時間：2023-06-30 15:47:05
序論：在您撰寫工程招標及合同管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
0引言
幾年來，房地產投資已然成為了投資的主流內容之一，但是隨著國家相關政策的出臺，使得房地產市場得到了調控，使各房地產項目開發(fā)企業(yè)間的競爭已從以往的經濟角力，轉變?yōu)楫a品差異化上的角力，將開發(fā)戰(zhàn)略調整為高品質、高質量、低成本策略，隨著這一戰(zhàn)略的不斷落實，使得房地產開發(fā)項目中工程招標及合同管理工作將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。
1有效利用招標手段，合理控制成本造價
以招標形式為載體，引進競爭機制，能夠有效控制房地產開發(fā)企業(yè)的開發(fā)成本，而且還可以在參與競標的承包商中選擇出信譽好、工程質量好、經驗豐富、價格公道的承建單位，進而在實現控制開發(fā)成本目的的同時，還為后續(xù)施工管理工作的開展提供便利條件。
1.1風險把控
房地產項目的開發(fā)過程中，招投標工作是一項關鍵性的工作，其關乎著整個房地產開發(fā)項目是否能后順利的建造，建造后是否可以盈利。因此，招投標工作可以被稱之為房地產開發(fā)的生命線。同時，也是房地產項目開發(fā)過程中難度系數較高、流程較為復雜、風險較高的環(huán)節(jié)。所以，房地產項目開發(fā)企業(yè)要嚴格做好招標工作，在選擇承建單位時對承建單位以往的建設信息進行核實調查，以此來做好風險把控。招標工作的進行，需要房地產項目開發(fā)企業(yè)有足夠準備，時間越充足，可管控的風險就會越低。但是實際的房地產招標過程中，可以發(fā)現房地產項目的開發(fā)程序是一環(huán)扣一環(huán)的，時間較為緊湊，經常出現設計圖還沒完善,工程就已經開始建設了,留給招標的時間非常有限。因此，就需要房地產項目開發(fā)企業(yè)，做好準備工作，才能夠避免因時間緊帶來的風險,且在具有充足準備情況下進行的招標工作，才可以做到有的放矢。
1.2招標原則
工程招標工作進行的原則就是控制房地產項目的開發(fā)成本，所以招標金額是結果的最好體現形式，而定標的原則應該是低價合理中標，同時采用公開招標的競標模式，保證招標工作的公平性、公開性與公正性。另外，在商務標的審核環(huán)節(jié)，應在招標文件中著名，招標方不接受不均衡競價，對明顯偏離正常標準的報價有權予以調整，以此來防治投標單位的不均衡競價給招標方帶來的風險。
2加強工程合同管理和控制
對工程合同進行嚴格的管理與控制，可以為工程成本的控制提供法律保護，合同是房地產開發(fā)企業(yè)與承建單位維護自身利益的法律武器，對于工程合同管理的是否完善，產生的影響將直接決定企業(yè)的經濟收益與社會效益。因此，房地產項目開發(fā)企業(yè)應在經營過程中加強對工程合同的管理與控制，強調合同的嚴肅性，并建立具有完善制度的管理團隊。對工程合同的擬定，需要合同管理團隊的參與包括合同的起草、訂立、審查、會簽等多個環(huán)節(jié)，以此來幫助合同管理人員了解合同中的諸多款項，熟悉建筑行業(yè)的一般管理與相關規(guī)定，對影響工程造價的相關條款，如：合同價款調整條件與調整原則、合同價款的計價條件與計價方式等。并對承建單位建筑施工時所采用的材料、設備要求建立詳細的購置清單，注明生產廠家、品牌等詳細內容，以此來保證工程質量，充分體現工程合同的控制、管理功能，進而為工程造價的控制提供法律依據[1]。在房地產開發(fā)項目的招標階段，招標企業(yè)為控制招標成本，應在招標合同上明確以下幾點要求:第一，在具有完善的施工圖紙情況下，必須要做到一價包攬；第二，在不具備完善施工圖紙的情況下，招標企業(yè)將采用模擬工程項目清單與費率的方式進行計算招標價格，并盡量做到一價包攬；第三，使用費率計算進行招標時，應在內容中詳細標明總包服務費、建筑設備費、建筑材料費、工人費用等；第四，使用模擬清單進行招標時，應確定施工圖紙，并根據施工圖紙與工程合同上注明的計價方式對招標價格進行組價計算。
3房地產開發(fā)項目的工程招標和合同管理之間的關系
房地產項目開發(fā)企業(yè)的管理人員需要對施工合同的簽訂與履行、工程招標活動進行監(jiān)督，這樣做是因為房地產項目開發(fā)的招標與工程施工間存在著密切的關系。首先，此種關系建立與房地產項目開發(fā)工程建設的招標過程，也就是施工合同的談判修改與簽訂的過程，就是說建筑工程甲乙雙方決策人決定簽訂提議的協商過程；其次，從市場交易角度來看，房地產項目開發(fā)工程招投標的本質就是一種變相的交易，在這個交易過程中，甲乙雙方還沒通過法律來建立交易關系，這種關系知識得到了招投標相關法律的規(guī)范與調整,只有決標之后，甲乙方簽訂了施工合同，此種交易行為才被法律保護，雙方的利益才能得到法律的維護；再次，從招投標工作的評價與管理來看，能夠體現出招投標工作成功與否的因素，只可從監(jiān)督甲乙方對于工程合同的履行程度來顯現；最后，從國家建設部擬定的建設工程施工合同范本與建設工程招標合同范本來看，房地產開發(fā)項目的招標文件中含有施工合同中的部分主要款項，由此可見，招標文件又是組成工程合同的主要文件之一，所以說，工程招標文件與合同管理之間的關系是互相依存不可分割的。
4房地產開發(fā)項目合同管理在招投標中起的作用
在房地產項目開發(fā)中將合同管理與招投標工作進行結合，可以有效提高合同的履行率，同時，健全合同評價制度以及履行檢查制度，有效提升招投標工作水平。房地產項目開發(fā)合同履約情況與招投標工作是否成功有著較大的關聯。對甲乙雙方的工程合同履約情況進行定期的評價，不但是對房地產開發(fā)項目招投標工作成功與否的判斷，并且也是下一次招投標工作進行經驗的累積。通過對房地產項目開發(fā)工程合同的管理與監(jiān)督，可以建立工程招投標檔案的跟蹤管理，并引入市場競爭機制來選擇投標企業(yè)，使投標企業(yè)為求良好的社會信譽與長遠的發(fā)展，提升建筑工程的施工質量，進而促進房地產項目開發(fā)招投標工作的順利進行。
5培養(yǎng)和選拔高素質管理人才
房地產項目的開發(fā)過程包涵了項目的設計與規(guī)劃、項目的投資預算、工程的招投標、工程合同的管理、工程竣工后的結算與審核等多個項目。這其中的每個環(huán)節(jié)、每一項工作都需要相關專業(yè)且具有相關水平的人員來進行。因此，房地產項目開發(fā)企業(yè)必須把握人才、尊重人才、培養(yǎng)人才，從而建立一支高素質、符合現代房地產項目開發(fā)企業(yè)發(fā)展的人才隊伍。
6結語
綜上所述，我國經濟與社會的飛速發(fā)展，使得房地產企業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。隨著競爭的日益激烈，各房地產項目開發(fā)企業(yè)已經越來越關注開發(fā)項目與企業(yè)內部成本的管控。而工程項目的招標作為房地產開發(fā)項目實施的關鍵因素，也已經被房地產項目開發(fā)企業(yè)所正視。使得招標、投標、競標流程的意義得到了良好的體現，進而幫助房地產項目開發(fā)企業(yè)實現了工程成本的控制，提高了房地產項目開發(fā)的經濟收益，最終促使房地產項目開發(fā)企業(yè)能夠在當今激烈的市場環(huán)境中占據一席之地。
[關鍵詞]房地產；成本控制；招標；合同管理
招投標及合同管理是房地產項目在運營階段的成本管理的重要工作內容影響整個房地產項目的經濟效益。因此，作為房地產管理人員，在房地產開發(fā)市場競爭愈加激烈的形勢下，進行有效的合同管理，擇優(yōu)選擇承包商，確定合理的中標價格，從而保障房地產開發(fā)項目保質、保量、高效實施，加快資金回籠，降低開發(fā)風險，提高企業(yè)的投資收益。這里對房地產項目開發(fā)過程中的招標和合同管理相關工作做以簡要分析。
一、有效利用招標手段，合理控制成本造價
以招標的形式能引進競爭機制，可以有效降低房地產開發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產開發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽好、技術含量高、經驗豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。
1、房地產開發(fā)工程招投標在整個房地產開發(fā)過程中是很重要的一環(huán)，關乎到整個房產項目是否盈利.能否順利實施，是房產開發(fā)的生命線！但是同時也是房產開發(fā)過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復雜，選好單位的風險把控很重要。
2、要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的。只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，盡量避免風險；
3、開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。因此要以合理低價中標為原則，要盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；
4、對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
5、在商務標評審時，要嚴防投標企業(yè)的不平衡報價。應在招標文件中明確提出，招標人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進行調整的權利。杜絕不平衡報價給招標人帶來的風險。
二、 加強工程合同管理和控制
加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業(yè)自身權益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經濟效益與社會效益。因此在企業(yè)開發(fā)經營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環(huán)節(jié)，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業(yè)的有關規(guī)定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據。
在招標階段，要合理確定合同形式.編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
2、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
3、.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；
4、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
三、房地產開發(fā)項目的工程招標和合同管理之間的關系
房地產開發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對工程的招投標活動進行監(jiān)督，又要對施工合同的簽訂和履行進行監(jiān)督，這是由于房地產開發(fā)項目的工程招標和施工有很著密切的關系。首先，這種關系在于房地產開發(fā)項目建設工程招標過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發(fā)包方雙方當事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產開發(fā)項目工程招投標是一種交易行為的過程，在這個工程當中，承發(fā)包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關系，這種關系得到了相關的招投標方面的法律法規(guī)的調整，只有通過決標之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權利和義務關系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護；第三是從招標投標的跟蹤管理以及評價招投標是不是成功的角度來看的，要體現招投標是不是進行的成功，只有通過監(jiān)督和檢查雙方對施工合同的各項條款的履約情況來體現。第四是從建設部制定的建設工程施工招標文件范本和建設工程施工合同的文本來看的，房地產開發(fā)項目招標文件當中有合同的主要條款，反過來說，招標文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內容的，所以說房地產開發(fā)項目的工程招標和合同管理是不可分割的。
四、房地產開發(fā)項目合同管理在招投標中起的作用
（一）房地產開發(fā)項目招投標與合同管理分離造成的工作不便
把招投標與合同管理進行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強調房地產開發(fā)項目合同管理的獨立性，不從市場經濟的角度認識房地產開發(fā)項目合同管理和招投標之間的關系，不重視合同管理在招投標中的作用。這樣招投標就只能管審查監(jiān)督開標，標底以及招標文件；合同只管房地產開發(fā)項目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。
（二）在房地產開發(fā)項目中處理好招投標與合同管理的關系
要正確處理房地產開發(fā)項目中的招投標以及合同管理的關系，才能有利于房地產市場的健康發(fā)展。
（三）房地產開發(fā)項目中合同管理和招投標的相互配合
提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產開發(fā)項目工程招投標跟蹤管理工作的主要內容和鞏固招投標成果、提高招投標工作水平的內容。這也與房地產開發(fā)項目合同履約的順利與否，招投標工作的成功與否息息相關。定期進行合同履約檢查，是對房地產開發(fā)項目招投標活動的評估，也是下次招投標活動的借鑒。通過對房地產開發(fā)項目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標跟蹤管理檔案，把投標企業(yè)引入市場競爭的機制，讓企業(yè)樹立以履約求信譽，以信譽求發(fā)展的意識，讓信譽高的施工企業(yè)多中好標，這樣就能推動房地產開發(fā)項目招投標工作的開展，提高房地產開發(fā)項目招投標的工作水平。
五、培養(yǎng)和選拔高素質經營和項目管理人才
項目的投資分析、項目的規(guī)劃與設計、工程招標與投標、工程合同管理、工程預（結）算編審與管理等。每個環(huán)節(jié)、每項工作，都需要具備相應水準的人負責任、高質量地完成相應工作。企業(yè)必須尊重知識、尊重人才，想方設法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現代企業(yè)管理相適應的、科學的、行之有效的人才激勵約束機制，培養(yǎng)和造就高素質的項目管理團隊，吸收一批具有責任心、懂技術、善管理的工程造價專業(yè)技術人才。敬業(yè)愛崗的高素質管理人才是企業(yè)各項管理和項目順利開展的重要保證。
結語
隨著經濟的發(fā)展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結束，各房地產企業(yè)已越來越關于企業(yè)內部的成本管理。工程招投標及合同管理作為房地產開發(fā)企業(yè)全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來越受到眾多房地產企業(yè)的關注。房地產開發(fā)工程招投標及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項目管理的核心，也是房地產開發(fā)企業(yè)工程管理的重點，因此做好房地產開發(fā)工程招投標顯得由為重要。在目前的房地產開發(fā)項目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產開發(fā)項目建設工程的招投標及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設工程成本，合理確定建設工程造價，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產開發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產企業(yè)和項目在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢和勝利。
參考文獻：
[1] 馬金敏，馬麗霞. 投標階段的合同管理[J]. 科技致富向導. 2011（24）
關鍵詞：房地產開發(fā)項目；工程招標；合同管理
中圖分類號：F235.91 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: Based on the author's many years of experience in real estate development project bidding and contract management are explained.
Keywords: real estate development projects; project bidding; contract management
一、有效利用招標手段，合理控制成本造價
以招標的形式能引進競爭機制，可以有效降低房地產開發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產開發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽好、技術含量高、經驗豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。
1、房地產開發(fā)工程招投標在整個房地產開發(fā)過程中是很重要的一環(huán)，關乎到整個房產項目是否盈利.能否順利實施，是房產開發(fā)的生命線！但是同時也是房產開發(fā)過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復雜，選好單位的風險把控很重要。
2、要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的。只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，盡量避免風險；
3、開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。因此要以合理低價中標為原則，要盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；
4、對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
5、在商務標評審時，要嚴防投標企業(yè)的不平衡報價。應在招標文件中明確提出，招標人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進行調整的權利。杜絕不平衡報價給招標人帶來的風險。
二、 加強工程合同管理和控制
加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業(yè)自身權益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經濟效益與社會效益。因此在企業(yè)開發(fā)經營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環(huán)節(jié)，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業(yè)的有關規(guī)定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據。
在招標階段，要合理確定合同形式.編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
2、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
3、.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；
4、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
三、房地產開發(fā)項目的工程招標和合同管理之間的關系
房地產開發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對工程的招投標活動進行監(jiān)督，又要對施工合同的簽訂和履行進行監(jiān)督，這是由于房地產開發(fā)項目的工程招標和施工有很著密切的關系。首先，這種關系在于房地產開發(fā)項目建設工程招標過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發(fā)包方雙方當事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產開發(fā)項目工程招投標是一種交易行為的過程，在這個工程當中，承發(fā)包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關系，這種關系得到了相關的招投標方面的法律法規(guī)的調整，只有通過決標之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權利和義務關系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護；第三是從招標投標的跟蹤管理以及評價招投標是不是成功的角度來看的，要體現招投標是不是進行的成功，只有通過監(jiān)督和檢查雙方對施工合同的各項條款的履約情況來體現。第四是從建設部制定的建設工程施工招標文件范本和建設工程施工合同的文本來看的，房地產開發(fā)項目招標文件當中有合同的主要條款，反過來說，招標文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內容的，所以說房地產開發(fā)項目的工程招標和合同管理是不可分割的。
四、房地產開發(fā)項目合同管理在招投標中起的作用
（一）房地產開發(fā)項目招投標與合同管理分離造成的工作不便
把招投標與合同管理進行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強調房地產開發(fā)項目合同管理的獨立性，不從市場經濟的角度認識房地產開發(fā)項目合同管理和招投標之間的關系，不重視合同管理在招投標中的作用。這樣招投標就只能管審查監(jiān)督開標，標底以及招標文件；合同只管房地產開發(fā)項目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。
（二）在房地產開發(fā)項目中處理好招投標與合同管理的關系
要正確處理房地產開發(fā)項目中的招投標以及合同管理的關系，才能有利于房地產市場的健康發(fā)展。
（三）房地產開發(fā)項目中合同管理和招投標的相互配合
提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產開發(fā)項目工程招投標跟蹤管理工作的主要內容和鞏固招投標成果、提高招投標工作水平的內容。這也與房地產開發(fā)項目合同履約的順利與否，招投標工作的成功與否息息相關。定期進行合同履約檢查，是對房地產開發(fā)項目招投標活動的評估，也是下次招投標活動的借鑒。通過對房地產開發(fā)項目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標跟蹤管理檔案，把投標企業(yè)引入市場競爭的機制，讓企業(yè)樹立以履約求信譽，以信譽求發(fā)展的意識，讓信譽高的施工企業(yè)多中好標，這樣就能推動房地產開發(fā)項目招投標工作的開展，提高房地產開發(fā)項目招投標的工作水平。
五、培養(yǎng)和選拔高素質經營和項目管理人才
項目的投資分析、項目的規(guī)劃與設計、工程招標與投標、工程合同管理、工程預（結）算編審與管理等。每個環(huán)節(jié)、每項工作，都需要具備相應水準的人負責任、高質量地完成相應工作。企業(yè)必須尊重知識、尊重人才，想方設法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現代企業(yè)管理相適應的、科學的、行之有效的人才激勵約束機制，培養(yǎng)和造就高素質的項目管理團隊，吸收一批具有責任心、懂技術、善管理的工程造價專業(yè)技術人才。敬業(yè)愛崗的高素質管理人才是企業(yè)各項管理和項目順利開展的重要保證。
結束語
隨著經濟的發(fā)展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結束，各房地產企業(yè)已越來越關于企業(yè)內部的成本管理。工程招投標及合同管理作為房地產開發(fā)企業(yè)全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來越受到眾多房地產企業(yè)的關注。房地產開發(fā)工程招投標及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項目管理的核心，也是房地產開發(fā)企業(yè)工程管理的重點，因此做好房地產開發(fā)工程招投標顯得由為重要。在目前的房地產開發(fā)項目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產開發(fā)項目建設工程的招投標及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設工程成本，合理確定建設工程造價，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產開發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產企業(yè)和項目在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢和勝利。
參考文獻
[1] 馬金敏，馬麗霞. 投標階段的合同管理[J]. 科技致富向導. 2011（24）
關鍵詞：房地產工程；招標采購；合同管理；措施
隨著我國國民經濟的飛速發(fā)展，國家對房地產市場進行合理調控，各個房地產商也調整了競爭戰(zhàn)略，主要以提高產品品質，降低項目成本為主要的發(fā)展戰(zhàn)略。在房地產項目開發(fā)過程中，要想大幅度的降低成本，提高企業(yè)的經濟收益，需要對工程進行成本控制，降低工程成本。因此，為了降低房地產工程成本，需要對工程招標采購及合同管理進行合理控制。
1房地產工程招標采購
1.1 房地產工程招標采購的重要性
招投標制度是房地產工程承包和發(fā)包的重要形式之一，也是各個地產商之間競爭的一種采購方法，目前在工程建設中得到廣泛的應用。同時，它也是國家市場經濟調節(jié)的一種手段，它具有兩方面的作用：一是可以為業(yè)主找到適當的承包商及供貨商，二是可以優(yōu)化配置資源，以形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制。
1.2 規(guī)范房地產工程招標采購的措施
1.2.1提高技術標準的準確性
準確的技術標準是提高工程招標采購效果的前提。對于要求較高、專業(yè)性很強的分包工程，尤其是采用規(guī)范標準的分包工程，僅僅依靠建筑設計圖紙，難以準確說明技術的要求。在這此情況下，使用投標報價會使得各個投標單位根據不同的技術標準進行競價，競標成功后，中標單位一般會采取質量低標準競標的方案，這樣會造成采購質量不達標。因此，設計人員、技術人員和材料人員要在正規(guī)的市場調研以及保證質量效果的基礎上，對于投標的項目進行材料標準和性能的研究，同時要確保研究是建立在詳細的技術和經濟論證之后，確定相應的技術要求。
1.2.2 采用合理的招標付款方式
在符合工程實際情況下，合理的招標付款方式也是確保工程招標采購效果的基礎條件，對于吸引優(yōu)秀的承包商來參與競標報價是十分重要的。為了吸引優(yōu)秀的承建商來參與競標，靈活制定工程付款的方式，在投標的單位與本公司現金流之間取得平衡，即合理使用延期的支付方式。這不僅有利于施工單位的資金周轉，而且有利于建設單位對現金流的合理利用和控制。
1.2.3 邀標對象的選用
邀請投標對象的合理選擇是提高工程招標采購效果的重要環(huán)節(jié)。房地產項目工程招標采購一般采取邀請招標方式，邀請的投標單位為3～5家，盡量避免過多，減少招標的協調管理的難度以及縮短招投標周期；而如果少于3家，則不能達到相互競爭的目的，也容易引起串標事件。招標對象的邀請一般是通過各種渠道招標信息，接受報名，考察公司生產加工能力，以及近1年內完成的與本招標標的物相似的項目。根據以上方法優(yōu)選出適合本項目的競標單位，是整個招標采購工作的源頭環(huán)節(jié)，但值得注意的是，如果考察下來確定投標的公司在承建實力、水準上不在同一檔次上，其承建質量和成本控制水平也有所差別，如果不同水平的公司一起競爭，將難以確保在提供相同優(yōu)質水準服務基礎上優(yōu)選出最低報價的，相反，最終會造成優(yōu)汰劣勝的效果。當然，這也是公開招標形式的招標是進入市場的，也能符合市場招標的要求，有的家數會更多。為此，我們需要制定出符合項目要求的報名條件，以設置好招標的門檻，盡量避免不滿足招標項目要求的單位參與。
2 房地產工程合同管理
2.1 房地產工程合同管理的重要性
合同管理作為房地產項目開發(fā)中重要的環(huán)節(jié)。在房地產的開發(fā)過程中，將會涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過合同管理的方式來確保主體間的權利和義務。只有確定了當權利與義務關系，才能保證合同各方在開發(fā)中的權利、義務和責任，以規(guī)范化開發(fā)中的一些行為。過去，一些開發(fā)商和承包商由于不注重合同問題，事先未通過對合同的管理來規(guī)避和防范今后的風險，從而造成不必要的經濟損失。因此，作為房地產開發(fā)行為中的參與者，有必要明確房地產開發(fā)項目合同管理的重要性。
2.2 規(guī)范房地產工程合同管理的措施
（1）實現工程造價改革，實施工程量清單計價規(guī)范。結合市場的發(fā)展趨勢，由市場定價是工程造價改革和發(fā)展的主要趨勢，也是處理好招標投標管理與建設工程施工合同管理關系的基礎條件。根據施工企業(yè)現行的施工合同管理與招標投標管理問題研究發(fā)現，盡管施工合同中的合同條件就是招標投標文件的組成部分，但是投標文件中的“商務標”部分工程造價是依據社會的平均生產力及市場“人工、材料、機械”的市場平均價格綜合編制而成，這種靜態(tài)的工程造價體系通常是多年不變，從而難以滿足一些施工企業(yè)的現場施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場“人工、材料、機械”價格相背離。因此，在實際工程施工中，企業(yè)需要結合自身的特點修改施工組織設計，根據企業(yè)定額重新編制施工預算。工程量清單計價規(guī)范實施后，招標投標時的工程量清單，將由投資商或業(yè)主委托有資質的工程造價咨詢單位依據設計圖紙和計價規(guī)范直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，從而大大減少工程量計算的重復勞動。施工單位在投標過程中可以結合自身的管理水平、企業(yè)定額及采購能力等報出適合自己企業(yè)的價格，并在施工中得以貫徹和落實。
（2）推行施工合同示范文本和招標投標示范文本的應用，規(guī)范合同表述形式。目前來說，FIDIC合同條款在世界范圍內得到了廣泛應用，那是因為FIDIC合同條款本身具有的嚴密性和完善性，同時它可以給工程管理帶來便利，減少合同履約過程中的爭議。因此，筆者認為，隨著我國建設工程施工合同示范文本的不斷完善，施工企業(yè)將能提高對合同示范文本的認識，促進建設工程施工合同示范文本的推廣和應用，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現狀，減少合同中語句矛盾、錯誤問題的存在，提高合同履約率，進而提高建設工程施工現場管理水平。
（3）加強施工合同的價格管理。隨著建設工程造價的不斷改革，推行清單計價，理順市場，規(guī)范市場價格，建立完善工程成本管理機制，招標投標文件以及施工合同管理成為項目管理最有效的工具，以工程量清單中的單項報價以及招投標文件中的工期、質量以及進度條款作為合同執(zhí)行的依據。同時，因為在工程建設中引入監(jiān)理工程師和造價工程師等管理機構，他們受到業(yè)主的委托進入施工的現場，參與項目管理，實行項目成本的全過程控制，從而避免合同管理跟據不足現象的發(fā)生。同時也保證了合同中工期、質量、進度及投資的動態(tài)控制，進而從源頭上控制了工程實體形成過程的投資，降低工程的投資成本。
3 結語
總而言之，要想提高工程招標采購的效果，需要嚴把采購中各個環(huán)節(jié)的成本控制；同時，在招標采購活動中，工程招標采購中各個環(huán)節(jié)是互相聯系的，因此，我們需要提高各個環(huán)節(jié)的工作，這樣才能確保整個招標采購的效果。另外，在建設項目管理過程中離不開合同管理，其直接影響到建設工程中各個單位的利益，經常出現由于建設工程合同而引發(fā)的社會糾紛問題，因此，加強建設工程合同管理，可以維護建設工程市場穩(wěn)定，降低工程成本，促進我國市場經濟的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]王杰.大型房地產企業(yè)招標采購對策研究[J].大連海事大學，2012.
關鍵詞：公路工程；招投標；合同管理
0引言
隨著我國經濟的快速發(fā)展，人們加大對交通行業(yè)的投入，公路建設規(guī)模達到前所未有的規(guī)模，而公路工程作為我國交通系統(tǒng)中的重要組成部分，對交通的發(fā)展起到很大的推動作用。在公路工程施工建設中，除了要做好工程招投標工作，還必須要做好招投標的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]?，F階段工程的招投標運作因為其商品市場的特性，還是存在一定的問題沒解決，如何做好工程的招投標和合同管理工作是非常重要的。
1影響企業(yè)投標的因素
作為一項復雜的系統(tǒng)工程—公路工程投標，其涉及的知識面非常廣及影響因素很多，通過對大量的公路工程項目分析，影響企業(yè)投標的幾點因素如下。①投標企業(yè)本身的因素。企業(yè)的運營狀態(tài)、企業(yè)和招標企業(yè)的關系、企業(yè)的市場潛力等都是影響企業(yè)投標的因素，如：投標企業(yè)的施工特點以及企業(yè)的施工能力和施工設備是不是符合施工要求；投標企業(yè)有沒有足夠的工程施工建設資金；企業(yè)內部的管理水平是不是符合招標單位工程要求；招標企業(yè)有沒有能力解決工程項目變更造成的影響。②招標企業(yè)的影響因素，包括：招標企業(yè)在建筑界有沒有很好的信譽，是否有發(fā)生違約的情況；投標企業(yè)給出的價格是否合理，能不能讓招標企業(yè)接受；招標企業(yè)內部管理機構是否健全及管理人員是否具有高素質、高能力以及項目管理經驗是否豐富。③施工項目的影響因素，招標企業(yè)能不能接受項目的施工造價；投標企業(yè)有沒有項目施工能力；投標企業(yè)的業(yè)務范圍是否包括本次工程項目類型。④工程實際施工環(huán)境的影響，社會治安是不是可靠安全以及建設市場是否穩(wěn)定規(guī)范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過程中的氣候要求。
2優(yōu)化公路工程招標管理措施
2.1按照不同項目實行不同的評價方式
為了可以讓工程項目招標工作效率得到提高及同時還能確保成功完成招標，通常都是選用工程招標允許范圍內的最低招標價法[2]。標底法的適應性不僅很強，可以用在所有的建筑工程招投標項目中去，還能避免出現投標人的惡意串通。需要注意的是在招投標過程中因為該方法使用比較復雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問題具體分析”原則進行招投標工作，其它方式可以適當推行。
2.2建設市場法律法規(guī)體系建設的加強及完善
為了保證公路工程招標項目能夠得以順利完成，需要加強和完善我國公路的招標管理項目的相關一列法律法規(guī)，從而建立成一個可行、有效的施工機制是很有必要的。例如：《招標實施細則》可以對現在實施的法律制度起到補充作用；約束招投標雙方行為以及用來明確劃分業(yè)主及其招標機構的權利與義務，則可以制定《公路工程招標項目市場管理方法》；對于公路工程招投標雙方是否串通投標及是否存在違規(guī)行為認定的準則是：制定《公路工程招投標違規(guī)行為認定標準》；為了更好地對那些不正當競爭的招投標工作起到制約作用可以對《反不正當競爭法》進行改進。
3公路工程合同管理
3.1公路工程合同管理的特點與情況
（1）合同的簡述以及類型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設立、變更、終止民事權利義務關系的協議，是維護各方權益的契約。從使用功能方面對合同進行劃分有：建筑合同、買賣合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價格形式進行劃分包括：單價合同、總價合同、成本加酬金合同以及各種變體。（2）合同管理的目的。從宏觀角度看，公路建設項目合同管理可以對市場行為起到規(guī)范作用，是維持市場秩序的一個重要手段。作為市場主體各方最高行為準則—合同，它可以規(guī)范合同中各方行為，對社會主義市場秩序起到維護作用，讓市場經濟得以發(fā)展。合同管理從微觀方面來看，是工程項目管理的核心內容，確保工程項目可以在市場經濟條件下順利實施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設項目的參建各方聯系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經濟關系，參建各方的責任及風險可以通過合同得以明確，讓各方的權益得以維護，最終順利完成工程項目建設。（3）合同風險。對合同的風險管理是合同管理的重要部分之一。合同風險管理重點是分析合同的風險條款，以及對承包商不利的條款。尤其是對于合同中存在明顯規(guī)定由承包商承擔的風險以及雙方債權關系表述不清楚的風險等。結合以往實踐經驗表明，當合同中存在這些條款，則會較易導致合同在執(zhí)行期間甲乙雙方存在分歧的問題，這種風險較易由承包商來承擔。因此承包商在簽訂合同時，同樣應當注意這些相關條款。針對承包商存在的合同風險，主要是對招標文件中的投標人須知進行分析。通過分析即可明確工程的具體情況和各項要求，從而做好合理的安排。并且通過投標人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標風險，并考慮自身的情況以決定是否參加投標。對于工程的圖紙設計內容投標人應進行會審，并根據相關的規(guī)范對工程量進行復核，確保工程量的準確無誤。在此基礎上方可根據單位的自身情況進行資源的組織和安排。
3.2公路工程合同管理內容與特點
單項合同管理與項目合同管理是公路建設項目合同管理的兩個層次。單項合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過程的管理[4]。項目合同管理則是按照采購路徑，全過程、全要塞管理建設項目。（1）合同管理優(yōu)化措施。在公路工程項目施工過程中，合同管理者必須要對合同文件很熟知，對每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過程中的各種事件。《公路工程國內招標文件范本》或者《公路工程標準施工招標文件》通常作為不同的公路工程項目的合同文件依據，業(yè)主通常都會把一些專用條款加到合同條款中來管理及維護自己的利益，這些量身定制的專用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認識到合同的重要性。在處理合同事件時，為了不出現“空口無憑”的現象，在經濟上給自己造成大的損失，合同管理者要及時采用書面的形式對一些可能會涉及合同事件中的言行進行記錄確認。（2）合同標準文件體系研究的進一步完善。公路工程合同標準文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡明施工、BT等標注合同范本盡可能進行制定設計。（3）信用管理的進一步加強。在西方發(fā)達國家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會與專業(yè)的合同管理團隊，不過目前我國現階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機制的建立，可以有效約束各方市場主體行為，是市場秩序可以保持有序競爭的憑證，《關于印發(fā)建立公路建設市場信用體系的指導意見的通知》由此產生。所以當下我國關于公路工程項目合同招投標工作中需要加強兩個方面的工作：第一，在工程項目實施過程中，建立起履約評價機制并對其進行完善；第二，在項目招投標過程中，建立并完善評價結果應用機制，讓其使用范圍盡量得以擴大。
4結語
公路建設規(guī)模龐大，為了能更好地推進公路工程建設，需要對其采取規(guī)范的招投標工作以及合同管理。文章通過結合筆者工程實踐經驗，總結了當前公路招投標受影響因素主要為企業(yè)本身運營狀態(tài)、信譽狀態(tài)以及工程實際施工環(huán)境等。為了能實現規(guī)范化的招投標管理，應當加強建設市場法律法規(guī)體系建設，以及可采取按照不同項目實行不同的評價方式；同時應當加強合同信用管理范疇。
參考文獻：
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[2]姜天龍.公路工程招投標與合同管理問題分析[J].交通世界（工程技術），2015（35）：18-19.
【關鍵詞】工程招標；合同；造價管理
隨著中國加入WTO之后，越來越多的企業(yè)都要面臨世界范圍內的競爭，如何提高企業(yè)競爭力，與時代接軌與世界接軌成為每個企業(yè)應該思考的問題，市場經濟的快速發(fā)展也給工程的招投標以及后續(xù)的施工建設提出了新的要求。工程造價的管理也逐漸引起人們的重視，簡單來說，工程造價指代工程的整體建造價格。按照形勢不同可以分為以下兩種：第一種工程造價是指投資者來說，指代進行一項工程的預期開資，包括固定資產、流動資產以及一些無形資產等。第二種工程造價是針對開發(fā)商以及承包商等來定義的，是指代工程建設過程中在建設材料、人員管理以及技術研發(fā)等方面所花費的資本。
以上兩種含義盡管針對對象不同，但都反映了工程的成本價格情況，只有合理的對工程造價進行控制，在保證工程質量合格的同時，適當降低工程造價，才能夠獲得良好的經濟效益，本文主要從工程招標過程和合同階段對造價管理進行分析，幫助提升企業(yè)工程造價管理水平。
一、工程造價在招標、合同階段的現狀
（一）招標的現狀
招標文件的編制：目前來看，我國在進行招標文件的編制過程中還存在很多不規(guī)范的地方，關于招投標雙方在一些細節(jié)上的規(guī)定并不能很好地落實，而且招標法與評標基準還容易受到人為因素影響，招標文件中缺乏必要的風險規(guī)避措施，一旦發(fā)生情況，找不到責任人。
招標文件的工程量清單流于形式：很多開發(fā)商在進行招標過程中不重視招標文件的抒寫，僅僅仿造或者完全抄襲已有的文件，不能根據工程具體特點寫出響應的招標文件，使得工程單位不能充分了解工程項目特點，有的招標文件甚至連必要的單位以及項目預期目標都沒有寫清楚，這給以后的招標以及項目的順利進行帶來了很大的不便和麻煩。
評標過程程序化：目前很多招標投標過程注重形式遠遠超過注重內容，在評標時往往會按照原有的程序按部就班進行評標，不僅浪費了大量的人力和物力，也耽誤了工程的開始時間，對于工程的合理性以及工程的預期成本估計嚴重不足，為以后的合作帶來了麻煩。
（二）工程造價在合同階段的現狀分析
現階段大部分工程企業(yè)選用的合同標準都是國家建設部的標準范本，其中不乏一些概念混亂、細節(jié)規(guī)定不足的現象，比如在進行工程師的定義時只是簡單將施工工程師、監(jiān)理工程師歸為一類，有很大的模糊性。
工程合同對于施工單位的約束性較差，目前很多工程項目的合同只是一紙空文，對于建設單位起不到約束作用，施工單位往往都是按照自己的理念進行建設，這大大的影響了最后的工程效果，而且由于工程合同管理不夠規(guī)范，常常會出現一些施工單位為了獲得利益偷工減料的現象。
工程合同對于工期的規(guī)定太過寬泛，僅僅規(guī)定了工程的項目截止時間，對于一些關鍵性項目并沒有進行相關說明，這導致了工程進行時需要施工單位按照自己的施工經驗對工程重要項目進行處理，這大大的延緩了項目進度，也很容易導致施工單位對甲方進行索賠。
實踐過程中很多合同上的條款僅僅是書面形式，并不能完全落實到實處，而且對于責任人沒有嚴格的規(guī)定，一旦出現意外狀況，常常不知道誰是責任人，這種合同無法起到提升施工單位責任意識的作用，對于工程的順利完工極為不利。
二、在招投標過程中對于工程造價的控制
面對以上問題，我們應該認識到只有在工程招投標過程中對于工程造價和合同進行有效地管理和控制，并采用一定的手段保證合同的有效性，才能確保工程順利完成，達到預想中的效果，具體來說有以下幾種做法
1）、招標工作從選擇投標單位開始，就盡量搭建一個能夠承載競爭機制的平臺，首先針對工程招標工作，建立投標單位信息庫，從各方面收集投標單位信息資料，強調投標單位來源的多元化，使招標工作一開始就在公平競爭的氛圍中進行。
2） 在編制招標文件時應明確招標范圍，使各招標工程項目銜接清楚，避免因各施工單位間權責模糊、配合不力而造成項目管理上的困難；各專業(yè)人員有針對性地審核招標文件，使招標文件的范圍界限清楚，技術描述專業(yè)、內容不致引起歧義，從而使投標報價統(tǒng)一規(guī)范，口徑一致，具有可比性。
3） 在評標過程中，應注重從技術上和經濟上對各投標單位報送的施工方案進行比評，分析各投標報價書中施工方案技術性與經濟性是否匹配，從而選擇適合于各工程項目的方案，同時達到合理控制工程造價的目的。
（二） 在合同階段如何有效控制工程造價
實踐中業(yè)主由于考慮項目的風險因素，往往會采用風險包干的形式將未來的風險包含于合同價格中，但基于商品交易的原則來約定風險，我們就應該意識到約定的風險包干只是承諾，而不等于事實，對于某些價值高、風險大的報價，其價格的風險應該設置一個限度，對于超過限度的漲價應考慮調價，才有利于合同的執(zhí)行，有利于項目的進展。同時對于合同期限的約定應該提前制定好相關策略，防止意外的發(fā)生。對于分包單位來說，應該明確責任人制度，提高負責人責任意識，幫助更好的完成項目。
三、總結
長期以來，由于對招標過程和合同的成本控制不夠重視，常常導致浪費大量成本，而且延誤了工程時間，通過合理有效的手段進行成本控制對于開發(fā)商以及施工單位都有著很大好處，值得進一步的研究和分析。
參考文獻：
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[2]李陽 工程造價管理 建筑設備 2002年4月
[3]孫飛 淺談工程造價管理的提高與改進 建筑可持續(xù)發(fā)展 2003年8月
關鍵詞：工程量清單計價 工程招標合同管理
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
采用工程量清單招標是國際上的通行做法，已成為國際上常用的做法，具有廣泛的適應性。長期以來，我國工程造價管理的核心是定額，它是以政府定價的形式存在，其本質是計劃價格體制，不能適應市場經濟的需要。為了與國際慣例接軌，通過市場競爭形成價格機制，優(yōu)化資源配置，提高經濟效益，促進工程建設按程序辦事。按規(guī)定應實行工程量清單計價，這對于提高政府建設經費投資效益和規(guī)范政府招投標行為具有重要作用。
一、工程量清單招標的優(yōu)越性
（一）有利于實現風險的合理分擔
建筑工程工程量大，建設周期一般較長，牽扯人員精力多，需要的財力大，因而工程建設的風險比較大。采用工程量清單報價方式后，投標單位對自己所報的成本、單價等負責，工程量變更或計算錯誤等風險由業(yè)主承擔。這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等原則。
（二）有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復勞動。
招標投標工作不管投標單位有多少，中標單位只有一個，未中標單位的工作基本上沒有任何效益;在傳統(tǒng)的招標投標操作中，留給投標單位投標報價的時間很短，計算工程量的時間很緊，工程量和單價這兩個可變因素都要由投標單位來確定，所有投標單位都要計算工程量，由此帶來的重復勞動，浪費了大量的人力物力。而采用工程量清單招標則可以簡化投標報價計算過程，有利于招投標工作的公開公平和科學合理，并可以節(jié)省時間和社會財富。
（三）有利于標底的管理與控制。
在傳統(tǒng)的招投標方式中，標底是個關鍵因素，標底的準確性和保密程度一直是人們關注的焦點。而采用工程量清單招標方法，工程量是招標文件內容的一部分，是公開的，標底只起到一定的控制作用(即控制報價不能突破工程概算或不能低于工程成本)，對住宅、公寓房等結構簡單、造價易于估計的建設項目甚至可以不編制標底，這就消除了標底不準確或標底泄露所帶來的負面影響。
(四)采用工程量清單招標，符合國際慣例。
目前，國際上普遍采用的是單價合同形式，《國際通用土建工程合同條件》中也作了量可變而價一般不變的規(guī)定。對承包商采說，超過一定幅度的工程量可按實調整，而綜合單價不變。由于建設方或設計變更原因造成實際完成的工程量與合同中的工程量出人較大，使原定綜合單價不合理時，承包商則可以要求調整綜合單價。工程量清單招標正符合單價合同的要求，是招標制度和造價管理與國際慣例接軌的必然發(fā)展。
二、工程，清單計價與招標管理
(一)工程量清單招標的程序與模式
在招標投標的準備階段，招標單位首先應聘請專業(yè)造價人員編制工程量清單。造價人員根據工程特點以及招標文件有關要求，依照圖紙和工程量計算規(guī)則，計算工程量并提出具體的質量要求。工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，隨招標文件分發(fā)各投標單位。投標單位接到招標文件后，可對工程量進行簡單復核，如果沒有大的出人，即可考慮與工程有關的各種因素進行工程報價;如果投標單位發(fā)現工程量清單中的工程量誤差較大，可以要求招標單位澄清，但投標單位不得擅自變動工程量。
工程量清單招標可以分為3種模式:
(1)直接費單價模式，這種模式和現行定額模式比較類似;
(2)綜合單價模式，即分項的單價綜合了直接費、間接費和利潤，其他一些費用如施工組織措施費、工程擔保費、保險費等則列人其他報表;
(3)完全單價模式，這是一種國際慣例模式，完全單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等所有費用，由于這種模式的單價綜合了所有費用，因此它需要更多的費用分攤計算。目前國內采用的是綜合單價模式，以后將逐漸向完全單價模式靠攏。但無論哪種模式，均是以市場形成價格為主的價格體系，故報價時不再依靠定額進行報價(定額只作為材料消耗量計算的參考指標)。
(二)采用工程量清單招標的幾個問題
要公正合理的評定投標報價是否低于成本。控制投標報價低于成本的原則，是針對目前存在的惡意壓低標底價和低于成本報價等不規(guī)范行為提出的。國家招標投標法和國家計委等七部委的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。這里的“成本”應是針對企業(yè)本身特點的個別成本，而不是社會平均成本。
評定投標報價是否低于成本，應由評標委員會對每個分項進行認真分析，看是否能保證工程質量，是否偷工減料，是否采用新工藝、新材料等再下結論。評標委員會要公正合理的評標，遵循政府制定的法律、法規(guī)和規(guī)定。
合理分配經濟標與技術標的權重，在保證質量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格。低價中標會產生工程質量缺陷的風險，優(yōu)質中標會產生不合理高價的風險，因此要合理分配經濟標與技術標的權重。
加快招標機構的自身建設。工程建設招標投標至今仍是我國工程建設中的一個薄弱環(huán)節(jié)。工程招標投標尚無系統(tǒng)的具體操作規(guī)定，與勘察設計、造價以及其他施工管理工作缺乏有機的結合，相關中介機構還不太規(guī)范，必要的監(jiān)督機制也沒有全面建立起來。這些問題與我國現行的工程建設行政管理體制有關，需要不斷完善。
抓好法律、制度建設和宣傳教育工作。對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來說，工程量清單招標畢竟是一個新的招標方式，需要有一個學習和適應的過程，因此要采取措施加速普及這方面的知識;對專業(yè)人員、中介組織和管理機構的主管人員，要分期分批進行培訓，讓他們在掌握發(fā)包方式方面先行一步;對工程建設的其他有關人員，要充分利用宣傳媒體，普及知識，介紹每個階段推行的具體做法，爭取全社會的理解和支持。
三、工程量清單計價與合同管理
工程建設管理部門要進一步完善現行施工合同文本。一個好的施工合同文本，是甲、乙雙方以及有關方面管好工程的基礎，應全面反映相關法律、法規(guī)以及約定俗成而又行之有效的行業(yè)慣例，對有關各方責任、義務、權利應有明確界定。在現行合同文本下，建設單位要充分考慮各方面容易引起索賠的因素，雙方在合同專用條款中對各自責、權、利進行約定，從而減少合同實施過程中可能引起的索賠。
要改進工程付款辦法，強化履約保證金制度，規(guī)范工程進度款支付辦法。推行工程量清單招標方式，必然會出現低價競爭的局面，因此建設單位在避免低于成本價格競爭所帶來的“惡意低標”的同時，要嚴格遵守并履行合同、規(guī)范工程進度款支付辦法，減少索賠機會。
要盡快建立工程保險制度，并結合施工合同管理工作大力推行。工程保險既包括業(yè)主的工程保險，以規(guī)避項目投資的市場風險;也包括承包商的工程保險，以規(guī)避項目施工的風險。保險內容主要是工程質量、使用安全的工程保險，還有施工意外風險、市場價格風險、施工人員人身安全以及施工機械等工程保險。
必須建立一套工程合同爭議的解決機制。建立正常的素賠機制并在國內大面積推廣，必然會出現很多新問題，因此必須盡快掌握索賠的項目、提起、內容、標準等的具體操作，并結合實際建立一套可行的機制。
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