時(shí)間：2023-06-26 16:06:41
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工程量清單計(jì)價(jià)指的是項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)做好由項(xiàng)目的招標(biāo)人提供的分項(xiàng)工程費(fèi)用、各種稅金、措施項(xiàng)目費(fèi)以及其他項(xiàng)目費(fèi)等工程量清單包括的所有費(fèi)用。使用工程量清單計(jì)價(jià)機(jī)制編制工程造價(jià)的具體步驟是:在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)方需要以各種文件以及規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，如工程量計(jì)算方法、施工圖紙以及招標(biāo)文件要求等制定工程數(shù)量清單，并將工程數(shù)量清單交給投標(biāo)方。利用工程量清單計(jì)價(jià)機(jī)制所制定的工程造價(jià)相當(dāng)于是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)緩環(huán)境下，相關(guān)部門(mén)通過(guò)自主報(bào)價(jià)所形成的產(chǎn)品價(jià)格，是一種適應(yīng)以及滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)，符合國(guó)際慣例標(biāo)準(zhǔn)、要求。
2工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)探析
在工程量清單計(jì)價(jià)機(jī)制下常見(jiàn)的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要有:首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分材料都會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而發(fā)生波動(dòng)，再加上項(xiàng)目的承包部門(mén)和發(fā)包部門(mén)都需要以市場(chǎng)實(shí)際情況為基準(zhǔn)進(jìn)行造價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及施工管理環(huán)節(jié)所存在的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐漸顯露出來(lái);其次，在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束之后，很少有相關(guān)部門(mén)會(huì)直接開(kāi)始施工建設(shè)，通常是在一段時(shí)間之后才正式開(kāi)始建設(shè)工程的施工，也就是招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及施工環(huán)節(jié)之間留有時(shí)間差距，但生產(chǎn)要素的價(jià)格仍舊隨著市場(chǎng)的波動(dòng)而不斷變化，也就是生產(chǎn)要素的價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)或者是下降情況，進(jìn)而造成投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)大增;最后，定額計(jì)價(jià)模式在我國(guó)流行了很長(zhǎng)一段時(shí)間，是各招投標(biāo)部門(mén)以及承包部門(mén)非常熟悉的一種計(jì)價(jià)方式，所以承包部門(mén)在進(jìn)行計(jì)價(jià)工作時(shí)，往往會(huì)依賴(lài)政府頒發(fā)的各種建設(shè)材料價(jià)格信息以及定額信息，但是材料價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)的波動(dòng)而不斷變化，如果招投標(biāo)部門(mén)以及承包部門(mén)沒(méi)有做好材料價(jià)格的變化資料信息的積累收集工作，將會(huì)造成招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)喪失可靠性、真實(shí)性，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)時(shí)成本不能夠被真實(shí)的反映出來(lái)。
3簡(jiǎn)析在工程量清單計(jì)價(jià)機(jī)制之中正確控制防范工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段
3．1提升招標(biāo)文件的編制質(zhì)量以及準(zhǔn)確性
招標(biāo)文件可以說(shuō)是整個(gè)招投標(biāo)工作的核心所在，招標(biāo)方以及投標(biāo)方需要根據(jù)招標(biāo)文件簽訂合同，所以招標(biāo)文件的合理性、正確性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及完整性直接關(guān)系到招標(biāo)的成敗，同時(shí)也與招標(biāo)的質(zhì)量水平息息相關(guān)。通常招標(biāo)文件需要由具有一定資質(zhì)以及經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)企業(yè)代于編制，招標(biāo)文件在編制完成之后，還需要聘請(qǐng)不僅具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富，且職業(yè)道德高的造價(jià)工程師對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行逐條逐句地、完整地審核，全面檢查并掌握、解析各項(xiàng)條款內(nèi)容所包括的要求、規(guī)定以及含義，并檢查招標(biāo)文件是否能夠全面、真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆从吵隹蛻?hù)所有要求，防止投標(biāo)部門(mén)在對(duì)編制投標(biāo)方案的過(guò)程中，出現(xiàn)疑問(wèn)，進(jìn)而影響投標(biāo)。
3．2提升合同簽訂質(zhì)量
為了對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加以全面、有效控制，合同條款不僅要涉及到工程的方方面面，具有很強(qiáng)的周密性，同時(shí)在合同簽訂的過(guò)程中，簽訂雙方也需要?jiǎng)澐植⒚鞔_好各自的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)范圍，明確各種的責(zé)任。
3．2．1在合同簽訂的過(guò)程中，應(yīng)提升防范意識(shí)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的推動(dòng)下，微利行為是一種必然的結(jié)果，所以項(xiàng)目的承包部門(mén)一定要樹(shù)立正確的觀念，克服錯(cuò)誤的觀念，也就是低價(jià)中標(biāo)以及高價(jià)結(jié)算該不正確觀念。另外合同簽訂雙方還應(yīng)當(dāng)提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹(shù)立正確風(fēng)險(xiǎn)防范觀念，在合同簽訂的過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，并提出明確的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及防范措施，以有效降低風(fēng)險(xiǎn)事件以及風(fēng)險(xiǎn)損失，也就是在協(xié)商簽約環(huán)節(jié)，合同簽訂雙方需圍繞權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，可通過(guò)修改合同內(nèi)容以及補(bǔ)充各項(xiàng)條款、條約，明確劃分各自的責(zé)任范圍，從而減少合同條款風(fēng)險(xiǎn)。另外還需有效執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t，合理劃分合同風(fēng)險(xiǎn)。這主要是因?yàn)橛捎诓糠止こ添?xiàng)目的周期較強(qiáng)、工程量較大，再加上材料價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)變化而不斷出現(xiàn)波動(dòng)，若合同條款中尚未明確約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，將會(huì)導(dǎo)致承包部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)壓力大增，承包部門(mén)可能會(huì)不能承受風(fēng)險(xiǎn)。所以合同條款中一定要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t，明確約定并劃分風(fēng)險(xiǎn)范圍。
3．2．2避免無(wú)限度風(fēng)險(xiǎn)條款內(nèi)容出現(xiàn)
由于在工程項(xiàng)目實(shí)際的施工過(guò)程中，承包部門(mén)以及發(fā)包部門(mén)均需面臨很多已知以及未知的風(fēng)險(xiǎn)，承包部門(mén)不需要承擔(dān)施工過(guò)程中所出現(xiàn)的所有風(fēng)險(xiǎn)，而是需要以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則為基礎(chǔ)，明確界定以及合理劃分各施工風(fēng)險(xiǎn)。也就是在相關(guān)的合同內(nèi)容與條約中，不可以使用“以所有風(fēng)險(xiǎn)”以及其他類(lèi)似的語(yǔ)言、詞語(yǔ)對(duì)施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及幅度進(jìn)行劃分、約束。
3．3提升投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、預(yù)測(cè)以及防范力度
通常在投標(biāo)報(bào)價(jià)工作完成之后，需要根據(jù)合同約定工期開(kāi)展工程施工，也就是投標(biāo)報(bào)價(jià)工作完成以及工程正式施工之間有一定的空白時(shí)間，在這段時(shí)間中生產(chǎn)要素價(jià)格可能會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而不斷漲落，所以承包部門(mén)需要采取有效的手段控制投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，承包部門(mén)需建立本部門(mén)的內(nèi)部定額機(jī)制。承包部門(mén)需要跟隨時(shí)展，盡快轉(zhuǎn)變意識(shí)，通過(guò)不斷的積累資料、數(shù)據(jù)，從而制定出不僅具有自身特點(diǎn)，同時(shí)也能滿(mǎn)足本部門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求、要求的內(nèi)部定額，通過(guò)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)對(duì)自身的定額數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)處理、修正，以增強(qiáng)自主報(bào)價(jià)過(guò)程中，本承包部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力;其次，應(yīng)預(yù)留一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。由于工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性以及意外性較強(qiáng)，因此為了更好的規(guī)避工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，承包部門(mén)需與發(fā)包部門(mén)協(xié)商預(yù)留比例適當(dāng)?shù)墓こ淘靸r(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制費(fèi)用。
4結(jié)語(yǔ)
工程量清單通常是招標(biāo)方根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙的要求，把將要在招標(biāo)工作中進(jìn)行的一切項(xiàng)目與內(nèi)容，采用相同的編號(hào)、特征、計(jì)算工程量與計(jì)量部門(mén)的的規(guī)范規(guī)定的，用來(lái)計(jì)量招標(biāo)工程中建設(shè)數(shù)量的表格。工程量清單計(jì)價(jià)模式主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
1）由招標(biāo)方提供的工程量清單為根據(jù)，可以依據(jù)市場(chǎng)的情況與企業(yè)的實(shí)際情況以及工程量清單里面的所根據(jù)的各項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)進(jìn)行投標(biāo)方的報(bào)價(jià)工作，可以有效規(guī)避在招投標(biāo)工作中與實(shí)際不相符的招投標(biāo)情況，從而實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)展招投標(biāo)工作的目的，投標(biāo)方也可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)施綜合單價(jià)的編制工作，這與以前的定額計(jì)價(jià)相比有了很大進(jìn)步。
2）要采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法來(lái)完成工程量清單計(jì)價(jià)，工程的資本投入費(fèi)用、稅金以及利潤(rùn)等其他的各項(xiàng)費(fèi)用，有一些還是施工的技術(shù)措施費(fèi)都屬于綜合單價(jià)的范疇。
2工程造價(jià)審計(jì)里面工程量清單計(jì)價(jià)的運(yùn)用
1）工程量清單的編制。工程量清單通常是全面規(guī)定工程項(xiàng)目的技術(shù)特征、內(nèi)容和使用范圍等各個(gè)方面的內(nèi)容的文件資料。在確定招投標(biāo)文件的過(guò)程中人們的詳細(xì)規(guī)定、資源的安排和施工方案之外，在編制工程量清單時(shí)還需注意：一是工程量清單中是否有漏項(xiàng)缺項(xiàng)；二是工程項(xiàng)目是否準(zhǔn)確完整；三是有沒(méi)有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理水平在建筑企業(yè)內(nèi)。除此之外在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，估價(jià)人必須要從工程的有關(guān)要求以及技術(shù)特點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)認(rèn)真地對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行估算。由于工程項(xiàng)目的不同，其所涵蓋的內(nèi)容也是不相同的，因此在開(kāi)展工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)工作時(shí)，一定要掌握整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容，以應(yīng)對(duì)不同工程存在的差異性問(wèn)題，以防止在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)缺項(xiàng)或重復(fù)等問(wèn)題的出現(xiàn)。
2）加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理。在現(xiàn)階段從對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目成本實(shí)施管理的實(shí)踐中我們可以看出工程量清單計(jì)價(jià)和施工合同里面的要求存在著差異，所以大部分企業(yè)提升了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)方式下的合同管理的水平，以加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。另外，企業(yè)也簽訂了有關(guān)的補(bǔ)償條款，進(jìn)而使建筑企業(yè)的施工組織管理水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理，既降低了工程造價(jià)管理的糾紛發(fā)生率，又強(qiáng)有力地控制了工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而提升了建筑工程的整體效益。
3）施工階段。在項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中，借助設(shè)計(jì)施工圖的概算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的最佳辦法。將工程量清單計(jì)價(jià)里面的內(nèi)容根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格履行，防止出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。認(rèn)真實(shí)施好現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)與簽證工作。施工時(shí)，很有可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，設(shè)計(jì)改變就會(huì)使工程造價(jià)隨之發(fā)生改變，業(yè)主在這方面一定要拿捏好，盡可能的避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，對(duì)于一定要進(jìn)行變更的部分要進(jìn)行好相應(yīng)的預(yù)算工作，考慮這個(gè)方案的可行性，如果造價(jià)特別高，要想好是否重新選擇方案。面對(duì)普通的項(xiàng)目，施工場(chǎng)地進(jìn)行簽證收發(fā)工作是不可避免的，例如由于自然環(huán)境的變化，出現(xiàn)了不在合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容導(dǎo)致工作量增加，進(jìn)而增加一些機(jī)械臺(tái)班和用工。像這種情況簽證需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定工作量，立即辦理簽證防止出現(xiàn)結(jié)算困難，認(rèn)真對(duì)待隱蔽工程的簽證，一定要先簽證再隱蔽。
4）竣工結(jié)算階段的管理。在進(jìn)行工程完工結(jié)算的過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制工程的造價(jià)，同時(shí)負(fù)責(zé)審計(jì)的人員也必須全面統(tǒng)計(jì)工程各個(gè)時(shí)期的數(shù)據(jù)信息。此外，在進(jìn)行工程的完工結(jié)算的過(guò)程中，相關(guān)施工人員的施工行為要與工程施工的詳細(xì)要求和招投標(biāo)文件里面的各種規(guī)范相一致，對(duì)各種狀況進(jìn)行處理，進(jìn)而嚴(yán)格審計(jì)工程的項(xiàng)目造價(jià)，使建筑企業(yè)的整體效益得到保障。
3對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)的作用
3.1弱化對(duì)定額借鑒與套用的作用
借助對(duì)以前定額計(jì)價(jià)模式下審計(jì)定額的借鑒和套用情況進(jìn)行全面的了解，現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強(qiáng)的審計(jì)定額參考與套用依賴(lài)性。但通過(guò)運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，清單計(jì)價(jià)已經(jīng)對(duì)合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件，對(duì)定額套用正確與否的重視程度較低，甚至不關(guān)注定額套用的實(shí)際情況。這種現(xiàn)象說(shuō)明在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。
3.2體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則
工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)建了一個(gè)公平合作的平臺(tái)。清單工程額數(shù)量是暫時(shí)確定的，結(jié)算的時(shí)候按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)閱蝺r(jià)是確定的，不可跟隨施工圖實(shí)際的工程量改變而改變，投標(biāo)人主要擔(dān)負(fù)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程的管理對(duì)各方來(lái)說(shuō)不但能夠維護(hù)電力工程招投標(biāo)工作時(shí)的嚴(yán)肅性，又能夠提高各方工作的責(zé)任感，提升了建筑工程的管理水平。
3.3強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用
在定額計(jì)價(jià)模式下，合同往往缺乏很多細(xì)致的條款，一個(gè)工程合同報(bào)價(jià)與最終結(jié)算價(jià)格存在較大的差異，這是工程價(jià)格彈性過(guò)大，合同條款缺乏約束作用的反映。而在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，工程有了比較細(xì)致的合同雙方的規(guī)定，內(nèi)容涉及的范圍較為廣泛，工程的單價(jià)相對(duì)剛性，合同所起的約束作用將明顯增強(qiáng)。
4結(jié)語(yǔ)
1．1加強(qiáng)投資決策階段的造價(jià)控制工程項(xiàng)目的正確決策對(duì)項(xiàng)目后期的經(jīng)濟(jì)收益具有非常重要的影響。本階段對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行觀察，進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，然后制定相關(guān)投資策略，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。在投資決策階段要綜合考慮各方面因素，理性地進(jìn)行評(píng)估，從而選擇最佳決策方案。在投資決策階段，投資估算是重要工作，合理的投資估算對(duì)之后的設(shè)計(jì)預(yù)算、施工圖概算、招投標(biāo)、施工預(yù)算具有重要作用，是工程全過(guò)程造價(jià)控制的源頭。在對(duì)工程進(jìn)行投資估算時(shí)，要以市場(chǎng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)原料、人工、設(shè)備租賃、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全面、細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，在這些市場(chǎng)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)工程整體成本和市場(chǎng)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需的資金以及從中可以獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)有一個(gè)大體上的預(yù)估。具體可以使用的標(biāo)準(zhǔn)有:漲價(jià)預(yù)測(cè)費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。
1．2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制一般情況下，成本構(gòu)成是設(shè)計(jì)工作造價(jià)控制的主要方面，這種方式能夠?qū)υO(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行合理控制。成本構(gòu)成管理主要由限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。這種設(shè)計(jì)模式是在投資預(yù)算獲得批準(zhǔn)后提出初步方案，得到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，使用投資控制限額分配的方式，在設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中保障設(shè)計(jì)工作滿(mǎn)足工程項(xiàng)目建設(shè)需求。
1．3招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制1)對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保施工圖紙的準(zhǔn)確性和可行性，從而從源頭控制造價(jià)。在編制工程量清單之前，清單制作者和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者要進(jìn)行有效溝通，通過(guò)開(kāi)會(huì)討論進(jìn)行集體評(píng)審，保證施工圖紙的精確和完善。施工圖紙是編制工程量清單的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，一旦圖紙出現(xiàn)紕漏，出現(xiàn)計(jì)算誤差或者內(nèi)容錯(cuò)誤，工程量清單的準(zhǔn)確度也就無(wú)法保證。此外，如果圖紙不完善，就會(huì)導(dǎo)致后期工程頻繁變更，臨時(shí)增加造價(jià)項(xiàng)目，只能通過(guò)工程索賠來(lái)彌補(bǔ)，破壞造價(jià)的統(tǒng)一性，造成造價(jià)失控。2)提高工程量清單編制質(zhì)量。確定施工圖紙以后，就要進(jìn)行工程量清單的編制工作。工程量是訂立工程合同、后期工程變更及竣工結(jié)算的依據(jù)，也是招投標(biāo)文件的重要依據(jù)，在編制的過(guò)程中，為了減少不準(zhǔn)確因素，要堅(jiān)持認(rèn)真、客觀、科學(xué)、合理的原則，以施工圖紙和施工條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的描述，避免出現(xiàn)漏算和臨時(shí)項(xiàng)目，從而減少工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，降低索賠的概率。目前，市場(chǎng)上有很多專(zhuān)門(mén)從事工程量清單編制的中介機(jī)構(gòu)，如果企業(yè)不具備工程量清單專(zhuān)業(yè)編制人員，可以選擇有相關(guān)資質(zhì)、信譽(yù)良好、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，從而保證工程量清單的質(zhì)量。如果施工方(乙方)認(rèn)為建設(shè)單位(甲方)的工程量清單項(xiàng)目存在問(wèn)題，要提前與甲方溝通，進(jìn)行調(diào)整。需要注意的是，為了保證清單的一致性和公平性，工程量清單不允許隨意更改，尤其中標(biāo)之后。3)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定和審查。招標(biāo)文件是造價(jià)控制的重要資料，在施工全過(guò)程控制中，對(duì)工程造價(jià)有決定性的影響。如果招標(biāo)文件出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏，會(huì)給施工環(huán)節(jié)工程計(jì)價(jià)帶來(lái)很大的麻煩，引起建設(shè)單位和施工單位、中介機(jī)構(gòu)的糾紛。一個(gè)完美的招標(biāo)文件，既體現(xiàn)了建設(shè)單位(甲方)的要求，又要符合施工方、監(jiān)理方的利益，與施工實(shí)際條件相符合，保證施工的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程控制。
1．4工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制造價(jià)人員要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一定的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，深入了解相關(guān)資料和文件，明確項(xiàng)目的成本以及各方的預(yù)期目標(biāo)效益，對(duì)單價(jià)作出正確的評(píng)估。建設(shè)單位及監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以施工圖紙、招投標(biāo)文件和工程量清單為依據(jù)，對(duì)工程量清單進(jìn)行核定，以中標(biāo)的單價(jià)為依據(jù)，計(jì)算工程總價(jià)。在施工階段要以施工組織規(guī)劃方案為參考依據(jù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，對(duì)工程付款單復(fù)核，比較施工成本計(jì)劃數(shù)與實(shí)際數(shù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)成本測(cè)控。對(duì)施工合同嚴(yán)格把關(guān)，減少不必要的更改，避免合同更改造成的損失，注意索賠事件對(duì)工程造價(jià)的影響。
1．5工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制在工程竣工環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照工程量清單和施工合同條款進(jìn)行竣工結(jié)算，并對(duì)工程竣工的結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定和審核，最終的結(jié)算審查方法要以工程量清單計(jì)價(jià)模式下所確定的結(jié)算方式為依據(jù)。站在甲方的角度，如果施工合同為總承包合同，造價(jià)審核時(shí)要對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行審核，而不考慮施工方的量?jī)r(jià)風(fēng)險(xiǎn)。如果施工方在前期投標(biāo)中，忽略了原材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致總承包價(jià)格過(guò)低，出現(xiàn)利潤(rùn)減少甚至虧損，要由施工方自行承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下進(jìn)行的工程造價(jià)不但要對(duì)招標(biāo)內(nèi)容中提到的工程量進(jìn)行分析，同時(shí)也要提前考慮到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)的變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生的影響，所以在工程將要收尾時(shí)應(yīng)該按照工程量清單對(duì)項(xiàng)目總量進(jìn)行測(cè)算。
2結(jié)語(yǔ)
工程量清單報(bào)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)體和措施性消耗所編制的工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)清單和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)后自主報(bào)價(jià)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)的模式。工程量清單是招標(biāo)人編制標(biāo)底，投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，應(yīng)由招標(biāo)人或受其委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位編制，由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。工程量清單報(bào)價(jià)由投標(biāo)方進(jìn)行編制，遵照工程量清單，選定施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，套用消耗定額計(jì)算出綜合單價(jià)，根據(jù)工程情況和市場(chǎng)行情確定其他費(fèi)用、間接成本、利潤(rùn)，按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金，考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用綜合考慮進(jìn)行。以土建工程為例，造價(jià)分為建筑工程工程量清單、裝飾工程工程量清單、安裝工程工程量清單三大塊，其下再分別細(xì)分為各分部工程工程量清單、措施項(xiàng)目清單等，投標(biāo)人可以在通過(guò)分析后，整體把握，按照一定次序地對(duì)建筑工程、安裝工程和裝飾工程造價(jià)方面進(jìn)行調(diào)控，技術(shù)和整體競(jìng)爭(zhēng)力上做出相應(yīng)的提升。管理者也可確定其管理方向和力度，采取相應(yīng)的措施。
2灰色關(guān)聯(lián)度分析的應(yīng)用
灰色系統(tǒng)理論是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)在其發(fā)展過(guò)程中的變化趨勢(shì)進(jìn)行一個(gè)定量的描述及比較，由計(jì)算得出的關(guān)聯(lián)度系數(shù)的大小比選來(lái)描述研究對(duì)象之間的關(guān)聯(lián)性和次序，最后由比選排序結(jié)果得出關(guān)于基準(zhǔn)量而言影響最大的因素?；疑碚撓到y(tǒng)理論1982年由我國(guó)的著名教授鄧聚龍?zhí)岢龅模摾碚搶⑿畔⒄?、控制論以及系統(tǒng)論的有關(guān)原理加以組合和擴(kuò)展，將它們運(yùn)用于工程學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及環(huán)境學(xué)［2］?；疑碚撓到y(tǒng)介于系統(tǒng)內(nèi)部特征、信息完全充分的白色系統(tǒng)和內(nèi)部特征、信息完全未知的黑色系統(tǒng)之間，灰色系統(tǒng)的系統(tǒng)特征和信息部分已知，系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間存在著不確定的關(guān)系。灰色關(guān)聯(lián)度分析則是其中的一種分析方法，它基于如果在系統(tǒng)發(fā)展的過(guò)程中，兩個(gè)因素變化的趨勢(shì)相近，則二者同步變化的比率越大，即同步變化程度越高，二者的關(guān)聯(lián)性越大，關(guān)聯(lián)度分析是對(duì)因素間時(shí)間序列的比較，確定哪些是影響大的主導(dǎo)因素，整個(gè)分析過(guò)程是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程的研究。
3灰色關(guān)聯(lián)度在實(shí)際工程中的應(yīng)用
為了實(shí)現(xiàn)將灰色關(guān)聯(lián)度理論在工程造價(jià)中工程量清單關(guān)聯(lián)度計(jì)算的預(yù)測(cè)，本文收集和選取了某地5個(gè)工程的工程造價(jià)的歷史數(shù)據(jù)，利用關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式對(duì)其建筑工程、裝飾工程和安裝工程與建筑總造價(jià)的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行了計(jì)算和分析。計(jì)算結(jié)果γ14＞γ12＞γ13，表明在居住建筑中，安裝工程工程量清單計(jì)價(jià)和建筑總造價(jià)的關(guān)聯(lián)度最高，其次是建筑工程，最后是裝飾工程。
4結(jié)語(yǔ)
工程量清單計(jì)價(jià)模式是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，形成的工程價(jià)格的計(jì)價(jià)模式。這種計(jì)價(jià)模式綜合了企業(yè)、市場(chǎng)、工程三方面的實(shí)際情況，尊重市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在工程價(jià)格計(jì)價(jià)方面的自主性，提出了綜合單價(jià)，企業(yè)管理費(fèi)，利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)因素。把計(jì)量單位和原則形成統(tǒng)一的規(guī)定格式，把發(fā)包人設(shè)置的計(jì)價(jià)項(xiàng)目作為重要參考依據(jù)，做成項(xiàng)目實(shí)物工程量清單。在建立市場(chǎng)招投標(biāo)機(jī)制中工程量清單計(jì)價(jià)模式發(fā)揮了重要作用，對(duì)形成公平競(jìng)爭(zhēng)秩序具有重要意義?；诠こ逃?jì)價(jià)模式，在工程招投標(biāo)階段有些顯著的特征。先說(shuō)一下招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)要編寫(xiě)招標(biāo)文件，文件中必須含有工程量清單。在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫(xiě)招標(biāo)文件。需要編制各種的工程量清單，比如措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等，當(dāng)然編制這些清單時(shí)必須要依據(jù)工程的特點(diǎn)、招標(biāo)要求、圖紙說(shuō)明等。投標(biāo)時(shí)也要編寫(xiě)投標(biāo)文件，文件中應(yīng)該包含工程量清單計(jì)價(jià)的資料。投標(biāo)時(shí)編制的清單也非常繁多，包括措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)表等，當(dāng)然編寫(xiě)這些計(jì)價(jià)時(shí)必須要參考施工方法、材料采購(gòu)、人工等。
2清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)階段工程造價(jià)的實(shí)施
2．1編制工程量清單
編制工程量清單是進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算的前提條件，無(wú)論是對(duì)招標(biāo)還是投標(biāo)都非常重要。它是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是投標(biāo)的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有它市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)將不可能實(shí)現(xiàn)。編制工程量清單時(shí)，要堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、內(nèi)容明確的原則。編制工程量清單有以下幾個(gè)重點(diǎn)。一是編制依據(jù)。其實(shí)任何事物的編制都不是任意而為、憑空而出，都要參考一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。工程量清單的編寫(xiě)依據(jù)就是對(duì)工程資料的全面掌握，這些工程資料包括實(shí)地考察、業(yè)主意圖、施工條件等。二是進(jìn)行項(xiàng)目劃分。一個(gè)工程往往包括很多的項(xiàng)目，為了方便工程造價(jià)就要對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行劃分，主要是在質(zhì)量、內(nèi)容和工藝等方面進(jìn)行劃分。三是清單說(shuō)明簡(jiǎn)潔明了。制定完清單以后，還要對(duì)清單進(jìn)行說(shuō)明，方便看者能夠清楚的了解。需要對(duì)工作內(nèi)容、施工工藝等進(jìn)行說(shuō)明，尤其對(duì)對(duì)施工條件和自然條件進(jìn)行說(shuō)明，這些都會(huì)直接影響投標(biāo)人對(duì)工程情況的了解。另外也要對(duì)配套表格、操作方法等進(jìn)行說(shuō)明。說(shuō)明時(shí)要盡量準(zhǔn)確的表述。
2．2審核編制標(biāo)底
審核編制標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義。雖然在工程評(píng)價(jià)時(shí)，標(biāo)底不起重要作用，只是一個(gè)參考因素。但是在招投標(biāo)階段標(biāo)底的作用是非常明顯的。在核算成本、估值社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)、確定費(fèi)率價(jià)格等時(shí)候，標(biāo)底都是重要的參考依據(jù)。標(biāo)底價(jià)格不能隨便確定，要進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)查，包括人工、材料等，對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行認(rèn)真研究分析，比較同類(lèi)工程項(xiàng)目。把標(biāo)底的價(jià)格水平控制在同類(lèi)項(xiàng)目工程的平均水平。
2．3合理詢(xún)標(biāo)
合理詢(xún)標(biāo)也是工程造價(jià)在招投階段的重要組成部分。詢(xún)標(biāo)是在開(kāi)標(biāo)和定標(biāo)之間進(jìn)行的，詢(xún)標(biāo)的對(duì)象主要是投標(biāo)人，詢(xún)標(biāo)的方式是在有關(guān)部門(mén)的配合下開(kāi)展監(jiān)督工作，通常是建設(shè)工程管理部門(mén)。詢(xún)標(biāo)是將來(lái)確定工程合同價(jià)的重要基礎(chǔ)和先決條件。通過(guò)詢(xún)標(biāo)，就是要發(fā)現(xiàn)和解決一些問(wèn)題，如欺騙性報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)、錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，招投標(biāo)各方針對(duì)問(wèn)題作出解釋說(shuō)明，提出解決問(wèn)題的方法。
2．4確定合同
確定合同是工程造價(jià)的關(guān)鍵部分。一旦簽訂了合同，就明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。所以確定合同時(shí)要慎重，綜合各種因素，選擇合適的合同類(lèi)型。因?yàn)楣こ塘渴墙y(tǒng)一的，所以什么樣的合同類(lèi)型就決定了采取什么樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。因?yàn)榍鍐喂こ塘坎皇菍?shí)際計(jì)量值，而是預(yù)計(jì)的，所以實(shí)際與預(yù)計(jì)的工程量肯定會(huì)存在差別，如果差別較大，那么合同雙方的利益風(fēng)險(xiǎn)就較大。選擇合同類(lèi)型時(shí)一定要考慮到這些因素。合適的合同類(lèi)型不僅會(huì)在報(bào)價(jià)時(shí)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也能規(guī)避合同有效期內(nèi)存在的利益風(fēng)險(xiǎn)。通常，工程大小不同，合同類(lèi)型也不同。對(duì)于一些小工程，因?yàn)楣て诙?、?guī)模小、技術(shù)簡(jiǎn)單等，總價(jià)合同是普遍使用的合同類(lèi)型。而對(duì)于大中型工程，采用的合同比較復(fù)雜，可采用單價(jià)合同與總價(jià)合同相結(jié)合的類(lèi)型，前者為主，后者為輔。對(duì)于工程的主體項(xiàng)目就采用單價(jià)合同，非主體的項(xiàng)目則采用總價(jià)合同。
2．5約定合同條款
確定了工程造價(jià)合同的類(lèi)型，就要進(jìn)行工程造價(jià)合同的編寫(xiě)。其實(shí)合同就是由眾多的條款組成的。約定合同條款也是工程造價(jià)的文字表達(dá)。在約定合同條款時(shí)，不僅要對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行明確，還要使雙方的利益都能得到維護(hù)，應(yīng)該堅(jiān)持公平公正的原則。同時(shí)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，盡量降低或避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。所以責(zé)任、利益和風(fēng)險(xiǎn)，甚至管理都應(yīng)該融入合同條款中。約定合同條款時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。一是程序性條款。程序性條款在合同中非常重要，合同從開(kāi)始到結(jié)束，都可以見(jiàn)到程序性條款的內(nèi)容。有了程序性條款，工程價(jià)款的結(jié)算的流程會(huì)得到規(guī)范，可以有效避免糾紛的發(fā)生。程序條款應(yīng)該包括計(jì)量程序、支付程序、處理程序等，具體的時(shí)間、期限和操作步驟應(yīng)該在條款中進(jìn)行明確。二是工程計(jì)量條款。對(duì)計(jì)量方法和計(jì)量?jī)?nèi)容應(yīng)該提出明確內(nèi)容。對(duì)于隱蔽工程的計(jì)量也不能忽視。根據(jù)工程的特點(diǎn)和工程部位，來(lái)確定計(jì)量方法。計(jì)量方法是計(jì)算工程價(jià)款的重要依據(jù)，是核定工程量的重要手段。三是有關(guān)價(jià)款的條款。在合同中價(jià)格調(diào)整的條款是非常重要的。不能讓別人在價(jià)格上鉆空子，形成爭(zhēng)議性的價(jià)格。因此價(jià)格調(diào)整的條款必須有明確的內(nèi)容，不能存在歧義，不能具有多種解讀。條款的指向性和操作性都應(yīng)該進(jìn)行明確和細(xì)化。比如合同中對(duì)關(guān)鍵的價(jià)格沒(méi)有明確的標(biāo)出，沒(méi)有指出計(jì)價(jià)方法等。價(jià)格調(diào)整主要包括兩種，一種是因工程量變化造成的價(jià)格調(diào)整，一種是原材料價(jià)格變化而造成的價(jià)格調(diào)整。針對(duì)價(jià)格的調(diào)整，條款中應(yīng)該約定調(diào)整公式或分擔(dān)原則。四有關(guān)職責(zé)條款。合同中應(yīng)對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的表述，這樣才可以劃清合同雙方各自承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)也要盡可能多的考慮到未來(lái)可能出現(xiàn)的情況和事件，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化管理。這樣才能有效避免爭(zhēng)議和索賠事件的發(fā)生。五是有關(guān)通用和專(zhuān)用條款。通用條款是根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)訂立，包括國(guó)家的法律法規(guī)等，各種建設(shè)項(xiàng)目施工合同都有它，它具有一定的普遍性。專(zhuān)用條款是對(duì)通用條款的補(bǔ)充，它結(jié)合工程實(shí)際，針對(duì)個(gè)別工程項(xiàng)目提出的條款，保證工程項(xiàng)目可以合理實(shí)施。
3結(jié)束語(yǔ)
在審核設(shè)計(jì)階段時(shí)應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，了解施工地地理位置、地質(zhì)情況、交通、綠化、供水供電、污水排放系統(tǒng)、臨時(shí)設(shè)施等。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察，對(duì)整個(gè)施工環(huán)境有整體的了解，對(duì)需要拆除和增設(shè)的設(shè)施做到心中有數(shù)，為計(jì)算各種措施費(fèi)用獲取必要的信息。同時(shí)對(duì)于施工中不合理的地方要及時(shí)向設(shè)計(jì)方和施工方反映，由技術(shù)人員結(jié)合實(shí)際采取合理的解決措施。只有現(xiàn)場(chǎng)與圖紙相結(jié)合，才能對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的審核，保證預(yù)算的合理性。
2根據(jù)工程量清單對(duì)各項(xiàng)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審核
對(duì)工程量清單進(jìn)行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達(dá)清單項(xiàng)目特征，組價(jià)內(nèi)容是否與工作內(nèi)容及項(xiàng)目特著描述符合，項(xiàng)目計(jì)量單位是否與工程量相匹配，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確等等。對(duì)工程量清單的審核從以下方面進(jìn)行：
2.1熟悉清單工程量計(jì)算原則采用不同的計(jì)算原則會(huì)得出截然不同的計(jì)算結(jié)果。審核時(shí)應(yīng)仔細(xì)審核工程量是否按照施工圖紙和相關(guān)計(jì)算原則進(jìn)行計(jì)算，在工程量清單計(jì)價(jià)下要采用清單工程量法計(jì)算工程量，審核時(shí)要對(duì)計(jì)算方法和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行多重審核，保證計(jì)算的準(zhǔn)確性。
2.2根據(jù)實(shí)際選擇審核工程量的方法審核工程量的方法應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理選擇。有的工程項(xiàng)目由于時(shí)間緊、任務(wù)重，可采用重點(diǎn)審核法對(duì)重點(diǎn)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審核；反之，對(duì)于那些時(shí)間較寬松的工程項(xiàng)目則采用全面審核法，審核時(shí)可采用算量軟件進(jìn)行算量以保證審核的效率和準(zhǔn)確性。
2.3審核工作內(nèi)容與清單項(xiàng)內(nèi)包含的定額組價(jià)內(nèi)容是否相符，定額套用是否真確，單價(jià)是否屬實(shí)通常多組價(jià)項(xiàng)往往會(huì)的導(dǎo)致單價(jià)偏高；相反，少組價(jià)會(huì)導(dǎo)致單價(jià)偏低，因此一定要保證清單描述的工作內(nèi)容與所包含的組件的內(nèi)容保持一致，為合理確定單價(jià)奠定基礎(chǔ)。例如，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造項(xiàng)目已經(jīng)包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料，但是清單描述確實(shí)刷兩遍防銹漆，此時(shí)就應(yīng)該審核到底刷了幾遍防銹漆，鋼材損耗的實(shí)際數(shù)量，以確保單價(jià)的準(zhǔn)確計(jì)算。
2.4對(duì)規(guī)模大、造價(jià)高的項(xiàng)目應(yīng)做重點(diǎn)審核在進(jìn)行審核時(shí)對(duì)于像鋼筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆這些占造價(jià)比重較大的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核，做到不漏算、不少算，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。比如說(shuō)，某小區(qū)居民樓工程，預(yù)算編制單位由于匯總錯(cuò)誤少算一層有梁板的混凝土工程量約180平方米，導(dǎo)致比審核價(jià)少算6萬(wàn)元。此外，對(duì)于一些零星項(xiàng)目的審核也應(yīng)做到不漏算，雖然它們占的比重不大，但是如果漏算這些項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致簽證變更，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不必要的糾紛。
2.5對(duì)項(xiàng)目特征做到準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)，是確定綜合單價(jià)的前提，也是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。因此在編審工程預(yù)算時(shí)一定要保證項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性。如果清單項(xiàng)目描述不清或者漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，在施工過(guò)程中容易引起分歧，甚至在結(jié)算時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾糾紛，所以對(duì)清單項(xiàng)目的描述準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到后續(xù)工作能否順利進(jìn)行。比如說(shuō)，室外混凝土無(wú)障礙坡道，按展開(kāi)面積計(jì)算與按水平投影面積計(jì)算的工程量截然不同，在描述中應(yīng)注明按設(shè)計(jì)圖示尺寸以水平投影面積計(jì)算，避免在綜合單價(jià)的計(jì)算中出行重復(fù)計(jì)算，影響整體造價(jià)的準(zhǔn)確性。
2.6審核設(shè)備、材料的單價(jià)是否合理設(shè)備、材料在整個(gè)工程造價(jià)中占有較大的比重，因此設(shè)備、材料的單價(jià)是否合理直接關(guān)系整個(gè)工程造價(jià)的合理性。審核設(shè)備、材料的預(yù)算單價(jià)是否合理，應(yīng)看是否符合施工地的實(shí)際價(jià)格水平。如果采用市場(chǎng)價(jià)格，則要核實(shí)該價(jià)格的真實(shí)性和合理性；若是采用政府等相關(guān)部門(mén)公布的物價(jià)信息，則要注意該信息的時(shí)間、地點(diǎn)是否符合要求。是否做了調(diào)整等。當(dāng)無(wú)法確定某種材料、設(shè)備的價(jià)格是否是當(dāng)?shù)卣嬲氖袌?chǎng)價(jià)格時(shí)應(yīng)電話咨詢(xún)當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商確定該材料的價(jià)格，從而更加合理的確定材料價(jià)格，保證預(yù)算的合理性。
關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)模式工程造價(jià)管理改革模式意義
一、推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義
工程造價(jià)管理改革的取向是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，價(jià)格形成機(jī)制的改革又是價(jià)格改革的中心，因此在造價(jià)管理改革中計(jì)價(jià)模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價(jià)管理改革不可能游離于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革之外，所以建立以市場(chǎng)為取向由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制也是電力工程造價(jià)體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。
我國(guó)加入WTO后，將有些國(guó)外大的投資商進(jìn)入中國(guó)來(lái)爭(zhēng)占我國(guó)巨大的投資市場(chǎng)，我們也同時(shí)利用入世的機(jī)遇到國(guó)外去投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，入世意味著必須按照國(guó)際公認(rèn)的游戲規(guī)則動(dòng)作，我們過(guò)去習(xí)慣的與國(guó)際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國(guó)投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，成為國(guó)際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國(guó)工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國(guó)的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，絕大多數(shù)國(guó)家均采用最具競(jìng)爭(zhēng)性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。國(guó)內(nèi)利用國(guó)際貨款項(xiàng)目的招投標(biāo)也都實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。因此，為了與國(guó)際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式。為此，《建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》提出，“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。”這結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際接軌的一項(xiàng)具體舉措，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)也是大勢(shì)所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)，總包單位無(wú)法參與投標(biāo)，業(yè)主無(wú)法招標(biāo)，咨詢(xún)單位無(wú)法編標(biāo)計(jì)價(jià)，一句話無(wú)法介入項(xiàng)目和市場(chǎng)?？梢?jiàn)學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)的必要性、迫切性和意義所在。
二、工程量清單的涵義、作用、分類(lèi)、與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別及表現(xiàn)形式
1、工程量清單的涵義
工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有
①工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)話的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來(lái)，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。
②工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫(xiě)單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。
③工程量清單，嚴(yán)格的說(shuō)不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個(gè)工程量清單的概念。
2、工程量清單的作用和要求
①工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。
②工程量清單必須依據(jù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。
③工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
④工程量清單在當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。
3、工程量清單的分類(lèi)
工程量清單的分類(lèi)，按分部分項(xiàng)工程單價(jià)組成來(lái)分有：
①直接費(fèi)單價(jià)（也稱(chēng)工料單價(jià)）
直接費(fèi)單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成。我國(guó)目前的單價(jià)是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格和可進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算其中，這是我國(guó)目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。
②部分費(fèi)用單價(jià)（也稱(chēng)綜合單價(jià)）
部分費(fèi)用單價(jià)只綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并依綜合單價(jià)計(jì)算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對(duì)應(yīng)圖紙分部分項(xiàng)工程量清單即分部分項(xiàng)同工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，一般這部分費(fèi)用屬于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項(xiàng)目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，這部分費(fèi)用屬于部分性費(fèi)用。我國(guó)目前非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計(jì)算，而競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用由投標(biāo)人依據(jù)工程實(shí)際情況和自己的能力自由報(bào)價(jià)。
③全費(fèi)用單價(jià)（國(guó)際慣例）
全費(fèi)用單價(jià)由直接費(fèi)、非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用和競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工程量清單由分部分項(xiàng)工程組成，措施費(fèi)由各措施項(xiàng)目費(fèi)組成：暫定金額即不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，它包括工程變更和零星工程（計(jì)日工）。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同，工程蚽發(fā)能形成一個(gè)獨(dú)立的子目分項(xiàng)編制。對(duì)于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說(shuō)明界定。工作量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。
4、工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的區(qū)別
①定額計(jì)價(jià)是我們使用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式，其基本特征就是價(jià)格＝定額＋費(fèi)用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，一量定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)岢鲞^(guò)“控制量、指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”、“量?jī)r(jià)分離”、“以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于沒(méi)有對(duì)定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。也曾提出過(guò)推行工程量清單報(bào)價(jià)，但實(shí)際上由于目前還未形成熟的的市場(chǎng)環(huán)境，一步實(shí)現(xiàn)完全開(kāi)放的市場(chǎng)還有困難，有時(shí)明顯的是以量補(bǔ)價(jià)量?jī)r(jià)扭曲，所以仍然是以定額計(jì)價(jià)的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計(jì)價(jià)模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身?xiàng)l件自主報(bào)價(jià)。
②工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開(kāi)價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，使業(yè)主通過(guò)企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。
③工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)不僅僅是在表現(xiàn)形式、計(jì)價(jià)方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對(duì)定額管理工作有了新的認(rèn)識(shí)和定位。多年來(lái)我們力圖通過(guò)對(duì)定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來(lái)達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，這種做法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對(duì)工程造價(jià)的剛性管理手段所暴露出的弊端越來(lái)越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計(jì)價(jià)依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次，工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計(jì)價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)形式，并由企業(yè)自行編制。
由于工程量清單計(jì)價(jià)提供的是計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的概念，真正實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形式價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)按相同的工程量和統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報(bào)出綜合單價(jià)，價(jià)格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正。
采用行業(yè)統(tǒng)一定額計(jì)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)沒(méi)有定價(jià)的發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)接受。而工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)的位置。同時(shí)工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤(rùn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用，對(duì)未來(lái)要素價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無(wú)資金、無(wú)技術(shù)，無(wú)管理的小企業(yè)、包工頭退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)秩序。
5、通用的工程量清單報(bào)價(jià)表現(xiàn)形式
工程量清單一般由總說(shuō)明和清單表組成。
工程總說(shuō)明：包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位，計(jì)算原則、應(yīng)攤?cè)雴蝺r(jià)內(nèi)的費(fèi)用內(nèi)容，清單中沒(méi)有列入和漏報(bào)項(xiàng)目的處理原則以及使用工程量清單應(yīng)注意問(wèn)題等等。有時(shí)總說(shuō)明也采用表格型式。
工程量清單表隨行業(yè)和地域的不同可能略有差別，一般包括7~10張表格，表八、表九、表十是否需要由發(fā)包人明確。如安裝工程：表一、工程量清單總價(jià)表，表二、分部工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表三、分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表四、技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表五、其它措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表六、安裝工程設(shè)備價(jià)格明細(xì)表，表七、主要材料價(jià)格明細(xì)表，表八、綜合單價(jià)分析表，表九、子目工程機(jī)分析表，表十、措施項(xiàng)目費(fèi)合價(jià)分析表。再如市政工程：表一、工程量清單總價(jià)表，表二、分部工程清單項(xiàng)目費(fèi)匯總表，表三、分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表四、技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表五、主要材料價(jià)格明細(xì)表，表六、綜合單價(jià)分析表，表七、子目工料機(jī)分析表，表八、計(jì)時(shí)工價(jià)格表，表九、其他。具體表格從略。
三、推行工程量清單計(jì)價(jià)面臨的工作
目前建設(shè)部正在推行工程量清單計(jì)價(jià)，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據(jù)了解建設(shè)部也正在編制小發(fā)電機(jī)組的工程量清單，一旦審查通過(guò)將以法規(guī)頒發(fā)并強(qiáng)制執(zhí)行，大型發(fā)電機(jī)組有其特點(diǎn)而且我們比較熟悉，因此對(duì)于電力工業(yè)常規(guī)的30~60萬(wàn)千瓦機(jī)組的工程量清單工作我們應(yīng)組織人力著手準(zhǔn)備，以免被動(dòng)。
我認(rèn)為有以下幾項(xiàng)工作要做：
1.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對(duì)市場(chǎng)又結(jié)合我國(guó)國(guó)情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫(kù)，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。組織設(shè)計(jì)，施工、管理等部門(mén)在預(yù)算基價(jià)和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費(fèi)率的確定原則等等并做到動(dòng)態(tài)管理，以提高報(bào)價(jià)的速度和質(zhì)量。
2.行業(yè)協(xié)會(huì)要盡快制定出既按照國(guó)際慣例而內(nèi)容和表現(xiàn)形式又與我國(guó)電力項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱(chēng)、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。
3.為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報(bào)價(jià)，必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計(jì)算軟件，建立起親密無(wú)間原工程價(jià)格信息系統(tǒng)。
4.我國(guó)在招投標(biāo)法中明確規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外，按照這一評(píng)標(biāo)原則，標(biāo)底不再做為評(píng)標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為了保證中標(biāo)的價(jià)不低于成本價(jià)做到合理和公正，還應(yīng)建立詢(xún)標(biāo)監(jiān)管，應(yīng)由專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、核算和判斷，以排除不合理報(bào)價(jià)。
