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關鍵詞：
管理效益審計；重點
中圖分類號：
D9
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2013）12014401
1管理效益審計遇到的問題及難點
1.1管理效益審計的理念貫徹還不到位
管理效益審計是監(jiān)督與服務的有機結合體，部分企業(yè)內部控制、管理效益、風險管理的審計理念還沒有貫徹到位，認為審計只是監(jiān)督檢查，沒有意識到管理效益審計的目的是為促進企業(yè)提高競爭力，達到效益最大化，與自身發(fā)展的目標是一致的，是為共同解決企業(yè)經營管理中存在的問題而存在的。要使管理效益審計達到預期的審計效果，就必須加強與同企業(yè)管理層的溝通與交流，使管理效益審計的理念貫穿到企業(yè)管理者的思想當中。
1.2管理效益評價體系需進一步完善
管理效益審計的關鍵在評價，就目前開展的情況來看，還缺少一套系統(tǒng)、完善的評價標準。如在經濟效益、社會效益、環(huán)境效益評價中，項目發(fā)揮的社會作用，對環(huán)境的影響及后果，目前只能用簡單的好與差來評價，一定程度上影響審計結果的客觀性、公正性，導致審計結果缺乏約束力和權威性，更不用說上升到宏觀管理層面加以評價。
1.3審計人員的素質影響了審計質量
由于長期以來財務收支審計占主導地位，現有審計人員知識結構狹窄，對管理沒有感性認識和理論功底，知識儲備和能力不足。同時由于審計人員沒有置身于現實的管理當中，實踐經驗匱乏。上述原因導致審計人員要么查不出問題，提不出建議，要么查出的問題細枝末節(jié)，提出的建議幼稚、可笑，不被管理者接受。
2管理效益審計的重點
2.1要科學合理的確立審計項目
傳統(tǒng)審計已有成熟的審計模式，而管理效益審計是以企業(yè)管理系統(tǒng)為審計對象，涉及管理的各個領域，點多面廣，沒有成型的審計方法借鑒，難度相對較大。在審計立項時，審計人員要遵循重要性、時效性、可行性和增值性原則，圍繞被審計企業(yè)發(fā)展目標和經營管理核心，選擇與管理和經濟效益有關的重要環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)進行立項。審計項目的確定，要經過反復篩選論證，突出重點，量力而行。實踐中應首先從管理比較混亂，漏洞較多，對經濟效益影響較大的環(huán)節(jié)入手，先行試點，總結經驗，由點到面，逐步展開。
2.2要結合實際創(chuàng)新審計方法
開展管理效益審計在方法上要突破傳統(tǒng)以查賬防弊為主的審計模式，更多的是了解事實、收集數據，進行分析和評估。實際操作中可以將管理效益審計與財務收支審計、經濟責任審計、專項審計調查等結合起來，推動管理效益審計全面開展。在技術層面可以將管理效益審計與計算機技術相結合，建立管理效益審計信息庫，查找?guī)в袃A向性、普遍性的問題。審計中還要重視對非財務數據的分析與評價，非財務指標不但能更真實、全面反映企業(yè)生產經營情況，而且能夠全方位反映公司長遠發(fā)展，預測公司發(fā)展前景，彌補財務指標不足。
2.3要建立科學的評價指標體系
管理效益審計評價指標體系主要包括兩種：定性評價標準和定量評價標準。定性評價標準包括對國家方針、政策、法律以及有關生產經營活動和其他規(guī)章制度執(zhí)行情況好壞的評估。定量評價標準可以通過對盈利能力、資產質量、債務風險、發(fā)展能力等指標的計算，來評價企業(yè)管理效益情況，找出差距，明確企業(yè)的改進目標。在設立評價指標體系時要具備可靠性、客觀性、實用性、易懂性和可比性，必須有證據支撐，并得到公眾的認可。
2.4要以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的提出管理建議
管理效益審計要將審計視點和分析問題的著眼點從具體經濟業(yè)務轉移到管理過程上來，將傳統(tǒng)的直觀反映審計發(fā)現問題轉變?yōu)榻沂窘洜I管理、內控體系中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的普遍性問題，注重分析其深層次原因，提出建設性意見，提高審計服務質量。在提出合理化建議時：一是要從宏觀層面去認識和分析審計查出的問題，把審計的著力點放到為推動企業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展；二是要善于從全局著眼，從微觀入手，有針對性地從完善制度和政策的層面提出審計意見和建議，促進企業(yè)從根本上解決影響發(fā)展的問題。
2.5要提高審計人員的綜合業(yè)務水平
管理效益審計對審計人員綜合素質提出了較高的要求，要求審計人員熟悉多方面的專業(yè)知識；熟識法律法規(guī)和經濟發(fā)展的方針政策；熟悉國際、國內發(fā)展狀況和趨勢；掌握現代經濟管理知識，具有敏銳的洞察力和判斷力。審計人員必須加強業(yè)務培訓、經驗交流、學歷教育等，提高適應形勢發(fā)展所必須的工作能力和業(yè)務水平，使審計人員具備創(chuàng)新能力，能夠以聯系發(fā)展的觀念看待和解決審計查出的問題，逐步成為掌握財務會計、生產工藝、計算機等一專多能的復合型人才。
3結束語
開展管理效益審計使審計職能由單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務并重轉變，審計目標從查錯糾弊向內部控制評價和風險評估轉變，審計方式由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉變。隨著管理效益審計的日益成熟，開展管理效益審計必將成為企業(yè)挖掘潛力，增強動力，持續(xù)提高經濟效益的法寶。
參考文獻
【關鍵詞】村鎮(zhèn)中小學學校 財務 內部管理審計
引言
學生在中小學學校階段所受到的教育在學生的整個教育生涯中都起著十分重要的作用。如何為學生學習提供一個良好的學習環(huán)境是擺在整個社會面前的重要問題。隨著社會各方面的不斷發(fā)展與進步，國家對教育也開始實行教學改革。這一改革過程不僅僅針對教學，同樣也涉及中小學學校內部的各項工作，其中包括對各級的中小學學校進行評估，評估活動離不開審計。在這里審計所起到的作用就是對被審計單位的預算決算、財政收支以及對被審計單位在其他活動中的各種執(zhí)行及控制情況來進行獨立的評價。如何將內部審計在中小學學校日常工作所起到的監(jiān)督作用發(fā)揮出來，進而促進中小學學校的發(fā)展，是目前擺在中小學學校內部審計工作面前的問題。
一、審計的主要內容及重點
中小學學校公用經費使用情況：重點審計財務收支的真實性、合法性和效益性。1.審查公用經費收入情況，審查其是否納入財務部門統(tǒng)一核算和管理，有無隱瞞收入、轉移資金、公款私存或將收入掛賬等問題。2.審查支出的真實性、合法性、效益性。各項支出是否真實、合法，資金的使用是否符合規(guī)定的范圍和標準，有無擴大開支范圍、提高開支標準、虛列支出、轉移資金、濫發(fā)錢物等問題。重大經濟行為是否經校班子集體研究討論決定，是否實行政府采購，手續(xù)是否完備，程序是否合法。3.審查“三公經費”的支出情況及占公用經費支出比例。
二、中小學學校內部審計工作中存在的問題
通過審計發(fā)現，中小學學校會計基礎工作得到了很大的提高，具體表現在絕大多數報賬員通過培訓或自學都取得了會計從業(yè)資格證，財務收支、財務核算更加規(guī)范。學校都制定了各項財務管理制度，定期進行財務稽核，民主理財、財務公開有了良好的開端。建立了固定資產臺賬，亂收費現象得到了有效地遏制。但在審計中也發(fā)現少數中小學學校在財務管理方面仍存在一些問題，諸如學校內部控制制度不完善，財務公開不到位，個別校長民主理財觀念不強，教輔資料代收代支操作不規(guī)范，少數中心學校分面上、本部兩塊核算，向所轄學校分攤費用等問題。問題主要體現在以下幾點：
1.缺乏內部審計人員。村鎮(zhèn)中的各級中小學學校沒有對內部審計工作引起足夠的重視，在學校內沒有設立專門的內部審計人員。學校員工主要由教工組成，在學校里有專門負責財務的人員比較少。與此同時，學校的負責人過分強調生源，認為在中小學學校里學校的主要工作只是教育好學生，認為財務、技術等活動不需要太過注意，也無須重視內部審計的工作。部分學校雖有內部審計人員，但由于學校的不重視，致使審計人員形同虛設，從而造成學校的大部分工作無法得到有效的監(jiān)督。
2.審計人員的素質不夠高。在各個中小學學校編制里，財務部門的人員不多，很難培養(yǎng)出能夠實時更新財務思想的工作氣氛。中小學學校的日常教學活動通常具有高重復性、比較簡單的特點，所以很多的做賬流程被固定化。中小學學校的財務信息不會像各個企業(yè)那樣會得到社會的監(jiān)督，所以中小學學校的財務人員就不會經常更新做賬方式，也不會積極學習新的相關法律法規(guī)。所以，大部分中小學學校的財務人員現有的知識結構無法滿足強化中小學學校財務管理的各種需要。
3.中小學學校的內部控制不夠健全。中小學學校的內部控制不夠健全，各個控制點的設置不夠合理。為了促進各個中小學學校教育改革活動能夠得到有效的實施，政府的有關部門已經出臺了相關的內部審計意見。然而，各種實踐結果證明，這類審計意見對中小學學校缺乏強有效的可操作性。在當下，我國的各級中小學學?；緵]有形成一個完整的、具有一定可行性的內部控制系統(tǒng)來指導內部控制在各個中小學學校中要如何實行。
4.中小學學校中缺乏經濟責任審計。這里的經濟責任審計指的是要對學校的負責人在任時的各種經濟狀況給予考核與評價。和其他政府部門的審計相比較，各個中小學學校的經濟責任履行被沒有得到良好的控制與監(jiān)督，從而無法監(jiān)督學校的管理狀況，也就無法對學校的管理進行有實質性作用的幫助。
5.中小學學校的審計工作缺少有關的監(jiān)督評價體系。在各個中小學學校日常工作中，比較重要的考核評價體系基本都與教學成果等問題有關，對于專門的內部審計還是比較缺乏，所以，很少有專門對學校的工作設定相應的監(jiān)督與評價體系。即使有部分學校設有相應的體系，一般的內部監(jiān)督也大都流于形式，并沒有嚴格按照相關規(guī)定認真執(zhí)行，甚至也會發(fā)生財務部門自己負責監(jiān)督自己的工作情況。
三、如何對中小學學校內部的現狀加以改善
1.提高中小學學校的內部審計意識，使內部審計工作得到重視，并強化中小學學校的內部審計的環(huán)境。首先，要使中小學學校負責人對于內部審計的重要性的認識得到提高。單位的負責人要對本單位的財務狀況的完整與真實性負主要的責任。各種工作都只有得到了負責人的認可，工作才會得到較有效的展開。其次，要在中小學學校中加強對內部審計工作的宣傳與推廣，要使學校中的教職員工都能對學校的內部審計工作形成正確的認識，從而才會推動學校內部審計工作的展開。
2.在各級中小學學校中要有相應的內部審計人員，并且還要提高專業(yè)人員的素質。由于大多數中小學學校對于審計等工作來說更重視教學工作，造成了學校內的審計部門形同虛設的局面。沒有符合要求的審計人員，對于開展真正的審計工作來講是非常困難的。所以對于各級中小學學校來說，要在學校中設置專門的內部審計人員。同時，學校還要監(jiān)督學校內的財務人員加強自身對于理論知識的學習，努力提高自身的專業(yè)素質，以便適應學校在不斷發(fā)展中的不同要求。
3.對于中小學學校內部的控制要加強，避免發(fā)生資產流失的現象。首先，學校要加強對于學校內的財務與審計人員的專業(yè)培訓與學習，在財務人員的專業(yè)技能得到提升的同時，建立與學校自身的情況相符合的內部控制制度。其次，學校的內部審計人員需要對學校的負責人提交可行的內部控制制度，同時，通過學校的實際操作，要對這一制度進行不斷的改進與完善。
4.在中小學學校日常工作中，要加大負責人的經濟責任的審計工作。大多數的中小學學校并沒有對學校的負責人所應負的經濟責任制定相應的界定與考核辦法，也沒有對于學校的經濟責任設立相關的審計量化指標，所以，大部分學校負責人應負的經濟責任基本處于真空的狀態(tài)。中小學學校自身也要建立起相應的考核制度以及對于經濟責任的界定方法，使之可以形成科學的評價體系，從而可以對負責人進行客觀公正的評價，有利于加強對學校各項工作的管理，也可以促進學校的健康發(fā)展。
5.按照“確認業(yè)績，揭示問題，完善監(jiān)督，改善管理”的原則，通過查閱財務制度、銀行賬戶、財務報表、賬簿、憑證等會計資料、固定資產明細臺賬、債權債務清理明細表、重大經濟事項的決策材料及相關文件、合同、協(xié)議和會議記錄等資料，對離任校長任職期間的財務收支真實性、合法性、效益性以及履行經濟責任、遵守財經紀律、廉潔自律等情況進行認真細致的核查審計。
6.引進第三方對學校的工作進行監(jiān)督，中小學學校可以加強與第三方關于審計工作的交流。在各個企業(yè)中，不僅在企業(yè)內部會設有內審部門，對企業(yè)的各項活動進行監(jiān)督，還會請獨立的第三方對企業(yè)的財務報告提出具體的意見，同時還會對企業(yè)自身的各種內部審計工作進行相應的評價。對于各級中小學學校而言，這種方式也值得學校在工作中進行借鑒。學校也可以引進獨立的第三方，對學校的內部審計工作定期地進行評價以及相應的指導，找到學校在工作中的缺陷與漏洞，使學?？梢约皶r對自身的內部審計制度進行相應的修改與訂正，防止學校的資產發(fā)生流失的現象。
結束語
通過審計，為村鎮(zhèn)教育事業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使學校財務收支審計工作規(guī)范化、制度化得到了正確及時的評價。教育內部審計深入基層學校，強化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮教育內審的職能作用。同時達到了幫助學校把關理財，提高財經法律意識，健全內控，堵塞漏洞，預防警示的目的。村鎮(zhèn)中小學學校的內部審計工作要想在新形勢下開創(chuàng)出新的局面，就要從本校的內部審計的現狀出發(fā)，正視自身存在的問題與不足，針對問題找到各種解決方法，同時還要抓住教育發(fā)展越快，就越需要對學校的工作進行審計的規(guī)律與機遇，為提高本校的內部審計工作的質量奮發(fā)工作，做出不懈的努力。
【參考文獻】
[1]劉玉廷.全面提升企業(yè)經營管理水平的重要舉措――《企業(yè)內部控制配套指引》解讀[J].會計研究，2010（05） .
關鍵詞：績效管理；中國電信；溝通；考核
1、績效管理
績效管理是通過有效調動員工的積極性和潛力，持續(xù)提高企業(yè)與個人的績效水平，達成企業(yè)戰(zhàn)略目標的過程。主要包括：對員工工作結果的管理和對影響員工工作結果的行為、表現及素質等的管理。李志勇、陸珂（2008）[1]提出績效管理不是僅僅停留在“結果考核”
水平上的事后管理，而是一個以員工為中心的一系列干預活動的過程管理。績效管理不僅針對員工以往的業(yè)績進行考核，還包括績效目標的設定與分解、績效跟蹤、考核與反饋、指導輔助、績效改善計劃制定等環(huán)節(jié)。
2、中國電信的發(fā)展現狀
中國電信集團公司在全國 31個省（區(qū)、市）和美洲、歐洲、香港、澳門等地設有分支機構，擁有覆蓋全國城鄉(xiāng)、通達世界各地的通信信息服務網絡，建成了全球規(guī)模最大、國內商用最早、覆蓋最廣的CDMA3G網絡，旗下擁有“天翼”、“天翼飛Young”“天翼e家”、“天翼領航”、“號碼百事通”、“互聯星空”等知名品牌，具備電信全業(yè)務、多產品融合的服務能力和渠道體系。公司下屬 “中國電信股份有限公司”和“中國通信服務股份有限公司“兩大控股上市公司，形成了主業(yè)和輔業(yè)雙股份的運營架構，中國電信股份有限公司于 2002年在香港紐約上市、中國通信服務股份有限公司于 2006年在香港上市。
作為世界500強企業(yè)，國內領先的電信運營商，中國電信在管理上與時俱進，積極引入國際先進績效管理理念和工具，試圖通過引入把先進的績效管理辦法戰(zhàn)略地圖，BSC和KPI考核，促進企業(yè)員工素質的增強、流程的理順、客戶滿意度的提高這三大方面全面發(fā)展，進而達到企業(yè)受益的增長。
隨著企業(yè)競爭氛圍的日益增強和知識經濟時代的興起，全球企業(yè)界對人力資源管理的關注呈現越來越重視的趨勢，并在不可逆轉的持續(xù)加強，人力資源管理的重點也從以往簡單的人事管理逐步向績效管理為基礎的能力主義管理。以下是當前的一些有可能的發(fā)展趨勢：“工作績效基準”取代“綜合抽象基準”；“能力開發(fā)取向型”取代“計分查核型”；“多維評價”取代“主管單一評價”；“雙向溝通型”取代“主管中心型”；“重視軟體型”取代“硬體中心型”。
3、績效管理的發(fā)展趨勢
績效管理目前的發(fā)展趨勢首先是由績效管理向戰(zhàn)略性績效管理轉變，績效管理是實現組織戰(zhàn)略目標的首要保證，為保證績效管理在組織目標實現過程中發(fā)揮應有的作用，必須建立戰(zhàn)略導向型的績效管理體系。石建東、王繼勝（2009）[2]研究得出戰(zhàn)略性績效管理就是戰(zhàn)略性人力資源體系中的績效管理，它承接組織的戰(zhàn)略，由績效計劃、績效監(jiān)控、績效評價和績效反饋四個環(huán)節(jié)構成一個循環(huán)。通過這四個環(huán)節(jié)的良性循環(huán)過程，管理者能夠確保員工的工作活動和工作產出與組織的目標保持一致，不斷改進員工和組織的績效水平，促進組織戰(zhàn)略目標的實現。
還有就是績效考核趨于差異化、多元化。王新安（2010）[3]通過研究發(fā)現企業(yè)所處的環(huán)境是不斷發(fā)展變化的，同時員工的需求也是呈多樣化特征。所以企業(yè)激勵員工的方式和途徑也趨向差別化、多元化，其中包括考核內容傾向多維度化、考核主體逐漸多元化和考核方法趨向多樣化。
所以我國的國有企業(yè)應該順應績效管理的發(fā)展趨勢，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標同績效管理緊密結合，建立戰(zhàn)略導向型的績效管理體系。同時國有企業(yè)及時摒棄以前陳舊的考核體系，實現由單一化向多元化發(fā)展。
4、中國電信未來績效管理思考
（一）樹立正確的績效管理觀念。
績效管理作為一種管理思想，主要是指導企業(yè)的系統(tǒng)思考和持續(xù)改進，實現員工績效和企業(yè)整體績效的共同提升，最終實現企業(yè)戰(zhàn)略目標。實踐證明，績效管理無論在其內容上還是在意義上都遠遠超過了績效考核?？冃Э己藘H是對員工工作結果的考核，是相對孤立的、靜態(tài)的、平面的，而績效管理則是聯系的、發(fā)展的、全面的。
（二）建立科學的績效管理體系。
首先，設計科學、合理的績效指標。張群奔（2008）[4]通過研究指出績效指標要有針對性，即績效指標的設計應該依據崗位性質、企業(yè)目標以及現階段的績效計劃，有層次、有區(qū)別地選擇績效指標?？冃е笜诉x擇得有針對性，才能對不同崗位的績效做比較，才能說明在不同崗位上員工的績效水平的差距，有針對性的績效指標才是科學的。
（三）建立動態(tài)持續(xù)的績效溝通。
如果想建立動態(tài)持續(xù)的績效溝通，國有企業(yè)必須完善長效反饋機制。績效管理的推行不是一蹴而就的事情，在積重難行的國有企業(yè)可能會出現更多的反復，這就需要我們建立一個循環(huán)反饋機制。
汪挺鋒（2010）[5]研究借用戴明博士質量管理方面的循環(huán)改善理論“戴明環(huán)”，即PDCA 管理方式進行計劃執(zhí)行檢查行動的循環(huán)改善。他認為這一過程需要上下級的共同參與，通過這種反饋機制，可以及時核對考評的結果是否正確，糾正考核差錯，避免因表面現象造成誤解，增強上下級之間的信任度，還可使員工了解自己的工作狀況，指明員工努力的目標和方向，以激發(fā)員工的上進心和工作積極性，從而提高企業(yè)的整體績效。
參考文獻
[1]李智勇 陸珂.國有企業(yè)開展績效管理的思考[J]南昌高專學報，2008-12-28
[2]石建東 王繼勝.淺論我國國有企業(yè)的績效管理體系[J]商業(yè)經濟，2009-06-10
[3]王新安.中國國有企業(yè)績效管理中存在的問題及其對策選擇[J]商場現代化，2010-12-20
[4]張群奔.國有企業(yè)績效管理存在的問題及對策[J]市場周刊（理論研究），2008-05-25
[5]汪挺鋒.完善國有企業(yè)員工績效管理的措施探析[J]財經界（學術版），2010-12-15
【關鍵詞】高?；椖抗芾?；特點；重要環(huán)節(jié)；分析
高校的發(fā)展離不開高校的基建項目建設，就當前來看，高?；椖拷ㄔO已經成為高校彰顯自身特點，健康持續(xù)發(fā)展的標志性工程，因此高?；椖抗芾砉ぷ麟S之引入注目起來。如何讓高?；椖吭跐M足教學、辦公、學習和生活需要的同時，節(jié)約投資，保證質量，并適應高校的發(fā)展需要，是高?；椖抗芾淼闹攸c和關鍵。因此，鑒于當前建筑項目激烈的競爭形勢，有必要讓高校管理者提高認識，進而提高高?；椖抗芾淼乃?。
一、高校基建項目管理的特點
1、特殊性明顯
如今，我國的建筑業(yè)在國民經濟支柱產業(yè)中正扮演越來越重要的角色，然而根據建筑工程項目的特點，尤其是建筑項目以質量為前提的要素，決定了其高風險性無法避免。
影響建筑項目質量的因素包括了整個建筑項目實施到竣工的整個流程，比如建筑項目中涉及到的項目設計、施工材料、施工機械、地形地質、水文氣象等客觀因素，以及施工人員、施工技術、操作方法、管理制度等主觀因素，都可以對建筑項目造成直接的質量影響，而且還有其他不可預知的自然因素和社會因素埋伏在暗處，這一切都是建筑項目質量的潛在威脅。
另外，在具體的項目施工中，施工質量是分階段性的，涉及方面眾多，這就為監(jiān)管質量部門提出了巨大的挑戰(zhàn)，尤其是對于一些隱蔽性強的建筑項目，若不參與整個過程的施工，很難在竣工時發(fā)現潛在的質量問題，而一旦日后質量問題爆發(fā)出來，整個工程都將受到影響，承包商自然會蒙受巨大的經濟損失。
高?；ㄔ诮ㄔO和管理過程中有其他建設項目不一樣的特點：如在設計方面，高校基建的目的不僅是為教師和學生提供簡單的學習和居住空間，還應該更多地關注人文內涵的建設和思想文化的碰撞、共享。在建設方面，高?；ㄔ谛@內進行，且大部分工程都是利用寒暑假期間建設，對時問與周期方面有更加緊迫的要求。另外，由于學校屬于噪音敏感區(qū)域，對建筑工程噪音控制要求格外高，在安全與噪音控制方面要求較高。
2、非盈利性
高?；椖康牧硪粋€特點即是其非盈利性，一般投資者都會追求市場經濟利益最大化，但是高校的非盈利性目的，促使其與這種大形勢相違背。雖然其沒有盈利性，但是它卻是各個城市以及經濟發(fā)展地區(qū)必不可少的組成部分。一般，一所城市高?；椖康谋戎睾唾|量，往往體現了這個城市的文化和經濟發(fā)展狀況，另外，高?；椖恳蔡N含著改善人民生活環(huán)境、提高人民素質的意義，所以公益性特點顯著，但基于它的重要意義決定了國家財政的必要支出。
3、規(guī)范性強
由于高校基建項目的投資主體是國家，所以在項目實施的過程中，施工方就必須達到國家相關方針、政策和法律法規(guī)的要求。一般相關政府會對基建項目管理采取4方面的措施：（1）立項審批制度，即結合當地實際，對高校基建項目實施嚴格而可行的審批制度，對審批不合格的項目堅決不予批準，只有審批合格的項目方能列為政府年度執(zhí)行項目，同時列入政府預算中，進而批準；（2）政府采購制度，政府采購是政府在基建項目管理中的重要方面，它包括基建項目所使用的相應機械設備，以及所有的項目材料的采購，一般通過公開招標的形式進行；（3） 項目評審程序，即從項目預算、設計、招標，以及具體工程施工的過程和竣工結算實施項目的評審程序；（4）項目管理制度，一般都是由政府相關部門組建項目法人，對項目實行管理，主要從項目成本，項目進度以及項目質量三個主要方面進行控制，以及項目竣工后的驗收和結算工作。
4、關注性高
高校一般在城市都有較高的影響力，因此高?；椖恳采钍芷溆绊懀瑫艿礁嗳说年P注，與此通過，它在社會公眾的文化、生活以及社會大眾切身利益等方面都表現出的重要性，也決定其勢必會成為社會輿論的焦點。因此，一般政府在進行高校基建項目實施時，都會設立相應的部門或者指定專人負責與媒體的溝通，與公眾對話，通報工程的進度、質量情況等相關信息，接受社會輿論監(jiān)督，從而確保項目順利竣工。
二、提高高校基建項目管理的方法
高?；椖抗芾淼闹匾h(huán)節(jié)依然是，加速項目進度、提高質量和降低成本為前提，從而實現預期目的，鑒于其特殊性結合項目管理的重要環(huán)節(jié)，筆者建議從以下幾個方面提高高?；椖康墓芾硭?，從而保證高校基建項目有序、正常的進行直至順利竣工。
1、計劃性
計劃性是工程項目的客觀要求，因為其涉及的范圍廣，各種工程手續(xù)報批和招標手續(xù)以及簽訂合同都需要花費大量的時間。對高校基建項目而言，其同樣非常重要，若沒有良好的計劃，很容易造成疏忽，導致工程質量和進度受到影響，因此對于高校的基建工程應整體考慮，合理規(guī)劃。目前，各施工隊都會采用流水性施工管理技術，其不但對工程實施了科學的管理，而且在工程項目實施的過程中，也做大了環(huán)環(huán)相扣，以保證各施工隊可以同步或者進行有效的工程搭接，得到了良好的效果。因此，管理者應對工程在工期和具體施工操作聯合起來考慮，進而編制出較為科學的計劃書。
2、建立健全高?；ü芾眢w制
根據高校基建項目設計進行可行性研究，建立健全項目的質量管理體制、風險管理體制等，力圖風險最低化，投資最少化，效益最大化。與此同時，展開公平、工作的管理平臺，以及明確的獎懲制度，同時將監(jiān)督管理工作運用到工程項目的整個過程，比如，在項目實施過程中，可以領導牽頭組建監(jiān)督小組，組員可由紀檢、后勤、財務、工會、基建等部門負責人組成，以此來加強項目重要階段的監(jiān)督和指導，比如施工隊伍的考察、篩選，工程的招標投標，結算等，從而保證工程項目的順利進行。
3、提高高?；ü芾砀刹克刭|
高校基建的管理隊伍，因為在組成上大都有高校的領導擔任，因此對于相關人員在項目管理方面的學習和培訓就十分必要，要使項目管理者提高高?；椖康闹匾暎詫W校教學、學校發(fā)展為出發(fā)點，結合自身實際和項目本身進行統(tǒng)籌安排，同時學習相關的法律法規(guī)知識，以免造成不必要的損失和麻煩，在進行重要的決策時，集各領導召開會議重點商議。
總結：
市場經濟的快速發(fā)展，讓高校基建項目工程也越發(fā)頻繁，因此對高校來講，了解高?；椖康奶厥庑?，建立健全高校項目管理制度，是高?；椖抗こ添樌麑嵤┲匾ＷC。在高?；椖客顿Y逐漸增多，貸款額日益增大，風險愈發(fā)增高的形式下，項目管理者更應與時俱進，深切領會高校基建項目的特點和重要環(huán)節(jié)，不斷提升自身的管理水平，以達到保證項目順利竣工的基礎上，為促進我國建筑行業(yè)的良好發(fā)展貢獻力量。
參考文獻
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關鍵詞：用電信息采集；自動化抄表核算；深化應用
一、自動化抄表核算管理的目標
1.1自動化抄表核算理念
自動化抄表核算是基于用電信息采集系統(tǒng)（以下簡稱電采系統(tǒng)或采集系統(tǒng)）“全采集、全覆蓋、全費控”的新型電費抄核收模式，以“集約、高效、智能、便捷”為目標，實現集中高效抄表，統(tǒng)一核算。
電采系統(tǒng)是對電力用戶的用電信息進行采集、處理和實時監(jiān)控的系統(tǒng)，實現用電信息的自動采集、計量異常監(jiān)測、電能質量監(jiān)測、用電分析和管理、相關信息、分布式能源監(jiān)控、智能用電設備的信息交互等功能。
自動化抄表是抄表員通過營銷系統(tǒng)向電采系統(tǒng)發(fā)起采集請求，采集主站接到請求后將凍結在主站的數據通過電采系統(tǒng)返回到營銷系統(tǒng)的一種新型的智能化抄表方式。
1.2自動化抄表核算的目標
2012年電采系統(tǒng)正式在抄表工作中應用，公司黨政領導親自統(tǒng)籌協(xié)調系統(tǒng)建設工作，多次召開推進會、研討會，并專門下發(fā)了《電能表采集系統(tǒng)建設管理規(guī)定》，要求自動化抄表核算率要達到75%以上。
自動化抄表核算涉及的指標及目標值見下表：
二、提高自動化抄表核算的措施
2.1自動化抄表核算流程
自動化抄表的核心是營銷系統(tǒng)和電采系統(tǒng)的數據交換，首先從營銷系統(tǒng)向電采系統(tǒng)發(fā)送采集請求，然后電采系統(tǒng)進行自動化抄表，最后將抄表數據反饋到營銷系統(tǒng)中，總體流程如下圖所示：
2.2明確工作職責，調整崗位設置
根據“大營銷”體系建設實施方案，針對自動化抄表核算流程，主管領導親自統(tǒng)籌協(xié)調各項工作，撤銷原集抄班，成立高、低壓抄表班，統(tǒng)籌負責自動化抄表工作。抄表班配備工作責任心強、工作經驗豐富、業(yè)務技術水平高的人員，負責城區(qū)所有用戶的自動抄表工作，主要包括抄表段管理、抄表計劃制定、獲取抄表數據、抄表數據復核，對自動獲取抄表數據失敗的用戶現場補抄，對抄表數據異常的用戶現場核查；高壓班負責10kV考核表、直供戶、縣局躉售用戶、專板專線的現場補抄、現場核查和周期核抄工作；核算班負責所有自動化抄表用戶自動化抄表數據準備、數據復核、電費電量計算、電費發(fā)行等工作。
自動化抄表核算流程中相關各班組主要職責如下：
2.3自動化抄表核算率的提升措施
在電采系統(tǒng)深化應用初期，自動化抄表核算率較低，在應用過程中我們邊實踐邊研究，邊應用邊改進，發(fā)現了造成自動化抄表核算率低的主要原因：一是用戶基礎檔案不準確；二是采集數據無法同步，基于此，我們制定了提升自動化抄表核算率的措施。
2.3.1組織現場核查，對發(fā)現錯誤的信息及時更正
從2012年8月起，對市區(qū)所有臺區(qū)進行基礎信息核查，包括臺區(qū)掛接關系、用戶信息、用戶聯系方式等，目前營銷系統(tǒng)中錯誤信息已修正完成90%以上。日后也仍將加大對臺區(qū)基礎信息核查的力度，將準確性提高到100%，并繪制“一圖兩表”（臺區(qū)設施一覽表/臺區(qū)用戶明細表），對發(fā)現錯誤的信息及時更正。
2.3.2加強營銷系統(tǒng)全過程管理，確保營銷系統(tǒng)用戶基礎信息的準確性
自2012年8月份以來，營業(yè)及電費專業(yè)專門成立一個現場用戶基本信息核查小組，對抄表員現場核查情況監(jiān)督檢查，8月至11月共檢查1321個臺區(qū)，覆蓋了全部臺區(qū)的80%以上，對臺區(qū)要求完善“一圖兩表”等信息。設專人定期對系統(tǒng)信息更正維護情況進行稽查，要求信息準確率達到100%。
2.3.3對營銷系統(tǒng)和電采系統(tǒng)數據進行同步
電采系統(tǒng)中有凍結數據，但營銷系統(tǒng)獲取不到電采系統(tǒng)的數據，這就需要進一步理順數據關系，為此，我們繪制電能計量自動化系統(tǒng)網絡拓撲圖，并詢問設備制造廠家和請教省公司項目組的專家，得出結論：如何使數據順利從中間庫推送至營銷系統(tǒng)是解決問題的關鍵點。
所以，對于不能成功采集的用戶按照：營銷系統(tǒng)采集管理采集檔案維護_河南 輸入終端地址查詢同步終端檔案的步驟進行同步數據。
2.3.4嚴肅績效管理，規(guī)范操作流程
除按照《電力供應與使用條例》和《供用電營業(yè)規(guī)則》的要求，對電費管理抄、核、收的各個關節(jié)做出明確規(guī)定外，營業(yè)及電費部還根據自己的實際情況制定了《自動化抄表管理規(guī)定》、《自動化抄表考核細則》和《自動化抄表補充規(guī)定》等，每月對抄表質量進行核查、對異常電量和三相表抄表情況進行抽查、抄表員之間進行互查，要求每位抄表員每個抄表周期現場手抄3000戶，以實現3個月輪抄一遍的規(guī)定，對于不按時抄表、抄表質量問題、錯抄漏抄甚至估抄的抄表員進行嚴肅考核。
三、效果展示及存在不足
3.1綜合評估
自動化抄表核算大大提高抄核收工作效率。通過管理措施和技術手段，徹底顛覆了傳統(tǒng)的人工電費抄核收管理模式，帶來了營銷管理模式的變革；通過用電信息的實時監(jiān)測，為電網規(guī)劃、低壓臺區(qū)治理、負荷預測等工作提供技術支持；通過臺區(qū)線損的實時計算，避免管理線損、降低技術線損；通過用電信息的自動采集，杜絕了人為抄表的差錯、估抄、漏抄，提高了抄表準時率和抄表正確率，減少了電量突增、突減等問題，減少了執(zhí)行階梯電價產生電量糾紛的風險，從而減少輿情風險。
3.2 效果展示
國網信陽供電公司從2012年開始正式推廣自動化抄表核算工作，就2012年4-6月份的數據來看，月均抄表總戶數181133，月均自動化抄表戶數92344，月均自動化抄表率僅為50.96%，離省公司和公司的指標要求還相差較遠，如下圖所示：
經過營業(yè)及電費部全體員工近一年的努力，我們對2013年上半年自動化抄表核算數據進行了統(tǒng)計，如上圖所示。
從圖中可看出，通過對電采系統(tǒng)的深化應用，2013年除了2月份省公司營銷、電采系統(tǒng)接口故障外，其他各月自動化抄表率均維持的75%-90%之間，超過了省公司的既定指標，進一步說明信陽公司在用電信息采集在營銷管理的深化應用方面取得了成效。
3.3存在不足
小學語文心理教育策略素材近年來，隨著社會的發(fā)展和教學改革的深入，心理教育在學校教學中的地位越來越重要，尤其是小學階段。心理健康教育不但有助于學生良好行為品質和健全人格的形成，而且能引導學生樹立正確的人生觀和價值觀。在小學階段，由于學生的認知能力較差，所以語文教育更加注重對學生的引導，這與心理教育對學生的引導作用類似，因此可以在小學語文教學中滲透心理教育。
一、小學語文對心理教育的重要性
1.小學語文是進行心理教育滲透的主要學科
在小學階段，語文是基礎學科，也是學生所要學習的主要科目，其在整個小學階段課時最多，所要學習的內容也十分豐富，而這便為心理教育的滲透提供了有利條件，不僅在時間上提供了保障，而且空間上也是十分便利的。此外，語文還兼具工具性和人文性的特性，教材中生動有趣的內容能夠充分吸引學生的注意力，激發(fā)學生的學習興趣，使他們愿意學習；而教材中豐富的人文內涵又能夠很好地對學生進行陶冶，能夠通過培養(yǎng)學生的性情進行心理教育。因此，可以認為語文是小學階段進行心理教育滲透的主要學科。
2.小學語文教材為心理教育提供了十分豐富的資源
小學語文教材的內容十分豐富，既有基礎知識，能夠對學生進行語言訓練；又有能夠對學生進行教育與啟迪的內容，而這些內容恰好為小學生的心理健康教育提供了重要素材。一方面，小學語文素材中有許多正面形象，如為了國家不怕犧牲的、不辱使命又顧全大局的藺相如等，這些正面形象是學生學習的榜樣，若教師能將這種素材合理利用到心理教育中，那么正面形象對學生的感召性作用對學生健康心理的形成是十分有利的。另一方面，小學語文教材中也有反面形象，如心胸狹隘、嫉賢妒能的周瑜。許多反面形象的心理是不健康的，若教師對反面形象的不健康心理進行分析，讓學生認識到反面形象的錯誤，那么學生便會引以為戒。也就是說，教師可以利用反面形象給予學生警戒，從而引導學生形成健康的心理。
二、在小學語文教學中滲透心理教育的策略
1.充分利用教材中能進行心理教育的素材
在小學語文教材中，既有天下美景的介紹，又有生動、形象的故事，其中不乏能夠用于心理教育的因素，因此小學語文教師在教學時要善于挖掘素材中適合用于心理教育的因素，并充分利用起來，對學生的心理進行培養(yǎng)。例如，在講《小馬過河》這一課時，教師便可以讓學生文章進行多次朗讀，尤其是對話部分，以讓學生在讀的過程中體會小馬在與老牛、松鼠、媽媽對話后的不同心態(tài)，并認識到在遇到困難時不能過分依賴他人，而要善于思考、勇于實踐和挑戰(zhàn)。通過這樣的學習，學生便會明白不能什么事都依賴他人，要學會自己解決問題，于是自立意識便在學生心中不知不覺樹立起來。
2.在教學活動中培養(yǎng)學生的心理品質
在學習過程中，學生產生心理困擾是在所難免的，為此在教學活動中，教師要善于在教學活動中培養(yǎng)學生的心理品質。以下是幾種比較實用的方法：第一，讓學生在課堂表演中體會人物的品質。根據課文內容，教師可以以“情景再現”的方式要求學生在課上進行表演，這樣不但激發(fā)了學生學習的興趣，而且能讓學生在表演中深入理解和體會人物形象，在無形中便受到了心理教育。第二，讓學生在明理分析中形成健康心態(tài)。如今的小學生大多是獨生子女，身上難免會存在自私、霸道、嫉妒等不良心態(tài)，為此教師在課堂教學中應把握住心理教育的契機，針對不良心態(tài)問題進行討論、辯論等形式的明理分析，以讓學生養(yǎng)成良好的心態(tài)。例如，在講《草船借箭》這一課時，教師就可以讓學生在課下多了解有關周瑜的故事，然后在課堂針對周瑜這一形象進行討論，讓學生通過周瑜這一形象了解嫉妒的危害，從而引以為戒，自覺樹立心胸寬廣、寬以待人的意識。
3.在評價中對學生進行心理教育
對于小學生而言，他們特別在意教師對自己的評價，教師的評價對學生心理情緒的影響是非常大的。因此，心理教育在小學語文中的滲透，可以在對學生的評價中進行。首先，教師對學生的評價應該是多元化、有針對性的，如對于比較自卑的學生，教師的評價應以鼓勵性的語言為主，以此來幫助學生樹立信心。其次，教師應善于發(fā)現學生的良好表現，并及時進行表揚與鼓勵，以讓學生明辨是非，在健康的心態(tài)下成長。最后，教師要以一種善義的批評來指出學生的錯誤，幫助學生改正，不能太過嚴厲，以免傷害學生的自尊心。
三、結語
總之，隨著社會的發(fā)展，小學心理教育工作越來越重要。小學語文教師只有在教學實踐中不斷總結經驗，才能在語文教學中更好地滲透心理教育，促進學生健康心態(tài)的形成，為學生以后的全面發(fā)展奠定良好的基礎。
參考文獻：
關鍵詞：預算績效審計；績效目標；績效監(jiān)控；績效評價
一、基層央行財務預算績效審計的實踐探索
自2018年以來，人民銀行各分支機構便開始探索構建預算績效管理工作機制，強化績效目標管理，積極開展績效監(jiān)控和績效評價，創(chuàng)新評價方法，全面推進預算績效管理工作。伴隨著基層央行財務預算績效管理的實踐探索，績效審計于2019年啟動，從審計情況來看，基層央行雖已具備預算績效的理念，但對于績效的認識和習慣還有待加強，績效管理各環(huán)節(jié)工作的開展相對粗糙。究其原因，主要是由于頂層設計的缺失，部分行雖起草了相關預算績效管理辦法，但無論從效力上還是從內容上講，都存在指導性不足、約束力不夠、內容不完整、操作性不強等問題，無法滿足基層行績效工作需要。與此同時，在進行績效審計過程中，審計人員也一度陷入無據可依的尷尬。對此，審計人員在認真梳理財政部關于績效管理的一系列指導意見基礎上，結合上級行下發(fā)的相關工作通知，并通過與會計財務部門績效管理專員的座談交流，對基層央行績效管理實際開展情況進行畫像。總體來看，在績效審計過程中，審計人員更多的是側重合規(guī)性評判，如：檢查是否按照規(guī)定程序開展了績效監(jiān)控、績效評價等工作；是否將績效評價結果進行了運用等。而對于績效目標的設定是否科學，績效監(jiān)控是否有效，績效評價結果能否產生約束、激勵等深層次績效審計工作開展的深度不夠。
二、基層央行財務預算績效審計的內容重點
基層央行財務預算績效審計應突出3方面內容，分別是：對績效管理機制的審計、對績效管理鏈條的審計、對績效管理效果的審計。
（一）突出對預算績效管理機制的審計
實施全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理，需要完善的績效管理機制做保障。對績效管理機制的審計需重點關注被審計單位績效管理制度情況，是否結合本單位實際制定完善相關實施細則，能否有效指導本單位預算績效管理工作；關注組織管理情況，是否構建了縱向一致和橫向協(xié)同的組織架構，是否明確相關單位（部門）之間的權責關系，相關職能部門能否履行既定職責；關注激勵、約束情況，是否夯實主體責任，相關激勵、約束措施能否有效推動被審計單位績效管理工作。
（二）突出對預算績效管理鏈條的審計
對預算績效管理鏈條的審計，是開展預算績效審計的重中之重，也最考驗審計人員業(yè)務能力及專業(yè)素養(yǎng)。審計人員除了要關注各環(huán)節(jié)工作是否按既定程序、流程開展之外，還應重點關注內在的科學性和合理性。預算績效管理鏈條審計各環(huán)節(jié)關注重點、關注內容如表1所示。
（三）突出對預算績效管理效果的審計
預算績效管理效果主要是指預算資金的配置效率和使用效益，其中，評判配置效率，審計人員除了可以通過對事前績效評估環(huán)節(jié)及績效評價環(huán)節(jié)的審計，實現對單個項目、政策支出的微觀績效進行關注之外，也應注重從宏觀視角分析，對被審計單位整體層面的資金資源配置效率進行關注。在評判使用效益過程中，一方面，遵守國家預算管理、財務管理等法律法規(guī)的資金列支是評判資金使用效益的重要性基礎，即審計人員仍需對被審計單位預算執(zhí)行真實性、合規(guī)性進行重點關注。另一方面，在調查“職工滿意不滿意，認可不認可”的基礎之上，需關注被審計單位效益發(fā)揮與行業(yè)標準、業(yè)內標桿及自身以往年度數據對比情況。
三、基層央行財務預算績效審計的對策建議
深入基層央行預算績效管理審計，有效推動人民銀行預算績效管理，審計人員可從以下幾方面著手。
（一）適時轉變績效管理審計思路
傳統(tǒng)的審計思路主要是指“事中、事后審計”，但預算績效管理是一個涉及事前評估、事中監(jiān)控、事后評價的閉環(huán)系統(tǒng)。因此，審計人員需適時將審計思路調整為“事前、事中、跟蹤審計”，在開展基層央行預算績效管理審計時，可將審計端口前延，在事前績效評估環(huán)節(jié)，把關項目立項可行性；在事中績效監(jiān)控環(huán)節(jié)，把關預算執(zhí)行進度及績效目標完成情況；在事后評價環(huán)節(jié)，向后延伸，跟蹤項目效果、效益的發(fā)揮，把關績效評價結果的客觀性。
（二）及時調整績效管理審計方法
傳統(tǒng)的審計方法主要包括復核法、核對法、審閱法、盤點法等，而在績效管理審計過程中，除了運用常規(guī)的審計方法之外，需對審計方法及時調整。如：調查法，即借助座談、問卷等方式，對觀察到的現象或事實進行考察，通過對搜集到的各種資料進行分析處理，得出相應結論的方法；目標成果法，即根據實際產出成果，評價被審計單位績效目標是否實現，將產出成果與事先確定的目標和需求進行對比，確定目標實現程度的方法等等。
（三）有效拓展績效管理審計成果運用
開展預算績效管理審計，既要關注“表”，即績效管理程序性、流程性的工作，更要關注“里”，即各環(huán)節(jié)工作的科學性及合理性。因此，審計條線需有效拓展績效審計成果的運用，一方面，可將績效審計報告在適當范圍內公開，提醒相關審計人員學習，鼓勵審計人員實行“項目+調研”，提升績效管理審計專業(yè)化水平。另一方面，可總結、提煉績效審計方式、方法，梳理、歸納相關預算績效管理各環(huán)節(jié)操作規(guī)范、標準及依據，形成《預算績效管理審計小冊子》，指導審計人員績效管理審計工作的開展。
（四）積極開展績效管理審計培訓
開展人民銀行預算績效管理審計，對審計人員提出了新的挑戰(zhàn)。一方面，人民銀行的預算績效管理實踐僅2年有余，不少審計人員對其接觸有限。另一方面，開展績效管理審計，除了關注各環(huán)節(jié)工作的程序合規(guī)性之外，更重要的是關注其科學性、合理性，能夠在審計過程中，檢查發(fā)現一些缺陷，提出一些建設性、可操作性的改進意見。因此，需針對事前預算績效的評估方法、績效目標的設定、績效評價體系等方面，通過邀請業(yè)內專家開展講座、與績效管理相關部門座談交流、解讀績效考評報告等方式，積極開展審計培訓，促進審計人員了解熟悉一系列前沿、通用、可行的績效審計操作規(guī)范，提升實務技能和綜合素養(yǎng)。
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