序論：在您撰寫鄉(xiāng)村法制建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

第1篇

【關(guān)鍵詞】法治；法律；尊嚴(yán)

一、故事梗概

影片發(fā)生在中國西北的一個(gè)小山村，秋菊的丈夫萬慶來與村長王善堂在搭建辣子樓問題上發(fā)生了爭執(zhí)，被村長踢中要害。于是秋菊懷著身孕去找村長說理，但村長不肯認(rèn)錯(cuò)。于是秋菊又到鄉(xiāng)政府告狀，經(jīng)過李公安的調(diào)解村長答應(yīng)賠償秋菊家的經(jīng)濟(jì)損失。但是村長把錢扔在地上這一舉動，使秋菊感到受到了受辱，沒有撿錢，而是又一次踏上了漫漫的告狀路途。在除夕之夜，秋菊難產(chǎn)，村長摒棄前嫌組織村民連夜把秋菊送到醫(yī)院，使秋菊順利生產(chǎn)。秋菊感激萬分，官司也不再提?？烧?dāng)秋菊家慶賀孩子滿月時(shí)，傳來法院判決，村長因傷害罪被刑事拘留十五天。望著遠(yuǎn)處警車揚(yáng)起的煙塵，秋菊感到茫然與失落……

二、呈現(xiàn)的問題

影片最后秋菊茫然和失落的神情使我久久不能忘懷。從她的茫然隱射出鄉(xiāng)村法治建設(shè)存在的諸多問題。

1.法律與人情的沖突。從影片中看出秋菊是很希望通過訴訟來獲得正義的，并且最后也贏得官司。但她卻并不開心，尤其是想到在自己難產(chǎn)時(shí)是村長不計(jì)前嫌的幫助自己渡過難關(guān)，而自己卻無情地把村長送入了監(jiān)獄，這成了秋菊心中永遠(yuǎn)的遺憾。秋菊的茫然正體現(xiàn)了法律與人情之間的沖突。法律是現(xiàn)代的，人情是傳統(tǒng)的；法律講究法治，人情講究人治。中國自古以來就是人治社會，法制觀念在中國普通大眾的意識中還相當(dāng)薄弱，社會秩序主要是靠一些歷史積淀下來的社會習(xí)俗、道德觀念、人情關(guān)系來維持。因此，片中村民雖然有了現(xiàn)代法律啟蒙，卻還未完全擺脫宗法文化的倫理人情，人治才是治村的主要方式。如村長與李公安，作為基層行政人員，他們也講法律、政策與文件，但在管理中，人情才是他們真正的法寶。如秋菊，為維護(hù)自己一家的尊嚴(yán)，她訴諸于法律，但是她沒有真正理解法律；她只是想通過法律得到人情意義上的說法，法律不解決讓村長認(rèn)錯(cuò)這一人情問題，而只能在人情之下給她經(jīng)濟(jì)賠償，或在人情之上拘留村長；當(dāng)村長幫助秋菊保住孩子后，秋菊終于覺得已經(jīng)得到了她要的人情說法，是以人情的方式給予的，與法律無關(guān)；而正當(dāng)秋菊與村長都覺得平衡了的時(shí)候，法律出現(xiàn)了，逮捕了已是恩人的村長，這是秋菊以法律手段要人情說法這一矛盾的結(jié)果。面對這一情形，秋菊很無奈，村民很無奈，同時(shí)也體現(xiàn)了法治的無奈。村民看到了法治的無情，從而望而生畏，避而遠(yuǎn)之。將村長送入監(jiān)獄將使得秋菊在村民中的形象大減，給當(dāng)?shù)卮迕窳粝铝瞬煌ㄇ槔淼挠∠?，從人情世故，從情理上看，這樣做的確欠妥，但是在法制社會中這是一個(gè)合法的行為。法律的無情與道德的情理形成了沖突。

2.農(nóng)村村民的法律意識淡薄。在小山村中，村民法律意識普遍不高。首先，秋菊作為一個(gè)普通的農(nóng)村婦女，她有法律意識，但卻無法律知識。她既不懂訴訟的程序也不了解相關(guān)法律知識，只是朦朧的知道有法律這么個(gè)東西，并且相信法律是公正的，可以給她想要的說法。其次，她層層上告，討說法的背后心理動機(jī)是對自身尊嚴(yán)的維護(hù)。秋菊打官司并不為得到更多的經(jīng)濟(jì)賠償，也不是想讓村長去蹲監(jiān)獄，而只是要個(gè)說法，要村長認(rèn)個(gè)錯(cuò)，這是人的尊嚴(yán)問題。因此可以說她在打官司時(shí)并沒有意識到自己是在利用法律維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利，只是出于對自己尊嚴(yán)維護(hù)的一種無意識的舉動。同時(shí)，秋菊在“討個(gè)說法”過程中，經(jīng)常說的一句話是：“他是村長，他打兩下，咱也沒話說，可以他該往哪個(gè)地方踢呀，那可是個(gè)要命的地方……”可見，在秋菊的眼中，村長（官）仍是要比民高一等，而不是平等的關(guān)系，之所以要討個(gè)“說法”是因?yàn)榇彘L打得太重了，而且事后沒有道歉。此外，秋菊最后打官司了，按照法律程序，市公安局應(yīng)該首先成為被告，作為其法人代表的公安局長也應(yīng)該出庭候?qū)?，但是秋菊卻遲遲不愿進(jìn)法庭，因?yàn)楣簿珠L是一個(gè)大好人，一直在幫助她，她說：“我告的是村長，不是局長，局長出庭，我就是不去?！边@個(gè)賦予戲劇效果的情節(jié)，值得我們深思。本來法律是到了位的，也是堅(jiān)定地站在百姓利益一方的，但百姓卻由于法律意識不夠，毫不買賬。電影中關(guān)于這方面的實(shí)例還有很多。這些方面都充分地體現(xiàn)了秋菊等村民的法律素質(zhì)不高，缺乏對自身的權(quán)利意識的認(rèn)識與維護(hù)。

3.農(nóng)村中弱勢群體維權(quán)之路的艱辛。影片中秋菊不惜挺個(gè)大肚子，奔走了大半個(gè)冬天只為“討個(gè)說法”的這種執(zhí)著堅(jiān)強(qiáng)的精神使我深深為之感動，敬仰她的執(zhí)著，佩服她的勇氣。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，秋菊只是個(gè)存在于電影中的人物。在農(nóng)村中，很多人在自己的權(quán)利受到損害時(shí)，往往采取忍氣吞聲的態(tài)度，因?yàn)樗麄兞私饩S權(quán)道路的艱辛。首先，私人成本的制約。秋菊打官司的私人成本過高：將照顧受傷的丈夫以及家務(wù)活和農(nóng)活全部扔給年邁的公公，此為家庭成本；虧掉了家里所有的積蓄，低價(jià)賣掉家中惟一值錢可賣的紅辣椒，這是經(jīng)濟(jì)成本；在懷孕期間和小姑子冒著嚴(yán)寒顛簸之苦行走在塵土飛揚(yáng)的公路上，忍受著出門在外的種種不便，這是精神成本。此外，還有家庭成員生活質(zhì)量的下降及痛苦指數(shù)的上升等等隱性成本。因此，對于農(nóng)民來說，不僅擔(dān)負(fù)不起高額的打官司成本，同時(shí)也損耗不起人力、物力。其次，上訪之路不是一帆風(fēng)順的。從影片中我們從中隱約體會那些與秋菊同命運(yùn)、甚至比秋菊悲慘得多的人們在真實(shí)世界是如何為了活著而走上漫漫上訪之路的。他們就像電影中的秋菊一樣，孤獨(dú)、蹣跚，由于正式的制度沒有給他們想要的說法和出路，而又不得不走出這一步。但是現(xiàn)實(shí)中的人沒有影片中人物的好運(yùn)氣，好心人不是想遇就能遇到的。在村民眼中，上訪是遙不可及的事，上訪有風(fēng)險(xiǎn)，需謹(jǐn)慎。

三、相關(guān)建議

對于秋菊打官司影片折射出我國農(nóng)村法治建設(shè)的問題，筆者提出如下建議：

1.加強(qiáng)民主法制建設(shè)。發(fā)展民主，健全法制是社會主義制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。加強(qiáng)民主法制建設(shè)有利于為我國的社會主義發(fā)展提供一個(gè)良好的政治環(huán)境。首先要提高行政人員的素質(zhì)，樹立為人民服務(wù)的意識，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)要更加注重其素質(zhì)的培養(yǎng)。克服片中村長“只為公家人服務(wù)而不是為村民服務(wù)”的錯(cuò)誤意識，漠視村民的利益和意見。作為行政人員要樹立始終以為人民服務(wù)為宗旨，切實(shí)為村民辦實(shí)事，虛心聽取村民的意見和建議，耐心為村民講解國家政策的工作態(tài)度。此外，加大政策的透明度，加強(qiáng)對行政的監(jiān)督也是必不可少的。實(shí)行政務(wù)公開，使人民了解國家實(shí)時(shí)的政策法規(guī)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞媒體對行政的監(jiān)督，對行政不當(dāng)行為的要進(jìn)行報(bào)道和評論。

2.法律應(yīng)與國情相適應(yīng)。法律有法律的規(guī)定，道德有道德的情理。從秋菊打官司中，這種正式的以國家的制定法為背景的“說法”并沒有給秋菊帶來自己想要的正義，相反這種“說法”使得秋菊更加的困惑，從而對國家法產(chǎn)生一種敬而遠(yuǎn)之的心態(tài)，這就必然使得國家很難“送法下鄉(xiāng)”，使得普法工作更難。這一情形無疑提示著我們：國家理性，制度理性并不總是優(yōu)于地方理性，非制度理性。解決兩者之間的矛盾不在于以前者強(qiáng)制性的取代后者，這只是一種暴力，不可能贏得心服，而是應(yīng)該考慮如何使兩者進(jìn)行兩元的良性互動，溝通，相互理解，最終達(dá)成合理的制度性約束即令雙方都滿意的“說法”。

3.大力宣傳法律知識，加強(qiáng)普法教育。影片非常鮮明的體現(xiàn)出了行政相對人素質(zhì)不高和法律意識薄弱的實(shí)情。因此提高行政相對人的法律意識和素質(zhì)對我國鄉(xiāng)村法治建設(shè)很有必要。我們可以通過大力宣傳法律知識，如舉辦律師下鄉(xiāng)、開辦法律座談會等形式，使村民了解相關(guān)法律知識，了解自己享有的權(quán)利與義務(wù)，并且當(dāng)自己權(quán)利受到侵害時(shí)能夠運(yùn)用法律途徑進(jìn)行維權(quán)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周風(fēng)鳴，張?jiān)饺A.中國公民權(quán)利手冊[M].沈陽：白山出版社，1997.

[2][德]胡芬.行政訴訟法[Z].莫光華譯.北京： 法律出版社， 2003.

第2篇

關(guān)鍵詞：法學(xué)理論；法治鄉(xiāng)村；路徑初探

1我國“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的必要性

十政府工作報(bào)告上明確提出依法治國的理念，建立法治化的社會。法治國家是全方位的法治，不僅要全面推進(jìn)黨的法治，做到依法執(zhí)政，還要依法行政，全面推進(jìn)政府法治，而且要推進(jìn)社會法治，從而做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會“三位一體”建設(shè)?？梢?，法治社會是依法治國重要領(lǐng)域和重要一環(huán)。建設(shè)法治社會是依法治國的必然要求，是建設(shè)社會主義法治國家的重要組成部分。沒有“社會”的法治，法治國家就無法推進(jìn)；同時(shí)，法治社會建設(shè)可以為依法行政和依法執(zhí)政的全面推進(jìn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。法治鄉(xiāng)村作為法治國家建設(shè)農(nóng)村的重點(diǎn)領(lǐng)域，提倡新農(nóng)村的法制化建設(shè)也勢在必行。十八屆四中全會再次全面重申了依法治國理念，再次為加快法治中國建設(shè)指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，是完全符合我國基本國情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農(nóng)民也對依法治國充滿了信心和期望，他們強(qiáng)烈呼吁和衷心期盼建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明、宜居樂業(yè)的“法治農(nóng)村”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理真正納入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化的發(fā)展軌道。

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)所取得的成就進(jìn)一步擴(kuò)大，而農(nóng)民的法律需求也日益增多，尤其在中國鄉(xiāng)村社會的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強(qiáng)農(nóng)村法理化法治建設(shè)。然而，從目前法治鄉(xiāng)村來看，如何加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)，提高村民的自我民主意識，從而建立良好的農(nóng)村秩序，最終實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)——這恰恰是我們在“法治鄉(xiāng)村”中面臨的重大課題。

2“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的問題及現(xiàn)狀

2.1宣傳不到位，法律法規(guī)制度不完善

當(dāng)前農(nóng)村法治狀況無法適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求。一方面是基層鄉(xiāng)村干部無法勝任農(nóng)村法治宣傳員的角色，在工作中沒有很好的重視農(nóng)村的法治化建設(shè)宣傳工作，推行落實(shí)國家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中下鄉(xiāng)時(shí)間短，日常工作任務(wù)繁雜，導(dǎo)致大叔村干部無暇宣傳法治鄉(xiāng)村重要性。雖然法律對農(nóng)村村民自治的主體、客體、內(nèi)容及村民自治的程序、違法實(shí)施自治行為的法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定。在實(shí)際的法治操作過程中，村民自治的真正作用還是難以發(fā)揮。最后，國家普法法治宣傳隊(duì)及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒有普及到農(nóng)村。農(nóng)村法規(guī)體系的缺失進(jìn)一步致使村民在某些情形下依舊無法可依，目前法制建設(shè)多停留于立法層面，在村民守法及其執(zhí)法依然存在問題。

2.2法治意識薄弱，傳統(tǒng)觀念根深蒂固

農(nóng)村作為我們國家依法治國方略推行的重要社會群體而言，整個(gè)農(nóng)村因?yàn)榉N種原因?qū)Ψ傻恼J(rèn)知及認(rèn)同度較低，村民的守法意識及其要受法律保護(hù)的意識都很差，村民對農(nóng)村的禮儀習(xí)俗的尊崇遵循都超過了對法治化的應(yīng)用范疇，大部分農(nóng)村都缺乏現(xiàn)代法治化社會所應(yīng)具有的民主氛圍。我國農(nóng)村受自然經(jīng)濟(jì)條件的制約和長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，加之農(nóng)民法律意識淡薄，村民自治對農(nóng)村大多數(shù)村民、村干部是比較模糊的概念，農(nóng)村法治文化的建設(shè)及其農(nóng)民的法治觀念趕不上社會主義和諧社會要求下的法治管理，法律在調(diào)解農(nóng)村的社會矛盾、在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠明顯。加之農(nóng)村社會法治化程度不高，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的和諧有序發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念中的家族觀念、血緣關(guān)系、宗族派系相對于村民自治而言更是占據(jù)了社會管理的主流方式?；谵r(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平和現(xiàn)實(shí)社會條件的限制，專門針對農(nóng)民的專門法律知識培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)化，普法教育的知識水平與普及程度還處在比較初級的階段，與我們現(xiàn)在進(jìn)行社會主義法治鄉(xiāng)村中提出的新知識型農(nóng)民的要求還有一定差距，村民的法律知識和能力。而這一切，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念處理問題的方式，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村法治化的進(jìn)程。

3推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的若干路徑

第3篇

關(guān)鍵詞：法治秩序；國家法；民間法

中圖分類號：D 920．0　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1004―1605(2005)07―0049―04

一、問題的提出：對兩則鄉(xiāng)村生活圖景的解讀

材料一：無論是從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況還是文化傳統(tǒng)，家庭養(yǎng)老現(xiàn)在和今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，仍然是一種主要的養(yǎng)老方式。然而，當(dāng)前在農(nóng)村，老人訴說兒子兒媳婦不孝的越來越多，可以說已經(jīng)達(dá)到怨聲載道的地步，反映遺棄、虐待和侵犯老人合法權(quán)益的人和事不斷見諸報(bào)端。據(jù)司法部門提供的資料，各級法院受理的贍養(yǎng)糾紛案件逐年上升。農(nóng)民普遍富裕起來以后為何不愿盡孝的反而多了起來，這是當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)的一個(gè)新問題。

材料二：藁城市廉州鎮(zhèn)24歲的田鳳英，2001年與本村馬永飛結(jié)婚，孕后5個(gè)月出現(xiàn)連續(xù)高燒，后經(jīng)醫(yī)院檢查其雙腎積水，在藁城市人民醫(yī)院做了左腎造瘺和引產(chǎn)手術(shù)，在其病情仍需治療時(shí)，丈夫卻把家門換了鎖，她只好長期住在娘家；在她以后的四次住院、兩次手術(shù)中，丈夫沒有露面，幾萬元的治療費(fèi)都是她東挪西湊來的，之后，丈夫又向她提出了離婚……，妻子孕后重病反遭遺棄，傷心女將丈夫告上法庭。

應(yīng)該指出，盡管材料二是個(gè)個(gè)案，但不可否認(rèn)，它同材料一樣，在當(dāng)今的中國鄉(xiāng)村，也是一個(gè)帶有普遍性的問題。在轉(zhuǎn)型期的中國，上述現(xiàn)象的增多，原因無疑是復(fù)雜的，有經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有道德倫理方面的原因。其中，我們認(rèn)為，它同當(dāng)前的“鄉(xiāng)村法治化”運(yùn)動不無關(guān)系。當(dāng)前，中國正在進(jìn)行著一場以政府推動為主導(dǎo)力量的社會法治化運(yùn)動，走上了一條政府“變法”的道路。通過大規(guī)模的“送法下鄉(xiāng)”運(yùn)動，在建構(gòu)一體化的國家法律秩序的同時(shí)，國家法對鄉(xiāng)土社會的民間法、宗教法等地方性法治資源也開始了全方位的“格式化”征程。由于國家法及其權(quán)威的強(qiáng)力推進(jìn)，在鄉(xiāng)土社會，鄉(xiāng)規(guī)民約已不能獨(dú)立支撐起村莊治權(quán)，特別是鄉(xiāng)村中原有的鄉(xiāng)紳、社會賢達(dá)、宗教人士等民間權(quán)力資源大量消失，使鄉(xiāng)規(guī)民約失去民間依賴。家法、族規(guī)也面臨同樣的境遇。特別是在現(xiàn)代性觀念及其話語借助于電視廣播等媒體進(jìn)行大規(guī)模的、先導(dǎo)性的傳播之下，這一進(jìn)程卻被空前加速。然而，在這種背景之下，國家法權(quán)威及其硬件設(shè)施卻未能同步跟進(jìn)，由此所形成的“時(shí)空錯(cuò)位”及其張力直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村社會的“秩序真空”。同時(shí)，現(xiàn)代傳媒還在鄉(xiāng)村產(chǎn)生了一種“時(shí)空延伸”的效果，使不在場的、遠(yuǎn)距離發(fā)生的現(xiàn)代工商社會生活圖景被不斷置入鄉(xiāng)民的頭腦之中，并與鄉(xiāng)土生活的客觀場景形成強(qiáng)烈的反差，從而進(jìn)一步加劇了人們內(nèi)心的躁動不安。這樣，在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)法律文化的整合功能被削弱而現(xiàn)代性法律文化及其制度救濟(jì)功能尚未到位，甚至在短期內(nèi)也無法完全到位的情形下，行為失范將無法避免。

我們看到，隨著現(xiàn)代法律文化及其平等自主意識的侵入和社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在所謂平等權(quán)、獨(dú)立權(quán)、自等現(xiàn)代性觀念的驅(qū)使下，現(xiàn)代社會法定的父母子女之間撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的權(quán)利與義務(wù)往往落到了空處，像往昔那種回報(bào)父母養(yǎng)育之恩的“孝道”觀念少得出奇，子女虐待、遺棄父母的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)屢見不鮮。此即所謂“民法成而忠孝亡”。然而，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民不享有任何醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，加之收入微薄，一旦年老后被子女遺棄，生活將會雪上加霜。當(dāng)現(xiàn)代性的法律文化“解構(gòu)”了傳統(tǒng)的具有“社會保險(xiǎn)”功能的“孝道”之后，又缺乏有效的制度安排去救濟(jì)“不孝”行為的嚴(yán)重后果。這在老齡化社會日益逼近的農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)或正在成為嚴(yán)重的社會問題。因此，現(xiàn)代性法律文化所倡導(dǎo)的個(gè)體本位、獨(dú)立自主的理念必然要受制于特定的語境。在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活條件未根本改善之前，由傳統(tǒng)法律文化所孕育的“孝道”觀念在農(nóng)村中的“社會保險(xiǎn)”功能是無法替代的。同樣，如材料二所揭示的，現(xiàn)代性法律文化所崇尚的“離婚自由”等個(gè)體權(quán)利意識也被濫用，成為拋棄殘疾或弱勢配偶的工具。然而，在農(nóng)村，牢固的“責(zé)任型”婚姻仍然具有重要的、有時(shí)甚至是唯一的“社會保險(xiǎn)”功能，維系一種在現(xiàn)代主義者看來并沒有愛情的婚姻，這在鄉(xiāng)土社會仍具有一定的現(xiàn)實(shí)合理性。要知道，西方發(fā)達(dá)國家的離婚自由是以社會保障機(jī)制的完善和充分的就業(yè)以及獨(dú)立支配的個(gè)體收入為前提的。在中國鄉(xiāng)村地區(qū)的社會保障機(jī)制建立和完善之前，允許大量的不孝行為和自由離婚行為的存在，無疑會造成嚴(yán)重的社會后果。

由此看來，承載著更多西方法律文化基因的國家法制度及其實(shí)踐能否完全適應(yīng)于中國國情，特別是能否適應(yīng)中國鄉(xiāng)村，這并不是一個(gè)不證自明的問題。長期以來，在鄉(xiāng)村法治變革的理路上，我們更多地關(guān)注了一種“建構(gòu)論唯理主義”的理論，而忽視了一種法治生成的“進(jìn)化論理性主義”的理論，它遮蔽了社會歷史變化的相當(dāng)重要的復(fù)雜性、多樣性，容易誘致人們對社會建設(shè)出現(xiàn)片面的、直線的、純粹的理解，容易使人們對社會建設(shè)方案的“他者”要素視而不見，并可能遮擋人們觀察捕捉另外可能存在的制度建設(shè)資源的視野。

二、善待民間法：一種法律多元的視角

如上所述，中國法治的主導(dǎo)力量應(yīng)定位在國家、政府，這是毋庸置疑的。但問題是當(dāng)法律被以行政手段托付給國家從上到下傳遞到鄉(xiāng)土農(nóng)村時(shí)，其傳遞的途徑和效果并不令人滿意，甚至可以說，這種強(qiáng)制性的制度變遷與急功近利的推動給鄉(xiāng)村秩序帶來了一定的危害與不利?；诖?，在分析轉(zhuǎn)型條件下鄉(xiāng)村社會法治秩序的構(gòu)建時(shí)，許多學(xué)者提出了各自的分析理路。蘇力認(rèn)為，鄉(xiāng)村法治秩序的構(gòu)建不能忽視鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)生活中的“無言之知”，應(yīng)該關(guān)注地方性知識，從社會生活中的各種非正式法律制度中去尋找法治秩序的合理建構(gòu)。趙曉力、強(qiáng)世功等深入農(nóng)村，以陜北B鎮(zhèn)信用社“依法收貸”、“炕上開庭”為個(gè)案，分別寫出了研究論文。其中趙曉力在其論文中深有感觸地說，法律所提供的合法與非法的差別使得‘依法收貸’這種政治經(jīng)濟(jì)的管理成為一種可實(shí)現(xiàn)的選擇，而這種管理的實(shí)現(xiàn)還依賴著管理者對各種關(guān)系及其含義的利用與把握。強(qiáng)世功認(rèn)為，在具體調(diào)查中，尤其在親臨這樣的案子時(shí)，我們感受到的并不是中西法律文化的差異，也不是國家與社會的對立。在具體的場景中，我們感受到的是權(quán)力運(yùn)作的策略與戰(zhàn)術(shù)，比如擺事實(shí)、講道理的道德論證、人情面子機(jī)制等等。總之，上述學(xué)者從法理學(xué)的研究角度證明：鄉(xiāng)村：法治秩序的建構(gòu)不應(yīng)只從自上而下的法律文本中去尋找，而應(yīng)以鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)生活中“活著”的情與理為基礎(chǔ)。

這里的“鄉(xiāng)村情理”，也稱為“民間法”，這是學(xué)術(shù)界近年來在討論相關(guān)問題時(shí)最為常用的一個(gè)指稱。關(guān)于這一概念的界定，國內(nèi)著名：學(xué)者梁治平先生認(rèn)為：“民間法具有極其多樣的形態(tài)，它可以是家

族的，也可以是民族的；可能見諸文學(xué)，也可能口耳相傳；它們或是人為創(chuàng)造，或是自然生成；或有明確的規(guī)則，或表現(xiàn)為富有彈性的規(guī)范；其實(shí)施可能由特定的人負(fù)責(zé)，也可能依靠公眾輿論或某種微妙的心理機(jī)制，民間法產(chǎn)生和流行于各種社會組織和社會亞團(tuán)體之中。”蘇力先生則將其大致概括為“在社會中衍生的，為社會所接受的規(guī)則”?？梢钥闯觯瑢W(xué)者眼中的民間法是一個(gè)內(nèi)涵和外延較為寬泛的稱謂，我們還可將其稱為“非官方法”、“非正式法”、“活的法”。

在過去很長的時(shí)間，理論界對法的研究主要集中且停留于國家法律上。法，被理解為由特定國家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。這種研究對民間法重視不夠，而且忽視了國家法的缺陷。事實(shí)上，國家法調(diào)整范圍有限，它不可能面面俱到，無法涉及到人們生活的各個(gè)層面，同時(shí)，它具有相對穩(wěn)定性，無法及時(shí)滿足社會對國家法的需求，再者，它具有原則性、普遍性的特點(diǎn)，無法顧及到鄉(xiāng)村社會中的一些特殊情形。這樣一來，既簡單又能幫助農(nóng)民獲得最大效益的民間法在我國特定的社會文化背景下就有了其存在的現(xiàn)實(shí)合理性，包含傳統(tǒng)法律制度和文化底蘊(yùn)的民間法易于為農(nóng)民所選擇適用。也就是說，國家法只是人們法律生活的一部分，無論其作用多么重要，它也只能構(gòu)建部分法律秩序?！爸灰獙ι鐣詈唵蔚赜^察一下就可使我們相信，除了由政權(quán)強(qiáng)加的法律規(guī)則外，還存在著某些法律規(guī)定，或至少是具有法律效力的規(guī)定。過去存在，現(xiàn)在仍然存在著一些并非從總體社會的組織權(quán)限中產(chǎn)生的法律，既有超國家法，也有亞國家法?！笨梢姡趯?shí)際的鄉(xiāng)村生活中，國家法與非國家法并存，相互作用，共同維持社會秩序。社會學(xué)的研究表明，在我國地域廣袤的鄉(xiāng)村，國家制定法對維持鄉(xiāng)村社會秩序所起的作用是甚小的，絕大多數(shù)情況是通過一些民間習(xí)慣、宗法族規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約來維持鄉(xiāng)村社會秩序。法律秩序在鄉(xiāng)村社會中尚未占據(jù)主導(dǎo)地位，鄉(xiāng)村社會仍然處于“法治秩序”與“禮治秩序”、“德治秩序”、“人治秩序”、“宗法秩序”等組合而成的“多元混合秩序”的調(diào)控之下。因此，在鄉(xiāng)村社會法治秩序的型構(gòu)上，我們不能只重視國家法，還應(yīng)該重視在鄉(xiāng)村社會生活中經(jīng)過長期的、在各種現(xiàn)有的制約條件下通過人們的行為互動逐步形成的一些民間習(xí)慣、習(xí)俗的作用。如果僅從國家角度出發(fā)，僅強(qiáng)調(diào)國家法對鄉(xiāng)村社會的調(diào)控，就無法建構(gòu)符合我國鄉(xiāng)村社會實(shí)際的法治秩序。在這一意義上，怎樣處理好國家法與民間法的關(guān)系是構(gòu)建鄉(xiāng)村社會法治秩序的關(guān)鍵。

三、走向具體的鄉(xiāng)村法治：國家法與民間法的良性互動

目前，學(xué)術(shù)界就國家法與民間法關(guān)系的探討，大致形成了三種觀點(diǎn)；第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不論是國家法還是民間法，都代表了一定的知識傳統(tǒng)和文化形態(tài)，并且受到了不同原則的支配。因此，要以“規(guī)劃”的方式進(jìn)行文化移植和知識傳統(tǒng)的新陳代謝，消除兩者矛盾的最好方式是使民間法不斷明確化、系統(tǒng)化并使之納入國家法律體系之中；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，兩者具有根本的矛盾，而矛盾主要是由民間法的落后生成的，民間法無論從形式上內(nèi)容上，還是從結(jié)構(gòu)功能、系統(tǒng)化的程度上都與現(xiàn)代國家法的要求相去甚遠(yuǎn)，因此，兩者矛盾的解決應(yīng)從根本上對民間法予以否定、擯棄，并用國家法取而代之；第三種觀點(diǎn)是建立在前兩種觀點(diǎn)基礎(chǔ)之上，認(rèn)為對于農(nóng)村法治實(shí)踐，既不應(yīng)理解為農(nóng)村非正式制度或秩序的完全“自治”以及對國家法律制度或秩序的分庭抗禮與平起平坐，而應(yīng)該理解為是兩者在農(nóng)村社會中的“分工”及“配合”，也就是說國家法與民間法要建立一種良性互動機(jī)制。

從上述三種觀點(diǎn)關(guān)于國家法與民間法的關(guān)系問題的論述，可以清楚地看出，前兩種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國家法的全能作用，而否定民間法的獨(dú)立存在，民間法要么被國家法吸納，要么被國家法摒棄。這兩種觀點(diǎn)過于簡單化。第三種觀點(diǎn)是對前兩種觀點(diǎn)的結(jié)合和創(chuàng)造性運(yùn)用，它肯定了除國家法之外，民間法有其獨(dú)立的存在價(jià)值，因而強(qiáng)調(diào)合理建構(gòu)國家法與民間法的關(guān)系在鄉(xiāng)村社會中所具有的作用。筆者認(rèn)為，第三種觀點(diǎn)值得借鑒，如提出建構(gòu)國家法與民間法良性互動的關(guān)系。但它沒有分清國家法與民間法的主次、地位的高低，只說明了兩者調(diào)整社會關(guān)系時(shí)應(yīng)該相互分工、相互配合。固然，在有些領(lǐng)域這種分工是必要的，但并不是所有的領(lǐng)域都相互分工。有些領(lǐng)域只能由國家法調(diào)整。即使在某些領(lǐng)域需要民間法的相互配合，國家法也應(yīng)該始終居于主導(dǎo)地位，而民間法只是起著補(bǔ)充的作用。而且這種現(xiàn)象也是過渡性的。因?yàn)?，法治社會?yīng)是一個(gè)有良好法律體系并被嚴(yán)格執(zhí)行和遵守的狀態(tài)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)中，包括在鄉(xiāng)村，國家法應(yīng)是廣義的國家法律體系中位階最高的法，而民間法則是這個(gè)法律系統(tǒng)的“邊緣”。民間法應(yīng)是國家法的延伸部分和重要補(bǔ)充，對民間法的作用既要全面客觀肯定，也要看到其不足之處，有些民間法內(nèi)容的一些不良因素對國家法會帶來沖擊和影響，不利于鄉(xiāng)村法治秩序的建構(gòu)。只有在這個(gè)前提下，建構(gòu)國家法與民間法的良性互動關(guān)系才符合法治秩序建構(gòu)的要求。具體地，建構(gòu)國家法與民間法良性互動關(guān)系的基本要求應(yīng)該是：第一，對鄉(xiāng)村社會中最基本、最主要的社會關(guān)系，必須由國家法加以調(diào)整，如刑法所調(diào)整的社會關(guān)系就必須由國家司法機(jī)關(guān)運(yùn)用國家刑法、刑事訴訟法來調(diào)整。對這類社會關(guān)系，民間法沒有適用的余地，不允許用民間法來規(guī)避國家法的適用，不允許當(dāng)事人運(yùn)用民間法進(jìn)行私了。第二，對具有強(qiáng)烈的“地方性知識”和民間色彩的社會關(guān)系，可以依靠民間法來調(diào)整。這部分社會關(guān)系，一般無“必受審性”，它更多的是依靠一種風(fēng)俗、習(xí)慣等民間法調(diào)整，對“人情”、“倫理”過分依賴，靠民間法的調(diào)整就可把一切問題解決，它與高度客觀化、形式化及統(tǒng)一化的法律規(guī)范不同。國家法只有在當(dāng)事人求助于國家機(jī)關(guān)時(shí)才最后被適用。第三，對國家法與民間法都涉及到的社會關(guān)系，既可以由國家法調(diào)整，也可以由民間法調(diào)整。這類社會關(guān)系主要是在農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)交往中形成的各種民事法律關(guān)系，如損害賠償。這類社會關(guān)系的爭端，由當(dāng)事人根據(jù)自身利益自主選擇適用國家法或民間法來解決，或者由國家法與民間法互動適用來解決，例如我國調(diào)解制度所規(guī)定的人民法院主持的民事調(diào)解、刑事自訴案件調(diào)解，行政機(jī)關(guān)主持的行政調(diào)解，以及村民委員會下設(shè)的人民調(diào)解委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主持的人民調(diào)解。

第4篇

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游 新農(nóng)村建設(shè) 對策

一 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與日益變化的市場需求之間的矛盾一直是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不但可以發(fā)揮鄉(xiāng)村資源的比較優(yōu)勢，吸引城市居民進(jìn)行各種休閑娛樂活動，而且還使傳統(tǒng)的種植業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營范圍，農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)換增值，帶動了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2.增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)民生活富裕。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的服務(wù)行業(yè)，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大就業(yè)功能上，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅可以提供大量的直接就業(yè)崗位，而且還可以通過促進(jìn)建筑、道路交通、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而提供間接的就業(yè)機(jī)會，從而解決了農(nóng)村剩余勞動力問題，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.增進(jìn)溝通聯(lián)系，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。首先，大量游客的涌入，把城市的社會價(jià)值觀念、傳統(tǒng)文化、文明的生活方式等傳播到農(nóng)村，另一方面也為當(dāng)?shù)貛砹舜罅康男畔⒁约跋冗M(jìn)的管理理念和經(jīng)營意識，因此，農(nóng)民的生活方式、經(jīng)營方式、思想觀念都會發(fā)生很大的變化，他們增長了見識，開闊了視野，提高了整體素質(zhì)。隨著鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展，隨著城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)村的進(jìn)一步深化，隨著城鄉(xiāng)文化的不斷融合，鄉(xiāng)村發(fā)展更加和諧，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整潔。要吸引更多更遠(yuǎn)的游客到農(nóng)村來，這不僅需要農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施的完善，而且需要改善農(nóng)村的整體面貌。圍繞這個(gè)目標(biāo)，農(nóng)村要改掉生活陋習(xí)，加強(qiáng)衛(wèi)生條件的改善，另一方面還要綠化環(huán)境，治理“臟、亂、差”問題，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村村容整潔，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

5.提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)管理科學(xué)民主。 鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展一方面給農(nóng)民提供了更多的機(jī)遇與外界溝通，感受現(xiàn)代文明的氣息。另一方面,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢以及消費(fèi)者的需求趨勢也對農(nóng)民提出了很大的挑戰(zhàn)，農(nóng)民要真正參與到旅游的發(fā)展中來，真正成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，就需要學(xué)習(xí)更多的知識，掌握更多的技能，提高管理水平，了解更多信息，熟悉現(xiàn)代化管理手段，農(nóng)民在潛移默化中接受現(xiàn)代文明的熏陶,促進(jìn)了管理的科學(xué)與民主。

二 目前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題

1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一 ,產(chǎn)業(yè)效益較低。我國鄉(xiāng)村旅游從整體上來講，依然處于初期發(fā)展階段。資源挖掘度不足,產(chǎn)品檔次較低，產(chǎn)品種類單一， 市場開發(fā)力度不高， 開發(fā)項(xiàng)目多集中在觀光、垂釣、農(nóng)家樂等方面,民俗風(fēng)情和參與互動性項(xiàng)目開發(fā)較少,產(chǎn)品特色雷同，資源吸引力不足，導(dǎo)致了旅游對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低的結(jié)果。

2.缺乏整體規(guī)劃，資源利用率不高。目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，由于資金缺乏和規(guī)劃意識的淡薄，很多旅游資源都沒有進(jìn)行科學(xué)的論證和合理的規(guī)劃就盲目開發(fā)，一方面造成許多不必要的浪費(fèi)，另一方面開發(fā)破壞了資源的整體性，鄉(xiāng)村旅游目的地與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村旅游最大的吸引力就在于它的原汁原味，鄉(xiāng)土特色，田園風(fēng)光，民風(fēng)民俗等，如果在旅游開發(fā)中產(chǎn)品缺乏明確的旅游主題和文化內(nèi)涵,缺少特色產(chǎn)品，甚至與城市趨同，在一定程度上對資源的核心吸引力造成了浪費(fèi)，對資源發(fā)展的持續(xù)性造成了破壞1。

3.管理體制落后，旅游人才匱乏。由于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次,從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理專業(yè)人員相對較少,對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際操作中, 許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由當(dāng)?shù)卮逦瘯刹考爱?dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)責(zé)，他們往往缺乏正規(guī)的培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這必然會加劇鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的現(xiàn)狀與管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)較低的矛盾，從而形成了鄉(xiāng)村旅游從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的瓶頸，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

三 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游的對策

1.統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)就是把農(nóng)村現(xiàn)有的資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的過程。首先，總體規(guī)劃要體現(xiàn)整體性，在規(guī)劃中要把鄉(xiāng)村旅游的資源特征和當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件、人文條件，基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、客源市場以及周邊發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，保證旅游資源發(fā)展的可持續(xù)性。 其次，旅游產(chǎn)品開發(fā)體現(xiàn)聯(lián)動性，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)要突出地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，開發(fā)適合旅游市場的需求、規(guī)模、趨勢 和特點(diǎn)的產(chǎn)品。既要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，又要發(fā)揮產(chǎn)品的帶動功能，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再次，宏觀調(diào)控和管理要體現(xiàn)公益性，政府要下大力氣，狠抓規(guī)劃的落實(shí)，需要政府投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，政府要加大投入。最后，融資渠道要體現(xiàn)多樣性。拓寬融資渠道，通過各種途徑吸引更多的資金投入到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和建設(shè)上來。同時(shí)，政府對于規(guī)劃的審批、經(jīng)營管理、安全衛(wèi)生管理等也要進(jìn)行有效的規(guī)范與監(jiān)督，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.培養(yǎng)人才，規(guī)范服務(wù)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。實(shí)踐證明，專業(yè)的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)也是鄉(xiāng)村旅游成功與否的關(guān)鍵所在。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，旅游管理和服務(wù)規(guī)范也是很重要的一環(huán)。首先要強(qiáng)化服務(wù)意識，改變農(nóng)民對服務(wù)工作的認(rèn)識，使他們感覺到服務(wù)質(zhì)量是鄉(xiāng)村旅游生存的必要條件，只有通過良好的服務(wù)才能贏得良好的經(jīng)營業(yè)績。其次要強(qiáng)化特色意識。全面規(guī)范農(nóng)民的服務(wù),并在此基礎(chǔ)之上形成自己的個(gè)性和風(fēng)格,滿足不同層次的消費(fèi)者，提供個(gè)性化的符合發(fā)展潮流的產(chǎn)品和服務(wù)，以“特色”來吸引人。再次，加強(qiáng)規(guī)范意識。要對農(nóng)民進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核, 學(xué)習(xí)相關(guān)的旅游政策、當(dāng)前的市場動態(tài)。有條件的地方，可以和當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)或高校進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)旅游人才，通過教育培訓(xùn), 培養(yǎng)出一批有知識、有技能、通管理和守法規(guī)的一代社會主義新型農(nóng)民。最后, 加強(qiáng)服務(wù)安全意識。要讓農(nóng)民意識到從食品、環(huán)境、人身、財(cái)產(chǎn)等安全到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)安全的重要性， 提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源和旅游資源的和諧發(fā)展。

3.整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)效益。對旅游者的行為研究發(fā)現(xiàn)，旅游動機(jī)是一種尋求與感悟文化差異的行為和過程，對異質(zhì)文化的追求是旅游者的普遍心理。鄉(xiāng)村旅游的主要客源就是周邊城市的居民，因此鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)首先要對客源市場進(jìn)行研究。如果客源主體是當(dāng)?shù)爻鞘芯用?，產(chǎn)品的開發(fā)要注意主題的創(chuàng)造與創(chuàng)新；如果客源主體是外地游客，產(chǎn)品的開發(fā)就要注意本地特色和民俗文化的體現(xiàn)。其次要對資源進(jìn)行優(yōu)化整合，挖掘鄉(xiāng)村最具有特色的產(chǎn)品，突出農(nóng)村清新、古樸、綠色、生態(tài)的環(huán)境氛圍，體現(xiàn)原汁原味的農(nóng)家特色，增加旅游資源的吸引力。在這個(gè)過程中，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系:(1)局部資源特色開發(fā)與整體資源連續(xù)性的關(guān)系;(2)當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，既要保證現(xiàn)在農(nóng)民生活水平的提高，又要實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，(3)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益一致性的關(guān)系。最后，對整合后的資源要進(jìn)行有效管理。豐富的鄉(xiāng)村資源和多元的民俗文化是我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)取之不盡的源泉 。經(jīng)營者和開發(fā)者要在專業(yè)指導(dǎo)下，在政府支持下，培養(yǎng)市場觀念,把資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來； 強(qiáng)化市場意識，把服務(wù)水平的提高與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來；把握市場走向，把產(chǎn)品開發(fā)與消費(fèi)趨勢結(jié)合起來；提高管理水平，把經(jīng)營思路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。通過不斷探索和創(chuàng)新增加旅游收入，增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)效益。

4.加強(qiáng)宣傳，培育市場，提升鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)。首先，市場宣傳。圍繞鄉(xiāng)村旅游的主題和市場定位，要加大旅游地的宣傳力度，策劃多種營銷方式，比如宣傳冊，報(bào)紙、廣播、條幅 、電視等媒體進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳，同時(shí)，要組織舉辦各種節(jié)慶活動，比如賞花節(jié)，美食節(jié)，民俗節(jié)等，滿足不同層次和偏好的游客，樹立目的地和產(chǎn)品的形象。其次，市場培育。(1)細(xì)分市場。旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和旅游服務(wù)的提供要根據(jù)消費(fèi)者的差異和季節(jié)的變換而選擇不同的方式。消費(fèi)者在人口統(tǒng)計(jì)特征、經(jīng)濟(jì)特征等方面均存在很大的差異，因此，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和宣傳都要有所區(qū)別。旅游產(chǎn)品尤其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品季節(jié)性很強(qiáng)，因此不同季節(jié)乃至不同月份都應(yīng)該推出不同的旅游主題等。(2)旅游宣傳要樹立鮮明的鄉(xiāng)村意象,充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑、放松、生態(tài)、田園的整體氛圍,開發(fā)者和經(jīng)營者要最大限度地保持資源的最原始特色。(3)建立游客忠誠。旅游產(chǎn)品的宣傳要實(shí)事求是，提供的產(chǎn)品和服務(wù)要達(dá)到宣傳的標(biāo)準(zhǔn)。如果宣傳言過其實(shí)，消費(fèi)者就會有上當(dāng)?shù)母杏X而引起對旅游產(chǎn)品的不滿?？诒?yīng)就會起到負(fù)面作用。只有當(dāng)游客的預(yù)期和實(shí)際感知一致時(shí)消費(fèi)者才會產(chǎn)生好的體驗(yàn)。由于區(qū)域和資源的優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游的魅力對于城市居民而言是永久的。實(shí)踐證明，保留一個(gè)老顧客的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于建立一個(gè)新的顧客，因此建立消費(fèi)者忠誠對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有很現(xiàn)實(shí)的意義。最后，市場發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游要走產(chǎn)業(yè)化道路, 實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)發(fā)展,必須通過深層次挖掘和包裝來體現(xiàn)自己的特色，形成自己的風(fēng)格,最終實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)。

參考文獻(xiàn):

[1]馮維波:對我國旅游開發(fā)規(guī)劃中若干問題的研究[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）,2001,(1)

[2]羅明義:發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設(shè).經(jīng)濟(jì)問題探索,2006第10期

[3]馮若梅 黃文波:旅游業(yè)營銷[M].北京，企業(yè)管理出版社，1999.206

第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村  環(huán)境  法治

有效治理農(nóng)村環(huán)境問題是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，而法制治理是農(nóng)村環(huán)境治理的基本手段和必由之路。我國在農(nóng)村環(huán)境法治上作了足有成效的努力，無論在立法上或制度安排上都取得了一定的成效。面對日趨嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問題，我國運(yùn)用法律手段懲處了一些嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，對遏制環(huán)境惡化、促進(jìn)我國農(nóng)村環(huán)保起了十分明顯的作用。但是農(nóng)村環(huán)境法治工作面臨著公眾守法意識較差、農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法不力及農(nóng)村環(huán)境治理制度安排不足等一系列問題，因此，農(nóng)村環(huán)境治理必定是一個(gè)長期的過程。

一、農(nóng)村環(huán)境問題原因分析

農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，主要?dú)w咎于以下幾個(gè)方面：

（一）發(fā)展觀念和策略層面上的原因

這表現(xiàn)在：一些地方存在著單純的經(jīng)濟(jì)觀念，片面理解“發(fā)展是硬道理”而一味追逐經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，造成環(huán)保指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)面前被不屑一顧，環(huán)境被置于犧牲品地位；一些地方秉承“靠山吃山，靠水吃水”的傳統(tǒng)觀念，沾沾自喜于“得天獨(dú)厚”的資源優(yōu)勢，選擇了“殺雞取卵、竭澤而漁”的掠奪型開發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，置環(huán)保于不顧；而一些地方片面追求城市化速度，農(nóng)村環(huán)境成為城市化的“嫁妝”，這樣把局部利益與整體利益、短期效益與長遠(yuǎn)利益對立起來，嚴(yán)重違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

（二）農(nóng)村特定原因

除了上述原因外，還可從農(nóng)村的特點(diǎn)和現(xiàn)狀中分析出更深層次的原因：一是農(nóng)民及農(nóng)村干部環(huán)境意識淡薄，農(nóng)村人口文化程度整體較低，文盲、半文盲造就了法盲、半法盲；二是農(nóng)民小農(nóng)意識強(qiáng)，注重即時(shí)利益，“天生資源現(xiàn)就取，何管明天與子女”；三是農(nóng)村干部和農(nóng)民環(huán)保法律意識淡薄，公眾環(huán)保意識普遍較差。據(jù)調(diào)查，就全國而言，國民對于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無敏感性，對許多根本性的環(huán)境問題缺少了解或根本不了解，而且相當(dāng)一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環(huán)境知識。農(nóng)村干部政策性意識濃厚，法律性意識較淡薄，以政策的原則性、實(shí)踐性、靈活性代替了法律法規(guī)的強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，造成農(nóng)村環(huán)境法治建設(shè)障礙重重。四是農(nóng)村法制教育與宣傳的虛無；由于我國農(nóng)村環(huán)保法整體上仍未形成一個(gè)完整的體系，宣傳力度欠缺，農(nóng)村環(huán)保法在廣大農(nóng)村干部、群眾頭腦中仍是一個(gè)未知數(shù)。一些農(nóng)民缺乏接近環(huán)保法、了解環(huán)保法的機(jī)會，于是也認(rèn)識不了環(huán)保法的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動因。五是農(nóng)民的相對貧困；相對貧困與農(nóng)村環(huán)境問題相交叉、相重疊，以至造成從相對貧困到農(nóng)村環(huán)境惡化的惡性循環(huán)。由于貧困，一些農(nóng)民只能依靠對自然資源的過度懾取維持生計(jì)，由此造成該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，造成農(nóng)民物質(zhì)生活基礎(chǔ)的進(jìn)一步薄弱而更加貧困。四是農(nóng)村自然資源的產(chǎn)權(quán)不清；自然資源作為生產(chǎn)和生活資料，而這些資源根據(jù)憲法在權(quán)利歸屬上屬于國家所有，但其產(chǎn)生的相當(dāng)部分的利潤或產(chǎn)品卻直接為私人所有，自然資源的產(chǎn)權(quán)不清直接造成了公有資源過度使用和濫用，同時(shí)也加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

（三）環(huán)境法制層面上的原因

1、環(huán)境法律制度的相對落后與弱化嚴(yán)重制約著農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)與改善。

從我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀上來看，環(huán)境法制相對落后與弱化，主要表現(xiàn)在：重行政主導(dǎo)、公眾參與有限；重立法數(shù)量、執(zhí)法與司法功能偏差；不同部門和層次的環(huán)境立法缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)；地方立法特色性不強(qiáng)，可操作性較差；重實(shí)體規(guī)范、程序規(guī)范欠缺；不少法律規(guī)范內(nèi)容已不適應(yīng)社會發(fā)展與環(huán)保新形勢的需要，一些立法空白亟須填補(bǔ)等等。這些相對落后與弱化環(huán)境法制嚴(yán)重制約著農(nóng)村環(huán)境的改善和優(yōu)化。由于我國許多環(huán)保法規(guī)存在出臺時(shí)間早、內(nèi)容滯后、懲戒力度小等不完善之處，使得環(huán)保執(zhí)法屢屢遭遇“制度的困局”。

2、農(nóng)村環(huán)境立法滯后，指標(biāo)不一，體系不健全至今我國的環(huán)境保護(hù)立法已初步形成了以1989年通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體的法律法規(guī)體系，制定和頒布了規(guī)章和地方法規(guī)660余件，還頒布了300多項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這些對農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，這一法律法規(guī)體系遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，從其建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與達(dá)到的目標(biāo)上來看，這一法律體系是建立在靠行政指令來實(shí)施的人治型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，而市場經(jīng)濟(jì)體制要求建立的是一種法治型經(jīng)濟(jì)；其次，從此體系的內(nèi)容上看，現(xiàn)行體系中有關(guān)農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)不多，民事法律規(guī)范性質(zhì)的農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)更少，以民商法性質(zhì)為主體的環(huán)保法律法規(guī)也很少，遠(yuǎn)跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；最后，此法律體系尚不健全。此體系中沒有綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例，《環(huán)境保護(hù)法》對農(nóng)業(yè)環(huán)境的涉及很簡單，而且未能將農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)協(xié)調(diào)起來；另外，一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，如程序法方面的有關(guān)環(huán)境評價(jià)法、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。3、執(zhí)法偏軟，管理不善，監(jiān)督不力目前，我國還未形成一個(gè)統(tǒng)一而完善的環(huán)境管理體制?，F(xiàn)行的環(huán)境管理體制仍是按輔原則為依據(jù)的統(tǒng)分結(jié)合的多部門、多層次的執(zhí)法管理體制，這樣形成了執(zhí)法主體勢力割據(jù)的局面，致使權(quán)責(zé)不明，權(quán)力過于分散，從而使一些省、市級環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)變成了本地區(qū)行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)。為了一味提高本地區(qū)

的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境效益與社會效益，甚至一些縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)上去了，自然一切就都會搞好的，而對環(huán)保法置之不理，造成了地方保護(hù)主義極為嚴(yán)重。另外，各環(huán)保部門之間為了部門利益而互相扯皮，關(guān)鍵時(shí)刻相互推諉責(zé)任，形成了一種惡劣的部門保護(hù)主義，最終造成執(zhí)法混亂，法律法規(guī)失去法律效力。

正是由于體制的不完善，監(jiān)督力度自然也就上不去，對各鄉(xiāng)、村干部的依法行政、依法治村工作缺少監(jiān)督，對于不依法行政、不依法治村而導(dǎo)致的農(nóng)村不穩(wěn)定的責(zé)任人，很少追究責(zé)任或進(jìn)行必要的懲處。因執(zhí)法主體繁雜，上下級形不成垂直關(guān)系。往往為了地區(qū)利益、部門利益，形成了上級有政策，下級有對策的應(yīng)付局面，使許多監(jiān)督政策不能得到實(shí)施，法律得不到執(zhí)行，監(jiān)督變得蒼白無力，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

二、農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)的著力點(diǎn)

綜合以上對農(nóng)村環(huán)境問題原因的分析，造成農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)鍵因素是環(huán)境法制層面上的原因，依法治理農(nóng)村環(huán)境問題是根本手段和必由之路，而農(nóng)村環(huán)境立法是關(guān)鍵，本人認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)當(dāng)前應(yīng)抓以下幾個(gè)方面：

（一）充分立法

1、完善農(nóng)村環(huán)保立法體系

為了適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，基于農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)的現(xiàn)狀，需要構(gòu)

筑一個(gè)較完善的、獨(dú)立的農(nóng)村環(huán)保法律體系，把農(nóng)村環(huán)保這一塊從整個(gè)環(huán)保法中

獨(dú)立出來，形成一個(gè)單獨(dú)針對農(nóng)村的環(huán)保法律體系。此體系大致應(yīng)由下列各部分

構(gòu)成：一是憲法關(guān)于農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；二是農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)基本

法；三是農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)單行法；四是農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；五是其他部門法中關(guān)

第6篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“桀莛冰”為你整理了這篇2020年法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，我局按照縣委縣政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和司法行政系統(tǒng)“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，切實(shí)發(fā)揮職能作用，主動融入全縣中心工作，以推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)和普法依法治理為重點(diǎn)，以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）為抓手，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、農(nóng)村法治建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況

一是認(rèn)真開展農(nóng)村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃任務(wù)，按照“法律八進(jìn)——進(jìn)農(nóng)村”工作要求，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各司法所開展法治宣傳教育活動68場次，印發(fā)“法律八進(jìn)”系列宣傳冊8000多份，進(jìn)一步提高了農(nóng)村法治宣傳教育活動的受眾面和知曉率；圍繞群眾關(guān)心的“鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)宜居搬遷”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入宣講，積極利用“民樂司法行政”微信公眾號、“法宣在線”“12348”法律服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”等新媒體廣泛開展新媒體普法，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了“出門有法、抬頭也見法”的良好法治氛圍；二是扎實(shí)開展民主法治示范村創(chuàng)建工作。按照省廳、市局關(guān)于認(rèn)真開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的要求，至目前，共創(chuàng)建新天上姚村、民樂縣金山社區(qū)2個(gè)省級民主法治示范村（社區(qū)），民聯(lián)鎮(zhèn)西寨村、永固鎮(zhèn)滕莊村、三堡鎮(zhèn)下二壩村、六壩鎮(zhèn)六壩村4個(gè)村被評為市級民主法治示范村；著力培育鄉(xiāng)村法治文化，堅(jiān)持德育和法治教育并舉，助力鄉(xiāng)村法治文化振興，投資 50多萬元，制作墻體普法漫畫、設(shè)立法治宣傳欄、建設(shè)法治文化陣地，打造法治文化長廊，為美麗鄉(xiāng)村增添濃厚法治氛圍。三是強(qiáng)化農(nóng)村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程。結(jié)合“法律八進(jìn)—進(jìn)農(nóng)村”活動要求，推動各單位開展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程，至目前共開展各類專題培訓(xùn)23場次，培訓(xùn)法律明白人1376人，法治示范帶頭人1032人。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等工作，著力深化基層法治創(chuàng)建工作；著力打造鄉(xiāng)村“良法善治”新模式，引導(dǎo)各行政村制定完善鄉(xiāng)村“四議兩公開”議事規(guī)則和決策制度，監(jiān)督落實(shí)“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公開制度，讓黨員和群眾切實(shí)感受到法治的力量；督促各鎮(zhèn)村（社區(qū)）修訂完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民積極參與村級事務(wù)管理，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、村（社管委、社區(qū)）探索打造“三治融合”的基層治理示范村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興營造良好的法治環(huán)境。四是強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，全縣共建成人民調(diào)解委員會219個(gè)，共有人民調(diào)解員932人，其中：鎮(zhèn)調(diào)委會10個(gè)，村級調(diào)委會171個(gè)；城市社區(qū)工作管理委員會調(diào)委會1個(gè)，居民調(diào)委會10個(gè)；小區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會12個(gè)，行業(yè)性人民調(diào)委會15個(gè)。至目前，形成了以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會、調(diào)解小組三級基礎(chǔ)調(diào)解組織為主體，專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織相結(jié)合的多層次、全方位調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，做到“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”。積極學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭；充分發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解決，黨政聯(lián)手，努力從源頭減少矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，著力提高人民調(diào)解工作實(shí)效。整合矛盾糾紛化解資源，建立多遠(yuǎn)化矛盾糾紛解決工作機(jī)制。建立多種激勵機(jī)制，按時(shí)發(fā)放人民調(diào)解員個(gè)案補(bǔ)貼，逐步推動落實(shí)調(diào)委會工作補(bǔ)助納入財(cái)政保障，全面落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，充分調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”體系。強(qiáng)化人民調(diào)解人員培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮全縣171個(gè)行政村和10個(gè)社區(qū)調(diào)委會的作用，每年由各基層司法所積極組織村級人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，采取以案釋法的方式主講“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)立背景及主要內(nèi)容、人民調(diào)解的常用方法和技巧、農(nóng)村（社區(qū)）常用法律案例解析及人民調(diào)解卷宗實(shí)務(wù)，針對農(nóng)村常見問題詳細(xì)講解糾紛處理的法律依據(jù)和辦法，切實(shí)增強(qiáng)了人民調(diào)解組織化解社會矛盾糾紛的能力和水平。至目前，在全省人民調(diào)解系統(tǒng)錄入全縣各級人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會人民調(diào)解員932人，2020年1-11月份，各類調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛3843件，其中調(diào)解成功3824件，調(diào)解成功率達(dá)99%；持續(xù)強(qiáng)化并健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動機(jī)制，拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，加強(qiáng)在醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、物業(yè)管理、婦女兒童權(quán)益等矛盾多發(fā)領(lǐng)域調(diào)解工作。至目前，全縣沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。

二、存在問題

我局作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任單位，在工作中取得了一些成效，但也還存在一些不容樂觀、不容忽視的問題。一是村級調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱。村級調(diào)委會陣地建設(shè)滯后，軟、硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，部分村級人民調(diào)解員基本都是由村干部兼任，也還存在自身角色感不強(qiáng)，沒有足夠的時(shí)間和精力保障去做好人民調(diào)解工作，作用發(fā)揮有待進(jìn)一步強(qiáng)化。二是經(jīng)費(fèi)保障不足。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算少，專題培訓(xùn)工作開展相對較少，基層調(diào)解員工作方式、手段滯后，化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解員素質(zhì)很難從根本上得到提高。三是法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡。個(gè)別單位工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法宣傳教育的針對性需進(jìn)一步提高，法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。

三、下一步工作打算

今后工作中，我局將圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解、特殊人群管控體系建設(shè),深化鄉(xiāng)村治理工作，發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村社會治理中的服務(wù)保障作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)和“七五”普法工作向縱深推進(jìn)。

二是堅(jiān)持普治并舉，常態(tài)化開展法治宣傳教育和專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員干部法治宣傳教育水平和群眾學(xué)法用法意識，真正營造全社會崇法尊法、辦事依法和化解矛盾靠法濃厚氛圍。

第7篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)村；景觀植物；鄉(xiāng)村規(guī)劃；鄉(xiāng)村旅游

中圖分類號：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）05017103

1生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)代背景和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游興起

1.1生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)代背景

隨著優(yōu)美人居環(huán)境建設(shè)的開展，城市在景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了人居環(huán)境的創(chuàng)建，并以園林城市、森林城市、生態(tài)城市等來提升城市環(huán)境生活品質(zhì)。而鄉(xiāng)村情況不同，在城市建設(shè)取得一定成就后，鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)才受到重視。比較早期的鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)是以“清潔鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為起點(diǎn)的，各地對鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境特別關(guān)注，加之“村村通”項(xiàng)目實(shí)施，“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”等概念的提出，“美麗鄉(xiāng)村”的實(shí)質(zhì)性評比，國家精準(zhǔn)扶貧政策的導(dǎo)向，都大大提高了鄉(xiāng)村建設(shè)的熱度和緊迫感。

特別是國家旅游局出臺了通過生態(tài)旅游開發(fā)加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民眾收入的具體指導(dǎo)意見。該政策意見中，明確了生態(tài)旅游開發(fā)在鄉(xiāng)村致富中的現(xiàn)實(shí)意義，要求有一定資源基礎(chǔ)的村屯，要摸清資源情況，在政府的扶持下，因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準(zhǔn)到戶到人的脫貧模式。各項(xiàng)旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，在鄉(xiāng)村h境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村文化等方面形成鄉(xiāng)村的旅游特色。

又如廣西編制了《“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動規(guī)劃綱要（2013～2020）》，從政府層面全力推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建構(gòu)，至2016年底，用2年時(shí)間打造了第一批10000個(gè)山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、人康物饒的生態(tài)鄉(xiāng)村。村屯綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)以村屯周圍、道路兩旁、房前屋后、農(nóng)村校園增綠為重點(diǎn)，營造護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)宅林、休閑林區(qū)和生態(tài)小區(qū)，利用農(nóng)戶庭院和房前屋后空間發(fā)展“小花園”、“小果園”、“小茶園”等“微田園”，提升鄉(xiāng)村的綠化果化美化水平，形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局。

1.2鄉(xiāng)村生態(tài)旅游興起

目前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展迅猛，生態(tài)旅游社會需求強(qiáng)勁。根據(jù)2017年春節(jié)假期調(diào)研情況及近期數(shù)據(jù)，以柳州市區(qū)、柳城、鹿寨、融水及三江為考察點(diǎn)，對8個(gè)鄉(xiāng)村型旅游點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)果讓人振奮。這幾個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在春節(jié)期間游人如織。從調(diào)研看，旅游大眾面更廣了，以前多是城市人到鄉(xiāng)村中來，現(xiàn)在鄉(xiāng)村群眾也參與了生態(tài)旅游，成為旅游群體的一部分。主要表現(xiàn)在心理上人們對鄉(xiāng)村自然生態(tài)旅游更為渴望，更樂意體驗(yàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文化；出游方式上以家庭游、同事游、同學(xué)游、單位游十分普遍；旅游層次上出現(xiàn)生態(tài)科普考察、鄉(xiāng)村文化感受、鄉(xiāng)村特色餐飲、鄉(xiāng)村勞作體驗(yàn)等；從參與性看，果樹采摘、田園漫步、鬧魚魚、養(yǎng)生休閑等大受歡迎；從觀賞方面，大片花海、大片果園、大片荷地、古村民居等吸引大批游人；從鄉(xiāng)村個(gè)體游覽，鄉(xiāng)村古樹獨(dú)樹、鄉(xiāng)村古屋故居、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)圩市、古街碼頭、泉井瀑潭、山石奇峰等均是很好的景物。正是由于鄉(xiāng)村特殊旅游空間及旅游景觀深受大眾喜愛，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游才能快速發(fā)展，并能成為地方扶貧工程的新進(jìn)展。

2生態(tài)鄉(xiāng)村植物景觀規(guī)劃基礎(chǔ)

2.1景觀植物選擇的原則

2.1.1尊重鄉(xiāng)村自然生態(tài)風(fēng)貌的原則

生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃要求遵循“尊重鄉(xiāng)村自然原貌，回歸自然人文生態(tài)，綜合展示鄉(xiāng)村風(fēng)景特色”的原則及“整合空間功能布局，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村山水要素，確保景域主題特色”的規(guī)劃理念，以生態(tài)旅游基本要素及生態(tài)倫理觀融入旅游規(guī)劃，進(jìn)行綜合創(chuàng)新布局。提倡自然循環(huán)和自然生態(tài)，堅(jiān)持生態(tài)原貌為先，適當(dāng)整合資源，因地制宜，利用山水空間的優(yōu)勢，突出對生態(tài)原貌與自然環(huán)境空間的保護(hù)，綜合展示鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和文化特質(zhì)。因此，保證鄉(xiāng)村原有植物資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)。

2.1.2尊重鄉(xiāng)村生物多樣性需要的原則

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃要體現(xiàn)對鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化的關(guān)注，倡導(dǎo)自覺生態(tài)旅游，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色。鄉(xiāng)村景區(qū)的多樣性表現(xiàn)在生物的多樣性（如濕地植物、濕地動物、農(nóng)業(yè)作物、花海果蔬、山林翠樹）等，景物的多樣性（如體驗(yàn)、觀光、科普、探險(xiǎn)、養(yǎng)生等），游覽空間的多樣性（點(diǎn)線面空間、時(shí)間序列、空間序列）等。由此，植物景觀設(shè)計(jì)要重視鄉(xiāng)村生態(tài)資源保護(hù)，發(fā)揮植物配置功能，通過植物要素形成鄉(xiāng)村綠色景障。

2.1.3尊重植物生態(tài)特性與鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)調(diào)的原則

鄉(xiāng)村原貌多樣，反映在鄉(xiāng)村建址、鄉(xiāng)村起源、鄉(xiāng)村集聚、鄉(xiāng)村風(fēng)格、鄉(xiāng)村勞作、鄉(xiāng)村風(fēng)貌及鄉(xiāng)村習(xí)俗等諸多方面。例如許多鄉(xiāng)村是由于鄉(xiāng)民的遷移而擇址建立的，并且多為依山傍水之地，能農(nóng)耕勞作，能生活居住。部分村莊保護(hù)得好，周圍環(huán)境資源沒有被破壞，但很多村屯因人口發(fā)展、農(nóng)田擴(kuò)大，林地種養(yǎng)等使田園山地植被大大減少，生態(tài)居住環(huán)境脆化。城市打工熱潮興起后，部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地耕作滯后，鄉(xiāng)村舊居無人居住，房前屋后植物資源保護(hù)不力，鄉(xiāng)村綠化面積減少，生態(tài)綠化景觀大受影響。

因此，在生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，必須重視鄉(xiāng)村的原生環(huán)境和民居建設(shè)空間，尊重植物生態(tài)特性，因地制宜，宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜菜則菜。突出植物與景觀建筑、鄉(xiāng)間道路、湖溪水景的協(xié)調(diào)，滿足鄉(xiāng)村四季樹花交替、適當(dāng)營造名貴珍稀樹種的需要。

2.2景觀植物選擇的藝術(shù)心理

鄉(xiāng)村景觀植物的選用還需考慮特殊的文化審美性。植物的審美就可視性來說，指植物的幾大部分，如植物的根、莖、葉、花、果、種子，常通過這些器官的色、質(zhì)、形、態(tài)等進(jìn)行觀賞，例如春天的花、秋天的果等。但植物的審美特性中還有無形的，只有通過內(nèi)心感化才能體會，即必須通過心理感受才能有美感。例如人們通常講到的植物意境就是如此。因此，松樹、柳樹、桃花、梅花、荷花、竹子、枇杷、柿子、金桔、柚子、石榴、銀杏、棗樹、木棉、桂花、羅漢松、馬尾松、海紅豆、芭蕉、槐樹、楓香等都有其認(rèn)知意境。

在鄉(xiāng)村植物選用中，古人也有總結(jié)，認(rèn)為適合庭院種植的樹種有石榴、銀杏、白玉蘭、桂花、北京玉蘭、芒果、龍眼、枇杷、海紅豆、海棠、龍爪槐、芭蕉、鐵樹、棗樹等。如：“海棠+白玉蘭”表示“金玉滿堂”； 種石榴隱喻“多子多福”；屋旁種植枇杷有“萬樹黃金”之說；幾株海紅豆能掛滿“對故鄉(xiāng)的思念”等。

古代文人在造景時(shí)有“前不種桑，后不種柳，中間不栽鬼拍手”之說。就是說一些樹種如桑樹、楝樹、榕樹不能種于屋前，柳樹則不宜植于屋后。置于方位普遍認(rèn)為“東植桃楊、南植梅棗、西栽桅榆、北栽桔李”、“門庭前方種雙棗，四畔有竹多進(jìn)財(cái)”、“一株石榴花開發(fā)，隱喻居所家三多”、“酸柚能種庭院角，家業(yè)興旺孫滿堂”。因此，進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)了解熟悉這些傳統(tǒng)的民間審美思想。

3當(dāng)前生態(tài)鄉(xiāng)村植物造景中存在的問題

3.1生態(tài)鄉(xiāng)村綠化層次比較低，缺少綠化整體規(guī)劃

由于鄉(xiāng)村環(huán)境的特殊性，多年來一直沒有從環(huán)境生態(tài)及藝術(shù)景觀方面去規(guī)劃，多數(shù)村屯在各地林業(yè)部門指導(dǎo)下，依據(jù)自有用地空間，隨意無序種植，不講章法，沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，因此顯得比較亂，難以形成園林景致。在立面上沒有生態(tài)層次，植物選用單一，與鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)貌不協(xié)調(diào)。

3.2鄉(xiāng)村綠化樹種城市化，不講究植物配置手法

主要原因是城市綠地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)比較成熟，很多的園林綠化種苗均為城市苗圃培育，除少量城郊鄉(xiāng)村有種苗外，絕大多數(shù)村屯沒有綠化苗木，因此在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中綠化苗多由城市苗圃供應(yīng)，這就使鄉(xiāng)村綠化城市化。例如南方很多鄉(xiāng)村綠化時(shí)選用的植物如洋紫荊、小葉榕、桂花、銀杏、紫薇、秋楓、樟樹等均是城市多年園林樹種。過多選用城市綠化苗木，會減少鄉(xiāng)村特色，影響鄉(xiāng)村生態(tài)特質(zhì)。

植物配置講究技巧，有其章法。鄉(xiāng)間道路水線宜列植，村旁屋邊應(yīng)叢植、散植，坡地山腳要群植、片植，村前屯口，應(yīng)考慮孤植、對植。就植物類型，果樹應(yīng)有果園或村內(nèi)屋院點(diǎn)式分散種植，古樹大樹要獨(dú)種且有大空間，果蔬植物宜在菜園或棚架栽培，花海植物應(yīng)片狀栽培，竹類植物要沿溪沿水線綠化，如此等等。但現(xiàn)在的綠化種植是見空地就種，不管規(guī)則不講藝術(shù)，問題比較多。

3.3鄉(xiāng)村綠化后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理不到位，綠化景觀功能欠佳

當(dāng)前生態(tài)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)很重視種，不重視管。種為任務(wù)，管是隨意，雖有種植驗(yàn)收，但不規(guī)范，難以按合同進(jìn)行。比如很多村屯被確定為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)后，由地方政府部門按點(diǎn)開展建設(shè)，本應(yīng)有較好的效果，但施工單位種植后，在合同期限內(nèi)進(jìn)行常規(guī)養(yǎng)護(hù)管理，過了合同期，養(yǎng)護(hù)管理交由村屯來管，因村屯養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)差，人員不足，管理意識滯后，使種植點(diǎn)放任自流，所以種植竣工后沒多長時(shí)間，就出現(xiàn)枯黃損敗、成活率差、生長不良等現(xiàn)象。如此，就難以達(dá)到應(yīng)有的綠化效果。

4鄉(xiāng)村植物景觀提升技術(shù)措施

4.1生態(tài)鄉(xiāng)村植物選用要突出鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌

正如上述分析，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境綠化應(yīng)盡量避免樹種城市化，所選綠化樹種應(yīng)切合鄉(xiāng)村實(shí)際，能反映鄉(xiāng)村固有風(fēng)貌。這方面廣西南丹縣歌婭思谷鄉(xiāng)村景區(qū)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)：如村中民房前保留小庭院，通過矮墻灰瓦加小型花帶點(diǎn)綴環(huán)境，顯得十分自然生態(tài)，又富有農(nóng)家味；在屋宇廊道、門窗都懸掛農(nóng)作物玉米、花生、高粱、小米、h椒等，散發(fā)濃濃的鄉(xiāng)情；鄉(xiāng)村綠化環(huán)境建設(shè)層次較高，建筑民居間通過前庭后院相互空間分隔，沿路種植楊梅、酸柚、三華李等果樹，喬木下又多種花木及鋪地植物，加之養(yǎng)護(hù)管理到位，會顯得非常整潔，成為景區(qū)一大亮點(diǎn)。

因此，對于鄉(xiāng)村植物景觀營造，筆者以為鄉(xiāng)村原生植被應(yīng)首先加以保護(hù)再適當(dāng)改造。許多鄉(xiāng)村植物資源豐富，特別是屋背山或風(fēng)景山，原生有甜竹、撐篙竹、樟樹、芭蕉、柿樹、馬尾松、鹽膚木、構(gòu)樹、香棒、蘆葦、芒草、腎蕨、鐵線蕨、水草、野草莓等，必須嚴(yán)格保護(hù)。

其次在提升植物景觀方面，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)配置。如比較適宜鄉(xiāng)村種植的洋紫荊、銀杏、黃槐、紅花木棉、加拿利楊、桂花、櫻花、柳樹、桃花、黃花懸?guī)X木、羅漢松、本地棗樹、山茶、黃花梨、青檀、紅椎、青岡、楠木、紅葉烏桕、小山蕉、楊梅、枇杷、沙塘桔、金桔、石榴、沙田柚、楊桃、柿子等。

三是對于特殊植物種類，可根據(jù)生態(tài)旅游開發(fā)種植田園時(shí)花植物，如油葵、黃秋葵、草莓、月季、薰依草、格?；āⅠR鞭草、非洲菊、紅夢草等；特色果蔬草藥類如蛇瓜、金絲瓜、南瓜、砍瓜、長柄葫蘆、變色瓜、老鼠瓜、福彩瓜、田七、落地金蓮、何首烏、曼陀羅、十大功勞、兩面針、當(dāng)歸、人參花等；藤條植物如三角梅、紫藤、百香果、錦屏藤、爬山虎、迎春花、羅漢果等；池沼濕地植物如水生美人蕉、水蔥、水草、荷花、睡蓮、龜背竹、蘆葦、傘草、苦草、千屈菜、水蓼、矮慈姑、花葉蘆竹、穗狀狐尾藻、馬來眼子菜等。

4.2鄉(xiāng)村植物景觀應(yīng)依地依景進(jìn)行生態(tài)配置

鄉(xiāng)村景觀植物配置一樣需要講究技巧，體現(xiàn)生態(tài)園林意味。比如特色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植類植物，就可根據(jù)村屯用地布局，從特色果蔬、時(shí)花栽植、生產(chǎn)作物幾類按功能規(guī)劃整體設(shè)計(jì)，成大片狀、田園狀種植，形成花海、農(nóng)業(yè)田園風(fēng)景。而觀花觀葉植物的種植，要按樹花和草花進(jìn)行差異配置。

樹花植物，指以觀賞開花的喬木、大灌木為種植對象，目的是改變和營造鄉(xiāng)村生態(tài)園林色彩，豐富景色。樹花選擇以花形好、季節(jié)變換有致、比較容易種植養(yǎng)護(hù)的樹種為主，如桂花、桃花、洋紫荊、白玉蘭、紅花紫薇、櫻花、山茶等。種植方式有沿水體護(hù)岸、鄉(xiāng)間道路列植，專類園片植、點(diǎn)綴式種植等。草花植物是吸引游人的重要旅游吸引物，要選擇以多年生、容易成片生長、深受大眾歡迎的花卉種類，如馬鞭草、薰依草、萱草、油葵、油菜花、格?；ā⒎侵菥?、紅夢草等。種植方式為片狀式、帶狀式、波浪式。

色葉植物造景能體現(xiàn)鄉(xiāng)村四季物候變化，可沿道路兩側(cè)種植銀杏林，成為秋晚~黃景觀；山巒留空地群植楓香、黃廬，打造 “楓香霜晚”景色；湖塘池沼岸坡種植加拿利楊、秋楓、紅葉烏桕，共同構(gòu)成觀葉觀花且意境深遠(yuǎn)的湖光水色。

鄉(xiāng)村中多有池塘、溪水、灌渠等構(gòu)成的生態(tài)濕地，濕地在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中不可多得，要加強(qiáng)保護(hù)。在濕地植物優(yōu)化中，除保護(hù)好原有植物如蘆葦、野芋、水草等濕地植物外，可適當(dāng)增加沉水植物、挺水植物、浮葉植物等，為濕地生物提供健康穩(wěn)定的覓食、棲息、繁衍的生態(tài)環(huán)境。目前，可考慮種植的有水生美人蕉、水蔥、荷花、睡蓮、龜背竹、傘草、水蓼、花葉蘆竹、苦草、黃菖蒲、溪蓀、西洋濱菊、千屈菜、馬薊、水生鳶尾、硫華菊、蛇鞭菊、藿香等。

4.3鄉(xiāng)村生態(tài)綠化必須提高整體管護(hù)水平

由于鄉(xiāng)村種植點(diǎn)分散，種植面積差異大，各村屯對生態(tài)綠化積極性不同，有些村非常重視，而一些村根本不放心上，于是出現(xiàn)種歸種、管歸管，種管分離的現(xiàn)象。為此，筆者建議，生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化管護(hù)要引入機(jī)制，建立規(guī)范的保護(hù)模式。由項(xiàng)目部門或園林公司作為管護(hù)主體，聘用村屯民眾參與管理，建立“政府+村委+民眾”或“政府+公司+村民”的共管模式，組建環(huán)境管理小組，指定養(yǎng)護(hù)管理人員，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并通過技術(shù)培訓(xùn)提高村民管護(hù)水平。同時(shí)，要選派村中年長者作為管護(hù)帶頭人或監(jiān)督人，以發(fā)揮老者的權(quán)威。

5結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建構(gòu)除保護(hù)好原有自然鄉(xiāng)村環(huán)境，更重要的是在原有資源基礎(chǔ)上如何提升鄉(xiāng)村的景觀水平，采取何種途徑來增進(jìn)鄉(xiāng)村的空間風(fēng)景和生態(tài)文化。村屯生態(tài)種植與風(fēng)貌提升必將是今后努力的方向，景觀植物的選擇能否適合鄉(xiāng)村環(huán)境，植物配置能否反映鄉(xiāng)村風(fēng)貌，正在檢測著建設(shè)者的智慧。

參考文獻(xiàn)：

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