時間：2023-06-27 15:55:59
序論：在您撰寫農(nóng)產(chǎn)量調查時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)*農(nóng)發(fā)〔**〕51號文件《關于做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治暨執(zhí)法年活動有關工作的通知》的要求，我局結合本縣實際，對上階段專項整治工作進行了回顧和總結，通過自查和自糾發(fā)現(xiàn)問題，落實整改?，F(xiàn)將有關情況總結如下:
一、加強組織領導，落實監(jiān)管責任
局成立農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動工作小組，由**局長任組長，**任副組長，各職能單位（科室）負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治和執(zhí)法年活動，統(tǒng)一部署有關重大行動。工作小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心，具體負責整治和執(zhí)法年活動的落實及情況綜合上報工作。3月20日，專題召開全縣農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管工作會議，部署專項整治和執(zhí)法年活動及例行監(jiān)測工作。**局長參加會議并講話，要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道建立相應組織機構，落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任，加強督促檢查。
二、突出工作重點，細化整治方案
3月19日，局下發(fā)《***縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動實施方案》（**農(nóng)林發(fā)〔**〕18號），確定種植業(yè)產(chǎn)品、飼料、獸藥及畜產(chǎn)品、認證“三品”農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資打假五項專項整治，分別由農(nóng)技中心、林特中心、畜牧獸醫(yī)總站、檢測中心和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊負責牽頭。各任務牽頭單位按照方案要求，進行了細化，進一步明確了工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。
三、開展調查摸底，掌握基本情況
先后開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、飼料與飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、“三品”生產(chǎn)基地基本情況調查摸底。經(jīng)查，我縣共有縣級以上龍頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)19家，其中種植業(yè)（包括林業(yè)）13家，以茶葉、水果、桔子罐頭、果蔬脆片、果酒等為主導產(chǎn)品，畜牧業(yè)6家；農(nóng)民專業(yè)合作社94家，其中種植業(yè)（包括林業(yè)）54家，畜牧業(yè)6家；畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和合作社共存欄**白鵝45萬羽、蛋雞84萬羽、生豬2.66萬頭、特種野豬1.2萬頭、特種灰天鵝30萬羽；2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值11.53億元，銷售收入9.46億元。魚粉生產(chǎn)企業(yè)18家，主要生產(chǎn)魚粉、魚油、烏賊膏、烏賊粉等飼料產(chǎn)品，以小魚及魚加工副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，年生產(chǎn)魚粉5萬噸左右；飼料生產(chǎn)企業(yè)3家，以生產(chǎn)南美白對蝦飼料為主，年生產(chǎn)對蝦飼料1300噸。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場274個，獸藥經(jīng)營30家，無獸藥生產(chǎn)企業(yè)。肥料生產(chǎn)企業(yè)1家，農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點244個，無農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。無奶牛養(yǎng)殖場和生鮮乳收購站。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地66個，無公害農(nóng)產(chǎn)品42個；綠色食品企業(yè)15家，產(chǎn)品18只；有機食品企業(yè)5家，產(chǎn)品9只。
四、開展自查自糾，加強監(jiān)管力度
（一）加強對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和飼料及飼料添加劑的監(jiān)管
以生豬等畜禽產(chǎn)品質量安全為重點，對規(guī)模養(yǎng)殖場、無公害畜禽基地開展養(yǎng)殖檔案檢查，做好畜禽產(chǎn)品中瘦肉精、萊克多巴胺等有毒有害物質殘留的檢測，規(guī)范畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)添加劑的使用和登記管理。開展飼料質量安全專項整治，加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)，嚴厲打擊在飼料生產(chǎn)、銷售中使用三聚氰胺、蘇丹紅等有毒有害化合物的行為。
1、對飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對全縣21家魚粉及成品飼料生產(chǎn)企業(yè)進行重點督查，對其原料進貨產(chǎn)品銷售等臺帳記錄和原料倉庫等進行仔細檢查，對存在的問題以出書面形式告知，要求其進一步完善生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣、原料進出廠檢驗等質量安全制度，徹底解決飼料生產(chǎn)企業(yè)疏于原料監(jiān)管問題。共出動執(zhí)法人員10人次，填發(fā)了巡查記錄21份，發(fā)現(xiàn)并整改問題13個。
2、對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地在生產(chǎn)過程中，加強畜禽場內環(huán)境管理，嚴格防疫規(guī)程，科學使用飼料、獸藥及其他投入品，嚴格按照規(guī)定使用獸藥和藥物添加劑，遵守用藥劑量和休藥期，謹慎使用抗生素，改善飼養(yǎng)管理和衛(wèi)生狀況，應用安全綠色的飼料添加劑。對飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的資格進行嚴格審查，嚴把“源頭關”和“進口關”。積極開發(fā)推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥，引進推廣優(yōu)質牧草新品種。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地落實動物防疫綜合防治措施，并與之簽訂自行免疫協(xié)議，要求規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地飼養(yǎng)動態(tài)、免疫臺帳、免疫標識、疫苗領取使用量、產(chǎn)地檢疫數(shù)量間實現(xiàn)帳、物、證相符。出動執(zhí)法人員62人次，檢查規(guī)模養(yǎng)殖場274個，獸藥經(jīng)營企業(yè)30家，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)6家，畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民合作社6家，發(fā)現(xiàn)并整改問題16個。
3、加大檢測力度。為確保不使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、“蛋白精”等違禁藥物，對生豬存欄100頭以上、家禽存欄2000羽以上的養(yǎng)殖場簽訂了告知承諾書，共簽定告知承諾書404戶；對生豬存欄100頭以上的豬場進行定期尿樣抽檢，在全縣9個生豬定點屠宰場全面實施宰前瘦肉精快速檢測，對每批次生豬都進行抽樣檢測。截至26日，定點屠宰檢疫生豬32556頭，共實施宰前瘦肉精快速檢測1798頭次，監(jiān)測結果均正常。
（二）加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)記錄和生產(chǎn)檔案執(zhí)法檢查，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的原料庫進行檢查，大力整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社違法使用保鮮劑、防腐劑和添加劑的行為。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品監(jiān)管，做好我縣地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質量抽檢工作，組織開展綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的質量抽檢工作。
1、做好寧波市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出工作。確定了***新橋鎮(zhèn)下七里無公害紅茄基地和***燕國食用菌基地作為蔬菜和食用菌產(chǎn)地準出規(guī)范化管理試點，兩者均已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。蔬菜基地還配備了農(nóng)殘快速檢測儀，目前該基地蔬菜上市前的自檢工作已正常開展。下一步將按照產(chǎn)地準出的要求開展對食用菌基地的監(jiān)管。
2、開展蔬菜質量例行監(jiān)測。根據(jù)《**年***縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測方案》（**農(nóng)林發(fā)〔**〕15號）文件要求，開展了蔬菜質量例行監(jiān)測工作。4月份，縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心對11個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的蔬菜進行了監(jiān)測，共抽檢蔬菜樣品195個，農(nóng)藥殘留合格率97.4%，未檢出禁用農(nóng)藥，蔬菜總體質量較好。
3、加強認證農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。截至2008年底，我縣共有66個基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，42個農(nóng)產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)品認證。為加強認證“三品”農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，著重做好四個方面的工作：一是加大生產(chǎn)監(jiān)管力度，重點抓好產(chǎn)地環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品使用、種養(yǎng)殖技術操作規(guī)程標準化實施、建立完善的生產(chǎn)檔案等基礎性工作；二是加大標志使用管理力度，規(guī)范產(chǎn)品包裝印刷，嚴格控制用標范圍；三是實施年檢，重點對到期的產(chǎn)品（產(chǎn)品）進行復查換證；四是對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品進行全面檢查，確保產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品安全。開展對6個到期的無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證工作，出動人員
24人次，抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品8個，合格率100%。
（三）加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管
結合“打擊違法使用非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動”和“小農(nóng)資店專項整治”，已對全縣244家農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進行了全面的檢查。通過市場巡查，加強了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，嚴查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中非法使用甲胺磷等五種高毒禁用農(nóng)藥的行為，杜絕銷售假冒偽劣農(nóng)資的現(xiàn)**，并將218家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)納入了信用管理數(shù)據(jù)庫。
五、存在問題及整改措施
通過自查發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的總體情況是好的，問題也是存在的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、飼料（魚粉）生產(chǎn)企業(yè)問題相對突出，魚粉普遍是黑袋包裝的半成品；大多數(shù)企業(yè)對原料、產(chǎn)品等檢測意識不強,技術人員沒到崗到位，沒有檢測留樣和檢測報告。
2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質存在差異，質量安全意識也不盡相同，對生產(chǎn)檔案記錄重視程度不一，部分農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖場（戶）未建立生產(chǎn)檔案或記錄不完善。小規(guī)模生產(chǎn)體制不健全，生產(chǎn)仍處于自發(fā)狀態(tài)，生產(chǎn)操作不規(guī)范，對農(nóng)藥品種的選擇、安全間隔期的控制等并未嚴格控制。
3、養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖記錄不全，特別是獸藥使用記錄，往往只有使用日期、沒有停用日期；飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)、銷售記錄過于簡單，特別是進貨記錄，缺少供貨方的資料、驗貨等記錄。
針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，下一步的整改措施是:
1、加大監(jiān)管力度，增強法律意識。對監(jiān)管對**要多進行有關的法律法規(guī)培訓，及時糾正和完善各種生產(chǎn)制度，有效控制違法事件的發(fā)生；平時多督促多檢查，使他們從思想上和業(yè)務上都重視起來，走上合法正規(guī)經(jīng)營路子，從而提高企業(yè)的質量和信譽。
關鍵詞:東北糧食主產(chǎn)區(qū);農(nóng)產(chǎn)品質量安全;對策建議
近年來，隨著化肥、農(nóng)藥的大量實施以及環(huán)境的惡化，農(nóng)產(chǎn)品安全問題已經(jīng)被提上國家戰(zhàn)略的高度，成為優(yōu)先解決的首要問題之一[1]。農(nóng)產(chǎn)品的安全是國家社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎，是公共安全的主要部分之一。從農(nóng)戶的角度，研究東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題具有重要的實踐意義。
一、關于農(nóng)產(chǎn)品質量安全的態(tài)度和行為調查
2009年暑期對黑龍江省、吉林省和遼寧省共計36個行政村當?shù)氐霓r(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的態(tài)度、行為等情況展開調查。調查樣本共700份，回收629份，其中有效數(shù)為498份，調查問卷回收率達89.86%，有效率為79.17%，其中，黑龍江省193份，吉林省174份，遼寧省131份。調查對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村居民，統(tǒng)計回收的有效調查問卷中涉及農(nóng)產(chǎn)品種植的共有467份，沒有參與農(nóng)產(chǎn)品種植的有31份，各省的調查情況見表1，調查內容涉及農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全認知程度調查、參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護行為調查等的基本情況，調查方式主要是調查問卷的發(fā)放以及詢問等。
(一)關于農(nóng)產(chǎn)品質量安全的認知情況調查
了解農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的認知程度，是分析農(nóng)戶行為的重要基礎。農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的認知直接影響到農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品質量保護活動的自覺性、動性強弱，而農(nóng)戶自覺性和主動性又直接關系到農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題和食品安全問題。本研究從農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良新品種選擇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術服務、肥料實施、農(nóng)藥實施、灌溉技術等等方面進行調查分析。通過匯總調查問卷所得的數(shù)據(jù)結果，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以分析，得出了以下的結果。
1.優(yōu)良品種的使用情況的調查分析。優(yōu)良品種的農(nóng)作物推廣對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展起著至關重要的作用，優(yōu)質的種子不僅可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，而且還可以改良農(nóng)作物品質，其優(yōu)良性主要表現(xiàn)在豐產(chǎn)性、抗病蟲害、抗旱等方面，并且某些優(yōu)良品種還可以提高復種指數(shù)，擴大種植區(qū)域， 有利于促進農(nóng)業(yè)機械的應用和提高勞動生產(chǎn)率。但是其價格水平一般相對較高。
根據(jù)調查，東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶對農(nóng)作物優(yōu)良品種的選擇情況是，農(nóng)戶“對優(yōu)良品種非常了解”的占47.6%，這部分農(nóng)戶對于優(yōu)質高產(chǎn)農(nóng)作物品種，抗病蟲害農(nóng)作物品種，抗旱農(nóng)作物品種等等都有著較為詳細的了解;而對“優(yōu)良品種比較了解”的農(nóng)戶占51.8%，這部分農(nóng)戶可能只對某一種或者幾種優(yōu)良品種比較了解;選擇“對優(yōu)良品種不太了解”的用戶有30戶，為0.06%，這部分農(nóng)戶并不以農(nóng)業(yè)種植為主要經(jīng)濟來源，都表示對“優(yōu)良品種的農(nóng)作物”僅是聽說過，但對具體的“優(yōu)良品質”并不清楚。
調查問卷統(tǒng)計，東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶選擇農(nóng)作物品種的主要依據(jù)是種子價格是否合理，其比例占36.7%，也就是說農(nóng)戶在選擇新品種時首先考慮新品種的價格，只有農(nóng)戶接受得了的價格有利于品種推廣應用;另外分別有23.8%的受訪農(nóng)戶主要是看已經(jīng)種植過該品種的其他農(nóng)戶的經(jīng)驗;18.9%的農(nóng)戶是根據(jù)自己多年的經(jīng)驗來選擇新品種，這表明農(nóng)戶決定是否種植新品種農(nóng)作物時憑借其他農(nóng)戶的種植收益情況和自己多年的經(jīng)驗。根據(jù)農(nóng)戶這一特點，種子公司和種子站可以向農(nóng)戶低價提供新品種，讓其進行小面積試種，讓農(nóng)民能夠親眼看到新品種的種植情況和新特性。另外約8.6%的農(nóng)戶選購新品種是因為政府鼓勵，5.3%的受訪農(nóng)戶選購新品種是相信種子銷售人員的介紹，4.5%的農(nóng)戶因為看到電視、報紙宣傳才選購新品種，還有2.2%的受訪農(nóng)戶表示自己是抱著試試看的心情進行選擇新品種的。這表明隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶自主經(jīng)營權的不斷擴大，農(nóng)戶越來越通過自己判斷來選購新品種，國家的干預和他人的建議只能作為選購農(nóng)作物新品種的輔助工具。
2.農(nóng)業(yè)技術服務的調查分析。農(nóng)業(yè)技術服務也是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，據(jù)調查問卷匯總，農(nóng)業(yè)技術服務組織進行服務的形式主要有定期舉行培訓，發(fā)放宣傳冊子和生產(chǎn)資料，電視、廣播、報紙等媒體宣傳，由種植大戶帶動，技術員個別輔導等。其中，最受農(nóng)戶歡迎的是技術員的個別輔導，占33.7%，農(nóng)戶通過與技術指導員面對面交流，可以針對面臨的具體問題，詳細地咨詢農(nóng)業(yè)技術員，但這種形式成本比較高，要求農(nóng)業(yè)技術組織投入大量的人力，同時要求技術員投入大量精力，在現(xiàn)階段東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平下，面對面的咨詢這種方式還不能普及;發(fā)放宣傳冊子和生產(chǎn)資料是第二受歡迎的農(nóng)業(yè)技術服務形式，占28.3%，這些資料可以保存下來，供農(nóng)戶隨時翻閱;第三受歡迎的服務形式是種植大戶的帶動，占24.4%，種植大戶一般都有著豐富的經(jīng)驗和技術，在鄰里之間有著一定的影響力，并且種植大戶十分注重農(nóng)產(chǎn)品市場信息的流通和變化，及時掌握市場動態(tài)，同時也愿意將新技術和市場信息情況傳授給鄰居，因此，大量農(nóng)戶希望通過種植大戶的帶動應用新生產(chǎn)技術進行生產(chǎn);定期舉行培訓和電視、廣播、報紙宣傳等形式，雖然內容相對豐富，并且通過聲音、圖像、畫面等比較形象的方式進行傳授，但是由于培訓班開課時間間隔比較長，舉辦目內容相對固定，不能滿足農(nóng)民廣泛的技術需求，因此僅有8.5%和5.1%的農(nóng)戶選擇這兩種形式。
關于農(nóng)戶實際生產(chǎn)中選擇農(nóng)業(yè)技術服務方法的情況是，29.6%的農(nóng)戶選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站咨詢，27.5%的農(nóng)戶選擇去村里或者鄰村種植大戶進行咨詢，22.6%的農(nóng)戶選擇有問題時打電話給技術員，這表明農(nóng)戶最希望專業(yè)技術人員對其進行技術指導，隨時與技術員進行交流和溝通，解決實際問題。
3.化肥、農(nóng)藥實施情況的調查分析。東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村存在十分嚴重化肥、農(nóng)藥的過量施用現(xiàn)象，使耕地土壤、地下水污染嚴重。根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)計算出單位耕地面積使用化肥量，黑龍江省、吉林省、遼寧省近三年平均水平分別為:61.62、93.12、80.49t/km2，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限[2]。同時農(nóng)藥的使用量也越來越大。農(nóng)戶為了增加農(nóng)作物產(chǎn)量，防治病蟲害，有逐年加大農(nóng)藥使用量和使用品種的趨勢。調查匯總，知道化肥過量施用會造成土壤板結成塊，理化性狀變劣從而導致肥力下降，其中還有48.5%的農(nóng)戶了解化肥過量施用，相當一部分化肥未被利用，就直接流入水體，導致水體中硝酸鹽和亞硝酸鹽的數(shù)量增多，致使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進一步惡化;91.6%的農(nóng)戶認為農(nóng)藥的大量使用，會致使相當一部分農(nóng)藥滯留在農(nóng)產(chǎn)品中，從而對人們的身心造成很大傷害，其中還有76.8%的農(nóng)戶了解大量的使用農(nóng)藥，造成了有毒物質進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，造成了生態(tài)環(huán)境的污染并嚴重威脅了人們的身體健康。在調查農(nóng)戶中，沒有人表示對化肥、農(nóng)藥的過量實施造成的后果不了解。因此可以看出東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶對化肥、農(nóng)藥給當?shù)卦斐傻纳鷳B(tài)環(huán)境惡化問題有著深刻的認識和了解。
4.節(jié)水灌溉技術的實施情況的調查分析。東北糧食主產(chǎn)區(qū)是典型的溫帶大陸性氣候，春季干燥多風，夏秋季節(jié)雨熱同期。當春旱發(fā)生時，往往河流干涸，加之近年來地下水資源嚴重超采，旱災情況愈來愈嚴重，節(jié)水灌溉就顯得十分重要。從東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶對節(jié)水灌溉程度來看，67.3%的受訪農(nóng)戶表示非常了解;29.3%的受訪用戶表示比較了解;只有17戶表示對節(jié)水灌溉不了解，這部分農(nóng)戶主要來自未進行農(nóng)產(chǎn)品種植的農(nóng)戶，他們表示知道節(jié)水灌溉技術，但對技術的具體內容不了解，主要原因是農(nóng)戶對節(jié)水灌溉不感興趣，或農(nóng)戶文化素質和理解能力較低。 分析節(jié)水灌溉技術的設備支撐充分性時，73.7%的農(nóng)戶認為設備支撐不夠充分。黑龍江省和吉林省農(nóng)戶認為積水灌溉技術的設備建設成本太高，渠道防滲、管道輸水以及噴、微灌技術的建設需要資金農(nóng)戶所承受不起，政府的支農(nóng)資金不能承擔全部的節(jié)水灌溉工程建設，因此到目前為止，當?shù)剞r(nóng)村有仍有近1/5的村子仍采用土渠的方式進行灌溉。
(二)東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護的行為調查
1.農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護的意愿調查分析。農(nóng)戶的參與意愿反映了農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護的積極性。在參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護調查意愿程度的問題上，表示非常愿意和愿意參與的農(nóng)戶占87.7%;不愿意參與的農(nóng)戶占12.8%，其中大部分農(nóng)戶為小學及以下文化水平。由此可見，農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護還是得到廣大農(nóng)戶的大力擁護的。
進一步調查農(nóng)戶愿意參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護的原因，其優(yōu)先順序:農(nóng)作物單產(chǎn)高，收益好，占54.6%;節(jié)省勞動力，占43.2%;可以改善生活生產(chǎn)環(huán)境，占38.7%;節(jié)省時間便于從事其他勞動，占35.5%。不愿意參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護的農(nóng)戶原因排序為:抗逆品種、有機化肥價格高;節(jié)水灌溉成本高;并未種植農(nóng)作物;熟悉原來品種的種植技術;習慣原有的生產(chǎn)方式等等。由此可見，農(nóng)戶愿意參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護關注點在于農(nóng)產(chǎn)品收益的程度。
2.農(nóng)戶參與的決策類型調查分析。農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護的行為類型調查有助于我們解析農(nóng)戶的行為心理變化過程。匯總了調查問卷的數(shù)據(jù)情況，發(fā)現(xiàn)17.9%的農(nóng)戶是屬于自主參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護行為類型，這部分農(nóng)戶認為自己比較了解農(nóng)產(chǎn)品質量安全對自身生活水平得以改善的意義，主動地參與;59.4%的農(nóng)戶屬于從眾自愿參與，這部分農(nóng)戶一開始持有觀望態(tài)度，發(fā)現(xiàn)自主參與的農(nóng)戶獲得收益有所提高，因此也自愿參與，被動參與的農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護的農(nóng)戶占22.6%，這部分農(nóng)戶認為自己是經(jīng)別人勸說而被動從眾參與的。
選擇自愿進行參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護的農(nóng)戶，其對于土地的依賴性較高，在土地種植上有著較強的洞察力和判斷力。而被動參與的農(nóng)戶，其多為保守型農(nóng)戶，有著從眾的心理，往往導致自身在生產(chǎn)生活中得到的收益也較主動的農(nóng)戶少。
二、影響東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護行為的因素分析
影響東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護行為的因素主要有外部政策環(huán)境因素和農(nóng)戶內部因素兩個方面。
第一，外部政策環(huán)境因素。我國政府長期以來就十分重視食品安全，并且將食品安全提升到國家安全的戰(zhàn)略高度。2004年國務院安全發(fā)展中心成立了我國食品安全戰(zhàn)略研究課題組，到目前為止，相繼有150余位學者參與了該項課題研究[3]，開展了大量關于中國食品安全戰(zhàn)略的研究工作。農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全的重中之重，是保障人民健康的重要條件，2006年4月份《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》順利通過，2009年6月份《中華人民共和國食品安全法》順利通過，這表明作為國家優(yōu)先解決的重點主題之一的農(nóng)產(chǎn)品安全問題已經(jīng)做到有法可依。
近年來，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全尤其是農(nóng)產(chǎn)品質量有了很高的要求，不僅要求農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)豐富、品種優(yōu)良，口感好，而且更加關注施用化肥量，農(nóng)藥殘留量等問題。農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題已經(jīng)成為人們關注的焦點問題。
第二，農(nóng)戶內部因素。本研究是以農(nóng)戶為調查的基本單位，因此受訪的戶主年齡、受教育程度、對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的認知程度、以往的生產(chǎn)經(jīng)營習慣等是影響農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題保護行為的農(nóng)戶內部因素。本研究中調查對象為18-60歲勞動力，其中18-30歲的勞動力占14.32%，30-45歲，占56.4%，45-60歲的占29.28%;其教育程度為初、高中的超過65.5%，小學或者小學文化程度以下的占將近30%，還有大約4.5%的農(nóng)戶為大專以上受教育程度。
從理論上說，農(nóng)戶年齡越大，其接受信息的能力就越差，舊的思想觀念也可能比較頑固，因此比較保守，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的認知程度也可能較低[4]，并且如果年齡大到一定程度，農(nóng)民受自身能力和精力的限制，更加不愿意接收新知識和新事物，因而其參與的意愿可能越低;相反年齡相對較年輕的農(nóng)戶，其思想相對來說比較開放，容易接收新知識，新事物，其判斷力和觀察力相對來說比較敏銳，其參與退耕意愿可能更高。
農(nóng)戶戶主受教育程度與其家庭收入密切相關。一般情況下，農(nóng)戶受教育程度越高，接受新事物和新知識的速度就越快，其視野也更為開闊，其新知識的運用能力、創(chuàng)收能力也相對較強。農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題近年來已經(jīng)被作為國家優(yōu)先考慮解決的主要問題之一，戶主受教育程度高的農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題更為關注，對其認知水平相對較高，其參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護行為更為理性。
戶主對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題認知程度是農(nóng)戶進行參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題保護行為決策的基礎，戶主對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的認知程度越高，通常農(nóng)戶參與的積極性和可能性越高。戶主對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的認知與政府的宣傳和農(nóng)戶的信息接受能力有關。
在以往生產(chǎn)經(jīng)營情況上，戶主一旦形成某種生產(chǎn)經(jīng)營習慣，往往很難做出改變。戶主的生產(chǎn)經(jīng)營習慣在很大程度上決定了農(nóng)戶家庭參與的決策類型。農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況往往分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩個部分，有的農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)收入的依賴性很強，因此農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題就比較關注，其參與的可能性就比較大，相反，有的農(nóng)戶以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，其經(jīng)濟來源并不依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題關注程度自然會低，其參與的肯能行就不大。
三、對策建議
第一，關于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種的培育。在東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村區(qū)域調查中，發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種都非常了解或者比較了解，也希望購買優(yōu)良品種進行種植，但是其種子價格水平較一般農(nóng)作物種子高出大約15%-30%，某些品種甚至高達50%。這直接影響了農(nóng)戶的購買積極性。因此，地方政府應該根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在支農(nóng)項目中，播出一部分資金，用于對優(yōu)良品種的補助，以降低其價格水平，鼓勵農(nóng)戶選購高產(chǎn)、優(yōu)質、抗逆的新品種。
第二，關于農(nóng)業(yè)技術服務推廣模式。有當?shù)卣雒嬖谙噜弾讉€村子里面設置農(nóng)業(yè)科技示范戶，有農(nóng)業(yè)科技示范戶對周圍農(nóng)戶進行科技培訓和指導。農(nóng)業(yè)科技示范戶戶主必須是初中及以上文化程度，思想相對開放，接受信息的能力，創(chuàng)新能力相對較強，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題認知程度高?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站技術人員必須定時對這些農(nóng)業(yè)科技示范戶進行培訓，農(nóng)忙前技術指導，以及田間實際指導，使這些農(nóng)業(yè)科技示范戶可以幫助周圍農(nóng)戶解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中經(jīng)常遇見的問題，帶動農(nóng)戶生產(chǎn)技術水平的提高。
第三，關于化肥、農(nóng)藥實施。絕大部分農(nóng)戶意識到化肥、農(nóng)藥的過量實施，會造成生態(tài)環(huán)境的污染甚至威脅人們的身體健康。但是近年來，農(nóng)藥化肥的使用量卻逐年增加，因此，國家政府一方面應該出臺政策限制無機化肥和劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)，另一方面大力支持高效無公害生物肥料的研制以及精確施肥技術的研究，并同樣對高效無公害生物肥料進行價格上的補助，鼓勵農(nóng)戶進行購買。
第四，關于節(jié)水灌溉技術。在東北糧食主產(chǎn)區(qū)各個城市中設立一個專門的組織機構，專門用于管理農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題，并在管理方法上進行改進。政府組織管理手段的創(chuàng)新一方面以法律手段作為管理方式的主體，另一方面要以宏觀管理和直接管理為主。主要包括行政方法、法律方法和思想政治工作方法等。對于目前東北糧食主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設的關鍵時期，一些農(nóng)戶長期以來形成的陳舊思想和落后觀念短期內難以適應和接受實行節(jié)水灌溉過程中一些基礎工程建設投入較高可能帶給他們的利益損失，這就要求配套運用以上方法。政府組織應該通過良好的思想政治教育轉變農(nóng)村居民的思想道德觀念，增強其對農(nóng)產(chǎn)品質量安全為題的認識。
四、結論
本研究通過對東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的研究，得出以下結論:(1)從統(tǒng)計情況來看，東北糧食主產(chǎn)區(qū)絕大部分農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題有比較清楚的了解，并愿意參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護。(2)東北糧食主產(chǎn)區(qū)影響農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護的因素主要包括外部政策環(huán)境因素和農(nóng)戶內部因素兩個方面。外部政策環(huán)境因素決定了大方向上進行農(nóng)產(chǎn)品質量安全保護的重要性和迫切性;農(nóng)戶內部方面農(nóng)戶的年齡、受教育程度、對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的認知程度、以往的生產(chǎn)經(jīng)營狀況直接影響著農(nóng)戶的參與與否。(3)針對調查匯總在優(yōu)良品種選擇方面、農(nóng)業(yè)技術服務方面、化肥、農(nóng)藥實施方面、節(jié)水灌溉方面出現(xiàn)的問題，本研究提出了具體的對策建議。
參考文獻
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[2] 高曉露.論農(nóng)村環(huán)境污染防治的法律問題[J].當代法學，2009(3):52-56.
關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質量安全；監(jiān)管
一說到養(yǎng)生，人們自然想到了食品的安全性問題，比如轉基因、農(nóng)藥殘留、食品保鮮等，特別是蘇丹紅、三聚氰胺、海南毒豇豆、蛋白精、毒豆芽、毒韭菜、鎘大米、瘦肉精等一系列事件后，相關部門將農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題提到了的議事日程?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管尤為重要，關系著政策能否得到很好地落實，關系著人們能否吃上放心肉、放心菜、放心糧食、放心水果，更關系著一個民族的生存和發(fā)展。
1基層質量安全監(jiān)管現(xiàn)狀
通過對辛集市農(nóng)牧局、林業(yè)局、畜牧局、水務局等涉農(nóng)部門的走訪，隨機調查了12家蔬菜種植戶、15家果品種植戶、14家養(yǎng)殖戶和5家養(yǎng)魚戶，同時與部分鄉(xiāng)、村干部進行了訪談。
1.1農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測尚未全覆蓋。該市只把重點蔬菜基地和規(guī)模市場上的外來蔬菜納入了抽檢范圍，啟動了農(nóng)藥殘留定量檢測。每月只對大型奶站的抗生素、三聚氰胺及皮革水解蛋白含量進行抽檢，對規(guī)?；B(yǎng)豬場、生豬定點屠宰場及外運生豬進行瘦肉精和萊克多巴胺進行速測。只對重點果園定期進行農(nóng)殘檢測，對果品規(guī)模市場、重點龍頭企業(yè)、大型冷庫及市區(qū)的重點超市進行監(jiān)管，而對規(guī)模較小的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營市場尚未納入監(jiān)測范圍。
1.2農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管制度亟待加強。相關部門雖已組建了市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品質檢中心等機構，但制度建設不完善，職能作用發(fā)揮不明顯，打擊制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的力度還不夠，沒有有效凈化市場環(huán)境。
1.3生產(chǎn)經(jīng)營者素質有待提高。一些小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，仍使用國家明令禁止的高劇毒農(nóng)藥和落后的生產(chǎn)技術進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，不按照標準管理各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只追求高產(chǎn)量，不講求高質量，致使農(nóng)產(chǎn)品質量安全得不到保障。
2存在的主要問題
2.1監(jiān)管經(jīng)費投入不足，監(jiān)測設備購置不足，遠不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的需要，致使一些必需的檢測項目不能正常開展，檢測效果大打折扣。
2.2農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測設備技術應用含量高，在設備維護、運行和正確使用上缺乏專業(yè)的檢測技術人員，檢測人員業(yè)務水平有待提高。
2.3農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系不健全，沒有專職機構，更沒有資質認證，沒有權威性。
2.4農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識仍然比較淡薄，多數(shù)農(nóng)戶沒有嚴格按照標準化生產(chǎn)的要求去做，還需要進一步加大宣傳和培訓力度。從調查問卷看，多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質量安全法的實施時間和內容不了解，對農(nóng)藥殘留包括哪些內容辨別不全，對5種禁用的高劇毒農(nóng)藥說不準確。
2.5生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及超市因自檢設備投資較大，普遍配備較少，不能按照市場準入的要求做到自檢。
3加強基層農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管的幾點建議
農(nóng)產(chǎn)品質量安全一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，要在基層源頭上抓起，不遺漏每個監(jiān)管環(huán)節(jié)。
3.1把好源頭控制關。加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴禁國家規(guī)定的高毒農(nóng)藥、三聚氰胺、瘦肉精等禁用品在市場上出現(xiàn)和使用。相關職能部門要按照日常監(jiān)管、專項抽查和案件查處相結合的辦法，對制售假冒偽劣、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，露頭就打，堅決取締，始終保持打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。
3.2落實好標準化生產(chǎn)。根治“餐桌污染”要從生產(chǎn)這個重要環(huán)節(jié)抓起，進一步修訂完善農(nóng)產(chǎn)品標準化管理技術規(guī)程，幫助農(nóng)民群眾掌握標準化生產(chǎn)技術要領，改變他們傳統(tǒng)的種養(yǎng)習慣。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)要詳細記錄投入品的購進渠道、品種、品牌、使用時間和數(shù)量，建立和完善投入品使用檔案。繼續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品編碼管理制度，使每一批次的農(nóng)產(chǎn)品都能追溯到戶，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
3.3加強檢驗檢測。相關部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有檢測設施的作用，加強相互協(xié)作和資源共享。另外，市政府應拿出專項經(jīng)費，購置一批先進的檢測設備，充實到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所，進一步提高檢測頻率和密度，使檢測檢驗逐步達到全覆蓋，杜絕超標和不安全農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)。
3.4加大宣傳培訓力度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務等部門，要采取科技下鄉(xiāng)、電視講座、現(xiàn)場咨詢、舉辦培訓班、發(fā)放明白紙、開通技術熱線等形式，開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳培訓活動，做到“電視上能看到，廣播里能聽到，生產(chǎn)基地、批發(fā)市場能見到，各責任主體都知道”，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)基地等通過不同的利益聯(lián)結機制帶動零散種養(yǎng)戶納入到標準化生產(chǎn)經(jīng)營中，從而提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營者的質量安全意識和生產(chǎn)技術水平。
關鍵詞：“兩型”農(nóng)村；長株潭城市群；農(nóng)戶認知；農(nóng)戶生產(chǎn)行為
中圖分類號：G812．42 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）05－1073-04
Survey on Peasantry’s Cognitive and Production Behaviors Based on the
“Two－Oriented” Rural Construction
――A Case Study of the Rural Field Survey in Changzhutan City Agglomeration
ZHANG Xiao－juan，DUAN Jian－nan，LIU Chang－h(huán)ong
（College of Resources and Environment，Hunan Agriculture University，Changsha 410128，China）
Abstract： On the basis of the rural questionnaires in the Changzhutan city agglomeration，peasantry’s cognitive about the building of “Two－Oriented” rural was analyzed． Peasantry’s production employment practices， investing behaviors， technology adoption behaviors and land circulation behaviors were discussed． Results showed that the reason why peasantry on the construction of “Two－Oriented” rural had a low level of cognitive was that this was effected by peasantry’s gender， age， educational background and soon and external factors of related government departments． Rural labors were being transferred gradually to nonagricultural sectors． The investment of fixed assets was extremely limited． Peasantry used modern farming methods insufficiently． There was lack of the awareness of environmental protection and resource saving． Meanwhile，the desire for land transfer was not very strong， and it becomed the main question of the development of land large－scale management．
Key words： “two－oriented” rural； Changzhutan city agglomeration； peasantry’s cognitive； peasantry’s production behaviors
所謂“兩型”農(nóng)村建設，就是以減少農(nóng)村資源消耗和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為基礎，在農(nóng)村建立資源科學利用的機制，加快環(huán)境污染控制，創(chuàng)新農(nóng)村廢棄物的再利用技術，探索農(nóng)業(yè)的無害化生產(chǎn)，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)村資源節(jié)約與環(huán)境友好。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設最直接的行為主體，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系最基本的經(jīng)營單位［1］，其環(huán)境保護與資源節(jié)約意識、農(nóng)業(yè)科技水平、生產(chǎn)要素投入行為等都關系著農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，也是影響“兩型”農(nóng)村建設的關鍵因子，因此，調查研究農(nóng)戶行為，實時制定有效的引導措施，對加快促進“兩型”農(nóng)村建設意義重大。本研究對長株潭城市群的農(nóng)戶關于“兩型”農(nóng)村建設的認知度和生產(chǎn)行為進行調研分析，以期為相關決策提供理論依據(jù)。
1 研究區(qū)概況
長株潭城市群位于湖南省東北部，以長沙、株洲、湘潭3市為核心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底5市。2010年，長株潭城市群實現(xiàn)GDP 12 560億元，占全省GDP的79％，其中作為城市群核心的長、株、潭3市，面積2．8萬km2，人口1 325萬，分別占全省的13．3％和19．2％，2010年3市實現(xiàn)GDP 6 716億元，占全省的42％，是湖南省經(jīng)濟的核心區(qū)域與增長級［2］。3市沿湘江呈品字形分布，兩兩相距不足40 km，境內有4條鐵路、7條高等級公路和1條湘江水道相連。2007年長株潭城市群被國務院批準為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”，定位為全國“兩型社會”示范區(qū)，湖南新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領區(qū)，促進中部崛起的重要增長極，具有國際品質的現(xiàn)代化的生態(tài)型宜居城市群［3］。
2 數(shù)據(jù)來源與研究方法
2．1 數(shù)據(jù)來源
數(shù)據(jù)主要來源于2010年暑期對長株潭城市群農(nóng)村的實地調查，調查樣點采取分層隨機抽樣的辦法，充分考慮了地區(qū)內人均GDP、農(nóng)民人均年純收入等指標差異，并綜合考慮了區(qū)位要素，力爭樣點分布廣、代表性強。最終確定長、株、潭3市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個行政村，每村選擇8～9個農(nóng)戶為調研對象。調研方式有問卷調查與座談訪問，總計發(fā)放問卷300份（各市100份），回收有效問卷258份。
2．2 研究方法
主要采用SPSS統(tǒng)計軟件，對問卷進行統(tǒng)計處理，具體運用描述性統(tǒng)計分析中的頻數(shù)分析與交叉統(tǒng)計分析，對可以多項選擇的問題選項進行頻數(shù)分析，對影響農(nóng)戶認知行為的因子進行交叉統(tǒng)計分析，以檢驗分類變量間的獨立性。
3 農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設的認知
3．1 農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設內涵的認知
調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設的認知度偏低，表示不太了解和不了解的一共占樣本總數(shù)的64．73％，而一般了解的占33．33％，非常了解的僅占1．94％。并且48．16％的農(nóng)戶表示對“兩型”農(nóng)村建設只是偶爾關注，32．56％的農(nóng)戶表示純粹不關注，比較關注和非常關注的只有19．28％?？傮w上看，農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設的認知度與關注度普遍較低。
同時，為了解農(nóng)戶獲取“兩型”農(nóng)村建設信息的渠道，問卷給出了廣播電視、報刊雜志、專業(yè)講座、農(nóng)民科技培訓以及其他備選項。在可以多項選擇的情況下，農(nóng)戶獲取“兩型社會”的信息主要來源于電視廣播和報刊雜志，其次是其他途徑，少部分是通過農(nóng)業(yè)知識講座和農(nóng)民科技培訓的途徑獲取。
3．2 “兩型”農(nóng)村建設期間農(nóng)戶的“兩型”意識
調查顯示，51．55％的農(nóng)戶認為自“兩型社會”建設以來農(nóng)村環(huán)境越變越好，31．78％的認為環(huán)境無變化，16．67％的認為環(huán)境變差了。就“日常生活中是否注意環(huán)境保護”這一問題，40．70％的農(nóng)戶表示一般都會注意，40．31％的表示比較注意和非常注意，18．99％的表示不注意。總體來看，農(nóng)戶的環(huán)境保護理念還是比較強烈，多數(shù)農(nóng)戶對其農(nóng)村周邊環(huán)境持樂觀態(tài)度。
關于秸稈和地膜處理，問卷設計了兩個多選項，并采用SPSS軟件分別進行多選項頻數(shù)分析。由表1可見，農(nóng)戶主要采用焚燒來處理秸稈，這是受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的誤導；對于廢棄地膜，農(nóng)戶已意識到其危害性，多數(shù)積極選擇回收統(tǒng)一處理或再利用。
3．3 影響農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設認知水平差異的因素分析
從農(nóng)戶角度選取了被調查者個人特征如性別、年齡、文化程度及家庭勞動力因素，應用交叉統(tǒng)計方法分析影響農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村認知水平的自身因素。分析發(fā)現(xiàn)，男性受訪者認知水平明顯高于女性；認知水平隨文化程度的提高而提高，但隨年齡的增加而降低；家中勞動力數(shù)量多的農(nóng)戶的認知水平明顯高于家中勞動力數(shù)量少的農(nóng)戶。這說明農(nóng)民性別、年齡、文化程度及家庭勞動力結構直接影響其對“兩型”農(nóng)村的認知水平。
當前農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理不當，缺乏資源循環(huán)利用意識，一方面受自身素質偏低、多年不良習慣和傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的影響；另一方面，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施缺乏也是導致農(nóng)民環(huán)保意識不強的主要原因。我國農(nóng)村居民對環(huán)境保護的認識正逐漸增強，對于改善環(huán)境的愿望也普遍較強烈，但投資費用和管理成本是影響和制約改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的一個重要因素［4］。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委是“兩型”農(nóng)村建設的外部推動力量，但目前這兩個外部力量作用不明顯，宣傳工作不到位，對農(nóng)民的培訓教育不夠，缺乏相應的政策、資金和技術支持。
4 “兩型”農(nóng)村建設期間農(nóng)戶生產(chǎn)行為
農(nóng)戶行為指以農(nóng)民家庭為單位、有組織的群體生產(chǎn)決策行為［5］，是農(nóng)戶在特定的社會環(huán)境中，為了滿足一定的目標，在物質資料生產(chǎn)過程中所采取的一系列活動的總稱。主要包括農(nóng)戶播種前的生產(chǎn)決策行為，種植過程中的物質投入、勞動力投入和現(xiàn)金投入行為，以及整個生產(chǎn)過程中新技術的采用行為等［6］。從農(nóng)業(yè)用工行為、生產(chǎn)投資行為、技術采用行為和土地流轉行為4個方面調查農(nóng)戶的生產(chǎn)行為。
4．1 農(nóng)業(yè)用工行為
農(nóng)業(yè)用工行為體現(xiàn)了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所投入的精力，而精力的多少則會直接影響土地的產(chǎn)出效率，精力一般通過勞動力的投入來體現(xiàn)。農(nóng)戶勞動力以自家投入為主，農(nóng)忙時節(jié)雇傭勞動力輔助生產(chǎn)，在此只從勞動力投入時間方面對農(nóng)戶的用工行為進行研究。
由表2可見，農(nóng)戶年從事農(nóng)業(yè)勞作的時間在半年及以下的占調查總人數(shù)的46．90％，其中28．29％的勞作時間少于4個月，這主要由于農(nóng)業(yè)受第二、三產(chǎn)業(yè)的沖擊，效益相對較低，導致農(nóng)戶選擇外出打工或從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的較多。訪談了解到，部分農(nóng)戶家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)或外出打工收入已遠遠超過農(nóng)業(yè)收人。一個地區(qū)，農(nóng)戶在從純農(nóng)戶兼業(yè)農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)戶過渡過程中，受當?shù)赜嘘P政策、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會和效益的影響，也受農(nóng)戶自身特征影響［7］。此外，對不同作物勞動力投入也有很大差異，多數(shù)勞動力投入在糧食生產(chǎn)上，其次是蔬菜、水果種植及家禽養(yǎng)殖上。
調查還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)戶表示農(nóng)忙時不會雇傭勞動力，少數(shù)農(nóng)戶表示會雇傭1～5個勞動力，主要原因是農(nóng)村土地實行家庭承包制度，家庭土地面積小，分布零散，且受地形的影響，缺少規(guī)?；a(chǎn)。“兩型”農(nóng)村建設要探索新的資源循環(huán)利用機制，積極推行土地規(guī)模經(jīng)營，對合理配置農(nóng)村土地資源，全面推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益具有重要意義。
4．2 生產(chǎn)投資行為
農(nóng)戶土地利用過程中，大量的物質資本投入也是必不可少的，農(nóng)戶的資本投入水平和組合結構取決于自身經(jīng)濟能力水平和對土地利用的重視程度［8］。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資行為包括流動資本投人和固定資本投人。
4．2．1 流動資本投入 短期內與固定資本投人相比，農(nóng)戶往往更加傾向于流動資本投人，因為這會給增加收入帶來立竿見影的效果。調查中設計了種子、化肥、農(nóng)藥的使用來反映農(nóng)戶流動資本投入行為。農(nóng)戶獲取種子的渠道主要是自留種和從農(nóng)技站購買，其中自留種居多，這一方面反映了長株潭地帶獨特的土壤、氣候、水質孕育的作物品種優(yōu)良，所以農(nóng)戶一般選擇自留種，同時也說明農(nóng)戶對引進新品種、新技術的意識欠缺。調查還發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶絕大多數(shù)使用復合肥，種類主要為尿素、磷肥和碳銨3種，其中碳銨的使用量最多，這與長株潭城市群地帶土壤類型及肥效有關。
“兩型”農(nóng)村要保持鄉(xiāng)村環(huán)境清潔，農(nóng)村生產(chǎn)生活達到零污染、零排放，農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)污染主要來源之一。調查發(fā)現(xiàn)，87．60％的農(nóng)戶認為農(nóng)藥使用量適宜，6．59％的認為不足，5．81％的認為超標，這是農(nóng)戶對農(nóng)藥使用程度的主觀評價，不足以證明農(nóng)藥使用是否合理，但從側面反映出農(nóng)戶還沒意識到農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)污染與糧食質量安全的影響。農(nóng)戶農(nóng)藥的使用行為主要是基于多年的習慣，以及期望能在短期內見到藥效?？傮w來說，支配農(nóng)戶流動資本要素投入差異的驅動因素是對土地利用未來收益的預期，種植業(yè)預期經(jīng)濟效益的不同是農(nóng)戶土地要素投入產(chǎn)生差異的主要原因［9］。
4．2．2 固定資本投入 由于農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的持續(xù)性和專用性，農(nóng)戶可能在某一年度固定資產(chǎn)投人非常少，單憑一年的固定資產(chǎn)購買量很難衡量其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固定投資。因此只選擇農(nóng)戶家庭農(nóng)用車擁有量來反映該項投資。調查表明，56．20％的農(nóng)戶家庭沒有農(nóng)用車，25．58％的農(nóng)戶家庭擁有1輛小型農(nóng)用車，18．22％的農(nóng)戶家庭擁有2輛以上的農(nóng)用車。座談得知多數(shù)農(nóng)戶只擁有簡單農(nóng)具和簡易糧倉，家庭擁有的固定資產(chǎn)價值量很少。究其原因：一是多數(shù)農(nóng)戶無力購買，農(nóng)業(yè)勞作依然靠自身體力；二是農(nóng)戶耕地規(guī)模普遍較小，通過家庭勞動力或雇工就可以完成勞動量，認為沒有必要購買農(nóng)機等設備；三是很多地區(qū)農(nóng)戶需要大型機械設備時，可以通過農(nóng)機租賃、有償機耕、機播、機割等服務解決勞動力短缺問題，這也降低了農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的熱情。
4．3 技術采用行為
農(nóng)戶技術采用行為可分為機械技術采用和生物化學技術采用。對于農(nóng)戶而言，機械技術的采用一般風險較小，而生物化學技術的采用風險較大［1］。
4．3．1 機械技術采用 機械技術采用反映農(nóng)戶愿意并且能夠利用農(nóng)機替代人力的生產(chǎn)行為，從機械作業(yè)的機耕、機灌、機割3種方式的使用率來研究農(nóng)戶生產(chǎn)行為。由表3可知，機耕的采用率比較高，機灌其次，機割的使用率較低，這說明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)戶對勞動強度大的耕種作業(yè)環(huán)節(jié)更傾向于用農(nóng)機替代人力，對于機割投入少，主要是農(nóng)戶土地條塊分割太多，且相互距離較遠，增加了機割的成本與難度。仍有29．47％的農(nóng)戶未采用機耕，一是土地規(guī)模過于狹小，僅靠家庭勞力即可完成耕種，限制了采用農(nóng)機的積極性，二是許多農(nóng)戶把務農(nóng)當成家庭副業(yè)，在農(nóng)忙季節(jié)雇用1～2個短工成本要比使用農(nóng)機更合算。
4．3．2 生物技術采用 調查中設置了有機肥、良種、生物農(nóng)藥的采用來反映農(nóng)戶對生物技術采用行為。有機肥肥效持久但見效緩慢，復合肥易造成土壤板結，但肥效迅速，可短期內提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。33．33％的農(nóng)戶表示使用過有機肥，但66．67％的農(nóng)戶使用復合肥；對于是否使用生物農(nóng)藥，10．85％的農(nóng)戶表示有使用，89．15％的農(nóng)戶表示沒有使用過。很少選擇環(huán)保的生物農(nóng)藥及有機肥，主要原因是農(nóng)民期望能短期內見到肥效和藥效。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系最基本的經(jīng)營單位，就其經(jīng)濟學特征而言，這個組織同其他組織并沒有多少差異，追逐經(jīng)濟利潤是其發(fā)展的重要目標，他的投資、用工以及土地的配置都是以效率最大化為指導［10］?！皟尚汀鞭r(nóng)村建設旨在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)村環(huán)境污染，因此需提倡有機肥、生物農(nóng)藥的使用，加大農(nóng)民科技培訓，轉變傳統(tǒng)種植理念。
4．4 土地流轉行為
4．4．1 實際流轉 在調查的農(nóng)戶中，實際發(fā)生土地流轉的占總戶數(shù)的48．06％，土地流入的有31戶，占總數(shù)的12．17％，而土地流出的有93戶，占總數(shù)的35．89％，這表明在長株潭地帶，農(nóng)村的土地流轉現(xiàn)象已較為普遍。
4．4．2 流轉意向 流轉意向主要反映農(nóng)戶試圖通過土地規(guī)模的調整以實現(xiàn)家庭收益最大化的決策行為。由表4可知，多數(shù)農(nóng)戶不贊成土地流轉，希望保持現(xiàn)狀，究其原因：一是農(nóng)戶害怕土地流轉會失去土地，且補償不合理，生存無保障；二是農(nóng)民有濃厚的戀土情結，不愿離開生活多年的土地；三是農(nóng)戶對耕地規(guī)?；?jīng)營理念不認可。對于希望土地流出的，外出打工是關鍵影響因素，打工機會越大，土地轉出意愿就越強，也反映出當前耕地生產(chǎn)效益低于外出打工效益。希望土地流入的，多是種糧能手和種糧大戶，他們認為當前種糧可增加家庭收人，尤其是國家實行免交農(nóng)業(yè)稅并給予種糧補貼后，擴大耕地面積的熱情更加高漲。
5 結論與建議
5．1 結論
1）長株潭城市群地帶的農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設的認知度低，關注度不足，且資源節(jié)約與環(huán)境保護相關的認知意識不到位。農(nóng)民的性別、年齡、文化水平、傳統(tǒng)生活習慣等是影響農(nóng)民認知“兩型社會”的內部因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委不重視，宣傳工作不到位及缺乏資金、政策、技術投入等是外部影響因素。
2）農(nóng)戶將勞動力重心逐漸轉向非農(nóng)行業(yè)，且農(nóng)業(yè)機械化程度不高。農(nóng)戶存在短期行為，一般只注重當前利益，通過大量施用復合肥來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，很少采用有機肥改善地力。同時對農(nóng)藥的依賴性很強，環(huán)境保護和食品質量安全意識不高。農(nóng)村土地流轉不暢通，多數(shù)農(nóng)戶對土地流轉持排斥態(tài)度，上述問題成為制約“兩型”農(nóng)村建設的關鍵因素。
5．2 建議
1）“兩型”農(nóng)村建設應該從意識層面逐步向實踐層面推進，加強相關資金和技術的投入，逐步建立節(jié)約資源、保護環(huán)境的長效機制。政府要通過多種宣傳途徑，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，改進他們的生活方式。同時積極引進節(jié)能環(huán)保的技術、產(chǎn)品向村民進行推廣使用，并積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)農(nóng)業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，使每位農(nóng)戶都成為“兩型”農(nóng)村的建設力量。
2）建立和完善土地流轉制度，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。建設“兩型”農(nóng)村，需要一定程度上的土地規(guī)模經(jīng)營，才能最大限度地節(jié)約以土地資源為核心的各種農(nóng)業(yè)資源。因此，一是要大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)民從事非農(nóng)行業(yè)，充分調動農(nóng)戶的耕地流轉積極性；二是要加大“三農(nóng)”扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保證和提高耕地生產(chǎn)效益，增加“希望耕地流入”的農(nóng)民的主動性；另外，要建立和完善土地流轉制度，建立與土地流轉相關的社會保障制度，確保土地流轉補償合理并及時到位。
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農(nóng)業(yè)部昨日今年糧食生產(chǎn)的調查結果，通過對糧、畜、菜三大類產(chǎn)供銷的調研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中風險最大，但是利潤最小，農(nóng)民播種一斤糧食獲利僅0.055元。
農(nóng)資上漲均超10%
春播以來，化肥、柴油等農(nóng)資大漲。目前各地農(nóng)資價格同比漲幅均超10%，有的還達50%以上?？焖偕蠞q的成本擠壓了農(nóng)民利潤。
農(nóng)業(yè)部的調查表明，糧食產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)每斤總成本1.20元中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占73.9%，其他環(huán)節(jié)占26.1%；在總利潤0.208元中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占26.45%，其他環(huán)節(jié)占73.55%。對于農(nóng)民來說，投入和收益剛好相反，投入7成成本，最后只能拿到3成利潤。
從畜產(chǎn)品和蔬菜調查看，同樣反映了農(nóng)民在這個產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢，而且應該被重視的是，相比播種蔬菜等經(jīng)濟作物，糧食的生產(chǎn)周期更長，反而利潤要小得多。農(nóng)業(yè)部最后的調研結果顯示，這次農(nóng)產(chǎn)品漲價主要來自成本推動和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)加價。
針對農(nóng)民利潤低的情況，今年國家決定從新糧上市起，再次提高XX年生產(chǎn)的稻谷和小麥最低收購價。國家糧食局研究員丁聲俊昨日提醒，對大宗糧食品種提高最低收購價的同時，一定要有效控制生產(chǎn)資料的價格，使得價格上漲的好處能更多地惠及農(nóng)民。
經(jīng)銷環(huán)節(jié)利潤明顯
今年二三月間，農(nóng)業(yè)部在北京、山東、河北等省市，對糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜三大類9品種，按照生產(chǎn)收購加工運輸批發(fā)零售等環(huán)節(jié)對產(chǎn)品流和價值流進行全程跟蹤。
以當前最被關注的糧食為例，調研發(fā)現(xiàn)，玉米、稻谷和小麥平均生產(chǎn)成本每斤0.69元，比上年升0.11元。農(nóng)民出售價0.74元，提高0.02元。農(nóng)產(chǎn)品微小提價并不能抵消快速上漲成本，最后農(nóng)民獲利0.055元，比上年少0.105元。
相對農(nóng)民售一斤糧食只有5分錢的利潤，加工經(jīng)銷環(huán)節(jié)和超市零售環(huán)節(jié)，均獲利明顯。經(jīng)銷商平均每斤賺0.09元。超市零售每斤稻谷賺0.05元，每斤掛面賺0.21元。
關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質量；安全現(xiàn)狀；對策；建議
農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新課題，它關系到農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和消費者的身體健康，影響到社會穩(wěn)定，是各級黨委、政府和社會各界關心的熱點問題。近年來，特別是2008年以來，我區(qū)積極開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作，不斷強化質量監(jiān)控措施，逐步建立健全檢測檢驗體系，農(nóng)產(chǎn)品質量安全的整體水平得到進一步提升，但推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作依然任重道遠。
1 農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的現(xiàn)狀
1.1 加強組織領導，建立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作機制 近年來，區(qū)政府始終把農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作擺到重要位置，形成了政府主要領導親自抓、分管領導主動抓、責任單位具體抓的工作機制。將任務目標層層分解落實到有關單位和鎮(zhèn)街，形成了區(qū)政府牽頭抓，有關部門協(xié)助抓，鎮(zhèn)街、基地、村居層層抓的工作格局。
1.2 廣泛進行宣傳，增強了全社會質量安全意識 充分利用廣播電視、印發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標語等形式廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，電視上看得到，農(nóng)村、基地、農(nóng)資市場和超市見得到，營造了全社會關心關注、生產(chǎn)者和經(jīng)營者自律、讓老百姓得到實惠的學法、懂法、用法的社會氛圍。
1.3 嚴格市場監(jiān)管，凈化了農(nóng)業(yè)投入品源頭 一是加強源頭治理，加大農(nóng)資市場管理力度。在農(nóng)資經(jīng)營的關鍵季節(jié)，組織集中開展了種子、化肥和農(nóng)藥市場專項整治活動，對經(jīng)營農(nóng)資的單位和門店進行拉網(wǎng)式檢查，將禁止銷售的農(nóng)資徹底清理出市場。二是實行高毒劇毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推行農(nóng)藥“購銷臺賬”制度。在全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營門店推行農(nóng)藥“購銷臺賬”和“誠信卡”制度，全面抓好農(nóng)資市場監(jiān)管工作。
1.4 狠抓標準化生產(chǎn)，加強了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管 一是從發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營入手，抓好標準化生產(chǎn)基地建設。二是制訂標準化栽培技術規(guī)范，推行標準化生產(chǎn)。通過實施“農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃”項目，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術，增強了農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品的市場競爭力，提高了產(chǎn)品質量，促進了農(nóng)民增收。三是搞好標準化技術培訓，提高農(nóng)民科技水平。
1.5 加大投入力度，建立了農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系 2003年成立區(qū)農(nóng)業(yè)質量監(jiān)督檢測中心，購置了農(nóng)產(chǎn)品藥殘速測儀器等設備；近年來又配備了價值近40萬元的檢測儀器，使區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量檢測室基本達到了定性定量檢測的水平。建立了農(nóng)產(chǎn)品質量公示制度，區(qū)農(nóng)業(yè)質量監(jiān)督檢測中心每月二至四次對基地和城區(qū)超市的蔬菜、水果進行藥殘檢測，檢測結果及時公布，確保了供應農(nóng)產(chǎn)品的質量，提高了全社會的質量安全意識。目前正在爭取申報省級資質認證。
2 農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作面臨的主要問題
盡管我區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理方面取得了一些成績，但與廣大群眾的期望相比還存在一定差距，工作中還面臨一些困難和問題：一是部分群眾對農(nóng)產(chǎn)品質量安全還沒有引起足夠重視，特別是廣大農(nóng)民的認識程度還不夠。二是農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作涉及多個部門齊抓共管，部門之間在有些環(huán)節(jié)職能重疊或模糊，難以分清主次，影響了相關部門職能作用的發(fā)揮。三是農(nóng)產(chǎn)品檢測力量薄弱，不能適應新形勢的要求。主要表現(xiàn)在，區(qū)農(nóng)業(yè)質量檢測中心未通過資質認證，檢測運行經(jīng)費少，難以維持正常工作的開展；檢測設施較少，對基地上市產(chǎn)品和外地流入產(chǎn)品僅限于抽檢，難以達到批批檢測，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品，難以保證百分之百不出問題。
3 對策及建議
針對以上存在的困難和問題，在下一步農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作中突出抓好以下四點：
3.1 廣泛宣傳，提高全社會質量安全意識 堅持以法律法規(guī)引導人、以科技知識教育人、以典型事例說服人，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)，營造良好的社會氛圍；多種形式舉辦不同層次培訓班，做到送知識到基層、到市場、到基地、到農(nóng)戶，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識，提高全社會對農(nóng)產(chǎn)品質量的認識和重視程度，養(yǎng)成人人關注農(nóng)產(chǎn)品質量、人人維護農(nóng)產(chǎn)品質量的行為習慣。
3.2 加大投入，強化扶持，狠抓優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設 結合我區(qū)實際、制定切實可行的基地建設規(guī)劃和實施方案。加大對標準化基地的政策、信息、服務等方面的扶持力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)質量和檔次，力求有更多的基地達到無公害、綠色、有機基地的標準，逐步實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?、標準化、品牌化。
日前從農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司獲悉，為促進玉米生產(chǎn)機械化水平提高，加強在用農(nóng)機產(chǎn)品質量監(jiān)督，今年農(nóng)業(yè)部將開展玉米收獲機械產(chǎn)品質量調查，調查對象包括我國玉米收獲機銷量前20家企業(yè)及其40個型號的產(chǎn)品，調查結果將在“三秋”玉米收獲后。
此次質量調查工作委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站承擔，有關農(nóng)機鑒定機構參與實施。調查區(qū)域為玉米種植主產(chǎn)區(qū)中機具生產(chǎn)和使用較多的河北、吉林、黑龍江、山東和河南5個省份。調查對象為2011年全國玉米收獲機銷量位居前20名的生產(chǎn)企業(yè)及其主導產(chǎn)品，并且是被列入國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄中的40個型號的產(chǎn)品。每個型號的產(chǎn)品至少調查20個今年購買使用玉米收獲機的用戶，內容主要涉及產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性以及服務質量等方面。
自2008年起，農(nóng)業(yè)部、財政部將玉米收獲機納入全國農(nóng)機購置補貼政策支持范圍，廣大農(nóng)戶購機用機積極性高漲，我國玉米收獲機行業(yè)進入快速發(fā)展的新階段。全國玉米收獲機保有量由2007年末2.65萬臺，增長到2011年末的17萬臺，增加了5.4倍。全國玉米收獲機生產(chǎn)企業(yè)由2008年的60多家增長到目前的100多家，產(chǎn)品技術日趨成熟，結構型式和功能更加豐富。2011年“三秋”期間，全國共完成玉米機收面積1.7億畝，玉米機收水平達到33.6%，比2007年增長了26個百分點。
但隨著玉米收獲機械化需求的不斷增長，一些技術尚不成熟、質量水平較低的產(chǎn)品也進入了市場，致使產(chǎn)品質量問題日益增加。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國各級投訴監(jiān)督機構共收到玉米收獲機質量投訴案件346件，占收獲機械類投訴案件的71.9%。2011年玉米收獲機質量投訴案件669件，占收獲機械類投訴案件的81.1%。數(shù)據(jù)表明，玉米收獲機投訴量和投訴占比均呈增長態(tài)勢，成為當前農(nóng)機質量投訴的熱點領域。
今年“三秋”玉米收獲后，有關單位將完成玉米收獲機質量調查活動。農(nóng)業(yè)部將依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械質量調查辦法》規(guī)定的程序，通過有關媒體玉米收獲機質量調查結果，準確反映產(chǎn)品質量安全水平，引導生產(chǎn)企業(yè)制定改進措施，解決存在的突出問題，推動玉米收獲機行業(yè)健康發(fā)展。
