時(shí)間：2023-06-26 16:06:43
序論：在您撰寫行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)意義時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計(jì)；內(nèi)部控制
中圖分類號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0153-01
一、引言
2010年，我國GDP總量接近40萬億人民幣，一舉超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。目前，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)富裕度得到了很大的提高，行政事業(yè)單位的公務(wù)消費(fèi)也因此而大幅提高，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪率也比以前有了較大幅度的上升。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)具有十分重要的意義。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題
1.內(nèi)部審計(jì)缺乏主動(dòng)性
受行政事業(yè)單位性質(zhì)的影響，我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)還比較薄弱，內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)的積極主動(dòng)性不高，跟不上行政事業(yè)單位內(nèi)部控制對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的需要。行政事業(yè)單位中的其他部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)工作有很大的誤解，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是在給自己或部門挑毛病、找麻煩，從思想上排斥內(nèi)部審計(jì)工作。這就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門與其他部門產(chǎn)生對(duì)立的局面，使得內(nèi)部審計(jì)部門的員工產(chǎn)生對(duì)內(nèi)部審計(jì)積極性和主動(dòng)性不高的現(xiàn)象，認(rèn)為反正是給公家做事，沒有必要得罪人，睜一只眼閉一只眼，造成很多審計(jì)的漏洞，難以發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用。
2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)體系不健全
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置的履行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)檢查的職能部門，其任務(wù)主要是檢查和評(píng)價(jià)單位的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并對(duì)其檢查結(jié)果提出分析、評(píng)價(jià)、建議和咨詢。在我國行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革之前，省直主管部門大多數(shù)設(shè)置了相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是自從行政事業(yè)單位近些年改革以后，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)基本上全部被裁掉了。行政事業(yè)單位沒有設(shè)置完善的內(nèi)部審計(jì)部門，內(nèi)部審計(jì)往往歸屬在財(cái)務(wù)部門旗下，導(dǎo)致不能夠發(fā)揮其對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查的職能。
3.內(nèi)部審計(jì)缺乏規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)
受行政體制的影響，有的行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，大部分只是按照單位領(lǐng)導(dǎo)的指派和交代進(jìn)行，沒有相應(yīng)的規(guī)范體系，使得多數(shù)的內(nèi)部審計(jì)工作只是臨時(shí)性和短期性工作。還有的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作缺乏可操作性的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，使得內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)過程中過多地依據(jù)個(gè)人知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分析判斷，在很大程度上影響了審計(jì)結(jié)果。
4.內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)的宗旨是監(jiān)督和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制、組織管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，內(nèi)部審計(jì)人員不僅要熟悉財(cái)經(jīng)知識(shí)、審計(jì)理論、法律、稅收、金融、統(tǒng)計(jì)等知識(shí)，還必須熟練掌握相關(guān)的信息技術(shù)知識(shí)和語言知識(shí)，并且要具有較強(qiáng)的觀察和綜合分析能力。但是，根據(jù)目前的狀況來看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員，多數(shù)是年齡較大且長期擔(dān)任財(cái)會(huì)工作或紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員轉(zhuǎn)任或兼任，這些人員雖然具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)或紀(jì)檢監(jiān)察工作閱歷，但還是缺乏其他知識(shí)能力。
三、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)控制的策略
1.努力提高內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性
要使內(nèi)部審計(jì)人員能夠?qū)?nèi)部審計(jì)工作產(chǎn)生興趣，盡責(zé)盡力的進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作，首先要做的就是要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任感，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的敏感性，全面關(guān)注內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，時(shí)刻準(zhǔn)備展開審計(jì)工作，確保單位經(jīng)濟(jì)利益不受損失。同時(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，運(yùn)用激勵(lì)和約束兩種不同的力量，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)審計(jì)效率的提高和審計(jì)成本的降低。同時(shí)還要對(duì)沒有盡職盡力、不重視本職工作的相關(guān)人員，要追究相應(yīng)的責(zé)任；對(duì)于工作中在出于私人恩怨，偽造事件達(dá)到打擊報(bào)復(fù)目的，并給相關(guān)人員和單位造成損失的，應(yīng)追究審計(jì)人員的相關(guān)責(zé)任；對(duì)于隱瞞會(huì)計(jì)資料，拒絕內(nèi)部審計(jì)單位要求，阻礙審計(jì)監(jiān)察的，要追究其相應(yīng)責(zé)任。
2.完善內(nèi)部審計(jì)體系，強(qiáng)化獨(dú)立性
要對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督檢查作用，必須科學(xué)合理的設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，要求內(nèi)部審計(jì)部門與其他職能部門相互獨(dú)立，特別是要求與會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門要明確區(qū)分開來；同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門的負(fù)責(zé)人不得由財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人兼任，審計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)部門不得由相同的上級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理。鑒于內(nèi)部審計(jì)的特殊性，行政事業(yè)單位可以考慮實(shí)施內(nèi)部審計(jì)委派制，由行政事業(yè)單位的上級(jí)主管部門或財(cái)政部門進(jìn)行委派，并且派駐人員的工資和福利由派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決，以保證審計(jì)的公平公正，不受相關(guān)利益的困擾，從而大大增加內(nèi)部審計(jì)的作用，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策的正確性。
3.相互借鑒，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
行政事業(yè)單位應(yīng)借鑒國際審計(jì)準(zhǔn)則和西方發(fā)達(dá)國家開展內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國行政事業(yè)單位特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和操作程序，制定相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行政事業(yè)單位開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)。同時(shí)，要根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理情況，開發(fā)建立適應(yīng)行政事業(yè)單位審計(jì)要求的評(píng)估方法體系，在對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，要充分考慮行政事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境以及所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
4.全面提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)，打造高水平內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍
首先，現(xiàn)存的內(nèi)部審計(jì)人員，應(yīng)該發(fā)揮刻苦學(xué)習(xí)的精神，苦練內(nèi)功，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力。其次，內(nèi)部審計(jì)不僅需要專業(yè)化的審計(jì)人才，還需要與自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的其他人才，行政事業(yè)單位應(yīng)聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高業(yè)務(wù)水平的人員充實(shí)內(nèi)部審計(jì)部門，以適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域日益拓展的需要。第三，知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的流行趨勢，正對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著革命性的影響，尤其是計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員、設(shè)計(jì)技術(shù)以及審計(jì)準(zhǔn)則的要求也越來越高；行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握，積極開發(fā)信息化審計(jì)軟件，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的作用，提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平和工作效率。通過積極的努力建設(shè)一支政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍，全面提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]程潤.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在公共事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中應(yīng)用研究[J].皖西學(xué)院學(xué)報(bào),2009(12).
關(guān)鍵詞：新常態(tài) 行政事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì)
我國深化改革的大背景下，2015年12月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》。行政事業(yè)單位作為國家權(quán)力行使的基礎(chǔ)單位，其內(nèi)部管理的完善與否直接關(guān)系到其能否充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家治理服務(wù)。而內(nèi)部審計(jì)作為保障行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的有序與規(guī)范以及權(quán)力的良好運(yùn)行的必要手段之一，它的完善與否直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的管理水平和工作效率。因此為了適應(yīng)當(dāng)前深化改革的新常態(tài)，滿足新形勢對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出的新要求，研究行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)問題十分必要。
一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
（一）監(jiān)督和控制預(yù)算資金的分配和使用。對(duì)于行政事業(yè)單位來講，財(cái)政預(yù)算資金是其主要的資金來源。預(yù)算資金正確的分配與使用關(guān)系著行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)是完善其內(nèi)部管理、形成權(quán)力的監(jiān)督和約束的制度安排。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，有利于其內(nèi)部各部門正確履行職能，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，并對(duì)預(yù)算資金的分配和使用起到監(jiān)督和制約作用，從而使單位資金安全得到保障，資金使用效率得到提高，減少工作人員權(quán)力尋租行為的發(fā)生。因此在當(dāng)前我國深化改革的大背景下，完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度，力爭內(nèi)部審計(jì)制度在各部門的積極推廣，對(duì)規(guī)范和制約預(yù)算資金的科學(xué)分配和合理使用具有十分重要的意義。
（二）有助于為國家政策方針的落實(shí)提供支持。主要表現(xiàn)在監(jiān)督和管理服務(wù)職能兩方面：一是內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，主要是指內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)單位經(jīng)營活動(dòng)的真實(shí)性、正確性以及合法合規(guī)性進(jìn)行審查和監(jiān)督的一種職能。行政事業(yè)單位是保障國家權(quán)力正常運(yùn)轉(zhuǎn)的組成機(jī)構(gòu)，它與國家利益息息相關(guān)，國家的政策方針常常通過行政事業(yè)單位的職能發(fā)揮來實(shí)現(xiàn)。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度通過充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，對(duì)單位內(nèi)各部門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而保障國家政策方針的落實(shí)。二是內(nèi)部審計(jì)的管理服務(wù)職能，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門通過已制定的工作安排對(duì)單位內(nèi)部的管理狀況進(jìn)行全面的檢查、分析與評(píng)價(jià)，從而保障國家政策方針的全面落實(shí)。
（三）S護(hù)國家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)反腐倡廉。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作是以國家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)為基準(zhǔn)而開展的。深化行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，有利于發(fā)現(xiàn)貪污受賄、挪用公款和物資以及等違法違規(guī)行為，保障國家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)能夠得到充分的貫徹執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于行政事業(yè)單位來講，內(nèi)部審計(jì)部門是獨(dú)立存在的一個(gè)組成部門，其他各個(gè)部門需要配合內(nèi)部審計(jì)部門的檢查工作。內(nèi)部審計(jì)部門通過對(duì)其他各部門的審查，對(duì)其資金使用情況做出評(píng)價(jià)，能夠有效減少貪污受賄情況的發(fā)生，促進(jìn)反腐倡廉工作的開展，使國家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)得到保障。
二、目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的困境
（一）內(nèi)部審計(jì)制度仍不完善。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度在制度規(guī)范內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及流程指導(dǎo)等方面存在欠缺，嚴(yán)重制約了內(nèi)部審計(jì)部門充分發(fā)揮其監(jiān)督和約束職能。一是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的制度規(guī)范內(nèi)容方面，存在過于籠統(tǒng)、具體與細(xì)化程度不足的問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作只能得到原則性的指導(dǎo)，而在具體實(shí)施層面缺乏具體性的指引，使得內(nèi)部審計(jì)工作不夠規(guī)范，難以保證信息的公開與透明。二是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)方面，盡管我國早已出臺(tái)了《內(nèi)部審計(jì)原則》，它能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作提供指導(dǎo)，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，該原則已然不能適應(yīng)目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，它還需要繼續(xù)完善與修訂。因此行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步細(xì)化，為實(shí)施執(zhí)行提供具體指導(dǎo)。三是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的流程規(guī)范性不足，沒有按照審計(jì)準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告以及后續(xù)審計(jì)這四個(gè)階段詳細(xì)執(zhí)行。有些行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門工作較為隨意，沒有按照內(nèi)部審計(jì)工作流程進(jìn)行，有的甚至直接由一人負(fù)責(zé)并僅僅向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（二）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足。內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展主要依靠于內(nèi)部審計(jì)部門與人員在執(zhí)行工作時(shí)保持獨(dú)立性與客觀性的狀態(tài)，而獨(dú)立性與客觀性主要依托于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員具備足夠的權(quán)力。目前我國多數(shù)行政事業(yè)單位尚未設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)工作主要是抽調(diào)內(nèi)部人員來完成，只有少數(shù)的行政事業(yè)單位單獨(dú)設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，工作由專門人員來完成。在這種情況下，內(nèi)部審計(jì)人員并不具備與其他部門和領(lǐng)導(dǎo)平行的權(quán)力，容易因受制于人情關(guān)系而，內(nèi)部審計(jì)難以發(fā)揮其應(yīng)有的職能。
（三）內(nèi)部審計(jì)范圍較窄。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)主要包括財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、重要事務(wù)與決策審計(jì)以及其他審計(jì)等。隨著近幾年來我國對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量有了明顯提高，涉及的范圍也逐漸擴(kuò)展。盡管目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的范圍呈現(xiàn)擴(kuò)展的態(tài)勢，但是大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作仍集中于財(cái)務(wù)審計(jì)方面，內(nèi)部控制審計(jì)和其他類型審計(jì)涉及較少，特別是其他類型審計(jì)十分欠缺。審計(jì)類型的局限性表明目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作仍存在審計(jì)范圍較窄、審計(jì)內(nèi)容不足的問題，內(nèi)部審計(jì)無法充分滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，影響了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展。
（四）內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)能力有待提高。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多行政事業(yè)單位開始采用信息化管理模式，該模式與以往傳統(tǒng)管理模式存在很大不同。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力仍顯不足，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是許多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員屬于在會(huì)計(jì)崗位工作多年的老同志，他們面對(duì)管理模式的轉(zhuǎn)變，并不能很快地學(xué)習(xí)新知識(shí)并適應(yīng)新的工作模式，影響了內(nèi)部審計(jì)工作人員充分發(fā)揮其專業(yè)水平；二是行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作較為繁重，特別是隨著目前內(nèi)部審計(jì)范圍的拓展，它對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)的全面性提出了更高的要求。在這種情況下，內(nèi)部審計(jì)人員很難有時(shí)間去提升自身的專業(yè)能力。可見，內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)能力不足嚴(yán)重限制了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。
三、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)，適應(yīng)新常態(tài)的建議
（一）完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度。制度是規(guī)范行為的基礎(chǔ)，所以完善行政事I單位的內(nèi)部審計(jì)，首先應(yīng)從完善其內(nèi)部審計(jì)制度入手。只有建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的制度安排，才能從根本上保證審計(jì)工作的順利開展。一是對(duì)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化與規(guī)范，比如審計(jì)的開展計(jì)劃、開展時(shí)間、流程與程序安排、審計(jì)人員數(shù)量與專業(yè)分配比例、培訓(xùn)機(jī)制等。通過對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，可以為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的實(shí)踐提供對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，有利于審計(jì)工作的順利開展；二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)上是一種監(jiān)督機(jī)制，為了保證內(nèi)部審計(jì)能夠充分發(fā)揮監(jiān)督職能，保持其獨(dú)立性與客觀性，應(yīng)當(dāng)建立制約內(nèi)部審計(jì)的約束機(jī)制?？梢酝ㄟ^以下兩種途徑來實(shí)現(xiàn)：一方面是定期派當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)機(jī)關(guān)來對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，另一方面是通過信息公開的方式讓社會(huì)公眾參與到行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制約體系中來，從而對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作起到保障作用。
（二）提高行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度，加強(qiáng)其獨(dú)立性。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)不能很好地適應(yīng)新常態(tài)，其中一個(gè)重要原因就是行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不足，影響了其獨(dú)立性和客觀性，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作流于形式。因此為使行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)得到貫徹與落實(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度，充分發(fā)揮制度安排與執(zhí)行、培訓(xùn)機(jī)制以及具體管理舉措的優(yōu)勢。具體來講，行政事業(yè)單位內(nèi)部可以通過組織內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)，與當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)合作舉辦相應(yīng)的講座，對(duì)參加上述活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將該評(píng)價(jià)作為領(lǐng)導(dǎo)考核的重要依據(jù)，同時(shí)在單位內(nèi)部重點(diǎn)宣傳內(nèi)部審計(jì)的重要性等，提升內(nèi)部審計(jì)的重要地位。
（三）改進(jìn)審計(jì)工作方法，拓展內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容存在局限性的一部分原因是工作效率低下，工作內(nèi)容因受制于時(shí)間不足不能得到擴(kuò)展與豐富。近幾年來，信息技術(shù)得到了飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)借助于信息技術(shù)的發(fā)展，改進(jìn)審計(jì)工作的方法，提升工作效率，并促使審計(jì)工作內(nèi)容更加全面與豐富。具體來講，行政事業(yè)單位可以通過更新有關(guān)審計(jì)的信息化軟件與硬件，重視審計(jì)軟件與業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的銜接問題，搭建一體化信息平臺(tái)，提升工作效率，豐富審計(jì)工作內(nèi)容。
（四）通過選拔和繼續(xù)教訓(xùn)的方式提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)水平。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)水平是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作順利開展的重要保障?？梢酝ㄟ^選拔專業(yè)人才和開展繼續(xù)教育兩種方式進(jìn)行。一方面是選拔專業(yè)人才，行政事業(yè)單位可以通過考試的方式，選取學(xué)歷適當(dāng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)全面以及實(shí)踐能力較強(qiáng)的專業(yè)人才；另一方面是對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員開展繼續(xù)教育，通過講座和培訓(xùn)的方式加強(qiáng)對(duì)他們后期的考察與評(píng)價(jià)，努力提升他們的綜合素質(zhì)與工作能力。
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一、內(nèi)部審計(jì)職能定位不準(zhǔn)，工作難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要
目前，大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)實(shí)施的是事后監(jiān)督，僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)工作的一次復(fù)核，審計(jì)內(nèi)容、方法、手段過于單一，走過場、輕實(shí)質(zhì)，審計(jì)質(zhì)量不高。
二、忽視后續(xù)跟蹤，審計(jì)工作流于形式
由于內(nèi)部審計(jì)報(bào)告沒有法律強(qiáng)制性，帶有強(qiáng)烈的人治色彩，常常遭遇被執(zhí)行單位或部門的抵制，甚至對(duì)審計(jì)意見置之不理；同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員缺少后續(xù)跟蹤審計(jì)，查出的問題不能得到有效整改，審計(jì)工作流于形式。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待提高。目前，獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門的單位，多由退休返聘、借調(diào)或?qū)嵙?xí)人員組成，年齡偏大，缺乏專業(yè)知識(shí)，不懂審計(jì)方法和技巧，對(duì)財(cái)務(wù)、法律、金融等方面的知識(shí)不甚了解，嚴(yán)重影響審計(jì)工作質(zhì)量。
三、完善單位內(nèi)部審計(jì)的幾點(diǎn)建議
（一）提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)。一是，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)摒棄內(nèi)部審計(jì)可有可無的思想，充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性和必要性。二是，審計(jì)人員要通過工作匯報(bào)、宣傳內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)、作用及重要性，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。三是，通過幫助被審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)和解決問題，轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的偏見，從思想上提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。在設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。一是制定內(nèi)部審計(jì)規(guī)范及實(shí)施細(xì)則，包括審計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案制定、現(xiàn)場取證等，使內(nèi)部審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。二是建立報(bào)告信息、分級(jí)復(fù)核及后續(xù)跟蹤制度。三是建立內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化。
（三）建立審計(jì)問責(zé)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)要高度重視后續(xù)審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出問題整改和落實(shí)情況的檢查、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)，督促重大、重要問題妥善解決。逐步建立分層級(jí)的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員未實(shí)施后續(xù)審計(jì)追蹤給單位造成損失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于被審計(jì)單位阻礙審計(jì)、偽造事實(shí)、無視審計(jì)建議或整改落實(shí)不到位的，要給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì) 問題 策略
新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)作為會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中的重要組成環(huán)節(jié),它要求其具有獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)的目的在于通過內(nèi)部審計(jì)增強(qiáng)單位的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作效率。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)是一種積極的管理審計(jì)。有利于行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制建設(shè)和廉政建設(shè)。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)受到越來越多的單位的重視。新時(shí)期隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革的深入,公共財(cái)政體系的建立,行政事業(yè)單位職能職責(zé)及其管理也發(fā)生了相應(yīng)的變化,財(cái)政資金使用的效率性和效益性也得到一進(jìn)步的重視。新時(shí)期,在行政事業(yè)單位實(shí)行收支兩條線管理和國庫集中支付后。通過單位內(nèi)部審計(jì)有效地促進(jìn)單位合理規(guī)范使用財(cái)政資金,監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模、資金的來源和投資方向,提高資金的使用效率,確保行政事業(yè)單位資金的保值增值。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)在新時(shí)期在對(duì)國家資產(chǎn)的管理方面意義重大。但是目前我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)還存在一些問題,下面具體討論新時(shí)期我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的問題,提出解決策略。
一、 當(dāng)前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題
由于內(nèi)部審計(jì)的復(fù)雜性,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)問題的產(chǎn)生原因也是多方面的。有行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)問題,內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容單一等主觀原因,也有外部法律環(huán)境和內(nèi)部審計(jì)控制的缺陷問題等客觀原因。
(一) 客觀原因
1. 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不到位。很多行政事業(yè)單位并沒有設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),大多只是掛靠在財(cái)務(wù)管理部門或者其他部門,使得審計(jì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏獨(dú)立性。甚至有些單位的審計(jì)人員由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員來充當(dāng),自己審自己缺乏公允性。由于行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位,影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)結(jié)果。
2. 內(nèi)部審計(jì)工作的定位不準(zhǔn)確,內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)不能做到與時(shí)俱進(jìn)。雖然行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)也會(huì)制定相應(yīng)的審計(jì)目標(biāo),但是實(shí)際工作中,忽略了內(nèi)部審計(jì)中責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。脫離了這個(gè)原則,使得內(nèi)部審計(jì)的可操作性不強(qiáng),甚至有些單位的審計(jì)是領(lǐng)導(dǎo)的意愿的反映,只是為了應(yīng)付上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查,沒有真實(shí)性,更加削弱了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的有效性。
3. 內(nèi)部審計(jì)制度不完善,導(dǎo)致審計(jì)意見和審計(jì)建議難以執(zhí)行?，F(xiàn)行的國家頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作法規(guī)中,并沒有相關(guān)的法律對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范,只是有些部門制定的針對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部的審計(jì)制度。這樣制度缺乏強(qiáng)制性,往往導(dǎo)致審計(jì)意見難以落實(shí),導(dǎo)致審計(jì)效用并不明顯。
4. 對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足。有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為國家實(shí)行了收支兩條線管理、行政事業(yè)單位編制了部門預(yù)算、資金實(shí)施了國庫集中支付、物資的購買實(shí)行政府采購, 行政事業(yè)單位不需要再開展內(nèi)部審計(jì)了, 有些領(lǐng)導(dǎo)將內(nèi)部審計(jì)等同于紀(jì)檢監(jiān)察, 對(duì)內(nèi)審的職能和作用認(rèn)識(shí)發(fā)生了錯(cuò)位。這些錯(cuò)誤的觀念, 嚴(yán)重地阻礙了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的開展。
(二) 主觀原因
1. 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)不能滿足新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)的要求。審計(jì)工作是一門融合了會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、法律學(xué)等多門學(xué)科的工作,單位內(nèi)部缺乏這種專業(yè)性人才。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)人員還應(yīng)該有較高的政治素質(zhì),才能適應(yīng)我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作的要求。現(xiàn)階段我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員一般是由工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員來充當(dāng), 一般年齡比較大 ,知識(shí)結(jié)構(gòu)比較老化,不能滿足新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)的需求。還有些審計(jì)人員直接由紀(jì)檢監(jiān)察工作人員來兼任,這些問題都嚴(yán)重影響我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。
2. 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容過于單一,無法適應(yīng)新形勢的要求。當(dāng)前我國很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作僅僅局限于開展財(cái)務(wù)收支審計(jì),和糾正違規(guī)事項(xiàng),都是實(shí)施事后監(jiān)督管理,缺乏主動(dòng)性。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,社會(huì)事業(yè)單位的不斷變革,行政事業(yè)單位的改革進(jìn)程不斷加快,行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出了新的要求。我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)要改變事后監(jiān)督管理,適應(yīng)現(xiàn)代行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的要求。
二、 改變新時(shí)期我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的策略探析
1. 提高對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)。作為我國三大監(jiān)督主體之一的內(nèi)部審計(jì),相較于社會(huì)審計(jì)和政府審計(jì)更具有主動(dòng)性。所以從認(rèn)識(shí)層面上應(yīng)該把強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與審計(jì)聯(lián)系起來,通過各種手段努力提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、員工、財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部審計(jì)人員等對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,只有提高了認(rèn)識(shí),內(nèi)部審計(jì)工作才能不斷得到加強(qiáng),更好地發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的作用。
2. 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)建設(shè),不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。在抓好內(nèi)部審計(jì)人員崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員責(zé)任感和事業(yè)心的培養(yǎng),同時(shí)還要注重行政事業(yè)單位政治思想素質(zhì)培養(yǎng)。通過一系列的教育培訓(xùn),提行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
3. 建立和健全獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮關(guān)鍵是要保證其獨(dú)立性。只有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)才能對(duì)單位的管理提供有價(jià)值的意見。如果行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門僅僅是財(cái)務(wù)部門的從屬,那么它存在的價(jià)值將會(huì)大打折扣。依據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)才能起到真正的財(cái)務(wù)監(jiān)督,制度監(jiān)督的作用。只有保證在法制化、制度化和規(guī)范化條件下設(shè)立的,才能使得我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在行政監(jiān)控職能上發(fā)揮更大的作用。
4. 建立和健全行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度,要做到內(nèi)部審計(jì)有章可循,有法可依。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作要做到依法審計(jì),這樣我國行政事業(yè)單位內(nèi)部就迫切需要一部專門針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的法律制度,要從立法的高度上來解決我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度。在相關(guān)法律規(guī)章制度下按照一定的程序、方法、內(nèi)容來開展各項(xiàng)審計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)我國審計(jì)工作的法制化、制度化和規(guī)范化。
5. 開展內(nèi)部審計(jì)工作,要明確內(nèi)部審計(jì)的工作思路。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作在做好內(nèi)部監(jiān)督管理的同時(shí)也是為單位內(nèi)部決策提供有效意見的參謀。為了促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政管理,規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支,提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該及時(shí)向單位的領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)性的可行建議,為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù),要正確處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系,進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作。
6. 不斷改進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作方法和手段,提高內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量。在實(shí)踐工作中要不斷根據(jù)單位具體的工作內(nèi)容改進(jìn)審計(jì)工作的方法和手段。通過事前審計(jì),事中審計(jì)和事后審計(jì)三個(gè)相結(jié)合,提高審計(jì)質(zhì)量。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要做到標(biāo)本兼治,不但要分析產(chǎn)生問題的原因,還要尋找解決問題的手段,并且從制度上尋找缺陷,通過不斷改進(jìn),從根本上來解決引起審計(jì)問題的根源,從而規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理,提高財(cái)政資金的使用效率和效益。
結(jié)語:政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì),是我國審計(jì)監(jiān)督的三大主體。相比較而言,內(nèi)部審計(jì)的作用沒有其他兩個(gè)主體發(fā)揮的作用大。特別是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的滯后嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)工作的效用。因此,我們應(yīng)該在實(shí)踐中積極尋找解決我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)缺陷的方法,加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì),使其更好地為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 審計(jì) 問題 對(duì)策 內(nèi)部控制
近年來，我國行政事業(yè)單位改革不斷深化，單位內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為評(píng)判單位各項(xiàng)工作績效以及公益、服務(wù)水平高低的一個(gè)十分重要的指標(biāo)，其能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)收支狀況等方面的合法性以及真實(shí)性等，使得行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作變得更為規(guī)范。內(nèi)部審計(jì)作為行政事業(yè)單位完善內(nèi)部控制制度建設(shè)的必經(jīng)途徑，其對(duì)行政事業(yè)單位的長足發(fā)展具有十分重要的作用，可對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部約束機(jī)制具有較強(qiáng)的促進(jìn)意義。然而，當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中存在諸多較為突出的問題，應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注，以尋求有效解決這些問題的舉措。本文就是首先對(duì)審計(jì)工作存在的問題進(jìn)行分析，然后提出了具體的解決措施，目的在于為行政事業(yè)單位科學(xué)事實(shí)審計(jì)工作提供切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。
一、當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位審計(jì)工作存在的突出問題分析
（一）審計(jì)意識(shí)十分淡薄，認(rèn)識(shí)不足
目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位均對(duì)審計(jì)工作的意識(shí)十分淡薄，且認(rèn)識(shí)度較為低下，對(duì)審計(jì)職能的充分發(fā)揮極為不利。究其原因，筆者認(rèn)為主要與如下幾個(gè)方面的原因相關(guān)：單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)度低下。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)方面的知識(shí)顯得非常缺乏，在實(shí)際管理與制定決策過程中，往往極易忽略內(nèi)部審計(jì)的重要性。某些領(lǐng)導(dǎo)干部則簡單地將內(nèi)部審計(jì)等同于單位內(nèi)部查賬，并未對(duì)審計(jì)的具體范圍進(jìn)行清晰地認(rèn)識(shí)，大大降低了單位內(nèi)部審計(jì)工作的地位與作用；單位普通工作人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)度偏低。行政事業(yè)單位屬于財(cái)政撥款類型的單位，普通工作人員一直存在這樣的一個(gè)錯(cuò)誤思想，就是單位運(yùn)營好差，與自身不存在任何關(guān)系。在實(shí)際工作中，普通工作人員根本沒有意識(shí)到開展審計(jì)工作對(duì)單位的重要意義，從某種程度上，也是行政事業(yè)單位審計(jì)工作滯后的一個(gè)重要原因。
（二）審計(jì)目標(biāo)、職能以及定位等欠規(guī)范、欠準(zhǔn)確
對(duì)于大部分行政事業(yè)單位而言，其審計(jì)工作多數(shù)以財(cái)務(wù)工作為主，并未將單位耗材采購、人員選拔以及各項(xiàng)三公經(jīng)費(fèi)開支、內(nèi)控制度落實(shí)情況的評(píng)估等方面的管理工作列入至單位內(nèi)部審計(jì)的范疇之中，從而使得單位內(nèi)部審計(jì)工作范圍變窄，且內(nèi)容變得十分單一。此外，單位并未基于戰(zhàn)略發(fā)展的角度，對(duì)審計(jì)工作的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，從而也就不能真正地挖掘?qū)徲?jì)工作的深層價(jià)值。還有一些單位并未設(shè)立具有獨(dú)立性質(zhì)的審計(jì)部門，更無高素質(zhì)、專業(yè)化的審計(jì)工作人員隊(duì)伍，嚴(yán)重削弱了審計(jì)所應(yīng)有的控制、管理、服務(wù)、評(píng)價(jià)等方面的職能。
（三）因?qū)徲?jì)人員素質(zhì)普遍較低而造成審計(jì)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響
審計(jì)不管在何種性質(zhì)的單位，其專業(yè)化以及技術(shù)性要求均較高，屬于一項(xiàng)層次較高的經(jīng)濟(jì)學(xué)監(jiān)督，這就要求審計(jì)工作人員應(yīng)該具備較高的素質(zhì)、精湛的專業(yè)技術(shù)等。然而，對(duì)于我國行政事業(yè)單位而言，一個(gè)存在明顯的問題為：大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)工作人員一般均是由擔(dān)任財(cái)務(wù)工作或者紀(jì)律檢查工作等人員所組成的，并未接受過系統(tǒng)化的以及清楚的審計(jì)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)綜合操作能力較差，很難在實(shí)際工作過程中發(fā)現(xiàn)問題，在很大程度上降低了內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，同時(shí)也弱化了審計(jì)工作的力度以及權(quán)威性，無法完全開展各項(xiàng)審計(jì)工作 。
（四）單位審計(jì)制度不夠健全
目前，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作缺乏一整套較為完整的管控機(jī)制，從而造成單位審計(jì)工作毫無權(quán)威性以及嚴(yán)肅性。具體而言，一般可以總結(jié)出如下幾個(gè)方面：審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)范、未統(tǒng)一。目前，我國尚未針對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)工作制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，某些單位審計(jì)工作受到了單位領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)注；關(guān)于審計(jì)工作方面，缺乏遠(yuǎn)期規(guī)劃，僅僅停留于近期。很多行政事業(yè)單位均機(jī)械化地根據(jù)上級(jí)要求制定單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)劃，但是在制定審計(jì)規(guī)劃過程中往往與本單位實(shí)際情況相脫離。此外，單位也并未制定出一整套較為詳實(shí)的審計(jì)計(jì)劃，也并未對(duì)審計(jì)工作的頻率以及實(shí)際操作順序等作詳細(xì)地說明與規(guī)范，造成審計(jì)工作變得形式化；未構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督與制約體系。大部分單位對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督與制約重視度不高，造成單位內(nèi)部審計(jì)工作效率低下，極易導(dǎo)致各種審計(jì)問題或者紕漏的出現(xiàn)。
二、當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位審計(jì)存在問題的具體解決措施
（一）提高行政事業(yè)單位審計(jì)工作人員的基本素質(zhì)，確保單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提升
對(duì)于大多數(shù)行政事業(yè)單位而言，均需構(gòu)筑一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，具體而言可從如下幾個(gè)方面加以落實(shí)：構(gòu)建單位內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn)制度，不斷使其知識(shí)儲(chǔ)備得以更新，以提高其審計(jì)的專業(yè)化水準(zhǔn)；培育審計(jì)工作人員形成良好的工作習(xí)慣以及審計(jì)職業(yè)操守，以確保單位審計(jì)工作不出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)或者紕漏；定期加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的教育培訓(xùn)，注重審計(jì)工作專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，對(duì)審計(jì)方面的實(shí)踐知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化地把握，組織單位審計(jì)工作人員參加審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)的業(yè)務(wù)、法規(guī)等培訓(xùn)，最終提高審計(jì)工作人員的專業(yè)技能。
（二）不斷完善單位內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)以及制度體系
不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)以及制度等方面的體系，積極開展單位的各項(xiàng)審計(jì)工作。作為公權(quán)力部門，內(nèi)部審計(jì)工作是否能夠取得成功，關(guān)乎著單位的形象，也關(guān)乎到政府公信力的提高，大的方面就關(guān)系國家治理的有效性。若要提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作水平，就應(yīng)該依法依規(guī)開展各項(xiàng)審計(jì)工作。所以說，應(yīng)該注重加強(qiáng)完善單位內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)及制度體系的構(gòu)建，這對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作具有十分重要的促進(jìn)意義。具體來說：根據(jù)實(shí)際國情制定出相應(yīng)的法律法規(guī)體系，不斷將單位內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范加以完善，盡可能多地制定出操作性較強(qiáng)的法規(guī)體系；單位應(yīng)該與本單位的實(shí)際情況相聯(lián)系起來，根據(jù)管理層對(duì)審計(jì)工作方面的要求，制定出適合本單位的內(nèi)部審計(jì)章程與制度等，以制度層面加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)，從而使得內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范性更強(qiáng)，可操作性更強(qiáng)。
（三）提高行政事業(yè)單位工作人員對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)度
可從如下幾個(gè)方面提高行政事業(yè)單位工作人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)度：構(gòu)建工作人員學(xué)習(xí)審計(jì)知識(shí)的在線系統(tǒng)或者體系。每次領(lǐng)導(dǎo)完成培訓(xùn)之后，可由其組織單位的工作人員參加培訓(xùn)，傳統(tǒng)培訓(xùn)的精神與實(shí)際內(nèi)容，在培訓(xùn)課上，向單位工作人員強(qiáng)調(diào)單位內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，使其認(rèn)識(shí)度真正地提升；可通過頒布文件的形式，發(fā)至單位各個(gè)部門，由各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人牽頭學(xué)習(xí)文件精神，并組織本部門全面學(xué)習(xí)審計(jì)方面的相關(guān)知識(shí)，每年可以開展4次學(xué)習(xí)計(jì)劃，到年底時(shí)，對(duì)工作人員的實(shí)際學(xué)習(xí)情況采取書面加實(shí)踐的形式進(jìn)行考核，對(duì)于參加不積極的部門應(yīng)嚴(yán)厲批評(píng)，取消該部門參與本年度單位目標(biāo)考核，并對(duì)考核成績進(jìn)行公布，對(duì)于考核成績優(yōu)秀的工作人員，應(yīng)該注意樹立典型，讓其他工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；為有效降低學(xué)習(xí)成本，可建立統(tǒng)一的學(xué)習(xí)機(jī)制，由此既可以為參與學(xué)習(xí)的人員提供更多交流溝通的機(jī)會(huì)，而且還能使學(xué)習(xí)教育效果獲得顯著提升。
三、結(jié)束語
綜上所述，內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)行政事業(yè)單位的長足發(fā)展具有十分重要的意義與價(jià)值，然而針對(duì)實(shí)際過程中存在的諸多突出問題，應(yīng)該采取強(qiáng)有效措施對(duì)這些問題加以解決，以提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)效性。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：行政審計(jì)單位；內(nèi)部審計(jì)工作；問題研究
作為一種監(jiān)督體系，內(nèi)部審計(jì)要求具有獨(dú)立性，它在一定程度上代表了國家，因此又具有特殊性。內(nèi)部審計(jì)通過有效的自我管理來實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位高效率運(yùn)行，從而保障社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定，它直接行使各項(xiàng)權(quán)力，所以必須通過有效的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)其運(yùn)行的公平、公正、廉潔。目前，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的改革，對(duì)行政事業(yè)單位的工作效率也有了更高的要求，能否有效使用財(cái)政資金，財(cái)政資金的收益性也得到了更多的重視。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，對(duì)其的影響因素也具有多樣性，當(dāng)前社會(huì)有諸多的因素影響了內(nèi)部審計(jì)的有效運(yùn)行，因此它存在一定的局限性，本文針對(duì)具體的不足之處，對(duì)其提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方針。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題
1.我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式對(duì)內(nèi)部審核工作存在不利影響。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響我國的行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，審計(jì)工作內(nèi)容跟不上發(fā)展的節(jié)奏，陳舊繁榮的內(nèi)容內(nèi)部使審計(jì)工作的質(zhì)量不佳，組織結(jié)構(gòu)不夠合理，部門分布不相等。這些都顯示，如今的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作沒有真正脫離傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，即采用傳統(tǒng)的的工作方式，沒有進(jìn)行相應(yīng)的拓展，滯后于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而降低的工作效率。
2.內(nèi)部審計(jì)工作制度不完善。制度不完善就缺少的工作執(zhí)行的指導(dǎo)方針，由于國家制定的內(nèi)部審計(jì)不完善，使得一些工作難以操作。我國對(duì)于審計(jì)工作的相關(guān)法律不健全也嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的運(yùn)行。國家頒發(fā)的現(xiàn)行法規(guī)中，并沒有對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的法律法規(guī)。在缺乏強(qiáng)硬制度的規(guī)范下，一些部門所制定的內(nèi)部審計(jì)制度顯得微不足道。審計(jì)工作缺乏制度保障，不能做到有法可依，就很難去落實(shí)一些具體的審計(jì)建議，最終導(dǎo)致審計(jì)工作缺乏效率。
3.審計(jì)部門的組織結(jié)構(gòu)不合理。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏獨(dú)立性，大多行政事業(yè)單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)都不是獨(dú)立存在的，部門的設(shè)計(jì)都依靠于其他的部門，并沒有對(duì)其進(jìn)行專門的設(shè)置，從中也可以看出審計(jì)部門大多得不到重視，甚者連專業(yè)的審計(jì)人員都沒有，用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員來兼職審計(jì)工作，這樣做的后果就是審計(jì)缺乏嚴(yán)明性，審計(jì)結(jié)果缺乏科學(xué)性，最終直接影響了行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理。
4.內(nèi)部審計(jì)工作存在滯后性。不正確的定位，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的進(jìn)行，使其不能緊跟我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，從而導(dǎo)致審計(jì)工作存在滯后性。不能與時(shí)俱進(jìn)就無法實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的目標(biāo)，而且內(nèi)部審計(jì)所制定的目標(biāo)也不合理，把責(zé)、權(quán)、利的原則放在內(nèi)部審計(jì)工作之外，沒有這個(gè)原則的指導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)工作的確切落實(shí)就變得更加困難，可操作性也大大減弱。有些行政事業(yè)單位直接把領(lǐng)導(dǎo)的意見作為單位的審計(jì)結(jié)果，這完全沒有可信度，這樣也許通過了上級(jí)監(jiān)管的檢查，但是是沒有任何意義可言，更不用說審計(jì)工作的效率了。
5.對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠深入。近幾年來，國家在收支、部門預(yù)算、資金等方面實(shí)行了一些政策來應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而一些審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為，國家有了一些管理，所以行政事業(yè)單位就不需要再進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)了。這樣以來行政事業(yè)單位沒有了有效的監(jiān)督機(jī)制，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作就沒法正常運(yùn)行，甚至無法再開展，這樣就與國家設(shè)立審計(jì)部門的目的背道而馳了。這一切都是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)審計(jì)沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。因此，正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的意義是保證審計(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
6.審計(jì)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)能否高效的開展，與審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)密不可分，而現(xiàn)狀卻是審計(jì)人員不達(dá)標(biāo)，缺乏專業(yè)性的同時(shí)還沒有較高的政治素養(yǎng)，審計(jì)工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，它與法律、政治的也有密切聯(lián)系。目前我國審計(jì)人員不能將經(jīng)濟(jì)知識(shí)與法律政治相結(jié)合，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺乏全面性。大多數(shù)行政事業(yè)單位將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員任命為審計(jì)人員，而這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)大多為中老年人，他們沒有全新的知識(shí)體系，不能適應(yīng)發(fā)展快速的市場經(jīng)濟(jì)要求，所以不能滿足新時(shí)期的內(nèi)部審計(jì)工作需求，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量低下。
7.審計(jì)工作內(nèi)容太過單一，缺乏創(chuàng)新。在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)以超乎想象的速度在變化發(fā)展著，而內(nèi)部審計(jì)工作卻不能及時(shí)有效的進(jìn)行更新，很多部門的審計(jì)工作仍只停留在財(cái)務(wù)方面，監(jiān)督管理也屬于事后監(jiān)督，缺乏創(chuàng)新性。如果審計(jì)工作仍不采取有效措施那它便不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，那么內(nèi)部審計(jì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展所起的作用就不是有利的了，所以內(nèi)部審計(jì)應(yīng)不斷革新，緊跟時(shí)代的步伐，做出社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的調(diào)整。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作問題的相關(guān)策略
1.提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)審計(jì)管理。專業(yè)的審計(jì)人員需要綜合各個(gè)方面的能力。內(nèi)部審計(jì)人員不僅要具備各種與審計(jì)管理相關(guān)的知識(shí)，還要具備良好的個(gè)人思想素質(zhì)，有較高的思想覺悟。行政事業(yè)單位要做的就是不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的能力和思想素質(zhì)。由于內(nèi)部審計(jì)人員工作的特殊性，應(yīng)該從兩方面加強(qiáng)培養(yǎng)。第一項(xiàng)是工作能力的培養(yǎng)，對(duì)于這一點(diǎn)可以通過開展一系列的教育培訓(xùn)會(huì)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)的測試等來提高專業(yè)素質(zhì)。第二項(xiàng)是政治思想素質(zhì)的培養(yǎng)，這個(gè)問題可以通過定期開展講座來解決，這樣可以增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的事業(yè)心和大局觀。
2.保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立進(jìn)行。行政事業(yè)單位要充分考慮內(nèi)部審計(jì)工作的特殊性，保證內(nèi)部審計(jì)工作的不受外界干擾是其能否達(dá)到理想的審計(jì)效果的關(guān)鍵所在。失去了內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性也就失去了審計(jì)部門存在的實(shí)際意義。要想保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性需要在兩方面做出努力。一方面是內(nèi)部審計(jì)工作要單獨(dú)設(shè)計(jì)部門。內(nèi)部審計(jì)不應(yīng)該作為任何部門的下屬部門，也不應(yīng)該由任何部門進(jìn)行控制管理，在行政權(quán)利和管理經(jīng)費(fèi)上保持獨(dú)立，不應(yīng)該與其他部門有任何的利益來往。這樣可以避免很多不必要的影響因素。另一方面是保證審計(jì)人員的專職性。審計(jì)人員不應(yīng)該在其他部門任職，尤其是不能在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門。這樣可以增加審計(jì)部門對(duì)外的公開性和公平性，也便于審計(jì)部門內(nèi)部的管理。
3.完善審計(jì)工作的相關(guān)制度。沒有規(guī)矩不成方圓，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作也需要用健全的相關(guān)制度進(jìn)行保障，只有在完善的制度的指導(dǎo)下，審計(jì)部門才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。健全審計(jì)工作的制度時(shí)需要全方面考慮各種因素。比如：行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度必須符合我國現(xiàn)有的法律法規(guī)；審計(jì)制度要做到毫無遺漏，覆蓋到每一個(gè)部門、每一個(gè)人，特別是財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行重點(diǎn)控制和審計(jì)；讓內(nèi)部審計(jì)工作做到有法可依；針對(duì)審計(jì)的單位的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的規(guī)章制度等。通過制定科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度使行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作更加法制和規(guī)范，大大增加了內(nèi)部審計(jì)工作的效率。
4.不斷反思現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)工作的不足并改進(jìn)。在內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際進(jìn)行的過程中，審計(jì)人員應(yīng)該不斷尋找工作中的問題并改正。只有不斷地進(jìn)步，才能提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的工作效率，從根本上保護(hù)國家的財(cái)產(chǎn)和利益，實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門的自身價(jià)值。單純地延續(xù)原有內(nèi)部審核工作的流程和制度只能使審核部門漸漸失去其存在的價(jià)值。
三、結(jié)語
行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的有效與否直接影響社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性，也涉及到群眾的利益，它在一定程度上代表著政府具有一定的特殊性，因此做好內(nèi)部審計(jì)工作意義非凡。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，內(nèi)部審計(jì)工作要做到推陳出新，不斷改善審計(jì)制度。總而言之，內(nèi)部審計(jì)工作一定要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的變化做出相應(yīng)的調(diào)整。
作者:萇征 單位:開封市統(tǒng)計(jì)局普查中心
參考文獻(xiàn)：
[1]王啟廣.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問題研究[J].經(jīng)營者,2015,29(12):303-304.
關(guān)鍵詞：行政審計(jì)單位；內(nèi)部審計(jì)工作；問題研究
作為一種監(jiān)督體系，內(nèi)部審計(jì)要求具有獨(dú)立性，它在一定程度上代表了國家，因此又具有特殊性。內(nèi)部審計(jì)通過有效的自我管理來實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位高效率運(yùn)行，從而保障社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定，它直接行使各項(xiàng)權(quán)力，所以必須通過有效的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)其運(yùn)行的公平、公正、廉潔。目前，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的改革，對(duì)行政事業(yè)單位的工作效率也有了更高的要求，能否有效使用財(cái)政資金，財(cái)政資金的收益性也得到了更多的重視。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，對(duì)其的影響因素也具有多樣性，當(dāng)前社會(huì)有諸多的因素影響了內(nèi)部審計(jì)的有效運(yùn)行，因此它存在一定的局限性，本文針對(duì)具體的不足之處，對(duì)其提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方針。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題
1.我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式對(duì)內(nèi)部審核工作存在不利影響。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響我國的行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，審計(jì)工作內(nèi)容跟不上發(fā)展的節(jié)奏，陳舊繁榮的內(nèi)容內(nèi)部使審計(jì)工作的質(zhì)量不佳，組織結(jié)構(gòu)不夠合理，部門分布不相等。這些都顯示，如今的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作沒有真正脫離傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，即采用傳統(tǒng)的的工作方式，沒有進(jìn)行相應(yīng)的拓展，滯后于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而降低的工作效率。
2.內(nèi)部審計(jì)工作制度不完善。制度不完善就缺少的工作執(zhí)行的指導(dǎo)方針，由于國家制定的內(nèi)部審計(jì)不完善，使得一些工作難以操作。我國對(duì)于審計(jì)工作的相關(guān)法律不健全也嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的運(yùn)行。國家頒發(fā)的現(xiàn)行法規(guī)中，并沒有對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的法律法規(guī)。在缺乏強(qiáng)硬制度的規(guī)范下，一些部門所制定的內(nèi)部審計(jì)制度顯得微不足道。審計(jì)工作缺乏制度保障，不能做到有法可依，就很難去落實(shí)一些具體的審計(jì)建議，最終導(dǎo)致審計(jì)工作缺乏效率。
3.審計(jì)部門的組織結(jié)構(gòu)不合理。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏獨(dú)立性，大多行政事業(yè)單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)都不是獨(dú)立存在的，部門的設(shè)計(jì)都依靠于其他的部門，并沒有對(duì)其進(jìn)行專門的設(shè)置，從中也可以看出審計(jì)部門大多得不到重視，甚者連專業(yè)的審計(jì)人員都沒有，用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員來兼職審計(jì)工作，這樣做的后果就是審計(jì)缺乏嚴(yán)明性，審計(jì)結(jié)果缺乏科學(xué)性，最終直接影響了行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理。
4.內(nèi)部審計(jì)工作存在滯后性。不正確的定位，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的進(jìn)行，使其不能緊跟我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，從而導(dǎo)致審計(jì)工作存在滯后性。不能與時(shí)俱進(jìn)就無法實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的目標(biāo)，而且內(nèi)部審計(jì)所制定的目標(biāo)也不合理，把責(zé)、權(quán)、利的原則放在內(nèi)部審計(jì)工作之外，沒有這個(gè)原則的指導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)工作的確切落實(shí)就變得更加困難，可操作性也大大減弱。有些行政事業(yè)單位直接把領(lǐng)導(dǎo)的意見作為單位的審計(jì)結(jié)果，這完全沒有可信度，這樣也許通過了上級(jí)監(jiān)管的檢查，但是是沒有任何意義可言，更不用說審計(jì)工作的效率了。
5.對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠深入。近幾年來，國家在收支、部門預(yù)算、資金等方面實(shí)行了一些政策來應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而一些審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為，國家有了一些管理，所以行政事業(yè)單位就不需要再進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)了。這樣以來行政事業(yè)單位沒有了有效的監(jiān)督機(jī)制，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作就沒法正常運(yùn)行，甚至無法再開展，這樣就與國家設(shè)立審計(jì)部門的目的背道而馳了。這一切都是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)審計(jì)沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。因此，正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的意義是保證審計(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
6.審計(jì)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)能否高效的開展，與審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)密不可分，而現(xiàn)狀卻是審計(jì)人員不達(dá)標(biāo)，缺乏專業(yè)性的同時(shí)還沒有較高的政治素養(yǎng)，審計(jì)工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，它與法律、政治的也有密切聯(lián)系。目前我國審計(jì)人員不能將經(jīng)濟(jì)知識(shí)與法律政治相結(jié)合，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺乏全面性。大多數(shù)行政事業(yè)單位將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員任命為審計(jì)人員，而這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)大多為中老年人，他們沒有全新的知識(shí)體系，不能適應(yīng)發(fā)展快速的市場經(jīng)濟(jì)要求，所以不能滿足新時(shí)期的內(nèi)部審計(jì)工作需求，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量低下。
7.審計(jì)工作內(nèi)容太過單一，缺乏創(chuàng)新。在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)以超乎想象的速度在變化發(fā)展著，而內(nèi)部審計(jì)工作卻不能及時(shí)有效的進(jìn)行更新，很多部門的審計(jì)工作仍只停留在財(cái)務(wù)方面，監(jiān)督管理也屬于事后監(jiān)督，缺乏創(chuàng)新性。如果審計(jì)工作仍不采取有效措施那它便不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，那么內(nèi)部審計(jì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展所起的作用就不是有利的了，所以內(nèi)部審計(jì)應(yīng)不斷革新，緊跟時(shí)代的步伐，做出社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的調(diào)整。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作問題的相關(guān)策略
1.提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)審計(jì)管理。專業(yè)的審計(jì)人員需要綜合各個(gè)方面的能力。內(nèi)部審計(jì)人員不僅要具備各種與審計(jì)管理相關(guān)的知識(shí)，還要具備良好的個(gè)人思想素質(zhì)，有較高的思想覺悟。行政事業(yè)單位要做的就是不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的能力和思想素質(zhì)。由于內(nèi)部審計(jì)人員工作的特殊性，應(yīng)該從兩方面加強(qiáng)培養(yǎng)。第一項(xiàng)是工作能力的培養(yǎng)，對(duì)于這一點(diǎn)可以通過開展一系列的教育培訓(xùn)會(huì)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)的測試等來提高專業(yè)素質(zhì)。第二項(xiàng)是政治思想素質(zhì)的培養(yǎng)，這個(gè)問題可以通過定期開展講座來解決，這樣可以增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的事業(yè)心和大局觀。
2.保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立進(jìn)行。行政事業(yè)單位要充分考慮內(nèi)部審計(jì)工作的特殊性，保證內(nèi)部審計(jì)工作的不受外界干擾是其能否達(dá)到理想的審計(jì)效果的關(guān)鍵所在。失去了內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性也就失去了審計(jì)部門存在的實(shí)際意義。要想保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性需要在兩方面做出努力。一方面是內(nèi)部審計(jì)工作要單獨(dú)設(shè)計(jì)部門。內(nèi)部審計(jì)不應(yīng)該作為任何部門的下屬部門，也不應(yīng)該由任何部門進(jìn)行控制管理，在行政權(quán)利和管理經(jīng)費(fèi)上保持獨(dú)立，不應(yīng)該與其他部門有任何的利益來往。這樣可以避免很多不必要的影響因素。另一方面是保證審計(jì)人員的專職性。審計(jì)人員不應(yīng)該在其他部門任職，尤其是不能在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門。這樣可以增加審計(jì)部門對(duì)外的公開性和公平性，也便于審計(jì)部門內(nèi)部的管理。
3.完善審計(jì)工作的相關(guān)制度。沒有規(guī)矩不成方圓，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作也需要用健全的相關(guān)制度進(jìn)行保障，只有在完善的制度的指導(dǎo)下，審計(jì)部門才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。健全審計(jì)工作的制度時(shí)需要全方面考慮各種因素。比如：行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度必須符合我國現(xiàn)有的法律法規(guī)；審計(jì)制度要做到毫無遺漏，覆蓋到每一個(gè)部門、每一個(gè)人，特別是財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行重點(diǎn)控制和審計(jì)；讓內(nèi)部審計(jì)工作做到有法可依；針對(duì)審計(jì)的單位的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的規(guī)章制度等。通過制定科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度使行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作更加法制和規(guī)范，大大增加了內(nèi)部審計(jì)工作的效率。
4.不斷反思現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)工作的不足并改進(jìn)。在內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際進(jìn)行的過程中，審計(jì)人員應(yīng)該不斷尋找工作中的問題并改正。只有不斷地進(jìn)步，才能提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的工作效率，從根本上保護(hù)國家的財(cái)產(chǎn)和利益，實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門的自身價(jià)值。單純地延續(xù)原有內(nèi)部審核工作的流程和制度只能使審核部門漸漸失去其存在的價(jià)值。
三、結(jié)語
行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的有效與否直接影響社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性，也涉及到群眾的利益，它在一定程度上代表著政府具有一定的特殊性，因此做好內(nèi)部審計(jì)工作意義非凡。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，內(nèi)部審計(jì)工作要做到推陳出新，不斷改善審計(jì)制度?？偠灾?，內(nèi)部審計(jì)工作一定要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的變化做出相應(yīng)的調(diào)整。
作者:萇征 單位:開封市統(tǒng)計(jì)局普查中心
參考文獻(xiàn)：
[1]王啟廣.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問題研究[J].經(jīng)營者,2015,29(12):303-304.
