時(shí)間：2023-06-28 16:51:56
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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系；煤礦安全；作用
2011年，我國(guó)正式確立了煤礦行業(yè)的首個(gè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)煤礦安全的重視和關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系適用于我國(guó)煤礦行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，在預(yù)防安全事故發(fā)生、降低安全事故發(fā)生率等方面發(fā)揮了重要的作用。
1構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要意義
煤礦安全是我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的重要課題，煤礦安全生產(chǎn)一直受到國(guó)家相關(guān)部門和社會(huì)的重視和關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)煤礦安全事故同比下降了22.5%，事故死亡人數(shù)也有所下降。但是，煤礦行業(yè)仍然是安全事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是在借鑒國(guó)際先進(jìn)安全管理理念和模式，結(jié)合我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展而成的適用于煤礦安全管理的科學(xué)的管理體系。其重點(diǎn)在于提前預(yù)防以及事中控制，通過進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)手段，對(duì)存在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行管理和控制。通過運(yùn)用先進(jìn)的隱患排查和管理方法，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行消除或者隔離，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)，把安全生產(chǎn)擺在首位，促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。
2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的構(gòu)建
2.1危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
危險(xiǎn)源是煤礦發(fā)生安全事故的起因，識(shí)別危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的首要工作。危險(xiǎn)源可能存在于煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和改造中的任一環(huán)節(jié)，具有不同的特點(diǎn)。通過運(yùn)用機(jī)械設(shè)備和專業(yè)技術(shù)，對(duì)潛在安全隱患和可能威脅到安全生產(chǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和檢測(cè)，包括人的不安全因素，如：可能導(dǎo)致人的傷亡或職業(yè)病的因素；機(jī)器設(shè)備的不安全狀態(tài)，可能造成人員工傷或財(cái)產(chǎn)損失；環(huán)境的不安全因素，如：工作環(huán)境被破壞等；管理的不安全因素，如：重大的管理缺陷和漏洞等。對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效識(shí)別后，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。例如，較為常見的事故樹分析法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析法等，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。制作單位風(fēng)險(xiǎn)管理表，并在不斷的溝通和補(bǔ)充后，下發(fā)到原上報(bào)區(qū)隊(duì)，形成科學(xué)的檢測(cè)、評(píng)估、管控的管理體系。
2.2管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施
在進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理水平，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。通常按照人、機(jī)、環(huán)、管四種類型對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，制定有針對(duì)性的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，推動(dòng)煤礦安全管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化進(jìn)程。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮國(guó)家政策、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)消除危險(xiǎn)源。在制定管理措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的措施指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，有效避免煤礦安全事故的發(fā)生。
2.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警
煤礦管理應(yīng)采用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，時(shí)刻掌握危險(xiǎn)源的變化，確認(rèn)其是否處于可控狀態(tài)。包括對(duì)已識(shí)別的危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、已采取管控措施的危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)以及可能出現(xiàn)的新的危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)。在危險(xiǎn)源超出可控狀態(tài)，或者即將達(dá)到事故臨界狀態(tài)時(shí)，進(jìn)行預(yù)警，減避免事故的發(fā)生。同時(shí)建立完善的事故預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生預(yù)警后，能夠立刻判斷預(yù)警的危險(xiǎn)程度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和具體情況及時(shí)采取措施消除危險(xiǎn)，確保人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行
建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范應(yīng)包括總體要求、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、人員的不安全行為管理、綜合管理、檢查審核和保障管理等方面。嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的宣傳和教育，通過多種渠道、多種形式的教育和培訓(xùn)，使煤礦企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系對(duì)安全生產(chǎn)的重要意義。營(yíng)造安全管理的企業(yè)文化氛圍，使員工積極投入到安全管理的學(xué)習(xí)中，提高員工的安全意識(shí)，規(guī)范員工的行為，減少安全事故的發(fā)生。同時(shí)，煤礦企業(yè)應(yīng)盡快完善企業(yè)安全管理的相關(guān)制度和機(jī)制，根據(jù)國(guó)家法規(guī)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，加強(qiáng)對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管等層面的危險(xiǎn)源管控。其次，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的問責(zé)和考核機(jī)制。在日常風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中，將責(zé)任明確到各個(gè)區(qū)隊(duì)、各個(gè)崗位，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作。對(duì)落實(shí)情況較差的區(qū)隊(duì)和崗位進(jìn)行問責(zé)和懲罰，進(jìn)一步規(guī)范員工的工作行為。定期對(duì)員工進(jìn)行安全管理制度和工作情況的考核，通過給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)等形式，發(fā)揮優(yōu)秀員工的帶頭示范作用，強(qiáng)化員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。最后，還應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)，用過信息的共享和交流，使管理者及時(shí)了解安全狀態(tài)，使煤礦安全管理工作更加系統(tǒng)化、信息化。
4結(jié)束語
相對(duì)于傳統(tǒng)的安全管理理念和模式，現(xiàn)代安全管理理念更加關(guān)注人的安全。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系通過對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，能夠有效的減少煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的宣傳和教育，完善企業(yè)安全管理的相關(guān)制度和機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的問責(zé)、考核機(jī)制以及信息化平臺(tái)，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行。
作者:尤志偉 單位:安陽鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）紅嶺煤業(yè)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)漢君.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系研究[A].中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)2010年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C].2010.
關(guān)鍵詞：煤礦安全;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;閉環(huán);考核
1引言
安全生產(chǎn)始終是煤礦企業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題。在煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了多種管理方式和手段。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，是近年來出現(xiàn)并逐步完善的一種有效管理方法，它充分吸收了國(guó)際上諸多安全管理及相關(guān)管理體系的先進(jìn)思想，體現(xiàn)了我國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特征，為解決我國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題，提供了一套完整的思路、方法和途徑，適用于我國(guó)不同類型、不同規(guī)模的煤礦。
2寧煤集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施概況
神寧煤業(yè)集團(tuán)煤礦分布范圍廣闊，管理點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)。要解決在產(chǎn)能擴(kuò)張和跳躍式發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)良性發(fā)展這樣一個(gè)重大課題，就必須要有一套科學(xué)合理、適應(yīng)性強(qiáng)、符合自身實(shí)際情況的安全管理體系。自2007年9月份起，公司開始推廣實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，經(jīng)歷了體系建立啟動(dòng)的筑基時(shí)期，規(guī)劃達(dá)標(biāo)的鞏固時(shí)期，以及提煉歸納管理成果的提升時(shí)期。體系建設(shè)得到大幅有序推進(jìn)，安全管理水平逐年提高。自2009年起，累計(jì)生產(chǎn)原煤超過3億t，百萬噸死亡率均為零，涌現(xiàn)出了一大批安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期礦井和50年、40年、30年的安全長(zhǎng)周期先進(jìn)區(qū)隊(duì)、標(biāo)桿班組，促進(jìn)了公司的安全穩(wěn)定發(fā)展。
3實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的具體做法
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)管理。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作內(nèi)容，是煤礦全面認(rèn)識(shí)其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效過程，也是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立的基礎(chǔ)。危險(xiǎn)源辨識(shí)確定安全管理對(duì)象；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定安全管理重點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控通過制定管理標(biāo)準(zhǔn)確定如何做，通過制定管理措施確定如何管，通過明確責(zé)任確定如何落實(shí)。按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要點(diǎn)，結(jié)合公司實(shí)際，經(jīng)過6年多的運(yùn)行和創(chuàng)新，總結(jié)出了以“六個(gè)一”為要點(diǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)。
（1）樹立一套安全理念。通過大力實(shí)施安全文化理念引領(lǐng)工程、認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)理念”，即“瓦斯超限就是事故”“煤礦可以做到不死人”，把“兩個(gè)理念”作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力和員工自覺遵章守紀(jì)的重要標(biāo)準(zhǔn)?；鶎訂挝灰惨罁?jù)實(shí)際提出了具有特色的先進(jìn)安全文化理念，如“一切事故都可以控制，一切都靠自己的主觀努力”、安全生產(chǎn)“零干擾、零事故、零傷害”等安全理念，豐富和深化了文化內(nèi)涵，培養(yǎng)了員工對(duì)安全文化的認(rèn)同，堅(jiān)定了全員對(duì)安全生產(chǎn)必勝的信念，促使員工將安全文化理念牢記于心，從而以理念指導(dǎo)行動(dòng)，以思想約束行為。
（2）明確一個(gè)安全目標(biāo)。通過方針統(tǒng)領(lǐng)、明確思路，在遵守法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾方針指導(dǎo)下，確立了“力爭(zhēng)零死亡，追求零傷害”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。要求各煤礦根據(jù)自身實(shí)際，突出重點(diǎn)，緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，完善各類重大風(fēng)險(xiǎn)、重大災(zāi)害的預(yù)防和管控措施，并強(qiáng)化在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)了災(zāi)害的事前預(yù)控；加大瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)等重大危險(xiǎn)源管控，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善防滅火、疏排水系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了重大災(zāi)害防范能力；強(qiáng)化應(yīng)急救援管理，要求專業(yè)化公司、煤礦配齊救援裝備和儲(chǔ)備物資，公司定期組織修訂各類煤礦應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)各煤礦開展針對(duì)性應(yīng)急演練，公司每年開展兩次以上突擊實(shí)戰(zhàn)演練，全面增強(qiáng)了公司各級(jí)的應(yīng)急能力。
（3）夯實(shí)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。公司積極貫徹落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的施工理念。建立和完善了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精品工程創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制。通過深入開展“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不合格的工程，堅(jiān)決做到不驗(yàn)收，并嚴(yán)格追究管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和違約責(zé)任。同時(shí)，采取質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系、生產(chǎn)元素管理、制度體系、教育培訓(xùn)、班組建設(shè)相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)了原煤生產(chǎn)單位在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
（4）運(yùn)用一套閉環(huán)模式?！癙DCA”閉環(huán)管理是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、和持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理，在任何一個(gè)系統(tǒng)環(huán)節(jié)，都可以根據(jù)實(shí)際情況開展PDCA運(yùn)行模式，解決“嚴(yán)不起來”的問題。如：工作程序閉環(huán)——以時(shí)間周期為單位，以天、周、月、年為過程，形成全年安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即會(huì)議組織貫徹執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督補(bǔ)充完善會(huì)議反饋。目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)——以現(xiàn)階段目標(biāo)為近期目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)系統(tǒng)。即目標(biāo)激勵(lì)目標(biāo)分解考核反饋落實(shí)責(zé)任兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。質(zhì)量管理閉環(huán)——從工程的設(shè)計(jì)施工，到質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行全過程的閉環(huán)系統(tǒng)。即工程設(shè)計(jì)規(guī)程編制組織施工落實(shí)安全監(jiān)督考核工程質(zhì)量驗(yàn)收。隱患治理閉環(huán)——即隱患排查分類整理落實(shí)整改復(fù)查驗(yàn)收信息反饋。“不安全行為”人員幫教閉環(huán)——從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教育培訓(xùn)，到重新上崗形成閉環(huán)系統(tǒng)。即：發(fā)生“三違”安全培訓(xùn)過關(guān)跟蹤回訪。安全事故管理閉環(huán)——針對(duì)事故的整個(gè)循環(huán)程序，組成有始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即事故匯報(bào)事故處理事故通報(bào)事故防范。
（5）抓住一個(gè)管控核心。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心實(shí)質(zhì)，是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理。通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)。公司在體系創(chuàng)建之初，組織了全面廣泛的危險(xiǎn)源辨識(shí)；在體系實(shí)施期間，側(cè)重組織開展好階段性的危險(xiǎn)源二次辨識(shí)和季度、年度危險(xiǎn)源再辨識(shí)，并注重規(guī)范危險(xiǎn)源的辨識(shí)程序、方法和管控措施。具體來說，就是在生產(chǎn)過程中，組織崗位員工和安全管理人員，從人機(jī)環(huán)管4個(gè)方面，逐一對(duì)生產(chǎn)過程中的工藝、工序、操作、標(biāo)準(zhǔn)、行為、動(dòng)作等各個(gè)方面、環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行提前辨識(shí)，并對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源潛在的風(fēng)險(xiǎn)或有可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，從而確定出危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照劃分出的危險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)分類管理，力求人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)事故。在具體操作中，根據(jù)辨識(shí)出來的危險(xiǎn)源和不安全行為，對(duì)全公司煤礦主要崗位、工種，統(tǒng)一制作崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)卡，正面為崗位危險(xiǎn)源，背面為管控措施，要求員工必須隨時(shí)攜帶卡片，并將內(nèi)容熟記于心。安全監(jiān)管人員動(dòng)態(tài)開展巡查抽考，取得了明顯效果。
（6）建立一套考核體系。通過在體系運(yùn)行中的摸索和發(fā)展，逐步建立了一套公司對(duì)煤礦、煤礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)員工的“四級(jí)”考核體系。公司對(duì)煤礦的考核——公司制訂了《煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)辦法》和《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了考核評(píng)分辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)。通過協(xié)調(diào)培訓(xùn)，培養(yǎng)了500余名管理人員組成的內(nèi)審員隊(duì)伍，要求參與考核人員必須持證上崗，提升了體系考核隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，真正起到了檢查指導(dǎo)的作用；每季度末組織公司相關(guān)部門開展體系考核驗(yàn)收工作，對(duì)公司全部煤礦進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，對(duì)部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的指標(biāo)元素進(jìn)行考核打分，增強(qiáng)了公司各級(jí)人員參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的責(zé)任感和使命感；公司將考核得分，作為各煤礦季度本質(zhì)安全獎(jiǎng)金分配依據(jù)，提高了各煤礦對(duì)體系運(yùn)行的重視程度。煤礦對(duì)區(qū)隊(duì)的考核——各煤礦依據(jù)本礦實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)考核辦法，每月對(duì)科室、區(qū)隊(duì)敖景山：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)踐與創(chuàng)新實(shí)行內(nèi)業(yè)與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查、考核，將發(fā)生事故、隱患整改不力、出現(xiàn)不安全行為等情況，作為重點(diǎn)考核指標(biāo)，考核得分作為安全類獎(jiǎng)金的分配依據(jù)，促進(jìn)了科室、區(qū)隊(duì)抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的主動(dòng)性。區(qū)隊(duì)對(duì)班組的考核——要求各區(qū)隊(duì)建立健全班組考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行班組月度考核評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合“零隱患工作面”、“標(biāo)準(zhǔn)化班組”等評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了班組抓體系、保安全的積極性，逐步建立形成了頗具特色的“四五六”班組建設(shè)管理體系。班組對(duì)員工的考核——各班組重點(diǎn)加大對(duì)違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律員工的考核力度，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)，逐步形成了員工“不想違章”、“不愿違章”的氛圍。
4結(jié)束語
神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司通過實(shí)施煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，使員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到不斷提高，樹立生命至上的理念，實(shí)現(xiàn)安全管理由被動(dòng)式經(jīng)驗(yàn)管理，向主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的轉(zhuǎn)變。
作者:敖景山 單位:神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察局
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管理措施
1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的含義和作用
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是一種過程管理，是指在事故發(fā)生前，通過辨識(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和危險(xiǎn)源判別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，削弱和消除危險(xiǎn)源，從而杜絕煤礦事故的發(fā)生。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過程中對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別可幫助煤礦企業(yè)更加明確地掌握自身生產(chǎn)過程中存在的各種危險(xiǎn)源，從而明確危險(xiǎn)源的相關(guān)信息，及時(shí)了解生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是一種預(yù)防性的管理方式，具有前瞻性，有利于煤礦企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急預(yù)案等，從而從整體上提高煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。
2礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系存在的問題
通過調(diào)研我公司各單位煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)，其存在以下問題。
2.1未予以充分重視，培訓(xùn)力度小
煤礦領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的認(rèn)識(shí)不足，未全面推動(dòng)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行，導(dǎo)該體系仍處于基礎(chǔ)階段；該體系正式運(yùn)行后，對(duì)各級(jí)管理人員的培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致管理人員未充分掌握該體系的作用，未了解該體系的建設(shè)目的和意義。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)該體系在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致當(dāng)前該體系的運(yùn)行管理工作停留在形式上；礦體組隊(duì)、管理人員對(duì)該體系運(yùn)行的基本知識(shí)掌握不足，工作開展缺乏思路，未抓住重點(diǎn)，僅將安全隱患條數(shù)錄入作為首要任務(wù)，未與實(shí)際工作相結(jié)合，且日常安全管理工作缺乏指導(dǎo)性；礦級(jí)決策層、管理層、操作層的培訓(xùn)工作不到位，未制訂全面的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和職工不清楚管理體系如何運(yùn)行。
2.2考核體系不完善
部分煤礦未按照各礦體系辦下發(fā)的《體系運(yùn)行管理辦法》制訂本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)而無法調(diào)動(dòng)職工對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作的積極性；考核管理辦法具有不平衡性，存在區(qū)域差異，且考核標(biāo)準(zhǔn)的選擇分值有分歧。
2.3信息系統(tǒng)使用不規(guī)范
信息系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量不高、安全隱患描述不明確，進(jìn)而降低了工作效率，且部分錄入的安全隱患不具有真實(shí)性。此外，不安全行為的錄入不規(guī)范，部分錄入的問題非人員的不安全行為項(xiàng)；責(zé)任人定為隊(duì)組負(fù)責(zé)人，無法落實(shí)具有不安全行為人員的考核和教育情況；安全隱患錄入滯后，為了完成指標(biāo)任務(wù)，采用了月底集中錄入的方式，每月只錄入固定的條數(shù)，且部分部室、區(qū)隊(duì)管理人員的安全隱患錄入工作由專管員代替完成。
3改進(jìn)措施
3.1提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
各煤礦單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高煤礦管理水平的必要途徑，是規(guī)范安全行為、預(yù)防事故發(fā)生的有效手段。因此，各單位要積極了解、借鑒、學(xué)習(xí)兄弟單位煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)方法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)本單位體系建設(shè)工作方面存在的問題，增強(qiáng)全體干部、員工對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作的責(zé)任感。
3.2完善基礎(chǔ)管理
礦體系辦要深入?yún)^(qū)隊(duì)、部室開展體系運(yùn)行調(diào)研工作，制訂保安工作的運(yùn)行方案，從而使煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的信息系統(tǒng)與保安工作有效結(jié)合；充分發(fā)揮危險(xiǎn)源辨識(shí)卡的作用，通過班前會(huì)提問、檢查人員現(xiàn)場(chǎng)提問、考試等方式，并采取“不合格不上崗”的強(qiáng)制手段約束人員行為，從而提高員工對(duì)崗位危險(xiǎn)源的認(rèn)知水平和對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力；定期修訂和完善危險(xiǎn)源辨識(shí)卡的內(nèi)容，使危險(xiǎn)源辨識(shí)卡準(zhǔn)確涵蓋崗位主要內(nèi)容。
3.3提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平
應(yīng)用數(shù)據(jù)要按照系統(tǒng)表單或格式要求完整填寫，填寫的信息應(yīng)真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確；上級(jí)單位、集團(tuán)公司、五人小組、煤礦領(lǐng)導(dǎo)、煤礦動(dòng)態(tài)檢查結(jié)果、煤礦部室專項(xiàng)檢查結(jié)果、隊(duì)組三級(jí)隱患臺(tái)賬內(nèi)容等信息應(yīng)完整錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；安全隱患和人員不安全行為的描述要具體，對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及危險(xiǎn)源應(yīng)準(zhǔn)確，錄入工作應(yīng)在檢查后2d內(nèi)完成；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋至本單位體系辦，體系辦應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。
3.4強(qiáng)化培訓(xùn)，提高能力
落實(shí)三級(jí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。礦體系辦應(yīng)制訂培訓(xùn)計(jì)劃方案，根據(jù)礦級(jí)決策層、管理層、操作層分層次編制不同的培訓(xùn)教材，分批進(jìn)行體系知識(shí)培訓(xùn)，從而使其掌握各自層次的體系知識(shí)，提升員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的認(rèn)知水平，使培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。
3.5優(yōu)化考核體系
管理人員應(yīng)擴(kuò)大考核范圍和加大考核管理的執(zhí)行力度，從而解決安全隱患未全部錄入系統(tǒng)、錄入不規(guī)范、月底突擊集中錄入等阻礙管理體系順利推進(jìn)的問題，有效推動(dòng)管理體系的建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)。在管理體系的運(yùn)行過程中，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰應(yīng)并存。通過增加激勵(lì)機(jī)制，可提高職工對(duì)管理體系建設(shè)工作的積極性。此外，應(yīng)明確劃分井下責(zé)任區(qū)域，并按實(shí)際情況變更。
4結(jié)束語
在煤礦安全管理中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以PDCA閉環(huán)運(yùn)行模式為基礎(chǔ)，具體由以下七個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的前提，通過辨識(shí)可能導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源，從而明確煤礦安全管理的重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的有效性和針對(duì)性。在危險(xiǎn)源辨識(shí)環(huán)節(jié)，應(yīng)確保辨識(shí)范圍拓展到煤礦整個(gè)生命周期和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，覆蓋到人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)方面，做到全員參與、全方位、全過程辨識(shí)。（2）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。一般可采用安全檢查表法、事故樹分析法、事件樹分析法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法等方法，評(píng)估正常生產(chǎn)中的危害因素，對(duì)各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)概率及其造成的后果進(jìn)行量化處理。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后，采取相應(yīng)的安全措施，確保將系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制在容許的范圍內(nèi)。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)是指實(shí)施各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的具體依據(jù)。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，結(jié)合煤礦生產(chǎn)自身的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，制定具備技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煤礦安全管理模式系統(tǒng)化、高效化、規(guī)范化運(yùn)行，有效避免危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為安全事故。（4）風(fēng)險(xiǎn)管理措施的制定根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)確定具體的風(fēng)險(xiǎn)管理方案和手段，制定具備可操作性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。由于煤礦安全生產(chǎn)管理資源有限，不能對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全面控制，所以可遵循危險(xiǎn)源分級(jí)管理的原則，將風(fēng)險(xiǎn)分為若干個(gè)級(jí)別，針對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的管控措施。（5）日常監(jiān)測(cè)監(jiān)控在煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中，應(yīng)充分利用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)掌握危險(xiǎn)源的變化，確保其處于可控狀態(tài)。對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施日常監(jiān)測(cè)監(jiān)控的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是對(duì)已經(jīng)辨識(shí)出來的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，若該類危險(xiǎn)源超出了可控狀態(tài)，則必須采取相應(yīng)的管控措施；二是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)已采取管控措施的危險(xiǎn)源，掌握危險(xiǎn)源的管控效果；三是監(jiān)測(cè)煤礦生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的新危險(xiǎn)源，促使危險(xiǎn)源管理體系不斷完善。（6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警當(dāng)危險(xiǎn)源達(dá)到導(dǎo)致事故發(fā)生的臨界狀態(tài)時(shí)，即危險(xiǎn)源失控時(shí)，進(jìn)行預(yù)警并采取相應(yīng)管控措施，旨在降低風(fēng)險(xiǎn)危害程度，減小事故發(fā)生概率。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)中，不僅要引入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且還要建立健全應(yīng)急預(yù)案，以便在危險(xiǎn)源失控時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，降低人、財(cái)、物損失。（7）風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審是一個(gè)反饋的過程，通過評(píng)審考核風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施效果，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，不斷完善原有風(fēng)險(xiǎn)控制措施和新的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，促使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系呈現(xiàn)出螺旋上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行機(jī)制
（1）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的宣傳與培訓(xùn)煤礦企業(yè)應(yīng)通過多種渠道大力宣傳風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的重要性，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出安全管理文化氛圍，調(diào)動(dòng)起全體員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的積極性，潛移默化地規(guī)范員工在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中的工作行為。如，可在井下各巷道、工作面等處設(shè)置危險(xiǎn)源辨識(shí)牌；在專項(xiàng)培訓(xùn)宣傳欄上普及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的相關(guān)知識(shí)和技能；利用井下廣播宣傳風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控文化等。同時(shí)，煤礦企業(yè)還要將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理納入到年度安全培訓(xùn)計(jì)劃中，提高企業(yè)全員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的重視程度。（2）完善安全管理規(guī)章制度煤礦企業(yè)要根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)內(nèi)部的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定符合本企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況的安全管理規(guī)章制度，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作有條不紊地推進(jìn)。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作中，要將井下管理作為重點(diǎn)，實(shí)行崗位危險(xiǎn)源管理和人員不安全行為管理，從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)層面出發(fā)對(duì)安全隱患進(jìn)行排查，杜絕作業(yè)人員出現(xiàn)不安全作業(yè)行為，從而確保井下安全生產(chǎn)。（3）健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理責(zé)任與考核機(jī)制為確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系高效運(yùn)行，應(yīng)將目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)細(xì)化到各礦井、各區(qū)隊(duì)、各班組和各崗位之間，要求作業(yè)人員將危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到作業(yè)過程中。同時(shí)，健全各級(jí)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各崗位、各班組、各區(qū)隊(duì)執(zhí)行安全管理制度的情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與安全工資掛鉤，實(shí)現(xiàn)薪酬與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任相匹配。（4）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理需要，建設(shè)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為核心的信息平臺(tái)，通過該平臺(tái)實(shí)時(shí)采集、加工、處理、傳輸、共享危險(xiǎn)源信息，為煤礦管理者及時(shí)掌握安全隱患情況，制定相應(yīng)控制措施提供可靠的決策依據(jù)。此外，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)還應(yīng)具備登記、查詢、審核、考核等功能，推動(dòng)煤礦安全管理向信息化的方向發(fā)展。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)控管理體系；實(shí)踐創(chuàng)新
煤炭行業(yè)，中國(guó)于2011年成立第一個(gè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，也可以說是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，這樣可以看出煤礦安全對(duì)我國(guó)來說是非常重要。我國(guó)現(xiàn)階段的煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)行運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是非常合適的，這對(duì)減少安全事故的發(fā)生起著非常關(guān)鍵的作用。
1構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要意義
在我國(guó)煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，煤礦的安全問題一直是個(gè)重要的問題，這也是國(guó)家和社會(huì)都非常關(guān)注的問題。通過相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，從2013年開始，我國(guó)煤礦企業(yè)的安全事故發(fā)生率同前幾年相比下降了22.5%，人員傷亡的情況也在逐漸減少。即使如此，煤礦企業(yè)依舊是發(fā)生安全事故的重要企業(yè)，這就需要建立一個(gè)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系，更好的促進(jìn)煤礦企業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系是借鑒各國(guó)先進(jìn)的安全管理思想和模式，取其精華，再與我國(guó)煤炭企業(yè)的自身特點(diǎn)相結(jié)合，從而創(chuàng)建一個(gè)適合自己煤礦管理安全體系。要把預(yù)防和控制作為重點(diǎn)，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，預(yù)測(cè)，和檢測(cè)對(duì)煤炭企業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。
2應(yīng)用煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的必要性
2.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制管理系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，可以有效地提高企業(yè)的安全生產(chǎn)效率
采掘總體鉆井條件良好，但也有較薄的基巖、采煤壓力、頂板和破碎容易崩落、破碎的砂和塌陷經(jīng)常發(fā)生在礦井水和煤層埋深嚴(yán)重的缺點(diǎn)，如滲漏和部分瓦斯煤礦。為提高生產(chǎn)效率，必須具備安全、規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)、清晰、清晰的管理流程，使公司的管理和崗位員工可以做到一切與標(biāo)準(zhǔn)、處處有流程。風(fēng)險(xiǎn)控制管理系統(tǒng)是企業(yè)遵循和信任管理工具的基礎(chǔ)，是成熟和標(biāo)準(zhǔn)化的操作系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)安全管理有序?qū)嵤?，減少安全隱患和不安全行為，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率。
2.2深入推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力
長(zhǎng)時(shí)間以來，影響安全生產(chǎn)的主要因素限制煤炭企業(yè)整體的發(fā)展，安全生產(chǎn)，可以更好地適應(yīng)的客觀趨勢(shì)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，可以大大提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力在同一行業(yè)，甚至整個(gè)行業(yè)。企業(yè)只有科學(xué)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，企業(yè)每一個(gè)員工的自我控制能力和企業(yè)組織工作危害重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)測(cè)試的能力，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的“試金石”，使安全生產(chǎn)的思想固化的潛意識(shí)，我們所有的員工每個(gè)管理活動(dòng)和作業(yè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，也會(huì)有無盡的力量，讓它勇敢的潮流。
2.3有效發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系效能是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路
全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的管理要素，高起點(diǎn)，高要求，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，科學(xué)管理，后期處理提前預(yù)防，將有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，從根源上避免各類安全生產(chǎn)事故，避免各類安全生產(chǎn)事故，事件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。
3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的構(gòu)建
3.1危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
危險(xiǎn)源是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的主要因素，確定危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的當(dāng)務(wù)之急。危險(xiǎn)源有可能在煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和改革中每個(gè)環(huán)節(jié)都是有可能的，他們以不同的形式出現(xiàn)。對(duì)這些存在煤礦生產(chǎn)當(dāng)中的安全隱患，其中也包括人為因素，環(huán)境因素，不正確的管理方式，這就需要我們利用相關(guān)的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行識(shí)別和檢測(cè)，提前針對(duì)問題進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的危害性，然后進(jìn)行整理記錄，進(jìn)行上報(bào)，形成一個(gè)全面的安全管控系統(tǒng)。
3.2管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施
危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理水平，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，應(yīng)充分考慮國(guó)家政策、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)消除危害。在擬定管理措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的方法來輔導(dǎo)安全出產(chǎn)作業(yè)，有效減少煤礦安全事故的發(fā)生。
3.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警
煤礦在安全管理過程中應(yīng)該使用監(jiān)控實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)檢測(cè)出來的危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控并采取相應(yīng)的控制措施，還要對(duì)可能出現(xiàn)的新的危險(xiǎn)進(jìn)行防御和監(jiān)控。當(dāng)危險(xiǎn)到達(dá)一定程度沒有辦法控制的時(shí)候，要能立刻預(yù)警，立即想辦法進(jìn)行解決，避免安全事故的發(fā)生。還要建立一個(gè)完善的事故預(yù)警系統(tǒng)，在要有危險(xiǎn)要發(fā)生時(shí)，及時(shí)發(fā)出警告，能夠第一時(shí)間對(duì)危險(xiǎn)程度進(jìn)行判斷，然后依據(jù)危險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的措施，給人們的安全提供更好的保障。
3.4提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平
應(yīng)用數(shù)據(jù)應(yīng)按系統(tǒng)形式或格式完成，信息應(yīng)真實(shí)、及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確。上級(jí)單位和集團(tuán)有限公司，五人小組，煤礦團(tuán)隊(duì)，煤礦動(dòng)態(tài)測(cè)試結(jié)果，煤炭部門的專項(xiàng)檢查辦公室，團(tuán)隊(duì)三級(jí)信息隱藏參數(shù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整輸入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，安全問題和人員不安全行為的進(jìn)行了具體描述，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)來源應(yīng)該是準(zhǔn)確的，錄入工作應(yīng)在檢查后2d完成考試。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)的安全問題與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)源不相對(duì)應(yīng)時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行解決。
4煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的創(chuàng)新策略
4.1更新安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理理念
想要建立煤礦本質(zhì)安全化管理新系統(tǒng)，第一步就是要更新安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的管理理念，樹立正確的管理理念，建立起以人為本的思想理念，做到事故可以避免；還有就是要在原始管理方式上進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，做到取其精華去其糟粕，總結(jié)安全生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)，有效的歸納到本質(zhì)安全化管理體制中。
4.2加大監(jiān)督檢查，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系強(qiáng)化機(jī)電管理和考核
業(yè)務(wù)部門和專項(xiàng)技術(shù)人員需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的檢查和考核力度加大。生產(chǎn)過程當(dāng)中對(duì)已經(jīng)識(shí)別出的危險(xiǎn)源需要定時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)與控管理體系中的考核功能，一旦發(fā)現(xiàn)問題的存在，要第一時(shí)間錄入安全管理信息軟件中進(jìn)行預(yù)警，在錄入的過程中需要對(duì)問題進(jìn)行分類，根據(jù)不同問題進(jìn)行不同的整改。各部門在工作之前都需要對(duì)信息系統(tǒng)中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的改造，減少或避免在施工過程中存在的隱患，并及時(shí)對(duì)改造的問題進(jìn)行上報(bào)。依據(jù)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平和發(fā)生頻率可以制定相應(yīng)的措施，月末對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中記錄的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，上報(bào)，從而更好的提高經(jīng)濟(jì)效益。
5結(jié)束語
與傳統(tǒng)的安全管理理念和模式相比，現(xiàn)代安全管理的概念更加注重人們的安全。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)可以使安全事故的發(fā)生率減少，使人們的生命財(cái)產(chǎn)安全都得到保證。所以我們要大力宣傳風(fēng)險(xiǎn)與控管理的教育的好處，建立更加完善的管理制度完善相關(guān)制度，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)的有效實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)控管理體系；實(shí)踐創(chuàng)新
煤炭行業(yè)，中國(guó)于2011年成立第一個(gè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，也可以說是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，這樣可以看出煤礦安全對(duì)我國(guó)來說是非常重要。我國(guó)現(xiàn)階段的煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)行運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是非常合適的，這對(duì)減少安全事故的發(fā)生起著非常關(guān)鍵的作用。
1 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要意義
在我國(guó)煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，煤礦的安全問題一直是個(gè)重要的問題，這也是國(guó)家和社會(huì)都非常關(guān)注的問題。通過相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，從2013年開始，我國(guó)煤礦企業(yè)的安全事故發(fā)生率同前幾年相比下降了22.5%，人員傷亡的情況也在逐漸減少。即使如此，煤礦企業(yè)依舊是發(fā)生安全事故的重要企業(yè)，這就需要建立一個(gè)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系，更好的促進(jìn)煤礦企業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系是借鑒各國(guó)先進(jìn)的安全管理思想和模式，取其精華，再與我國(guó)煤炭企業(yè)的自身特點(diǎn)相結(jié)合，從而創(chuàng)建一個(gè)適合自己煤礦管理安全體系。要把A防和控制作為重點(diǎn)，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，預(yù)測(cè)，和檢測(cè)對(duì)煤炭企業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。
2 應(yīng)用煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的必要性
2.1 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制管理系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，可以有效地提高企業(yè)的安全生產(chǎn)效率
采掘總體鉆井條件良好，但也有較薄的基巖、采煤壓力、頂板和破碎容易崩落、破碎的砂和塌陷經(jīng)常發(fā)生在礦井水和煤層埋深嚴(yán)重的缺點(diǎn)，如滲漏和部分瓦斯煤礦。為提高生產(chǎn)效率，必須具備安全、規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)、清晰、清晰的管理流程，使公司的管理和崗位員工可以做到一切與標(biāo)準(zhǔn)、處處有流程。風(fēng)險(xiǎn)控制管理系統(tǒng)是企業(yè)遵循和信任管理工具的基礎(chǔ)，是成熟和標(biāo)準(zhǔn)化的操作系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)安全管理有序?qū)嵤瑴p少安全隱患和不安全行為，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率。
2.2 深入推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力
長(zhǎng)時(shí)間以來，影響安全生產(chǎn)的主要因素限制煤炭企業(yè)整體的發(fā)展，安全生產(chǎn)，可以更好地適應(yīng)的客觀趨勢(shì)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，可以大大提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力在同一行業(yè)，甚至整個(gè)行業(yè)。企業(yè)只有科學(xué)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，企業(yè)每一個(gè)員工的自我控制能力和企業(yè)組織工作危害重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)測(cè)試的能力，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的“試金石”，使安全生產(chǎn)的思想固化的潛意識(shí)，我們所有的員工每個(gè)管理活動(dòng)和作業(yè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，也會(huì)有無盡的力量，讓它勇敢的潮流。
2.3 有效發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系效能是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路
全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的管理要素，高起點(diǎn)，高要求，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，科學(xué)管理，后期處理提前預(yù)防，將有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，從根源上避免各類安全生產(chǎn)事故，避免各類安全生產(chǎn)事故，事件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。
3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的構(gòu)建
3.1 危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
危險(xiǎn)源是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的主要因素，確定危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的當(dāng)務(wù)之急。危險(xiǎn)源有可能在煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和改革中每個(gè)環(huán)節(jié)都是有可能的，他們以不同的形式出現(xiàn)。對(duì)這些存在煤礦生產(chǎn)當(dāng)中的安全隱患，其中也包括人為因素，環(huán)境因素，不正確的管理方式，這就需要我們利用相關(guān)的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行識(shí)別和檢測(cè)，提前針對(duì)問題進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的危害性，然后進(jìn)行整理記錄，進(jìn)行上報(bào)，形成一個(gè)全面的安全管控系統(tǒng)。
3.2 管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施
危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理水平，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，應(yīng)充分考慮國(guó)家政策、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)消除危害。在擬定管理措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的方法來輔導(dǎo)安全出產(chǎn)作業(yè)，有效減少煤礦安全事故的發(fā)生。
3.3 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警
煤礦在安全管理過程中應(yīng)該使用監(jiān)控實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)檢測(cè)出來的危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控并采取相應(yīng)的控制措施，還要對(duì)可能出現(xiàn)的新的危險(xiǎn)進(jìn)行防御和監(jiān)控。當(dāng)危險(xiǎn)到達(dá)一定程度沒有辦法控制的時(shí)候，要能立刻預(yù)警，立即想辦法進(jìn)行解決，避免安全事故的發(fā)生。還要建立一個(gè)完善的事故預(yù)警系統(tǒng)，在要有危險(xiǎn)要發(fā)生時(shí)，及時(shí)發(fā)出警告，能夠第一時(shí)間對(duì)危險(xiǎn)程度進(jìn)行判斷，然后依據(jù)危險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的措施，給人們的安全提供更好的保障。
3.4 提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平
應(yīng)用數(shù)據(jù)應(yīng)按系統(tǒng)形式或格式完成，信息應(yīng)真實(shí)、及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確。上級(jí)單位和集團(tuán)有限公司，五人小組，煤礦團(tuán)隊(duì)，煤礦動(dòng)態(tài)測(cè)試結(jié)果，煤炭部門的專項(xiàng)檢查辦公室，團(tuán)隊(duì)三級(jí)信息隱藏參數(shù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整輸入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，安全問題和人員不安全行為的進(jìn)行了具體描述，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)來源應(yīng)該是準(zhǔn)確的，錄入工作應(yīng)在檢查后2d完成考試。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)的安全問題與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)源不相對(duì)應(yīng)時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行解決。
4 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的創(chuàng)新策略
4.1 更新安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理理念
想要建立煤礦本質(zhì)安全化管理新系統(tǒng)，第一步就是要更新安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的管理理念，樹立正確的管理理念，建立起以人為本的思想理念，做到事故可以避免；還有就是要在原始管理方式上進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，做到取其精華去其糟粕，總結(jié)安全生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)，有效的歸納到本質(zhì)安全化管理體制中。
4.2 加大監(jiān)督檢查，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系強(qiáng)化機(jī)電管理和考核
業(yè)務(wù)部門和專項(xiàng)技術(shù)人員需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的檢查和考核力度加大。生產(chǎn)過程當(dāng)中對(duì)已經(jīng)識(shí)別出的危險(xiǎn)源需要定時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)與控管理體系中的考核功能，一旦發(fā)現(xiàn)問題的存在，要第一時(shí)間錄入安全管理信息軟件中進(jìn)行預(yù)警，在錄入的過程中需要對(duì)問題進(jìn)行分類，根據(jù)不同問題進(jìn)行不同的整改。各部門在工作之前都需要對(duì)信息系統(tǒng)中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的改造，減少或避免在施工過程中存在的隱患，并及時(shí)對(duì)改造的問題進(jìn)行上報(bào)。依據(jù)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平和發(fā)生頻率可以制定相應(yīng)的措施，月末對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中記錄的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，上報(bào)，從而更好的提高經(jīng)濟(jì)效益。
5 結(jié)束語
與傳統(tǒng)的安全管理理念和模式相比，現(xiàn)代安全管理的概念更加注重人們的安全。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)可以使安全事故的發(fā)生率減少，使人們的生命財(cái)產(chǎn)安全都得到保證。所以我們要大力宣傳風(fēng)險(xiǎn)與控管理的教育的好處，建立更加完善的管理制度完善相關(guān)制度，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)的有效實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]煤礦安全；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系；安全管理
中圖分類號(hào)：TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）01-0151-01
安全管理作為煤礦實(shí)施安全發(fā)展的重要切入點(diǎn)和“抓手”，在保證員工身心健康、構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。煤礦安全管理是煤礦企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中.以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。其在煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理巾處于執(zhí)行地位.是煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是神東煤炭集團(tuán)公司建立的一種煤礦安全管理措施，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了重要保障，也發(fā)揮了重要作用。
1 安全與生產(chǎn)的關(guān)系
安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全，生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實(shí)際工作中，對(duì)安全工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的思想還比較普遍，造成事故幾率也會(huì)增加。在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)較好的形勢(shì)下，煤礦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全第一，把安全生產(chǎn)的方針落到實(shí)處，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)。
安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動(dòng)中自由度極大的人，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責(zé)任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運(yùn)用安全心理學(xué)的原理，培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì)，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。
2 安全意識(shí)在安全生產(chǎn)中的作用
安全意識(shí)在安全防范方面具有重要作用。首先，對(duì)自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識(shí)；第二，對(duì)于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識(shí)始終在人的大腦里跟隨。在進(jìn)人工作場(chǎng)所后，這些意識(shí)就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識(shí)對(duì)客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何，對(duì)人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識(shí)中，必須依靠安全教育培訓(xùn)和對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，只有礦工意識(shí)到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時(shí)消除不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系思考安全管理
煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定，才能保證礦區(qū)安定團(tuán)結(jié)。不管企業(yè)機(jī)制、組織形式、經(jīng)營(yíng)方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益。安全工作是一項(xiàng)時(shí)刻放在首位的工作。改革任務(wù)越繁重，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越嚴(yán)重，越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來對(duì)待。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行，多措并舉保安全。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期有效的安全管理體系，為煤礦的安全運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。
（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核方面。礦結(jié)合以往本安體系運(yùn)行考核方面好的做法和存在的問題，重新制定下發(fā)了《寸草塔煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行考核管理辦法》。將各區(qū)隊(duì)分為生產(chǎn)一線組、生產(chǎn)輔助一組、生產(chǎn)輔助二組及承包商組統(tǒng)一考核。注重隱患排查治理、區(qū)隊(duì)基礎(chǔ)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)建設(shè)情況及安全管理考核。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，截至11月份共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金981900萬元，提高了各區(qū)隊(duì)對(duì)本安體系的應(yīng)用積極性。
（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)方面。為強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與各項(xiàng)工作的緊密結(jié)合，礦編制了《寸草塔煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)教材》，梳理出適合礦井開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法及實(shí)施步驟，簡(jiǎn)單方便，易于員工掌握。每月開展專項(xiàng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，到目前為止，礦已組織各類危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估10次，共新增各類危險(xiǎn)源86條、修訂危險(xiǎn)源30條，經(jīng)礦審核后上報(bào)至神東公司安監(jiān)局。機(jī)關(guān)科室檢查人員、安檢員每班抽查3名作業(yè)人員對(duì)本崗位危險(xiǎn)源的掌握情況，形成了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。
（3）不安全行為管控方面
第一，礦每月下發(fā)《月度安全指標(biāo)分解》，規(guī)定各級(jí)管理人員月度查處不安全行為扣分標(biāo)準(zhǔn)，確定不安全行為重點(diǎn)管控對(duì)象、重點(diǎn)管控范圍和重點(diǎn)管控區(qū)隊(duì)。形成了礦領(lǐng)導(dǎo)跟班動(dòng)態(tài)檢查、機(jī)關(guān)科室人員分項(xiàng)檢查、安檢員每班全面檢查、區(qū)隊(duì)管理人員每班自查不安全行為的管控體制。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的不安全行為，除對(duì)不安全行為當(dāng)事人按規(guī)定進(jìn)行處罰外，對(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)長(zhǎng)執(zhí)行連帶處罰。
第二，為了激勵(lì)各級(jí)檢查人員狠抓不安全行為，我礦對(duì)查處重大風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的人員給予500元/人次的獎(jiǎng)勵(lì)。每季度設(shè)立“抓不安全行為能手獎(jiǎng)勵(lì)”，對(duì)抓不安全行為較多的人員分別給予500元至1000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)34人次，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)33000元，形成了 狠抓不安全行為與獎(jiǎng)罰并進(jìn)的檢查管理模式
第三，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)告知制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)糾正。礦編制了《寸草塔煤礦不安全行為現(xiàn)場(chǎng)告知單》，下發(fā)給所有檢查人員，要求檢查人員現(xiàn)場(chǎng)查處的不安全行為，必須告知當(dāng)事人發(fā)生的不安全行為、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能造成的后果，經(jīng)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽字后下發(fā)《告知單》，即可以做到現(xiàn)場(chǎng)檢查有理有據(jù)，也可以起到警示其他人員的作用。
第四，以漫畫形式展示不安全行為，提升員工關(guān)注度。礦梳理了經(jīng)常發(fā)生的不安全行為，編制了《寸草塔煤礦人員不安全行為培訓(xùn)教材》，以漫畫的形式展示了100種不安全行為，配發(fā)到各區(qū)隊(duì)班組中，并在井下各順槽皮帶頭、候車室、工作面安設(shè)了可能經(jīng)常發(fā)生的不安全行為漫畫，時(shí)刻提醒員工杜絕各類不安全行為的發(fā)生。
第五。開展不安全行為當(dāng)事人家屬短信通知及陪同學(xué)習(xí)活動(dòng)。凡被查出重大風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的人員，由礦安全管理辦公室編輯短信告知不安全行為當(dāng)事人家屬，如家屬收到短信后參與培訓(xùn)，將由原來的停工培訓(xùn)7天改為培訓(xùn)學(xué)習(xí)3天。截止目前，已向不安全行為當(dāng)事人家屬發(fā)送告知短信35條，家屬回復(fù)短信2條。通過開展短信告知、家屬陪同學(xué)習(xí)可有效的實(shí)現(xiàn)家屬對(duì)不安全行為的齊抓共管。
第六，建立了不安全行為罰金返還機(jī)制。凡發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的人員，接受處罰后12個(gè)月內(nèi)再未發(fā)生任何風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的，將返還不安全行為罰金的50%。截止2014年11月，已對(duì)17人返還罰金1750元。有效的減少了不安全行為的發(fā)生。
第七，區(qū)隊(duì)建立了員工“連坐”管理機(jī)制，提高員工自保、互保意識(shí)。為提高區(qū)隊(duì)班組凝聚力，各區(qū)隊(duì)制定了《自保、互保、聯(lián)?！分贫?，規(guī)定當(dāng)班作業(yè)人員發(fā)生不安全行為后，除對(duì)不安全行為當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，對(duì)當(dāng)班其他作業(yè)人員、班組長(zhǎng)及跟班隊(duì)長(zhǎng)給予連帶處罰。該制度執(zhí)行至今，各區(qū)隊(duì)不安全行為發(fā)生數(shù)量已有了明顯的減少。
第八，建立了區(qū)隊(duì)跟班管理人員不安全行為管控考核機(jī)制。礦制定下發(fā)了《寸草塔煤礦跟班管理人員不安全行為管控考核辦法》，規(guī)定凡跟班管理人員年度內(nèi)跟班期間作業(yè)人員被查處重大不安全行為人次累計(jì)超過2人次低于6人次的，將分別給予停工學(xué)習(xí)3天、停工學(xué)習(xí)7天及行政撤職的處分。對(duì)月度跟班期g發(fā)生次數(shù)較多的跟班管理人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，對(duì)排名前三的跟班管理人員將分別給予3000元至1000元不等的處罰。截至目前已經(jīng)累計(jì)對(duì)4名跟班人員進(jìn)行處罰，累計(jì)罰款7000元。通過開展跟班管理人員跟班期間不安全行為管控考核，既可以提高跟班管理人員對(duì)當(dāng)班安全管理的重視，管理重心前移，也可以提高班組的凝聚力。
4 結(jié)語
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行，多措并舉保安全。煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須把安全工作放在首位，安全生產(chǎn)本身就是煤礦的最大效益，而其中保證安全的有效手段就是安全管理。只有牢牢遵循“安全第一，生產(chǎn)第二”這一煤礦安全管理理念，才能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。
