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序論：在您撰寫水利水電施工規(guī)范時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：水利水電項目；施工總體布置；設(shè)計；規(guī)范；研究
一、前言
水利水電項目施工總布置設(shè)計，作為水利水電工程項目施工組織設(shè)計中一個非常重要的組成部分，主要的目標(biāo)就是使水利水電項目工程能夠順利、安全完成竣工，主要包括的內(nèi)容有：對水利水電工程項目中建筑材料運輸、存儲、倉庫、設(shè)施以及加工工廠進(jìn)行合理的布置；對工程項目中與建筑材料相關(guān)的鐵路、碼頭、橋梁、垂直運輸交通工程皮帶運輸機以及水平等進(jìn)行合理的布置；對水利水電工程項目施工區(qū)域的醫(yī)療、文化、辦公、衛(wèi)生、娛樂、保衛(wèi)以及居住等設(shè)施進(jìn)行合理的布置；對水利水電工程項目施工設(shè)備的停放、保養(yǎng)、拼裝以及工作位置進(jìn)行合理的布置；對水利水電工程項目施工區(qū)域中的照明、供電、供水、通訊、供風(fēng)、排水等設(shè)施進(jìn)行合理的布置；科學(xué)合理的解決水利水電工程項目建設(shè)中區(qū)域生活、生產(chǎn)、環(huán)保等一系列方面存在的矛盾。
二、水利水電項目施工總體規(guī)范布置設(shè)計中的工程效果圖
水利水電項目施工總布置設(shè)計成果中的工程效果圖，主要包括：工程施工總布置圖、工程施工區(qū)域?qū)?nèi)與對外交通示意圖、工程施工區(qū)域征地范圍圖。
1、工程施工總布置圖
水利水電項目中的施工總布置圖，主要表述的是對各種相關(guān)的設(shè)施規(guī)模與位置進(jìn)行布置，工程施工布置圖主要包括以下幾個方面：
1.1 水利水電項目中一些建筑物的輪廓尺寸，其中包括輔助建筑物、臨時建筑物等。
1.2 水利水電項目施工區(qū)域中油庫的占地面積與位置位置。
1.3 水利水電項目施工區(qū)域中工廠設(shè)施的占地面積與位置布置。
1.4 水利水電項目施工現(xiàn)場的布置情況表，如圖1所示。
1.5 水利水電項目施工區(qū)域中建筑材料堆放的占地面積與位置布置。
1.6 水利水電項目施工區(qū)域中臨時施工道路與永久交通道路。
1.7 水利水電項目中的主體建筑物。
1.8 水利水電項目中各個不同區(qū)域的分界線。
1.9 水利水電項目施工區(qū)域中工程形象面貌，其中包括地貌、地形。
1.10 文字說明
2、工程施工區(qū)域?qū)?nèi)與對外交通示意圖
水利水電項目工程施工區(qū)域?qū)?nèi)與對外交通示意圖，主要包括以下幾個方面：
2.1 水利水電項目施工區(qū)域內(nèi)、外建筑材料物資在運輸過程中，所需要使用的機場、條路、公路以及港口的名稱以及標(biāo)注方向位置。
2.2 水利水電工程項目大壩地址位置，還有施工區(qū)域的范圍。
2.3 水利水電項目施工區(qū)域中外來建筑材料物資，在運輸過程中需要使用的中轉(zhuǎn)站站址的規(guī)模、名稱以及示意位置。
2.4 水利水電項目施工區(qū)域?qū)ν饨煌ㄌ卣鳂?biāo)注、指標(biāo)表，如圖2所示。
3、工程施工區(qū)域征地范圍圖
水利水電項目工程施工區(qū)域征地范圍圖，包括需要征用土地的實際狀況與土地面積、征地區(qū)域范圍，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 水利水電工程項目所在地方的名稱。
3.2 水利水電項目施工區(qū)域中，征地地域范圍的坐標(biāo)。
3.3 水利水電工程項目所在流域、河流的流向、名稱以及大壩地址位置。
三、水利水電項目施工總體規(guī)范布置設(shè)計中的表格
水利水電項目施工總布置成果中的表格，一部分表格蘊含在水利水電項目施工總體規(guī)范布置設(shè)計中的工程效果圖中，還有一部分表格蘊含在文字報告中。上述已經(jīng)闡述了一些表格，所以就針對性的表述一部分表格，主要有以下幾種表格：
1、水利水電項目施工區(qū)域?qū)?nèi)交通運輸特征標(biāo)注、指標(biāo)表
這一表格，主要對水利水電施工區(qū)域?qū)?nèi)交通運輸具備的特點、指標(biāo)進(jìn)行有效的表述與反映，它是水利水電項目施工區(qū)域?qū)ν饨煌ㄌ卣鳂?biāo)注、指標(biāo)表的補充，可以將其插入水利水電項目的文字報告的施工區(qū)域內(nèi)交通規(guī)劃要點中，如圖3所示。
2、水利水電項目施工工廠設(shè)施特點標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)表
這一表格，主要對水利水電施工區(qū)域工廠設(shè)施布置的相關(guān)特點指標(biāo)進(jìn)行表述，如圖4所示。
四、水利水電項目施工總體規(guī)范布置設(shè)計中的文字報告內(nèi)容、格式
1、水利水電項目施工區(qū)域中的對外交通
1.1水利水電項目施工區(qū)域內(nèi)、外建筑材料物資在運輸過程中，所需要使用的機場、條路、公路以及港口的名稱以及標(biāo)注方向位置。
1.2 水利水電項目施工區(qū)域中外來建筑物資的類型、運輸方式、數(shù)量、中轉(zhuǎn)方式。
1.3 水利水電項目施工區(qū)域中外來建筑材料物資，在運輸過程中需要使用的中轉(zhuǎn)站站址的規(guī)模、名稱以及示意位置。
2、水利水電項目施工總布置
2.1 施工總布置原則
2.1.1水利水電項目施工場地，應(yīng)當(dāng)選擇位于大壩下游的一些灘地與荒坡，盡量避開自然、文物保護(hù)區(qū)域以及一些地質(zhì)不良的地段，選擇要達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定中的標(biāo)準(zhǔn)，例如：安全、防火、環(huán)保、衛(wèi)生、防洪等。
2.1.2 對水利水項目工程中已經(jīng)存在的施工設(shè)備進(jìn)行合理的運用，減少一些不必要的浪費。
2.1.3布置應(yīng)當(dāng)緊湊，根據(jù)水利水電項目的實際情況選擇相應(yīng)的位置，用地節(jié)約、施工便利。
2.2 水利水電工程項目區(qū)域的規(guī)劃
結(jié)合水利水電項目施工中的特點，根據(jù)各個布置區(qū)域具備的功能，對水利水電項目中的施工區(qū)域進(jìn)行合理的規(guī)劃，主要將其劃分為以下幾個方面：本地建材開采區(qū)域、施工工程設(shè)施區(qū)域、工程垃圾存儲區(qū)域、工程主體施工區(qū)域以及辦公、生活區(qū)域。
3、水利水電施工區(qū)域布置規(guī)劃項目
3.1 本地建材開采區(qū)域。主要布置規(guī)劃項目有石料場、土料場以及砂料場。
3.2 施工工程設(shè)施區(qū)域。主要布置規(guī)劃項目有混凝土拌和系統(tǒng)，供水、供電系統(tǒng)，砂石加工系統(tǒng)，施工設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)，綜合加工系統(tǒng)、混凝土供料系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)、混凝土預(yù)熱、預(yù)冷系統(tǒng)等。
3.3 工程垃圾存儲區(qū)域。主要是對水利水電工程項目中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行堆放，對垃圾場進(jìn)行開挖。
3.4 工程主體施工區(qū)域。根據(jù)實際情況，對混凝土、土石方、機電等一系列方面進(jìn)行合理布置。
3.5 辦公、生活區(qū)域。辦公區(qū)域主要有接待中心、辦公樓、培訓(xùn)中心、辦公樓；生活小區(qū)主要有食堂、郵局、花園、住宅、娛樂休閑設(shè)施等。
4、布置方案與布置規(guī)模
主要內(nèi)容包括：布置方案對比、場地位置選擇以及推薦方案規(guī)模。
5、施工場地內(nèi)部交通規(guī)劃
交通規(guī)劃主要內(nèi)容：交通量檢測、路線確定、道路等級確定、物資運輸線路確定。
五、結(jié)語
水利水電項目的施工總體規(guī)范布置設(shè)計，必須對局部和整體、近期和遠(yuǎn)期、臨時和長久三個方面的布局進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，使水利水電工程項目的總體建設(shè)達(dá)到安全經(jīng)濟(jì)合理、施工保障可靠、設(shè)備利用率高、環(huán)境美化良好、物流便捷以及管理方便有序的效果，促進(jìn)水利水電工程項目施工建設(shè)的合理開展。
參考文獻(xiàn)：
[1]杜玲玲，樊啟雄.水利水電工程施工總布置設(shè)計規(guī)范化淺析[J].水利建設(shè)與管理，2010（15）.
關(guān)鍵詞:水利水電工程測量 發(fā)展綜述
中圖分類號:TB22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0060-01
隨著社會的進(jìn)步、測量儀器的發(fā)展、各項測繪新技術(shù)的研究與應(yīng)用,水利水電工程測量技術(shù)也得到了快速發(fā)展。同時,GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影測量與遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、常規(guī)大地測量技術(shù)及多種專業(yè)工程測量技術(shù)不斷融合,進(jìn)一步革新了測量方法,拓寬了水利水電工程測繪市場和服務(wù)領(lǐng)域。下面將具體介紹目前水利水電工程測量技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。
1 平面控制測量技術(shù)
在水利水電工程中,傳統(tǒng)的平面控制網(wǎng)主要采用三角網(wǎng)及電磁波測距導(dǎo)線建立。近年來GPS衛(wèi)星定位技術(shù)在水利水電工程中得到了廣泛應(yīng)用,其充分彌補了常規(guī)控制測量的局限性,并體現(xiàn)出了極大的優(yōu)越性。目前,已形成了以GPS衛(wèi)星定位技術(shù)為主、傳統(tǒng)控制測量方法為輔的GPS網(wǎng)、邊角網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng)等混合網(wǎng)的靈活多樣的現(xiàn)代控制測量技術(shù)。在實際工作中,施工測量控制網(wǎng)主要采用邊角網(wǎng),或采用由GPS布設(shè)首級網(wǎng)的混合網(wǎng)。大范圍測圖控制網(wǎng)基本采用GPS控制網(wǎng)作為首級控制,并根據(jù)需要加密混合網(wǎng)等。圖跟控制已從傳統(tǒng)的電磁波測距導(dǎo)線發(fā)展為目前的GPS RTK測量技術(shù)。由于RTK技術(shù)具有作業(yè)效率高、定位精度高、無須通視、操作簡便等優(yōu)點,能夠?qū)崟r提供流動站在指定坐標(biāo)系中的三維定位結(jié)果,并在一定范圍內(nèi)達(dá)到厘米級精度,被廣泛應(yīng)用于圖根控制測量,地籍測繪、數(shù)字化測圖及施工放樣等各種工作中。
未來應(yīng)充分利用GPS RTK技術(shù)的優(yōu)越性,并積極引進(jìn)連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)(簡稱CORS系統(tǒng))在水利水電工程控制中的應(yīng)用。CORS系統(tǒng)是利用多基站網(wǎng)絡(luò)RTK 技術(shù)建立的連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)綜合系統(tǒng),是現(xiàn)代GPS發(fā)展的必然趨勢。CORS系統(tǒng)由基準(zhǔn)站網(wǎng)、數(shù)據(jù)處理中心、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、定位導(dǎo)航數(shù)據(jù)播發(fā)系統(tǒng)、用戶應(yīng)用系統(tǒng)五個部分組成。向不同類型、不同層次、不同需求的用戶提供不同類型的GPS觀測值、各種差分改正信息、以及其它相關(guān)的GPS服務(wù)。與傳統(tǒng)的GPS作業(yè)相比連續(xù)運行參考站具有作用范圍廣、24小時不間斷運行、精度更高、野外單機作業(yè)等眾多優(yōu)點,能夠極大地提高作業(yè)效率,減少測量成本。
2 高程控制測量技術(shù)
水利水電工程高程控制的發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面。首先,使用的測量儀器從以前的光學(xué)水準(zhǔn)儀發(fā)展到數(shù)字水準(zhǔn)儀,從人工讀數(shù)發(fā)展到儀器自動讀數(shù)、自動記錄。數(shù)字水準(zhǔn)儀具有操作簡便、測量速度快、精度高、可實現(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化等優(yōu)點,是觀測方法的一次革命。其次,高程控制改變了單一依靠幾何水準(zhǔn)測量的局面,目前可以綜合采用幾何水準(zhǔn)、測距三角高程、GPS擬合水準(zhǔn)等多種測量技術(shù)。
目前,高差不大的平原、丘陵地區(qū)GPS擬合高程可達(dá)到四等水準(zhǔn)測量的精度。高程控制的研究主要在大地水準(zhǔn)面的精化方面。隨著GPS定位技術(shù)的發(fā)展和普及,結(jié)合水準(zhǔn)測量、重力測量、地形測繪資料精密確定大地水準(zhǔn)面模型后,GPS高程可達(dá)到更高的精度,并逐步取代傳統(tǒng)水準(zhǔn)測量,真正實現(xiàn)GPS三維測量,更好地為水電工程服務(wù)。
3 地形測繪技術(shù)
在水利水電工程中,有些地區(qū)已有其現(xiàn)勢性、精度、比例尺均能滿足要求的紙質(zhì)地圖,一般直接對原圖進(jìn)行數(shù)字化處理,再輔以修測、補測等方法,實測一部分地物點的精確坐標(biāo),再用這些點的坐標(biāo)代替原來的坐標(biāo),可在一定程度上提高原圖的精度,獲得所需的數(shù)字化地形圖。對于沒有符合要求的紙質(zhì)地圖的地區(qū)一般采用全站儀數(shù)字測圖或數(shù)字?jǐn)z影測量進(jìn)行施測。GPS輔助空中三角測量,是公認(rèn)的我國西部困難地區(qū)測圖最經(jīng)濟(jì)、最成熟的方法。
目前,大比例尺數(shù)字化成圖技術(shù)主要為全站儀(或GPS RTK)+電子平板(或草圖)+地形成圖軟件和近景攝影測量兩種模式。GPS RTK技術(shù)已廣泛應(yīng)用于水利水電工程大比例尺(1∶500～1∶2000)地形測繪,其平面、高程精度滿足規(guī)范要求,大大提高了測圖效率。但受地形、植被等條件的制約,有些地區(qū)必須與全站儀配合使用。
未來應(yīng)大力研究并推廣新一代航空航天數(shù)字測圖方法,如GPS輔助空中三角測量、遙感技術(shù)、三維激光掃描技術(shù)、移動測量技術(shù)(MMS)、無人機等在水利水電工程中的應(yīng)用。最新應(yīng)用的三維激光掃描技術(shù)能大面積、高密度地快速采集空間三維數(shù)據(jù)。可應(yīng)用于地面形體測量與建模、三維可視化模型的建立、帶狀地形圖測量和庫區(qū)調(diào)查、變形監(jiān)測等領(lǐng)域。必將在水利水電工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工各個階段中廣泛應(yīng)用,成為“數(shù)字水電”建設(shè)強有力的工具。
總之,我國水利水電工程測量技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績,今后將繼續(xù)大力促進(jìn)水利水電工程測量儀器和方法的更新?lián)Q代,積極推廣測繪新技術(shù)的應(yīng)用,推動水利水電工程測量快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 周忠謨,易杰軍,周琪.GPS衛(wèi)星測量原理與應(yīng)用[M].北京測繪出版社,2004.
關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 實踐與探索 項目管理規(guī)范化
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
下面我就如何規(guī)范項目管理作以下論述
一、水利水電工程施工項目管理的特點水利水電工程施工的特性決定了項目管理的特點。
1、水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑排水是施工進(jìn)度的控制因素。
2、水利水電工程多處于交通不便的偏遠(yuǎn)山谷地區(qū)，遠(yuǎn)離后方基地，建筑材料的采購運輸，機械設(shè)備的進(jìn)出場，成本費用高、價格波動大。
3、水利水電工程工程量大，技術(shù)工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴(yán)重，需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質(zhì)量。
4、水利水電工程施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全。由此可見，水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的建造師，組建技術(shù)和管理實力強的項目部，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制成本，才能順利完成工程施工任務(wù)，實現(xiàn)項目管理的各項目標(biāo)。
二、項目管理實踐
新疆某地水利建筑工程處，成立于20世紀(jì)90年代末，是本地唯一的水利水電建筑工程專業(yè)施工隊伍。組建初期，由于內(nèi)部管理不善，一度出現(xiàn)虧損。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期，企業(yè)實施了“單項工程經(jīng)濟(jì)承包”、“全員抵押承包”等改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營有了生機。通過建立考核制度和人才評價制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
建設(shè)部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法和水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定，明確指出項目管理是施工企業(yè)走向市場，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。水利建筑工程處及時抓住推廣項目管理的大好時機，首先建立項目經(jīng)理責(zé)任制，解決項目經(jīng)理與企業(yè)法人之間，項目層次與企業(yè)層次之間的關(guān)系。其次搞好項目成本核算制，把企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)核算工作的重心落到工程項目上。通過大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關(guān)系，以核算分開保證建制分開、業(yè)務(wù)分開、經(jīng)濟(jì)分開。另外還建立和完善企業(yè)內(nèi)部市場機制，建立技術(shù)、資金、材料、勞務(wù)、機械設(shè)備租賃內(nèi)部市場，以內(nèi)部市場的完善，保證項目生產(chǎn)要素的動態(tài)優(yōu)化配置，防止項目部成為固定化的組織結(jié)構(gòu)。為切實提高項目管理效益，我公司對施工項目實行了比較規(guī)范、操作性強的管理辦法。
具體做法是：
1）施工項目確定后，處長擇優(yōu)選聘項目經(jīng)理，并簽訂項目施工目標(biāo)責(zé)任書。
2）由項目經(jīng)理組建項目部，具體負(fù)責(zé)工程的生產(chǎn)經(jīng)營、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全及成本核算。
3）項目部必須嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、水利部水利工程質(zhì)量管理規(guī)定和本處工程質(zhì)量安全保證體系文件。
4）項目部施工成本必須控制在工程總造價的一定比例內(nèi)（通常為合同價的80%），實行成本倒算，嚴(yán)禁成本超支。
5）項目部在同等質(zhì)量、價格和費用條件下，要優(yōu)先使用本單位提供的建筑材料和機械設(shè)備。
6）項目部首先保證固定職工的勞動崗位，工資參照處定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。雇用外包工隊伍采用包工不包料的形式，由項目經(jīng)理與包工隊伍簽訂勞務(wù)合同，報處長批準(zhǔn)。
7）項目部完成工程質(zhì)量安全、工期和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，單位將成本節(jié)余部分的40%獎給項目經(jīng)理及項目部管理人員；項目部如果沒有完成工程質(zhì)量安全指標(biāo)，單位將按照工程處的工程質(zhì)量安全責(zé)任制進(jìn)行處罰。項目部如果沒有完成工期指標(biāo)，單位將扣發(fā)項目經(jīng)理及管理人員工資1個月～3個月。我公司通過深化內(nèi)部經(jīng)營體制改革，貫徹執(zhí)行制度化規(guī)范化的項目管理辦法，充分發(fā)揮了施工項目管理的優(yōu)越性，增強了企業(yè)的活力。企業(yè)通過實行規(guī)范化項目管理，不斷開拓建筑市場，積累了豐富的施工經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批有知識、善管理、精技術(shù)的項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員，形成了科技為先、管理高效的經(jīng)營理念，走出了一條員工高素質(zhì)、設(shè)備高科技、管理高水平的現(xiàn)代水利施工企業(yè)發(fā)展之路。
三、規(guī)范化
項目管理探索中型水利水電施工企業(yè)一方面要承受大型施工企業(yè)擴(kuò)張市場的壓力；另一方面又面臨異軍突起的村鎮(zhèn)集體勞務(wù)分包隊伍所帶來的競爭，挑戰(zhàn)與機遇并存。中型水利水電施工企業(yè)必須通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行規(guī)范化項目管理運作，才能不斷提升施工項目管理水平。
1、根據(jù)水利工程特點，確立科學(xué)合理的施工項目管理組織結(jié)構(gòu)模式。
對于水庫樞紐除險加固、水電站等工程，一個項目往往同時包含導(dǎo)流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎(chǔ)廠房等眾多類型水工建筑物，技術(shù)復(fù)雜，工種工序交叉，工期緊，必須采用矩陣式項目組織形式，以充分發(fā)揮水利水電專業(yè)施工隊伍的技術(shù)優(yōu)勢。而對渠道工程、管道安裝等采用直線職能式項目組織形式，組織精干的小團(tuán)隊，快捷靈活地進(jìn)行項目管理。隨著中型施工企業(yè)市場范圍的不斷擴(kuò)展，特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)及與大型企業(yè)聯(lián)營承包工程，不斷加強施工項目的過程控制，建立健全項目考核評價制度，促進(jìn)項目管理規(guī)范化。
2、職稱改革
現(xiàn)行職稱制度，實行評聘分開全面推行評聘分開、自主聘任的職稱政策。
即在國家宏觀調(diào)控下，通過全面實行評聘分離，逐步推行適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機制的技術(shù)職務(wù)自主聘任制度，真正把職稱申報權(quán)交給個人，評審權(quán)賦予社會，聘任權(quán)還給單位。
3、抓好繼續(xù)教育、全員培訓(xùn)工作，強化質(zhì)量安全、成本、合同和進(jìn)度節(jié)點意識。
施工企業(yè)要以人為本，狠抓從總經(jīng)理到項目經(jīng)理到勞務(wù)工人的全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。分層次、突出重點、有針對性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全體職員的質(zhì)量安全、成本、合同和進(jìn)度節(jié)點意識。這是一項長期的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)和項目部都要成為學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，將學(xué)技術(shù)學(xué)管理融入企業(yè)經(jīng)營理念，為進(jìn)行規(guī)范化項目管理、建設(shè)優(yōu)良工程和打造企業(yè)品牌奠定基礎(chǔ)。
4、搞活分配制度
科研機構(gòu)實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配制度，自主決定內(nèi)部分配，把有限的資金集中用在技術(shù)創(chuàng)新人才身上，實現(xiàn)最優(yōu)化配置。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工風(fēng)險；防范；規(guī)避；控制
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一、前言
在水利水電工程的施工中，總會出現(xiàn)很多不可預(yù)料的施工安全風(fēng)險，分析這些風(fēng)險因素，并采取有效的防范和規(guī)避控制方法是保證工程不遭受巨大損失的前提。
二、工程風(fēng)險防范的概念
所謂風(fēng)險防范,就是針對風(fēng)險或者使發(fā)生風(fēng)險的概率降低,或者是降低損失嚴(yán)重程度的幅度而采取的技術(shù)性措施。就工程建設(shè)風(fēng)險防范而言,它作為工程項目管理的一個重要部分,要達(dá)到的目的通常更具體的表述為:第一,實際投資不超過計劃投資。第二,實際工期不超過計劃工期。第三,實際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量要求。第四,建設(shè)過程安全。而要求完成上述管理目標(biāo),為工程建設(shè)主體的投資方不僅需要全面管理的高水準(zhǔn),更需要投資方的風(fēng)險防范意識。由于業(yè)主是工程建設(shè)的投資方、責(zé)任人,又是建設(shè)活動管理的主體,它承擔(dān)了工程建設(shè)的大部分和主要風(fēng)險。
三、水利水電工程施工風(fēng)險的基本特征
1、風(fēng)險發(fā)生的客觀性和普遍性
在水利水電工程中，風(fēng)險指的是工程損失的不確定性，這種不確定性是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，任何水利水電工程，都會存在各種各樣的風(fēng)險問題。在工程的全壽命周期中，風(fēng)險是普遍存在的，沒有不存在風(fēng)險的工程。
2、風(fēng)險發(fā)生的隨機性和偶然性
由于水利水電工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、設(shè)計范圍廣泛，影響水利水電工程風(fēng)險產(chǎn)生的因素是多種多樣的，風(fēng)險的產(chǎn)生是隨機的，偶然的。但是大量風(fēng)險的發(fā)生是可以通過概率統(tǒng)計方法來分析，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律的。
3、風(fēng)險的可變性
在整個水利水電工程中，風(fēng)險的量和性質(zhì)會隨著工程的進(jìn)行呈現(xiàn)不斷變化的趨勢。某一風(fēng)險不能一直存在，一成不變。一些已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險得到控制的同時，新的風(fēng)險又會在一定條件下發(fā)生。在工程的每一階段都會有新的風(fēng)險產(chǎn)生。
四、水利水電施工施工安全風(fēng)險產(chǎn)生的原因
1、由于自然條件惡劣，施工條件差造成安全事故。我們知道水利水電工程大多數(shù)是在遠(yuǎn)離城市，交通條件差的偏遠(yuǎn)地區(qū)，施工過程中深受氣候、地址條件的影響，這些惡劣的自然環(huán)境給施工帶來了許多的不確定性，使之存在安全風(fēng)險。
2、原材料不合格以及設(shè)備使用不當(dāng)。施工過程中使用的材料不合格導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，施工人員在施工過程中要大量的使用機器設(shè)備，如果對機器設(shè)備的操作不當(dāng)也會造成安全事故的產(chǎn)生，這些都是安全風(fēng)險的主要因素。
3、工程量太多以及工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜。由于過程量太大，工期緊張，使得在施工的過程中技術(shù)操作不到位，造成安全風(fēng)險。再一點水利水電過程是一個龐大的工程系統(tǒng)，其工程施工比較復(fù)雜，復(fù)雜的結(jié)構(gòu)給施工帶來了更多的麻煩和挑戰(zhàn)，使得安全事故風(fēng)險的增大。
4、工程施工的變更太多太頻繁。水利工程設(shè)計單位設(shè)計不科學(xué)，設(shè)計成果質(zhì)量不高。由于設(shè)計任務(wù)重，項目多，人手少，外業(yè)資料粗糙，內(nèi)業(yè)精細(xì)度不夠，造成工程設(shè)計與實際相差太大以及變更內(nèi)容多，導(dǎo)致設(shè)計成果質(zhì)量太低。導(dǎo)致安全風(fēng)險的存在。
5、工程的施工單位專業(yè)水平夠，導(dǎo)致施工的管理不專業(yè)，施工技術(shù)不到位。這主要是因為施工單位專業(yè)技術(shù)人員少，業(yè)務(wù)技術(shù)差，對行業(yè)規(guī)范不清楚，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證。這也給工程施工帶來十分大的風(fēng)險。
6、人員素質(zhì)不高以及管理水平有限。水利水電施工時是否專業(yè)的工作，需要施工人員的配合完成，由于施工人員素質(zhì)不高，不按照規(guī)定要求施工，或者違反規(guī)章制度作業(yè)都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。再加之管理者的管理水平有限，管理力度不夠，也是一個很大的原因。
五、防范和規(guī)避施工風(fēng)險的具體措施
1、成立專門的風(fēng)險管理部門。該部門一般由多個業(yè)務(wù)部門的技術(shù)骨干或領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，它可以獨立分析施工中的各種風(fēng)險及制定相應(yīng)的對策，可以調(diào)動各部門的人員和資源。風(fēng)險管理的具體實施也要分配到各有關(guān)部門去實施。風(fēng)險管理部門在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，實施風(fēng)險管理計劃。
2、加強施工承包合同的風(fēng)險管理。合同既是項目管理的法律文件，也是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的一種界定。項目管理者必須具有極強的風(fēng)險意識，并能從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度分析出合同中每個條款的有利與不利因素，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。
風(fēng)險管理是一個不斷檢查和更新的過程。隨著工程項目的進(jìn)展，各種風(fēng)險事件將發(fā)生或消除，各種響應(yīng)措施也將被采用或過時。風(fēng)險管理人員將不定期或定期地根據(jù)最新的情況進(jìn)行風(fēng)險分析，確定新的風(fēng)險事件和響應(yīng)措施，并分析評價以前階段風(fēng)險管理的成敗。只有不斷地從風(fēng)險中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高控制和應(yīng)對風(fēng)險的能力，才能使企業(yè)立于不敗之地。
3、通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤。工程索賠是承包商經(jīng)常使用的手段，貫穿于項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計更改、業(yè)主要求將工期提前、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化等，這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。FIDIC關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款，形成了獨立的主題。我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的，但卻是可以計量的。利用合同條歇進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段，也反映項目合同管理的水平。實踐證明，如果善于進(jìn)行施工索賠，其索賠金額往往大予投標(biāo)報價中的利潤部分。因此，樹立合同意識、風(fēng)險意識和索賠意識對降低工程風(fēng)險是非常重要的。
4、運用不同的合同方式進(jìn)行風(fēng)險控制。例如，對于水文地質(zhì)條件單一、穩(wěn)定，且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目，實際造價突破計劃造價的可能性不大，其風(fēng)險量較小，可以采用自留加風(fēng)險控制的策略，用總價合同的報價方式；對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目，其風(fēng)險量較大，應(yīng)采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略，用單價合同報價方式，將工程量變化的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給甲方；對于無法測算成本狀況的工程，貿(mào)然估價將導(dǎo)致極大的風(fēng)險，只能用成本加酬金合同，將工程風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方。
5、非計量風(fēng)險的防范措施。非計量風(fēng)險指政治、經(jīng)濟(jì)及不可抗力風(fēng)險。政治風(fēng)險包括：戰(zhàn)爭、、動亂、法律制度的變化等；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險包括：通貨膨脹、外匯風(fēng)險、保護(hù)主義及稅收歧視等。這些風(fēng)險在國際工程中經(jīng)常遇到。政治風(fēng)險發(fā)生的概率較小，但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。對于政治風(fēng)險，只能作定性分析與預(yù)測，承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強調(diào)查研究。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險一般難以避免，應(yīng)成立專門機構(gòu)研究施工過程的索賠及其它防范風(fēng)險發(fā)生的措施，盡量降低風(fēng)險發(fā)生的可能性及風(fēng)險的危害。最好是進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析，比較各風(fēng)險產(chǎn)生的可能后果對項目目標(biāo)的影響程度，即對項目進(jìn)行敏感性分析后，再作決策。不可抗力引起的風(fēng)險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的、不可預(yù)測的地質(zhì)條件和泥石流、塌方等。按照一般合同條件，這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補償。
六、結(jié)束語
綜上所述，水利水電工程施工風(fēng)險的存在是工程實施中的必然，因此只有明確了風(fēng)險防范和規(guī)避的方法，才能夠有針對性的提高抗風(fēng)險的能力，從而提高施工的質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】水利水電工程施工風(fēng)險防范規(guī)避
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我國是水利水電建設(shè)項目的大國，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以水利水電工程建設(shè)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，我國在幾十年水利水電開發(fā)中，積累了大量已建工程的動態(tài)風(fēng)險資料和操作經(jīng)驗。但目前仍對水利水電建設(shè)項目的特殊風(fēng)險缺乏深入細(xì)致的研究和系統(tǒng)管理。因此，要加強風(fēng)險管理，增強風(fēng)險識別意識，積極科學(xué)地探索風(fēng)險，掌握科學(xué)合理的風(fēng)險分析方法，對水利水電工程建設(shè)過程中不同的風(fēng)險采取有效的和具有針對性的控制手段。
一、水利水電工程施工風(fēng)險的基本特征
1、風(fēng)險發(fā)生的客觀性和普遍性
在水利水電工程中，風(fēng)險指的是工程損失的不確定性，這種不確定性是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，任何水利水電工程，都會存在各種各樣的風(fēng)險問題。在工程的全壽命周期中，風(fēng)險是普遍存在的，沒有不存在風(fēng)險的工程。
2、風(fēng)險發(fā)生的隨機性和偶然性
由于水利水電工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、設(shè)計范圍廣泛，影響水利水電工程風(fēng)險產(chǎn)生的因素是多種多樣的，風(fēng)險的產(chǎn)生是隨機的，偶然的。但是大量風(fēng)險的發(fā)生是可以通過概率統(tǒng)計方法來分析，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律的。
3、風(fēng)險的可變性
在整個水利水電工程中，風(fēng)險的量和性質(zhì)會隨著工程的進(jìn)行呈現(xiàn)不斷變化的趨勢。某一風(fēng)險不能一直存在，一成不變。一些已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險得到控制的同時，新的風(fēng)險又會在一定條件下發(fā)生。在工程的每一階段都會有新的風(fēng)險產(chǎn)生。
二、項目施工風(fēng)險的成因
項目施工風(fēng)險分析就是通過調(diào)查、分析與論證，預(yù)測可能使施工方產(chǎn)生損失的不確定因素發(fā)生的概率及其后果, 并為防范施工風(fēng)險提供決策指導(dǎo)。水利水電工程施工無論從水流控制、地質(zhì)和地形條件、工程結(jié)構(gòu)、工程量以及施工條件來分析，都存在一定程度的風(fēng)險。這些風(fēng)險有些是工程本身固有的，有些是人為因素引起的，有些則是自然因素引發(fā)的。只有正視這些風(fēng)險，科學(xué)地分析產(chǎn)生風(fēng)險的根源，并用恰當(dāng)?shù)氖侄无D(zhuǎn)移風(fēng)險和控制風(fēng)險，才能提高企業(yè)的效益，增強企業(yè)的競爭和求生存的能力。
自然條件及施工環(huán)境
水利水電工程大多建在山區(qū)河床中, 遠(yuǎn)離城鎮(zhèn), 交通不便。施工過程中受水流、地形、地質(zhì)、氣候條件影響較大；施工臨設(shè)多、工作面多、工種多; 地面、地下、空中作業(yè)交互平行進(jìn)行, 施工干擾大。這些因素都會給工程施工帶來隱患, 造成質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面的風(fēng)險。
原材料及設(shè)備
修建水工建筑物需要大宗的合格建筑材料，材料的及時運輸和供應(yīng)是保證工程順利進(jìn)行的起碼要求，否則就會延誤工期，甚至?xí)骨捌诠こ淘馐芫薮髶p失。施工設(shè)備的機械性能及完好率是保證工程進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)鍵，對設(shè)備的性能不熟悉或設(shè)備不配套、不能及時檢修與維護(hù)， 都會影響設(shè)備的生產(chǎn)率，從而影響施工進(jìn)度。同樣，金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備如不及時到場，也會影響后續(xù)工程的開展。
工程量及工程結(jié)構(gòu)
由于工程總量大，施工點多、面廣, 工地上容易出現(xiàn)人員和機械設(shè)備多而散；加之施工層層轉(zhuǎn)包的局面，各分包隊伍的業(yè)務(wù)水平和作業(yè)內(nèi)容各不相同，管理上難度較大，隨時都可能出現(xiàn)事故。另外，水工建筑物本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工技術(shù)要求高，難度大，所以，往往會出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題。質(zhì)量不合格，造成返工，將引起進(jìn)度拖延及成本增加。
工程變更
由于在勘測、設(shè)計階段的過失所導(dǎo)致的工程變更，有時會使施工企業(yè)打破原有的計劃甚至無法適應(yīng)新的設(shè)計所要求的施工技術(shù)，從而造成質(zhì)量與進(jìn)度達(dá)不到目標(biāo)要求。此種情況對施工企業(yè)來說，既是風(fēng)險，也是索賠的機遇。
人員素質(zhì)及管理水平
施工過程是一種多工種、多專業(yè)的集體作業(yè)。它對操作人員的專業(yè)技能、相互協(xié)調(diào)配合的能力以及身體素質(zhì)和現(xiàn)場安全保護(hù)意識均有較高的要求，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯或失誤，都可能引發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險。
水利水電工程施工風(fēng)險的規(guī)避策略
成立專門的風(fēng)險管理部門
該部門一般由多個業(yè)務(wù)部門的技術(shù)骨干或領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，它可以獨立分析施工中的各種風(fēng)險及制定相應(yīng)的對策，可以調(diào)動各部門的人員和資源。風(fēng)險管理的具體實施也要分配到各有關(guān)部門去實施。風(fēng)險管理部門在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，實施風(fēng)險管理計劃。
通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤
工程索賠是承包商經(jīng)常使用的手段，貫穿于項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計更改、業(yè)主要求將工期提前、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化等，這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。FIDIC 關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1 個分條款增加為5 個分條款，形成了獨立的主題。我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的，但卻是可以計量的。利用合同條歇進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段，也反映項目合同管理的水平。實踐證明，如果善于進(jìn)行施工索賠，其索賠金額往往大予投標(biāo)報價中的利潤部分。因此，樹立合同意識、風(fēng)險意識和索賠意識對降低工程風(fēng)險是非常重要的。
3、非計量風(fēng)險的防范措施
非計量風(fēng)險指政治、經(jīng)濟(jì)及不可抗力風(fēng)險。政治風(fēng)險包括：戰(zhàn)爭、、動亂、法律制度的變化等；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險包括：通貨膨脹、外匯風(fēng)險、保護(hù)主義及稅收歧視等。這些風(fēng)險在國際工程中經(jīng)常遇到。政治風(fēng)險發(fā)生的概率較小，但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。對于政治風(fēng)險，只能作定性分析與預(yù)測，承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強調(diào)查研究。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險一般難以避免，應(yīng)成立專門機構(gòu)研究施工過程的索賠及其它防范風(fēng)險發(fā)生的措施，盡量降低風(fēng)險發(fā)生的可能性及風(fēng)險的危害。最好是進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析，比較各風(fēng)險產(chǎn)生的可能后果對項目目標(biāo)的影響程度，即對項目進(jìn)行敏感性分析后，再作決策。
加強施工承包合同的風(fēng)險管理
合同既是項目管理的法律文件，也是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的一種界定。項目管理者必須具有極強的風(fēng)險意識，并能從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度分析出合同中每個條款的有利與不利因素，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。風(fēng)險管理是一個不斷檢查和更新的過程。隨著工程項目的進(jìn)展，各種風(fēng)險事件將發(fā)生或消除，各種響應(yīng)措施也將被采用或過時。風(fēng)險管理人員將不定期或定期地根據(jù)最新的情況進(jìn)行風(fēng)險分析，確定新的風(fēng)險事件和響應(yīng)措施，并分析評價以前階段風(fēng)險管理的成敗。只有不斷地從風(fēng)險中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高控制和應(yīng)對風(fēng)險的能力，才能使企業(yè)立于不敗之地。
總結(jié)
施工風(fēng)險存在于整個旖工活動中．由于多種條件的不確定性和多種因素的相互作用，常常使風(fēng)險的預(yù)測和分析變得復(fù)雜和困難。施工中．承擔(dān)風(fēng)險分析與管理的專門機構(gòu)，必須隨時跟蹤條件的變化，同業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)部門密切配合，及時修正和完善有關(guān)風(fēng)險響應(yīng)決策，以便順利完成旄工的三大目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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一、水利水電工程風(fēng)險的特點和風(fēng)險管理的意義
1、水利水電工程風(fēng)險的特點
（1）風(fēng)險發(fā)生的客觀性和普遍性。
在水利水電工程中，風(fēng)險指的是工程損失的不確定性，這種不確定性是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，任何水利水電工程，都會存在各種各樣的風(fēng)險問題。在工程的全壽命周期中，風(fēng)險是普遍存在的，沒有不存在風(fēng)險的工程。
（2）風(fēng)險發(fā)生的隨機性和偶然性。
由于水利水電工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、設(shè)計范圍廣泛，影響水利水電工程風(fēng)險產(chǎn)生的因素是多種多樣的，風(fēng)險的產(chǎn)生是隨機的，偶然的。但是大量風(fēng)險的發(fā)生是可以通過概率統(tǒng)計方法來分析，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律的。
（3）風(fēng)險的可變性。
在整個水利水電工程中，風(fēng)險的量和性質(zhì)會隨著工程的進(jìn)行呈現(xiàn)不斷變化的趨勢。某一風(fēng)險不能一直存在，一成不變。一些已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險得到控制的同時，新的風(fēng)險又會在一定條件下發(fā)生。在工程的每一階段都會有新的風(fēng)險產(chǎn)生。
（4）風(fēng)險的多樣性。
由于水利水電工程項目的復(fù)雜性，風(fēng)險產(chǎn)生的因素是多種多樣的，各種因素之間又存在錯綜復(fù)雜的交叉點，從而導(dǎo)致風(fēng)險的多樣性和多層次性。
2、水利水電工程風(fēng)險管理的意義
水利水電工程風(fēng)險管理意義重大，有效的風(fēng)險管理，是工程能夠順利進(jìn)行的重要條件，也是工程質(zhì)量、安全的有效保障。理想的風(fēng)險管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過程，管理過程中，將工程中的可能造成巨大損失或者最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理，將相對風(fēng)險較低的事情后置處理。通過風(fēng)險管理，本將發(fā)生的風(fēng)險得到了規(guī)避，已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險得到了減輕或轉(zhuǎn)移，從而保證了工程的順利進(jìn)行。
二、水利水電工程建設(shè)各階段的風(fēng)險防范措施
1、工程建設(shè)風(fēng)險在決策階段的防范
（1）決策階段的主要任務(wù)。工程建設(shè)項目決策階段的主要任務(wù)包括以下兩個方面的工作:
①項目法人根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃, 結(jié)合礦藏、水利學(xué)資源條件和現(xiàn)有生產(chǎn)力布局狀況, 在廣泛調(diào)查, 收集資料, 踏勘地址, 基本弄清項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)條件后,編制今后將要作為設(shè)計依據(jù), 包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)根據(jù)、建設(shè)布局和建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)費用等, 向國家推薦項目的項目建議書。
②通過市場調(diào)查、技術(shù)方案論證、經(jīng)濟(jì)評價, 編制建設(shè)項目可行性研究報告。綜上所述, 作為工程項目決策階段主要工作的項目建議書和可行性研究報告, 對工程建設(shè)項目上馬的必要性, 可行性以及為什么要上、何時上、怎么上等重大戰(zhàn)略目標(biāo), 從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、宏觀與微觀的角度, 都要進(jìn)行科學(xué)的論證和多方案的比較。它的粗細(xì)、深淺、力度都要對今后工程項目的實施和運營產(chǎn)生非同小可的影響。拋開其它因素, 就工程風(fēng)險防范而言, 在這個階段尤其重要, 究竟這個階段還是紙上談兵。而風(fēng)險伴隨實施產(chǎn)生這個特點也正好給了我們通過對它進(jìn)行識別、評價, 從而解決可能性問題和制定相關(guān)對策的機會。
（2）決策階段的風(fēng)險防范。為了減少工程風(fēng)險和降低風(fēng)險損失, 在此階段, 我們要
認(rèn)真做好以下幾個方面的工作。
①借鑒歷史經(jīng)驗, 特別是類似工程后評價經(jīng)驗, 同時運用“逆向思維”方法來審視項目, 尋找可能導(dǎo)致項目/ 不可行0的因素, 以充分揭示項目的風(fēng)險來源。
②采用專家調(diào)查法、財務(wù)報表法、流程圖法、初始清單法、經(jīng)驗數(shù)據(jù)法, 按照由粗到細(xì)、由細(xì)到粗嚴(yán)格界定風(fēng)險內(nèi)涵及風(fēng)險之間的相關(guān)性; 先懷凝, 后排除; 排除與確認(rèn)并重; 必要時, 可作實驗論證等原則, 對工程風(fēng)險進(jìn)行全面、準(zhǔn)確而客觀的識別, 并對重大風(fēng)險事件的后果作出定性估計。列出風(fēng)險分類表, 為制定風(fēng)險對策打好基礎(chǔ)。
③運用定性分析的專家打分法、層次分析法對風(fēng)險進(jìn)行更深層次的評價。以研究法規(guī)、價格、匯率和利率等變化或資金安排不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險事件引起的實際投資超出計劃投資的數(shù)額為基礎(chǔ)的投資風(fēng)險衡量; 以貨幣的時間價值; 為趕上計劃進(jìn)度所需的額外費用――即趕工費; 延期投入使用的收入損失為基礎(chǔ)的進(jìn)度風(fēng)險衡量; 以導(dǎo)致?lián)p失包括事故引起的直接損失, 以及修復(fù)和補救等措施發(fā)生的費用以及第三者責(zé)任損失等為基礎(chǔ)的質(zhì)量風(fēng)險衡量; 以受傷人員的醫(yī)療費用和補償費, 財產(chǎn)損失, 因引起工期延誤帶來的損失, 為恢復(fù)建設(shè)工程正常實施所發(fā)生的費用, 第三者責(zé)任損失為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險衡量。從而保證目標(biāo)規(guī)劃的合理性和計劃的可行性, 達(dá)到合理選擇風(fēng)險對策, 形成風(fēng)險對策組合。
④以風(fēng)險識別為前提, 以風(fēng)險評價為基礎(chǔ), 靈活運用風(fēng)險回避、損失控制風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等風(fēng)險對策, 針對不同類型的風(fēng)險, 采取不同的風(fēng)險對策, 形成一套嚴(yán)密、完整、科學(xué)的風(fēng)險對策組合, 從而達(dá)到降低風(fēng)險發(fā)生的概率和降低損失的幅度。
2、工程風(fēng)險在設(shè)計階段的防范
工程項目設(shè)計階段要完成以下四大任務(wù):
（1）編制包括出入不得大于已批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算10%的初步設(shè)計概算, 能滿足初步設(shè)計要求、大型專用設(shè)備定貨要求的設(shè)計任務(wù)書。
（2）編制滿足主要設(shè)備定貨、土地征用、控制投資、施工圖設(shè)計( 或技術(shù)設(shè)計) 和施工組織設(shè)計的編制、施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等出入不得大于投資估算10%的建設(shè)項目初步設(shè)計。
（3）對初步設(shè)計中的重大問題進(jìn)一步開展工作, 進(jìn)行科學(xué)研究、設(shè)備試制后取得數(shù)據(jù)和投資的基礎(chǔ)上, 具體的確定初步設(shè)計中所采用的工藝, 土建結(jié)構(gòu)學(xué)方面的主要技術(shù)問題, 并編制修正概算的技術(shù)設(shè)計。
（4）按照初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計所確定的設(shè)計原則, 完成結(jié)構(gòu)方案和控制尺寸的技施設(shè)計。我們不難看出, 這一階段實質(zhì)上已對工程建設(shè)的各方面規(guī)定了量化的指標(biāo)。當(dāng)然也包含風(fēng)險防范預(yù)案的選擇, 在此階段, 就風(fēng)險防范而言, 我們應(yīng)強調(diào)的是: 第一, 認(rèn)真核查在項目決策階段對風(fēng)險的評估是否充分。第二, 對不同風(fēng)險采取的不同對策是否得當(dāng)。從而為工程建設(shè)順利實施奠定基礎(chǔ)。
3、工程風(fēng)險在建設(shè)階段的防范
工程建設(shè)階段包括施工招標(biāo)、建設(shè)實施、竣工驗收等內(nèi)容。這個階段正是風(fēng)險頻繁發(fā)生的階段, 也正是項目法人制定的風(fēng)險對策使用階段。在此階段, 業(yè)主應(yīng)做好以下幾方面的工作。
（1）在招標(biāo)工作中, 編制合法、公平、公正的合同, 不能利用承包商因建筑市場競爭日趨急烈, 低價中標(biāo)的“買方市場”心理, 在招標(biāo)合同中增加承包方的風(fēng)險份額,從而產(chǎn)生新的風(fēng)險。
（2）強調(diào)監(jiān)理方在工程建設(shè)管理中的地位, 充分放權(quán), 使監(jiān)理工程師全面參預(yù)到工程建設(shè)管理中來, 以便對風(fēng)險界定做出合理, 公正的評判, 減少不必要和無依據(jù)的由風(fēng)險引起的索賠。
（3）督促承包商按合同規(guī)定參加包括工程險, 施工設(shè)備險, 人員工傷事故險, 第三者責(zé)任險在內(nèi)的各類保險。
（4）監(jiān)督承包商的分包活動, 防止承包商在分包合同中轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。
（5）注意工程變更, 盡量不要對主要工程和工程的主要部位輕易變更, 防止由于變更而引起在決策階段未做準(zhǔn)備的風(fēng)險發(fā)生。
4、工程建設(shè)風(fēng)險在生產(chǎn)階段的防范
生產(chǎn)階段包括投產(chǎn)和后評價兩項內(nèi)容。第一要通過完善生產(chǎn)管理制度、培訓(xùn)等各種手段提高生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì), 以防止失誤操作給工程帶來的風(fēng)險。第二在后評價工作中, 對工程建設(shè)中已發(fā)生的風(fēng)險種類, 處理對策以及潛在的風(fēng)險有一個完整真實的記錄, 以利于今后類似工程建設(shè)借鑒。
三、防范和規(guī)避施工風(fēng)險的具體措施
1、成立專門的風(fēng)險管理部門。該部門一般由多個業(yè)務(wù)部門的技術(shù)骨干或領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，它可以獨立分析施工中的各種風(fēng)險及制定相應(yīng)的對策，可以調(diào)動各部門的人員和資源。風(fēng)險管理的具體實施也要分配到各有關(guān)部門去實施。風(fēng)險管理部門在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，實施風(fēng)險管理計劃。
2、加強施工承包合同的風(fēng)險管理。合同既是項目管理的法律文件，也是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的一種界定。項目管理者必須具有極強的風(fēng)險意識，并能從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度分析出合同中每個條款的有利與不利因素，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。
風(fēng)險管理是一個不斷檢查和更新的過程。隨著工程項目的進(jìn)展，各種風(fēng)險事件將發(fā)生或消除，各種響應(yīng)措施也將被采用或過時。風(fēng)險管理人員將不定期或定期地根據(jù)最新的情況進(jìn)行風(fēng)險分析，確定新的風(fēng)險事件和響應(yīng)措施，并分析評價以前階段風(fēng)險管理的成敗。只有不斷地從風(fēng)險中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高控制和應(yīng)對風(fēng)險的能力，才能使企業(yè)立于不敗之地。
3、通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤。工程索賠是承包商經(jīng)常使用的手段，貫穿于項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計更改、業(yè)主要求將工期提前、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化等，這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。FIDIC關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款，形成了獨立的主題。我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的，但卻是可以計量的。利用合同條歇進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段，也反映項目合同管理的水平。實踐證明，如果善于進(jìn)行施工索賠，其索賠金額往往大予投標(biāo)報價中的利潤部分。因此，樹立合同意識、風(fēng)險意識和索賠意識對降低工程風(fēng)險是非常重要的。
4、運用不同的合同方式進(jìn)行風(fēng)險控制。例如，對于水文地質(zhì)條件單一、穩(wěn)定，且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目，實際造價突破計劃造價的可能性不大，其風(fēng)險量較小，可以采用自留加風(fēng)險控制的策略，用總價合同的報價方式；對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目，其風(fēng)險量較大，應(yīng)采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略，用單價合同報價方式，將工程量變化的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給甲方；對于無法測算成本狀況的工程，貿(mào)然估價將導(dǎo)致極大的風(fēng)險，只能用成本加酬金合同，將工程風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方。
結(jié)束語
我們在上文中對水利水電工程施工的風(fēng)險所產(chǎn)生的因素以及風(fēng)險的特點進(jìn)行了詳細(xì)的分析，風(fēng)險是無處不在的，也是難以預(yù)測的，這也正是水利水電工程施工的風(fēng)險的特點，由此我們結(jié)合實際的工程經(jīng)驗給出了相關(guān)的風(fēng)險防范和規(guī)避措施，從而保障工程施工的順利完成，降低工程風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：規(guī)范化管理；農(nóng)村供電管理；服務(wù)水平
中圖分類號：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.17.042
1農(nóng)村供電管理中的問題
1.1對規(guī)范化管理的認(rèn)識不足
當(dāng)前我國的電力體制改革正在進(jìn)一步的深入，電力企業(yè)正在進(jìn)一步的實現(xiàn)市場化改革，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，供電企業(yè)對于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著非常重要的影響，農(nóng)村地區(qū)的供電企業(yè)直接服務(wù)于廣大的農(nóng)民群眾，但是也由于農(nóng)村地區(qū)的各方面條件的限制，使得供電管理工作不夠規(guī)范，而且由于農(nóng)村供電管理工作本身就較為繁重，存在著較多的困難，所以使得管理工作沒有能虻玫接行У目展。雖然存在著客觀因素的影響，但是也有一些主觀的因素影響了農(nóng)村供電管理的規(guī)范化，許多的基層工作者對于規(guī)范化管理的認(rèn)識不是很全面，所以就使得他們在開展工作的過程中，沒有按照相關(guān)的規(guī)范和要求來進(jìn)行管理，因而就導(dǎo)致了農(nóng)村供電管理水平的低下，使得農(nóng)村供電水平得不到有效的提高。
1.2沒有抓住供電規(guī)范化管理的實質(zhì)
許多的農(nóng)村供電企業(yè)雖然意識到了規(guī)范化管理的重要性，但是在其實際開展管理工作的過程中，許多工作人員并沒有抓住供電規(guī)范化管理的本質(zhì)，許多的農(nóng)村供電所在通過了規(guī)范化管理初步驗收之后，就認(rèn)為實現(xiàn)了規(guī)范化管理，但是實際上這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要有效地實現(xiàn)規(guī)范化管理，還必須要創(chuàng)新管理理念，提高管理的質(zhì)量，尤其要注重對于基礎(chǔ)資料的管理，因為農(nóng)村供電管理工作本身就多而雜，如果不對基礎(chǔ)的資料進(jìn)行有效的管理，十分容易導(dǎo)致管理的不規(guī)范，但是許多的農(nóng)村供電所僅僅關(guān)注了規(guī)范化管理的表象，并沒有抓住其實質(zhì)，因而就使得供電管理停留在較低的水平，所以就當(dāng)前的農(nóng)村供電管理而言，無論是在廣度還是深度上，都還需要進(jìn)一步加強和完善。
1.3農(nóng)村電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念沒有得到有效的落實
雖然當(dāng)前農(nóng)村電力體制在不斷地進(jìn)行著改革，但是由于受到多方面因素的影響，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念仍然沒有在基層得到有效的落實，所以就使得農(nóng)村供電服務(wù)水平一直停留在較低的水平。對于許多的農(nóng)村供電所而言，在安全管理方面，工作開展得往往比較到位，但是對于電壓、無功以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)卻沒有進(jìn)行有效的管理，這些都是供電管理中的重要內(nèi)容，如果沒有對其引起足夠的重視，將使得供電服務(wù)的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于電網(wǎng)的發(fā)展。
2提高農(nóng)村供電管理和服務(wù)水平的策略
2.1明確規(guī)范管理的責(zé)任和義務(wù)
在開展農(nóng)村供電管理的過程中，要想使得管理工作能夠更加的規(guī)范化，首先就必須要對管理的責(zé)任和義務(wù)加以明確，只有加強領(lǐng)導(dǎo)，對于管理任務(wù)加以明確，使得權(quán)力和責(zé)任得到有效的劃分，然后制定出可行的工作規(guī)劃以及相應(yīng)的實施計劃，才能夠進(jìn)一步使得農(nóng)村供電管理工作更加的規(guī)范化。在基層的工作人員開展工作的過程中，必須要對規(guī)范化管理有一個明確的認(rèn)識，重視供電管理過程中的每一個細(xì)節(jié)，及時地解決供電管理過程中出現(xiàn)的各種問題，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理，使得農(nóng)村供電管理和服務(wù)水平能夠得到有效的提升。
2.2加強農(nóng)村供電管理隊伍的建設(shè)
在農(nóng)村地區(qū)，由于受到各方面條件的限制，所以使得供電管理工作沒有能夠得到有效的開展，而且相關(guān)管理隊伍的建設(shè)也不夠完善，許多的基層工作人員的綜合素質(zhì)都有待進(jìn)一步提高，所以要想使得農(nóng)村供電管理更加規(guī)范化，必須要加強農(nóng)村供電管理隊伍的建設(shè)，通過培訓(xùn)的方式來提高基層工作人員的綜合素質(zhì)，使得他們在日常的工作中，能夠抓住規(guī)范化管理的本質(zhì)，尤其要注重對于基礎(chǔ)資料的管理，并且要依據(jù)工作的實際需要來對各項管理規(guī)章制度加以完善，這樣才能夠使得農(nóng)村供電管理工作取得實質(zhì)性的進(jìn)展，促進(jìn)農(nóng)村供電服務(wù)水平的提高。
2.3落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念
在進(jìn)行農(nóng)村供電管理的過程中，必須要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為一個重要的工作內(nèi)容，所以必須要對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念加以有效的落實，只有基層的工作人員都理解并掌握了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)涵，才能夠促進(jìn)供電管理的規(guī)范化發(fā)展。對于各個農(nóng)村供電管理企業(yè)而言，也必須要注重對于員工的考核，通過考核來加深員工對于優(yōu)質(zhì)服務(wù)的認(rèn)識，使得他們能夠在實際的工作過程中落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，從而實現(xiàn)農(nóng)村供電的規(guī)范化管理。只有將動態(tài)的考核、管理機制的創(chuàng)新以及員工的培訓(xùn)有效的融合在一起，才能夠使得農(nóng)村供電管理工作更加的規(guī)范化，進(jìn)而提升管理和服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
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