時間：2023-06-30 15:46:51
序論：在您撰寫區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)文明建設(shè)；發(fā)展
中圖分類號：X321
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12030502
1引言
區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展策略和觀念，提出了區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展的過程中必須將資源合理使用和環(huán)境保護結(jié)合起來，從而實現(xiàn)人和自然的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展要求在滿足當代人發(fā)展需求的同時，不能危及后代人的發(fā)展需要。區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要建立在社會公正、公平、和諧以及生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，尤其是強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)活動的生態(tài)合理性發(fā)展。
2生態(tài)文明與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是生態(tài)文明。生態(tài)文明和工業(yè)文明不斷發(fā)展和完善的同時，合理使用資源，保證資源有效支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)代經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提是生態(tài)系統(tǒng)能夠良性循環(huán)。生態(tài)文明包含很多內(nèi)容，其中可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展只有在人和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中才能實現(xiàn)發(fā)展目恕K以說，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提是生態(tài)文明。
中科院科學家曾經(jīng)提出，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是為了體現(xiàn)生態(tài)文明，包括兩部分內(nèi)容：①要處理好人和自然之間的關(guān)系。人和自然必須和諧相處，人對自然索取的同時也要回報自然，不能一味的向自然索取，只有做到平衡發(fā)展，人和自然才能更好的相處，這樣一來區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的第一個目標就達到了。②需要處理好人和人之間的關(guān)系，主要是指人際關(guān)系、伙伴際關(guān)系、區(qū)際關(guān)系，怎樣能實現(xiàn)共享、合作，在共享的同時要考慮別人的利益，保全他人利益的同時發(fā)展自己[1]。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展就是在生態(tài)文明發(fā)展的過程中，代表著人類進化、成熟和理性?？沙掷m(xù)發(fā)展就是自己的發(fā)展的過程中完善自己，在文明中體現(xiàn)出來。
3促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設(shè)生態(tài)文明的著力點
3.1在思想意識上完成三大轉(zhuǎn)變
重新建立全面協(xié)調(diào)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的觀念，樹立正確的政績觀，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。所以發(fā)展生態(tài)文明必須以科學發(fā)展觀為指導思想，徹底從思想意識上完成三大轉(zhuǎn)變：①把增長和重人輕物發(fā)展理念等同起來，以人的全面發(fā)展為核心；②改變傳統(tǒng)的理念，改變“征服自然”、“向自然宣戰(zhàn)”觀念，重新樹立“人和自然和諧相處”的觀念；③從粗放型改為集約型，將以前的過度消耗資源、破壞環(huán)境為代價的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樵鰪娍沙掷m(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展模式。
3.2進一步強化生態(tài)文明的國策理念
20世紀80年代將環(huán)境保護作為一項基本國策，在國家環(huán)境保護過程中起到了決定性作用，但是還不能在本質(zhì)上改變“以環(huán)境換發(fā)展”的模式，環(huán)境和發(fā)展到目前為止仍然是對立的。90年代提出了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從本質(zhì)上改變了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的不和諧發(fā)展狀態(tài)，但是環(huán)境保護仍然沒有成為全社會發(fā)展的主流思想，還不能影響和約束人們的生活行為和經(jīng)濟行為。黨的“十”將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”的戰(zhàn)略高度，指出建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計?！笆睆娬{(diào)，要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。這不僅意味著生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項基本戰(zhàn)略，也代表著我國治國理念的提升，保護環(huán)境境界更高，影響效果也更加久遠[2]。目前我國必須將生態(tài)文明作為國家發(fā)展的一種執(zhí)政準則，糾正不符合生態(tài)文明建設(shè)的政策，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.3結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)平衡的標志是生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明發(fā)展是工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展的承接和更深層次的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的要求，是人類社會實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的新要求。建設(shè)生態(tài)文明，①必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會推行生態(tài)文明理念，提倡低碳消費和綠色生產(chǎn)方式，制定高產(chǎn)出、低消耗、少污染、可循環(huán)的經(jīng)濟政策和發(fā)展機制，對相關(guān)的法律法規(guī)進行完善，全力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。②實施供給側(cè)改革，以保護環(huán)境、節(jié)約資源為目標，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展體系。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須重視資源、人口、環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建有利于人們生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
3.4利用信息化手段，創(chuàng)建信息增殖的生態(tài)文明
信息化指的是將國民經(jīng)濟發(fā)展從能量和物質(zhì)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔榻?jīng)濟結(jié)構(gòu)核心的過程。信息化的基本要求是將物質(zhì)生產(chǎn)和知識生產(chǎn)相結(jié)合起來，充分利用當前的知識和信息資源，進而提高產(chǎn)品知識含量和附加值的創(chuàng)建過程。整個發(fā)展過程中，需要將以前的技術(shù)改造替換為信息技術(shù)改造和重組傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升華改造。與此同時，以信息化為先導，將工業(yè)化作為發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)的能量和物質(zhì)，再將信息化作為工業(yè)化現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展動力，兩者相互促進，相互作用，這就是最新的信息經(jīng)濟發(fā)展過程，這是一種“低耗能、高效率”的信息經(jīng)濟，在促進生產(chǎn)總值增長的同時，更加促進了信息增殖的生態(tài)文明。
2017年6月綠色科技第12期
黃文剛，等：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)研究
經(jīng)濟與管理
4完善生態(tài)環(huán)境管理機制，創(chuàng)建生態(tài)文明新途徑
當前，政府已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，綠色發(fā)展的理念，成為全黨全國人民的共同意愿。但是目前面臨的問題是，雖然我國為環(huán)境保護做出了很大的努力，但是效果并不樂觀，環(huán)境整體管理水平仍然有待提高。黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。因此完善生態(tài)環(huán)境管理機制和科學定位生態(tài)環(huán)境管理制度便顯得更為重要，應(yīng)嚴格按照社會發(fā)展的新要求，通過法律、科技、倫理、教育、行政、政策和經(jīng)濟等手段來優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理策略，完善生態(tài)環(huán)境運行機制。這樣一來中國的生態(tài)環(huán)境管理機制就可以呈現(xiàn)出法制性、開放性、倫理性，將科技性、高效性、多角度性和多層次性融為一體，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明新體系[3]。
（1）探索生態(tài)文明建設(shè)的有效方式，要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，這也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不僅可以減輕環(huán)境污染，還能夠減少能源消耗，從而促進企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)，進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。所以要出臺有效的政策、法規(guī)來扶植綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出科學合理的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投入，創(chuàng)建綠色基金，給予綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的資金支持，促進綠色產(chǎn)業(yè)健康、快速的發(fā)展。
（2）全面實施生態(tài)建設(shè)工程，生態(tài)建設(shè)工程是生態(tài)文明建設(shè)中重要的組成部分，根據(jù)我國當前的l展現(xiàn)狀，應(yīng)該重點處理好與人民群眾息息相關(guān)和社會重點關(guān)注的環(huán)境問題，如工業(yè)廢水處理、城鄉(xiāng)飲用水水源保護、農(nóng)村生活污水處理、灰霾霧霾天氣等問題。通過不斷深化生態(tài)工程建設(shè)，力爭通過幾年努力，使我國總體生態(tài)空間格局不斷優(yōu)化、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)人居環(huán)境不斷優(yōu)化、生態(tài)文化建設(shè)不斷彰顯、生態(tài)制度建設(shè)不斷健全。
（3）發(fā)展民間環(huán)保組織。大量事實證明，若是政府管理過程中出現(xiàn)“缺位”時，民間環(huán)保組織通常能夠進行彌補。大力發(fā)展民間環(huán)保組織，一方面，通過開展環(huán)保組織活動，能夠使參與活動的成員切身體會到環(huán)保的意義和樂趣，而且還可以在參與活動的過程中加深對環(huán)保的認識，明確良好環(huán)境對人們健康和生活的影響，從而更加積極地加入到環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)當中來。另一方面，可以通過民間環(huán)保組織增強環(huán)境保護力度，減輕政府的負擔。
5結(jié)語
區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、共同促進，這不僅是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，也是人類社會追求的終極目標。生態(tài)文明建設(shè)中包含人類的世界觀、思想觀、價值觀等因素，而且還涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然等領(lǐng)域，是一個長期發(fā)展、不斷完善的過程。只有道法自然、天人合一的理念回歸，發(fā)達的技術(shù)被先進的文化徹底擁抱，高科技、新體制、生態(tài)化和外向型的有機統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的完美結(jié)合，才能保證經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。
參考文獻：
[1]
張躍勝.生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[J].當代經(jīng)濟研究，2016（6）：27～34.
[關(guān)鍵詞]：水生態(tài)文明建設(shè) 經(jīng)濟發(fā)展 許昌市
我國目前面臨著發(fā)展經(jīng)濟和改善環(huán)境的雙重任務(wù)，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保障。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的進一步延伸，是指人類在保護水生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和。
一、水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟意義
水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，水生態(tài)文明建設(shè)對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的自然基礎(chǔ)。水環(huán)境容量與城市經(jīng)濟社會發(fā)展的程度密切相關(guān)，一個城市的容量、產(chǎn)業(yè)布局直接受到水環(huán)境的影響，城市的產(chǎn)業(yè)必須根據(jù)水容量的大小來進行科學合理的布局。由此可見，經(jīng)濟發(fā)展隨時社會發(fā)展的根本動力，但若離開了水生態(tài)環(huán)境這一前提條件，經(jīng)濟發(fā)展就是無源之水和無本之木。同時，水生態(tài)文明建設(shè)也離不開社會經(jīng)濟發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供精神糧食和物質(zhì)保證。
水生態(tài)文明建設(shè)是落實科學發(fā)展觀促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變的重要突進，通過水生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)資源，通過建設(shè)水生態(tài)文明，合理調(diào)配水資源，可以促進經(jīng)濟向多元化方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。
水生態(tài)文明建設(shè)可以創(chuàng)造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，有效解決水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境污染等水安全問題。水生態(tài)文明建設(shè)是水生態(tài)系統(tǒng)修復的過程，在人、水以及其他動植物間建立一種平衡，使水資源優(yōu)化合理配置，在凈化、美化水環(huán)境的同時促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、許昌市水生態(tài)文明建設(shè)的基本情況與問題
許昌市位于河南省中部，屬淮河流域沙潁河水系，域內(nèi)降水受季風影響，年內(nèi)、年際變化較大，多年平均降雨量710毫米，資源性和工程性缺水問題并存，多年平均水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半，水資源短缺已經(jīng)成為影響和制約許昌市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。水資源短缺也一定程度上影響了許昌工業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)因為缺水錯失大型企業(yè)入駐良機的許昌始終無法擠入河南發(fā)展的一流方陣。
據(jù)調(diào)查許昌市居民用水節(jié)水意識不強，沒有水資源短缺的危機意識，存在浪費水資源的現(xiàn)象。城區(qū)地下水過度開采，主城區(qū)地下水可利用量為1 200 萬m3/ a，目前，城區(qū)地下水開采量約為4 380 萬m3/ a，超采3 180 萬m3/ a，長期超采將導致地下水循環(huán)系統(tǒng)嚴重失衡。
根據(jù)近年許昌市水文局對穎河、北汝河、清異河等河段的監(jiān)測顯示，全市全年水質(zhì)劣于V類的河面占評價河流總長度的26.26%，這類河段的水體已完全喪失使用功能。而其它河段的水質(zhì)雖未劣于V類，卻也是受到了不同程度的污染，全市地表水整體環(huán)境質(zhì)量形勢仍較為嚴峻。
城區(qū)濱水帶景觀建設(shè)與周邊水環(huán)境的適應(yīng)度不高，濱水景觀缺乏協(xié)調(diào)性.西湖公園作為許昌市城市綠肺，公園內(nèi)商業(yè)性開發(fā)致使人口環(huán)境容量壓力增大，一定程度上破壞了小西湖的水生態(tài)。護城河沿岸周邊的建筑缺乏整體規(guī)劃，部分河段沿岸建筑高度失控，過高建筑物割裂了護城河景觀與周邊環(huán)境的融合，同時在護城河周邊的改造過程中，無序的現(xiàn)代建筑替代傳統(tǒng)建筑，使護城河喪失了河道原有的自然特色。
許昌市正在進行許昌市三大水利項目，申報了全國水生態(tài)文明建設(shè)試點市，建設(shè)全市域的水系連通工程，建設(shè)54.7萬畝高標準糧田高效節(jié)水灌溉工程。經(jīng)調(diào)查在工程實施階段出現(xiàn)主要交通道路被阻斷，同時多處修建造成城區(qū)交通擁堵，噪音污染等現(xiàn)象為市民生活帶來不便。
三、許昌水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的主要路徑
（一）培養(yǎng)和倡導水生態(tài)文明理念
許昌市政府政府和學校及單位都應(yīng)加強生態(tài)文明宣傳教育，對居民進行用水節(jié)水意識的培養(yǎng)，告知水資源短缺的現(xiàn)狀，廣泛宣傳科學發(fā)展觀、生態(tài)文明觀，水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從每一個居民思想意識和行動做起。
（二）保護現(xiàn)有水資源防治水污染
加強城鎮(zhèn)生活污水處理，健全城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加強住宅小區(qū)的排水規(guī)劃和污水集中處理。對于化工、印染、橡膠等企業(yè)，應(yīng)通過提升技術(shù)水平、優(yōu)化發(fā)展方式改進現(xiàn)有的污水處理方式，相關(guān)部門應(yīng)嚴格監(jiān)察相關(guān)企業(yè)的污水處理工作。同時，農(nóng)村的水污染也不容忽視，應(yīng)建立農(nóng)村垃圾回收站，減少化肥的使用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)修復技術(shù)。
（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升城市生態(tài)質(zhì)效
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起與現(xiàn)代制造業(yè)相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加強節(jié)能減排力度，實施污染減排工程，健全市級監(jiān)測預警、統(tǒng)計、考核三大體系，強化結(jié)構(gòu)減排，落實工程減排，推進科技減排，完善管理減排，實施重點行業(yè)提標改造，加快推進高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造。
（四）建設(shè)水景觀體系，發(fā)展特色水生態(tài)旅游業(yè)
在水系連通工程的同時應(yīng)注重城市水景觀建設(shè)，結(jié)合河湖及城市三國文化，沿河湖兩岸因地制宜建設(shè)一些親水平臺、木棧道等親水景觀點，環(huán)通之后可以創(chuàng)建觀光游船等娛樂項目，可以發(fā)展成為特色水生態(tài)旅游業(yè)，帶動水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也能起到對水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育作用。
（五）在水生態(tài)文明建設(shè)過程中科學合理優(yōu)化施工方案
在水系環(huán)通工程建設(shè)過程中應(yīng)當合理安排，優(yōu)化施工方案，減少對既有線交通的影響；在既有線施工，積極與公路管理部門配合，道路封閉，及時通報；在既有線上施工，設(shè)置醒目的警示標志，夜間施工要設(shè)置警示燈。安排專職交通指揮員，疏導指揮車輛通行。同時注重噪音污染的控制，做好周圍居民的工作，共同維護正常的施工秩序和生活環(huán)境秩序。提高工程效率，早日完成水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)項目。
參考文獻：
[1]左其亭.水生態(tài)文明建設(shè)幾個關(guān)鍵問題探討[J].中國水利，2013.
[2]張瑞芹.生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性研究[J].鹽城工學院學報.2015.
建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨的十七大報告提出的重大命題，也是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略目標。三峽工程是綜合治理和開發(fā)長江水利資源的關(guān)鍵性工程，三峽庫區(qū)是長江中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境屏障和西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點，在促進長江沿江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、東西部地區(qū)經(jīng)濟交流和西部大開發(fā)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。如何用生態(tài)文明的理念引導三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會邁向可持續(xù)發(fā)展是當前迫切需要思考的問題。
一、三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有極其重大而深遠的意義
三峽工程自1994年正式開工建設(shè)以來，按期實現(xiàn)了各個階段目標。三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的新變化、新格局，倍受國內(nèi)外廣泛關(guān)注。初《國務(wù)院關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》明確要求“把三峽庫區(qū)建成長江流域的重要生態(tài)屏障”，這對促進三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義，必將對庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
（一）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是確保三峽工程長期安全運行和持續(xù)發(fā)揮綜合效益，促進庫區(qū)科學發(fā)展的迫切要求。三峽工程運行及其防洪、發(fā)電、航運、供水等功能的發(fā)揮，涉及三峽庫區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)諸多領(lǐng)域，包括水庫綜合調(diào)度與管理、水資源利用與保護、水環(huán)境質(zhì)量與安全等各個方面。加強庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，有助于恢復和改善庫區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，使之更適合于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧，從根本上保證三峽工程長期安全運行和綜合效益持續(xù)發(fā)揮。
當前，三峽庫區(qū)正面臨著百萬移民安穩(wěn)致富、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治等重大問題，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的艱巨任務(wù)，這迫切需要堅持科學發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)可持續(xù)支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，走出一條庫區(qū)經(jīng)濟社會健康有序、自然生態(tài)環(huán)境良好的科學發(fā)展之路。
（二）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)百萬移民安穩(wěn)致富、促進庫區(qū)和諧社會建設(shè)的迫切需要。三峽庫區(qū)由于特殊的地理位置和種種原因，歷史欠賬較多，目前經(jīng)濟發(fā)展較湖北省、重慶市平均水平有一定的差距，較全國平均水平差距更大。如何實現(xiàn)三峽庫區(qū)跨越式發(fā)展，盡快趕上全國平均發(fā)展水平，在較短的時間內(nèi)解決好移民安穩(wěn)致富問題，最直接、最有效的途徑是加強庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，按照生態(tài)文明的理念，充分認識和尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，改變“重經(jīng)濟輕環(huán)境、重當前輕長遠、重利益輕民生”等非理性的發(fā)展觀，謀劃好庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃，構(gòu)建移民安穩(wěn)致富長效機制，研究制定合理的水電工程效益分享機制，建立移民利益表達、平等協(xié)商和矛盾問題排查調(diào)處機制，維護好廣大移民群眾的合法權(quán)益，保證移民在經(jīng)濟上享受應(yīng)有的物質(zhì)利益，政治上得到應(yīng)有的尊重，社會上得到應(yīng)有的平等地位，構(gòu)建生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、和諧穩(wěn)定的新型庫區(qū)。
（三）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建庫區(qū)生態(tài)安全，確保長江流域乃至全國生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略需要。生態(tài)文明建設(shè)，強調(diào)生態(tài)、環(huán)境是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，必須從大自然整體運行的宏觀視野全面審視人類社會發(fā)展問題，要求人類的一切活動，必須按照自然生態(tài)規(guī)律辦事，既要考慮人類生存發(fā)展的需要，也要顧及生態(tài)環(huán)境的承載能力。加強三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，將進一步推動庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護工作，提高庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的整體服務(wù)功能，緩解水庫上游及庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護形成的壓力，保護水庫水質(zhì)及庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對確保庫區(qū)生態(tài)安全、實現(xiàn)長江流域乃至國家生態(tài)安全具有極其重要的作用。
（四）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是推動重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進長江中下游經(jīng)濟帶建設(shè)的現(xiàn)實需要。三峽庫區(qū)是長江上游經(jīng)濟帶的重要組成部分，但經(jīng)濟發(fā)展水平總體偏低。如重慶庫區(qū)土地面積和人口占重慶市的一半，可gdp總量僅占全市的30%。重慶市要實現(xiàn)中央提出的在西部率先實現(xiàn)全面小康的目標，重點和難點在庫區(qū)。加強三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的步伐，將進一步優(yōu)化庫區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進庫區(qū)城集鎮(zhèn)建設(shè)，這將有利于加快重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使之成為長江上游和西南地區(qū)的經(jīng)濟中心，并對加快湖北庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進中部崛起都具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、當前三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的制約因素
三峽庫區(qū)地形復雜、經(jīng)濟落后、人口密集、土地墾殖系數(shù)高，面臨著不少生態(tài)環(huán)境問題，制約著庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。
（一）自然生態(tài)環(huán)境脆弱，土地超荷承載。三峽庫區(qū)土地資源匱乏，有效承載能力十分有限，加之水庫175米蓄水淹沒大量耕地以及25度以上坡地退耕還林還草，使本來已很緊張的人地矛盾更加突出，加大了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力的壓力。
（二）水質(zhì)安全潛在隱患，環(huán)境污染嚴重。據(jù)中科院調(diào)查，到，重慶市排放的廢水將達到24億噸（含約100萬噸污染物），加上上游排放的20多億噸廢水，每年流入三峽水庫的廢水達40多億噸。隨著水庫蓄水，尤其是在冬季，上游來水量減少，使水庫內(nèi)的水體流速減緩，水的自凈能力降低，將加重局部江段水質(zhì)污染，甚至威脅到一些城鎮(zhèn)生活用水的水源地。此外，水庫消落區(qū)面積達300多平方公里，升降幅度達30米，可能引發(fā)新的環(huán)境問題。同時，庫區(qū)每年排放的生活垃圾約300萬噸，工業(yè)廢棄物約500多萬噸；庫區(qū)酸雨污染仍處于較高水平，是我國酸雨污染最嚴重的區(qū)域之一。
（三）地質(zhì)安全受到威脅，自然景觀和文物古跡受到一定影響。三峽工程建設(shè)加劇了人類在庫區(qū)的開發(fā)活動，難免對庫區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)的安全性產(chǎn)生影響。水庫蓄水后，絕大部分老滑坡體的中前部將處于175米水位之下，江水的侵蝕作用和反復交替消落上漲，可能會誘發(fā)危巖崩塌、部分古滑坡復活和新滑坡體產(chǎn)生。與此同時，庫區(qū)部分峽谷的近景景觀受到蓄水影響，庫區(qū)部分文物古跡被淹沒，需要做好庫區(qū)景觀保護和開發(fā)規(guī)劃，并加大對地面和地下文物進行搶救性保護和發(fā)掘。
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。目前，庫區(qū)相當一部分搬遷重組企業(yè)經(jīng)濟實力不足，進一步發(fā)展十分困難；庫區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化水平和產(chǎn)品科技含量較低，運行質(zhì)量不高。同時，庫區(qū)文化、教育等社會事業(yè)投入不足，
勞動力素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才缺乏。人才匱乏將會增加庫區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的成本與難度，其影響極其廣泛而深遠。三、三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的幾點思考
（一）切實轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立生態(tài)文明意識。庫區(qū)各地要站在時代的高度，增強責任感、使命感，把建設(shè)生態(tài)文明作為實現(xiàn)庫區(qū)科學發(fā)展的重要舉措，把建設(shè)生態(tài)文明作為實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的根本途徑，把建設(shè)生態(tài)文明作為庫區(qū)一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)列入重要議事日程。同時，要加強生態(tài)文明意識教育和宣傳，提高建設(shè)生態(tài)文明的自覺性、主動性和積極性，積極倡導生態(tài)文明的價值觀、財富觀和消費觀，營造有利于生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍。
（二）遵循自然客觀規(guī)律，加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。當前，要堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護防治并舉，把保護放到優(yōu)先位置，絕不能走先破壞再治理的老路，也不能邊治理邊破壞；堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護與百萬移民安穩(wěn)致富相結(jié)合，把“治山、治水、治污、治窮”緊密結(jié)合起來，加快水庫周邊生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，抓緊研究消落區(qū)治理方案和相關(guān)措施；堅持把水環(huán)境保護與治理放到更加突出的位置，加大農(nóng)業(yè)面源污染和水污染治理力度，優(yōu)先安排水環(huán)境保護治理項目，建立健全庫區(qū)水質(zhì)預警預報及監(jiān)測子系統(tǒng)。同時，加快推進庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治和文物保護工作，加強水庫蓄水后生態(tài)變化規(guī)律研究，努力實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處。
關(guān)鍵詞：生態(tài)規(guī)劃；城市建設(shè)；綠色發(fā)展；新區(qū)；銀湖灣濱海新區(qū)
基于生態(tài)文明建設(shè)理念的提出，社會各界響應(yīng)此號召，國家層面不斷建立相應(yīng)制度的同時，推動綠色發(fā)展措施，粵港澳大灣區(qū)在生態(tài)建設(shè)中起到重要的引領(lǐng)作用，以及不同類型新區(qū)對國家、地區(qū)的助力作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)所占據(jù)的戰(zhàn)略地位十分重要，在生態(tài)建設(shè)中起到引導作用。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略，一方面，考慮建成城市在不斷更新中重新營造生態(tài)微環(huán)境；另一方面，新興城鎮(zhèn)、區(qū)縣的建設(shè)為創(chuàng)新提供良好的契機。新區(qū)是未來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵空間載體，有關(guān)的規(guī)劃建設(shè)理論及方法，針對我國未來城市形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)乃至于發(fā)展前景均會產(chǎn)生深遠影響。在新階段我國城鎮(zhèn)化的宏觀背景下，基于生態(tài)城市發(fā)展需求的新區(qū)規(guī)劃的方法及理論等方面的研究，均處在探索階段，具體規(guī)劃內(nèi)容依然要深入展開研究。融合生態(tài)城市的建設(shè)經(jīng)驗與理論研究基礎(chǔ)，從銀湖灣濱海新區(qū)生態(tài)本底分析，提出核心問題及議題，在議題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)規(guī)劃思路、策略及內(nèi)容，以期為同類型空間格局的新區(qū)提供生態(tài)建設(shè)參考，間接推動生態(tài)文明的建設(shè)與發(fā)展。
1新區(qū)特點及類型劃分
新區(qū)，是城市新發(fā)展起來的區(qū)域或新增加發(fā)展的地區(qū)。在老城之外建設(shè)發(fā)展，是為了克服城市核心區(qū)的“反磁力中心”，發(fā)揮多區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)功能的集聚，全面發(fā)揮城市經(jīng)濟的可能性。在國家級新區(qū)模式帶動下，發(fā)展出各省市新區(qū)模式，如粵港澳大灣區(qū)城市群中沿海經(jīng)濟門戶江門，它依托銀湖灣濱海新區(qū)綠色智慧新城的建設(shè)打造，引領(lǐng)珠西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和建設(shè)。新區(qū)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、藍色經(jīng)濟可循環(huán)是生態(tài)規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)建、啟動、完善、持續(xù)的戰(zhàn)略發(fā)展目標。合理利用自然資源、塑造創(chuàng)新空間格局，實現(xiàn)新區(qū)的生態(tài)功能及特色性，助力區(qū)域全面發(fā)展。
2新區(qū)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)案例研究
2.1銀湖灣濱海新區(qū)的設(shè)計方向及生態(tài)系統(tǒng)分析
銀湖灣新區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計中將城市定位為江門市的服務(wù)核心區(qū)，是崖門鎮(zhèn)南部商住、文化副中心，廣東省濱海休閑娛樂區(qū)。主要功能以商貿(mào)、文化旅游和生態(tài)居住為主?；爻鞘薪ㄔO(shè)后的公園綠地占城市建設(shè)的6.61%，綠地格局分布均勻，缺乏集中綠地公園空間，而這種單一的空間布局對生態(tài)廊道的連接，生態(tài)斑塊的打造及生物棲息地的營造會產(chǎn)生一定的影響，而項目地的農(nóng)林用地占比32.67%。因此生態(tài)規(guī)劃將利用農(nóng)林用地重新調(diào)整綠色空間結(jié)構(gòu)（見圖1）。采取“以點帶面”的方法，通過重點保護和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能發(fā)揮關(guān)聯(lián)程度較高的農(nóng)林用地，帶動且優(yōu)化邊緣內(nèi)部以及城市層面環(huán)境保護以及生態(tài)功能發(fā)揮的用地；“順應(yīng)自然”，在用地布局和空間組織方面遵循自然生態(tài)過程，將人工、半人工生態(tài)系統(tǒng)同自然系統(tǒng)相融合，即山與城市之間的城市森林緩沖帶的營造。另外，城市建設(shè)后，多個水閘將基地內(nèi)部水系圍合形成南、北兩個湖體和多條河涌，上游7個水庫與河涌連通，提供淡水補給，同時降低潛在洪澇風險。下游河涌受降雨、潮汐等因素影響，咸潮上溯，形成咸淡水河涌（見圖2）奠定水系空間基礎(chǔ)。生態(tài)建設(shè)規(guī)劃中，在此基礎(chǔ)上考慮場地生態(tài)敏感性及沿海風暴潮方向從西南向迎面直擊海岸帶，對城市整體生態(tài)的影響程度較大，生態(tài)規(guī)劃提出海岸帶的不同生態(tài)建造形式，同時將紅樹林從海岸帶引入城市中，一方面考慮降低風暴潮對城市的侵襲，另一方面可以與城市共同生長、呼吸，建立特色城市風景帶。
2.2城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃誤區(qū)
城市新區(qū)建設(shè)方興未艾，銀湖灣濱海新區(qū)的設(shè)計方向及經(jīng)驗，針對我國新區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有普遍價值，對各項新區(qū)規(guī)劃的實踐具有指導和意義。但在具體規(guī)劃建設(shè)中也存在和其他城市新區(qū)建設(shè)的共性問題，簡要概述我國當前城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的誤區(qū)。2.2.1目標定位不清。有關(guān)新區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展目標體系的建立，通常會將生態(tài)城市相關(guān)指標體系直接套用，未能保證指標選取的可操作性及科學性，導致指標體系同具體建設(shè)情況相脫節(jié)，難以落實指標等。2.2.2產(chǎn)業(yè)導向不明。當前，我國新區(qū)建設(shè)沒有強有力的創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新環(huán)節(jié)更是少之又少，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)孵化基地，也沒有利用好多方資源，產(chǎn)學研之間的聯(lián)系有待加強。關(guān)于規(guī)劃、建設(shè)、評估等的工具方法。因為自然環(huán)境、資源結(jié)構(gòu)、區(qū)位條件等均存在一定差距，所以新區(qū)建設(shè)規(guī)劃要依據(jù)現(xiàn)狀，增加本地特征的生態(tài)指標體系。2.2.3技術(shù)應(yīng)用“求洋”。當前規(guī)劃過于追求“大”“高”“洋”甚至是“唯技術(shù)論”，因為規(guī)劃“水土不服”難以實施，就算實施也會對當?shù)卦斐刹涣加绊?。例如，日照條件不足的一些沿海城市新區(qū)，重點發(fā)展太陽能；城市缺水嚴重卻要規(guī)劃建成“夏威夷”，以上這種南轅北轍的方法在我國新區(qū)建設(shè)規(guī)劃較普遍。
3生態(tài)文明建設(shè)背景下銀湖灣新區(qū)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)實踐
3.1銀湖灣濱海新區(qū)基底概況基地規(guī)劃范圍55km2，背靠古兜山自然保護區(qū)，面朝黃茅海，形成山體、綠核、水體的藍綠生態(tài)格局。從生態(tài)環(huán)境上看，基底沿海岸區(qū)域?qū)儆诘湫偷慕：涌跒┩繚竦?，有紅樹林、各種貝類、藻類、水鳥等生物資源，種類多樣，但近些年紅樹有外來物種的入侵，再加上監(jiān)管力度有限，對生境系統(tǒng)造成一定的影響?；厣胶ｉg目前是大量的魚塘，有蓄滯洪功能，隨著城市新區(qū)的發(fā)展，大量的魚塘、農(nóng)地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地。
3.2銀湖灣新區(qū)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)思路
新區(qū)塑造相對舊區(qū)改造有客觀優(yōu)勢，考慮因素與發(fā)展方向相對同趨。江門銀湖灣新區(qū)的發(fā)展定位以綠色發(fā)展、藍色經(jīng)濟構(gòu)建可持續(xù)的藍綠生態(tài)格局為研究指引方向，打造山海交融紅樹林上的濱海新城，以達到詮釋生態(tài)水道蘊含交織的新城與海洋經(jīng)濟增長帶的目的。通過以下策略將構(gòu)想與場地有機結(jié)合。首先，整合修復原有山海割裂的格局，強化山海聯(lián)通，將通過大、中、小3個層級的生態(tài)廊道即鄰山緩沖林帶與濱海綠帶、內(nèi)河紅樹林廊道與山海通廊、季節(jié)性匯水通道有機的結(jié)合，強化場地藍綠交織的自然形態(tài)，賦予山海較強的生命屬性。其次，濱海城市特色打造從某種意義上趨同，該項目在規(guī)劃中將紅樹林引入城市中心，營建城市中的紅樹林，選擇本土紅樹樹種，復育紅樹林，優(yōu)化帶狀結(jié)構(gòu)，塑造動物棲息地；擴展紅樹林生態(tài)景觀廊，構(gòu)建特色紅樹林帶，建成后將會串聯(lián)城市現(xiàn)有及規(guī)劃的綠地斑塊，實現(xiàn)特色濱水濱海城市空間。最后，因地理位置的特殊性存在一定的風暴風險，在保留現(xiàn)有感潮河道及內(nèi)湖水系的基礎(chǔ)上，合理適當?shù)剡M行生態(tài)修復，從而實現(xiàn)海岸韌性度的多樣性。
3.3銀湖灣新區(qū)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)路徑
實現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等城市發(fā)展組團因子同贏的模式是需要規(guī)劃不斷踐行的成果，江門銀湖灣新區(qū)生態(tài)規(guī)劃提供了新思路：規(guī)劃結(jié)構(gòu)延續(xù)城市設(shè)計的兩帶兩軸（臨山緩沖帶+濱水防護帶+中央濱水綠軸+中央生態(tài)軸），在此基礎(chǔ)上細化生態(tài)建設(shè)功能組：臨山緩沖帶建設(shè)為城市森林景觀帶，由森林康養(yǎng)及森林野趣構(gòu)成；濱海防護帶建設(shè)成韌性海岸帶，由紅樹衛(wèi)士及活力海岸組團構(gòu)成；中央濱水綠軸由紅樹探秘及悠閑生活組團構(gòu)成；中央生態(tài)軸串聯(lián)山———?！?，被建設(shè)成碧道[2]樞紐。7大功能組團為新區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了生態(tài)條件，同時為帶動綠色經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟發(fā)展賦能。3.3.1由山到城過渡帶處理———城市森林景觀區(qū)。區(qū)域生態(tài)功能具有涵養(yǎng)水源、保護林地，塑造動物棲息地兼具人文參與性的活動空間，主要設(shè)有蝶舞花園、無動力樂園、森林尋寶、泉養(yǎng)山地、林蔭園地等。城市森林營造工法有兩種近自然的造林方式[3]，主要是改培撫育現(xiàn)有林木，同時在農(nóng)林空地上培育復合林地。新建復合林地應(yīng)用日本宮脅“少人工管理型”森林[4]再造法，該方法是使用植根充分發(fā)育的幼苗速生樹種，林下適當種植灌草，喬木種植3年后，苗木脫離人工養(yǎng)護，自然生長，在生長撫育過程中按照天然林生態(tài)系統(tǒng)進行混植、密植，疏伐；現(xiàn)有林地改造原則：注重鄉(xiāng)土物種培育，維持砍伐區(qū)土壤的狀況，對生長狀況良好的樹林，用拓展林窗的方式，也就是適當?shù)卮蜷_景觀界面補植灌草，根據(jù)生長情況適量地補種一些目標樹種。對密集或生長狀況不良的樹林，砍伐長勢不良的喬木補植灌草，定期補植目標喬木。根據(jù)鳥類和昆蟲棲息偏好，營造生境，吸引區(qū)域林鳥和昆蟲資源，為它們提供棲息的場所。3.3.2串聯(lián)藍綠斑塊建立中央生態(tài)軸———碧水闌珊生態(tài)廊道。中央生態(tài)軸即從古兜山到黃茅海。河道交匯處設(shè)置碧道樞紐打造繽紛新活力帶，林地區(qū)域以疏林草地為主，鳴禽提供生態(tài)棲息地。入?？谠O(shè)置紅樹林海岸帶。根據(jù)地理位置及功能設(shè)置3種功能區(qū)段，即自然生態(tài)段、城市生活段、人工生態(tài)段。3.3.3營建特色中央濱水綠廊（內(nèi)河紅樹林）。紅樹對鹽分的適應(yīng)范圍較廣，鹽度范圍0‰～20‰的河口海岸都可生長，不同的鹽度都有相匹配的紅樹樹種，本項目紅樹林濕地區(qū)鹽分在3‰～15‰范圍內(nèi)，對營建豐富的紅樹群落有很好的基礎(chǔ)條件。另一方面，紅樹受風向的影響，位于季風區(qū)的黃茅海，無論是風向還是風速均呈現(xiàn)明顯的季節(jié)變化，春秋以東風為主、冬季則盛行偏北風，夏季盛行偏南風，布置紅樹林應(yīng)和風向保持一致，防止紅樹林被季風直吹，從而降低生長壓力。同時在滿足生態(tài)功能的基礎(chǔ)上布置有濕地科普、皮劃艇基地、鷺鳥樂園等景點，為市民體驗、了解紅樹及增進人與自然關(guān)系提供場所。3.3.4提升海岸多元化屬性———濱海防護帶。長達17km的臨海界面從城市水安全的角度上存在一定的風險，堤防是首位，在保障水安全的基礎(chǔ)上，考慮海岸形式的多元化。堤防從20年提高到50年，由北至南根據(jù)海洋流速及生態(tài)需要分別設(shè)置有魚礁復合堤與紅樹林復合堤。魚礁復合堤是“有生命的防波堤”具有減緩水流,降低海浪沖擊,滿足魚類回游產(chǎn)卵棲息及飲食需求；紅樹林復合堤主要利用可周期性潮水浸淹的紅樹林弱化原有生硬岸線，減緩海浪沖擊[5]，同時吸引海里蝦蟹回游及繁殖，恢復海岸的生態(tài)功能。在營造韌性活力海岸帶的基礎(chǔ)上設(shè)置相應(yīng)的活動場所，豐富岸線的多功能屬性。
4結(jié)語
江門銀湖灣新區(qū)生態(tài)規(guī)劃項目在建設(shè)前考慮到生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)等城市綜合因素的影響，在生態(tài)規(guī)劃中合理地填埋、圍墾，預留通道保留咸水基底，充分考慮風向、光照、服務(wù)人群、街道朝向、建筑朝向、景觀等生態(tài)建設(shè)因素。創(chuàng)新在于生態(tài)框架中將紅樹林引入城市中增加碳匯量、建立城市景觀森林、增加負氧離子量和提高生物多樣性、構(gòu)建韌性海岸帶，提高城市安全系數(shù)等生態(tài)功能，切實體現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的城市價值。未來，政策律法的完善能為生態(tài)發(fā)展提供保障，通過教育引領(lǐng)提高生態(tài)素質(zhì)，屬于生態(tài)化發(fā)展的實現(xiàn)渠道選擇；生態(tài)優(yōu)先助力城市建設(shè)，以此作為生態(tài)文明建設(shè)的實踐渠道。江門銀湖灣濱海新區(qū)是實踐先行者之一，新區(qū)還在建設(shè)發(fā)展前期，作為設(shè)計者，希望為城市的生態(tài)發(fā)展提供綿薄之力，以期為同類型城市的生態(tài)建設(shè)發(fā)展提供有價值的實踐思路。
參考文獻
[1]孫琪勇.淺析生態(tài)文明建設(shè)的必要性[J].教育技術(shù)研究，2011（10）：119-120.
[2]魏中胤，沈山，沈正平.我國國家級新區(qū)的類型劃分和政策導向[J].經(jīng)濟師，2020，020（03）：20-22.
[3]沈曉夫.“近自然森林”———城市綠化的良策[J].生態(tài)經(jīng)濟，2005（8）：120.
[4]余新曉，秦永勝，陳麗華，等.北京山地森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價值初步研究[J].生態(tài)學報，2002，22（5）：783-788.
西部地區(qū)還是我國幾大河流的源頭地區(qū)，因此，了解西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，開展西部地區(qū)生態(tài)文明制度的建設(shè)，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。黨的十報告首次將“生態(tài)文明建設(shè)”獨立成篇，系統(tǒng)地提出今后五年我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并將其納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，形成“五位一體”的總布局。作為生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，生態(tài)文明制度建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，而作為我國生態(tài)環(huán)境的重點地區(qū)，西部地區(qū)的生態(tài)文明制度建設(shè)又是重中之重。
二、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
自西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出以來，加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明制度建設(shè)一直被視為西部大開發(fā)的重點和切入點。了解西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，是西部地區(qū)進行生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。20世紀90年代以來，通過遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球定位技術(shù)的發(fā)展(3S技術(shù))，為西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境調(diào)查提供了技術(shù)條件。由于西部地區(qū)環(huán)境狀況的復雜性和生態(tài)環(huán)境保護的長期性，目前西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍然呈現(xiàn)為總體惡化的趨勢，主要表現(xiàn)為以下幾個方面的問題:
(一)水土流失嚴重我國是水土流失非常嚴重的國家，2004年的調(diào)查結(jié)果顯示，我國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積的37%，幾乎所有的省市自治區(qū)均存在不同程度的水土流失。西部地區(qū)尤其嚴重，水土流失面積占全國的80%以上。其中黃土高原水土流失面積45萬平方公里，約占其總面積的71%，為水土流失最嚴重的地區(qū)，另外，川西、貴州等地區(qū)也是水土流失的重災(zāi)區(qū)。水土流失對農(nóng)林牧漁業(yè)損害極大，因此我國各級政府對水土流失問題非常重視，近年來也開展了很多防治水土流失的工作，具體效果還有待評估。就目前來看，我國自90年代初開始的水土流失加劇趨勢得到了初步遏制，但是水土流失嚴重的局面沒有得到根本的改變。
(二)土壤荒漠化加劇我國的土壤荒漠化面積2004年為262萬平方公里，每年還以2460平方公里的速度增加?；哪貐^(qū)主要集中在寧夏、青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)，其中西北及內(nèi)蒙古6省是我國荒漠化最嚴重的省區(qū)，面積達到188萬平方公里，占全國的72%。［2］土壤荒漠化不僅造成土壤生產(chǎn)力下降等危害，還導致沙塵暴等氣象災(zāi)害。自西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)的植樹造林工作取得了顯著的成果，沙塵天氣已經(jīng)多年不見，但是最近兩年西部地區(qū)的土壤荒漠化又有反復的趨勢，這表明西部地區(qū)土壤荒漠化的問題形勢依然嚴峻。
(三)森林和草原生態(tài)破壞嚴重改革開放前，我國的森林和草原生態(tài)系統(tǒng)基本處于良好穩(wěn)定的狀態(tài)。1973－1976年，我國開展了第一次全國森林資源清查工作，結(jié)果顯示，當時森林面積約12190萬公頃，森林覆蓋率為12.7%。1977－1981年第二次全國森林資源清查，我國森林面積為11530萬公頃，森林覆蓋率降至12．0%，指標較第一次清查時有所下降。隨著改革開放，木材的需求與日俱增，雖然政府采取了多項措施植樹造林、保護植被，但我國的森林資源一直沒有得到有效地增加，西部地區(qū)，尤其是川西長江源頭區(qū)域，森林盜伐現(xiàn)象十分猖獗。1998年特大洪水過后，國家加大了森林資源的保護和發(fā)展力度，2008年結(jié)束的第七次全國森林清查顯示，我國的森林覆蓋率為20．4%，森林生態(tài)系統(tǒng)得到了初步恢復，但是森林保護形勢依然嚴峻。與之對應(yīng)，近年來，我國的草原生態(tài)系統(tǒng)不僅沒有好轉(zhuǎn)的跡象，反而在加速惡化。我國有天然草原面積3．93億公頃，約占國土總面積的41.7%，絕大部分都在西部地區(qū)，是耕地面積的3倍左右，林地面積的2倍多，其中可利用草原面積為3．31億公頃，占草原總面積的84．3%。但是，據(jù)統(tǒng)計，我國90%的草原存在退化問題，其中，50%更是嚴重退化，已經(jīng)到了退化成沙地、鹽堿地的邊緣。目前我國草原生態(tài)系統(tǒng)的總體情況是“點上好轉(zhuǎn)，面上退化，局部改善，總體惡化”。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于過度放牧，此外，不科學的政策法規(guī)也加速了草原退化的發(fā)生。
(四)污染問題嚴重自建國以來，西部地區(qū)的主要經(jīng)濟增長依靠的是“高污染、高消耗、高排放”的能源、原材料產(chǎn)業(yè)，煤礦、有色、金屬、電力、天然氣等等都是耗水耗能且污染密集的產(chǎn)業(yè)。加上相關(guān)的環(huán)保政策一直未出臺，監(jiān)管不力，這就造成了西部地區(qū)水體污染、大氣污染和固體廢棄物污染嚴重的局面。時任國家環(huán)保總局副局長的祝光耀在《中國的環(huán)境保護(1996－2005)》白皮書會上說，中國近年因環(huán)境污染造成的損失大約能占到GDP的10%，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更加依賴環(huán)境，這個比例還會更大一些。西部一些地區(qū)工業(yè)污染較嚴重，包括成都、重慶、蘭州、西安、貴陽、銀川等城市，這些城市空氣污染和水污染情況較嚴重。也包括已經(jīng)進行開采的礦區(qū)，如包頭、攀枝花等地區(qū)，這些地區(qū)的污染情況同樣不容樂觀。
三、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的成因分析
造成西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的原因很多，既有自然的因素，也有人為的原因，還有歷史上的因素等等?？偨Y(jié)起來，主要有以下幾點:
(一)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱和中部與東部地區(qū)相比，我國西部地區(qū)自然條件較為惡劣，西北多荒漠，西南多山，平原較少，大部分地區(qū)為干旱或半干旱地區(qū)，不適宜耕種區(qū)域較多。此外，西部地區(qū)，尤其是西北地區(qū)普遍地表植被較稀薄，土壤鹽堿含量高。這就決定了西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的脆弱性和易破壞難恢復的特性。這也是西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較差，環(huán)境保護、恢復工作十分艱巨的基礎(chǔ)性原因。
(二)改革開放和人口增長帶來的經(jīng)濟壓力改革開放后，我國經(jīng)濟迅速增長，生活水平也迅速提高，人民群眾在各方面的需求迅速增長，各方面的需求最終導致了生態(tài)環(huán)境的惡化。過度放牧、過度采挖藥材、過度伐木等現(xiàn)象屢見不鮮。另外，計劃生育政策在西部執(zhí)行得較為寬松，導致了西部人口的增長速度大大高于東部的增長速度。過多的人口帶來了更多的糧食和水的需求。僅以河西走廊地區(qū)為例，1997年的耕地面積相當于建國初期的3倍，由此帶來的植被破壞，地下水位下降等問題加劇了河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。
(三)貧困加劇生態(tài)環(huán)境的破壞貧困對生態(tài)環(huán)境的影響分為兩個層面，第一個層面是貧困本身帶來的對生態(tài)環(huán)境的破壞:靠山吃山的傳統(tǒng)觀念使當?shù)厝瞬挥嬌鷳B(tài)成本地采伐、挖掘、獵捕有經(jīng)濟價值的物種;對糧食的需求帶來了毀林造田、填湖種地等行為;發(fā)展經(jīng)濟的急功近利產(chǎn)生了高污染的GDP增長。與此同時，在更深的層面，則是貧困帶來的受教育水平低下，較低的受教育水平使人們在環(huán)保意識、環(huán)保知識和環(huán)保能力等生態(tài)文明的精神層面產(chǎn)生缺失，使本就困難的生態(tài)環(huán)境保護工作難上加難。
(四)歷史因素歷史的因素，在西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題上起了相當重要的作用，主要有以下兩個方面:一是過去“向自然界開戰(zhàn)”、“以糧為綱”等錯誤的政策的影響。受這些政策的影響，當時全國各地區(qū)都在進行毀林造田等類似活動，一些地區(qū)將成片的森林、草場砍掉、燒掉，改作農(nóng)田，甚至有的原因是為了炸山采石，有的僅僅就是為了響應(yīng)號召。黃土高坡的造田運動將一些不適宜耕種的土地全部變成了農(nóng)田，原來本就稀少的植被幾乎被砍伐殆盡。貴州林區(qū)的某地，幾乎是在一夜之間，將整個山頭的森林全部砍伐完畢。時至今日，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有的剛剛有所恢復，有的甚至至今未能恢復。二是我國改革開放初期的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的影響。在允許一部分人先富起來的政策下，“七五”和“八五”期間，國家的經(jīng)濟政策實際上是向東部傾斜的?！捌呶濉庇媱澲忻鞔_規(guī)定，中西部地區(qū)重點發(fā)展能源、原材料工業(yè)，有重點地開發(fā)礦產(chǎn)資源。在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策的指引下，西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，實際上走上了以資源開發(fā)為主的發(fā)展道路，“西氣東輸”、“西電東送”等項目工程就是政策的代表性體現(xiàn)。大規(guī)模的資源開發(fā)除了為東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展提供了廉價的能源、原材料支撐，同時也導致了西部地區(qū)污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日益惡化，有些地區(qū)甚至因此成為了生態(tài)極度貧困區(qū)域。
(五)生態(tài)環(huán)境保護資金缺口大我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的資金缺口很大，由于歷史欠賬嚴重，現(xiàn)有資金的投入基本只能控制污染不進一步惡化，僅極少部分地區(qū)可以投入大量資金治理污染。個別地區(qū)控制污染惡化也做不到，甚至有些貧困縣，由于污染嚴重，每年的縣財政收入全部用于治污都不夠。據(jù)專家估計，過去10年我國各級財政用于環(huán)境保護的資金大致在3萬億到3．5萬億之間，就西部地區(qū)來說，平均每年投入的環(huán)保資金大約為1000億元，但這遠不能解決問題。相關(guān)研究的結(jié)果顯示，要實現(xiàn)“美麗中國”的構(gòu)想，未來10年，至少還需要再有10萬億的資金投入，其中中央財政2萬億。這樣算下來，每年全國各地地方政府用于環(huán)境保護的資金要達到8000億元，而2012年，西南地區(qū)的貴州省全省的GDP也才8600億元，可以說資金壓力極大。
(六)西部地區(qū)的生態(tài)文明制度缺失時至今日，我國大部分正在執(zhí)行的環(huán)境保護法律為上世紀90年代制定，《環(huán)境保護法》執(zhí)行的還是1989年通過的版本，即便是現(xiàn)在法律得到嚴格地執(zhí)行，但破壞生態(tài)環(huán)境的違法成本遠遠低于違法所得。目前，環(huán)境保護更多地靠各地的地方政策，而西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境政策即便是較之東部地區(qū)也還有較多不完善的地方。就目前的情況來說，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面的法律法規(guī)陳舊、操作性差，相關(guān)政策還不完善，相關(guān)機制還沒有完整建立，作為生態(tài)文明建設(shè)方面的重要組成部分，生態(tài)文明制度建設(shè)還有很長的路要走。
四、西部地區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)的現(xiàn)狀
黨的“十”報告提出，“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，并從優(yōu)化空間格局、促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境、加強制度建設(shè)四個方面闡述了大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重點。這意味著，我國的生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的有機組成部分，在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)中全面融入生態(tài)文明建設(shè)的理念、目標和內(nèi)容，迫切需要構(gòu)建一個完整的、系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)制度框架。但就目前來看，這個框架的構(gòu)建還存在很多問題，在西部地區(qū)，這些問題就更突出:一是相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)還不到位，我國目前的法律法規(guī)基本僅局限于環(huán)境保護方面，而生態(tài)文明建設(shè)不僅包括環(huán)境保護，還涉及文化教育、社會建設(shè)和經(jīng)濟生活等各個方面，這些方面也應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范人們的相關(guān)行為。同時，已經(jīng)建立的環(huán)境保護的法律體系也并不完善，存在法律條文陳舊，新生事物界定模糊等問題，應(yīng)當盡快完善這方面的法律。二是建設(shè)生態(tài)文明，需要政策規(guī)定上的軟約束。一些方面，很難用法律去加以干涉，如加強對生態(tài)文明建設(shè)的教育，用法律規(guī)定教科書的內(nèi)容顯然不妥，類似的方面就需要制定相應(yīng)的政策規(guī)定，但目前這類政策在西部地區(qū)還很不完善。三是在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，我國的政府部門更加習慣使用行政手段而不是經(jīng)濟手段。在西部地區(qū)，決策人員的專業(yè)素養(yǎng)較東部地區(qū)偏低，他們也比東部地區(qū)更加偏好行政手段。在發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗表明，在很多領(lǐng)域經(jīng)濟手段比行政手段更加有效。通過使用生態(tài)稅、排放權(quán)交易、高效率補貼、環(huán)保補貼等手段，人們可以自發(fā)地選擇污染少、效率高、排放低的生產(chǎn)、生活方式，從而避免行政手段高成本、制約技術(shù)進步等方面的弊端。四是生態(tài)文明制度建設(shè)受制于經(jīng)濟發(fā)展情況。市場經(jīng)濟帶來了經(jīng)濟騰飛，也造成了我國各地區(qū)的發(fā)展不平衡，有些地區(qū)可以拿出錢來搞生態(tài)文明建設(shè)，但有些地區(qū)甚至發(fā)不出相關(guān)人員的工資。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境底子薄，經(jīng)濟發(fā)展落后，往往貧困地區(qū)就是污染重災(zāi)區(qū)，受到的經(jīng)濟制約遠大于東部地區(qū)。五是相關(guān)的技術(shù)和機制建設(shè)方面存在問題。受地形、人員素質(zhì)等方面因素的制約，一些先進的技術(shù)在西部地區(qū)不能應(yīng)用，技術(shù)瓶頸近年來在西部地區(qū)開始顯現(xiàn)。同時，以生態(tài)補償機制為代表的各項生態(tài)機制在西部尚未全面建立，西部地區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)還存在著重重困難。
五、加快生態(tài)文明制度建設(shè)的對策
生態(tài)文明制度建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，因此應(yīng)當從各方面加以考慮。生態(tài)文明制度的建設(shè)應(yīng)當包括以下幾個方面:
(一)轉(zhuǎn)變政府職能改革開放30年，全國各級政府GDP至上的考核方式已經(jīng)深入骨髓，在生態(tài)文明制度建設(shè)中，應(yīng)當轉(zhuǎn)變原有的考核方式，將生態(tài)文明建設(shè)的成果納入到考核中，建立起節(jié)能減排、污染治理等工作的責任制，同時，將政府的定位從管理者逐步向生態(tài)文明的參與者轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變原有的工作方式方法。
(二)轉(zhuǎn)變生態(tài)觀念各級政府應(yīng)當帶頭轉(zhuǎn)變觀念，建立起生態(tài)文明的新觀念，只有從認識上對生態(tài)環(huán)境加以重視，實際工作中才能處處以生態(tài)文明的準則來指揮決策，要以十精神為指導，按照防治與保護并重的方針，確立生態(tài)文明的地位。不僅如此，還應(yīng)將轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷挠^念提上日程，只有讓廣大人民群眾樹立生態(tài)文明的觀念，才能做好生態(tài)文明的建設(shè)，西部地區(qū)受教育水平普遍低于中東部地區(qū)，這項工作對于西部地區(qū)生態(tài)文明的建立尤為重要。
(三)完善相關(guān)法律法規(guī)前文的分析表明，我國現(xiàn)階段有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)還很不完善，應(yīng)當在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況，盡快出善法律法規(guī)，做到生態(tài)文明建設(shè)有法可依，有法必依。應(yīng)當加大對環(huán)境違法的處罰力度，同時將相關(guān)的建設(shè)生態(tài)文明的機制，如生態(tài)補償機制納入到法律的框架內(nèi)。
(四)建立各項有效的生態(tài)環(huán)境保護機制生態(tài)補償機制是一項針對區(qū)域性環(huán)境生態(tài)保護和污染防治的機制，其基本原則是“資源有償使用”和“受益或破壞者付費，保護或受損者被償”，這項機制能夠有效地給予保護或破壞生態(tài)環(huán)境者以經(jīng)濟上的獎懲，從而激勵相關(guān)行為人保護生態(tài)環(huán)境。對西部地區(qū)來說，這樣的生態(tài)機制必須加緊建立。除此以外，污染防治協(xié)作機制、生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測機制等被實踐證明有效的機制也需要盡早建立。
【關(guān)鍵詞】五家渠；水生態(tài)文明；建設(shè)；對策；思考
一、前言
作為五家渠市近期的一項重要工作，其水生態(tài)文明建設(shè)在近期得到了高度重視。延吉其水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)對策，能夠更好地促進該項工作的開展，進而保證五家渠市的水生態(tài)環(huán)境。本文從介紹五家渠概況著手本課題的研究。
二、五家渠概況
五家渠市是兵團首批四個設(shè)市城市之一，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)六師師部所在地，位于烏魯木齊市北郊，地處天山博格達峰西北麓，準格爾盆地南緣。地理坐標東經(jīng)87°33′22″-87°34′10″，北緯44°08′18″-44°11′06″之間，東與米泉市相鄰，南與烏魯木齊市相接，西、北與昌吉市相連。南北長75km，東西寬29km，面積740.14km2。
五家渠市屬溫帶干旱半干旱大陸性氣候。年平均氣溫為6.0-7.0℃，晝夜溫差大。年均日照為2800-3000小時。年平均降水量為190mm，年蒸發(fā)量為2000mm左右。年平均風速為2m/s，多為東風和東北風。
五家渠市位于天山北麓中段，準噶爾盆地南緣，烏魯木齊河流域山前平原。在大地構(gòu)造上，屬于烏魯木齊山前拗陷帶和準噶爾臺地之間的一部分。地勢平坦，地質(zhì)情況較單一，地下水埋深淺。地形分山地丘陵、沖積平原和北部沙漠三種類型，以沖積平原為主。地貌形態(tài)南高北低，由南向北傾斜，坡降0.5‰～2.5‰，海拔420～530米。
三、五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵
1.水生態(tài)文明的核心是“和諧”
水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟社會高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關(guān)系達到一個和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供久遠的支撐。
2.水生態(tài)文明建設(shè)的根本是水資源管理
水生態(tài)文明建設(shè)的目標是最嚴格水資源管理制度有效落實，“三條紅線”和“四項制度”全面建立。實行最嚴格水資源管理制度，就是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護“三個環(huán)節(jié)”，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監(jiān)管“四項措施”，嚴格用水總量、用水效率、入河排污總量“三項控制”，加快節(jié)水型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源、水環(huán)境承載能力能夠相協(xié)調(diào)。
3.水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重是水資源節(jié)約
當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明局面的重要措施，推進水生態(tài)文明建設(shè)的重點工作是厲行水資源節(jié)約，優(yōu)化水資源配置，基本形成科學合理的水資源配置格局，構(gòu)建一個節(jié)水型社會。
四、五家渠水生態(tài)文明現(xiàn)狀分析
1.水資源
全市多年平均水資源總量為3.49億m3。其中地表水資源量為2.27億m3，地下水資源量為1.87億m3，地表水與地下水重復計算量為0.66億m3。全市畝均水資源占有量935m3，人均水資源占有量2894m3。
現(xiàn)狀條件下全市水資源可利用總量為3.22億m3。其中地表水可利用量為2.27億m3（包括：平原水系入境水量0.16億m?、老龍河入境水量0.31億m3，外調(diào)水量1.22億m3，農(nóng)六師內(nèi)部調(diào)節(jié)水量0.58億m3），地下水可開采量為0.95億m?。
2.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
上世紀五十年代初，五家渠市就開展了大規(guī)模的水利工程建設(shè)工作，投入了大量人力、物力、財力興修水利設(shè)施和防洪工程，開荒造田。通過五十多年幾代軍墾人的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已基本形成了以“三引”（和平渠引水渠、頭屯河引水渠、沙山子引水渠）、“四庫”（猛進水庫、八一水庫、沙山子水庫、黃家梁子水庫）、“四渠”（猛進干渠、八一干渠、八一西干渠、八一東干渠）和“兩水源”（青格達水源地、沙山子水源地）為骨干工程及干、支、斗、排配套的灌排工程體系。
3.防洪排澇現(xiàn)狀
五家渠市域處于頭屯河、烏魯木齊河及東山水系匯交互沉積的山前沖洪積平原上，猛進水庫是五家渠灌區(qū)的龍頭水庫，匯集了烏魯木齊河、老龍河、頭屯河以及黑水橋、高家湖等地表徑流。由于下游開墾建設(shè)，使猛進水庫本來屬注入式水庫變成了具有攔洪防洪任務(wù)的水庫。以猛進水庫為首的灌溉系統(tǒng)兼作了分洪、蓄洪、排洪的防洪系統(tǒng)。
4.水生態(tài)現(xiàn)狀
五家渠市地處河流下游、沙漠邊緣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。近年來，為了涵養(yǎng)水源、保持水土、改善城市水環(huán)境，五家渠全面啟動了“清污分流、生態(tài)修復”工程，開展水生態(tài)環(huán)境治理。疏通了老龍河三個莊子至八一水庫8.9km的老河道，將老龍河冬季進入青格達湖的污水泄往東道海子，初步實現(xiàn)了青格達湖“清污分流”；對穿越五家渠市的3.2km長的老猛進干渠進行改建。
五、五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的對策研究
1.組織保障
成立五家渠市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組，市長擔任組長，分管市長擔任副組長，各縣、區(qū)（市）人民政府和市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市水利局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市旅游局等相關(guān)部門主管領(lǐng)導為成員，負責試點工作的組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)各自職能形成合力推進五家渠市水生態(tài)文明城市建設(shè)。
2.制度保障
水生態(tài)文明建設(shè)是跨行業(yè)、跨部門的復雜管理工程，長期以來，河道管理城市與農(nóng)村分割、地表水和地下水分割、水質(zhì)與水量分割的水資源管理體制，破壞了水資源系統(tǒng)的完整性，難以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置。應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的水資源管理體制，加強組織領(lǐng)導，完善涉水政府管理部門的協(xié)商與協(xié)作機制；推進水務(wù)一體化改革，強化對區(qū)域防洪、供水、排水、節(jié)水、污水處理及再生水利用等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。
3.資金保障
建立水生態(tài)文明城市建設(shè)的資金保障體系，利用經(jīng)濟杠桿實現(xiàn)政策激勵，建立多層次、多渠道、多元化的水生態(tài)文明建設(shè)投融資激勵制度，多渠道籌措資金，采取政府引導、社會投入、市場運作的方式，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、社會和民間資金投入建設(shè)，保障資金及時到位。
4.科技保障
水生態(tài)文明城市建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的新課題，因此必須加大科技投入，深入研究水生態(tài)文明城市建設(shè)中所涉及的科學技術(shù)問題，充分利用新技術(shù)、新成果提高建設(shè)與管理水平。在提高管理技術(shù)水平的同時，積極組織開展有關(guān)的基礎(chǔ)研究，如重要保護目標的生態(tài)需水研究、生物生態(tài)治污技術(shù)、富營養(yǎng)化防治技術(shù)等，為水生態(tài)文明建設(shè)試點實施方案的順利實施提供科技支持。
六、結(jié)束語
通過對五家渠水生態(tài)文明建設(shè)對策的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該市的多項水生態(tài)現(xiàn)狀決定了要對該項工作保持高度重視，因此，我們要從五家渠市水生態(tài)文明的現(xiàn)狀出發(fā)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢，研究制定最為科學合理的相關(guān)對策。
參考文獻：
[1] 彭金平.加強水資源管理和保護促進水生態(tài)文明建設(shè)[J].江西省人民政府公報.2013（01）：46-48.
[2] 陳明忠.關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考[J].中國水利.2013（15）：1-5.
[3] 賈紹風，王國.社會經(jīng)濟系統(tǒng)水循環(huán)研究進展[J].地理學報.2011（58）102-103.
關(guān)鍵詞： 農(nóng)村社區(qū)教育 兼容性 生態(tài)文明建設(shè) 實踐與思考
什么是生態(tài)文明呢？指人類在遵循人與自然、社會和諧發(fā)展客觀規(guī)律中取得的物質(zhì)成果和精神成果的總和。黨的十面向未來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，把中國特色社會主義事業(yè)的總體布局擴展為“五位一體”，既經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，并把后者放在“建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”中的突出位置，這是實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)?！稗r(nóng)村天地，廣闊有為”。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民既是生態(tài)文明建設(shè)中的有機組成，又是其中不容忽視且無可替代的重要內(nèi)容。而農(nóng)村社區(qū)教育則是解決“三農(nóng)”問題的有效推力。就是說，加強農(nóng)村社區(qū)教育與生態(tài)文明建設(shè)之間的相互交融，具有相當大的必要性和重要性。
一、簡析農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的必要性
“相對于生態(tài)平衡與和諧社會來說，人既是一種建設(shè)性力量，又是一種破壞性力量”。理論和實踐充分表明：人與環(huán)境之間和諧關(guān)系的惡化和生態(tài)平衡的破壞多是由于人的盲目行為造成的，而要融洽人與自然、社會之間的關(guān)系，首先必須幫助人類及其社會群體的人們提高相應(yīng)的思想認識，進而把正確認識轉(zhuǎn)化為一種積極有效的自覺?！犊沙掷m(xù)發(fā)展21世紀議程》強調(diào)提出：“教育對改變?nèi)藗兊乃枷胝J識和態(tài)度行為是不可缺少的，是促進可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關(guān)鍵?！北疚恼J為，建設(shè)生態(tài)文明必須樹立如下理念：努力推動生態(tài)教育向全民教育、全程教育和終身教育發(fā)展，通過豐富多元的教育活動，促使人們逐步把生態(tài)保護變成發(fā)自內(nèi)心的自覺行為。而這種理念與社區(qū)教育的基本服務(wù)功能是完全一致的，加強生態(tài)文明教育同樣是社區(qū)教育中的一項重要內(nèi)容。因此，如果農(nóng)村社區(qū)教育能夠有組織、有計劃、有秩序地在全體民眾中開展生態(tài)文明教育，對促進當?shù)啬酥羺^(qū)域化“五位一體”的各類文明建設(shè)將發(fā)揮生力軍作用，其積極意義是不言而喻的。
二、簡析農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的可能性
生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)教育的根本目的、主要任務(wù)和基本功能等都是相似的，都需要地方政府和廣大民眾的高度重視、人心關(guān)注、積極參與和共同協(xié)作。因此，兩者之間的相互兼容是完全可能的。
1.充分發(fā)揮政府及部門的主導作用。地方政府首先要強化生態(tài)文明教育的主導作用，把之納入中長期和年度發(fā)展規(guī)劃之中，并引導納入社區(qū)教育計劃之中。其次，在政府的有效主導下，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各類社會團體等既是社區(qū)培訓項目的指導者，又是地方生態(tài)文明建設(shè)的組織者、參與者和推進者，要有效整合各種教育資源，帶動并形成生態(tài)文明教育的公眾參與機制，把生態(tài)文明教育與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位爭創(chuàng)、文明社區(qū)評創(chuàng)和“星級家庭評選”等活動相結(jié)合，切實提高教育活動的針對性與實效性。
2.充分發(fā)揮各類培訓教育的先導作用。隨著科技社會的迅猛發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境的需求量日益增大，但是由于人們對生態(tài)的保護意識和參與意識比較薄弱，對“地球村”的認識程度比較淺顯，直接導致生態(tài)危機現(xiàn)象不斷加重。為了有效遏制并切實改變這種狀況，必須通過生態(tài)教育活動完成使命。鑒于此，對于人數(shù)較多、破壞現(xiàn)象嚴重的廣大農(nóng)村地區(qū)，要堅持以社區(qū)教育為有效載體和良好平臺，積極開展豐富多元的生態(tài)教育活動，從中發(fā)揮帶頭示范和輻射帶動的“雙帶”促進作用。通過多樣載體形式，著力開展如下教育活動：生態(tài)知識普及教育，生態(tài)文明觀念推進教育，強化生態(tài)環(huán)境法制教育，生態(tài)文明技能教育，加強各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓等。通過培訓教育，讓生態(tài)文明建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū)教育的常態(tài)內(nèi)容和主體內(nèi)容。
3.充分發(fā)揮健康輿論宣傳的引領(lǐng)作用。要讓全社會力量重視和關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，宣傳教育和輿論引領(lǐng)是不可缺少的重要手段。鑒于此，我們要堅持以農(nóng)村社區(qū)教育為有效載體和良好支撐，一是高態(tài)勢、大力度地開展宣傳生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容的教育活動，積極營造健康良好且熱烈濃厚的輿論環(huán)境，逐步讓生態(tài)文明建設(shè)深入人心，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)源源不斷地輸入活力元素。二是積極舉辦諸如“人美?家美?鄉(xiāng)村美”之類的生態(tài)教育周活動，通過發(fā)放資料、植樹護綠、征文演講和文藝匯演等活動，大力倡導積極向上、健康和諧的意識行為，反對一切不和諧因素。三是認真挖掘和注重培植生態(tài)文明建設(shè)的先進典型，不斷放大典型示范和輻射促進的教育效應(yīng)。
