時間：2023-06-29 16:41:48
序論：在您撰寫茶葉市場風險分析時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)交通運輸廳《轉發(fā)交通運輸部，國家統(tǒng)計局關于認真做好全國交通運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調查的通知》文件要求，赤峰市運輸管理處組織開展了全市的交通運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調查工作，并于2013年12月份圓滿完成調查工作，所有調查數(shù)據(jù)通過自治區(qū)運管局的審核驗收。
在這次專項調查中，按著專項調查方案的要求完成了51，713輛貨車，2，164輛客車，50戶公路運輸企業(yè)，18戶城市客運企業(yè)，12家經(jīng)營跨省線路客運站的前期基本資料整理，對763輛貨車、192輛客車、30輛出租車、20家公路運輸企業(yè)、16家城市客運企業(yè)、12戶經(jīng)營跨省線路客運站進行了抽樣調查。通過這次專項調查工作，對全市公路貨運市場的現(xiàn)狀分析如下：
一、改革開放之前的貨運市場
在計劃經(jīng)濟時期，全市的公路運輸企業(yè)共有20戶，其中國有運輸企業(yè)10戶，集體運輸企業(yè)10戶，就貨物運輸而言，集體運輸企業(yè)的主要貨運業(yè)務為短途和貨物的裝卸搬運，大宗貨物長途運輸，由國營運輸企業(yè)承運，公路貨運市場由國有運輸企業(yè)一統(tǒng)天下，公路運輸市場單一，但是國有運輸企業(yè)在國防工程、戰(zhàn)備運輸、重點工程、搶險救災物資運輸?shù)扰c國民經(jīng)濟有重大影響的生產(chǎn)中，發(fā)揮了其不可替代的作用。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的發(fā)展，由于企業(yè)轉制等種種原因，原有的大、中型運輸企業(yè)都轉化為以經(jīng)營旅客運輸為主的股份制企業(yè)，貨物運輸業(yè)務逐漸萎縮，失去了主導貨運市場的作用。由于貨物運輸市場的需要，個體運輸戶數(shù)量增長速度較快。過小的經(jīng)營規(guī)模和營運區(qū)域，分散經(jīng)營的狀況，導致公路貨物運輸?shù)臋C動，靈活，優(yōu)質，高效、便捷的整體優(yōu)勢難以發(fā)揮，運力資源浪費嚴重，經(jīng)營者的經(jīng)濟效益不佳。隨著我市經(jīng)濟多元化發(fā)展，交通道路基礎建設日新月異的變化，物流業(yè)的壯大，在近幾年內，我市逐步發(fā)展成立了125戶公路貨物運輸企業(yè)，其中危險貨物運輸企業(yè)28戶，有5輛車及以下的小型企業(yè)58戶，貨物運輸企業(yè)規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員逐漸增多，赤峰市的貨運市場出現(xiàn)了新的生機。
二、公路貨物運輸市場的現(xiàn)狀
截至到2013年底，全市擁有載貨機動車61712輛，
貨運汽車42916輛，其他機動車18796輛。貨運從業(yè)人員63723人。在“公路運輸企業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調查”中，對763輛貨車和符合專項調查方案要求的29戶公路貨物運輸企業(yè)的基本情況進行了調查，29戶企業(yè)擁有載貨汽車4117輛，其中公司化運營（公司化運營指：以企業(yè)名義辦理營運證，車輛產(chǎn)權歸屬企業(yè)，車輛由企業(yè)統(tǒng)一調度，車輛的收入和成本統(tǒng)一由企業(yè)核算的經(jīng)營模式）車輛313輛，公司化運營車輛占總車輛的比重為7.9%。公司化運營企業(yè)9戶，擁有117輛載貨汽車，如果剔除公司化運營企業(yè)的車輛，其它20戶貨物運輸企業(yè)的公司化運營車輛占總車輛的比重僅為4.9%
從全市專項調查貨運車輛信息的整理結果來看，貨物運輸?shù)倪\價在0.24至4.89元/噸公里之間，計劃經(jīng)濟時期的統(tǒng)一運價為0.25元/噸公里。高運價是車主與貨主為一人，貨物買賣差額體現(xiàn)為運輸收入而計算出的運價達到4.89元/噸公里，大宗貨物的運價偏低。在燃油、過路過橋等費用不斷上升的情況下，經(jīng)營松散的車輛為了招攬貨源，不得不在運輸價格上進行競爭，尤其是一些貸款買車的車主，為了能夠每月按期還貸，低價位也會承運。據(jù)調查樣本車主反映，如果車輛在運輸時不超載，幾乎毫無盈利，甚至虧損，為了能夠獲利，車主和企業(yè)不得不超載運行，其盈利正是來自于超載部分的運費。媒體報導很多地方治理超載實際只是為了收費，只處罰不卸載的現(xiàn)象嚴重，造成治理超載只是為了增加運輸成本而已，而經(jīng)營者為了降低成本，增加收益，反而更加超載貨物，陷入“越治越超”的怪圈，運價也始終徘徊在低位運行。
三、存在的主要問題
經(jīng)過對全市“公路運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調查”的貨運車輛調查數(shù)據(jù)的分析，道路運輸業(yè)呈不斷發(fā)展的態(tài)勢，車輛運行里程不斷增長，但存在的主要問題不容忽視：
1、缺乏主導公路運輸市場的大、中型貨物運輸企業(yè)。
現(xiàn)有的擁有貨運車輛較多的企業(yè)，公司化運營的程度過低，難以組織規(guī)?；倪\輸，企業(yè)對掛靠車輛只收費不管理，從業(yè)人員的整體素質也有待提高。
2、貨運市場競爭激烈，運價低位運行現(xiàn)象嚴重。
貨運車主和企業(yè)為了生存以超低運輸價格來掙攬貨源，導致貨運市場互相壓價，貨運車輛超載超限。
3、運輸車輛結構不合理。
全市截止到2013年底擁有普通貨運車37852輛，普貨車中的欄板車占89.2%，危險貨物運輸車552輛，冷藏車32輛，專用運輸車輛比重偏少。
四、發(fā)展全市公路貨物運輸業(yè)的建議：
1、政府和主管部門要鼓勵企業(yè)做大做強。
政府和主管部門要會同企業(yè)統(tǒng)籌謀劃，研究發(fā)展戰(zhàn)略，調整企業(yè)經(jīng)營模式，通過一系列政策、經(jīng)濟等手段促進具有實力的運輸企業(yè)做大做強，積極引導企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式組建具有競爭力的大型企業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場的集中度和抗風險的能力，形成規(guī)模大、范圍廣、經(jīng)營實力強的貨物運輸集團。
2、、改善公路運輸業(yè)發(fā)展外部環(huán)境
公路運輸主管部門要嚴格規(guī)范上路執(zhí)法執(zhí)收行為，提高執(zhí)法水平，建立治理公路“三亂”現(xiàn)象的長效機制，確保公路安全暢通。
3、調整運力結構，適應市場發(fā)展。
目前全市從事普通貨物運輸?shù)能囕v占總車輛的97.2%，普通運力供給過剩，運輸企業(yè)和車主要適應市場的需求，遵從交通運輸業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，積極調整運力結構，發(fā)展冷藏、保鮮、箱式貨物快速配送等專用車輛，積極發(fā)展甩掛運輸，實現(xiàn)提高運輸效率降低運輸成本的目標。
4、提高道路運輸從業(yè)人員素質
運輸行業(yè)主管部門和道路運輸企業(yè)自身都要加強對道路運輸從業(yè)人員素質搞高的培訓和監(jiān)管，利用從業(yè)人員繼續(xù)教育和誠信考核等手段，搞高從業(yè)人員的綜合素質，來滿足企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模的需求。
[論文摘要]分割勞動力市場條件下，大學生擇業(yè)面臨著較大的職業(yè)選擇風險。在職業(yè)風險約束下，部分大學生選擇等待性或自愿性失業(yè)以暫時規(guī)避職業(yè)選擇帶來的風險，其目的實際上是為了追求個人職業(yè)價值最大化。
一、研究背景
目前我國勞動力市場并不完善—信息不完全，市場呈明顯的分割狀態(tài)，加劇了大學生職業(yè)選擇的風險性。轉型時期我國勞動力市場呈多元分割狀態(tài)，許經(jīng)勇和曾芬任認為:我國勞動力市場分割表現(xiàn)為三個方面:城鄉(xiāng)分割、行業(yè)之間同工不同酬的差別、地區(qū)間居民個人收入差別(許經(jīng)勇、曾芬任，2000)0李健民(2002)認為，中國的勞動力市場是多重分割交織在一起，即城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割、部門分割、正式勞動力市場與從屬勞動力市場分割等。本文借鑒賴德勝的提法，認為我國勞動力市場可以分割為城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個勞動力市場，農(nóng)村勞動力市場上的生產(chǎn)部門主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括農(nóng)村集體企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及村以下辦企業(yè))和個體私營企業(yè)(包括合伙企業(yè)個體企業(yè)和私營企業(yè)兩大類)。在城鎮(zhèn)勞動力市場內部，又可分為兩大塊:一是體制內勞動力市場。在這個市場上，工資水平較高，且有完善的社會保障制度和較高的工作穩(wěn)定性。二是體制外勞動力市場。體制外勞動力市場的情況比較復雜，既包括外企和高新技術企業(yè)等知識技術密集部門，這一部門工資相對較高，待遇比較好，但職業(yè)風險比較大，還包括一些小型企業(yè)和社區(qū)服務部門，這些部門工資較低，待遇比較差，沒有社會保障，工作亦不穩(wěn)定，屬于非正規(guī)就業(yè)部門。由此，我國分割勞動力市場具體可以體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間及城市內部行業(yè)之間的分割。
為了弄清分割勞動力市場上，在職業(yè)風險約束下，大學生職業(yè)選擇的行為特點及其對大學生失業(yè)問題的影響。本文以武漢市全日制普通本科高校為例，對大學生擇業(yè)行為進行了調查。選取好、中等偏上、中等、中等偏下各4所高校，共發(fā)放問卷400份，回收有效問卷355份，涵蓋教育學、外語、社會學、計算機、經(jīng)濟學、廣告、化學、機械等多個專業(yè)。
二、分割勞動力市場條件下大學生職業(yè)選擇現(xiàn)狀
1.職業(yè)價值判斷標準
作為一個理性個體，大學畢業(yè)生擇業(yè)的最大愿望是實現(xiàn)職業(yè)價值最大化。從大學畢業(yè)生擇業(yè)行為看，其擇業(yè)標準依賴于對職業(yè)價值的判斷。以往關于大學畢業(yè)生就業(yè)的調查研究，主要是從工資收入、個人興趣愛好、福利待遇、生活環(huán)境、工作穩(wěn)定性和發(fā)展前景及職業(yè)地位和聲望等方面進行考察。從個體收益的角度看，可以將這些因素歸納為物質性收益和精神性收益兩個方面，具體表現(xiàn)為個人收入效應和職業(yè)效應兩個方面，其中收入效應，指的是經(jīng)濟利益，包括直接經(jīng)濟收入和間接影響收入的其他利益。職業(yè)效應，是指某一種職業(yè)為就業(yè)者帶來除經(jīng)濟收益外的其他利益，比如地位、聲譽、精神享受等。
為了很好地揭示職業(yè)選擇及其風險之間的關系，從個體收益的角度出發(fā)，結合當代大學畢業(yè)生職業(yè)價值觀的特點，本文選取了大學畢業(yè)生擇業(yè)過程中趨同性較高的“職業(yè)收入”、“職業(yè)轉換成本”、“職業(yè)聲望”和“職業(yè)環(huán)境”4個因素作為大學畢業(yè)生職業(yè)價值構成的主要指標。
2.城鄉(xiāng)分割勞動力市場上大學生擇業(yè)現(xiàn)狀
體現(xiàn)城鄉(xiāng)擇業(yè)行為的標準主要是“是否愿意去農(nóng)村、西部等基層地區(qū)就業(yè)”。統(tǒng)計顯示，愿意去西部或農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的大學生占的比例并不高，僅占21.9，而不考慮去農(nóng)村或西部等基層地區(qū)就業(yè)的比例占24.5。如果達到一定的條件，有較多的大學生會考慮去西部或農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，占到了總體比例的53.6 % 。
在影響去西部、農(nóng)村、基層就業(yè)的主要因素中，各因素所占的比重依次為:沒有發(fā)展前途(42.6 % )，環(huán)境不好( 39.8% )、待遇差(39.3% )，信息不靈通(32.8% )，戶口障礙(27.2% )。調查結果和大學生擇業(yè)特點基本符合，即“個人發(fā)展前途”或“單位發(fā)展前景”是大學生擇業(yè)的第一要素，“工作環(huán)境”及“待遇”緊隨其后，“戶口障礙”因素所占的比例雖然不是很高，但仍是影響大學生去西部、農(nóng)村及基層就業(yè)的重要因素。
3.行業(yè)性分割勞動力市場上大學生擇業(yè)現(xiàn)狀
勞動力市場的行業(yè)性分割體現(xiàn)在不同的單位性質上，本文以“最想去的工作單位”以及“影響擇業(yè)的主要因素”為選項對大學生擇業(yè)行為進行了調查。
“最想去的工作單位”:包括6個二級指標，即黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。前三個單位屬于收入一般、風險較低的職業(yè)，后三者屬于高收入高風險的單位，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在不同的地區(qū)情況完全不同，在多數(shù)人的觀念中仍然認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入一般，且風險較大工作穩(wěn)定性較差。從大學生擇業(yè)行為看，30.3%的大學生選擇了事業(yè)單位，40.1%的大學生選擇了國有企業(yè)。選擇黨政機關和民營企業(yè)的大學生斗匕例持平，分別是14.1%和15.0，雖然黨政機關工作較為穩(wěn)定，但進入相對不容易，民營企業(yè)進入門檻不高，但職業(yè)風險也相對較高。外資企業(yè)職業(yè)風險較高，但收入也較高，是大學生青睞的類型之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入低，環(huán)境差，大學生對該類部門的認同比例較低，僅為2.6。
在影響擇業(yè)的因素中，個人發(fā)展前景(73.0% )、工資收入和福利待遇(71.6% )、單位發(fā)展前景(51.1%)分別排在前三位，工作的穩(wěn)定性(35.8% )、工作所在地及其環(huán)境(31.7%)、解決戶口問題( 24.8%)緊隨其后。
三、分割勞動力市場上大學生職業(yè)選擇的風險性分析
(一)分割勞動力市場職業(yè)選擇面臨的收入風險
1.城鄉(xiāng)及行業(yè)收入差異與職業(yè)選擇的風險性
我國城鄉(xiāng)收入差異明顯，20世紀90年代以來我國城鄉(xiāng)差距幾乎一直呈不斷擴大的趨勢。按現(xiàn)價計算，1995年城鎮(zhèn)居民人均收入比農(nóng)民高出1578元，2004年高出6486元，2006年高出8172.5元。也就是說，在過去17年期間，城鄉(xiāng)之間居民收入的絕對差距擴大了近10倍。
從城市內部各行業(yè)部門收入水平看，由于各部門工資決定機制的不同，其工資水平也呈現(xiàn)出了較大的差異，具體可以從城市體制內和體制外勞動力市場上來分別加以考查。首先，以行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等為代表的城市體制內勞動力市場，其沿襲了計劃經(jīng)濟體制下的工資制度，工作穩(wěn)定，社會福利和保障制度完善。其次，在體制外勞動力市場上，以外企、軟件業(yè)等知識技術密集部門為代表的體制外勞動力市場，其管理體制中的責任、權利和利益較為明確，就業(yè)者普遍能夠獲得較高的工資。而以批發(fā)零售、餐飲住宿等服務性行業(yè)為代表的體制外勞動力市場，競爭激烈，工資水平不高。
我國城鄉(xiāng)及城市內部行業(yè)間收入差異明顯，己經(jīng)構成了一定的勞動收入風險。對于風險厭惡型的大學畢業(yè)生來說，為了分散城鄉(xiāng)及行業(yè)部門間的勞動收入風險，大學畢業(yè)生不會選擇進入農(nóng)村勞動力市場或者城市體制外次要勞動力市場，而愿意進入收入水平較高，風險性較小的城鎮(zhèn)勞動力市場和城市體制內勞動力市場。 2.職業(yè)轉換成本及職業(yè)選擇的風險性
職業(yè)轉換成本，也稱工作轉換成本，是指一旦就業(yè)后想要離開原單位所必須支付的成本，包括三個方面:工作接受成本，工作離開成本、與原單位的交易成本。
在我國鄉(xiāng)一城職業(yè)轉換中，職業(yè)接受成本和職業(yè)離開成本是次要的，主要是與原單位的交易成本很高。在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大學畢業(yè)生十分稀缺，就業(yè)單位一般不會輕易讓其流失，通常以漫長的工作年限和高額的違約金等顯性或隱性的約束，防止人才流失。大學畢業(yè)生一旦選擇農(nóng)村勞動力市場一定程度上就意味著被“鎖定”在農(nóng)村，風險成本較高。
由表3所示，我國帶戶籍人口流動的比例非常低，其中還包括了大量的升學戶籍流動和從城到鄉(xiāng)的流動等。可見，戶籍制度實際上使大學畢業(yè)生一旦將戶籍遷到農(nóng)村、西部等基層地區(qū)，在短期內要再遷回大城市的風險相當高。
在城市內部行業(yè)分割的勞動力市場上，職業(yè)轉換的接受成本是很高的，包括直接成本和間接成本。直接成本包括那些交通費、郵費、電話費、報紙的廣告費等。間接的成本則主要包括兩個方面:一方面是在工作搜尋所花費的時間內一個人可能從事其他活動所帶來的效用或收入:另一方面的機會成本更加重要，這就是決定放棄當前的工作機會繼續(xù)進行搜尋時所放棄的收入。職業(yè)轉換成本越高，大學生可能面臨的損失越大，風險性也越高。
(二)分割勞動力市場上職業(yè)效應的比較與職業(yè)選擇的風險性
1.職業(yè)聲望的比較及其為大學畢業(yè)生帶來的效應和風險
職業(yè)聲望是人們對不同職業(yè)的價值評價，從事不同職業(yè)的社會成員，會因其職業(yè)地位和職業(yè)聲望的不同，而有不同的威望、權力和財富，故社會成員謀求職業(yè)地位較高、職業(yè)聲望較好的職業(yè)是個體獲得心理滿足并肯定自己社會價值的必然選擇。
根據(jù)現(xiàn)代風險觀，不同職業(yè)選擇為個人帶來的聲望及地位的“損失風險”亦不相同。在本次的調查過程中，選擇去國有企業(yè)、事業(yè)單位和外資企業(yè)的大學畢業(yè)生人數(shù)分別占到了前三位，而選擇去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的僅占2.6%。同樣地，一半以上的大學畢業(yè)生選擇去沿海地區(qū)，而愿意去農(nóng)村、西部等基層地區(qū)就業(yè)的大學畢業(yè)生連1/4都不到。除了收入差距的原因之外，職業(yè)的社會聲望也是一個重要的因素。大學畢業(yè)生是我國人才層次中較高的一類，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者農(nóng)村、西部等基層單位工作難以讓大學生獲得心理上的滿足和社會價值的肯定，一旦選擇在該類地區(qū)或行業(yè)工作將面臨較高的社會聲望及地位的“損失風險”。
2.職業(yè)環(huán)境的比較及其為大學畢業(yè)生帶來的效應和風險
‘職業(yè)環(huán)境是一個比較抽象的概念，從其為個體所帶來的效應看，它包括工作環(huán)境和人文環(huán)境兩個方面，其中工作環(huán)境主要是指物理環(huán)境，包括工作單位的硬件設施、環(huán)境美化以及工作地區(qū)的自然條件等;人文環(huán)境主要指社會環(huán)境，包括社會公德、傳統(tǒng)美德、禮儀、人際關系和安全環(huán)境等。
在我國，農(nóng)村一直都是落后的代名詞。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的道路交通、生活環(huán)境、信息通訊等基礎設施乃至文化氛圍的建設依然較為落后。而隨著改革開放的不斷發(fā)展，高密度人口、建筑、財富和信息已經(jīng)成為城市的基本特征。城市不僅基礎設施良好，硬件設施完備，而且城市中多種生活方式、文化觀念并存，文化交融速度較快，生活在其中的人們視野更加寬闊。
城市內行業(yè)分割的勞動力市場上，以國企和國家行政事業(yè)單位為代表的城市體制內勞動力市場和以外企等知識技術部門為代表的城市體制外主要勞動力市場，其工作條件較為優(yōu)越，企業(yè)文化氛圍良好，完善的培訓體系能為個人提供不斷向上發(fā)展的機會。
一、項目概述
1、項目提出背景、意義及必要性
2、攻關目標和內容
3、項目形成成果、知識產(chǎn)權及完成時間
二、項目立項的必要性及市場需求分析
1、項目技術攻關的必要性
2、項目的市場需求分析
三、相關領域國內外技術現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及國內現(xiàn)有工作基礎
1、國內外技術現(xiàn)狀、專利等知識產(chǎn)權情況分析和國內現(xiàn)有的工作基礎
2、國內外技術發(fā)展趨勢
四、項目計劃項目及主要研究內容
1、主要目標
2、研究與開發(fā)內容
3、項目的技術關鍵，包括技術難點、創(chuàng)新點
五、技術、經(jīng)濟效益分析（含市場風險分析、推廣應用前景及產(chǎn)業(yè)化可行性）
1、技術經(jīng)濟效益分析（含經(jīng)濟效益、社會效益）
2、推廣應用前景分析（產(chǎn)業(yè)化可行性）
3、項目實施的風險分析（含市場風險、技術風險、管理風險等）
六、計劃實施年限、經(jīng)費預算及來源渠道
1、年度計劃
2、經(jīng)費預算
3、經(jīng)費來源
七、必要的支撐條件、組織措施及實施方案
1、必要支撐條件
2、組織管理的措施
3、組織實施方案
八、其它說明
九、行政主管部門（縣、區(qū)）意見（并加蓋公章）
項目實施方案（一）
根據(jù)自治縣民委“馬民經(jīng)（**）19號”項目合同書內容和四川省民族兩金管理相關規(guī)定，現(xiàn)就2007年低產(chǎn)茶園改造項目具體實施制定如下方案：
一、項目實施總體要求
通過對勞動鄉(xiāng)、老河壩鄉(xiāng)、民建鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分老化茶園采取換種、深修剪、追施肥料等技術措施，實施低產(chǎn)茶園技術改造，通過改造大幅度提高項目區(qū)茶園生產(chǎn)性能，增加產(chǎn)量，提高茶葉品質，達到較大幅度增加經(jīng)濟收入的目的。同時通過項目實施引進優(yōu)良高產(chǎn)品種、推廣適用先進改造技術，對廣大茶農(nóng)進行技術培訓，達到科技推廣宣傳，帶動全縣茶葉生產(chǎn)科技含量穩(wěn)步提高，促進民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
二、項目實施地和工作量
㈠勞動鄉(xiāng)柏林村1500畝（其中換種500畝、深修剪1000畝）；井池村深修剪1800畝。技術培訓1000人次。
㈡老河壩鄉(xiāng)永紅村1000畝（其中換種400畝、深修剪600畝）。技術培訓500人次。
㈢民建鎮(zhèn)天星村600畝（其中換種100畝、深修剪500畝）。技術培訓500人次。
三、項目實施單位和項目組織
縣科技局、勞動鄉(xiāng)人民政府、老河壩鄉(xiāng)人民政府、民建鎮(zhèn)人民政府。由縣科技局負責統(tǒng)一協(xié)調相關工作、技術支持和補助資金籌措；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責發(fā)動村組干部群眾，并組織具體實施。
四、主要技術措施
㈠換種。對茶樹樹齡長，樹勢嚴重衰弱，產(chǎn)量低，品質差，生產(chǎn)性能無法恢復的茶園，選用現(xiàn)在最優(yōu)品種，如名山131、福選九號、福鼎大白等進行換種。此項工作于2007年11月上旬完成。
㈡深修剪。對茶樹樹齡在十年左右，由于管理不善造成樹勢有所減弱，出現(xiàn)減產(chǎn)，但生物經(jīng)濟年限還很長的茶園，采取深修剪、追施肥料、防治病蟲等技術措施，恢復茶園生產(chǎn)能力，增加產(chǎn)量，提高品質。此項工作于2008年6月完成。
⒈樹冠更新。深修剪一般在春茶結束后進行，剪去樹冠上部5——8寸的細弱枝條，再用整枝剪清除茶蓬中的弱枝、病枝、枯枝及下垂枝，保留分生力強的骨干枝。
⒉根系更新。在根系旺盛生長來臨之前進行深耕，結合施有機肥。耕作深度應增加到9——16寸。
⒊改良土壤，提高肥力。對土壤瘠薄的茶園，在茶樹行間沿樹冠邊緣垂直掘出深40厘米，寬50厘米的溝，取出地土放置在行間熟化，新土填入溝中，實行土壤局部更換；對茶園進行改梯、建梯，并按新茶園的要求，修建排蓄水系統(tǒng)，防止和減少水土流失；深耕施有機肥，通過深耕結合施有機肥來逐步加厚耕作層，一般深耕30厘米以上，盡量做到表土與底土互換。
⒋強化改造后的管理
增施養(yǎng)料：包括增施基肥、追肥及根外肥。
修剪養(yǎng)蓬：低產(chǎn)茶園樹冠，不論采用何種修剪改造，在初期都要按照新茶園培養(yǎng)樹冠的要求，采用修剪和打頂養(yǎng)蓬方式培養(yǎng)樹冠，直至茶樹樹冠養(yǎng)成后才能正式投產(chǎn)開采。
合理采摘：樹冠改造后的1——2年，要貫徹“以養(yǎng)為主”的原則，在茶樹高度未達到70厘米，樹幅未超過1米時，只能采用打頂培養(yǎng)樹冠，要采高留低，采中留頂，采密留稀，抑制主枝生長，增加分枝密度，提高生長枝數(shù)量。
病蟲防治：以農(nóng)業(yè)防治、生物防治為主，化學防治為輔。
五、資金安排。本著茶農(nóng)投入為主、政府補助為輔的原則開展該項目實施。項目資金初步安排如下：
㈠勞動鄉(xiāng)柏林村換種500畝，需茶苗款27萬元（300萬株），項目資金補助10萬元；深修剪改造茶園1000畝需肥料款15萬元，項目資金補助5萬元。
㈡勞動鄉(xiāng)井池村深修剪改造茶園1800畝需肥料款27萬元，項目資金補助15萬元。
㈢老河壩鄉(xiāng)永紅村換種400畝，需茶苗款21.6萬元（240萬侏），項目資金補助12萬元；深修剪改造600畝需肥料款9萬元，項目資金補助3萬元。
㈣民建鎮(zhèn)天星村換種100畝需茶苗款5.4萬元，項目資金補助3萬元；深修剪改造500畝需肥料款7.5萬元，項目資金補助2萬元。
以上四項合計項目補助資金：50萬元。
六、項目要求
㈠確保項目實施質量：為了扎實抓好項目實施，保質保量，對項目區(qū)參與項目實施的茶農(nóng)實行實物補助形式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)戶直接補助苗和肥料，不補助現(xiàn)金。同時確保茶苗品種純度和肥料質量；
㈡通過項目實施起到帶動項目區(qū)茶葉生產(chǎn)產(chǎn)量和產(chǎn)值大幅增加，促進社會主義新農(nóng)村建設；
㈢通過項目實施進一步提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用，激發(fā)廣大群眾用科技、學技術的積極性，不斷提高生產(chǎn)技能，為科技成果的轉化和先進技術推廣打下良好基礎；
㈣強化項目資金管理，提高資金使用效益，確保黨和政府的政策不折不扣惠及群眾。
項目實施方案（二）
一、指導思想
認真貫徹十八屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，依靠科技，建設示范基地；品牌經(jīng)營，實施標準化管理；市場化運作，創(chuàng)新經(jīng)營機制；注重與環(huán)境協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；更大范圍，更高層次實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的整合、聚集、轉化，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結構調整、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技支撐和農(nóng)民增收躍上新臺階。
二、基本原則
（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原則。立足我市產(chǎn)業(yè)特點，以市場為導向，在優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）科技先導原則。綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，促進主導產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
（三）“三整合”、“三集中”原則。整合項目，整合資金，整合科技，推進農(nóng)業(yè)資源聚集，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資源要素約束難題。土地向業(yè)主大戶集中，促進規(guī)模化發(fā)展；農(nóng)民向園區(qū)集中，促進農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉變；項目向園區(qū)集中，促進投入整合。
關鍵詞茶葉;生產(chǎn)現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展對策;安徽旌德
茶葉是世界三大飲料中最具生命力、最受消費者歡迎的飲料。隨著人們生活水平的提高、健康意識的增強和茶文化的興起，人們對茶葉數(shù)量、質量的需求也在逐漸增加與提高。茶葉作為安徽旌德縣的主要經(jīng)濟作物之一，是安徽省傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯商品，并成為廣大山區(qū)茶農(nóng)脫貧致富與增加地方財政收入的支柱產(chǎn)業(yè)。
1生產(chǎn)現(xiàn)狀
安徽省旌德縣產(chǎn)茶歷史悠久，境內自然條件優(yōu)越，有豐富的光照和水資源，終年無嚴寒酷暑，土壤肥沃，植被豐富，氣候溫暖，云霧多，種茶的條件非常優(yōu)越，境內茶園良種率達30%，品種有龍井43、柿大茶系列等，境內茶園200 hm2，正常年份年產(chǎn)茶葉超過700 t，產(chǎn)值達1 200萬元。近幾年來，按照以“市場為導向，開發(fā)創(chuàng)名牌”的工作思路，旌德縣的茶葉生產(chǎn)和炒制技術不斷提高，主打名茶“天山真香”于1994年被中國國際名茶節(jié)認定為具有“葉大扁直、色澤翠綠、滋味鮮爽醇厚”的優(yōu)良品質，幾年先后獲得了省、市名茶稱號，使旌德縣茶葉名譽大增，旌德縣優(yōu)質茶單價在茶葉市場一直居高不下[1]。
2存在的問題
一是茶園投入不足，管理粗放。旌德縣優(yōu)質茶園面積小，仍有2/3以上面積的茶園生產(chǎn)條件落后，投入不足。由于名茶生產(chǎn)與茶園管理缺乏成熟技術，使茶園重修剪的多，茶園郁閉度低，水土流失嚴重，茶農(nóng)在春茶采摘后重剪，茶棵小，茶園裸露面積大，低產(chǎn)面積大。重采輕管，致使茶葉內質差、產(chǎn)量低，同時先進的科學技術和生產(chǎn)加工設備難以迅速推廣應用，致使大多數(shù)茶園效益低下。二是千家萬戶小作坊式的茶葉生產(chǎn)與千變萬化的大市場之間缺乏有效的經(jīng)濟紐帶，沒有形成真正的共同體，賣茶難、成本大、效益低的現(xiàn)象普遍存在，從而嚴重制約了旌德縣茶業(yè)結構優(yōu)化升級。三是茶葉制作有待規(guī)范，不能失去傳統(tǒng)特色。除茶園管理粗放、原料欠佳外，生產(chǎn)炒制工藝不規(guī)范也是原因之一，好多茶農(nóng)用理條機殺青，造成殺青不透，用網(wǎng)夾重壓使茶汁外溢，雖然茶葉外形好看，但香氣、滋味下降，色澤難看，茶葉不耐沖泡，失去了旌德“天山真香”傳統(tǒng)的獨特品質。四是社會化服務跟不上。旌德縣境內無茶葉龍頭企業(yè)，缺少茶葉加工大戶，大戶示范帶動作用不明顯;沒有形成統(tǒng)一的行之有效的市場營銷策略;嚴重缺乏開發(fā)資金，限制了旌德縣名牌茶葉的開發(fā)規(guī)模。五是市場監(jiān)管不到位，假冒偽劣的茶葉充斥市場。目前市場上出現(xiàn)大量“真香”仿制品，造成市場上“真香”泛濫，不僅使消費者利益受到嚴重損失，而且對整個旌德名茶的生存環(huán)境造成了不可估量的傷害。
3發(fā)展對策
3.1抓好基地建設，全面提高茶園良種比例
建設生產(chǎn)基地是生產(chǎn)基礎。在解決好生產(chǎn)責任制的前提下，對基地要特別重視和加強技術管理，要按照技術規(guī)范對基地茶園進行配套農(nóng)藝技術管理，擴大良種的應用;要改善生產(chǎn)、加工設備條件，培訓人才，加大科技投入，提高產(chǎn)量、品質和勞動生產(chǎn)率;同時要重視生態(tài)環(huán)境的保護[2]。
3.2發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建立綠色食品茶基地
由于受地理、自然環(huán)境的影響，旌德縣現(xiàn)有茶園與有機茶園的標準相差甚遠，因此要想發(fā)展有機茶、無公害茶園必須另辟蹊徑。2004年，旌德縣在上海首次參加宣城市政府舉辦的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會，旌德“天山真香”部級名茶首次和上海市民見面。“天山茶葉”公司帶去的500 kg茶葉被上海市民搶購一空。受到啟發(fā)后，旌德縣農(nóng)委抓住機遇，在境內廟首鎮(zhèn)祥云村和云樂鄉(xiāng)劉村境內新建2座13.33 hm2“真香”基地;2007年在旌陽鎮(zhèn)鳧山村建立1座33.33 hm2“真香”基地，這3座基地均遠離城鎮(zhèn)、居民生活區(qū)、公路而且附近還有一定距離的生物隔離帶，土壤有機質含量高，非常適合生產(chǎn)有機茶，填補了旌德縣有機茶和無公害茶的空白[3]。
3.3開展社會化服務推動茶業(yè)的發(fā)展
茶葉生產(chǎn)只有走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，生產(chǎn)才能上規(guī)模，才能降低產(chǎn)品成本，保證質量，增強產(chǎn)銷銜接和市場競爭力，以及對市場風險的承受能力。要積極培育龍頭企業(yè)和經(jīng)銷大戶，制定優(yōu)惠政策，推動茶葉產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。積極向外拓展，爭取能與國內知名的飲料企業(yè)聯(lián)營合作舉辦茶葉深度加工企事業(yè)(如茶飲料、速溶茶、袋泡茶等)。加大宣傳力度，積極參與省內、外茶葉商品交易會，以擴大旌德縣茶葉市場知名度，提高市場占有率和覆蓋率。加強技術培訓，提高茶農(nóng)科技素質，引導茶農(nóng)樹立“依靠科技創(chuàng)名牌，依靠名牌創(chuàng)效益”的思想觀念[4]。
4參考文獻
[1] 江治賢，李莎.廣元市茶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].中國茶葉，2008(8):14-15.
[2] 中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所.中國茶葉加工現(xiàn)狀[J].中國茶葉，2008(8):4-6.
論文摘要 闡述了黃山市黃山區(qū)三口鎮(zhèn)茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，指出了其存在的問題，提出了發(fā)展對策。
茶葉是世界三大飲料中最具有生命力、最受消費者歡迎的飲料，隨著人們的生活水平提高、健康意識增強和茶文化的興起，人們對茶葉數(shù)量、質量的需求也在逐漸增加與提高。茶葉已成為人民群眾生活的必需品，又是安徽省傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯商品，也是黃山區(qū)山區(qū)的主要經(jīng)濟作物之一，并成為廣大山區(qū)茶農(nóng)脫貧致富與增加地方財政收入的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，可持續(xù)發(fā)展茶葉生產(chǎn)能夠使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機地結合，是一項利國利民的極有前景的“綠色產(chǎn)業(yè)”。
1 生產(chǎn)現(xiàn)狀
黃山市黃山區(qū)三口鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，境內自然條件優(yōu)異，有豐富的光照、水資源，終年無嚴寒酷暑，土壤肥沃，植被豐實，氣候溫暖、云霧多，種茶的條件非常優(yōu)越，境內茶園良種率達30%，品種有龍井43、柿大茶系列等，境內茶園200hm2，正常年份年產(chǎn)茶葉70余噸，在全區(qū)占第6位，產(chǎn)值達800萬元，近幾年來，按照以“市場為導向，開發(fā)創(chuàng)名牌”工作思路，三口鎮(zhèn)的茶葉生產(chǎn)和炒制技術不斷提高，主打名茶“黃山槐”被1998年中國國際名茶節(jié)認定為具有“葉大扁直、色澤翠綠、滋味鮮爽醇厚”優(yōu)良品質而聞名，這幾年先后獲得了省、市名茶稱號，使三口鎮(zhèn)茶葉名譽大增，致使三口鎮(zhèn)優(yōu)質茶在茶葉市場單價一直穩(wěn)居全區(qū)第2。但目前的猴魁市場，形狀各異的猴魁在大量仿制和被篡改，造成了市場上猴魁泛濫橫流。這些名茶在被仿冒者嚴重透支時，消費者利益受到嚴重損失；這些篡改歷史名茶做法，對整個猴魁名茶的生存環(huán)境有著不可估量的傷害。
2 存在的問題
一是茶園投入不足，管理粗放。三口鎮(zhèn)優(yōu)質茶園面積小，仍有2/3以上面積的茶園生產(chǎn)條件落后，投入不足。由于名茶生產(chǎn)與茶園管理缺乏成熟技術，使茶園重修剪的多，茶園郁閉度低，水土流失嚴重，茶農(nóng)在春茶采摘后重剪，茶棵小，茶園裸露面積大，低產(chǎn)面大。重采輕管，致使茶葉內質差、產(chǎn)量低，同時先進的科學技術和生產(chǎn)加工設備難以迅速推廣應用，致使大多數(shù)茶園效益低下。二是千家萬戶的茶葉生產(chǎn)與千變萬化的大市場之間缺乏有效的經(jīng)濟紐帶，沒有形成真正的共同體，賣茶難、成本大、效益低的現(xiàn)象普遍存在，從而嚴重制約了三口鎮(zhèn)茶業(yè)結構優(yōu)化升級。三是茶葉制作有待規(guī)范，不能失去傳統(tǒng)特色。除茶園管理粗放、原料欠佳外，生產(chǎn)炒制工藝不規(guī)范也是原因之一，好多茶農(nóng)用理條機殺青，造成殺青不透，用網(wǎng)夾重壓使茶汁外溢，雖然茶葉外形好看一些，但香氣、滋味下降，色澤難看，茶葉不耐沖泡，失去太平猴魁傳統(tǒng)的獨特品質。四是社會系列化服務跟不上。首先三口鎮(zhèn)境內無茶葉龍頭企業(yè)，缺少茶葉加工大戶；其次是缺乏行之有效的市場營銷策略；再者就是嚴重缺乏開發(fā)資金，從而限制了三口鎮(zhèn)名牌茶葉的開發(fā)規(guī)模。
3 發(fā)展對策
3.1 抓好基地建設，全面提高茶園良種比例
建設生產(chǎn)基地是生產(chǎn)基礎。在解決好生產(chǎn)責任制的前提下，對基地要特別重視和加強技術管理，首先要按照技術規(guī)范對基地茶園進行配套農(nóng)藝技術管理，擴大良種的應用；其次要改善生產(chǎn)、加工設備條件，培訓人才，加大科技投入，提高產(chǎn)量、品質和勞動生產(chǎn)率，同時要重視生態(tài)環(huán)境的保護。
3.2 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建立綠色食品茶基地
由于受地理、自然環(huán)境的影響，三口鎮(zhèn)現(xiàn)有的茶園與有機茶園的標準相差甚遠，因此要想發(fā)展有機茶、無公害茶園必須另僻捷徑。2003年三口鎮(zhèn)被劃為“太平猴魁”原產(chǎn)地保護區(qū)，利用這一契機，在三口鎮(zhèn)境內霧家坑山場和新明鄉(xiāng)三合村境內的三口山場新建2座13.33hm2“猴魁”基地；2007年相繼在汪家橋洋田丁坑建立1座33.33hm2猴魁基地。這3座基地均遠離城鎮(zhèn)、居民生活區(qū)、公路而且附近還有一定距離的生物隔離帶，土壤有機質含量高，具有有機茶建立的基礎，這一舉措還可填補三口鎮(zhèn)有機茶和無公害茶的空白。
3.3 開展社會化服務推動茶業(yè)的發(fā)展
茶葉生產(chǎn)只有走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，生產(chǎn)才能上規(guī)模，經(jīng)濟才能有實力，才能降低產(chǎn)品成本，保證質量，產(chǎn)銷銜接和具有市場競爭力，以及對市場風險有承受能力。鼓勵舉辦龍頭企業(yè)和經(jīng)銷大戶，制定優(yōu)惠政策，推動茶葉產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。積極向外拓展，爭取能與國內知名的飲料企業(yè)聯(lián)營合作舉辦茶葉深度加工企事業(yè)（如茶飲料、速溶茶、袋泡茶等）。加大宣傳力度，積極參與省內、外茶葉商品交易會，以擴大三口鎮(zhèn)茶葉在市場的知名度，提高市場占用率和覆蓋率。加強技術培訓，提高茶農(nóng)科技素質，引導茶農(nóng)樹立“依靠科技創(chuàng)名牌，依靠名牌創(chuàng)效益”的思想觀念。
參考文獻
[1] 江治賢，李莎.廣元市茶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].中國茶葉，2008（8）：14-15.
[關鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 技術性壁壘 應對 策略
一、我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術性貿易壁壘的特點
與其他貿易限制措施不同，技術性貿易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性，一旦出現(xiàn)限制，影響巨大，而且損失很難避免。具體而言，技術性貿易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響有如下特點：
1.影響范圍越來越廣
據(jù)商務部調查，我國目前約有90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外貿易技術壁壘影響，造成每年損失近百億美元。目前，食品土特產(chǎn)和畜牧產(chǎn)品出口行業(yè)有89．7％的受調查企業(yè)稱受到貿易技術壁壘的影響，有82％的企業(yè)稱減少了市場份額，而35％的企業(yè)則被擠出市場。中國出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。
2.指標要求越來越嚴
為了削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，一些發(fā)達國家不僅設置了技術性貿易壁壘，而且它的指標也越來越高，甚至達到了苛刻的程度，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口構成的阻力也相應增大。
3．從終端產(chǎn)品限制延伸到產(chǎn)品的全程控制
美國食品和藥品管理局（FDA）對進入其市場的農(nóng)產(chǎn)品有非常繁瑣的產(chǎn)品標準，規(guī)定了最終產(chǎn)品應該達到的要求。但這還遠遠不能符合美國的規(guī)定，他們要求整個生產(chǎn)過程是可控制的，這就是我們熟知的HACCP認證的要求。
4.歧視性嚴重
為了削弱我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，一些發(fā)達國家不僅設置了技術壁壘，而且技術壁壘的技術要求也越來越高，甚至達到了苛刻的程度，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口構成的阻力也相應增大。
5．擴散效應顯著
一個發(fā)達國家或幾個發(fā)達國家對我國實施技術性貿易壁壘，往往會引起其他一些國家對我國也實行技術性貿易壁壘。如2002年1月，歐盟宣布全面禁止我國動物源性產(chǎn)品進口后，瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施，加強對我國動物源性產(chǎn)品的檢測，德國、荷蘭等國提出更高更嚴的要求，沙特暫停了對我國此類產(chǎn)品的進口。
二、我國應對農(nóng)產(chǎn)品技術性貿易壁壘的不足
1.預警體系不健全
目前，我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術性貿易壁壘的日益頻繁和影響不斷擴大，反映了農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系滯后，缺乏針對性、適用性和時效性。沒有形成系列化、專門化和專業(yè)化的信息集成。國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，經(jīng)營者甚至政府決策部門也沒有做到知己知彼，在信息服務方面存在許多突出問題；從管理農(nóng)產(chǎn)品質量安全及技術性貿易壁壘的職能看，各部門都在做信息收集與風險分析工作，但都存在風險信息收集、整理、分析不到位和部門間信息共享不充分的問題。缺乏各種專業(yè)信息之間的科學匹配、整合、綜合與集成，沒能形成一個四通八達的具有復雜層次結構和功能的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系，信息資料搜集欠缺，快速反應機制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者對國際通用的國際標準和技術管理措施知之甚少，對主要貿易對象國的技術手段缺乏了解，導致應對國外技術性貿易壁壘存在著嚴重的信息不對稱，策略選擇難以科學化和及時有效。
2.國際規(guī)則研究不夠
WTO的許多貿易法規(guī)在強調公平貿易的同時都保留“環(huán)保例外權”，即如果可以證明進口產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境及動植物和人類健康造成危害，就可以采取措施限制進口。由于對國際規(guī)則研究不深入、不系統(tǒng)，更沒有針對性，因些我國在依法應對國際規(guī)則的弊端時基本上是無能為力的，尤其在消除TBT、SPS協(xié)議給國際貿易制造障礙方面明顯滯后。按照該協(xié)議規(guī)定的模式，WTO實際上是聽任TBT貿易障礙發(fā)生，而后由受害國申訴，將TBT案件作為貿易爭端解決，因此該協(xié)議基本上沒有對違規(guī)TBT的事先防范機制。因此，發(fā)達國家利用此設置了名目繁多、苛刻的技術性貿易壁壘，表面上基本都符合TBT協(xié)定議SPS協(xié)議的條款，但實際上則成為許多發(fā)展中國家最難逾越的貿易壁壘。
3.WTO成員國依法享有的權利未充分行使
TBT、SPS協(xié)議中都規(guī)定了對發(fā)展中成員國的公平與非歧視的參與貿易的權利提供必要和充分的保護。由于我國對協(xié)議中的優(yōu)惠條款研究不深，運用不靈活，該條中各款所列的優(yōu)惠待遇至今大多數(shù)仍是空頭支票，發(fā)達國家利用技術壁壘封堵我國農(nóng)產(chǎn)品出口的貿易歧視事件多不勝數(shù)。對類似的事件，我國一般都不能據(jù)法力爭，而是聽之任之。
4.爭端應訴能力不強
由于我國被長期排除在WTO主持的多邊貿易之外，使得我們難以應對發(fā)達國家的技術性貿易壁壘限制，一方面我們對于TBT協(xié)議承認技術性貿易措施存在的合理性和必要性的認識不夠，對于各國基于維護國家安全、人類安全與健康、動植物安全與健康、環(huán)境保護、防止欺詐行為等目標而采取技術性貿易措施的研究不及時；另一方面，由于企業(yè)和行業(yè)協(xié)會不太懂市場規(guī)則，遇到貿易技術壁壘，不應訴、不會主動利用法律武器，維護自己的合法權益，白白放棄了巨大的利益。
5．企業(yè)依法應對技術性壁壘乏力
目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在依法應對農(nóng)產(chǎn)品技術性貿易壁壘方面其綜合能力不足，應對水平亟待提高。表現(xiàn)為：企業(yè)對國際標準和規(guī)則變化缺乏依法預測能力；企業(yè)依法應對技術性貿易壁壘準備明顯不足；企業(yè)總體規(guī)模小、技術水平低；外貿體制不完善，出口秩序缺乏法律規(guī)范。
6．農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中介組織的法律功能未充分發(fā)揮
當前制約我國行業(yè)協(xié)會在TBT中發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面：信息不靈、覆蓋面窄；內部制度不完善；協(xié)會地位不明確。
三、完善我國農(nóng)產(chǎn)品技術性貿易壁壘的應對策略
1．建立完善的預警系統(tǒng)
農(nóng)產(chǎn)品技術性貿易壁壘預警主要是指過對主要貿易國的農(nóng)產(chǎn)品貿易以及各國經(jīng)濟運行狀況等進行系統(tǒng)連續(xù)的監(jiān)測，預先對農(nóng)產(chǎn)品出口不同國家或地區(qū)的狀態(tài)發(fā)出相應的技術壁壘風險警度預報，從而使我國出口企業(yè)、產(chǎn)品等免受國外TBT帶來的風險或危害而采取的一種保障措施。農(nóng)產(chǎn)品技術性貿易壁壘預警體系是指能靈敏、準確地昭示風險前兆，并能及時提供警示的機構、制度、網(wǎng)絡、舉措、信息等所構成的有機系統(tǒng)及其功能，其作用在于超前預測、及時部署，防范于未然。
2．多途徑構建爭端解決的法律應對體系
應當建立如下立體層次的應對體系：
（1）國家技術性壁壘應對小組是專門的技術性貿易壁壘應對機構。由于技術性貿易壁壘出臺的背景日益復雜，涉及的部門多、信息來源復雜，信息的采集、整理、分析和管理上很難實現(xiàn)規(guī)范性、及時性和全面性，所以應該建立國家級的專門機構，進行整合管理。該機構與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的順暢的溝通機制是至關重要的，它一方面保障該機構對國內企業(yè)需求，行業(yè)利益，各相關行業(yè)的結構、層次和連帶關系的了解和掌握，為風險評估提供可靠的基礎信息；另一方面要將國外技術性貿易壁壘的內容和評估結果，迅速傳達到相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，給企業(yè)以足夠的時間采取措施，變“消極、被動、事后彌補”為“積極、主動、事前預防”。
（2）充分利用WTO中與農(nóng)產(chǎn)品技術壁壘相關的規(guī)定。為了國際貿易的自由化和便利化，世界貿易組織制定了一整套的貿易原則和規(guī)定，其中與技術法規(guī)、標準、合格評定程序等有關的協(xié)議主要是《技術貿易壁壘協(xié)議》條款，就可能消除很多農(nóng)產(chǎn)品出口中的技術性貿易壁壘。這些措施包括但不限于：充分利用非歧視原則，獲得非歧視待遇；積極援引等效條款，加強磋商；利用透明度原則，獲取技術壁壘信息；充分利用對發(fā)展中國家的特殊條款獲得優(yōu)惠待遇；充分利用科學依據(jù)原則，突破技術性貿易壁壘；積極參與TBT/SPS評議。
（3）積極利用WTO的爭端解決機制。爭端解決機制是多邊貿易體制有效實施其自由化承諾的一個保障。它不僅為WTO各成員提供了一個公平公正的解決經(jīng)貿糾紛的場所，而且通過其裁決的執(zhí)行減少了國際經(jīng)貿領域中引發(fā)貿易戰(zhàn)的可能性，維護了多邊貿易體制的穩(wěn)定性。因此，對一些明顯針對我國農(nóng)產(chǎn)品的技術性壁壘，在磋商不成的情況下，可以訴諸WTO爭端解決機制，利用WTO規(guī)則中對發(fā)達國家的例外條款，維護我國的合法權益，最大限度地減少或消除壁壘的障礙。
3．提升企業(yè)依法應對技術性貿易壁壘的能力。企業(yè)是市場的主體，市場是企業(yè)的孵化器，入世后中國市場經(jīng)濟正式與國際接軌，中國企業(yè)也面臨著快速發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)一般規(guī)模較小，融資渠道有限，信息渠道不暢、營銷技巧簡單，抵抗市場風險的能力較弱，在國際市場中競爭力不強。針對以上情況，企業(yè)在應對技術性貿易壁壘中采取以下措施：
（1）推行標準化、清潔化的生產(chǎn)方式。
（2）增強自主知識產(chǎn)權的獲取能力。
（3）積極實施綠色營銷策略。
（4）擴大對外直接投資，采用迂回戰(zhàn)略戰(zhàn)術。
4．依法加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中介組織建設。面對國外越來越多的貿易技術壁壘的限制，我國應該重視行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品國際貿易中的法律功能，積極建立和完善各種行業(yè)和商會組織，引導它們承擔起保護國內企業(yè)的職責，一旦我國企業(yè)受到?jīng)_擊，要迅速地做出反應，采取各種相應措施，形成一個應對貿易技術壁壘的民間組織反應機制。
(1)加快重點中介組織建設。一方面，在農(nóng)產(chǎn)品出口重點區(qū)域大力成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，另一方面，應大力發(fā)展各類出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)商會、協(xié)會和中介組織。
(2)重視中介組織的法律地位及其功能。積極中介組織的市場調查和信息反饋功能、加強行業(yè)自律、加強行業(yè)內部建設、組織全行業(yè)的技術改造更新活動、合理利用技術性貿易措施、主動應對技術性貿易壁壘。
參考文獻:
[1]李軒:“貿易技術壁壘問題與中國的對策研究”，西南財經(jīng)大學博士學位論文，2006年4月，第109頁
[2]王平:“中國農(nóng)產(chǎn)品貿易技術壁壘戰(zhàn)略研究”，沈陽農(nóng)業(yè)大學博士論文，2003年3月，第168頁
[3]王江龔麗:“中國農(nóng)產(chǎn)品技術性貿易壁壘預警體系的框架研究”，《科學管理研究》，2006年第6期，第74頁
關鍵詞：企業(yè) 農(nóng)業(yè) 信息化
農(nóng)民做為弱勢群體，在與外界各個主體溝通過程中，農(nóng)民由于獲取信息能力弱，出現(xiàn)信息不對稱問題，這將會給農(nóng)民為代表的低收入者帶來損失。[1][2][3]減少信息不對稱，提高農(nóng)民信息利用程度成為目前信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設，推進農(nóng)村信息化工作的重點。農(nóng)業(yè)信息化光電技術、遙感技術等多項信息技術在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應用的過程。由于信息及知識越來越成為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的基本資源和發(fā)展動力，信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，培育和發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，造福于社會的歷史過程。對充分有效地開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)信息資源，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會進步的過程具有一定的促進作用。
1.信息科技類企業(yè)推進農(nóng)業(yè)信息化建設的特點
1.1融入性
信息科技類企業(yè)推進農(nóng)業(yè)信息化建設是加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的時期，將信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素融為一體，進行數(shù)字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理。
1.2效益性
信息科技類企業(yè)推進農(nóng)業(yè)信息化建設能夠幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。農(nóng)民充分利用得到的技術和信息提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風險，減少自然風險帶來的損失。
1.3引導性
信息科技類企業(yè)通過現(xiàn)代信息技術的運用和信息引導，可以促進農(nóng)業(yè)科技水平的提高，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進農(nóng)業(yè)基礎設施和發(fā)展環(huán)境的改善，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變和競爭力增強，促進農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
2.信息科技類企業(yè)推進農(nóng)業(yè)信息化建設的核心內容[4]
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家重大信息化工程建設規(guī)劃（2011-2015）》（征求意見稿）、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》基本要求，《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“十二五”提出全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的基本內容為：農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化和農(nóng)業(yè)服務信息化五個方面。信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設，為全面推進信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務中的應用而服務。推進農(nóng)業(yè)信息化的核心內容應圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化和和農(nóng)業(yè)服務信息化四個方面內容。
2.1服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化建設側重點為：種植業(yè)信息化建設穩(wěn)步推進，設施農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)信息技術應用水平顯著提高；養(yǎng)殖業(yè)信息化建設大力推進，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)信息技術應用逐步擴大。
①服務于種植業(yè)信息化建設
信息科技類企業(yè)服務種植業(yè)信息化的宗旨為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)；實現(xiàn)設施園藝農(nóng)業(yè)的自動化、智能化和集約化。將現(xiàn)代信息技術（地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、射頻識別系統(tǒng)等）在大田種植生產(chǎn)的應用，建設農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)、土壤墑情氣象監(jiān)控系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、測土配方施肥系統(tǒng)、作物長勢監(jiān)控系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測預報防控系統(tǒng)等大田種植信息系統(tǒng)。將現(xiàn)代信息技術在設施園藝中的應用，建設溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、植物生長管理系統(tǒng)、產(chǎn)品分級系統(tǒng)、自動收獲采摘系統(tǒng)等設施園藝信息系統(tǒng)。
②服務于養(yǎng)殖業(yè)信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于養(yǎng)殖業(yè)信息化的宗旨為積極推行健康養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)集約養(yǎng)殖場健康養(yǎng)殖的智能化管理。將現(xiàn)代信息技術在養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的應用，建設設施養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)合選育網(wǎng)絡輔助決策系統(tǒng)、飼料配方輔助決策系統(tǒng)、動物健康管理輔助決策系統(tǒng)和動物疫病診斷與預警輔助決策系統(tǒng)等；建設推進船舶自動識別（AIS）、捕撈作業(yè)系統(tǒng)、船舶自動導航系統(tǒng)和漁船管理系統(tǒng)。
2.2服務于農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化建設側重點為：農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化建設；農(nóng)產(chǎn)品電子商務建設。
①服務于農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化的宗旨為提高企業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷售、營銷、財務和人力資源管理等環(huán)節(jié)的信息化水平，推動企業(yè)經(jīng)營管理信息化。將現(xiàn)代信息技術在企業(yè)經(jīng)營管理的應用，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)使用企業(yè)資源計劃ERP、業(yè)務流程重組BPR等管理信息系統(tǒng)，引導國有農(nóng)場使用地理信息系統(tǒng)。
②服務于農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)民專業(yè)合作社信息化的宗旨為實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的會員管理、財務管理、資源管理、辦公自動化及成員培訓管理，為合作社提供農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息、農(nóng)資市場價格和質量信息，實現(xiàn)生產(chǎn)在社、營銷在網(wǎng)、業(yè)務交流、資源共享。提升農(nóng)民專業(yè)合作社綜合能力，降低運營成本，促進農(nóng)民增收。將現(xiàn)代信息技術在農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理的應用，建立農(nóng)民專業(yè)合作社信息管理平臺。
③服務于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化的宗旨為減少交易中間環(huán)節(jié)，提高交易效率，降低交易成本。將現(xiàn)代信息技術在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化建設的應用，建設糧、棉、油、禽、肉、蛋、水產(chǎn)、蔬菜、花卉、茶葉等重點農(nóng)產(chǎn)品在物流配送、市場、管理、交易等方面的信息化建設。
④服務于農(nóng)產(chǎn)品電子商務建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)產(chǎn)品電子商務建設的宗旨為積極發(fā)展以電子商務為導向的配送物流，完善農(nóng)業(yè)電子商務體系。建設農(nóng)業(yè)電子商務平臺，提供生產(chǎn)、流通、交易、競價、網(wǎng)上超市等服務。
2.3服務于農(nóng)業(yè)管理信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)管理信息化建設側重點為：農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)業(yè)應急指揮、農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等基本信息系統(tǒng)建設；農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管信息化建設；
①服務于農(nóng)業(yè)資源管理信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)資源管理信息化建設的宗旨為加強對耕地土壤質量、肥料肥效、農(nóng)田土壤墑情等內容的監(jiān)測；實現(xiàn)對不同類型草地生態(tài)系統(tǒng)資源、植被長勢、生產(chǎn)力、工程效益、草原利用、草原火災、鼠蟲災害、生態(tài)環(huán)境狀況等全方位的監(jiān)測；養(yǎng)殖水面面積、養(yǎng)殖結構、水面質量進行監(jiān)測。服務于資源管理信息化建設。
②服務于農(nóng)業(yè)應急指揮信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)應急指揮信息化建設的宗旨為及時掌握農(nóng)業(yè)重大自然災害、草原火災、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)業(yè)重大動植物疫情疫病、農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故等農(nóng)業(yè)突發(fā)事件信息，提高預防和處置突發(fā)農(nóng)業(yè)公共事件的能力，減少突發(fā)公共事件對農(nóng)業(yè)造成的損失，保障國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定。建設農(nóng)業(yè)應急指揮信息系統(tǒng)。
③服務于農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化建設的宗旨為對農(nóng)業(yè)各行業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測、趨勢預測，提高農(nóng)業(yè)主管部門在生產(chǎn)決策、優(yōu)化資源配置、指揮調度、上下協(xié)同、信息反饋等方面的能力和水平。建設農(nóng)情（包括農(nóng)、牧、漁、墾、機）管理信息化、農(nóng)村集體資源管理信息化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析和預警服務平臺。
④服務于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設的宗旨為完善農(nóng)藥、種子、飼料、獸藥等經(jīng)營許可證審批流程，實現(xiàn)行政許可審批信息化，提高審批效率。實現(xiàn)信息報送、投訴舉報受理、監(jiān)管工作記錄、案件督察督辦、檔案管理等功能。建設和完善行政許可審批信息管理系統(tǒng)，重點重點建設化肥、農(nóng)藥、種子、飼料、獸藥等行業(yè)的執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。
⑤服務于農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管信息化建設？
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管信息化建設的宗旨為實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)即時采集、加密上傳、智能分析、質量安全狀況分類查詢、直觀表達、風險分析和監(jiān)測預警。建設覆蓋部省兩級行政管理部門、部級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測機構和固定風險監(jiān)測點三方面的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測信息管理平臺。
2.4服務于農(nóng)業(yè)服務信息化建設
信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)服務信息化建設的宗旨為廣大農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等用戶提供政策、科技、市場等各個方面的信息服務。信息科技類企業(yè)服務于農(nóng)業(yè)服務信息化建設側重點為：部、省、地市、縣四級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺基本建設。
綜上所述，信息科技類企業(yè)在農(nóng)業(yè)信息化建設中，應將信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素融為一體，幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化建設項目為依托，從農(nóng)業(yè)信息服務需求入手，圍繞農(nóng)業(yè)信息規(guī)范化采集、智能化處理和精準化服務，開展了的技術攻關和產(chǎn)品研發(fā)，力求取得了一系列原創(chuàng)性成果。目前服務的重點為：創(chuàng)建三維模型農(nóng)情信息標準體系的構建方法；建立具有自學習能力的作物生產(chǎn)測報智能建模方法，提高了測報的準確率；研發(fā)主動性推送信息服務系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品價格信息預測分析系統(tǒng)等軟件，探索建立多級網(wǎng)絡型、普適終端自助型農(nóng)業(yè)信息服務新模式，實現(xiàn)了基層信息個性化、協(xié)同式精準服務。
參考文獻：
[1]熊尚鵬.關于農(nóng)業(yè)信息化建設若干問題的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2008.
[2]劉金愛.我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策[J].現(xiàn)代情報，2009.
