣傳力度，擴大影響力，切實做到使農(nóng)村水利工程質(zhì)量提升的目的，使“人情工程”從根本上被杜絕。
3.5 轉(zhuǎn)變思想，強化科學(xué)管理
一方面，不管農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)模是大還是小，都要予以高度的重視，從論證到設(shè)計，建設(shè)到監(jiān)管做到一條龍的科學(xué)管理，實現(xiàn)建設(shè)與管理雙管齊下，一起抓的格局。 在水利工程建設(shè)竣工后，對其經(jīng)營權(quán)的拍賣或承包給個人或?qū)嵭袑I(yè)管護(hù)要及時，從而向單位或個人移交責(zé)任和管理權(quán)，把相應(yīng)的證書發(fā)給他們，把管理工作真正的落實到實際之中，推動水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升，達(dá)到各類工作步入良性管理和發(fā)展的狀態(tài)之中。
另一方面，我國農(nóng)村水利工程尚處于發(fā)展時期，因此，應(yīng)注重運用發(fā)展理念，不斷推動科技手段的應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)村水利工程建設(shè)的集約型管理。在實際中，重視水利信息自動化建設(shè)，堅持以水定產(chǎn)原則，對灌區(qū)水資源進(jìn)行合理配置，通過水資源的情況來確定作物結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多管并舉，強化水利管理。從實際情況出發(fā)，要因地制宜，做到各有側(cè)重和分類指導(dǎo)，把推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)當(dāng)做重點來抓，竭盡全力的把防洪和抗旱能力提高上來，為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
4 結(jié)語
工程項目小的這些農(nóng)村水利工程建設(shè)，與農(nóng)民的生活和生產(chǎn)息息相關(guān)，涉及到農(nóng)民的切身利益。而對于我國水利事業(yè)的發(fā)展來說，所發(fā)揮的作用是不言而喻，眾所周知的。因此，對其應(yīng)予以高度重視。在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，應(yīng)加大宣傳力度，緊跟形勢，實現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變，把工作真正的落到實處，注重工作細(xì)節(jié)，結(jié)合工藝性和公益性，促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理水平的提升，把農(nóng)村水利事業(yè)蓬勃的發(fā)展起來，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強后盾。
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