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關(guān)鍵詞 智慧農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；開展情況；問題；建議；河南商水
中圖分類號 F304 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0322-02
Abstract The current situation and the development situation of intelligent agriculture in Shangshui County were summarized，the problems in its development were analyzed，the development of the next step were proposed，so as to provide guidance for the development of intelligent agriculture.
Key words intelligent agriculture；status；development situation；problems；Shangshui Henan
1 智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
商水縣雙龍灣生態(tài)園項目是在姚集鄉(xiāng)政府扶持下，由2位商水籍成功人士投資興建，主要建設(shè)內(nèi)容是溫泉生態(tài)園、休閑垂釣園、有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光采摘園3個部分。一期項目地址位于S206省道以東、汾河大堤以北、護(hù)城河以西，建設(shè)內(nèi)容以溫泉生態(tài)園為主，總投資5 000萬元，目前項目工程已封頂，下步完成人員招聘培訓(xùn)工作。一期項目運(yùn)營后，預(yù)計可帶動農(nóng)戶1 000戶、農(nóng)民3 000人就業(yè)增收，每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益5 000萬元。
商水縣“金色田園”農(nóng)業(yè)嘉年華項目是由北京銀洲投資擔(dān)保有限公司投資建設(shè)，地址位于商水縣湯莊鄉(xiāng)婁沖村，位居現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，項目面積66.67 hm2，建設(shè)期限2年，總投資32 783.99萬元，建成一個以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為宗旨，集觀光、休閑、體驗、娛樂、食宿、樂購、會展、培訓(xùn)等于一體的多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體。目前，項目可研報告已完成。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介工作的通知》精神，及時組織縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、文明辦、文廣等相關(guān)單位人員，對全縣基本符合條件的村莊，按照通知標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了從優(yōu)篩選，最終選擇以葉氏莊園為特色民居的鄧城鎮(zhèn)鄧東村作為推介申報村莊。
2 智慧農(nóng)業(yè)工作開展情況
2.1 開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓(xùn)
成功舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)對象以家庭農(nóng)場、涉農(nóng)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人為主，培訓(xùn)人員60人次。組織商水縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人25人參加了省農(nóng)科院在商水縣舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓(xùn)班。
2.2 土銀網(wǎng)和智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)
在土銀網(wǎng)公布了商水縣種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的土地流轉(zhuǎn)面積、土地主要用途、農(nóng)產(chǎn)品類型等。在智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺錄入了商水縣32家無公害蔬菜和瓜果生產(chǎn)基地的詳細(xì)內(nèi)容，其中包括企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品圖片、種類、文字說明、產(chǎn)品特點等情況。
2.3 自動灌溉項目啟動
積極與省農(nóng)科院聯(lián)系，由省農(nóng)科院牽頭在商水縣實施2個自動灌溉項目，一個在碩博果業(yè)溫室大棚，另一個在舒莊鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田內(nèi)。建成后，可實現(xiàn)噴灌全自動化，其中包括農(nóng)藥轉(zhuǎn)化為液體噴灑，溫度自動調(diào)控等，現(xiàn)在該項目已經(jīng)啟動。
2.4 農(nóng)田與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2016年計劃建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積1.19萬hm2，總投資2.09億元，新打機(jī)井6 776眼；硬化田間道路380 km；新修橋涵2 230座；架設(shè)輸變電線路28 km；植樹120萬株。其中，國土局土地整理項目計劃建設(shè)面積5 313.33 hm2，建設(shè)地點在張莊鄉(xiāng)、譚莊鎮(zhèn)，投資8 798.22萬元；發(fā)改委千億斤糧食項目計劃建設(shè)2 000 hm2，建設(shè)地點在固墻鎮(zhèn)，投資4 476萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃建設(shè)2 666.67 hm2，建設(shè)地點姚集鄉(xiāng)、張明鄉(xiāng)，投資5 300萬元；小農(nóng)水重點縣項目計劃建設(shè)1 933.33 hm2，建設(shè)地點郝崗鄉(xiāng)，投資2 400萬元。截至目前，已建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田2 000 hm2，完成投資4 000萬元。新打機(jī)井424眼；疏通溝渠21.8 km；硬化田間道路72 km；新修橋涵140座；植樹0.28萬株。
2.5 農(nóng)作物病蟲害防控指導(dǎo)
當(dāng)前商水縣小麥生長進(jìn)入灌漿期，是形成產(chǎn)量的關(guān)鍵時期，由于近期陰雨較多，田間濕度較大，氣溫高，有利于多種病蟲害發(fā)生。為了及時有效防止病蟲害發(fā)生、發(fā)展，通過開展電視講座、印發(fā)病蟲害防治內(nèi)部明電、群發(fā)手機(jī)短信、發(fā)放技術(shù)明白紙、“病蟲情報”、科技隊員進(jìn)村入戶等多種形式，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)開展小麥“一噴三防”及小麥赤霉病防控工作，確保該縣小麥生產(chǎn)安全[1-2]。
3 存在的問題
盡管商水縣智慧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效，逐漸發(fā)揮積極作用，但也存在以下幾點主要問題。一是資金是限制商水縣縣“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展的一大障礙。在智慧“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息化方面，財政支持力度不夠，無論是辦公經(jīng)費、硬件改善，還是軟件開發(fā)、平臺維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面，目前都無財政資金支持，工作開展困難較大。二是從總體上看，商水縣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用還處于起步階段。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)商業(yè)模式，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣大農(nóng)戶多方共贏上仍需努力。三是商水縣智慧農(nóng)業(yè)方面的宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，商水縣家庭農(nóng)場、無公害基地和農(nóng)民種植專業(yè)合作社對智慧農(nóng)業(yè)了解還不是十分明確，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)對自身的利益有哪些提高和幫助還比較模糊，導(dǎo)致這些龍頭企業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的積極性不是很高。四是農(nóng)業(yè)從業(yè)者特別是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)方面接受現(xiàn)代信息化技術(shù)能力較弱，有待進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。
4 建議
4.1 加大資金投入
在智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，要加大資金方面的投入，智慧農(nóng)業(yè)需要配有專項辦公經(jīng)費，將信息化與具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與設(shè)施化項目建設(shè)相結(jié)合，以盡量爭取更多的資金投入，以順利開展工作。
4.2 加大宣傳力度
可充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)以及一些報刊等，對智慧農(nóng)業(yè)的特點、成果等加大宣傳，對于取得的一些新技術(shù)成果及實際應(yīng)用中的效益要多報道，使人們能夠轉(zhuǎn)變觀念，正確地認(rèn)知智慧農(nóng)業(yè)，提高自身在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中的責(zé)任感、緊迫感，為該農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。做到發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)家喻戶曉，每個涉農(nóng)家庭都有明白人，從而為“智慧農(nóng)業(yè)”在我縣的推廣應(yīng)用打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
4.3 加大政策扶持
加大對智慧農(nóng)業(yè)的政策扶持，由政府牽頭，農(nóng)業(yè)主管部門不定期組織一些涉及“智慧農(nóng)業(yè)”的講座和觀摩會，建立一個推動“智慧農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的學(xué)習(xí)平臺，向企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域最新發(fā)展成果，提高新成果的實際應(yīng)用水平。
4.4 加強(qiáng)科研部門與農(nóng)業(yè)企業(yè)的協(xié)作
積極依托省農(nóng)科院、河南農(nóng)大等科研院校優(yōu)秀的師資力量和領(lǐng)先的研究成果，本地農(nóng)業(yè)企業(yè)提供場所、資金支持，科研院校提供人才、設(shè)備、技術(shù)支撐，使更多的信息化項目找到了試驗田，并取得良好的效果。此外，出臺優(yōu)惠政策，吸引更多的科研院所、高等院校、信息技術(shù)企業(yè)參與“智慧農(nóng)業(yè)”項目建設(shè)，創(chuàng)建政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動、市場運(yùn)作、合作共贏的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用發(fā)展模式。
4.5 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺
充分利用好商水縣智慧農(nóng)業(yè)的重要平臺――土銀網(wǎng)，力爭把土地流轉(zhuǎn)工作做扎實有效，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)[3-5]。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 霍建英，史文娟，彭程.楊凌智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策[J].西安郵電大學(xué)學(xué)報，2012，17（4）：100-103.
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[3] 張松茂.現(xiàn)代農(nóng)場智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)研究：以鹽城市七星農(nóng)場項目為例[D].南京：南京郵電大學(xué)，2013.
農(nóng)、林、牧、漁4大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)項目均對智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展有自己不同的需求，智慧農(nóng)業(yè)在這4個方向上也各有針對性的發(fā)展，其發(fā)展?jié)摿薮螅?］。被調(diào)研企業(yè)和個人對智慧農(nóng)業(yè)大都有初步的了解，有95%的認(rèn)為智慧化應(yīng)用在包括流量自動控制水利灌溉、節(jié)省水資源、農(nóng)田精準(zhǔn)施肥設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械遠(yuǎn)程控制、農(nóng)用機(jī)械工作情況監(jiān)測等15項中非常有用，彰顯了未來智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2發(fā)展對策
對比國內(nèi)外智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況不難發(fā)現(xiàn)，我國在智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面仍然處于起步階段，目前國內(nèi)更多的是示范工程和項目，還缺少能夠形成產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用項目。另外，在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面，缺少統(tǒng)一的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合調(diào)研和國外智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，對寧波市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提出4個方面的戰(zhàn)略與政策建議。
2.1加大政府宏觀調(diào)控，制定智慧農(nóng)業(yè)政策
2.1.1政府規(guī)劃制定，相關(guān)部門全員參與建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)建議加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和宏觀指導(dǎo)，大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用過程中重要問題的研究和政策制定，強(qiáng)化政府對智慧農(nóng)業(yè)工作的宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制。由市發(fā)改委牽頭，聯(lián)合財政局、城管局、經(jīng)信委、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)機(jī)站及其他區(qū)縣有關(guān)部門，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成區(qū)劃、規(guī)劃、計劃和農(nóng)業(yè)合同“三劃一同”的協(xié)同創(chuàng)新體系［8］。整合突出問題，減少重復(fù)投資。
2.1.2加大政府對農(nóng)業(yè)科技的財政投入力度當(dāng)前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益不高、農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)業(yè)信息化市場化運(yùn)作還不完善的情況下，迫切需要政府應(yīng)用政策和影響2大優(yōu)勢加大投入力度，統(tǒng)籌安排和長效規(guī)劃，重點支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，鼓勵社會資本和企業(yè)資本積極參與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和建設(shè)工作。
2.1.3相關(guān)部門根據(jù)自身工作，制定分系統(tǒng)政策建議由市經(jīng)信委牽頭，依據(jù)市政府制定智慧城市中的建設(shè)寧波農(nóng)業(yè)的政策，會同其他各個市屬部門，根據(jù)智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)分工，制定分系統(tǒng)政策和方針。如農(nóng)業(yè)局根據(jù)建設(shè)計劃，針對智慧農(nóng)業(yè)育種/育苗、農(nóng)業(yè)病蟲監(jiān)控等方面內(nèi)容，制定平臺建設(shè)總體設(shè)計方案，分項目實施計劃和項目經(jīng)費等政策。
2.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息建設(shè)，架構(gòu)智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)根據(jù)智慧農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，智慧農(nóng)業(yè)整體架構(gòu)包括信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、終端交互和后臺系統(tǒng)4大部分［9－10］(圖1)。搭建農(nóng)業(yè)現(xiàn)場信息采集和控制平臺。這個平臺涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場中各種信息的采集，以及控制信息的接收和執(zhí)行?？梢酝ㄟ^各類傳感設(shè)備采集農(nóng)業(yè)現(xiàn)場的各類信息，主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境信息如溫/濕度，水環(huán)境等。搭建廣域通信平臺。利用有線和無線技術(shù)，使智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中各個模塊、子系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連接?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)“無所不達(dá)”的通達(dá)性，通過互聯(lián)網(wǎng)和智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用進(jìn)行交互，通過有線和無線技術(shù)獲取實時信息。搭建智慧農(nóng)業(yè)云平臺。這部分相當(dāng)于整個智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的“大腦”，主要負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的處理，規(guī)則的制定，以及整個系統(tǒng)的管理等。該云平臺包含的模塊很多，不同的應(yīng)用對模塊功能有不同的需求。積極推廣便捷終端。用戶終端及顯示部分是用戶與智慧農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)之間的接口，是用戶對智慧農(nóng)業(yè)的實際應(yīng)用。目前用戶訪問的硬件設(shè)備有個人計算機(jī)、智能手機(jī)、平板電腦等，軟件主要有基于瀏覽器訪問和基于客戶端訪問2種。
2.3扶植智慧農(nóng)業(yè)推廣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲呗员M管采用信息化技術(shù)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從而發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為寧波市乃至全國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略，但在技術(shù)應(yīng)用和項目實施過程中，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)仍然面臨眾多的挑戰(zhàn)，主要來自網(wǎng)絡(luò)、終端、應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)鏈的各方面。如運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍有限、各行業(yè)以及國家標(biāo)準(zhǔn)的缺乏、對行業(yè)的理解能力不深、業(yè)務(wù)應(yīng)用簡單易用需求和產(chǎn)品的可靠性與實用性需求不能得到滿足等問題。政府應(yīng)加大扶植智慧農(nóng)業(yè)宣傳和推廣力度，建議從產(chǎn)品策略、技術(shù)策略、平臺策略和示范建設(shè)這4個方面形成鏈?zhǔn)降漠a(chǎn)業(yè)策略來建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。
2.4突破核心關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)智慧技術(shù)體系從我國農(nóng)業(yè)智慧化的發(fā)展趨勢來看，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、土、氣正在被全面感知，以3G、IPv6為代表的通信技術(shù)的發(fā)展將使得農(nóng)業(yè)信息感知以無縫、迅捷的方式進(jìn)行傳遞，以云計算和云服務(wù)為代表的信息處理技術(shù)將使得各類農(nóng)業(yè)信息處理更加智慧化［11］。寧波市應(yīng)在全國農(nóng)業(yè)智慧化的萌芽時期集中力量加強(qiáng)攻關(guān)，突破智慧農(nóng)業(yè)核心技術(shù)和重大共性關(guān)鍵技術(shù)，支持研發(fā)符合農(nóng)業(yè)不同應(yīng)用目標(biāo)的高可靠、低成本、適合惡劣環(huán)境的智慧農(nóng)業(yè)專用傳感器，解決智慧農(nóng)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)智慧化感知節(jié)點合理部署等共性問題，同時要建立符合寧波甚至全國農(nóng)業(yè)智慧化的技術(shù)體系，為智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品系統(tǒng)集成、批量生產(chǎn)、大規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)支撐。
2.4.1搭建智慧網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)根據(jù)信息生成、傳輸、處理和應(yīng)用的原則，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可分成感知層、傳輸層和應(yīng)用層。感知層是讓物品對話的先決條件，采集物理世界中發(fā)生的物理事件和數(shù)據(jù)，包括各類物理量、身份標(biāo)識、情景信息、音頻、視頻等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“物”的識別。傳輸層具有完成大范圍的信息傳輸與廣泛互聯(lián)的功能，使得物品在全球范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)距離、大范圍的通信。處理層通過云計算、數(shù)據(jù)挖掘、知識本體、模式識別，預(yù)測等智能信息處理平臺，實現(xiàn)信息技術(shù)與行業(yè)的深度融合，完成物品信息的匯總、協(xié)同、共享、互通、分析、預(yù)測、決策等功能。應(yīng)用層是農(nóng)業(yè)智慧化網(wǎng)絡(luò)體系中的最高層，是面向終端用戶的，可以根據(jù)用戶需求搭建不同的操作平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。
2.4.2建立農(nóng)業(yè)信息感知技術(shù)體系農(nóng)業(yè)信息感知技術(shù)體系主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象個體識別、農(nóng)業(yè)空間信息、動植物生理信息感知等內(nèi)容。
2.4.3建立農(nóng)業(yè)信息傳輸技術(shù)體系農(nóng)業(yè)信息傳輸系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，包括信息采集中短距離信息傳輸，信息采集后長距離信息傳輸和信息接收后信息傳播等部分，大多數(shù)的傳感網(wǎng)應(yīng)用僅僅是獨立的應(yīng)用系統(tǒng)，相互之間沒有關(guān)聯(lián)和交互。所以必須實現(xiàn)融合，打破這種孤立的形態(tài)，形成新一代智慧網(wǎng)。信息網(wǎng)應(yīng)能提供如下管理能力:網(wǎng)絡(luò)管理、業(yè)務(wù)管理、移動性管理、服務(wù)質(zhì)量管理、安全性管理、位置服務(wù)、認(rèn)證鑒定、計費能力等［11］。
2.4.4建立農(nóng)業(yè)信息處理技術(shù)體系單項信息技術(shù)往往不能滿足農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的需求，隨著數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)模擬、人工智能、管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等單項技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用日趨成熟，各種信息技術(shù)的組合與集成越來越受到關(guān)注，建立農(nóng)業(yè)信息處理技術(shù)體系也成為可能。農(nóng)業(yè)信息處理技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用主要分為3個層次，即數(shù)據(jù)層、支撐層和應(yīng)用服務(wù)層。本文來自于《浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志。浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)雜志簡介詳見
3小結(jié)
分類推進(jìn)特色小鎮(zhèn)智慧化建設(shè)
張娛認(rèn)為，在特色小鎮(zhèn)的智慧化建設(shè)過程中，要結(jié)合不同地區(qū)的實際情況進(jìn)行城鎮(zhèn)診斷，有針對性的分類推進(jìn)小城鎮(zhèn)智慧化建設(shè)，全方位判斷城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀。她介紹說，我國幅員遼闊，談特色小鎮(zhèn)智慧化建設(shè)，首先要明確目前我國不同區(qū)域的小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀。她認(rèn)為，東南沿海的部分小城鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展為小城市，多數(shù)面臨著現(xiàn)行城鎮(zhèn)管理體制的束縛和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)；而中部地區(qū)絕大部分小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，無法有效吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，存在著發(fā)展動力不足的問題。有的城鎮(zhèn)甚至經(jīng)濟(jì)尚未充分發(fā)展，就已經(jīng)面臨資源枯竭、生態(tài)惡化的問題，需要選擇一條可持續(xù)發(fā)展的路徑優(yōu)化當(dāng)前狀況；而西部和東北地區(qū)部分小城鎮(zhèn)正在萎縮，尤其是一些資源型強(qiáng)鎮(zhèn)，這固然有地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)形勢的因素，但與過去10年資源價格一路攀升導(dǎo)致收入暴漲，資源消耗型發(fā)展方式使這些地區(qū)產(chǎn)生了一批“強(qiáng)鎮(zhèn)”，房地產(chǎn)畸型、空城鬼城頻出、過度福利化等一系列問題，導(dǎo)致目前這些城鎮(zhèn)在苦苦地掙扎，已無法發(fā)展，更何談持續(xù)。
中國城市科學(xué)研究會于2016年深入考察了位于四川省汶川縣南部的水磨古鎮(zhèn)。據(jù)張娛介紹，水磨古鎮(zhèn)是一個典型的中部小鎮(zhèn)，作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的先行地區(qū)之一，在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，找準(zhǔn)了自身的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，歷經(jīng)了殘酷的汶川地震后，災(zāi)后重建的禪壽老街、壽西湖、羌城等三大核心區(qū)域，在城鎮(zhèn)風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施等方面已處于區(qū)域領(lǐng)先水平，該區(qū)域也將作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要承載區(qū)。經(jīng)過實地調(diào)研與現(xiàn)場勘查，從各個不同領(lǐng)域的專家反映的情況來看，水磨古鎮(zhèn)目前的整體規(guī)劃建設(shè)情況良好。
科學(xué)實用地推進(jìn)智慧小鎮(zhèn)規(guī)劃
在談及如何科學(xué)實用地推進(jìn)智慧小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作時，張娛認(rèn)為，第一，要有科學(xué)實用的頂層設(shè)計。智慧小鎮(zhèn)是復(fù)雜的城鎮(zhèn)系統(tǒng)，只有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，找準(zhǔn)思路和切入點，才能從全局的視角出發(fā)，對整個架構(gòu)的各個方面、各個層次、各種參與力量、各種正面的促進(jìn)因素和負(fù)面的限制因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮；第二，要根據(jù)城鎮(zhèn)的實際問題建立面向場景的智慧應(yīng)用。在智慧小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中要著重樹立面向場景的、微小的、能解決實際問題的智慧應(yīng)用。通過實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息資源共享與交換，以數(shù)據(jù)獲取和整合為核心，推動各職能部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理；第三，要開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施是智慧小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵，是核心問題。只有本著適度超前的原則，優(yōu)先建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)、感知網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，以及覆蓋整個城鎮(zhèn)的便民服務(wù)終端網(wǎng)絡(luò)，才能最大程度地保證未來各個重點項目建設(shè)的需要；第四，優(yōu)先投資公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)。借助智慧小鎮(zhèn)的建設(shè)機(jī)遇，以現(xiàn)有的信息系統(tǒng)與資源為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)統(tǒng)一的信息支撐平臺建設(shè)，使業(yè)務(wù)應(yīng)用部門只關(guān)注與業(yè)務(wù)相關(guān)的信息化建設(shè)內(nèi)容，能夠快速開發(fā)多種業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。同時，通過公共平臺支撐，為小城鎮(zhèn)的企業(yè)減少運(yùn)營成本，輔助小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；第五，要重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與“區(qū)域數(shù)據(jù)一體化”建設(shè)。在小城鎮(zhèn)的智慧化建設(shè)過程中，要盡量把城鎮(zhèn)的信息化建設(shè)穩(wěn)妥地安排到區(qū)域一體化建設(shè)中去，盡量與上級政府協(xié)調(diào)開展工作，避免走盲目建設(shè)之路，謹(jǐn)防信息孤島的產(chǎn)生。
“小城鎮(zhèn)的智慧化建設(shè)應(yīng)該著力提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)與應(yīng)用，吸收其他城市智慧化建設(shè)過程中的先進(jìn)經(jīng)驗，避免走大城市發(fā)展過程中走過的彎路，提升建設(shè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化水平，與周邊的縣鎮(zhèn)、城市保持一致性?！睆垔收f，她認(rèn)為，在信息化建設(shè)領(lǐng)域，重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)，可以有效回避信息孤島的產(chǎn)生。數(shù)據(jù)庫的變更是一件漫長而又痛苦的過程，所以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)應(yīng)用工作就顯得愈發(fā)重要。
張娛從實施角度分析了農(nóng)村信息化發(fā)展?fàn)顩r。在她眼中，小城鎮(zhèn)的信息區(qū)域數(shù)據(jù)一體化發(fā)展就是要加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)信息終端進(jìn)村入戶，提升農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用能力，力爭到2020年，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用率、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率、村級信息服務(wù)站覆蓋率有顯著提升。除此之外，還要建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，定期重要農(nóng)產(chǎn)品供求信息，基本建成集數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、和服務(wù)于一體的國家數(shù)據(jù)云平臺。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須與大宗商品期貨交易、匯市交易結(jié)合起來，以幫助農(nóng)民規(guī)避市場價格風(fēng)險與匯率波動風(fēng)險，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
助力特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
在記者采訪過程中，張娛多次強(qiáng)調(diào)智慧小鎮(zhèn)的大力推進(jìn)會助力特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)過長期調(diào)查研究，她提出，始終要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為智慧小鎮(zhèn)建設(shè)的核心與基礎(chǔ)工作來抓。經(jīng)過對四川省汶川縣南部水磨古鎮(zhèn)的深入調(diào)研后，她認(rèn)為，首先，可以通過智慧小鎮(zhèn)的建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開源節(jié)流、集約發(fā)展；其次，智慧小鎮(zhèn)的建設(shè)可以有效提升當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三，小鎮(zhèn)的智慧化建設(shè)能有效帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。她向記者舉例說，水磨古鎮(zhèn)的智慧化建設(shè)對當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的推進(jìn)作用。水磨古鎮(zhèn)位于成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，來這里旅游的多為自駕游，很快就能開車回成都、重慶，所以沒有留下來做康養(yǎng)項目的心理驅(qū)動力，且其周邊以康養(yǎng)為主題的小鎮(zhèn)非常多，競爭也很激烈。在智慧小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，可以合理地利用團(tuán)購網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站等一些互聯(lián)網(wǎng)手段，吸引前來旅游的游客做進(jìn)一步的消費和體驗。
再有，水磨古鎮(zhèn)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源過于分散，初來小鎮(zhèn)的人難以找到這些旅游資源，無形中降低了這里的競爭力。張娛認(rèn)為這個問題非常嚴(yán)峻，不是僅使用智慧化手段就可以解決的，要從城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃建設(shè)等多方面加以改進(jìn)。但合理地應(yīng)用智慧化手段，可以有效解決目前面臨的一些實際問題。比如，打造“小鎮(zhèn)會客廳”對現(xiàn)有資源進(jìn)行集中展示，引導(dǎo)前來旅游觀光的游客更好地體驗小鎮(zhèn)的康養(yǎng)服務(wù)；增強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)項目的建設(shè)力度，有效地彌補(bǔ)康養(yǎng)小鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)施供給不足的現(xiàn)狀等。
關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；智慧農(nóng)業(yè)；應(yīng)用模式
中圖分類號：TP391.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 引言
隨著當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用也越來越多了，我國農(nóng)業(yè)也開始從粗放型農(nóng)業(yè)逐步向智慧型農(nóng)業(yè)邁進(jìn)?！爸腔坜r(nóng)業(yè)”是信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中的具體實踐和應(yīng)用，是以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐和手段的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)；物聯(lián)網(wǎng)是發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”的核心。探討物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，將極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的湖南來說，更是一個大的發(fā)展機(jī)遇。
2 物聯(lián)網(wǎng)與智慧農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是實現(xiàn)智能化識別、定位、追蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。它是繼計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次革命。物聯(lián)網(wǎng)分為感知層、傳輸層和應(yīng)用層三層。感知層的主要功能是識別物體和采取信息，它主要應(yīng)用了傳感器、RFID、GPS以及RS 技術(shù)等，完成信息的收集、信息簡單處理以及信息向傳輸層的發(fā)送。傳輸層負(fù)責(zé)處理感知層傳來的信息及信息的遠(yuǎn)距離傳輸，它位于整個體系結(jié)構(gòu)的中間層，是物聯(lián)網(wǎng)的神經(jīng)中樞；其中運(yùn)用最廣泛的是無線傳感網(wǎng)絡(luò)（WSN）、互聯(lián)網(wǎng)、ZigBee 技術(shù)等。應(yīng)用層主要負(fù)責(zé)服務(wù)及應(yīng)用，它是物聯(lián)網(wǎng)和用戶的接口，主要涉及云計算、GIS、專家系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)等信息技術(shù)，通過它們將海量數(shù)據(jù)分類、整理、計算、挖掘分析，然后在智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域得到應(yīng)用。
“智慧農(nóng)業(yè)”是“感知中國”、“美麗中國”理念在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具體應(yīng)用，指利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)等信息化技術(shù)實現(xiàn)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化、低碳化、生態(tài)化、集約化，從空間、組織、管理整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、通信設(shè)備和信息化設(shè)施，使農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展，實現(xiàn)“高效、聰明、智慧、精細(xì)”[1]。物聯(lián)網(wǎng)是“智慧農(nóng)業(yè)”智能化和精細(xì)化生產(chǎn)、管理、決策的技術(shù)支撐。物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用——建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)已成為各地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
3 湖南推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢分析
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的湖南，正面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級?，F(xiàn)階段加快推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，是切實可行的，具體來說它具有以下一些優(yōu)勢。
3.1 國內(nèi)外基于物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢及可借鑒經(jīng)驗
近年來，國內(nèi)外已經(jīng)形成了基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。在歐美發(fā)達(dá)國家，物聯(lián)網(wǎng)已滲透到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各個方面，現(xiàn)已演化成農(nóng)業(yè)工業(yè)，步入了科學(xué)的新農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。隨著我國對農(nóng)業(yè)投入的不斷增加，以及國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，包括北京，上海，無錫，蘇州等地，政府和企業(yè)對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的投資數(shù)量加大，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)也得到了市場的肯定，如：墑情監(jiān)測、大棚溫室監(jiān)控、節(jié)水、食品安全溯源等，且涌現(xiàn)了楊凌智慧農(nóng)業(yè)和大唐移動智慧農(nóng)業(yè)等典型示范案例，產(chǎn)生了比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更高的價值。
這些國內(nèi)外農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、以及在智慧農(nóng)業(yè)中的成功應(yīng)用為我省推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了寶貴的學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗。
3.2 不斷完善的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和初具規(guī)模的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈
湖南農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已不斷完善。2011年湖南省被立項開展國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)試點。省、市、縣各級各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息平臺逐步建立；農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易規(guī)模增長迅速，如 “特色湖南”網(wǎng)絡(luò)平臺，剛上線就實現(xiàn)了4個月網(wǎng)上銷售400多萬元的良好業(yè)績；農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系基本形成，90%以上縣設(shè)置了專門的農(nóng)業(yè)信息管理和技術(shù)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時，湖南省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，截止2013年6月，湖南省有從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、制造、運(yùn)營和服務(wù)的企業(yè)共240多家；分布在傳感器、芯片設(shè)計、電子標(biāo)簽、智能終端、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，基本形成了初級產(chǎn)業(yè)鏈，在部分領(lǐng)域還有一定優(yōu)勢。
不斷完善的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和初具規(guī)模的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的湖南智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了設(shè)施保障。
3.3 湖南堅實的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有利于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣
湖南土地資源豐富，全省擁有耕地4870萬畝，山地2.56億畝，水面2043萬畝。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模；目前，全省已建立棉花生產(chǎn)基地、水稻生產(chǎn)基地等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地共計100多個。涌現(xiàn)大批具有一定的規(guī)模和品牌影響力的農(nóng)產(chǎn)品，如寧鄉(xiāng)花豬、臨武鴨、洞庭湖大閘蟹、隆回藥材、祁東黃花菜等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，湖南是我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的試點省之一，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，涌現(xiàn)出了大量農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、營銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值快速增長，十一·五期間年平均增長4.7。
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需要大量投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值快速增長，農(nóng)民收入水平高，為智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；豐富的土地資源、規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及蓬勃興起的高效特色農(nóng)業(yè)，為湖南提速智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐平臺。
4 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在湖南智慧農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用
根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)內(nèi)涵，結(jié)合湖南推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢分析，現(xiàn)階段物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在湖南智慧農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用可以采用以下應(yīng)用模式。
4.1 利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行智慧生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用主要包括現(xiàn)代化溫室和工廠化栽培調(diào)節(jié)和控制環(huán)境。它是利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中的信息感知技術(shù)，主要包括農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)、RFID 技術(shù)、GPS 技術(shù)以及RS 技術(shù)等；利用它們采集各個農(nóng)業(yè)要素信息，包括種植業(yè)中的光、溫、水、肥、氣等參數(shù)，在不同的作物生長期，實施全面監(jiān)測[2]。這種生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用見效快，能夠為高附加值產(chǎn)品錦上添花；方便的快速復(fù)制，可以快速應(yīng)用到不同的作物；而且這種技術(shù)各地都有類似的項目，有很成熟的應(yīng)用。對于農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模的湖南，非常適合此類應(yīng)用，如，我們可以建設(shè)棉花生產(chǎn)基地、水稻生產(chǎn)基地等科技示范基地項目，利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)智慧生產(chǎn)。
4.2 利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品智慧流通
農(nóng)產(chǎn)品的智慧流通主要包括智慧倉儲、智慧配貨、智慧運(yùn)輸和流通安全溯源。利用物聯(lián)網(wǎng)中的RFID 技術(shù)建立自動識別技術(shù)的倉庫物流管理系統(tǒng)，實現(xiàn)庫房高效管理，收發(fā)貨高速自動記錄，收貨、入庫、盤點、出庫等多個流程能平滑連接，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)的智慧倉儲。通過RFID結(jié)合條碼技術(shù)、二維碼技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品加貼RFID電子標(biāo)簽、對農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行編碼，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全溯源。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展戰(zhàn)略，建立批發(fā)市場信息數(shù)據(jù)庫和集團(tuán)協(xié)同管理信息平臺，用來收集、儲存、傳輸與整合：客戶信息、業(yè)務(wù)信息、交易信息、市場管理信息等，最終實現(xiàn)客戶數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效性、可靠性、整體性，通過信息流帶動物流、商流，協(xié)同管控，同時采用RFID、傳感器、GPS等高新技術(shù)實現(xiàn)智慧配貨、智慧運(yùn)輸[3]。
農(nóng)產(chǎn)品的智慧流通，它涉及到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格的穩(wěn)定，社會意義重大，同時也具有很大的市場潛力。湖南可以從一些有一定的規(guī)模和品牌影響力的農(nóng)產(chǎn)品流通著手，如唐人神肉食品、寧鄉(xiāng)花豬、臨武鴨等，建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品智慧流通示范，再擇機(jī)在其他農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)推廣。
4.3 利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的智慧銷售
農(nóng)產(chǎn)品的智慧銷售是指產(chǎn)品從預(yù)訂、生產(chǎn)到物流配送的各個環(huán)節(jié)都在客戶的掌握之中，能實現(xiàn)全程跟蹤。它應(yīng)該包括以下三個環(huán)節(jié)：①產(chǎn)品預(yù)訂；產(chǎn)品的預(yù)訂首先需要建立商務(wù)平臺，目前農(nóng)產(chǎn)品的商務(wù)平臺主要采用農(nóng)產(chǎn)品電商預(yù)售模式（C2B+O2O）的形式建立。各生產(chǎn)地，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中的條碼技術(shù)、二維碼技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地和出貨狀況的管理，并將農(nóng)產(chǎn)品信息上網(wǎng)。平臺用戶通過注冊會員的形式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自由集約訂購。②有機(jī)生產(chǎn)；邀請行業(yè)專家，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各產(chǎn)區(qū)的實際，制訂各農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)種植的具體標(biāo)準(zhǔn)，在安全生產(chǎn)監(jiān)控下，遵規(guī)執(zhí)行。③安全監(jiān)控；為實現(xiàn)消費者的產(chǎn)品認(rèn)證環(huán)節(jié)，采用物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，通過監(jiān)控系統(tǒng)，全程進(jìn)行跟蹤；為用戶提供詳細(xì)的數(shù)字及視頻信息保障，使產(chǎn)品從生產(chǎn)，到物流配送的各個環(huán)節(jié)都在客戶的掌握之中。在田間設(shè)立高桿多視角攝像頭，通過無線方式連接至種植戶或養(yǎng)殖戶和駐點收購站，監(jiān)控全程的無公害生產(chǎn)，監(jiān)控視頻圖在平臺網(wǎng)站上實時，訂購者可隨時監(jiān)督。在物流配送中采用GPS等技術(shù)實現(xiàn)跟蹤定位監(jiān)控，確保配送過程安全[4]。
目前，湖南農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺主要有“網(wǎng)上供銷社”、“特色湖南”等網(wǎng)絡(luò)平臺，這些平臺已有一定影響力，且平臺業(yè)務(wù)功能也已成熟；只需在此基礎(chǔ)上，利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)消費者的產(chǎn)品認(rèn)證環(huán)節(jié)，應(yīng)能很好地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的智慧銷售。
4.4 利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的智慧管理
智慧管理包括智慧預(yù)警、智慧調(diào)度、智慧指揮、智慧控制等。湖南土地資源復(fù)雜、山地、河湖水面較多，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中的GIS，可以建立土地及水資源管理、土壤數(shù)據(jù)、自然條件、生產(chǎn)條件、作物苗情、病蟲草害發(fā)生發(fā)展趨勢的空間信息數(shù)據(jù)庫和進(jìn)行空間信息的地理統(tǒng)計處理，實現(xiàn)智慧預(yù)警。利用專家系統(tǒng)（簡稱ES），依靠農(nóng)業(yè)專家多年積累的知識和經(jīng)驗，對需要解決的農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行解答、解釋或判斷，提出決策建議，實現(xiàn)智慧指揮。利用農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)（簡稱DSS）可以實現(xiàn)我省在水稻栽培、飼料配方優(yōu)化設(shè)計、大型養(yǎng)殖廠的管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉優(yōu)化等方面的智慧調(diào)度。智能控制技術(shù)（稱ICT） ，包括模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制以及綜合智能控制技術(shù)，主要用來解決那些用傳統(tǒng)方法難以解決的復(fù)雜系統(tǒng)的控制問題。通過這些技術(shù)可以實現(xiàn)我省在規(guī)?；幕胤N植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖以及水產(chǎn)養(yǎng)殖中的智慧控制。
5 結(jié)束語
物聯(lián)網(wǎng)在智慧農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用很多，面對新時代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型，湖南應(yīng)不失時機(jī)地大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在湖南智慧農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用力度，使之成為我省農(nóng)業(yè)普及現(xiàn)代信息技術(shù)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口。長期以來的實踐證實，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代信息技術(shù)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中引入新興的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以極大地提升生產(chǎn)效率，創(chuàng)造新的生產(chǎn)模式。
參考文獻(xiàn)
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一、重要意義
“智慧城市”是按照科學(xué)的城市發(fā)展理念，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，將城市運(yùn)行的各個核心系統(tǒng)有效整合，實現(xiàn)人、物、城市功能系統(tǒng)之間無縫連接和協(xié)同聯(lián)動，從而對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、商務(wù)活動等多種城市需求做出智能響應(yīng)，形成安全、便捷、高效、綠色的城市形態(tài)，進(jìn)而創(chuàng)造幸福美好的城市生活。
建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)前國際國內(nèi)關(guān)注的熱點，是各個城市把握新一輪信息技術(shù)變革機(jī)遇，推動城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化、信息社會邁進(jìn)的必然趨勢。智慧城市建設(shè)早抓一步就能先人一步，就能搶占創(chuàng)新型城市建設(shè)的制高點、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點、城市未來發(fā)展的制高點。建設(shè)智慧城市，對于加快建設(shè)省內(nèi)一流縣城，推進(jìn)“八個”，增強(qiáng)城市綜合競爭力，改進(jìn)和提升政府管理水平，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，具有十分重要的意義。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“八個”建設(shè)為目標(biāo)，以提高全民福利為核心，堅持以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動力，以基礎(chǔ)資源共享和信息資源整合為重點，以公共平臺和各類社會服務(wù)為突破口，加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，為公眾提供更加便利的工作生活環(huán)境，為政府各部門構(gòu)建更加高效運(yùn)行的管理平臺，為社會各領(lǐng)域創(chuàng)造更加良好的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。
（二）基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。智慧城市建設(shè)是一項涉及社會各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，建設(shè)內(nèi)容多，資金需求量大，必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，合理布局，科學(xué)安排建設(shè)項目，提高信息化資金使用效率。要選擇社會公眾急需、受益面廣、信息密集的重點項目優(yōu)先實施,先易后難、先急后緩，重點突破、分步實施，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)進(jìn)程。
2、整合資源，協(xié)作共享。依托縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)集中統(tǒng)一、部門共享的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)、信息資源共享和管理服務(wù)協(xié)作，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。
3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和管理全縣智慧城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺，規(guī)避各自為政、分散建設(shè)帶來的巨大浪費和潛在風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵守有關(guān)信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理規(guī)定，建立規(guī)范統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。
4、政府主導(dǎo)，合力推動。強(qiáng)化政府規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境、應(yīng)用示范等方面的推動作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性與導(dǎo)向性作用，鼓勵通信運(yùn)營商、企業(yè)、公眾等社會多方參與，努力形成建設(shè)智慧城市，打造幸福的整體合力。
5、以人為本，深化應(yīng)用。把貼近百姓、服務(wù)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把群眾用得起、用得好作為深化信息技術(shù)應(yīng)用的基本要求，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間的“數(shù)字差距”，積極適應(yīng)政府、企業(yè)和公眾日益提高的實際要求，確定智慧城市的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，提高信息技術(shù)應(yīng)用給公眾帶來的便捷和幸福感。
（三）主要目標(biāo)
爭取到“十二五”末，全縣建成完善的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)普及率居于全市前列，實現(xiàn)城市寬帶進(jìn)樓入戶、農(nóng)村所有行政村能寬帶上網(wǎng)，建成信息化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的光網(wǎng)城市。加快電子政務(wù)、電子商務(wù)、行業(yè)信息化建設(shè)，確保信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展。大力推動基于新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建成我縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)60%縣級部門無紙化辦公。進(jìn)一步提升信息技術(shù)創(chuàng)新、信息資源深度開發(fā)、信息廣泛利用和信息安全保障水平及社會信息化普及應(yīng)用水平，初步形成智慧城市基本框架。
三、主要任務(wù)、重點項目及資金籌措
（一）主要任務(wù)
根據(jù)市上要求和縣“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展規(guī)劃部署，“十二五”期間，我縣智慧城市建設(shè)的主要任務(wù)是大力推動信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會和城市管理等方面的應(yīng)用，重點抓好九大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，初步形成全縣智慧城市的基本框架，打造幸福。建設(shè)縣級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，基本實現(xiàn)縣級部門無紙化辦公；建設(shè)洪水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對洪水災(zāi)害險情進(jìn)行實時監(jiān)控；建設(shè)視頻會議系統(tǒng)，節(jié)約會議開支，提高政府辦公效率；建設(shè)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高政府應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力；建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺，為廣大人民群眾提供方便快捷的服務(wù)，提高全縣醫(yī)療管理水平；建設(shè)特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對特殊車輛進(jìn)行實時管理、監(jiān)控和調(diào)度；建設(shè)縣中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良好的服務(wù)；建設(shè)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，形成“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)框架；建設(shè)教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”，提高教育管理的信息化水平。
（二）重點項目
1、建設(shè)縣電子政務(wù)系統(tǒng)
2012年建成包括電子政務(wù)統(tǒng)一平臺、電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化中心機(jī)房的縣電子政務(wù)系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段推進(jìn)政務(wù)管理體制創(chuàng)新。該項目由縣信息辦負(fù)責(zé)實施。
2、建設(shè)縣農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)
2012年建設(shè)縣農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品價格信息系統(tǒng)、專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品供求服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管系統(tǒng)，逐步形成“數(shù)字農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)框架，建成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用和服務(wù)三大體系。該項目由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實施。
3、建設(shè)縣洪水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
2012年建成縣洪水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在全縣11個鎮(zhèn)、3個社區(qū)和重點水庫、湖壩、河道建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對洪水災(zāi)害險情進(jìn)行實時監(jiān)控。該項目由縣水利局負(fù)責(zé)實施。
4、建設(shè)縣區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺
2013年建設(shè)連接縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)構(gòu)的基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，整合我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，建立居民健康檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、新農(nóng)合系統(tǒng)“三位一體”的運(yùn)營平臺。該項目由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實施。
5、建設(shè)縣視頻會議系統(tǒng)
2013年建成連接縣政府及各鎮(zhèn)、社區(qū)的視頻會議系統(tǒng)，提高辦公效率，節(jié)省會議費用。該項目由縣信息辦負(fù)責(zé)實施。
6、建設(shè)縣綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)
2014年建成縣綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并與省、市對接，提高各級對各類突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理的保障能力。該項目由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)實施。
7、建設(shè)縣中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)
2015年建成縣中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供信息、管理咨詢、科技、創(chuàng)業(yè)、市場開拓、法律維權(quán)、培訓(xùn)、融資服務(wù)平臺，并實現(xiàn)與市上中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)對接。該項目由縣工發(fā)局牽頭負(fù)責(zé)實施。
8、建設(shè)特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)
2015年建設(shè)出租車、客運(yùn)車、危險品車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和運(yùn)煤車輛治超監(jiān)測系統(tǒng)，對特殊車輛進(jìn)行實時管理、監(jiān)控和調(diào)度。該項目由縣交通局負(fù)責(zé)實施。
9、建設(shè)教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”
2013年建設(shè)中、小學(xué)多媒體教學(xué)系統(tǒng)；2014年建設(shè)中、小學(xué)教育管理信息化平臺；2015年建設(shè)中、小學(xué)、幼兒園安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對校園安全的全面有效監(jiān)控。建設(shè)自動感應(yīng)式學(xué)生到校、離校短信實時通知的信息化系統(tǒng)和覆蓋全縣教職工的短信互動平臺，實現(xiàn)教育管理部門、教職工、家長互動溝通平臺。該項目由縣教育局負(fù)責(zé)建設(shè)。
（三）資金籌措及建設(shè)模式
智慧城市建設(shè)是一項涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要投入大量資金。各相關(guān)部門要按照各自負(fù)責(zé)的建設(shè)項目，提早計劃，加大上省跑市力度，爭取項目資金，確保項目建設(shè)資金落實到位。一要加大信息化建設(shè)資金投入，將智慧城市重點項目建設(shè)資金及運(yùn)行維護(hù)費用列入縣級年度財政預(yù)算，支撐推進(jìn)智慧城市重點項目建設(shè)順利進(jìn)行。二要搶抓機(jī)遇，申報項目，積極爭取國家和省、市在信息化項目資金等方面對我縣的傾斜支持幫助。三要運(yùn)用市場機(jī)制，采取企業(yè)投入、政府分期償還等方式，鼓勵和吸引各通信運(yùn)營商和社會資本參與信息化建設(shè)，拓寬多元化投資融資渠道，努力解決建設(shè)資金不足問題。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣工發(fā)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交警大隊、縣信息辦、縣應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣智慧城市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣信息辦主任兼任辦公室副主任，全面負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)方案的編制、項目組織實施等工作。
（二）加大宣傳普及。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，積極宣傳建設(shè)智慧城市的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，廣泛開展智慧城市建設(shè)相關(guān)知識普及工作，切實提高全民科技素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，調(diào)動全社會參與信息化建設(shè)的熱情，增強(qiáng)全社會對智慧城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度，提高全縣智慧城市建設(shè)能力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造高品質(zhì)智慧城市，實現(xiàn)幸福創(chuàng)新發(fā)展。
（三）建立共享機(jī)制。各有關(guān)部門要高度重視智慧城市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)則的創(chuàng)新能力和保障能力，積極推進(jìn)信息資源共享制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制訂相關(guān)規(guī)章制度和符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一的信息交換接口，推進(jìn)全縣各相關(guān)部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；具體應(yīng)用；展望
智慧農(nóng)業(yè)作為一項綜合性的系統(tǒng)工程在我國起步時間相對較短，需要政府與社會予以關(guān)注并加大投入力度，當(dāng)前我國正處在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵期，亟須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。由于我國耕地面積嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對較低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)代信息技術(shù)不完善；依靠勞動力和化肥農(nóng)藥來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的局面沒有徹底改變，基于此，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，我們應(yīng)以智慧農(nóng)業(yè)為突破口，進(jìn)一步提升土地利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、高效化、綠色化發(fā)展。
一、何為智慧農(nóng)業(yè)
信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深度融合與應(yīng)用過程中催生了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，智慧農(nóng)業(yè)是指將物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。首先，智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系依賴于物流網(wǎng)的農(nóng)業(yè)感知技術(shù)。在農(nóng)業(yè)種植過程中，采取各種無線電傳感器能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的溫度、光照以及其他生物參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，同時也可以利用視頻等方式，了解農(nóng)作物生長狀況并完成信息采集工作；通過遠(yuǎn)程監(jiān)控方式對農(nóng)業(yè)生長環(huán)境進(jìn)行掌握并對采集到的信息進(jìn)行轉(zhuǎn)化，經(jīng)過智能管理系統(tǒng)分析，按照植物生長階段的各項指標(biāo)要求精準(zhǔn)地對農(nóng)作物進(jìn)行遠(yuǎn)程灌溉、遠(yuǎn)程施肥等等，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化程度。同時還可以利用RFID、條碼等信息識別技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品實行全程安全追蹤，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和品牌效應(yīng)。其次，智慧農(nóng)業(yè)價值源于大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)分析技術(shù)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分析技術(shù)相比，大數(shù)據(jù)技術(shù)更具有統(tǒng)計學(xué)優(yōu)勢，能夠?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化和分類處理。通過數(shù)據(jù)分析與業(yè)務(wù)之間建立起關(guān)聯(lián)性，對于復(fù)雜海量數(shù)據(jù)挖掘和歷史數(shù)據(jù)比對，更為客觀的指出事物發(fā)展的規(guī)律［1］。特別是根據(jù)本地氣象、作物、土壤、市場等信息統(tǒng)計對比，對于與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各類要素進(jìn)行分析，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供各類智慧服務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的智慧水平。再次，智慧農(nóng)業(yè)平臺構(gòu)建需依靠云計算數(shù)據(jù)處理技術(shù)。云計算能夠?qū)崿F(xiàn)資源動態(tài)化、需求服務(wù)自主化和透明化，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)種植的集約化水平和動態(tài)化管理水平。當(dāng)前我國部分地區(qū)已經(jīng)建立了多級平臺系統(tǒng)，涵蓋農(nóng)作物種植、倉儲、物流、管理數(shù)據(jù)等各方面的數(shù)據(jù)分析，并按照農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和規(guī)則對儲存的數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺對農(nóng)業(yè)種植各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)監(jiān)控，利用相關(guān)數(shù)據(jù)處理諸如氣象數(shù)據(jù)、災(zāi)情預(yù)測等問題。最后，智慧農(nóng)業(yè)是信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用催生了許多新技術(shù)和新模型，如農(nóng)業(yè)模型和農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)模型以作物科學(xué)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)作為理論依據(jù)，對農(nóng)作物生長過程與環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而為農(nóng)作物栽培、產(chǎn)量預(yù)測和在線評估等方面提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)包含農(nóng)作物種植參數(shù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)作物指標(biāo)體系、農(nóng)業(yè)水平評價、農(nóng)作物長勢監(jiān)測、農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測分析等等，這些技術(shù)可以為農(nóng)業(yè)提供更為多元化的服務(wù)。
二、智慧農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的推動作用
2016年國家印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》中明確指出，將智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要方向，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，加速農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)夯實堅實基礎(chǔ)［2］。同時，國家在“十三五”規(guī)劃中進(jìn)一步提出了發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的要求，并提出應(yīng)將發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級改造的重要手段，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)精細(xì)化、高效化、綠色化水平。無論是從國家出臺的政策角度看，還是智慧農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的具體作用看，智慧農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級都有重要的推動作用。首先，智慧農(nóng)業(yè)推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級。一是智慧農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中升級了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和人力成本上升。而智慧農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)智能化管理和作業(yè)中發(fā)揮作用，有利于在客觀上節(jié)省人力成本。特別是通過智能化管理，構(gòu)建環(huán)境生理監(jiān)控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化系統(tǒng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃化管理。為做好有效監(jiān)督，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以構(gòu)建相應(yīng)的溯源系統(tǒng)，該系統(tǒng)中詳細(xì)記錄農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與運(yùn)輸全過程，消費者可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢認(rèn)證，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售整個信息流程可追溯。二是智慧農(nóng)業(yè)升級了農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域。智慧農(nóng)業(yè)但運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)之上，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場的時空限制，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資采購的數(shù)據(jù)實時更新，通過網(wǎng)絡(luò)途徑和平臺解決了買賣雙方信息不對稱問題。同時也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺密切生產(chǎn)與銷售之間的關(guān)系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的針對性，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種類，為消費者提供更為豐富的農(nóng)產(chǎn)品。特別是一些較大的電商平臺也在積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，通過建設(shè)自營基地或網(wǎng)絡(luò)平臺，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營模式，農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的品牌化意識不斷增強(qiáng)。同時利用智慧網(wǎng)絡(luò)打造個性化農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)定制農(nóng)業(yè)，根據(jù)消費者需求專門生產(chǎn)特定農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足市場和消費者的多樣化需求。三是智慧農(nóng)業(yè)升級了農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。智慧農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不僅能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品種植實時監(jiān)控，同時還能夠通過數(shù)據(jù)分析，對氣象和災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，解決了“農(nóng)業(yè)信息最后一公里服務(wù)”難問題。特別是對于龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社而言，通過智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的管理水平和決策水平，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者創(chuàng)造更多效益。其次，智慧農(nóng)業(yè)提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、高效化、綠色化水平。一是智慧農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)精細(xì)化。借助現(xiàn)代信息技術(shù)可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象進(jìn)行精細(xì)化管理和操作，供給農(nóng)作物整個生長過程所需要的養(yǎng)分，既保證了不污染環(huán)境，也確保了農(nóng)業(yè)資源得到有效利用。同時在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，通過智慧農(nóng)業(yè)能夠提升生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化水平，對大氣、水、土壤等環(huán)境因素進(jìn)行實時監(jiān)控，確保整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境符合相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中還可以借助智能化的操作儀器檢測農(nóng)產(chǎn)品的安全性，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，且沒有農(nóng)藥殘留［3］。二是智慧農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高效化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)企業(yè)經(jīng)營者能夠準(zhǔn)確地掌握天氣、市場、農(nóng)作物生長等訊息，更加準(zhǔn)確地對農(nóng)作物進(jìn)行管理，避免自然和人為因素造成的農(nóng)作物生長破壞，進(jìn)一步提升了農(nóng)作物生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力。同時通過智能設(shè)備應(yīng)用不僅能夠解決當(dāng)前農(nóng)村勞動力減少問題，還能夠進(jìn)一步提升勞動生產(chǎn)效率。特別是隨著農(nóng)產(chǎn)品電商和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)逐漸完善，能夠進(jìn)一步降低市場主體之間的信息不對稱性，通過信息收集和整理，能夠進(jìn)一步提升經(jīng)營管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，更好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲存、銷售、服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)鏈的資源合理配置。三是智慧農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的基本要義，智慧農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化和生態(tài)化方面具有積極作用，智慧農(nóng)業(yè)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響也不僅僅停留于技術(shù)層面，更體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的理念方面，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)意味著借助更為科學(xué)的手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而有效的保護(hù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村生態(tài)環(huán)境。此外，還可以利用衛(wèi)星遙感系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)測，對水文、墑情和土壤具體信息情況進(jìn)行科學(xué)整理方便農(nóng)業(yè)決策，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化、綠色化水平。
三、當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級過程中面臨的主要困難
當(dāng)前國家非常注重智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展并對智慧農(nóng)業(yè)投入了大量精力出臺了相關(guān)政策，將發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)作為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。隨著農(nóng)業(yè)4.0時代的到來，以網(wǎng)絡(luò)信息為代表的智能化時代展現(xiàn)出了強(qiáng)大生命力，在于農(nóng)業(yè)融合過程中對于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到了重要作用。但當(dāng)前我們也看到智慧農(nóng)業(yè)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級過程中，仍然面臨著一些困難和問題，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才梯隊建設(shè)和信息化水平方面還有很多工作需要完善。首先，智慧農(nóng)業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施滯后。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了極大釋放，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于較低水平，特別是在機(jī)械化和信息化方面與國外發(fā)達(dá)國家相比還處于落后狀態(tài)。我國多數(shù)農(nóng)業(yè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還相對滯后，大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備還相對較少，這在一定程度上制約了我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在機(jī)械設(shè)備和信息化方面表現(xiàn)出的成本較高，雖然當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但從實際情況看，農(nóng)民的實際收入并不支持智慧農(nóng)業(yè)所必備的機(jī)械設(shè)備。特別是當(dāng)前我國很多農(nóng)業(yè)高科技設(shè)備，在缺少國家補(bǔ)貼情況下價格非常高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)民的承擔(dān)范圍，因此這在一定程度上限制了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，我們也看到當(dāng)前雖然國家非常注重農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)單，很多農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段，還不能滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)需求，加之信息化成本相對較高，這也在一定程度上影響了農(nóng)村信息化建設(shè)，也間接影響了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。其次，智慧農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)還相對匱乏。智慧農(nóng)業(yè)要想在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮其應(yīng)有作用離不開科技人才支持。對于智慧農(nóng)業(yè)而言，不僅需要農(nóng)業(yè)科技人員掌握必備農(nóng)業(yè)知識，同時還需要農(nóng)業(yè)科技人員具備一定的信息技術(shù)，這就對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提出了較高要求。相對于國外發(fā)達(dá)國家相比，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)或接受過高等教育。但由于多重因素導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)相對較低，高素質(zhì)人才現(xiàn)象流失嚴(yán)重。雖然近幾年國家也在積極鼓勵高素質(zhì)人才到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但由于農(nóng)村與城市在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育生活質(zhì)量等方面存在明顯差距，，很難有高素質(zhì)人才投身到智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民接受的教育程度普遍較低，思想保守，對于互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的很多新興事物很難消化，這也在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。最后，智慧農(nóng)業(yè)信息化水平還相對較低。智慧農(nóng)業(yè)在開展過程中需要大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)綜合運(yùn)用，進(jìn)而對龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而指導(dǎo)農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理和生產(chǎn)。但當(dāng)前我國很多地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平還相對較低，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的相關(guān)信息收集、傳輸和整合還沒有形成具體體系，這在一定程度上限制了我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。特別是當(dāng)前我國智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，能夠覆蓋的農(nóng)業(yè)采集范圍有限，數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性和客觀性，加之?dāng)?shù)據(jù)孤島的存在，也不利于農(nóng)業(yè)信息有效整合，缺乏信息數(shù)據(jù)共享平臺，導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和自然環(huán)境信息融合不夠緊密。究其原因，一方面是由于智慧農(nóng)業(yè)信息掌控者歸屬不同部門，在現(xiàn)有制度體制下部門之間相互獨立，在信息資源共享方面還缺少平臺，造成了大量農(nóng)業(yè)信息資源浪費。同時，我國農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)還相對滯后，雖然信息應(yīng)用網(wǎng)站和數(shù)據(jù)分析平臺都已建立在能夠使用，但采集上來的信息相對較少，分析出來的數(shù)據(jù)也很難對智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到很好的指導(dǎo)作用。
[關(guān)鍵詞]智慧城鎮(zhèn) 智慧城市 瓶頸 時策
[中圖分類號]F291 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2013）04-0030-04
一、從智慧城市到智慧城鎮(zhèn)
適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，“智慧城市”建設(shè)理念逐漸被應(yīng)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。住建部在2013年1月公布的首批90個智慧城市試點名單中，區(qū)（縣）有50個，鎮(zhèn)3個。“智慧城鎮(zhèn)”由此受到社會各界關(guān)注。
“智慧城鎮(zhèn)”以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、生態(tài)化、幸福感為出發(fā)點，為城鎮(zhèn)居民提供可以居住、生產(chǎn)、休閑、工作的便利環(huán)境，從而提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，支持城鎮(zhèn)創(chuàng)新和低碳發(fā)展。
“智慧城鎮(zhèn)”是“智慧城市”的延伸。二者的相同點在于，“智慧城鎮(zhèn)”和“智慧城市”都強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在提升居民生活品質(zhì)方面的重要作用，都倡導(dǎo)借助信息手段“智慧”地進(jìn)行城市或城鎮(zhèn)管理，都主張智慧建設(shè)應(yīng)“低碳、環(huán)保，以人為本”。不同點在于：兩者智慧建設(shè)的內(nèi)容和重點有所不同。對于大城市來說，智慧建設(shè)應(yīng)該注重應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、無線寬帶、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)來解決現(xiàn)代的城市病問題。而對于大多數(shù)中小城鎮(zhèn)來說，并沒有出現(xiàn)大城市普遍存在的交通擁堵、環(huán)境污染、人口密度過大等問題，因而智慧建設(shè)的重點應(yīng)該放在與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展，如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、體育、文化娛樂系統(tǒng)的發(fā)展。應(yīng)結(jié)合自身特色，同繞自身功能定位，打造生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，如特色制造產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。以為未來大量的轉(zhuǎn)移人口提供更多的就業(yè)機(jī)會，并真正實現(xiàn)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的深度融合。
二、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的意義
改革開放以來，我國建制鎮(zhèn)由2173個增加到目前的19249個，數(shù)量上增加了17076個，再加上1.8萬多個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的人口、地域和規(guī)模顯著增長。經(jīng)濟(jì)總量提升，社會事業(yè)發(fā)展，綜合實力增強(qiáng)，正在成為連接城鄉(xiāng)和工農(nóng)的紐帶，是農(nóng)村社會公共品的提供基地和服務(wù)載體。建設(shè)“智慧城鎮(zhèn)”意義重大。
（一）提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展方向
智慧城鎮(zhèn)建設(shè)代表了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。一是智慧城鎮(zhèn)最能體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)保節(jié)能和綠色經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。智慧城鎮(zhèn)可避免造城運(yùn)動等各種弊端?？山柚F(xiàn)代信息技術(shù)，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是智慧城鎮(zhèn)“以人為本”，不僅具有優(yōu)美的環(huán)境，便利的居住條件，還具有良好的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等公共服務(wù)，以及創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會的社會體系，因而能夠有效吸引農(nóng)村人口順利遷移到城鎮(zhèn)來安居樂業(yè)。
（二）支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有助于構(gòu)建低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的新模式
我國城鎮(zhèn)體系承擔(dān)著巨大的社會功能?，F(xiàn)在進(jìn)城人口的50%要靠城鎮(zhèn)吸納，將來農(nóng)業(yè)人口的25%～30%也要靠城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化。我國有兩萬左右的小城鎮(zhèn)，如果1/3，甚至一半的城鎮(zhèn)能發(fā)展為智慧城鎮(zhèn)，不僅可以走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，還可以給國家?guī)淼吞?、綠色、可持續(xù)發(fā)展的新模式。
（三）呼應(yīng)智慧城市建設(shè)，形成智慧“城、鎮(zhèn)”交融發(fā)展的新局面
以三網(wǎng)融合平臺的建設(shè)為例，小城鎮(zhèn)的智慧建設(shè)更容易超越利益集團(tuán)的分割，產(chǎn)生更加統(tǒng)一、更加集成的示范性智慧城鎮(zhèn)建設(shè)方案。目前國內(nèi)很多城鎮(zhèn)，如遼源、遷安、鎮(zhèn)海、樂從、周浦、張浦等，在“智慧城鎮(zhèn)”建設(shè)上都呈現(xiàn)了很強(qiáng)的生命力，這些經(jīng)驗一旦被應(yīng)用到國內(nèi)其它城鎮(zhèn)，將帶來發(fā)展的裂變效應(yīng)，我國的智慧城鎮(zhèn)建設(shè)也會快速呈現(xiàn)城市和城鎮(zhèn)相互交融、全面鋪開的新局面。
三、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸
2009年以來，中國智慧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，如2010年我國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1900億元，2012年就達(dá)到了3600億元以上，年增速接近40%。智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我國智慧城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，但智慧城鎮(zhèn)建設(shè)仍面臨諸多困難。
（一）城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效合力，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些制度層面的障礙
目前社會上有關(guān)智慧城鎮(zhèn)發(fā)展的意義、怎樣發(fā)展等問題認(rèn)識不盡一致，導(dǎo)致政策資源和資金資源分散，國債發(fā)行和銀行貸款等偏向地級以上城市，形成不了合力。制度層面還存在一些障礙。一是扶持政策缺乏協(xié)調(diào)。各地支持建設(shè)的智慧城鎮(zhèn)，大多集中在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地方，很難形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的合力。二是規(guī)劃管理水平偏低。鎮(zhèn)一級規(guī)劃普遍存在目標(biāo)定位不明確、重點不突出現(xiàn)象。省、市、縣、鎮(zhèn)各級規(guī)劃有欠銜接。三是地方財政配套困難。目前小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和環(huán)境建設(shè)項目，一般都會要求地方財政配套投入，造成地方財政風(fēng)險偏大，社會資源利用不足。四是體制改革相對滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)管理模式涉及行業(yè)廣、部門多，正在探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、財政體制改革和農(nóng)村稅費減免，還很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，很難適應(yīng)城鎮(zhèn)改革所帶來的人、財、物等管理模式的變化。
（二）資金、技術(shù)、人才、行政權(quán)利上的固有瓶頸，成為智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的阻力
我國許多城鎮(zhèn)的智慧建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績，但這只是初步嘗試。而且案例大多在大都市周邊或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，指導(dǎo)意義還很有限。全國眾多中小城鎮(zhèn)在智慧建設(shè)中，面臨的問題不少。如城鎮(zhèn)依據(jù)其自身特色設(shè)計了獨立的發(fā)展思路，而城市希望開發(fā)出統(tǒng)一的信息平臺，城鎮(zhèn)所建平臺需要上級單位（市級）批準(zhǔn)，平臺所需資料也得向上級單位申取，不完全按照上級單位的步驟實施，城鎮(zhèn)在具體建設(shè)時就會面臨兩難的局面。
（三）頂層設(shè)計和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，將導(dǎo)致智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的各自為政和信息孤島問題
目前國內(nèi)很多典型城鎮(zhèn)都提出了各自的“智慧城鎮(zhèn)”建設(shè)方案，很容易造成重復(fù)投資和資源浪費，這也表明了智慧城鎮(zhèn)建設(shè)頂層設(shè)計的缺失。目前項目建設(shè)多頭管理、多頭推進(jìn)，包括發(fā)改委、經(jīng)信委、科技主管部門等，都在推動智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的不同項目，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)主管部門。
智慧城鎮(zhèn)建設(shè)還普遍存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如同智慧城市一樣，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的信息系統(tǒng)也是由不同的廠商負(fù)責(zé)實施，由于缺少相應(yīng)的接口標(biāo)準(zhǔn)和體系規(guī)范，它們各自為政，相互之間無法進(jìn)行信息共享與業(yè)務(wù)集成，從而形成“信息孤島”。盡管元數(shù)據(jù)等技術(shù)可以實現(xiàn)和解決不同來源、不同類型、不同應(yīng)用的數(shù)據(jù)融合，但是部門間的橫向數(shù)據(jù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)還存在行政體制區(qū)劃的制約。
四、推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的對策
我國的智慧城鎮(zhèn)建設(shè)還處于探索起步階段，需要基于國情，探索自己的發(fā)展道路。
（一）建設(shè)應(yīng)由點到面、量力而行。延續(xù)城市標(biāo)準(zhǔn)、部署的基礎(chǔ)上兼顧特色
鑒于目前的制度障礙和資金、技術(shù)、人才瓶頸，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)不宜一開始就把面鋪得過大，或者進(jìn)行超出城鎮(zhèn)現(xiàn)有能力的盲目建設(shè)，應(yīng)注重提高質(zhì)量。智慧城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先支持直轄市、省會城市和副省級城市的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、城鎮(zhèn)區(qū)域密集的小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持有資源、有特色、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)，形成抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。
此外，考慮基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)、平臺、業(yè)務(wù)、運(yùn)營及安全等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)以頂層設(shè)計框架為藍(lán)本。延續(xù)城市的智慧部署，同時還應(yīng)考慮到城鎮(zhèn)自身在地域、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的獨特優(yōu)勢。智慧城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)在堅持標(biāo)準(zhǔn)化的同時兼顧多樣化，即在與智慧城市建設(shè)堅持共性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，圍繞自身功能進(jìn)行定位，建設(shè)能夠體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色的“智慧城鎮(zhèn)”。如表1所示。
（二）實施ASP服務(wù)外包，解決智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的資金、技術(shù)、人才難題
城鎮(zhèn)可通過實施ASP（Application Service Provider的簡稱，意為“應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商”）服務(wù)外包來獲得各種信息應(yīng)用服務(wù)。ASP模式可以集中為城鎮(zhèn)政府搭建信息化所需要的所有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及軟件、硬件運(yùn)作平臺，負(fù)責(zé)所有前期的實施、后期的維護(hù)等一系列服務(wù)，使得城鎮(zhèn)無需購買軟硬件、建設(shè)機(jī)房、招聘IT人員，只需前期支付一次性項目實施費和定期的ASP服務(wù)費，即可通過互聯(lián)網(wǎng)享用信息系統(tǒng)。同時ASP服務(wù)商會通過一定的技術(shù)措施保證數(shù)據(jù)的安全性和保密性，在效果上與自建信息系統(tǒng)基本沒有什么區(qū)別，因此投資成本小、風(fēng)險系數(shù)小。尤其適合小城鎮(zhèn)的信息化建設(shè)。
需注意的是，在實施ASP業(yè)務(wù)外包方式時，應(yīng)由城鎮(zhèn)的上級人民政府根據(jù)地方城鎮(zhèn)信息化建設(shè)規(guī)劃的要求來作統(tǒng)籌安排，以延續(xù)城市部署，同時實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。
（三）設(shè)立或組建統(tǒng)一的智慧城鎮(zhèn)主管部門。通過建立體制機(jī)制架構(gòu)體系，確保智慧城鎮(zhèn)頂層設(shè)計的高品質(zhì)規(guī)劃
智慧城鎮(zhèn)的頂層設(shè)計必須設(shè)立或組建統(tǒng)一的智慧城鎮(zhèn)主管部門，形成統(tǒng)籌智慧城鎮(zhèn)人、財、物、事的管理體制。具體而言，可以由工信部或住建部組建城市信息化發(fā)展監(jiān)管工作組，履行政府CIO（Chief Information Officer，即首席信息官）的職責(zé)，協(xié)同其他政府部門整合發(fā)展信息通訊技術(shù)的推廣和應(yīng)用，從而發(fā)揮智慧城鎮(zhèn)的頂層設(shè)計作用。這樣，一方面可通過頂層設(shè)計進(jìn)一步完善智慧城鎮(zhèn)建設(shè)項目的評估指標(biāo)體系，另一方面還可通過頂層設(shè)計搭建公共信息平臺，統(tǒng)一城鎮(zhèn)各管理部門的軟件、接口和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高城鎮(zhèn)內(nèi)的信息共享效率。頂層設(shè)計思路具體如下：
1 構(gòu)建四層兩翼的機(jī)制架構(gòu)：即決策機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的四層架構(gòu)，并且設(shè)立審計監(jiān)察機(jī)構(gòu)和由外部專家組成的決策咨詢機(jī)構(gòu)。明確各方機(jī)構(gòu)的工作職能和銜接關(guān)系，既保障頂層設(shè)計的全局性，又能夠形成機(jī)制落地的支撐。
2 打破政府以具體部門職能為邊界的現(xiàn)狀，從服務(wù)社會公眾的視角重新梳理政府業(yè)務(wù)，建立業(yè)務(wù)架構(gòu)。業(yè)務(wù)架構(gòu)的最大優(yōu)點是在實施信息化時，不同部門如果具有相同或相似業(yè)務(wù)的，可以彼此構(gòu)建集成化的信息平臺，減少重復(fù)投資，增加信息溝通的機(jī)會和能力。優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)過程。
3 從信息化基礎(chǔ)、組織效率、公共效益和公眾滿意4個維度，建立一套績效評估標(biāo)準(zhǔn)框架。評估政府活動的目標(biāo)實現(xiàn)度及其延伸效應(yīng)，從而幫助政務(wù)部門根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)合理高效地開展智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，確保各政務(wù)部門從戰(zhàn)略高度更好地管理業(yè)務(wù)。
