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關(guān)鍵詞：寧夏一般工業(yè)固體廢物 現(xiàn)狀 對(duì)策
中圖分類號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）08（a）-0043-02
Abstract： In recent years， With the development of energy-intensive industries in ningxia rapidly， Coal power metallurgy chemical industry and accelerate the key projects， General industrial solid waste pollution of the environment is increasingly highlighted。environmental protection administration Have done a lot of work on solid waste management，Have also made some achievements。Based on general industrial solid waste management and disposal facilities status in ningxia were analyzed，Some worth thinking about and draw lessons from the management and disposal countermeasures。
Key Words： Industrial solid wastes of ningxia； Present situation； Countermeasure
一般工業(yè)固體廢物是相對(duì)危險(xiǎn)廢物而言的，該文所說一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的，已經(jīng)喪失原有利用價(jià)值，并對(duì)環(huán)境有一定影響的廢棄物質(zhì)。主要包括粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣、化工廢渣等?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是我國現(xiàn)行的一般工業(yè)固體廢物管理的依據(jù)，《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》是一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場的建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
1 現(xiàn)狀
1.1 一般工業(yè)固體廢物管理情況
近年來，寧夏一般工業(yè)固體廢物管理工作取得了一定成績。編制了《寧夏回族自治區(qū)“十二五”固體廢物污染防治規(guī)劃》；出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)寧東能源化工基地工業(yè)固體廢棄物綜合利用的意見》《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》；部分工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)或建成了一般工業(yè)固體廢物貯存處置場；開發(fā)建設(shè)了一般工業(yè)固體廢物管理信息平臺(tái)，落實(shí)一般工業(yè)固體廢物企業(yè)的主體責(zé)任、申報(bào)登記、全程監(jiān)管等制度。
1.2 一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，寧夏2014年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為3 693.89萬t，利用量2 927.58萬t，綜合利用率79.25%（見表1）。
2014年底，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率已經(jīng)超過《寧夏回族自治區(qū)“十二五”固體廢物污染防治規(guī)劃》目標(biāo)“‘十二五’末，全區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73.5% ”，但仍存在較多問題。
2 存在問題
（1）各地區(qū)產(chǎn)出量、利用率不均衡。受資源條件的限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，寧夏各地區(qū)一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和綜合利用情況明顯不均衡。例如，石嘴山市的粉煤灰產(chǎn)生量大，綜合利用率低；寧東能源化工基地粉煤灰產(chǎn)生量大，但利用率高；中衛(wèi)市冶煉廢渣特別是金屬鎂還原渣產(chǎn)生量大，利用率低。
（2）綜合利用形勢嚴(yán)峻，缺乏全面系統(tǒng)規(guī)劃。寧夏的支柱產(chǎn)業(yè)是高耗能、高污染的煤電、煤焦化、煤化工、冶金等，均產(chǎn)生大量的一般工業(yè)固體廢物。國內(nèi)一般工業(yè)固體廢物綜合利用途徑僅有水泥、商品混泥土、新型墻材，其他行業(yè)的利用量小并且技術(shù)有限。綜合利用產(chǎn)品又容易受到市場、季節(jié)、社會(huì)接受程度等的影響，造成寧夏一般工業(yè)固體廢物貯存壓力大，綜合利用形式十分嚴(yán)峻?，F(xiàn)有的一般工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)原料關(guān)聯(lián)度弱，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，不利于資源循環(huán)利用。
（3）資源綜合利用激勵(lì)機(jī)制尚未建立健全。國家雖然出臺(tái)了部分資源化綜合利用的稅收優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，但資源化利用技術(shù)復(fù)雜，社會(huì)效益明顯而經(jīng)濟(jì)效益不大?，F(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策不足以調(diào)動(dòng)處置利用一般工業(yè)固體廢物的積極性。另外，處置利用優(yōu)惠政策是針對(duì)部分產(chǎn)品進(jìn)行稅收優(yōu)惠，產(chǎn)品數(shù)量少，條件嚴(yán)格，真正獲得的優(yōu)惠支持有限，而且缺乏持續(xù)性。
（4）貯存處置設(shè)施設(shè)計(jì)有待完善。寧夏部分工業(yè)園區(qū)建成了一般工業(yè)固體廢物貯存處置場。大多貯存處置場項(xiàng)目科研或環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)是綜合性的，分區(qū)建設(shè)，分區(qū)貯存不同的一般工業(yè)固體廢物。但這種設(shè)計(jì)給后續(xù)的管理和綜合利用造成一定隱患。有的建設(shè)運(yùn)營者由于各種原因先建成一般工業(yè)固體廢物貯存處置場的某一區(qū)（例如粉煤灰貯存區(qū)），其他各區(qū)沒有建成的情況下，會(huì)把各種一般工業(yè)固體廢物混合堆存，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)后給予一定的處罰，但混合堆存的一般工業(yè)固體廢物無法分開，不利于以后的資源化綜合利用，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境隱患；另外，貯存處置場周邊未設(shè)計(jì)建設(shè)綠化帶，以至于運(yùn)輸車輛無論從哪個(gè)方向都可以通行。
（5）歷史遺留問題有待解決。寧夏的一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理起步晚，80年代末90年代初投入運(yùn)行的個(gè)別企業(yè)，產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物尚有堆存，有待進(jìn)一步消化。
3 對(duì)策建議
（1）建立健全法律法規(guī)，修訂《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。建立健全地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，把寧夏一般工業(yè)固體廢物管理、貯存、處置和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施法制化，將“減量化、資源化、無害化”確立為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，明確政府各部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的職能。建立一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)從污染的末端治理向源頭控制的根本性轉(zhuǎn)變提供法律保障。修訂《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，要求一般工業(yè)固體廢物貯存處置場設(shè)計(jì)成單一性的，各種一般工業(yè)固體廢物均規(guī)劃建設(shè)各自的貯存處置場，由不同的企業(yè)建設(shè)運(yùn)營。運(yùn)行前在每個(gè)一般工業(yè)固體廢物貯存處置場周圍（留一面用于運(yùn)輸車輛通行）建設(shè)一定寬度的防護(hù)林帶，以防運(yùn)輸車輛隨意通行，一般工業(yè)固體廢物混合堆存。
（2）建立一般工業(yè)固體廢物貯存、處置及資源化綜合利用技術(shù)信息共享平臺(tái)。在現(xiàn)有的一般工業(yè)固體廢物管理信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，增加資源化綜合利用信息共享模塊。建立政府、職能部門、企業(yè)之間的交流溝通、信息共享平臺(tái)，解決資源化利用不均衡、企業(yè)原料關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的問題。對(duì)于歷史遺留的一般工業(yè)固體廢物，由政府出資，規(guī)范化貯存或資源化綜合利用。
（3）建立健全資源化綜合利用激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策來建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，減輕企業(yè)在資源化綜合利用中的成本，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。從減免稅、增加財(cái)政資金扶持等方面進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究工作，扶持資源節(jié)約型、環(huán)境改善型企業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)資源化綜合利用做出的各項(xiàng)減免稅的優(yōu)惠政策，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)利用一般工業(yè)固體廢物發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等政策，以調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。
（4）建立一般工業(yè)固體廢物利用處置基金。為有效利用處置一般工業(yè)固體廢物，營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)氛圍，建立一般工業(yè)固體廢物利用處置基金。由地方財(cái)政、產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的企業(yè)共同出資，存入專戶，?？顚Ｓ茫糜谝话愎I(yè)固體廢物貯存處置場的建設(shè)、管理及維護(hù)，以及一般工業(yè)固體廢物綜合利用的補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用。
4 結(jié)語
綜上所述，一般工業(yè)固體廢物管理還需建立健全法律法規(guī)，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)管理措施進(jìn)行細(xì)化；完善貯存、處置及資源化綜合利用技術(shù)信息共享平臺(tái)；并由政府牽頭，健全資源化綜合利用激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策來建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，減輕企業(yè)在資源化綜合利用中的成本。
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2004年修訂）[Z].
[關(guān)鍵詞]固體廢物 污染現(xiàn)狀 治理對(duì)策
中圖分類號(hào)：{X829} 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）03-0273-01
一、前言
礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，礦產(chǎn)資源的開發(fā)不可避免地產(chǎn)生大量的固體廢棄物，礦山固體廢棄物綜合利用對(duì)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和礦業(yè)開發(fā)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，德興市認(rèn)真貫徹《固體廢物污染環(huán)境防治法》等國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持“實(shí)事求是，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效”的污染防治原則，不斷加大固體廢物污染防治力度，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，努力促進(jìn)固體廢物綜合利用，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，污染物排放總量得到有效控制，固體廢物處置率和綜合利用率不斷提高，有力促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、德興市固體廢物產(chǎn)生的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
德興市工業(yè)固體廢物主要集中在采礦、冶煉等行業(yè)，2012年，全市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物4008.45萬噸；分別比2010年、2011年增長3.82%和9.95%；從產(chǎn)生區(qū)域來看，德興銅礦居全市之首，2012年產(chǎn)生3666.04萬噸，占全市產(chǎn)生量的91.46%；從固體廢物的構(gòu)成來看，工業(yè)固體廢物主要以廢石和尾礦為主，分別占總量的38.5%和65.5%。但隨著處置率和綜合利用率的不斷提高，全市工業(yè)固體廢物的排放量較大幅度地低于產(chǎn)生量，排放總量低于國家控制指標(biāo)；按行業(yè)統(tǒng)計(jì)，有色金屬礦采選業(yè)居全市工業(yè)固體廢物排放量之首，占總量的91%，其次為有色金屬冶煉業(yè)，占總量的3.5%。隨著科技水平的不斷發(fā)展和人們對(duì)固體廢物潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷重視，工業(yè)固體廢物綜合利用量逐年提高，2012年工業(yè)固體廢物利用率達(dá)到了24%，比2011年提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)，金山礦業(yè)居全市之首，綜合利用45萬噸，占全市綜合利用量的54.97%。
三、固體廢物污染防治中存在的主要問題
1、受全市以礦產(chǎn)資源開采的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，加之一些技術(shù)設(shè)備落后、科技含量低、資源、能源、物料消耗高等原因，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量逐年增多的趨勢在短期內(nèi)不會(huì)得到改觀，工業(yè)固體廢物污染防治的壓力在不斷增大。城市生活垃圾分類貯存處置還不到位，垃圾減量化、資源化、無害化處置與國家的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定距離。醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物的臨時(shí)貯存場所還存在不規(guī)范的現(xiàn)象，易發(fā)生危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的流失、散落，造成的環(huán)境隱患不容忽視。
2、固體廢物綜合利用的途徑和方式還不夠多，技術(shù)含量較低，綜合利用率還不夠高。目前主要是對(duì)廢石、尾礦、爐渣等進(jìn)行綜合利用，多用于制造水泥、部分新型墻體材料及基建鋪路，但受觀念、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等制約，廢物綜合利用的規(guī)模還比較小，固體廢物堆存量在逐年增加。另外，目前還沒有形成比較完善的廢物綜合利用政策，未能促進(jìn)廢物綜合利用快速發(fā)展。
3、對(duì)固體廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。固體廢物管理涉及面比較寬，需要環(huán)保、城管、衛(wèi)生、醫(yī)院、廠礦企事業(yè)單位共同努力。但目前各部門之間的協(xié)作還不夠，沒有形成合力。
四、加強(qiáng)固體廢物污染防治的對(duì)策
1、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加大了固體廢物污染的防治力度。要求所有建設(shè)項(xiàng)目都要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與土體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，各固廢產(chǎn)生企業(yè)在生產(chǎn)過程中如未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不予辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。目前，固體廢物污染防治已被列為全市環(huán)保工作的重點(diǎn)內(nèi)容，每年開展專題執(zhí)法檢查。在今年開展的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”中，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締；對(duì)于污染隱患嚴(yán)重和有重、特大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停；對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改。
2、加快了固體廢物資源化、綜合利用的步伐。德興銅礦是我國礦產(chǎn)資源綜合利用的典范企業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，建礦以來該礦堅(jiān)持貧富兼采的原則，已利用了10637萬t表外礦礦石（含銅金屬量約22萬t），充分回收利用了國家寶貴的礦產(chǎn)資源。該礦采用當(dāng)量品位及合理配礦，入選礦石品位從設(shè)計(jì)的0.3%下降到0.2%，每年利用低品位礦石800萬t，回收銅金屬量2萬t。對(duì)于低品位含銅廢石，通過集中堆放，采用浸出―萃取―電積技術(shù)每年從廢石中回收電解銅1300t。該礦把楊桃塢酸性水作為一種資源加以利用，將其輸送到祝家礦山廢石場用于堆浸噴淋，擴(kuò)大噴淋面，不僅處理酸性廢水，而且提高了電積銅產(chǎn)量，年產(chǎn)電積銅約1002噸，取得了明顯的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。銀山鉛鋅礦鈣化磚廠利用尾礦綜合利用開發(fā)生產(chǎn)鈣化磚，年產(chǎn)量15萬塊，年均消耗選礦尾礦34000噸，目前該產(chǎn)品已廣泛被周邊市場接受。該產(chǎn)品符合《摻工業(yè)廢渣建筑材料產(chǎn)品放射性物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，并獲得產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格證書。銀山建設(shè)總公司絹云母廠生產(chǎn)的MCA系列絹云母粉是利用本礦選廠浮選回收金屬產(chǎn)品后的選礦尾礦，主要礦物成分是石英砂和絹云母，其中絹云母礦物的含量約為30-35%，銀山礦每年產(chǎn)生幾十萬噸尾礦，堆積在尾礦庫中，是礦山安全、環(huán)保的重大隱患，該礦與湖南有色金屬研究所合作，從選礦尾礦中回收絹云母，目前年產(chǎn)量已達(dá)5000噸，該項(xiàng)目屬三廢回收利用項(xiàng)目，同時(shí)緩解礦山每年對(duì)尾礦庫擴(kuò)容的壓力。
五、加強(qiáng)固體廢物污染防治工作的措施
當(dāng)前，固體廢物的污染和資源浪費(fèi)已引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，加大固體廢物污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高廢物綜合利用率，變廢為寶，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為社會(huì)各界的共識(shí)。今后將進(jìn)一步加大對(duì)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的貫徹力度，并從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)固體廢物污染防治工作。
1.進(jìn)一步加大對(duì)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的教育力度，使之牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)決策能力和固體廢物污染防治的緊迫感、責(zé)任感，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)增長中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，按照綠色CDP的核算體系，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
2.強(qiáng)化對(duì)固體廢物污染的環(huán)境監(jiān)管。政府各職能部門將進(jìn)一步加大對(duì)固廢污染的日常監(jiān)督查處力度，對(duì)固體廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、綜合利用實(shí)施全過程控制，對(duì)暫不能利用的固廢，要求產(chǎn)廢單位分類貯存，嚴(yán)厲查處亂攤、濫倒行為。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物應(yīng)用單位和醫(yī)療單位的環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)制要求醫(yī)療單位到規(guī)定地點(diǎn)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范處置。
3.大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔生活。加快固體廢物綜合利用的立法步伐，建立并完善固廢污染治理、綜合利用的投入激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)投資、信貸、稅收等方面的環(huán)境優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減污和規(guī)范貯存，激發(fā)企業(yè)治理固廢污染、綜合利用的積，極性；支持企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)之路，建立企業(yè)良性生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，從源頭上減少固體廢物。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】：工業(yè)固體 ；廢物管理
1 武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理現(xiàn)狀
目前，我國在一般工業(yè)固體廢物管理方面的法律法規(guī)尚不健全，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和江蘇省出臺(tái)的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》兩部法律中關(guān)于一般工業(yè)固體廢物的管理要求僅是原則性規(guī)定，而江蘇省、常州市層面均未有相關(guān)配套的關(guān)于一般工業(yè)固體廢物管理的指導(dǎo)性文件。江蘇省環(huán)保廳近年來出臺(tái)了《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告制》、《江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》等危險(xiǎn)廢物的具體管理辦法，但對(duì)一般工業(yè)固廢如何有效管理、處置仍沒有明確的指導(dǎo)意見。武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物種類繁多、數(shù)量龐大，由于不同的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和處置工藝不同，導(dǎo)致環(huán)保部門的辨別和監(jiān)管難度也很大，同時(shí)武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生種類、數(shù)量、分布、流向等家底不清，難以開展全面系統(tǒng)性的管理工作，所以也導(dǎo)致了一般工業(yè)固體廢物游離于監(jiān)管之外，并已成為制約武進(jìn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要短板之一。
2 一般工業(yè)固體廢物的危害
一般工業(yè)固體廢物本身含有許多有害成分，會(huì)對(duì)大氣、土壤和水體造成污染，不僅嚴(yán)重影響城市環(huán)境，同時(shí)也極大的威脅了人類的身體健康。主要表現(xiàn)在：（1）土壤污染。固體廢物長期露天堆放，其有害成分通過土壤的吸附呈現(xiàn)不同程度的累積，導(dǎo)致土壤成分和結(jié)構(gòu)的改變，造成了土壤的污染以及植被的破環(huán)。（2）空氣污染。固體廢物中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)撒；廢物在運(yùn)輸及處置過程中缺少相應(yīng)的防護(hù)和凈化設(shè)施，釋放有害氣體和粉塵；堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經(jīng)揮發(fā)和反應(yīng)放出有害氣體，都會(huì)污染大氣并使大氣質(zhì)量下降。（3）水體污染。固體廢物直接排入水體以及廢物中的重金屬及病原微生物隨滲濾液和雨水流入周圍地表水及滲入地下水，造成地表水和地下水污染，進(jìn)而影響水質(zhì)生態(tài)安全。（4）危害人體健康。人類的生活是以大氣、水、土壤為媒介，如果環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，就會(huì)直接影響人體健康。
3 武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理主要存在的問題
3.1法律法規(guī)和規(guī)范性文件不健全
一方面，從國家層面看，為控制固體廢物環(huán)境污染，頒布了一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，而危險(xiǎn)廢物管理方面出臺(tái)了許多法律法規(guī)，如《危險(xiǎn)廢物許可證管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等，在日常管理中發(fā)揮了良好的效用，但相對(duì)于危險(xiǎn)廢物管理的法律法規(guī)，一般工業(yè)固體廢物的法律法規(guī)總體非常不完善，也沒有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和法律解釋，操作性不強(qiáng)，與日常實(shí)際管理要求匹配度不高，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的眾多問題難以得到有效解決；另一方面，武進(jìn)區(qū)也未有關(guān)于一般工業(yè)固體廢物管理方面的規(guī)范性文件，雖然2010年由武進(jìn)區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)工業(yè)固體廢物規(guī)范管理的通知的通知》（武政辦發(fā)〔2010〕53號(hào)），但文件內(nèi)容僅是對(duì)固體廢物管理的原則性規(guī)定，也未有關(guān)于一般工業(yè)固廢管理的具體實(shí)施辦法，所以武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物的管理工作仍然處于尚未起步階段，形式十分嚴(yán)峻。
3.2產(chǎn)生家底不清，企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱
一直以來武進(jìn)區(qū)未進(jìn)行一般工業(yè)固體廢物的全面調(diào)查摸底，未建立登記臺(tái)賬，全區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生底數(shù)不清，特別是機(jī)械加工、印染、服裝、鑄造等行業(yè)產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物數(shù)量大，回收利用價(jià)值不高，同時(shí)相關(guān)企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，經(jīng)常直接委托私人運(yùn)輸非法處置，這樣往往容易造成偷倒亂倒、隨意露天焚的不法現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，周邊群眾也反應(yīng)強(qiáng)烈，舉報(bào)激增，已成為部分區(qū)域嚴(yán)重的社會(huì)問題。
3.3處置通道不暢，資源化存在較大上升空間
目前，武進(jìn)區(qū)未有一般工業(yè)固體廢物處置企業(yè)，如果上游工業(yè)企業(yè)將產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物委托有關(guān)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位處置，高成本是上游工業(yè)企業(yè)難以承受的，同時(shí)，一般工業(yè)固廢涉及行業(yè)廣，分類多、成分復(fù)雜，處置與利用技術(shù)要求較高。目前，除制磚、鋪路、資源回收再生等少量綜合利用方式外，缺少其它有效的利用方式，從而導(dǎo)致企業(yè)面對(duì)大量工業(yè)固廢而不能規(guī)范處置或利用。所以，一般工業(yè)固廢處置通道的暢通，是建立源頭產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、回收處置體系的重要前提。
武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理混亂，資源化利用效率不高，焚燒和填埋的處置方式占據(jù)了一般工業(yè)固廢處置的相當(dāng)一部分比例，全區(qū)老、小、散的廢品收購點(diǎn)大量存在，非法處置，隨意傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，露天堆放、填埋不僅造成了環(huán)境污染，也帶來了感官上的不適。
3.4產(chǎn)生面廣量大，環(huán)保部門監(jiān)管力量薄弱
根據(jù)武進(jìn)區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，武進(jìn)區(qū)數(shù)萬家企業(yè)基本都有數(shù)量不等的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生，而國家未有對(duì)一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行明確的詳細(xì)分類指導(dǎo)意見。同時(shí)，從國家到地方各級(jí)環(huán)保部門對(duì)固體廢物的監(jiān)管主要側(cè)重于危險(xiǎn)廢物，至今未開展過針對(duì)一般工業(yè)固體廢物的全面普查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，所以，基層環(huán)保部門對(duì)一般工業(yè)固廢監(jiān)管工作呈現(xiàn)出無抓手、負(fù)荷重、難度大的尷尬局面。
4 武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理探討
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《江K省固體廢物污染環(huán)境防治條例》中相關(guān)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物管理主要從源頭收集、過程運(yùn)輸、末端處置三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。只有通過對(duì)以上三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，才能有效規(guī)范一般工業(yè)固廢管理。
4.1完善立法工作，明確主體責(zé)任
黨的十工作報(bào)告將“生態(tài)文明”納入五位一體發(fā)展戰(zhàn)略，2015年新環(huán)保法實(shí)施，給環(huán)保工作帶來了新的契機(jī)。結(jié)合國家現(xiàn)有法律法規(guī)和“兩高”司法解釋，呼吁省、市盡快出臺(tái)一般工業(yè)固體廢物的專門法律法規(guī)，武進(jìn)區(qū)應(yīng)因地制宜，制定或修訂與一般工業(yè)固體廢物相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，明確企業(yè)的主體地位和權(quán)利責(zé)任，規(guī)范主體行為；進(jìn)一步增強(qiáng)源頭減量與排放控制等相關(guān)規(guī)范性文件的系統(tǒng)性，加大實(shí)際應(yīng)用性和可操作性；同時(shí)要充分發(fā)揮固廢信息化的管理手段，加強(qiáng)對(duì)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，有效防范各類違法違規(guī)現(xiàn)象。
4.2逐步開展底數(shù)核查，建立數(shù)據(jù)庫
結(jié)合新的污染源普查和環(huán)保大檢查數(shù)據(jù)，依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐步開展針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生底數(shù)的核查工作，逐步建立核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理工作奠定基礎(chǔ)。武進(jìn)區(qū)要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行固體廢物申報(bào)登記制度，在日常監(jiān)管中加大對(duì)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物核查力度，根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告、固廢專項(xiàng)核查等技術(shù)材料，核查產(chǎn)生固廢種類、數(shù)量，切實(shí)做到“無漏報(bào)、無瞞報(bào)”，通過一段時(shí)間的努力，逐步建立全區(qū)一般工業(yè)固體廢物的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
4.3完善源頭分類收集和運(yùn)輸管理體系建設(shè)
按照《武進(jìn)區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管》要求，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)建立一般工業(yè)固體廢物的分類收集和貯存場所，武進(jìn)區(qū)環(huán)保部門要做好指導(dǎo)工作，各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況將一般工業(yè)固體廢物按照可綜合利用、可外售、可焚燒處置三類實(shí)施分類收集、貯存。
一般工業(yè)固體廢物的運(yùn)輸，可綜合利用和可外售部分由企業(yè)自行負(fù)責(zé)；可焚燒處置的，從降低行政成本、便于管理和服務(wù)企業(yè)的角度考慮，建議相關(guān)單位依托環(huán)衛(wèi)部門現(xiàn)有運(yùn)輸體系承擔(dān)運(yùn)輸，并按指定線路行駛，運(yùn)至指定生活垃圾焚燒廠，運(yùn)輸過程可參照武進(jìn)區(qū)生活垃圾運(yùn)輸相關(guān)管理要求，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理。
4.4暢通末端處置環(huán)節(jié)，提升資源化利用水平
建設(shè)一家一般工業(yè)固體廢物集中處置中心選址困難、周期長、難度大。參考周邊無錫、蘇州等兄弟城市的一些做法，建議一般工業(yè)固體廢物的處置實(shí)行分散和集中相統(tǒng)一的原則。其中，可外售和可綜合利用的一般工業(yè)固體廢物，由企業(yè)自行綜合利用、外售或由經(jīng)濟(jì)主管部門聯(lián)系實(shí)施綜合利用，可焚燒的一般工業(yè)固體廢物直接進(jìn)入生活垃圾焚燒爐焚燒處置。同時(shí)，武進(jìn)區(qū)政府應(yīng)根據(jù)全區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的實(shí)際情況，增加科研投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與一般工業(yè)固體廢物處置技術(shù)的研發(fā)和管理，為資源化提供有力技術(shù)保障。
4.5廣泛宣傳，提高社會(huì)公眾的參與度
一般工業(yè)固體廢物的污染防治，需要群眾較高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更需要每一位公民的積極參與。武進(jìn)區(qū)要加強(qiáng)宣傳并全面落實(shí)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境保護(hù)方針，努力提高民眾的環(huán)保法制意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與一般工業(yè)固體廢物的管理，并明確管理的形式、程序、進(jìn)入渠道及保障辦法，制定政府、社會(huì)及相關(guān)利益者之間的互動(dòng)辦法，規(guī)范各方行為，倡導(dǎo)一般工業(yè)固體廢物多元治理模式。
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境， 保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。
第二條 本法適用中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
第三條 國家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。
第四條 國家鼓勵(lì)、支持開展清潔生產(chǎn)減少固體廢物的產(chǎn)生量。國家鼓勵(lì)、支持綜合利用資源， 對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用，并采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
第五條 國家鼓勵(lì)、 支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃， 并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
第七條 國家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。
第八條 各級(jí)人民政府在對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第十二條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書， 必面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物對(duì)環(huán)境的污染和影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治環(huán)境污染的措施，并按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，審批建設(shè)項(xiàng)目的主管部門方可批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書確定需要配套建設(shè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施， 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后， 該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門， 有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況， 提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。
第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十五條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人， 應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。
第十六條 收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。
第十七條 產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。
第十八條 國家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄膜。 使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。
第十九條 對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。
第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第二十一條 對(duì)造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)， 禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十三條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的， 應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告， 并經(jīng)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可。
第二十四條 禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
第二十五條 國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物；限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄， 未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。 確有必要進(jìn)口列入前款規(guī)定目錄中的固體廢用作原料的， 必須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查許可，方可進(jìn)口。 具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策， 組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
第二十七條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備， 公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。 生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。
生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃， 推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第二十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。
第三十一條 國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定， 向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位對(duì)其產(chǎn)生的不能利用或者暫時(shí)不利用的工業(yè)固體廢物， 必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存或者處置的設(shè)施、場所。
第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的貯存設(shè)施、場所。
第三十四條 建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
本法施行前產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位， 沒有依照本法第三十二條規(guī)定建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所， 或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期建成或者改造；
在限期內(nèi)，對(duì)新產(chǎn)生的污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)或者采取其他措施。采取繳納排污費(fèi)措施的單位在限期內(nèi)提前建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所或者經(jīng)改造使其符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的， 自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費(fèi)；
在限期內(nèi)未建成或者經(jīng)改造仍不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)繳納排污費(fèi)，直至建成或者經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為止。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。排污費(fèi)用于環(huán)境污染的防治，不得挪作他用。
第三節(jié) 城市生活垃圾污染環(huán)境的防治
第三十五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)傾倒、堆放城市生活垃圾，不得隨意扔撒或者堆放。
第三十六條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，防止污染環(huán)境。
第三十七條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并積極開展合理利用和無害化處置。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。
第三十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城， 減少城市生活垃圾。 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)廢棄物的回收利用工作。
第三十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、 收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施。
第四十條 建設(shè)城市生活垃圾處置設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所； 確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的， 必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、 處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第四十二條 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治， 適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
第四十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險(xiǎn)廢物名錄， 規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。
第四十四條 對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第四十五條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記。
第四十六條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位， 必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置； 不處置的， 由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。
第四十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處 置的設(shè)施。 第
四十八條 以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定的， 應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。
第四十九條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動(dòng)。
第五十條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
第五十一條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單， 并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
第五十二條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物， 必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
第五十三條 收集、 貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)， 必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。
第五十四條 直接從事收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事該項(xiàng)工作。
第五十五條 產(chǎn)生、 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時(shí)采取的應(yīng)急措施和防范措施，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告； 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
第五十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受污染危害的單位和居民， 并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第五十七條 在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、 威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)， 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。
第五十八條 禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
第五章 法律責(zé)任
第五十九條 違反本法規(guī)定， 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款：
（一） 不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；
（二） 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；
（三）不按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)的；
（四）將列入限期淘汰名錄淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；
（五）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；
（六）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)， 建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場的；
（七）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的。 有前款第（一） 項(xiàng)、第（二）項(xiàng)行為的，處1萬元以下的罰款；有前款第（三） 項(xiàng)行為的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)金額50％以下的罰款；有前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)行為之一的，處5萬元以下的罰款。
第六十條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的， 由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十一條 建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)或者使用的， 由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處10萬元以下的罰款。
第六十二條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處10萬元以下的罰款， 或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第六十三條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾違反本法規(guī)定的，按照國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六十四條 違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的， 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正， 并處5萬元以下的罰款：
（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；
（二）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、處置的；
（三） 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的；
（四） 將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；
（五） 未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；
（六）將危險(xiǎn)廢物和旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；
（七）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物或者不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的；
（八）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的。
第六十五條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的， 由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為， 沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。
不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的， 還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。
第六十六條 違反本法規(guī)定，將中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置， 或者未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的， 由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處10萬元以上100萬元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的，依照前款規(guī)定處罰。
第六十七條 違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的， 由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第六十八條 對(duì)已非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行主管部門依法向海關(guān)提出處理意見， 海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第六十六條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。
第六十九條 違反本法規(guī)定， 造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處10萬元以下的罰款； 造成重大損失的，按照直接損失的30％計(jì)算罰款，但是最高不超過50萬元；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第七十條 罰款一律上交國庫，任何單位和個(gè)人不得截留。
第七十一條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求依法賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第七十二條 違反本法規(guī)定， 收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 單位犯本條罪的，處以罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七十三條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第七十四條 本法中下列用語的含義：
（一） 固體廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。
（二） 工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。
（三） 城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。
（四） 危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。
（五） 處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法， 達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)， 或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。
第七十五條 液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水和排入大氣的廢氣的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境, 保障人體健康,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,制定本法。
第二條 本法適用中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
第三條 國家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。
第四條 國家鼓勵(lì)、支持開展清潔生產(chǎn)減少固體廢物的產(chǎn)生量。國家鼓勵(lì)、支持綜合利用資源, 對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用,并采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
第五條 國家鼓勵(lì)、 支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃, 并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
第七條 國家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的知識(shí)。
第八條 各級(jí)人民政府在對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度,制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范,并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第十二條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、處置固體廢物的項(xiàng)目,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書, 必面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物對(duì)環(huán)境的污染和影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治環(huán)境污染的措施,并按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后,審批建設(shè)項(xiàng)目的主管部門方可批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書確定需要配套建設(shè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施, 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后, 該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門, 有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況, 提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件。
第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十五條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人, 應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。
第十六條 收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。
第十七條 產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。
第十八條 國家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄膜。 使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施,防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。
第十九條 對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù),保證其正常運(yùn)行和使用。
第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。
第二十一條 對(duì)造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi), 禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十三條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的, 應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告, 并經(jīng)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可。
第二十四條 禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
第二十五 條 國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物;限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄, 未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。 確有必要進(jìn)口列入前款規(guī)定目錄中的固體廢用作原料的, 必須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查許可,方可進(jìn)口。 具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定。
第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策, 組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
第二十七條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備, 公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。 生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。
生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃, 推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第二十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。
第三十一條 國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定, 向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位對(duì)其產(chǎn)生的不能利用或者暫時(shí)不利用的工業(yè)固體廢物, 必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存或者處置的設(shè)施、場所。
第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的貯存設(shè)施、場所。
第三十四條 建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所,必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
本法施行前產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位, 沒有依照本法第三十二條規(guī)定建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所, 或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,必須限期建成或者改造;
在限期內(nèi),對(duì)新產(chǎn)生的污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物,應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)或者采取其他措施。采取繳納排污費(fèi)措施的單位在限期內(nèi)提前建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所或者經(jīng)改造使其符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的, 自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費(fèi);
在限期內(nèi)未建成或者經(jīng)改造仍不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,繼續(xù)繳納排污費(fèi),直至建成或者經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為止。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。排污費(fèi)用于環(huán)境污染的防治,不得挪作他用。
第三節(jié) 城市生活垃圾污染環(huán)境的防治
第三十五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定,在指定的地點(diǎn)傾倒、堆放城市生活垃圾,不得隨意扔撒或者堆放。
第三十六條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,防止污染環(huán)境。
第三十七條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),并積極開展合理利用和無害化處置。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。
第三十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu),發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城, 減少城市生活垃圾。 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排收購網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)廢棄物的回收利用工作。
第三十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、 收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施。
? 第四十條 建設(shè)城市生活垃圾處置設(shè)施、場所,必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所; 確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的, 必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。
第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、 處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾,并采取措施,防止污染環(huán)境。
第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第四十二條 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治, 適用本章規(guī)定;本章未作規(guī)定的,適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
第四十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險(xiǎn)廢物名錄, 規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。
第四十四條 對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第四十五條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記。
第四十六條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位, 必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置; 不處置的, 由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。
第四十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處 置的設(shè)施。 第
四十八條 以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定的, 應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。
第四十九條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位,必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證,具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動(dòng)。
第五十條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物,必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
第五十一條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單, 并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
第五十二條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物, 必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
第五十三條 收集、 貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí), 必須經(jīng)過消除污染的處理,方可使用。
第五十四條 直接從事收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的人員,應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可從事該項(xiàng)工作。
第五十五條 產(chǎn)生、 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時(shí)采取的應(yīng)急措施和防范措施,并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告; 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
第五十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受污染危害的單位和居民, 并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第五十七條 在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、 威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí), 縣級(jí)以 上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須立即向本級(jí)人民政府報(bào)告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。
第五十八條 禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
第五章 法律責(zé)任
第五十九條 違反本法規(guī)定, 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處罰款:
(一) 不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;
(二) 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查,或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;
(三)不按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)的;
(四)將列入限期淘汰名錄淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的;
(五)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的;
(六)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi), 建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場的;
(七)擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的。 有前款第(一) 項(xiàng)、第(二)項(xiàng)行為的,處1萬元以下的罰款;有前款第(三) 項(xiàng)行為的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)金額50%以下的罰款;有前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)行為之一的,處5萬元以下的罰款。
第六十條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的, 由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十一條 建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)或者使用的, 由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處10萬元以下的罰款。
第六十二條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,可以根據(jù)所造成的危害后果處10萬元以下的罰款, 或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第六十三條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾違反本法規(guī)定的,按照國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六十四條 違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的, 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正, 并處5萬元以下的罰款:
(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;
(二)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、處置的;
(三) 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的;
(四) 將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;
(五) 未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;
(六)將危險(xiǎn)廢物和旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;
(七)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物或者不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的;
(八)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的。
第六十五條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的, 由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為, 沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以下的罰款。
不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的, 還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。
第六十六條 違反本法規(guī)定,將中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置, 或者未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的, 由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物,可以并處10萬元以上100萬元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私罪的,依法追究刑事責(zé)任。
以原料利用為名,進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的,依照前款規(guī)定處罰。
第六十七條 違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的, 由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物,可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第六十八條 對(duì)已非法入境的固體廢物,由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行主管部門依法向海關(guān)提出處理意見, 海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第六十六條的規(guī)定作出處罰決定;已經(jīng)造成環(huán)境污染的,由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。
第六十九條 違反本法規(guī)定, 造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處10萬元以下的罰款; 造成重大損失的,按照直接損失的30%計(jì)算罰款,但是最高不超過50萬元;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員, 由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第七十條 罰款一律上交國庫,任何單位和個(gè)人不得截留。
第七十一條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求依法賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。
第七十二條 違反本法規(guī)定, 收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 單位犯本條罪的,處以罰金,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七十三條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員、 、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章附 則
第七十四條 本法中下列用語的含義:
(一) 固體廢物,是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。
(二) 工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。
(三) 城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。
(四) 危險(xiǎn)廢物,是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。
(五) 處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的、、特性的方法, 達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng), 或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。
第七十五條 液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防 治,適用本法;但是,排入水體的廢水和排入大氣的廢氣的污染防治適用有關(guān)法律,不適用本法。
關(guān)鍵詞：固體廢物； 現(xiàn)狀； 防治對(duì)策
中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）2-0048-02
1 引言
錦州市位于遼寧省的西南部、“遼西走廊”東部，是連接華北和東北兩大區(qū)域的交通樞紐。錦州市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。多年來，錦州市的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
2 錦州市固體廢物排放現(xiàn)狀
錦州市主要生產(chǎn)、運(yùn)輸、利用和處置固體廢物及危險(xiǎn)廢物的單位都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并具有有效的事故防范和救援措施。其主要固體廢物主要有以下幾種。
2.1 工業(yè)固體廢物
錦州市2015年共產(chǎn)生工業(yè)固體廢物323.25萬t（其中工業(yè)危險(xiǎn)廢物8.45萬t），綜合利用280.85萬t，處置38.24萬t，工業(yè)固體廢物處置利用率為98.47%；工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率100%。產(chǎn)生量居前5位的依次為：爐渣、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、磷石膏，合計(jì)產(chǎn)生量272.69ft，占錦州市固體廢物總量的84.36%；利用量246.85萬t，占總利用量87.89%。
2.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物
工業(yè)危險(xiǎn)廢物2015年產(chǎn)生量8.45萬t。錦州市工業(yè)危險(xiǎn)廢物種類按產(chǎn)生量前5位統(tǒng)計(jì)，基本集中于HW08類、HW21類、HW34類和HW11類。HW08類3.34萬t，占全市危險(xiǎn)廢物總量的39.53%；HW21類1.87萬t，占全市危險(xiǎn)廢物總量的22.13% ；HW34類0.29萬t，占全市危險(xiǎn)廢物總量的3.43%；HW11類0.12萬t，占全市危險(xiǎn)廢物總量的1.42%。錦州市2015年共有48544.21t危險(xiǎn)廢物發(fā)生轉(zhuǎn)移，全部辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
2.3 醫(yī)療廢物
錦州市2015共產(chǎn)生醫(yī)療廢物808.15t，由持證單位錦州綠源危險(xiǎn)廢物處置有限公司進(jìn)行集中焚燒處置，處置率為92.17%，主要處置方式為焚燒，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
3 固體廢物污染防治存在的問題
3.1 固體廢物范圍廣，總類多，危害大
隨著我國經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生的尾礦、礦渣、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物資源也越來越多，不僅嚴(yán)重污染了環(huán)境，影響了人們的正常生活和健康安全[1]，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，使我國的資源供應(yīng)局面越來越緊張。
3.2 固體廢物規(guī)章制度有待完善
目前，固體廢物資源化綜合利用相關(guān)的法律、法規(guī)還沒有出臺(tái)。沒有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和法律解釋。急需完善相應(yīng)的規(guī)章制度，給固體廢物綜合利用提供強(qiáng)有力的、長期的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。
4 固體廢物防治對(duì)策和建議
4.1 資源有效利用提升固廢處置能力
沒有絕對(duì)的垃圾，只有放錯(cuò)了地方的資源。只要充分開啟智慧，認(rèn)真研究，借助科技的力量，就可以變廢為寶，對(duì)固體廢物資源進(jìn)行綜合利用。固體廢物中含有很多資源，如用破碎機(jī)、磨粉機(jī)設(shè)備對(duì)固體廢物進(jìn)行破碎、粉磨、篩分后，就可以繼續(xù)用于工業(yè)或建材生產(chǎn)中。比如，尾礦經(jīng)破碎、篩分中可以提取出多種金屬資源；煤矸石磨成粉狀后，可以作為水泥、混凝土、耐火磚等建材原料，也可以再回收煤炭用于火力發(fā)電中[2]；建筑垃圾經(jīng)破碎、篩分后，可以用作建筑材料進(jìn)入城市化進(jìn)程后階段。針對(duì)不同類型的固體廢棄物，采取了不同的回收處理方式。資源回收循環(huán)再使用是必然的發(fā)展趨勢。
4.2 固廢處理產(chǎn)業(yè)化
我國固廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯遲于污水和大氣污染治理，未來5年我國將進(jìn)入固廢處理設(shè)施建設(shè)高峰期。城市化進(jìn)程進(jìn)入后階段、經(jīng)濟(jì)增速開始放緩時(shí)，高速發(fā)展時(shí)期累計(jì)的固廢行業(yè)發(fā)展?jié)撃軐㈤_始顯現(xiàn)。目前，部分企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到廢棄物回收再利用的重要性，這些企業(yè)針對(duì)不同類型的固體廢棄物，采取了不同的回收處理方式。
4.3 健全相應(yīng)的法律法規(guī)，加大宣傳力度
從政府角度解決固廢的再利用是不夠的，它需要全民的參與，包括廣大市民、政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。對(duì)于廣大市民，主要實(shí)施的就是垃圾的分類措施，目前能積極參與到垃圾分類的行列的人卻是寥寥無幾，一方面是不知道如何分類，另一方面是國民將固體廢物變廢為寶的意識(shí)較低，再則是政府措施實(shí)施不到位，人們便泰然處之。 因此，加大宣傳力度，使固廢再利用全民參與，是一件尤為迫切的任務(wù)。
4.4 固體廢物收費(fèi)處理
在我國，固廢處理屬于公用事業(yè)，政府承擔(dān)主要責(zé)任，并以補(bǔ)貼等方式來承擔(dān)運(yùn)行費(fèi)用。在發(fā)達(dá)國家垃圾處理通常是收費(fèi)的，而我國目前還沒有統(tǒng)一的垃圾收費(fèi)方式。人們?cè)谥圃炖耐瑫r(shí)，更應(yīng)該考慮到這些垃圾的去處，每個(gè)人都應(yīng)該關(guān)注并且參與到其中。垃圾處理服務(wù)費(fèi)包括基本經(jīng)營成本、三廢（廢渣、廢水、廢氣）處理費(fèi)用、折舊費(fèi)、合理利潤及稅費(fèi)。我國目前還沒有統(tǒng)一的垃圾收費(fèi)方式。固廢處理，每個(gè)人都應(yīng)該關(guān)注并且參與到其中。
2017年1月綠 色 科 技第2期
高 姝：錦州市固體廢物現(xiàn)狀分析及防治對(duì)策
環(huán)境與安全
5 結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們環(huán)境意識(shí)的不斷提高、環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善，固體廢物無害化處理與利用應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)政府及有關(guān)部門的議事日程。只有各級(jí)各部門高度重視，在全社會(huì)形成一種齊抓共管的局面，固體廢物的污染防治工作一定能取得良好成效[4]。
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The Present Situation and Counter measures of Noise Pollution in Jinzhou City
Gao Shu
（Environmental Protection Monitoring Stationof Jinzhou BinhaiNew District
TechnologicalDevelopment Zone>，Jinzhou，Liaoning121001，China）
關(guān)鍵詞：固體廢物污染；環(huán)境危害；防治對(duì)策
中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來，隨著人口數(shù)量的不斷增長，資源供給與需求短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度加快，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過多地以犧牲環(huán)境為代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出。城市和農(nóng)村固體廢物的排放量不斷增加，且城市固體廢物遠(yuǎn)多于農(nóng)村，固體廢物排放量的增加和固體廢物成份的復(fù)雜，加大了對(duì)環(huán)境危害的嚴(yán)重性，對(duì)固廢處理技術(shù)的要求不斷提高，給固體廢物的處理帶來了極大難度。
1 固體廢物的概念及其特點(diǎn)
1.1 固體廢物的概念
目前對(duì)于固體廢物的概念，國內(nèi)主要是根據(jù)法律法規(guī)來闡釋的?！豆腆w廢物法》明確指出，固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日程生活等其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的，由于在一定的時(shí)間和地點(diǎn)無法利用而被丟棄的，對(duì)環(huán)境帶來一定污染的固態(tài)、半固態(tài)廢物物質(zhì)，這些物質(zhì)來源非常廣泛，包括生活垃圾、建筑垃圾、一般的工業(yè)固廢物和危險(xiǎn)廢棄物等，種類繁多，成份復(fù)雜。國內(nèi)學(xué)者周炳炎、郭平和王琪等在《固體廢物相關(guān)概念的基本特點(diǎn)》（2005）一文中指出，對(duì)固體廢物、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物以及廢物的貯存、處置和利用等相關(guān)概念進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，他們認(rèn)為固體廢物是指在正常的生產(chǎn)、生活活動(dòng)中產(chǎn)生的沒有使用價(jià)值或喪失使用價(jià)值而被拋棄的固態(tài)、半固態(tài)、容器中的氣態(tài)物和法律法規(guī)規(guī)定的納入固體廢物管理的物質(zhì)或物品；工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物，是固體廢物的主要來源；危險(xiǎn)廢物是指根據(jù)法律規(guī)定，依法列入國家危險(xiǎn)名錄的具有危險(xiǎn)性的固體廢物，這也是固體廢物的來源之一。
綜合以上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，固體廢物是指由于喪失其原始的利用價(jià)值而被丟棄的日常生活用品和工業(yè)生產(chǎn)過程中的廢物，這些廢物對(duì)環(huán)境和人類具有潛在的消極影響，其狀態(tài)可以是固態(tài)、半固態(tài)或容器里的氣體、液體等。
1.2 固體廢物的特點(diǎn)
固體廢物的特點(diǎn)大致有以下幾點(diǎn)：
1.2.1在生產(chǎn)生活過程中被丟棄的固體廢物，喪失了原始的利用價(jià)值，由于處理不當(dāng)，對(duì)其二次利用缺乏技術(shù)和對(duì)策；
1.2.2無法直接被利用為其他產(chǎn)品的原材料；
1.2.3固體廢物形態(tài)多樣、特性多種、成份復(fù)雜；
1.2.4固體廢物存在著一定的錯(cuò)位性，也就是說固體廢物是放錯(cuò)了時(shí)間和地點(diǎn)的無用物，只要能得到合理的存放和處理，就能夠“變廢為寶”；
1.2.5固體廢物擁有著一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獲得程度取決于技術(shù)的成熟程度；
1.2.6固體廢物具有鮮明的危害性，這是固廢的基本特征，無論廢物如何被得到處理，其對(duì)社會(huì)和環(huán)境的危害或多或少存在著。
2.固體廢物污染對(duì)環(huán)境的危害
2.1 固體廢物污染途徑
固體廢物特別是有害固體廢物能通過不同途徑危害人體健康。通常，工礦業(yè)固體廢物所含化學(xué)成分能形成化學(xué)物質(zhì)型污染、人畜糞便和生活垃圾能形成病原體型污染。
2.2 固體廢物污染危害
固體廢棄物對(duì)環(huán)境的危害主要體現(xiàn)在以下方面：
2.2.1 侵占土地、污染土壤
固體廢物不加利用，需占地堆放。我國許多城市利用四郊設(shè)置垃圾堆放場，侵占大量農(nóng)田。固體廢物及其淋洗和滲濾液中所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤的性質(zhì)和土壤的結(jié)構(gòu)，并對(duì)土壤衛(wèi)生的活動(dòng)產(chǎn)生影響。這些有害成分的存在，還會(huì)在植物有機(jī)體內(nèi)積蓄，通過食物鏈危及人體健康。
2.2.2 污染水體
直接將固體傾倒于河流、湖泊或海洋，將后者當(dāng)成處置固體廢物的場所之一，是有違國際公約的。固體廢物置于水體，將使水質(zhì)直接受到污染，嚴(yán)重危害水生生物的生存條件，并影響誰資源的充分利用，除此之外，固體廢物還將縮減江河湖面的有效面積，使其排洪和灌溉能力有所降低，有些排污口處形成的灰灘已延伸到航道中心，影響正常的航運(yùn)。此外，在陸地堆積或簡單填埋的固體廢物，經(jīng)過雨水的浸漬和廢物本身的分解，將會(huì)產(chǎn)生含有害化學(xué)物質(zhì)的滲濾液，對(duì)附近地區(qū)的地表及地下水系造成污染。
2.2.3 污染大氣
固體廢物中的細(xì)微顆粒等可隨風(fēng)飛揚(yáng)，從而對(duì)大氣環(huán)境造成污染。以細(xì)粒狀存在的固體廢物和垃圾，在大風(fēng)吹動(dòng)時(shí)會(huì)隨風(fēng)飄逸，擴(kuò)散到其他地方，一些有機(jī)固體廢物和垃圾，在適宜的濕度和溫度下被微生物分解，還能釋放出有害氣體、產(chǎn)生毒氣或者惡臭，造成地區(qū)性空氣污染。另外，廢物填埋時(shí)所逸出的沼氣、焚燒處理時(shí)所排出的二氧化硫、鹽酸、粉塵等也會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染。
2.2.4 影響環(huán)境衛(wèi)生和景觀
我國生活垃圾、糞便的清運(yùn)能力不高，無害化處理率低，很大一部分垃圾堆存在于城市的一些死角，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)市容和景觀產(chǎn)生“視覺污染”，給人們的視覺帶來不良刺激，這不僅直接破壞了城市、風(fēng)景區(qū)等的整體美觀，而且損害了我們國家和國民的形象。
3 加強(qiáng)固體廢物污染對(duì)環(huán)境危害的防治
3.1 加強(qiáng)管理和宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)
加強(qiáng)管理和宣傳，提高全民的環(huán)保意識(shí)，需要堅(jiān)持固體廢物處理處置的“三化”原則：減量化、無害化、資源化。
3.1.1減量
通過對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行減量化處理，將控制與管理的源頭延伸到固體廢物的產(chǎn)生源頭；對(duì)可能過量生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，防止固體廢物的再生產(chǎn)，推進(jìn)根本性的社會(huì)化固廢減量原則。
3.1.2無害化
不僅要將無害化推進(jìn)到城市固體廢物規(guī)范控制范圍，而且還要講對(duì)有害的固廢認(rèn)識(shí)拓展到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源等各個(gè)方面。無害化的處理不能簡單地被視為處理過程中的任務(wù)。
3.1.3資源化
對(duì)固體廢物的處理與防治，要堅(jiān)持一種“資源化”的原則，要使固體廢物得到再生利用。
3.2 制定相關(guān)固體廢物處理的法律法規(guī)
固體廢物的處理需要法律的保駕護(hù)航，例如：美國和日本均通過制定一系列的法律推進(jìn)固體廢物的綜合利用，對(duì)不遵守政策與法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人提出了強(qiáng)制性的制裁措施。同時(shí)，美國還在很多專項(xiàng)法規(guī)中，制定了有關(guān)固體廢物的無害化處理方法。因此，我國應(yīng)在已有的法律框架基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充和完善相關(guān)專項(xiàng)法律法規(guī)，同時(shí)加大監(jiān)督管理力度。
3.3 吸收發(fā)達(dá)國家處理固體廢物的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
主要是吸收在固體廢物處理方面處理得較好的國家的成功經(jīng)驗(yàn)。我們知道，固體廢物的污染問題是一個(gè)全球問題，每個(gè)國家都會(huì)遇到這樣的問題，然而，不同的國家會(huì)針對(duì)本國的實(shí)際采用不同的方法。我們應(yīng)總結(jié)國外的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際，找出一條適合我國國情的道路，真正的實(shí)現(xiàn)變廢為寶。
3.4 積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念
正確的消費(fèi)觀念能夠有效提高人們正確處理固體廢物的意識(shí)，綠色消費(fèi)在環(huán)境教育中也應(yīng)占有重要的地位，我們也可以編寫《固體廢物可持續(xù)處理技術(shù)消費(fèi)者手冊(cè)》等宣傳材料來加強(qiáng)我國公民的固體廢物識(shí)別和綜合利用等方面的知識(shí)。目前，我國以社區(qū)的形式開展環(huán)境教育是一個(gè)較好的實(shí)踐。在對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)進(jìn)行宣傳和推廣的同時(shí)，還可以廣泛集中群眾的環(huán)保意見。為了加強(qiáng)宣傳.可以設(shè)定一個(gè)全國范圍的固體廢物防治宣傳日，如果能夠倡導(dǎo)大學(xué)生走出校園對(duì)廣大市民進(jìn)行減少固體廢物理念和綠色消費(fèi)理念的宣傳，可能會(huì)取得更好的效果。
3.5 強(qiáng)化政府的污染防治責(zé)任
政府是社會(huì)的管理者，對(duì)社會(huì)的全面發(fā)展和人民福利負(fù)有公共責(zé)任?，F(xiàn)行的固廢防治法雖然規(guī)定了各級(jí)政府防治固體廢物污染的若干職責(zé)，但從總體上看過于原則。為了解決上述問題，《固廢防治法（修訂案）》增加了以下內(nèi)容：政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和生活方式；政府應(yīng)將固體廢物污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃時(shí)，也應(yīng)統(tǒng)籌考慮固體廢物污染的防治；政府應(yīng)支持采取有利于環(huán)境保護(hù)的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾利用率和無害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善生活垃圾污染防治的社會(huì)化服務(wù)體系；大、中城市人民政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。
4 結(jié)語
隨著“十”的順利召開，國內(nèi)日益意識(shí)到對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，以前以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)增長的模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢。當(dāng)前，只有更加注重環(huán)境保護(hù)，注重加強(qiáng)固體廢物的處理，才能更好的走上可持續(xù)發(fā)展之路。
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