時(shí)間：2023-07-02 09:22:31
序論：在您撰寫社區(qū)安全教育時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品安全關(guān)系到每個(gè)人的身體健康和生命安全，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。近年來(lái)我國(guó)食品安全質(zhì)量問題頻發(fā)，三聚氰胺毒奶粉、地溝油、瘦肉精、塑化劑及“毒酸奶”“毒膠囊”等的新聞引發(fā)了國(guó)民的食品安全危機(jī)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，食品安全已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
1.食品安全教育能增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。
食品安全涉及到從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”中整條食品鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)普通消費(fèi)者對(duì)其的認(rèn)知都是有限的：消費(fèi)者往往不了解食品原料、生產(chǎn)、加工、制作、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等過程究竟是怎樣的，關(guān)于如何正確挑選、儲(chǔ)存、烹飪和食用食品等方面的知識(shí)也較缺乏，對(duì)于每一類食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)更是知之甚少。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品安全評(píng)價(jià)研究中心2007年對(duì)5000多食品行業(yè)從業(yè)人員、大中小學(xué)生、普通消費(fèi)者等進(jìn)行食品安全知識(shí)、態(tài)度、行為（KAP）的問卷調(diào)查結(jié)果顯示：深圳市社會(huì)成員食品安全意識(shí)較強(qiáng)，89.4%的深圳市居民對(duì)食品安全現(xiàn)狀很關(guān)注，但深圳居民的食品安全知識(shí)非常缺乏。獲得食品安全知識(shí)滿分的僅占1.9%;居民食品安全知識(shí)平均得分僅為（6.112.02）分（該調(diào)查卷的食品安全知識(shí)總分值設(shè)為20.0分），87.1%的深圳社區(qū)居民非常希望獲得有關(guān)食品安全的知識(shí)。深圳屬于經(jīng)濟(jì)、信息較發(fā)達(dá)的城市，推而可見其他廣大地區(qū)居民的食品安全知識(shí)狀況更不容樂觀。這樣會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者存在消費(fèi)誤區(qū)，對(duì)某些食品安全問題過度恐慌。通過進(jìn)行食品安全教育，普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者的食品安全認(rèn)知水平，能夠幫助消費(fèi)者有選擇地購(gòu)買到質(zhì)量合格的食品，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。
2.食品安全教育可以加大政府管理部門的效用。
食品安全問題的有效解決，最有力的應(yīng)是政府管理，即健全食品安全方面的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量管理等。但我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、量大面廣，存在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)總體不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、安全隱患多等問題。現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等仍不夠完善，監(jiān)管執(zhí)法力量不足，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估預(yù)警水平還不高，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)廣泛參與，構(gòu)建群防群控的工作格局。通過食品安全教育，普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)知識(shí)，可以充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與食品安全治理的積極性和主動(dòng)性，將在身邊發(fā)生的食品安全事件能夠及時(shí)報(bào)告給有關(guān)部門，彌補(bǔ)政府管理過程中遺漏或疏忽的角落，加大政府管理部門的效用。因此，食品安全教育是食品安全防御措施的重要環(huán)節(jié)，許多國(guó)家都通過食品安全教育來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者在食品消費(fèi)中的理性行為。1997年，美國(guó)總統(tǒng)宣布了“國(guó)家食品安全行動(dòng)計(jì)劃”,在此計(jì)劃中，食品安全教育作為一項(xiàng)重要的預(yù)防戰(zhàn)略措施，作為政府職能部門監(jiān)督管理、食品產(chǎn)業(yè)界自律行動(dòng)以及公眾自我保護(hù)的基礎(chǔ)。
二、食品安全教育是社區(qū)教育的重要組成部分
“社區(qū)教育”一詞是從國(guó)外引進(jìn)的，論文格式各國(guó)及相關(guān)學(xué)者對(duì)其的界定不盡相同，如百度百科對(duì)社區(qū)教育的定義是運(yùn)用本社區(qū)教育、文化等資源以促進(jìn)本社區(qū)人的發(fā)展與鄰里和睦為目標(biāo)的一項(xiàng)社會(huì)工作。教育社會(huì)學(xué)專家、北京師范大學(xué)厲以賢教授指出，社區(qū)教育是提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)過程。因此，社區(qū)教育的目的是提高社區(qū)成員素質(zhì)和社區(qū)成員生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展和社會(huì)和諧。
目前，在我國(guó)中小學(xué)的課程表上，找不到關(guān)于食品安全方面的課程，大學(xué)關(guān)于食品安全的相關(guān)課程也只能在食品、營(yíng)養(yǎng)等專業(yè)的專業(yè)課程中才能找到。近幾年，在一些學(xué)校就食品安全相關(guān)知識(shí)的教育雖有開展，但沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)食品安全領(lǐng)域開展消費(fèi)者教育的主要途徑是通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視及網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體。大眾傳播媒體有助于擴(kuò)大消費(fèi)者的參與面和學(xué)習(xí)熱情，但媒體因新聞效應(yīng)的需要，通常更樂于報(bào)道負(fù)面的、具有轟動(dòng)效果的食品安全事件，容易造成信息的不全面、不準(zhǔn)確，從而使消費(fèi)者對(duì)食品安全更加疑惑。如隨著“染色饅頭”、“毒果凍”等一系列食品安全事件的出現(xiàn)和一些生產(chǎn)者的濫用、超范圍、超限量使用食品添加劑，加深了民眾對(duì)食品添加劑的誤解，對(duì)食品添加劑產(chǎn)生了恐慌。因此，加強(qiáng)對(duì)民眾食品安全知識(shí)的消費(fèi)教育和引導(dǎo)，是相關(guān)各界的當(dāng)務(wù)之急。除要求媒體要客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地報(bào)道食品安全信息，還需要其他公眾教育手段的參與。在目前正規(guī)的學(xué)校食品安全教育缺乏的情況下，社區(qū)的經(jīng)常性食品安全宣傳教育、集中培訓(xùn)是一個(gè)很好的教育渠道。
社區(qū)教育把教育延伸、拓展到社會(huì)基層，拓展適應(yīng)社區(qū)居民工作、生活需要的新的教育服務(wù)領(lǐng)域，在滿足社區(qū)居民，特別是大批離開了學(xué)校、離開了單位的社區(qū)成員為改善自己的生活質(zhì)量，明智地作出決策等所必需的最基本的學(xué)習(xí)需要方面可發(fā)揮重要作用。通過社區(qū)食品安全教育活動(dòng)，一方面，提高消費(fèi)者對(duì)食品科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況和不斷更新的食品安全問題的認(rèn)知水平，促進(jìn)消費(fèi)者的食品品質(zhì)甄別能力，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力；另一方面，通過食品安全教育，廣大消費(fèi)者提高了食品安全意識(shí)，可擔(dān)當(dāng)食品安全的檢查員和管理員，能夠及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告發(fā)生在身邊的食品安全事件，彌補(bǔ)政府管理過程中遺漏或疏忽的角落，加大政府管理部門的效用。[ LunWenData.Com]
三、開展社區(qū)食品安全教育的途徑和內(nèi)容
1.整合教育資源，構(gòu)建社區(qū)食品安全教育網(wǎng)絡(luò)。
以社區(qū)學(xué)校為依托，充分利用各類場(chǎng)地、設(shè)備、師資等教育資源，尤其是高校教育資源，形成社區(qū)教育培訓(xùn)中心，將高校教育資源向社區(qū)開放，發(fā)揮高校的社會(huì)服務(wù)功能，提供現(xiàn)代教育技術(shù)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，供社區(qū)成員共享，滿足社區(qū)居民學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)的需求。
2.豐富社區(qū)食品安全教育的形式和內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：務(wù)工人員子女；社區(qū)安全教育；教育模式
當(dāng)今社會(huì)存在諸多不安全因素，有自然因素，更有人為因素。事實(shí)上，我國(guó)一直以來(lái)都很重視外來(lái)務(wù)工子女的安全教育，王秀明先生在《外來(lái)務(wù)工子女安全教育的問題研究》中指出，對(duì)外來(lái)務(wù)工子女的安全教育必然引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈重視，同時(shí)指出了國(guó)內(nèi)目前對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的安全教育不完善、不系統(tǒng)。關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員子女的安全教育問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者也在不斷探索和深入。與此同時(shí)，國(guó)外很多國(guó)家也意識(shí)到了安全教育對(duì)學(xué)生的重要性。
一、外來(lái)務(wù)工人員子女的安全教育現(xiàn)狀
安全教育已成為世界教育領(lǐng)域高度重視的問題。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的安全教育模式進(jìn)行研究已成為一個(gè)具有中國(guó)特色的亟需解決的問題。對(duì)于此研究，我們科研小組展開了一系列的調(diào)查。在“關(guān)于以社區(qū)為單位的外來(lái)務(wù)工人員子女暑期安全教育模式的構(gòu)建”的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題：
1.外來(lái)務(wù)工人員子女的自我安全意識(shí)有待提高、安全知識(shí)比較缺乏。例如：暑假期間乘車時(shí)，不會(huì)系安全帶的人數(shù)所占比例為16%；未經(jīng)父母同意去游泳的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的比例為27%。
2.家長(zhǎng)的防護(hù)意識(shí)有待提高。暑假期間家長(zhǎng)對(duì)孩子的安置方法主要有三種：40%的家長(zhǎng)讓孩子上暑期班，27%的家長(zhǎng)讓孩子獨(dú)自在家，23%的被調(diào)查家長(zhǎng)選擇將孩子放在親戚家中照看。
3.社區(qū)安全教育形式分析。目前，安全教育的開展模式以演練和觀看安全教育視頻為主，安全講座與安全書籍在社區(qū)的普及率不高。在安全模式的構(gòu)建方面，首先要保持演練和安全視頻的頻率，其次要做好安全講座和安全書籍的普及工作；由于各階段孩子心理、性格各異，要做好開展形式的多樣化，開展形式的多樣化能保證受眾在接受宣傳教育時(shí)更好地適應(yīng)，以達(dá)到安全教育的效果。
4.其他隱藏問題。學(xué)校安全教育流于形式，缺乏實(shí)際應(yīng)用；家長(zhǎng)和教師重保護(hù)，輕教育；安全教育缺乏安全習(xí)慣的培養(yǎng)；社區(qū)安全教育存在只有口頭宣傳、缺乏演練的問題；社區(qū)內(nèi)部信息交流機(jī)制有待完善等。
二、外來(lái)務(wù)工人員子女的暑期社區(qū)安全教育模式的構(gòu)建
這一系列問題也就給我們一個(gè)疑問，安全教育的意義究竟在哪里？安全教育是不是真正做到位了呢？安全教育的形式確實(shí)有其所無(wú)法觸碰到的角落，我們亟待一個(gè)更完備的安全模式。針對(duì)上述調(diào)查中的問題，我們科研調(diào)查小組對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女暑期社區(qū)安全教育模式的建議如下：
1.建立社區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女的安全保障機(jī)構(gòu)。關(guān)于社區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女的安全保障機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）的建立是解決外來(lái)務(wù)工人員子女安全保障問題的核心問題，旨在全方位、專業(yè)化地解決社區(qū)內(nèi)部外來(lái)務(wù)工人員子女的安全及各方面問題，確保社區(qū)內(nèi)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的安全障。機(jī)構(gòu)本著以人為本的宗旨，專門針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的安全保障工作及各方面有關(guān)問題進(jìn)行處理。
2.構(gòu)建社區(qū)安全館，明確其功能定位。由于外來(lái)務(wù)工人員大多來(lái)自我國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，這就決定了其子女對(duì)城市及社區(qū)知識(shí)的缺乏，也就意味著初入城市的外來(lái)務(wù)工人員子女對(duì)社區(qū)安全知識(shí)的缺乏。同時(shí)，這也是造成他們安全問題的源頭。社區(qū)安全館的建立，旨在讓外來(lái)務(wù)工人員子女熟悉及掌握正確的安全知識(shí)，從源頭上解決問題。在功能定位方面，利用高科技及各種手段讓孩子了解及熟識(shí)各種交通標(biāo)志、日常生活標(biāo)志等，正確引導(dǎo)孩子對(duì)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)內(nèi)部安全、城市安全、社會(huì)常識(shí)等的認(rèn)識(shí)，從而指導(dǎo)孩子的日常行為。
3.關(guān)于第三方機(jī)制的建設(shè)。資源共享，支持各方志愿組織的投入。同時(shí)，建立各社區(qū)間激勵(lì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各社區(qū)對(duì)“小候鳥”安保機(jī)制及機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
4.外來(lái)務(wù)工人員子女的暑期社區(qū)安全教育新模式結(jié)構(gòu)圖
一、目前社區(qū)交通安全宣傳工作現(xiàn)狀
1、社區(qū)交通安全宣傳工作機(jī)構(gòu)。目前，在本區(qū)各街道的組織體制中，因受到人員編制的限制，幾乎沒有專門的社區(qū)交通安全宣傳工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)交通安全宣傳管理工作。有的雖然也建立了道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，但不少是“有其框架而無(wú)其實(shí)體”，名副其實(shí)的不多。
2、社區(qū)居民對(duì)交通法律法規(guī)的了解情況。為比較深入地了解這個(gè)問題，為此，支隊(duì)車管宣傳科在開展交通安全宣傳活動(dòng)中，專門對(duì)本區(qū)交通干道周邊幾個(gè)社區(qū)的各100名企事業(yè)單位員工、老年居民、中小學(xué)生進(jìn)行了詢問調(diào)查。得到的回答表明，50％的企事業(yè)單位員工對(duì)本市有關(guān)走路騎車的規(guī)定不太清楚；300人中竟無(wú)一人能正確回答本市走路騎車行為規(guī)范內(nèi)容；70％的學(xué)生不知道助動(dòng)車禁止載客規(guī)定；85％的老年居民不了解"5.25交通安全宣傳日"中的"5.25"所代表的意思。
3、認(rèn)識(shí)上的偏差成為工作障礙。近年來(lái)，社區(qū)交通安全宣傳活動(dòng)也陸續(xù)開展了不少，但在宣傳活動(dòng)的組織和實(shí)施過程中，所表現(xiàn)出的“交通安全宣傳工作是公安交通管理部門一家事”的觀點(diǎn)，已成為相當(dāng)一部分社會(huì)團(tuán)體及單位領(lǐng)導(dǎo)的偏差認(rèn)識(shí)。由此，大部分社會(huì)團(tuán)體及單位對(duì)社區(qū)交通安全宣傳工作缺乏積極性，“剃頭挑子一頭熱”的尷尬境遇成了公安交通管理部門的“家常便飯”，公安交通管理部門獨(dú)“撐”社區(qū)搞宣傳的例子不在少數(shù)。次數(shù)不多的“積極”配合開展社區(qū)交通安全宣傳活動(dòng)，也是賣交警的面子所采取的不得已而為之的行動(dòng)。
二、社區(qū)交通安全宣傳工作的地位和作用
1、社區(qū)交通安全宣傳工作的地位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六條之規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)”。這對(duì)作為區(qū)級(jí)政府的組成部分和派出辦事機(jī)構(gòu)的街道辦事處來(lái)講，組織開展以“道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)”為內(nèi)容的交通安全宣傳工作有其法定義務(wù)。換句話講，交通安全宣傳工作在社區(qū)工作中有著法定地位；而街道辦事處是維護(hù)、凸現(xiàn)、保障交通安全宣傳工作法定地位的組織者和實(shí)施者。
2、社區(qū)交通安全宣傳工作的作用。近年來(lái)，隨著道路交通法律法規(guī)的不斷健全和完善，以及公安交通管理部門的大力宣傳，全民交通安全意識(shí)有了很大提高，但諸如亂穿馬路、亂闖紅燈、騎車違章載人等交通陋習(xí)仍然存在。俗語(yǔ)說(shuō)，冰凍三尺非一日之寒。糾正交通陋習(xí)不可能一蹴而就，需要數(shù)年、十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)工作。社區(qū)既是連接千家萬(wàn)戶地方，又是直接面對(duì)廣大人民群眾的地方，也是開展交通安全宣傳的好場(chǎng)所。社區(qū)居民對(duì)信息的傳播，迅速、廣泛，如果社區(qū)內(nèi)有一戶居民發(fā)生交通傷亡事故，片刻間就會(huì)在社區(qū)中傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。同樣，社區(qū)內(nèi)開展交通安全宣傳，耳聞目睹的居民也會(huì)將交通安全宣傳內(nèi)容一傳十、十傳百的廣泛傳播。如此循環(huán)，交通安全宣傳便會(huì)逐步深入人心，宣傳效果也會(huì)得以體現(xiàn)。
因此，社區(qū)交通安全宣傳工作是確保道路交通安全和暢通的必要手段，是促進(jìn)社區(qū)居民自覺文明、規(guī)范騎車走路和駕車良好習(xí)慣養(yǎng)成的有效途徑，是提升廣大人民群眾交通文明程度、增強(qiáng)廣大人民群眾交通法制意識(shí)的重要載體，它對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和城市文明進(jìn)程有著積極作用和意義。
三、社區(qū)交通安全工作的幾點(diǎn)芻議
1、應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)交通安全宣傳工作。各街道辦事處可在道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度框架下，設(shè)立交通安全宣傳工作小組。由一名主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)牽頭、并主持工作，承擔(dān)該街道社區(qū)交通安全宣傳工作責(zé)任。成員可由該街道的文明辦、綜治辦、宣傳科、市政科、所在地交警中隊(duì)等派員參加，由此形成社區(qū)交通安全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)交通安全宣傳工作小組受交警支隊(duì)車管宣傳科的工作指導(dǎo)，根據(jù)宣傳主題和要求，組織實(shí)施該社區(qū)的日常交通安全宣傳工作，以及階段通安全宣傳活動(dòng)。由此可形成有規(guī)格特性的社區(qū)交通安全宣傳工作體系，保障社區(qū)日常交通安全宣傳工作有序性、社區(qū)階段交通安全宣傳工作及時(shí)性、社區(qū)整體交通安全宣傳工作有效性。
交通安全宣傳工作要落到實(shí)處，離不開社區(qū)內(nèi)方方面面單位配合、支持這一基礎(chǔ)。社區(qū)交通安全宣傳工作小組可管理社區(qū)內(nèi)的居委、企業(yè)、商店、學(xué)校等單位的交通安全宣傳工作。每年應(yīng)與這些單位簽訂交通安全責(zé)任書
，明確各單位的交通安全責(zé)任制和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。社區(qū)交通安全宣傳工作小組平時(shí)要定期或不定期地召開工作會(huì)議，研究、部署交通安全宣傳工作；定期或不定期地指導(dǎo)、檢查社區(qū)內(nèi)的單位交通安全宣傳工作。為了有利于開展工作，工作小組可在社區(qū)內(nèi)的單位設(shè)立交通安全聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員起著上情下達(dá)、下情上達(dá)的橋梁作用。由此形成有社會(huì)特性的社區(qū)交通安全宣傳工作鏈，保障社區(qū)交通安全宣傳工作縱向到底、橫向到邊的廣泛性、滲透性和實(shí)效性。
2、應(yīng)對(duì)社區(qū)交通安全宣傳工作進(jìn)行考核。為確保社區(qū)交通安全宣傳工作有序、有效，有關(guān)方面應(yīng)給予政策上的支撐。區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室可代表區(qū)政府將交通安全宣傳列入各街道工作的一個(gè)內(nèi)容加以考核，從制度上明確各街道對(duì)社區(qū)交通安全宣傳工作的職責(zé)。各街道每年應(yīng)有社區(qū)交通安全宣傳工作計(jì)劃和工作目標(biāo)，報(bào)送區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室審核。而區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要對(duì)各街道的社區(qū)交通安全宣傳工作進(jìn)行檢查和考核，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)罰分明。
同時(shí)，還應(yīng)將交通安全工作列入評(píng)選“文明小區(qū)”的評(píng)選條件和內(nèi)容，并實(shí)行“交通安全否決票”制，凡社區(qū)交通安全工作較差的，就不能評(píng)上“文明小區(qū)”。
3、社區(qū)交通安全宣傳的三種重點(diǎn)群體。本區(qū)常駐人口有60.4611萬(wàn)之眾，其中外來(lái)人員9.2萬(wàn)、占總數(shù)15.2％；70歲老年人8.2884萬(wàn)、占總數(shù)13.7％；中小學(xué)生4.0652萬(wàn)、占總數(shù)6.7％。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，外來(lái)人員、老年人、學(xué)生這三種群體總數(shù)只占本區(qū)常駐人口的35.6％。但從執(zhí)勤民警在日常糾正和處罰交通違法行為情況看，外來(lái)人員列第一位、學(xué)生列第二位、老年人列第三位；近三年來(lái)，有5位老年人因行走違法而在道路交通事故中喪身，占總數(shù)16.2％。因此說(shuō)，外來(lái)人員、老年人、中小學(xué)生是社區(qū)交通安全宣傳的三種重點(diǎn)群體。
一、《消防管理學(xué)》課程教學(xué)服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的意義
高等院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高技能的技術(shù)型人才的任務(wù)，如何在高等院校教學(xué)模式上突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性，突出高等人才的實(shí)用性，突出高等技術(shù)人才的實(shí)踐能力是高等院校老師一直在研究的問題。同國(guó)外成熟的社區(qū)學(xué)院相比，我國(guó)高職院校服務(wù)社區(qū)的功能還有很大的差距[1]。因此，高職院校的老師在專業(yè)課程的教學(xué)中，既要遵循高等教育的基本規(guī)律進(jìn)行知識(shí)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)的教育，還要提高學(xué)生的實(shí)踐能力，尤其是服務(wù)社區(qū)安全的能力[2]。社區(qū)安全中一個(gè)重要的部分是消防安全，“消防安全，人人有責(zé)”是消防工作的方針，消防安全是跟每個(gè)社區(qū)群眾息息相關(guān)的部分，加強(qiáng)社區(qū)消防安全工作是預(yù)防和減少火災(zāi)的有效措施，是保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要部分[3]。
由于社區(qū)群眾的文化層次、年齡層次、職業(yè)層次等各個(gè)方面存在很大的差異，所以消防管理一直是保障社區(qū)消防安全的重要措施。高校的《消防管理學(xué)》課程一般是從消防設(shè)備和消防相關(guān)規(guī)范兩個(gè)方面進(jìn)行教學(xué)，課程內(nèi)容偏向于理論，教學(xué)方式也偏向于理論化教學(xué)，不能很好的體現(xiàn)授課對(duì)象的實(shí)踐能力和課程的服務(wù)社區(qū)功能。因此，本文在進(jìn)行《消防管理學(xué)》教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，對(duì)《消防管理學(xué)》課程服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的功能進(jìn)行研究，以求合理的展開該課程，使其最大限度的服務(wù)社區(qū)安全。
二、《消防管理學(xué)》課程教學(xué)改革服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的措施
一般院校消防管理類課程的教學(xué)內(nèi)容主要有燃燒的原理、火災(zāi)的特點(diǎn)、滅火的基本原理和基本方法、滅火劑的原理和滅火范圍、常見的滅火器的使用方法、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防法規(guī)、火災(zāi)調(diào)查等內(nèi)容，理論性非常強(qiáng)，有些院校由于實(shí)訓(xùn)材料等原因，教學(xué)方法全是課堂講授，不能體現(xiàn)消防管理的實(shí)踐性，在服務(wù)社區(qū)消防安全中的實(shí)際應(yīng)用性不高。
針對(duì)以上方面，《消防管理學(xué)》課程從課程內(nèi)容和教學(xué)方法兩個(gè)方面做了改進(jìn)。
1.課程內(nèi)容方面。在原有知識(shí)的基礎(chǔ)上，側(cè)重于火場(chǎng)中人員逃生和疏散、滅火器撲救火災(zāi)的范圍和操作方法、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的主要構(gòu)件和動(dòng)作原理、防排煙系統(tǒng)的主要構(gòu)件、消防安全檢查、危化品管理的內(nèi)容，重點(diǎn)在于消防器材、消防設(shè)施的操作、維護(hù)和管理，以及日常消防巡查和消防檢查的內(nèi)容。要求學(xué)生掌握消防設(shè)施設(shè)備、消防檢查的內(nèi)容，并能夠?qū)⑦@些內(nèi)容應(yīng)用到實(shí)際社區(qū)安全檢查、社區(qū)初期火災(zāi)撲救、社區(qū)宣傳教育中。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除社區(qū)中存在的消防安全隱患，能夠?qū)ι鐓^(qū)的消防系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，保障消防系統(tǒng)的正常運(yùn)行，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)初期火災(zāi)并正確報(bào)告火警，能夠正確使用滅火器、消火栓等社區(qū)常備消防設(shè)備撲救初期火災(zāi)，能夠有效組織消防宣傳教育，提高社區(qū)群眾的消防意識(shí)和防火警惕性，達(dá)到能夠利用所學(xué)知識(shí)和能力去服務(wù)社區(qū)安全的目的。
2.教學(xué)方法方面，為了增強(qiáng)教學(xué)效果，豐富課堂形式，除了傳統(tǒng)的講授法之外，還采用案例法、模擬訓(xùn)練法、實(shí)訓(xùn)法、實(shí)驗(yàn)法、興趣小組等多種方法進(jìn)行教學(xué)。
2.1案例法，比如，利用天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事件，講解以硝化棉為例的易自燃物質(zhì)的火災(zāi)特點(diǎn)以及撲救此類火災(zāi)宜采用的滅火物質(zhì)，并說(shuō)明此類?；穬?chǔ)存、運(yùn)輸時(shí)的注意事項(xiàng)；利用藍(lán)極速網(wǎng)吧案件講解人員密集場(chǎng)所的消防規(guī)范，并說(shuō)明放火罪具有主觀故意、直接實(shí)施放火行為、危害公共安全等特點(diǎn)，此外，案件中有一防火人由于未滿14周歲未受到刑事處罰，這是由于放火罪對(duì)年齡的界定條件是年滿14周歲的有刑事責(zé)任能力的行為人。案例法可以增強(qiáng)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的興趣，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解。
2.2模擬訓(xùn)練法，比如，在消防宣傳教育中，宣傳對(duì)象不同時(shí)，宣傳教育的方式和內(nèi)容肯定會(huì)有所不同，據(jù)此，把學(xué)生分為四組，一組進(jìn)行宣傳教育，其他三組扮演宣傳對(duì)象，通過模擬真實(shí)的宣傳教育場(chǎng)景，分別模擬對(duì)象為小學(xué)生、大學(xué)生、老社區(qū)居民、企業(yè)員工四種情況下的消防安全宣傳教育，活動(dòng)效果良好。另外，通過釋放煙霧彈和打響火警鈴聲，模擬真實(shí)的火災(zāi)場(chǎng)景，組織學(xué)生在火場(chǎng)中快速疏散逃生，使學(xué)生熟悉火場(chǎng)環(huán)境，克服人在火場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)的從眾心理、歸巢心理、向明心理、恐慌心理等影響疏散逃生的心理活動(dòng)，理智的進(jìn)行疏散逃生。模擬訓(xùn)練法通過模擬真實(shí)場(chǎng)景，增強(qiáng)了學(xué)生知識(shí)掌握的熟練程度，加強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力。
2.3實(shí)訓(xùn)法，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入郭溪街道，對(duì)社區(qū)進(jìn)行消防安全檢查，并提出改進(jìn)措施，包括二氧化碳滅火器壓力不足應(yīng)該重新重裝、消火栓水壓不夠應(yīng)該維修、感煙探頭不靈敏為誤報(bào)禁止在附近抽煙或使用明火、樓道內(nèi)亂拉電線違反相關(guān)規(guī)定有引發(fā)電氣火災(zāi)的危險(xiǎn)應(yīng)該立即拆除等內(nèi)容，這些整改措施大多被社區(qū)采納。實(shí)訓(xùn)法增強(qiáng)了學(xué)生理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的能力，鍛煉學(xué)生的交際能力和溝通能力。
2.4實(shí)驗(yàn)法，組織學(xué)生使用手提式干粉滅火器和手提式二氧化碳滅火器對(duì)鐵桶內(nèi)燃燒的汽油進(jìn)行火災(zāi)撲救，并要求學(xué)生在使用滅火器之前檢查滅火器的銘牌和壓力，確保滅火器處于可有效工作范圍，加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)滅火器檢查內(nèi)容的掌握，鍛煉了學(xué)生操作滅火器的能力。
2.5視頻演示法，通過flash動(dòng)畫和視頻演示火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)的動(dòng)作原理，講解其中主要的構(gòu)件及其作用，帶領(lǐng)學(xué)生到實(shí)訓(xùn)室觀摩實(shí)際的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)，要求學(xué)生畫出其動(dòng)作順序圖，并注明主要構(gòu)件的作用和動(dòng)作機(jī)理，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和記憶。
2.6興趣小組，組織學(xué)生形成一個(gè)興趣小組，在節(jié)假日之前進(jìn)入郭溪街道的社區(qū)，采用海報(bào)、滅火器演示、防火小貼士等多種形式對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行消防宣傳教育，在11月9日全國(guó)消防日，組織開展消防展覽，包括常見消防標(biāo)識(shí)展示、?；窐?biāo)識(shí)展示、滅火器使用展示、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)展示等內(nèi)容，參觀群眾還可以參與到滅火器的使用、消防知識(shí)問答等活動(dòng)。
三、《消防管理學(xué)》課程服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的困難和展望
根據(jù)省市關(guān)于加快中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施步伐提出的新要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)校舍安全工程的實(shí)施，特制定本意見。
一、工程實(shí)施的范圍、目標(biāo)和任務(wù)
工程范圍：中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全區(qū)城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。
工程目標(biāo)：對(duì)全區(qū)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺(tái)風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求。
主要任務(wù)：從年至年，用4年時(shí)間，按抗震加固和綜合防災(zāi)要求，集中重建出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情的D級(jí)危房，改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)和達(dá)不到抗震要求的校舍。全區(qū)新建校舍11.6萬(wàn)平方米，加固校舍5.72萬(wàn)平方米，規(guī)劃投資1.8億元。其中，2010-2012年規(guī)劃加固校舍5.61萬(wàn)平方米，新建校舍5.81萬(wàn)平方米，投資1.13億元。未列入規(guī)劃的需加固的C級(jí)校舍以后逐步實(shí)施。同時(shí)完善全區(qū)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。
二、基本原則
1、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)中小學(xué)校舍排查鑒定情況，本著“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，制定工程總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。校安工程要努力做到使用年限長(zhǎng)的老舊校舍優(yōu)先安排、農(nóng)村項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、近期計(jì)劃撤并的校舍優(yōu)先安排，優(yōu)先解決最危險(xiǎn)的校舍，拆除D級(jí)危房，并與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合、與舊城舊村改造相結(jié)合、與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與校舍維修改造相結(jié)合。
2、分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)鎮(zhèn)共抓。區(qū)直學(xué)校的校安工程由區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，各街鎮(zhèn)學(xué)校由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，民辦學(xué)校由舉辦者負(fù)責(zé)，區(qū)直部門密切配合。
3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。工程建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防要求。依據(jù)校園具體規(guī)劃，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)、又保證質(zhì)量，確保每棟校舍的加固和改造質(zhì)量，使中小學(xué)校舍安全工程成為“精品工程”。
三、工作責(zé)任
區(qū)政府負(fù)責(zé)全區(qū)校舍安全工程的組織實(shí)施，對(duì)校舍安全負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的校安工程的具體實(shí)施，對(duì)本轄區(qū)的校安工程負(fù)總責(zé)。區(qū)直各有關(guān)部門共同參與工程的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。
教育部門應(yīng)切實(shí)把工程實(shí)施作為教育工作的重點(diǎn)，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房建設(shè)、公安消防、國(guó)土資源、水務(wù)、地震等有關(guān)部門做好工程規(guī)劃工作；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)工程實(shí)施、監(jiān)管和督促檢查。
發(fā)改部門應(yīng)把工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制訂和完善相關(guān)政策，為工程提供政策支持。
財(cái)政部門應(yīng)充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)工程資金；加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。
住房建設(shè)部門應(yīng)在工程勘察、設(shè)計(jì)、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質(zhì)量等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)新建擴(kuò)建項(xiàng)目及時(shí)審批，對(duì)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)土資源部門應(yīng)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督作用，對(duì)校舍場(chǎng)址安全排查提出災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估意見和提供相應(yīng)的技術(shù)支持，對(duì)校舍遭受滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂等的威脅情況進(jìn)行安全性評(píng)估。
水務(wù)部門應(yīng)對(duì)校舍場(chǎng)址安全排查提出災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估意見和提供相應(yīng)的技術(shù)支持，對(duì)校舍遭受洪澇、病險(xiǎn)庫(kù)、淤地壩、堰塞湖、蓄水池等的威脅情況進(jìn)行安全性評(píng)估。
地震部門應(yīng)對(duì)校舍場(chǎng)址進(jìn)行地震安全評(píng)估，并提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
公安消防部門應(yīng)依法審核工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)并進(jìn)行消防驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目學(xué)校周邊環(huán)境治安隱患以及中小學(xué)消防知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城管執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)區(qū)政府意見和有關(guān)規(guī)定，對(duì)校舍安全工程實(shí)施監(jiān)督，為加快校舍安全工程進(jìn)度提供方便。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)新建、拆建校舍項(xiàng)目的環(huán)評(píng)指導(dǎo)和審批。
區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)校舍安全工程進(jìn)度情況進(jìn)行督查、調(diào)度和通報(bào)工作。監(jiān)察、審計(jì)、安監(jiān)、法制等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)工程實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府、政府部門及其工作人員在工程實(shí)施中的問題，受理違反行政紀(jì)律問題線索，調(diào)查處理違反行政紀(jì)律案件。審計(jì)部門要將工程資金作為審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)考核方案，對(duì)出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和建設(shè)單位進(jìn)行整改；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目，依法組織調(diào)查處理。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)校舍安全工程辦公室，區(qū)委區(qū)政府督查室、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、監(jiān)察、國(guó)土、住建等部門參加。辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并派人員組成，集中辦公。各街鎮(zhèn)、區(qū)直各單位要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2、建章立制。建立健全工作機(jī)制，突出校安工程的責(zé)任主體和行動(dòng)主體。建立校安工程資金監(jiān)管制度，工程資金不能頂替原有投入，不得用于償還拖欠債務(wù)，杜絕克扣、挪用、擠占、套取工程資金行為，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、法制部門對(duì)工程資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保工程資金?？顚Ｓ?；校安項(xiàng)目必須報(bào)審計(jì)部門審計(jì)，并按照《區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》報(bào)相關(guān)部門審核；建立校安工程質(zhì)量監(jiān)管制度，校安項(xiàng)目必須報(bào)區(qū)建筑質(zhì)量監(jiān)督站，質(zhì)監(jiān)站全程介入質(zhì)量管理；嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量、資料雙驗(yàn)收制，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)；建立校安工程考核制度，校舍安全工作辦公室對(duì)各街鎮(zhèn)和區(qū)直學(xué)校校安工程的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府對(duì)街鎮(zhèn)和學(xué)校教育工作的考核；建立工程進(jìn)度月報(bào)制度，每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況每月報(bào)區(qū)校舍安全工作辦公室；建立例會(huì)制度，校舍安全工程辦公室成員單位每月召開一次會(huì)議，通報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工程中出現(xiàn)的問題和困難；建立工程資料檔案制度，每個(gè)項(xiàng)目均要建立完整檔案。
3、加大投入。中小學(xué)校舍安全工程投資巨大，各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起校安工程投入主體的責(zé)任。要加大財(cái)政支出力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將工程資金列入預(yù)算。要盤活閑置校舍，爭(zhēng)取社會(huì)捐助，多渠道籌措資金，確保資金及時(shí)足額到位，并防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。區(qū)直學(xué)校校安工程資金以區(qū)財(cái)政為主承擔(dān)，街鎮(zhèn)學(xué)校校安工程資金由區(qū)財(cái)政和街鎮(zhèn)共擔(dān)，民辦學(xué)校校安工程資金由舉辦者承擔(dān)。
4、建立“綠色通道”。要簡(jiǎn)化辦事程序，發(fā)展改革、財(cái)政、住建、國(guó)土、環(huán)保、消防等部門要按辦字號(hào)文件的要求，在項(xiàng)目審批、報(bào)建、資金下達(dá)等方面特事特辦，同批次項(xiàng)目工程的報(bào)建手續(xù)集中打包辦理，盡可能簡(jiǎn)化審批手續(xù)和辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮辦理手續(xù)時(shí)間；對(duì)無(wú)國(guó)有土地手續(xù)的校安項(xiàng)目，能借校安工程完善土地手續(xù)的一并辦理，不能辦理的由街鎮(zhèn)或區(qū)教育部門提出申請(qǐng)報(bào)告，發(fā)展改革部門準(zhǔn)予立項(xiàng)，相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并予以認(rèn)可，免予處罰。
關(guān)鍵詞：水運(yùn) 交通 安全 示范區(qū)
近年來(lái)，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，水路客、貨運(yùn)輸需求日益旺盛，船舶流量和港口吞吐量迅速攀升，沿海沿江涉水工程項(xiàng)目增多，船舶碰撞、翻沉、撞橋、礙航斷航、水域污染等事件時(shí)有發(fā)生，特別是群死群傷事故屢禁不止，水上交通安全保障壓力日益增大。為了改善我國(guó)水上交通安全形勢(shì)，減少水上交通安全事故發(fā)生，優(yōu)化水上交通安全管理服務(wù)水平，我國(guó)部分省市先后開展了水上交通安全示范區(qū)建設(shè)，初步取得了成效。
我國(guó)水上交通安全示范區(qū)建設(shè)特點(diǎn)
分析各地在建設(shè)水上交通安全示范區(qū)及開展各類水上交通安全專項(xiàng)活動(dòng)的組織模式、建設(shè)內(nèi)容等，總結(jié)其主要特點(diǎn)如下：
1、創(chuàng)建名稱不同，活動(dòng)本質(zhì)相同
通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與書面調(diào)研，各地區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)名稱各不相同，如：舟山開展“海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)”建設(shè)，湖南開展“水上交通安全示范區(qū)”建設(shè)，河南開展“水上交通安全監(jiān)管示范庫(kù)區(qū)”遼寧開展“陸島運(yùn)輸管理示范區(qū)建設(shè)”。雖然各地示范區(qū)建設(shè)名稱不同，但是其內(nèi)涵本質(zhì)是一致的，均是通過示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)轄區(qū)的水上交通安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)，提升水上交通安全管理水平，降低水路運(yùn)輸事故發(fā)生率，保障交通安全。
2、牽頭單位不同，組織模式多樣
由于各地建設(shè)活動(dòng)的背景不同，牽頭單位和組織模式亦不相同，主要包括地方政府、交通運(yùn)輸主管部門以及海事部門等牽頭的組織模式。如：舟山市海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)以地方政府牽頭、遼寧陸島運(yùn)輸示范區(qū)以海事部門作為牽頭單位開展。從實(shí)施效果分析，各種組織模式各有優(yōu)勢(shì)，屬地政府牽頭的模式，能夠有效調(diào)動(dòng)各方的積極性，便于建立各方銜接順暢的溝通協(xié)作機(jī)制；交通運(yùn)輸主管部門牽頭的模式，能夠有效充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的管理優(yōu)勢(shì)，有效協(xié)調(diào)港航、海事、船舶檢驗(yàn)等部門，形成水上監(jiān)管合力；海事部門牽頭的模式，凸顯行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于強(qiáng)化海上安全監(jiān)管。其中，省部共建的模式，具備前幾種模式的綜合優(yōu)勢(shì)，既能夠充分發(fā)揮部行業(yè)指導(dǎo)作用，又能依托屬地政府調(diào)動(dòng)各方積極參與，確保創(chuàng)建活動(dòng)的貫徹落實(shí)。
3、建設(shè)內(nèi)容各異，目標(biāo)趨于一致
由于各個(gè)地區(qū)地理位置不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水域環(huán)境、通航條件、船舶狀況、人民群眾出行需求等存在較大差異，需完善的安全管理制度和整改的安全隱患各異，因此水上交通安全示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)各不相同。舟山市海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)“四客一?！贝氨姸嗟那闆r，以客運(yùn)企業(yè)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)開展示范區(qū)建設(shè)；河南省考慮到省內(nèi)庫(kù)區(qū)多，渡口渡船數(shù)量的、分布廣等特點(diǎn)，將渡口渡船安全為重心開展示范庫(kù)區(qū)、示范渡口建設(shè)，遼寧則以提升陸島運(yùn)輸安全為主要任務(wù)，目前各省市開展示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)容多種多樣，但其目標(biāo)均統(tǒng)一于完善安全管理機(jī)制法制，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)，促進(jìn)水上運(yùn)輸安全發(fā)展這一中心目標(biāo)。
4、建設(shè)成效初現(xiàn)，形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)
通過水上交通安全示范區(qū)建設(shè)，各地水上交通安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到了完善、水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施得以改善、安全監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，安全發(fā)展的基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)均呈下降態(tài)勢(shì)，水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。例如 2012年舟山市水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降23.1%和80.8%；2013年湖南省重大以上水上交通安全事故較2012年明顯下降，群死群傷等重特大水上交通事故得到有效遏制。
我國(guó)水上交通安全示范區(qū)建設(shè)的啟示
浙江、山東、湖南等省市都結(jié)合各自實(shí)際，開展了各具特色的水上交通安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在示范區(qū)建設(shè)的組織模式、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、方法步驟等方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)了問題，可為深入開展水上交通安全示范區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。
1、結(jié)合各地實(shí)際，系統(tǒng)制定建設(shè)方案是前提
各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、航運(yùn)發(fā)展形勢(shì)、水路運(yùn)輸特點(diǎn)、人員安全素質(zhì)以及水域通航條件等各不相同，水上交通安全形勢(shì)、重點(diǎn)對(duì)象以及管理措施具有顯著差異。各地在水上交通安全示范區(qū)相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)中，充分結(jié)合各自水上交通安全監(jiān)管特點(diǎn)，因地制宜，制定了各具特色、符合實(shí)際的創(chuàng)建活動(dòng)方案。舟山市水上交通安全示范區(qū)從完善管理制度、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平以及建立應(yīng)急救援體系三個(gè)方面開展建設(shè)。湖南省則以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化監(jiān)管水平提升為出發(fā)點(diǎn)開展示范區(qū)建設(shè)，河南省針對(duì)轄區(qū)內(nèi)擁有45個(gè)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)及眾多的渡口渡船的實(shí)際實(shí)際情況，從加強(qiáng)全省庫(kù)區(qū)、渡口水上交通運(yùn)輸安全管理，到提升、規(guī)范庫(kù)區(qū)、渡口海事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督管理水平，創(chuàng)建了水上交通安全監(jiān)管“示范庫(kù)區(qū)”活動(dòng)。各地通過制定符合實(shí)際的創(chuàng)建方案，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施得當(dāng)，提高了示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性、有效性和可操作性。
2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造齊抓共管的安全格局是基礎(chǔ)
水上交通安全生產(chǎn)涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節(jié)，影響因素復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。各地在示范區(qū)創(chuàng)建中，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，努力構(gòu)建各級(jí)政府及有關(guān)部門各司其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全格局，為提高水上交通安全監(jiān)管水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。浙江省舟山市將水上安全監(jiān)管責(zé)任層層細(xì)化到相關(guān)單位，構(gòu)建了多部門協(xié)調(diào)機(jī)制與安全管理責(zé)任網(wǎng)。
3、健全責(zé)任體系，全面落實(shí)安全責(zé)任是根本
實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本是建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保監(jiān)管與生產(chǎn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)到位，要將安全責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)一線。各地在示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中，積極探索通過制定地方法規(guī)、細(xì)化職責(zé)分工方案等措施，加快完善制定責(zé)任落實(shí)制度。湖南省積極推動(dòng)《湖南省水上交通安全管理?xiàng)l例》的地方立法進(jìn)程，以法規(guī)的形式進(jìn)一步明確各級(jí)管理部門，特別是市、縣、鄉(xiāng)等屬地政府的水上交通安全監(jiān)管責(zé)任。浙江省舟山市堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管”的責(zé)任體系，通過試點(diǎn)及推廣全面落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。各地通過狠抓安全責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，提升安全生產(chǎn)效率和水平。
4、創(chuàng)新安全管理舉措，解決突出問題是關(guān)鍵
水上交通安全管理水平，關(guān)鍵在突破傳統(tǒng)安全管理手段的局限，勇于創(chuàng)新安全管理新手段、新方法、新措施，加快安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提升安全監(jiān)管能力。浙江省舟山市以水上客運(yùn)和港口危險(xiǎn)貨物裝儲(chǔ)安全作為其安全管理的重點(diǎn)，通過重點(diǎn)中選典型，以點(diǎn)帶面的形式推進(jìn)全市行業(yè)安全水平的提升。湖南省針對(duì)轄區(qū)渡口渡船面廣量大、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，通過建立客渡船舶制度與落實(shí)客渡簽單員兩手抓的方式，顯著提高了渡口渡船安全防范能力。
5、分階段推進(jìn)建設(shè)，穩(wěn)步開展是方策
水上交通安全示范區(qū)在全國(guó)尚無(wú)成熟的經(jīng)驗(yàn)和措施，各地區(qū)積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決。浙江省舟山市采取“先試點(diǎn)，后推廣”的方法，通過對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的總結(jié)，繼而在全市海上客運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營(yíng)單位和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，從而帶動(dòng)行業(yè)的安全水平。
6、改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全裝備設(shè)施水平是保障
開展示范區(qū)建設(shè)的省市均高度重視提升設(shè)施裝備安全水平，加快港口、碼頭、船舶等更新改造，有效減少了事故隱患，積極推進(jìn)安全信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技興安，大幅提升了監(jiān)管效率。湖南省制定并認(rèn)真實(shí)施了《湖南省渡口改造規(guī)劃》、《湖南省錨地總體布局規(guī)劃》等規(guī)劃，為安全保障提供了硬件支撐。
1.1一般資料
選取本院附近社區(qū)2013年1月~2014年12月慢性病患者120例資料進(jìn)行匯總分析,其中男78例,女42例。隨機(jī)分為研究組和對(duì)照組。對(duì)照組60例,其中男45例,女15例,年齡61~88歲,平均年齡(70.6±8.4)歲,慢性病類型：高血壓20例,糖尿病18例,冠心病12例,同時(shí)患2種疾病以上10例,病程1~27年,平均病程(12.8±6.9)年,醫(yī)療費(fèi)用支付方式：公費(fèi)醫(yī)療22例,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)30例,自費(fèi)醫(yī)療8例。研究組60例,其中男33例,女27例,年齡62~89歲,平均年齡(73.9±7.2)歲,慢性病類型：高血壓22例,糖尿病19例,冠心病19例,同時(shí)患2種疾病以上6例,病程2~26年,平均病程(12.5±7.8)年,醫(yī)療費(fèi)用支付方式：公費(fèi)醫(yī)療24例,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)31例,自費(fèi)醫(yī)療5例。兩組一般資料比較,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法
針對(duì)社區(qū)老年慢性病患者建立健康檔案：主要包括患者的年齡、性別、工作、疾病診斷結(jié)果、病情進(jìn)展、基本的治療措施及長(zhǎng)期服藥物名稱、劑量、服藥時(shí)間、地址和聯(lián)系電話等。對(duì)照組給予常規(guī)的社區(qū)慢性疾病管理。研究組在對(duì)照組的基礎(chǔ)上給予安全用藥的健康教育措施：①向患者介紹服用藥物的基本知識(shí),藥物服用過程中可能出現(xiàn)的不良反應(yīng),患者用藥過程中的注意事項(xiàng)：口服藥物時(shí)的食物及藥物之間的禁忌；學(xué)習(xí)閱讀藥物說(shuō)明書；理解說(shuō)明書中的不良反應(yīng)與副作用；學(xué)習(xí)記錄用藥后身體反應(yīng)。②向老年患者發(fā)放安全用藥的手冊(cè)：為老年慢性病患者提供安全用藥的知識(shí),增加對(duì)藥物的基本認(rèn)知,了解藥物的不良反應(yīng)和可能引起的并發(fā)癥。③強(qiáng)調(diào)不規(guī)律服藥或者不按照劑量服藥的危害：自覺癥狀改善不能代表治愈；服用藥物存在個(gè)體差異,別人的經(jīng)驗(yàn)不能作為參照；保健品只能輔助治療而不能代替藥物。④對(duì)于記憶力較差的老年患者可以采用三色口服藥杯和鬧鐘結(jié)合的方式進(jìn)行服藥,從而提高藥物的治療效果。
1.3觀察指標(biāo)
觀察兩組老年慢性病患者安全用藥行為評(píng)分情況針對(duì)兩組老年慢性病患者購(gòu)買藥物、研讀說(shuō)明書、服藥依從、藥效自我監(jiān)測(cè)、貯存藥物幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),每一項(xiàng)滿分為100分,安全用藥行為評(píng)分越高,安全用藥行為越高。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示,采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率(%)表示,采用χ2檢驗(yàn)。P<0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
研究組老年慢性病患者安全用藥行為評(píng)分均優(yōu)于對(duì)照組,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
3討論
