時(shí)間：2023-06-27 15:56:25
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關(guān)鍵詞：課程建設(shè);教學(xué)改革;師資培養(yǎng)
改革開放30年來(lái)，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一和勞動(dòng)力最密集及轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)得到空前的發(fā)展，而且隨著城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)，將有更大的人才需求量。
為了實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，多年來(lái)我不斷研究探索教學(xué)內(nèi)容與課程開發(fā)改革，按照“以用定學(xué)，學(xué)以致用”的原則設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案與課程體系，將追求更高的教學(xué)效果作為教學(xué)行為準(zhǔn)則，建立“課堂學(xué)習(xí)培養(yǎng)法律文書起草能力、施工現(xiàn)場(chǎng)培養(yǎng)解決工程法律糾紛能力”的課程改革思路，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)形式和手段等方面積極改革。
一、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)內(nèi)容的組織
課程教學(xué)內(nèi)容的組織，以建筑企業(yè)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要作業(yè)程序?yàn)橹骶€，按各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的先后順序組織教學(xué)內(nèi)容，以培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐、集成和創(chuàng)新能力，使學(xué)生能夠較系統(tǒng)全面地掌握建筑工程法律知識(shí)，具有一定的分析、研究、解決工程建設(shè)過(guò)程中有關(guān)實(shí)際問題的綜合素質(zhì)與能力。
二、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)目標(biāo)
課程教學(xué)以案例教學(xué)為手段，以“學(xué)”“會(huì)”“懂”和“知識(shí)”“能力”的跟進(jìn)關(guān)系為主線，設(shè)計(jì)了以下目標(biāo)：1.掌握建設(shè)工程項(xiàng)目各階段建設(shè)單位和各從業(yè)單位的相關(guān)法律規(guī)定;2.具備項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各階段遵守、應(yīng)用法律法規(guī)能力;3.教學(xué)過(guò)程中采用新的教學(xué)方法和手段完成實(shí)務(wù)和案例分析，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的基本能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新能力、個(gè)人的綜合能力和拓展能力。
三、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)的教學(xué)方法與手段
（一）實(shí)現(xiàn)模塊化、任務(wù)化、系統(tǒng)化教學(xué)模式
根據(jù)工作過(guò)程的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目與典型工作任務(wù)，將本課程的主要內(nèi)容劃分為7個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域又分為幾個(gè)學(xué)習(xí)情境，每個(gè)學(xué)習(xí)情境又有若干個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)生通過(guò)“接受任務(wù)、制訂計(jì)劃、確定方法、完成任務(wù)、效果評(píng)價(jià)、工作總結(jié)”的工學(xué)交替教學(xué)模式，在課堂上或者實(shí)訓(xùn)室完成每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)任務(wù)。
（二）教學(xué)方法
1.“面授+討論”教學(xué)法。在講課中，主講教師搜尋與建筑法律、法規(guī)有關(guān)的實(shí)證案例，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)建筑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)興趣。經(jīng)常分組進(jìn)行課堂討論和案例分析，采取過(guò)程討論、考核鼓勵(lì)的方法。2.“任務(wù)驅(qū)動(dòng)+情境體驗(yàn)”教學(xué)法。通過(guò)布置起草合同書、投標(biāo)函的作業(yè)形式，使學(xué)生提高實(shí)際能力。通過(guò)介紹相關(guān)律師事務(wù)所網(wǎng)站、專業(yè)法律網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，從而開闊了學(xué)習(xí)的廣度與深度。3.“啟發(fā)+互動(dòng)”教學(xué)法。課程講授中，每次新概念的提出盡量采用啟發(fā)和互動(dòng)方式，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)建課堂的積極氣氛。4.“學(xué)+做+考+創(chuàng)”教學(xué)法。該課程教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生積極參與實(shí)例分析、招投標(biāo)模擬、編制一系列合同，同時(shí)，打破傳統(tǒng)的考核方式，考核評(píng)價(jià)中采用老師評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)和學(xué)生互評(píng)等方法，將考核與創(chuàng)新能力相結(jié)合。5.“課堂解惑+網(wǎng)上答疑”教學(xué)法。在課堂上，主講教師針對(duì)學(xué)生的提問及時(shí)進(jìn)行傳道解惑，解答學(xué)生的疑難;在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，由項(xiàng)目工程師進(jìn)行指導(dǎo)，利用QQ、E-mail等與學(xué)生保持溝通和聯(lián)系。
（三）教學(xué)手段
1.多媒體教學(xué)手段。多媒體教學(xué)手段是現(xiàn)代教育技術(shù)，當(dāng)課堂教學(xué)引入多媒體課件，并與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，將增大課堂教學(xué)的信息量，使課堂教學(xué)更加直觀、生動(dòng)、具體、容易理解。2.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段。教師制作該課程的電子課件、電子教材、習(xí)題、教學(xué)素材庫(kù)、試卷庫(kù)等教學(xué)資源，形成網(wǎng)絡(luò)課程，這一教學(xué)手段的應(yīng)用將提高學(xué)生課后靈活學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的積極性。3.情境教學(xué)手段。課堂教學(xué)以任務(wù)（項(xiàng)目）為載體，以工程過(guò)程為導(dǎo)向，引入職業(yè)活動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目，進(jìn)行情境教學(xué)。把學(xué)生分成若干小組，采用任務(wù)形式，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。4.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)手段。充分利用校外實(shí)訓(xùn)基地，將現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)合理穿插于課堂教學(xué)中，有計(jì)劃地帶學(xué)生到建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合實(shí)物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，較好地體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的要求。
四、課程教學(xué)改革
（一）課程教學(xué)內(nèi)容改革的理念與思路
為了加強(qiáng)該課程的可操作性，在對(duì)企業(yè)人才需求基本情況進(jìn)行深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，從建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目咨詢公司邀請(qǐng)行業(yè)專家，與本課程的教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同研究、開發(fā)和設(shè)計(jì)，認(rèn)真進(jìn)行了典型工作任務(wù)分析，并將課程內(nèi)容以工作過(guò)程為導(dǎo)向重新編排?？茖W(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境，認(rèn)真選取了教學(xué)內(nèi)容。在以任務(wù)（項(xiàng)目）為載體的教學(xué)過(guò)程中，教師在引導(dǎo)學(xué)生掌握應(yīng)知部分的知識(shí)后，通過(guò)職業(yè)活動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目的情境教學(xué)，引入實(shí)踐教學(xué)情境，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐技能。
（二）課程師資隊(duì)伍建設(shè)
1.課程師資隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃：通過(guò)培養(yǎng)、讀研、訪問、進(jìn)修、兼職、客座等途徑建設(shè)一支專業(yè)理論水平、教學(xué)和科研水平較高的教師隊(duì)伍;建立健全機(jī)制，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)教師全面發(fā)展;提高教師職稱、學(xué)歷;建立專兼結(jié)合的雙師型教學(xué)隊(duì)伍。2.措施：（1）鼓勵(lì)中青年教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì);（2）加強(qiáng)“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)。選送青年教師到生產(chǎn)單位培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，同時(shí)聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師參與教學(xué)，提高教學(xué)效果;（3）對(duì)新上課教師實(shí)行“導(dǎo)師制”。指派有豐富經(jīng)驗(yàn)的副高以上職稱的教師對(duì)新上課教師指導(dǎo)，要有學(xué)習(xí)計(jì)劃和指導(dǎo)計(jì)劃，期末寫出總結(jié)交學(xué)院和學(xué)校進(jìn)行考核;（4）加強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。采用教研活動(dòng)、參加科研、教學(xué)督導(dǎo)、課堂教學(xué)比賽和教學(xué)課件比賽等形式提高課堂教學(xué)效果;（5）提供平臺(tái)，鼓勵(lì)教師多出成果。結(jié)合學(xué)院的有關(guān)要求給青年教師提供了參加教學(xué)研究、編寫各種教學(xué)文件和資料的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)科研、教研的能力。
參考文獻(xiàn)：
為促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年12月29日
第一章總則
第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡(jiǎn)稱《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。
第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。
第二章申請(qǐng)和核實(shí)
第四條申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。
第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》）及相關(guān)報(bào)表（附后）?！渡暾?qǐng)書》應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說(shuō)明。
第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請(qǐng)書》，并在申請(qǐng)規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第三章禿擻牘告
第八條收到申請(qǐng)材料后，工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間，申請(qǐng)列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。
第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示期間有異議的企業(yè)，將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況；對(duì)無(wú)異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。
第四章監(jiān)督管理
第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第十一條歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)。
第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告：
（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。
第五章附則
[關(guān)鍵詞]建筑工程管理；工程質(zhì)量監(jiān)督；解決措施 文章編號(hào)：2095-4085（2017）02-0152-02
順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建筑管理發(fā)展的新時(shí)代要求，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程中對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。在加強(qiáng)監(jiān)督力度的同時(shí)，還要具有創(chuàng)新精神，尋找開創(chuàng)出更加有利于提高監(jiān)管單位工作效益的監(jiān)督模式。使我國(guó)建筑工程行業(yè)市場(chǎng)得以穩(wěn)健、快速地發(fā)展。本文對(duì)開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題進(jìn)行闡述，并就相關(guān)問題提出相應(yīng)的解決措施。
1工程質(zhì)量監(jiān)督的概況
工程質(zhì)量監(jiān)督是建筑管理的重要組成部分，是指建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。它的工作是以不斷完善建筑工程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最大化為目標(biāo)，從建筑工程計(jì)劃到竣工等各環(huán)節(jié)所采取的質(zhì)量監(jiān)督措施。它包括了建筑工程施工前、施工時(shí)和施工后三部分工作環(huán)節(jié)，為建筑工程提供了使用安全保障，同時(shí)保證了工程的質(zhì)量。
2工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程存在的問題
2.1法律規(guī)定不完善
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速，建筑行業(yè)的發(fā)展也得到了很大的提升，建筑工程行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。但是，有關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)存在很多漏洞，讓一些用心不良的開發(fā)商、施工方等有空可鉆，使得建筑工程的質(zhì)量不符合市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需求，出現(xiàn)許多工程質(zhì)量問題，引起很多糾紛。因此，只有不斷修改和完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，才能對(duì)開發(fā)商、施工方起到更好地約束作用，為人們提供有力的法律依據(jù)。消除開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的不確定因素，利于健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的良性發(fā)展，它是營(yíng)造良好的建筑行業(yè)市場(chǎng)氛圍的大前提。
2.2政府部門監(jiān)督體系不完善
在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，政府部門在宏觀調(diào)控方面起著至關(guān)重要的作用。但是，就目前的實(shí)際情況而言，政府部門在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中建立的體系還不健全，在出現(xiàn)糾紛時(shí)，政府部門仍然只停留在調(diào)節(jié)和控制的層面，沒有對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督各方的監(jiān)督范圍和職責(zé)作出明確的規(guī)定，這就使得糾紛事件沒有從根本上得到解決。并且在實(shí)際操作過(guò)程中，政府部門出現(xiàn)過(guò)分干涉建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的工作，使得投資方和施工方的主觀能動(dòng)性受到限制，這也是很多建筑工程質(zhì)量差、安全系數(shù)下降、經(jīng)濟(jì)效益不高的原因之一。因此，需要相關(guān)部門引起重視，加快在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中的體系完善。
2.3施工單位監(jiān)督機(jī)制不完善
施工單位作為整個(gè)工程的實(shí)施者，施工的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量的好壞。建筑工程使用周期的長(zhǎng)短和工程所能達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的高低，都與施工單位有密不可分的關(guān)系。而建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)程受施工單位使用的施工技術(shù)、管理模式等多方面因素制約，這些都需要施工單位引起足夠的重視。但是，現(xiàn)階段我國(guó)施工單位在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中的機(jī)制還存在很多問題，也不夠全面，監(jiān)督的環(huán)節(jié)存在很大弊端，監(jiān)督體系、制度欠缺全面的考慮，這就使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作大打折扣，而且還出現(xiàn)了監(jiān)督管理的內(nèi)部人員工作懶散，擅離職守，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益等不利于工程質(zhì)量監(jiān)督工作的不良現(xiàn)象。施工單位完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制迫在眉睫。
3加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督解決措施
3.1加強(qiáng)和修繕相關(guān)法律法規(guī)
加強(qiáng)和修繕建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，為開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作保駕護(hù)航。要明令禁止建筑工程行業(yè)的一切不法行為；加大《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)在勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督等部門單位中的宣傳力度；根據(jù)實(shí)際出現(xiàn)的問題不斷修繕，更新相關(guān)法律法規(guī)；成立相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制監(jiān)督管理與工程質(zhì)量相關(guān)的部門和單位。
3.2政府部門完善工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管體系
各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和建筑市場(chǎng)發(fā)展情況不同，各地方政府部門制定的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)體系也應(yīng)當(dāng)不同。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的、具有當(dāng)?shù)靥厣?、有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系。明確勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等單位部門的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督范圍。政府部門在扮演調(diào)控角色的同時(shí)，還要充分行使它的調(diào)控權(quán)力，營(yíng)造出良好的、健康的建筑行業(yè)市場(chǎng)氛圍。
3.3施工單位完善自身工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管機(jī)制
施工單位要根據(jù)實(shí)際施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析總結(jié)，不斷完善和制定出更加符合實(shí)情需要的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。建立和完善相關(guān)的績(jī)效考核制、職責(zé)管理制度和崗位競(jìng)爭(zhēng)制度等，以此加強(qiáng)工作人員工程質(zhì)量監(jiān)督的意識(shí)，明確分工，激發(fā)他們的工作熱情。施工單位還要為員工提供專業(yè)技能學(xué)習(xí)的平臺(tái)和條件，定期開展專業(yè)工作相關(guān)的培訓(xùn)，從而提高工作人員職責(zé)素養(yǎng)和技能。此外，施工單位還要制定相關(guān)的選拔制度，嚴(yán)格、慎重地選拔出監(jiān)督人員，組建一支具有高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)來(lái)把控建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；問題；建議
一、現(xiàn)階段建筑工程安全管理存在的問題
（一）參建各方安全管理意識(shí)淡薄，責(zé)任落實(shí)不力
建筑工程涉及施工、監(jiān)管與業(yè)主單位等各個(gè)要素，只有建筑工程各方將安全責(zé)任落實(shí)到位，才能真正保證工程安全。但實(shí)際工作中，不少建設(shè)單位安全管理意識(shí)淡薄，存在招標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范的情況；施工單位有的盲目追求利用最大化，不注重加強(qiáng)安全投入，忽視企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的建設(shè)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題普遍存在；監(jiān)理單位沒能嚴(yán)格按照法律法規(guī)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等施行安全監(jiān)管，未能真正落實(shí)安全質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)；存在不少設(shè)計(jì)單位安全意識(shí)不強(qiáng)，沒能充分考慮施工難度與安全操作等，導(dǎo)致對(duì)工程安全生產(chǎn)缺乏有效指導(dǎo)。
（二）安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度不夠完善
目前我國(guó)建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量雖已不少，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建筑工程安全生產(chǎn)的不斷發(fā)展，逐漸暴露出不少缺陷與問題。一方面，建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善與健全，有的標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)與交叉的現(xiàn)象，容易造成各方相互推脫、無(wú)人管理的情況。另一方面，有的相關(guān)法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，具體適用到建筑工程施工階段的法律太少，導(dǎo)致在實(shí)際進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)存在難度。
（三）安全管理質(zhì)量控制不夠，政府監(jiān)管體系尚未形成
現(xiàn)階段存在不少建筑工程僅僅局限于大檢查與標(biāo)化驗(yàn)收，很多管理人員與施工人員安全管理觀念不強(qiáng)，不能嚴(yán)格按照工程安全規(guī)范操作，經(jīng)常進(jìn)行違法違規(guī)操作，使得安全管理質(zhì)量控制不能很好地落實(shí)，造成極大的安全隱患。此外，政府監(jiān)管存在一定的盲區(qū)，安全監(jiān)督與檢查執(zhí)法力度不夠。目前政府監(jiān)管的方式手段相對(duì)比較落后、單一，不少需要進(jìn)行監(jiān)管的項(xiàng)目尚未施行，對(duì)工程安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)要求不夠規(guī)范與明確，且現(xiàn)存建筑行業(yè)門類多，安全職責(zé)權(quán)屬存有差異，缺乏規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)責(zé)分明的政府監(jiān)管體系。
（四）建筑工程相關(guān)人員素質(zhì)亟待提高
建筑工程管理人員與施工人員素質(zhì)的高低直接影響著工程安全的好壞。目前很多建筑工程施工人員多為文化程度較低的農(nóng)民工，他們?nèi)狈σ?guī)范的崗前培訓(xùn)，未經(jīng)專業(yè)教育，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，不具備基礎(chǔ)的理論知識(shí)，難以滿足施工安全需求。而有的建筑工程管理人員由于安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全投入較少，缺乏安全訓(xùn)練與救援設(shè)備，甚至出現(xiàn)擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用以降低生產(chǎn)成本的現(xiàn)象，造成安全隱患，不利于及時(shí)應(yīng)對(duì)安全問題。
二、加強(qiáng)建筑工程安全管理的措施建議
（一）加強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)各方安全職責(zé)
制定安全責(zé)任制、落實(shí)參建各方安全職責(zé)是實(shí)現(xiàn)建筑工程安全管理的重要保障。一方面，建筑工程各方應(yīng)注重增強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)，可以通過(guò)定期組織管理人員進(jìn)行實(shí)地參觀與學(xué)習(xí)落實(shí)安全管理的項(xiàng)目工程，不斷增強(qiáng)其建筑專業(yè)安全知識(shí)，以提高其安全意、應(yīng)對(duì)安全事故以及安全防范能力。另一方面，建筑工程各方應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，注重全面檢查，針對(duì)安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)提出并落實(shí)相應(yīng)的防范措施，創(chuàng)造良好的安全建設(shè)環(huán)境，落實(shí)各方安全職責(zé)，以有效提升工程安全管理水平。
（二）規(guī)范市場(chǎng)管理，完善法律法規(guī)制度
首先，應(yīng)注重加強(qiáng)建筑工程建設(shè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)建筑工程參建方進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。施工單位應(yīng)注重結(jié)合施工項(xiàng)目的具體情況，制定各分包方的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)制度準(zhǔn)則，使工程安全管理有法可依，越來(lái)越規(guī)范化。建設(shè)業(yè)主應(yīng)不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)資質(zhì)能力，加大對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備的投入，為施工安全管理創(chuàng)造良好環(huán)境。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理，而設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合施工難度與安全操作進(jìn)行設(shè)計(jì)，為施工安全進(jìn)行指導(dǎo)。其次，我國(guó)應(yīng)制定內(nèi)容完整、針對(duì)性強(qiáng)，可以體現(xiàn)實(shí)效性與可操作性的安全生產(chǎn)制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，以有效加強(qiáng)安全管理。
（三）強(qiáng)化政府監(jiān)管，建立健全安全管理體系
政府部門應(yīng)提高安全意識(shí)，建立安全監(jiān)管職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能，完善安全監(jiān)管模式與機(jī)制，做好施工前、施工中以及施工后的安全責(zé)任管控，加大安全事故責(zé)任追究力度，以有效監(jiān)督工程參建方將安全責(zé)任與措施落實(shí)到位。此外，為滿足建筑工程施工安全的需求，應(yīng)在制定與完善施工安全生產(chǎn)國(guó)際與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，合理制定建筑工程安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各工程應(yīng)根據(jù)地區(qū)與工程具體情況細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)結(jié)合建筑安全相關(guān)法律法規(guī)，完善規(guī)章制度與操作規(guī)程，逐步建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。
（四）重視安全教育，提高相關(guān)人員的素質(zhì)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與自動(dòng)化程度的提高，建筑工程對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的文化素質(zhì)與技術(shù)水平要求越來(lái)越高。建筑工程應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的上崗考核與評(píng)估，注重加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其熟悉掌握技術(shù)規(guī)范與操作規(guī)程，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，并可以通過(guò)對(duì)其進(jìn)行日常的安全教育與培訓(xùn)，使其逐步提高安全意識(shí)與安全操作技能，不斷提升其綜合素質(zhì)，做到安全生產(chǎn)。此外，建筑規(guī)程管理者應(yīng)根據(jù)工程的具體情況制定安全施工方案，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，增大安全投入，采用合理安全管理模式，以提升工程安全管理總體水平。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，建筑工程安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)建筑工程安全管理意義重大。只有堅(jiān)持安全生產(chǎn)與工程效益并重，才能確保建筑工程施工的順利進(jìn)行，從而有效保障國(guó)家與人民的財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)安定。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程質(zhì)量；責(zé)任終身追究制
1.建筑工程質(zhì)量責(zé)任體系
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”作為建筑工程領(lǐng)域最響亮的口號(hào)，明確提出建筑工程質(zhì)量的重要性。然而，隨著建筑工程的不斷發(fā)展，質(zhì)量問題也日益突出。在2014年8月25日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行方法》中，得知建筑工程中五方責(zé)任主體是指建筑工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。
建筑工程質(zhì)量責(zé)任體系是指建筑工程中五方責(zé)任主體按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在建筑工程“勘察階段-設(shè)計(jì)階段-施工階段-工程移交-使用階段”全生命周期內(nèi)，承擔(dān)建筑工程質(zhì)量相應(yīng)責(zé)任。
建設(shè)單位承擔(dān)建筑工程質(zhì)量全面責(zé)任，不得肢解發(fā)包、違法發(fā)包，不得要求勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位違反建筑工程質(zhì)量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)因建筑問題導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量事故。
勘察、設(shè)計(jì)單位要遵循相關(guān)法律法規(guī)和建筑工程標(biāo)準(zhǔn)出具勘察、設(shè)計(jì)文件，承擔(dān)因勘察、設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量事故。
施工單位嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過(guò)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和施工圖進(jìn)行施工，承擔(dān)因施工問題導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量事故。
監(jiān)理單位遵循相關(guān)法律法規(guī)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程承包合同、設(shè)計(jì)文件，對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)理，承擔(dān)建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任。
2.建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)范圍
建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)范圍包括建筑工程五方責(zé)任主體及其單位工作人員。
按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)工程的五方責(zé)任主體包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，還有審圖機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照各單位的建筑工程職責(zé)工作承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任；按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審圖機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)從業(yè)人員，在建筑工程正常使用期間內(nèi)，按照各單位從業(yè)人員承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。
3.建筑工程質(zhì)量責(zé)任追究程序
3.1 啟動(dòng)責(zé)任追究的情形
在《辦法》第六條中提出啟動(dòng)責(zé)任追求的情形包括：建筑工程發(fā)生質(zhì)量事故；發(fā)生、舉報(bào)、投訴、媒體報(bào)道，造成嚴(yán)重惡劣社會(huì)影響的建筑工程質(zhì)量問題；在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工等原因，導(dǎo)致建筑工程無(wú)法正常使用；其他需追求任的違法行為。
《辦法》延伸了建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任，提出在建筑工程設(shè)計(jì)年限范圍內(nèi)，擴(kuò)展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任期限，無(wú)關(guān)乎責(zé)任主體方及從業(yè)人員是否離職、退休。在《辦法》第五條中對(duì)責(zé)任主體方的各方責(zé)任進(jìn)行描述，但是在第六條中并未具體劃分各自的責(zé)任，但是辦法明確規(guī)定建筑工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，各責(zé)任主體方實(shí)行連坐制度，參與各方均需承擔(dān)一定責(zé)任，會(huì)被追究建筑工程質(zhì)量責(zé)任。
3.2 建筑工程質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定
《辦法》搭建了建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身制初步框架，對(duì)建筑工程質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定還需要在實(shí)踐中不斷完善。筆者提出從以下方面認(rèn)定建筑工程質(zhì)量責(zé)任：
第一，建筑工程正式投入使用后，因組織施工、工程設(shè)計(jì)等原因出現(xiàn)沒有影響建筑工程主體結(jié)構(gòu)安全的一般質(zhì)量問題，可以由縣區(qū)級(jí)建筑主管部門鑒定事故責(zé)任主體；
第二，建筑工程正式投入使用后，因施工質(zhì)量、工程設(shè)計(jì)等原因出現(xiàn)嚴(yán)重影響建筑工程主體結(jié)構(gòu)安全的重大質(zhì)量問題，可以由市級(jí)建筑主管部門牽頭，組建聯(lián)合事故調(diào)查小組，負(fù)責(zé)鑒定事故責(zé)任主體；
第三，建筑工程出現(xiàn)一般質(zhì)量事故，或未達(dá)到一般質(zhì)量事故但給社會(huì)帶來(lái)惡劣影響的質(zhì)量缺陷，可以由國(guó)務(wù)院住建部按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，按照建筑工程設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等要求，負(fù)責(zé)鑒定事故責(zé)任主體，嚴(yán)肅追求各方法律責(zé)任。
3.3 責(zé)任追究的事后處理
針對(duì)建筑工程質(zhì)量問題的不同責(zé)任主體方由不同級(jí)別部門追求不同責(zé)任，如承擔(dān)建筑工程質(zhì)量責(zé)任的責(zé)任主體，政府建設(shè)部門給予行政處罰；涉嫌違法犯罪的建筑工程責(zé)任主體方行為，由建筑部門通報(bào)給有關(guān)部門；構(gòu)成犯罪的建筑工程責(zé)任主體方行為，移交至司法機(jī)關(guān)，并嚴(yán)肅追究責(zé)任主體方的刑事責(zé)任。
城建檔案管理部門針對(duì)不同建筑工程責(zé)任主體方建立終身質(zhì)量負(fù)責(zé)制檔案，將各方責(zé)任主體的責(zé)任信息納入檔案，向社會(huì)公布終身質(zhì)量負(fù)責(zé)制信息，通報(bào)至政府稅務(wù)部門、質(zhì)檢部門、工商行政部門、商業(yè)銀行等部門，構(gòu)建建筑工程各方責(zé)任主體誠(chéng)信管理機(jī)制。
建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制是保障建筑工程質(zhì)量的重要舉措，順暢落實(shí)建筑工程質(zhì)量責(zé)任，通過(guò)解讀《辦法》更加明確建筑工程質(zhì)量責(zé)任體系、責(zé)任終身負(fù)責(zé)范圍、責(zé)任追究程序，積極推行建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制，強(qiáng)有力保障建筑工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊筱平.基于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制下建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的強(qiáng)化措施和控制要點(diǎn)[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2016（12）：13-15+23.
[2]李勝利.淺析建筑設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任[J].中國(guó)工程咨詢，2015（04）：79-81.
[關(guān)鍵詞]工程質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀；方法和途徑 文章編號(hào)：2095-4085（2017）02-0168-02
目前，隨著科技的不斷進(jìn)步，建筑工程的建設(shè)也得到快速的發(fā)展，這也對(duì)工程的質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。通過(guò)不斷努力和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑管理中成功的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在工程建筑方面也取得了一定的成果。工程質(zhì)量可以說(shuō)是一個(gè)建筑工程的生命，其質(zhì)量的好壞直接影響到整個(gè)工程的順利進(jìn)行，因此加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督是目前建筑管理中迫切需要面對(duì)的難題。本文主要闡述了工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀，并提出有效加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的方法和途徑。
1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀
1.1我國(guó)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善
我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是相關(guān)的法律法規(guī)和工程建設(shè)方面的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。而在實(shí)際的工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，在工程中出現(xiàn)的一些違法、違規(guī)的行為卻在法律法規(guī)中找不到比較明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)影響到質(zhì)量監(jiān)督部分，對(duì)于這些違法、違規(guī)的行為很難做出處罰，從而導(dǎo)致建筑工程無(wú)法順利進(jìn)行，嚴(yán)重影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量?？偠灾壳拔覈?guó)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面的相關(guān)法律法規(guī)與實(shí)際操作中的情況還存在一定的差距，使工程質(zhì)量監(jiān)督的力度不夠，我國(guó)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。
1.2開發(fā)商重視利益而忽略了建筑工程的質(zhì)量
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境內(nèi)，很多開發(fā)商為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益，忽略了建筑工程的質(zhì)量。在實(shí)際操作中，開發(fā)商一味追求工程進(jìn)度，對(duì)工程的質(zhì)量完全不夠重視，他們關(guān)心的是快點(diǎn)完成工程任務(wù)，就能拿到更多的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在工程建設(shè)時(shí)無(wú)視人員技術(shù)的高度、不分工種，甚至將工程施工的順序打亂，甚至有些開發(fā)商還通過(guò)偷工減料來(lái)減少成本，使用一些廉價(jià)的建筑材料來(lái)進(jìn)行施工，這些都會(huì)嚴(yán)重影響到建筑工程的質(zhì)量，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下重大的安全隱患。對(duì)于這些情況，都是目前工程質(zhì)量監(jiān)督部分所要加的監(jiān)督內(nèi)容，要杜絕這種情況的出現(xiàn)。
1.3建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員綜合素質(zhì)不高
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技術(shù)技能和法律知識(shí)要求都比較高的工種，同時(shí)還要有很高的道德品質(zhì)。因此對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)要求也很高。工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)高低會(huì)直接影響到工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。目前我國(guó)相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員還是比較缺乏的，工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊，一些工作人員的意識(shí)不夠，思想覺悟低，服務(wù)意識(shí)差，甚至有的工作人員為了個(gè)人利益，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的完成只存在于表面。還有一些工作人員的專業(yè)技術(shù)不高，不僅對(duì)于建筑工程的相關(guān)技術(shù)熟悉不夠，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)也是一知半解，這些都會(huì)影響到工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。
2加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的方法和途徑
2.1完善堅(jiān)持工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)
要做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作必須要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，只有不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)才能有效保障工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，給質(zhì)量監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)，不斷提高工程質(zhì)量監(jiān)督的水平。建筑工程質(zhì)量是建筑工程的重要內(nèi)容，健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)法律體系的重要組成部分。在完善相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，不僅要對(duì)建筑施工的過(guò)程和施工的質(zhì)量監(jiān)督和檢查做出明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)于相關(guān)的處罰條例也要做出明確的規(guī)定，力保工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。
2.2將建筑工程的責(zé)任主體作為主要監(jiān)督對(duì)象
目前，我國(guó)建筑工程主要有七大責(zé)任主體，分別是建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工圖審查單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位。這些責(zé)任主體是影響建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，如果其中某些責(zé)任主體想在工程中謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)直接影響到工程質(zhì)量。因此，我們必須要把建筑工程的責(zé)任主體作為主要的監(jiān)督對(duì)象，對(duì)這些單位的資質(zhì)是否符合建筑項(xiàng)目的要求、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書是否能勝任這些工程任務(wù)、相關(guān)的手續(xù)是否完整等進(jìn)行監(jiān)督。在建筑工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督工作，只有這樣才能保障工程的順利進(jìn)行和工程的質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)。提高綜合素質(zhì)
為了保障建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，監(jiān)督單位必須要不斷提高監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，其中包括提高其專業(yè)技術(shù)水平、思想覺悟和熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。監(jiān)督單位要不斷提高工作人員的思想政治覺悟、服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法能力，通過(guò)專業(yè)的上崗培訓(xùn)和職業(yè)資格考試來(lái)不斷提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。除此之外，工程質(zhì)量監(jiān)督單位還要不斷吸收更多人才進(jìn)行儲(chǔ)備，建立一支綜合素質(zhì)能力高的監(jiān)督隊(duì)伍，保障建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。
招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。建筑工程招標(biāo)主要是指建筑工程項(xiàng)目的新建、改造、擴(kuò)建以及維修等方面的施工工作或工程承包工作。作為現(xiàn)階段提升建筑工程質(zhì)量采取的主要手段，招投標(biāo)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生的。為有效促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)工程的良性競(jìng)爭(zhēng)，不僅要及時(shí)意識(shí)和避免建筑業(yè)工程的許多實(shí)際上面臨的問題，還要采取一些針對(duì)性策略，對(duì)有關(guān)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作的規(guī)范性管理和設(shè)計(jì)，從而有效地促進(jìn)建筑業(yè)工程質(zhì)量的提高。
1.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀概述
建筑工程招標(biāo)指建設(shè)單位根據(jù)擬建工程內(nèi)容、工期和質(zhì)量等要求及現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，通過(guò)公開或非公開的方式邀請(qǐng)施工單位參加承包建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，以便擇優(yōu)選擇承包單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)運(yùn)用的招標(biāo)方式主要為總承包招標(biāo)，就是企業(yè)承包工程項(xiàng)目中所有的招標(biāo)內(nèi)容。從招投標(biāo)的程序角度來(lái)看，主要包含項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作、資格審查、招標(biāo)文件的編制、工程項(xiàng)目投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容，通過(guò)這一系列程序完成招投標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性以及開放性等要求，在滿足此要求前提下有效開展項(xiàng)目招標(biāo)工作。
2.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理存在問題
2.1 非法手段中標(biāo)現(xiàn)象頻繁。由于缺乏規(guī)范性的管理制度，近幾年來(lái)我國(guó)有關(guān)建筑企業(yè)的投招標(biāo)工作中出現(xiàn)許多非法中標(biāo)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：①項(xiàng)目投標(biāo)方不具備投標(biāo)的相關(guān)資質(zhì)、資金以及能力等，意圖通過(guò)賄賂來(lái)獲取中標(biāo)權(quán);②投標(biāo)方在投標(biāo)過(guò)程運(yùn)用假的資質(zhì)或者采取欺詐的手段獲取中標(biāo)的權(quán)利。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)應(yīng)具有公平、公正以及誠(chéng)實(shí)信用的原則，這兩種現(xiàn)象明顯違反了這一原則，因此導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量等問題。
2.2 對(duì)招投標(biāo)過(guò)程缺乏監(jiān)督?，F(xiàn)今階段單單依靠法律法規(guī)進(jìn)行限定招投標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保障招投標(biāo)活動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，因此需要加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督力度。監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致在招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)許多不公平現(xiàn)象，許多建筑業(yè)項(xiàng)目并沒有通過(guò)公開透明的方式進(jìn)行招標(biāo)，明招內(nèi)定、人情工程等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)管力量的缺失、監(jiān)管形式化、監(jiān)管機(jī)制不健全等現(xiàn)象都是造成這些現(xiàn)象的主要因素。
2.3 缺少對(duì)資格的預(yù)審環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施時(shí)，多采用走形式以及文件式的資格預(yù)審，忽略了實(shí)地考察的重要性，從而給一些妄想弄虛作假的建筑企業(yè)以可乘之機(jī)。
2.4 目前的條令法規(guī)依然存在很多漏洞。現(xiàn)今關(guān)于限定項(xiàng)目招投標(biāo)的許多相關(guān)法律法規(guī)體系還不健全，更何況現(xiàn)在針對(duì)此項(xiàng)的市場(chǎng)監(jiān)督力度較小，因此要想將建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范化進(jìn)行則很難達(dá)到。不健全的法律法規(guī)體系只會(huì)給招標(biāo)企業(yè)和單位帶來(lái)更多可以投機(jī)取巧、弄虛作假的機(jī)會(huì)。例如在項(xiàng)目的招投標(biāo)合同談不攏的情況下，《合同法》中雖然有一些相對(duì)比較詳細(xì)的對(duì)應(yīng)補(bǔ)償，但是同時(shí)還寫道：當(dāng)事人一方推遲履行債務(wù)或其他違約行為是合同目的不能順利實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，其對(duì)方有權(quán)解除合同效力。造成及時(shí)合同解除，這項(xiàng)工程項(xiàng)目還是需要招標(biāo)人去處理，但是要進(jìn)行重新招標(biāo)的話則會(huì)帶來(lái)更多的爭(zhēng)議，因此相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善其制度體系，以供項(xiàng)目規(guī)范化進(jìn)行。
3.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理規(guī)范化策略
3.1 完善對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)法律。法律法規(guī)是保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要前提基礎(chǔ)，因此制定完善健全的相關(guān)法律法規(guī)體系，是制約建筑工程項(xiàng)目不合理現(xiàn)象的重要手段?，F(xiàn)在隨著我國(guó)建筑工程企業(yè)的飛速發(fā)展，為避免工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中收受賄賂以及弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)建筑工程企業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立一個(gè)具有法律保障的公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的環(huán)境。
3.2 強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制。為使建筑工程項(xiàng)目更加合法、公開、公正、公平地展開，應(yīng)建立起一套合理有效的監(jiān)督體系，建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范化管理離不開監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化，通過(guò)有效、適時(shí)、合理地監(jiān)督才能使建筑業(yè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目以公開透明的原則進(jìn)行。強(qiáng)化對(duì)建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督力度，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加健康、有序，從而有利于我國(guó)建筑業(yè)工程的規(guī)范化管理。
3.3 發(fā)展電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。為順應(yīng)新時(shí)展需求，發(fā)展建立電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，以此作為招投標(biāo)工作的各種流程內(nèi)容。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)不僅包含有符合性審查功能、初步評(píng)標(biāo)功能以及詳細(xì)評(píng)審功能，還包括投招標(biāo)文件制作、備案、審查功能以及電子簽名和標(biāo)書加密、解密功能。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的成功運(yùn)用不僅使投招標(biāo)工作變得簡(jiǎn)單易于操作，而且有效地提高了工作的效率，避免了許多爭(zhēng)議，解決了許多實(shí)際當(dāng)中的問題。
3.4 加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審。為有效保證中標(biāo)企業(yè)對(duì)接下來(lái)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格展開預(yù)審工作。資格審查是對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目投標(biāo)方資質(zhì)能力的基礎(chǔ)審查，審查過(guò)程主要是剔除掉一些試圖混淆、弄虛作假以及違法違規(guī)的項(xiàng)目承包單位企業(yè)，挑選出具有高資質(zhì)、高水平、高技能、高實(shí)力以及高質(zhì)量的投標(biāo)企業(yè)和單位，為項(xiàng)目的投招標(biāo)活動(dòng)營(yíng)造出一種健康、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而促進(jìn)投標(biāo)方自身實(shí)力的不斷提升以及建筑工程產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的有效提高。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的規(guī)范化管理，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)和保障，從而通過(guò)對(duì)招投標(biāo)程序的強(qiáng)化管理，以公開透明的方式進(jìn)行招投標(biāo)，為我國(guó)建筑業(yè)造就一個(gè)有序、健康、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
