時間：2023-06-26 16:06:26
序論：在您撰寫房地產(chǎn)評估檔案管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、非屬歸檔文件大量充斥
根據(jù) 2001 年建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》第八條規(guī)定 ：下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍。
（一）房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項權(quán)利等有關(guān)的證明和文件，包括 ：(1) 房地產(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人人的身份證明、授權(quán)委托書等 ；(2) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)證書或者土地來源證明，房屋拆遷批件及補償安置協(xié)議書，聯(lián)建或者統(tǒng)建合同，翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件，房屋竣工驗收有關(guān)材料等 ；(3) 房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級批件、有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等 ；(4) 設(shè)定房地產(chǎn)他項權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。
（二）房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖，包括：房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。
（三）房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括：房產(chǎn)登記申請書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產(chǎn)稅費收據(jù)存根等。
（四）反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括：統(tǒng)計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計算機(jī)軟盤、光盤等。
（五）其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括 ：房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊、表、卡等。
在實際工作中，有許多不屬于歸檔范圍的文件、資料充塞其中，增加了每份檔案的體積和重量，占用了庫房空間，增加了管理成本。以鶴壁市為例，房地產(chǎn)交易過程中形成的房地產(chǎn)評估報告、戶型圖測繪報告等都要求存檔，這與建設(shè)部的規(guī)定和現(xiàn)行管理體制都產(chǎn)生了矛盾。首先，評估機(jī)構(gòu)、測繪機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)，原來都屬于房管部門管理，業(yè)務(wù)往來較多，辦理房地產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)必須先評估、測繪，這已經(jīng)形成了慣例，因此評估報告、測繪報告也成了必收的要件?，F(xiàn)在，評估機(jī)構(gòu)、測繪機(jī)構(gòu)和房管部門實行了脫鉤，但仍然存在一定聯(lián)系，以往形成的慣例并未因此而改變。但由于評估、測繪機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范的檔案管理制度，其產(chǎn)生的文件、資料均由房地產(chǎn)權(quán)屬檔案館保存，導(dǎo)致有關(guān)人員經(jīng)常到檔案室查閱核驗?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》對有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案歸檔范圍的列述，并沒有提到評估報告、測繪報告等。因為，這些資料并不反映房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系，沒有保存的價值。況且，評估報告、測繪報告作為一種完整的技術(shù)報告，不只是評估結(jié)果、測繪結(jié)果本身，而且還有委托書、有關(guān)說明、附件、目錄、封面等，整個報告書多達(dá)十幾頁甚至更多。如果全部進(jìn)行歸檔，每份的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案案卷的厚度要增加一倍以上，從長遠(yuǎn)看，將會占用巨大的庫房空間，浪費人力物力。
鑒于房地產(chǎn)評估報告、房產(chǎn)測繪報告不屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案歸檔范圍，筆者建議，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)予以歸檔保存，應(yīng)該分別交由估價機(jī)構(gòu)、測繪機(jī)構(gòu)自行妥善保管 ；其他類似的文件、資料，檔案管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為沒有保存價值的，也可不予以歸檔保存，或做銷毀、或作為資料備查。二、新版房產(chǎn)證注銷后的裝訂全國統(tǒng)一的新版房產(chǎn)證，在各地已經(jīng)使用了多年，其優(yōu)越性十分明顯。但是 , 房產(chǎn)證注銷以后如何裝訂，卻是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)所面臨的一個新的難題。
第一、由于新版房產(chǎn)證尺寸比標(biāo)準(zhǔn)的文件用紙小，且封面有一層塑料薄膜，注銷以后，如果直接裝訂則顯得不整齊，也不符合檔案整理的要求，若要加邊又不容易粘貼襯紙。
第二、新版房產(chǎn)證封皮厚重，僅兩頁封皮就占一般交易卷宗厚度的 1/3 多，占其總重量近 1/2。而且凡是轉(zhuǎn)移、變更類型的案卷，幾乎都有注銷的房產(chǎn)證。隨著房地產(chǎn)交易市場的日益活躍，產(chǎn)權(quán)變更頻繁發(fā)生，越來越多的注銷房產(chǎn)證需要隨檔案一起歸整入庫。如果將封皮一起裝訂進(jìn)檔案，長久下去，檔案庫房的空間將被過多的占用，庫房承受的壓力也會增大。
第三、對于一卷多證的案卷，一旦整體發(fā)生變更，要把多本、甚至十幾本注銷的房產(chǎn)證，連同新卷宗一起裝訂，實在是勞命傷財。對于目前仍采用傳統(tǒng)立卷方式進(jìn)行歸檔的做法，需要改進(jìn)。
然而，經(jīng)過近20多年的運行，房地產(chǎn)估價制度雖然也在不斷地調(diào)整和完善，但與當(dāng)前快速變化的新形勢還是難以適應(yīng)，需要深化改革。
一、房地產(chǎn)估價制度深化改革的動因
1. 《資產(chǎn)評估法》的出臺，推動房地產(chǎn)估價制度必須改革
新出臺的《資產(chǎn)評估法》按照市場化改革方向，對現(xiàn)行的估價制度進(jìn)行了重大突破?！顿Y產(chǎn)評估法》去門檻、明責(zé)任，規(guī)范評估師和評估機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，降低評估機(jī)構(gòu)的運行成本，提高評估機(jī)構(gòu)運營效率。打開了限制評估機(jī)構(gòu)發(fā)展的桎梏，按照市場化規(guī)則，引領(lǐng)評估機(jī)構(gòu)及評估專業(yè)人員真正成為市場的主體。《資產(chǎn)評估法》作為評估行業(yè)的基本法，其所做出的規(guī)定，雖然還存在一些不盡如人意，或者說是有待探討的地方，但房地產(chǎn)估價行業(yè)必須遵守?，F(xiàn)行房地產(chǎn)估價制度與《資產(chǎn)評估法》的規(guī)定有許多地方不一致，除《房地產(chǎn)管理法》特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依法做出調(diào)整。
2.國家深化行政w制改革的政策，鞭策房地產(chǎn)估價制度改革
近年來，基于市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用的改革方向，國務(wù)院堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的局面。分批次取消了資產(chǎn)評估師、土地估價師、礦業(yè)權(quán)評估師、保險公估從業(yè)人員的職業(yè)資格準(zhǔn)入。房地產(chǎn)估價的資格準(zhǔn)入雖仍得以保留，但已釋放出明確的改革信號。國家還積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會的職能邊界，鼓勵行業(yè)協(xié)會參與制定相關(guān)立法、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)指南制定、行業(yè)人才培養(yǎng)、共性技術(shù)平臺建設(shè)、第三方咨詢評估等方面作用。國家深化行政體制改革的舉措，推動房地產(chǎn)估價制度必須加快改革步伐，與國家改革大趨勢相適應(yīng)。
3.我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，形勢倒逼估價制度改革
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長時期，特別是在房地產(chǎn)領(lǐng)域，那種大拆大建、超高速增長的時代已經(jīng)結(jié)束。伴隨而來的是房地產(chǎn)評估需求總量急劇減少，評估市場急劇萎縮。然而，我國目前擁有房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)5500家，注冊房地產(chǎn)估價師5.4萬人，估價從業(yè)人員近30萬人，房地產(chǎn)估價師隊伍還在以每年幾千人的速度不斷增加，并且沒有建立起符合市場規(guī)則的退出機(jī)制。房地產(chǎn)評估市場的現(xiàn)狀是僧多粥少，競爭慘烈。行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩，需要解決去產(chǎn)能問題。如果不進(jìn)行改革，優(yōu)化評估產(chǎn)能，將可能會使評估行業(yè)成本高企，利潤下滑，甚至可能會出現(xiàn)無序競爭的局面，危害行業(yè)的健康發(fā)展。
4.房地產(chǎn)估價制度的缺陷，需要靠改革來解決
一是估價師考試報考條件關(guān)于“工作經(jīng)歷”“相關(guān)學(xué)歷”的限制，使得應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生不能報考估價師，降低了應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)意愿，估價行業(yè)從源頭上缺少新鮮血液，難以吸引和培養(yǎng)高端人才，提高評估隊伍素質(zhì)。二是估價師沒有水平評價，專業(yè)水平無梯度顯示，降低了專業(yè)水平與服務(wù)機(jī)會的關(guān)聯(lián)性，難以在市場競爭中形成專業(yè)水平越高，獲取評估業(yè)務(wù)機(jī)會越多的良性競爭局面。三是估價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級管理制度存在弊端。四是估價行業(yè)自律還沒有完全到位。五是公平良序向社會提供房地產(chǎn)估價服務(wù)局面沒有完全形成。
二、當(dāng)前房地產(chǎn)估價制度改革的主要舉措
1.完善房地產(chǎn)估價從業(yè)人員準(zhǔn)入和退出制度
《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定實行房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度?！顿Y產(chǎn)評估法》出臺后，應(yīng)當(dāng)處理好普通法與特別法的關(guān)系，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)估價從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。
一是對于房地產(chǎn)評估，無論是法定業(yè)務(wù)還是非法定業(yè)務(wù)，估價人員都必須取得房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格并經(jīng)注冊后方可執(zhí)業(yè)。各類房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)都要由2名以上注冊房地產(chǎn)估價師承辦和簽署房地產(chǎn)估價報告；二是合理確定估價師專職和兼職，對于內(nèi)部提前退休、下崗待業(yè)、符合政策的離崗創(chuàng)業(yè)人員，在估價師執(zhí)業(yè)注冊時，對人事檔案存放及社保證明等注冊要件靈活做出安排，不宜規(guī)定過死。同時，要創(chuàng)造條件，允許符合兼職條件的估價師從事估價業(yè)務(wù)，最大限度地激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)局面；三是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行評估人員總量控制，根據(jù)社會需求，發(fā)展估價師隊伍。在此基礎(chǔ)上，一方面，敞開入口，完善估價師考試制度，降低準(zhǔn)入門檻。取消工作經(jīng)驗限制，將房地產(chǎn)估價師實踐經(jīng)驗后置考核。取消報考的相關(guān)專業(yè)條件限制，“求才不問出身”，讓所有人都站在同一起跑線上。另一方面，設(shè)立出口，建立常態(tài)化的估價師退出機(jī)制。通過公平競爭等方式，淘汰職業(yè)道德不佳、專業(yè)能力不合格的估價師。
2.建立梯度遞進(jìn)的估價師隊伍
房地產(chǎn)估價行業(yè)是小行業(yè)，卻是精英人的行業(yè)。即便如此，估價師之間的專業(yè)水平和綜合能力也還是存在較大差異的。這種差異，顯示出估價服務(wù)水平和能力的優(yōu)劣，因而應(yīng)當(dāng)對估價師細(xì)分差異，梯度體現(xiàn)能力水平。細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)為：通過相應(yīng)級別的繼續(xù)教育；發(fā)表專業(yè)文章，或進(jìn)行估價專業(yè)課題研究；房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)經(jīng)驗?zāi)晗?；估價報告評審成績；執(zhí)業(yè)信用記錄；對估價職業(yè)特殊貢獻(xiàn)；經(jīng)由地方房地產(chǎn)估價行業(yè)協(xié)會推薦等。實行估價師水平細(xì)分，是對房地產(chǎn)估價師估價水平的深度評價，是房地產(chǎn)估價服務(wù)市場真正實現(xiàn)良性競爭，優(yōu)勝劣汰的一個重要抓手。此項工作可以由行業(yè)協(xié)會完成，并將細(xì)分結(jié)果向社會公示。以便于估價需求方辨識，從而能使之以估價師專業(yè)服務(wù)能力為導(dǎo)向，選擇評估機(jī)構(gòu)。
3.建立房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)備案制度
根據(jù)《資產(chǎn)評估法》的規(guī)定，對房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不再實行資質(zhì)核準(zhǔn)，而改為備案管理制度。這一規(guī)定符合國家行政審批制度改革精神，符合簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革方向。房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備案的要件，應(yīng)當(dāng)是滿足《資產(chǎn)評估法》第五、十五、十六、十七條規(guī)定要求。對于符合備案條件的，核發(fā)統(tǒng)一制式的備案證明，并向社會公告。備案證明是評估機(jī)構(gòu)具備房地產(chǎn)評估資質(zhì)的證明文件，沒有取得備案證明的，不得開展房地產(chǎn)估價活動。當(dāng)下的關(guān)鍵，是處理好資質(zhì)核準(zhǔn)與備案管理的銜接工作。同時，解決好新設(shè)綜合性評估機(jī)構(gòu)的備案時限問題。
4.規(guī)范以報告審核為核心的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制制度
應(yīng)當(dāng)說，過去大多房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)都已經(jīng)建立了質(zhì)量控制制度，但表面化嚴(yán)重，形式大于實質(zhì)。對被追訴而承擔(dān)法律責(zé)任的評估報告的出具過程研究發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)問題的一個主要原因是各級審核缺少問題導(dǎo)向，職責(zé)不清，主體責(zé)任不明確，沒有起到層層把關(guān)的作用。值得注意的是，《資產(chǎn)評估法》和《房地產(chǎn)估價規(guī)范》都把評估審核作為一項必經(jīng)的評估程序，評估機(jī)構(gòu)沒有履行評估報告審核，就已經(jīng)違反法定程序，確認(rèn)存在過錯；履行了評估報告審核，一旦出現(xiàn)問題，參與審核人員都將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。規(guī)范房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制制度，厘清各控制層級的職責(zé)范圍，落實責(zé)任主體，具有迫切性和法律意義，不容忽視。針對房地產(chǎn)評估質(zhì)量控制的缺陷，可以由行業(yè)協(xié)會對評估機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制基本制度加以規(guī)范、指引，各機(jī)構(gòu)再結(jié)合本機(jī)構(gòu)實際，制定實施細(xì)則。
5.探索法定業(yè)務(wù)房地產(chǎn)評估報告?zhèn)浒钢贫?/p>
房地產(chǎn)估價報告?zhèn)浒?，是對估價機(jī)構(gòu)和估價師進(jìn)行監(jiān)管的有力舉措，其意義不言而喻。但是，評估報告數(shù)量龐大，全部備案工作量大、時限不好把握，容易干擾評估機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)，既沒必要，也影響監(jiān)管效率。鑒于法定評估業(yè)務(wù)涉及對國有資產(chǎn)和公共利益的特殊保護(hù)，對這類評估報告有必要特殊監(jiān)管，強制實施備案管理。對房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)按照法定評估業(yè)務(wù)和非法定評估業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，將法定評估報告分離出來，可以大大減輕備案工作量，為利用有限資源開展備案工作提供了可能，也易為備案雙方所接受。
6.健全估價機(jī)構(gòu)信用管理制度
建立信用公示制度和誠信獎勵、失信懲戒機(jī)制，有利于政府職能轉(zhuǎn)變，營造公平誠信的市場環(huán)境。一方面，將評估機(jī)構(gòu)的基本信用信息不做主觀評價，客觀真實地向市場展示，由市場主體自我評判、甄別、選擇評估合作伙伴，體現(xiàn)出市場在評估資源配置中的決定性作用。另一方面，將記錄的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的信用信息按劣分類，建立誠信“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”，由行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)記錄的信用狀況，依法采取獎勵性或懲戒性措施。同時，通過各種媒介，及時向全社會公開披露。從而向市場發(fā)出明確信號，引導(dǎo)評估市場向有序競爭，優(yōu)勝劣汰方向發(fā)展。
7.推廣評估專家鑒定制度
評估結(jié)果客觀公正，是評估行業(yè)存在的根本。而認(rèn)定評估結(jié)果是否客觀公正，要有一個評判機(jī)制。實踐證明，專家鑒定制度作為房屋征收補償價值異議的救濟(jì)手段，起到了定紛止?fàn)幍淖饔?。?yīng)當(dāng)將這一制度推廣到所有房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的異議救濟(jì)中，使之成為一項基本的估價救濟(jì)制度。特別是在涉及房地產(chǎn)評估的司法審判、行政處罰、糾紛調(diào)解中，應(yīng)當(dāng)以專家鑒定意見做為認(rèn)定評估結(jié)果客觀真實與否，是否存在重大遺漏的重要依據(jù)，避免以單一評估機(jī)構(gòu)的鑒定意見做為標(biāo)準(zhǔn)，去評判另一評估結(jié)果對錯這一證據(jù)采信上的不公正現(xiàn)象。
8.設(shè)立房地產(chǎn)估價行業(yè)協(xié)會省級常設(shè)機(jī)構(gòu)
目前，各級行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會脫鉤工作已經(jīng)基本完成，行政機(jī)關(guān)不能再對行業(yè)協(xié)會的工作一手包辦。行業(yè)協(xié)會必須在不增加會員負(fù)擔(dān)的前提下，自身強大起來，以自己的行為能力完成職責(zé)。由于今后將以綜合性評估機(jī)構(gòu)為市場主體，設(shè)區(qū)市一級專業(yè)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不會很多，協(xié)會在設(shè)區(qū)市一級組建，在人員和經(jīng)費上都有困難。按照《資產(chǎn)評估法》相關(guān)要求，估價行業(yè)協(xié)會被賦予的職責(zé)很多，任務(wù)繁重，很難由設(shè)區(qū)市一級組建的協(xié)會完成。因此，協(xié)會設(shè)立的層級應(yīng)當(dāng)上移到省，成立省級常設(shè)機(jī)構(gòu)。由于會費可以集中使用，有條件設(shè)立專職人員，具體從事協(xié)會的工作，其工作經(jīng)費能夠得到保障。
房地產(chǎn)估價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)和有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，對不同專業(yè)評估準(zhǔn)則的交叉性條款中不一致的地方，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。對執(zhí)業(yè)、懲戒等相關(guān)信息實現(xiàn)共享，促進(jìn)評估全行業(yè)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
9.構(gòu)建房地產(chǎn)評估數(shù)據(jù)平臺
《資產(chǎn)評估法》是從經(jīng)濟(jì)鑒證的角度規(guī)范資產(chǎn)評估行為的。它要求評估機(jī)構(gòu)和估價師必須對評估資料進(jìn)行核查驗證，確保評估資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。這是一項很高、很嚴(yán)厲的要求，目前還缺乏操作的客觀條件，也沒有法律保障。即便是估價師再勤勉盡責(zé)，也難以保證不出紕漏。評估機(jī)構(gòu)和估價師因此而面臨著很大的法律風(fēng)險。為此，評估行業(yè)監(jiān)管部門或者是行業(yè)自律組織，應(yīng)當(dāng)建立一個權(quán)威的房地產(chǎn)評估數(shù)據(jù)平臺，采集、整理、分析房地產(chǎn)評估所需的數(shù)據(jù)和參數(shù)，向房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和估價師開放服務(wù)，提供權(quán)威支撐。從而盡可能縮小評估資料相關(guān)工作范圍，減輕核查驗證的壓力。應(yīng)當(dāng)說，這是保障評估機(jī)構(gòu)和估價師依法開展業(yè)務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益的一個重要舉措。構(gòu)建房地產(chǎn)評估數(shù)據(jù)平臺面臨不少困難，如信息采集渠道、手段的確立及法律支撐，如何既要確保評估資料的真實、準(zhǔn)確和完整，又要不侵害信息相關(guān)人的隱私權(quán)和商業(yè)秘密等。這些問題，都需要在構(gòu)建房地產(chǎn)評估數(shù)據(jù)平臺的過程中研究解決。
關(guān)鍵詞：區(qū)域；房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)；措施；分析
Regional real estate credit business healthy development measure analysis
Wang Yanchao 1 Yan Shanhua 2
1 Agricultural Bank of China Limited Liaoning Dalian Dalian Branch of the 116001
2 Dalian Vanke Real Estate Development Company Limited Liaoning Dalian 116021
Abstract: with the development of macro economy and real estate industry mature with each passing day, the credit of real estate development. This article in the analysis real estate credit and credit business components based on the regional real estate credit business, for the healthy development of the measures are summed up, think that real estate industry healthy and orderly development of reference.
Key words: regional; real estate credit business; measure; analysis
一、房地產(chǎn)信貸的定義與特點
（一）房地產(chǎn)信貸定義概述
從廣義上來講，房地產(chǎn)信貸主要指的是金融機(jī)構(gòu)或銀行以房地產(chǎn)作為服務(wù)對象，以房地產(chǎn)再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)為中心，所進(jìn)行的貸款發(fā)放借貸活動。借貸活動的具體實務(wù)指的是金融機(jī)構(gòu)或銀行通過各類信用手段，將籌集和動員起來的社會支配權(quán)和閑散資金對土地及房屋的開發(fā)者、經(jīng)營者及消費者實施讓渡，房地產(chǎn)貸款和房地產(chǎn)存款都包含其中。從狹義上來講，房地產(chǎn)信貸指的是同地產(chǎn)或房產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、消費相關(guān)的信貸活動，即所謂的房地產(chǎn)貸款。
（二）房地產(chǎn)信貸特點概述
房地產(chǎn)信貸的特點主要包括以下三個方面：第一，銀行的主要資產(chǎn)是信貸資產(chǎn)，而銀行又是風(fēng)險交易和風(fēng)險積聚的挑染場所。對于銀行業(yè)來講，信貸風(fēng)險管理將是永恒的話題，研究信貸風(fēng)險對于我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展十分重要；第二，房地產(chǎn)貸款包括房地產(chǎn)開發(fā)貸款和房地產(chǎn)消費貸款，分別是以房地產(chǎn)商對商業(yè)銀行貸款和房地產(chǎn)按揭貸款為主體的；第三，房地產(chǎn)消費貸款具有回收期期長、業(yè)務(wù)量多且單筆數(shù)額不大等特點，二房地產(chǎn)開發(fā)貸款則具有風(fēng)險大、價值波動性大等特點。兩者相同點是變現(xiàn)難、流動性差且同經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān)，此外，在某些條件下兩者亦會進(jìn)行相互的轉(zhuǎn)化。
二、房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)組成
房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)又分為開發(fā)信貸與消費信貸兩種。房地產(chǎn)開發(fā)貸款指的是同房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營相關(guān)的貸款，房地產(chǎn)貸款對象是注冊并具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)的集體、國有、股份和外資企業(yè)。依據(jù)開發(fā)內(nèi)容的差異，開發(fā)信貸分為四類：住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、土地開發(fā)貸款和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)流動資金貸款。房地產(chǎn)消費信貸即個人住房貸款，指的是銀行采取質(zhì)押、抵押、信用保證或擔(dān)保的方式向借款人發(fā)放用于消費購房的貸款，以消費房產(chǎn)為依據(jù)，可分為三類：個人住房一手樓貸款、個人住房二手樓貸款和個人商業(yè)用房貸款。
三、區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展的措施分析
（一）強化區(qū)域房地產(chǎn)貸款評估
應(yīng)針對區(qū)域特點，選擇區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)前景好的項目，來提供貸款支持，避免項目風(fēng)險、開發(fā)商惡意套現(xiàn)風(fēng)險和銷售價格同實際不符風(fēng)險。貸款評估的基本內(nèi)容包括：第一，對貸款項目進(jìn)行評估。通過對開發(fā)商業(yè)績和素質(zhì)評價，市場前景、位置及財務(wù)盈虧平衡進(jìn)行分析，以明確區(qū)域房地產(chǎn)項目是否具備擇優(yōu)挑選條件。第二，對期房價格市場進(jìn)行評估。為了開發(fā)商將區(qū)域住房高價銷售帶給銀行風(fēng)險，通過對期房市場價格進(jìn)行評估的方式，來對貸款成數(shù)進(jìn)行確定，從而使得因開發(fā)商提高市場價格造成的市場風(fēng)險得以降低。此外，通過區(qū)域房地產(chǎn)評估，可以有效避免開發(fā)商惡意套現(xiàn)，避免形成“經(jīng)濟(jì)泡沫”、“虛擬經(jīng)濟(jì)”預(yù)防金融危機(jī)的發(fā)生。
（二）加強對借款人準(zhǔn)入條件的審核
加強對區(qū)域房地產(chǎn)借款人準(zhǔn)入條件的審核，審核內(nèi)容應(yīng)包括：審核借款人是否同貸款對象范圍相符，貸款額度、年齡、用途是否同相關(guān)規(guī)定相符，借款人職業(yè)、信用記錄、收入是否良好，是否具備按期償還貸款本息的能力，提供資料是否有效真實，是否能夠提供足值、有效、合法的擔(dān)保等。
（三）加強對審核貸款動機(jī)和交易行為真實性的審核
堅持實行面談制度，必須約見借款人，通過面談，來加深對借款人購房基本情況的了解，明確客戶借款態(tài)度。對借款人借款行為真實性進(jìn)行調(diào)查，明確其是否同開發(fā)企業(yè)存在聯(lián)系，聯(lián)系方式是否真實，收入水平是否真實。審核交易要件是否企業(yè)，包括：商品房銷售許可證、開發(fā)商營業(yè)執(zhí)照、國有土地使用證、新門牌號碼審核表、首付款發(fā)票及商品房買賣合同是否齊全。在區(qū)域二手房交易中，未更名的商品轉(zhuǎn)讓合同、契稅證、房產(chǎn)證、共有人同意轉(zhuǎn)讓書及首付款支付憑證等是否齊全。
（四）區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)應(yīng)注意的問題
在區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)中，應(yīng)注意以下問題：留意一人多貸行為，對借款人擔(dān)保、主體、金額、信用、利率、成數(shù)、變現(xiàn)價值、年限等的進(jìn)行審核，在規(guī)定時間內(nèi)由貸款內(nèi)部審核人員提出限制條件、審核意見等管理措施。嚴(yán)禁房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)或開發(fā)商辦理抵押登記等手續(xù)，應(yīng)對房產(chǎn)證、抵押登記、完稅證明及過戶手續(xù)等的真實性進(jìn)行核驗。
（五）強化信貸檔案管理
制定準(zhǔn)人進(jìn)行信貸檔案管理，并用電子檔案與文本文檔加以保存，按易于管理和保存的原則對信貸檔案進(jìn)行歸類，進(jìn)行排列和編序，并設(shè)立電子檔案以備快速查找。對信貸檔案管理情況進(jìn)行定期的檢查，對于借閱和查閱的檔案，必須逐筆簽字登記，嚴(yán)格履行相關(guān)程序。總體來看，若干區(qū)域房地產(chǎn)共同構(gòu)成了我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，特性與共性之間決定我國必須下大力氣發(fā)展多元化的房地產(chǎn)金融市場，改變區(qū)域房地產(chǎn)過分依賴銀行的現(xiàn)狀，提高其自身抗風(fēng)險能力。此外，商業(yè)銀行還應(yīng)強化管理力度，建立完善區(qū)域房地產(chǎn)分析、預(yù)測、監(jiān)測體系，加強對于特定區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)周期波動性的研究，從而使得區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)理性化發(fā)展。
總論
區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展利于銀行金融風(fēng)險的防范，基于地方特點，結(jié)合發(fā)展措施，積極地加以落實，從而有效保障銀行利益，促進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)的良性發(fā)展。
為了規(guī)范信貸業(yè)務(wù)，有效防范金融風(fēng)險，根據(jù)上級行有關(guān)精神，我部推薦湖北嘉信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司為我行合作伙伴，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、該公司基本情況
____信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司原為____信達(dá)資產(chǎn)評估事務(wù)所，20__年因經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大變更為____信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司。該公司是經(jīng)湖北省財政廳、建設(shè)廳、國土資源廳（土地局）批準(zhǔn)，工商行政管理部門核準(zhǔn)登記成立的經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。公司位于__*市朝陽中路文貿(mào)樂園南側(cè)，法定代表人為__*，公司注冊資本：貳佰萬元，營業(yè)執(zhí)照號：42030020__164，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營范圍：資產(chǎn)評估；房地產(chǎn)價格評估；土地價格評估；房地產(chǎn)咨詢、中介；舊車價格評估；車輛損失評估；保險公估；工程造價咨詢；資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
__*信達(dá)的執(zhí)業(yè)資格眾多。目前擁有《房地產(chǎn)估價資格證書》、《資產(chǎn)評估資格證書》、《土地評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》、《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》及我市唯一的《湖北省涉案物品價格評估機(jī)構(gòu)資格證》等資格證書，成為__地區(qū)各種評估（咨詢、審計）資質(zhì)最全的專業(yè)社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、公司的優(yōu)勢
1、規(guī)范的公司化管理和質(zhì)量控制。__*信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司原為__*信達(dá)資產(chǎn)評估事務(wù)所，20__年3月，公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]正式變更為____信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司，公司在承繼原__*信達(dá)良好管理經(jīng)驗的同時，以企業(yè)組織形式變更為契機(jī)，嚴(yán)格按照公司法的要求建立健全了公司的一系列管理制度，如：資產(chǎn)評估及造價咨詢工作人員自律守則、人事管理制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、評估人員考核考評制度、客戶回訪制度、評估(咨詢)報告書三級復(fù)核制度以及評估（咨詢）工作風(fēng)險控制制度等，提高了公司的管理水平，保證了出具報告的質(zhì)量。
2、人力資源豐富、技術(shù)力量雄厚。__*信達(dá)聚集了一大批執(zhí)業(yè)評估師和各類技術(shù)專家?，F(xiàn)有注冊房地產(chǎn)估價師9名、注冊土地估價師10名、注冊資產(chǎn)評估師8名、注冊造價工程師8名、注冊會計師1名、研究員級高級工程師1名，高級經(jīng)濟(jì)師2名，以及各類精通機(jī)械設(shè)備、電子技術(shù)、土建安裝、財務(wù)管理等技術(shù)人才16人,員工均為大學(xué)以上學(xué)歷，其中碩士研究生3人。同時還長期聘用一批經(jīng)驗豐富的高、中級專業(yè)技術(shù)人員，形成了以高、中級職稱人員為主，其他人員為輔的良好的人員結(jié)構(gòu)層次。目前在__地區(qū)，__*信達(dá)各種評估資質(zhì)最全、人員綜合素質(zhì)最高的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，在行業(yè)中享有較高的聲譽。
3、公司內(nèi)學(xué)習(xí)氣氛十分濃厚，工作質(zhì)量高。公司評估師____于20__年4月成為首批__市房地產(chǎn)估價師協(xié)會專家委員會的委員，雄厚的技術(shù)實力和合理的知識結(jié)構(gòu)為__信達(dá)的房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)提供了強大的技術(shù)保障。
公司定期組織員工分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，及時搜集有關(guān)行業(yè)信息，對信息進(jìn)行甄別處理，調(diào)整相關(guān)評估數(shù)據(jù)，20__年底，針對目前房地產(chǎn)估價行業(yè)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，影響評估精度的問題
，我公司通過對房地產(chǎn)市場進(jìn)行專項調(diào)研，組織人員搜集資料，通過對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、量化，建立了房地產(chǎn)行業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并隨時根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及我市房地產(chǎn)市場的變化進(jìn)行更新，成為我市首家擁有較為完善的專業(yè)數(shù)據(jù)支持的估價公司，這將極大的提高公司的報告質(zhì)量和公司的核心競爭力。隨著公司業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，公司也加強了硬件的投入，目前已接通了寬帶網(wǎng)，建立了公司局域網(wǎng)，擁有計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子設(shè)備共計20余臺套，硬件水平的提高不僅提高了工作效率，縮短了向客戶交付報告的時間；同時還提高了報告質(zhì)量。
4、誠信為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。房地產(chǎn)評估屬于第三產(chǎn)業(yè)，為客戶提供滿意的服務(wù)是公司的宗旨。作為一個專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，公司在從業(yè)過程中始終堅持誠信為本、竭誠為客戶服務(wù)。公司要求業(yè)務(wù)人員時刻替客戶著想，幫助客戶做好評估前的基礎(chǔ)工作，評估中與客戶密切合作，想方設(shè)法維護(hù)客戶的利益。公司業(yè)務(wù)人員敬業(yè)精神強，業(yè)務(wù)嫻熟，講究時效。一旦接受委托，立即制訂方案，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，大量應(yīng)用現(xiàn)代化手段，高速高效高質(zhì)完成評估任務(wù)。
三、與我行合作情況
該公司自成立起就與我行建立了良好的合作關(guān)系。同時一批金融、法律、管理、工程技術(shù)等業(yè)界著名的專家、學(xué)者保持著密切的聯(lián)系。與各級國有資產(chǎn)行政管理部門經(jīng)常溝通。在為客戶提供全面評估服務(wù)的基礎(chǔ)上，可勝任大量復(fù)雜具體的協(xié)調(diào)工作，使評估工作少走彎路，使客戶在盡可能短的時間內(nèi)正式獲得評估成果。該公司20__年是我行簽約單位，目前在我行存款為____萬元。
綜上所述，該公司依法合規(guī)經(jīng)營，具有規(guī)范的公司化管理和質(zhì)量控制流程、、人力資源豐富、技術(shù)力量雄厚等優(yōu)勢，同時與我行有著良好合作關(guān)系，因此我部同意推薦該公司為我行合作單位。
以上情況特此報告。
為了規(guī)范信貸業(yè)務(wù)，有效防范金融風(fēng)險，根據(jù)上級行有關(guān)精神，我部推薦湖北嘉信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司為我行合作伙伴，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、該公司基本情況
××××信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司原為××××信達(dá)資產(chǎn)評估事務(wù)所，20****年因經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大變更為××××信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司。該公司是經(jīng)湖北省財政廳、建設(shè)廳、國土資源廳（土地局）批準(zhǔn)，工商行政管理部門核準(zhǔn)登記成立的經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。公司位于×××市朝陽中路文貿(mào)樂園南側(cè)，法定代表人為×××，公司注冊資本：貳佰萬元，營業(yè)執(zhí)照號：，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營范圍：資產(chǎn)評估；房地產(chǎn)價格評估；土地價格評估；房地產(chǎn)咨詢、中介；舊車價格評估；車輛損失評估；保險公估；工程造價咨詢；資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
××××信達(dá)的執(zhí)業(yè)資格眾多。目前擁有《房地產(chǎn)估價資格證書》《資產(chǎn)評估資格證書》《土地評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》及我市唯一的《湖北省涉案物品價格評估機(jī)構(gòu)資格證》等資格證書，成為××地區(qū)各種評估（咨詢、審計）資質(zhì)最全的專業(yè)社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、公司的優(yōu)勢
1．規(guī)范的公司化管理和質(zhì)量控制。××××信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司原為××××信達(dá)資產(chǎn)評估事務(wù)所，20****年3月，公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要正式變更為××××信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司，公司在承繼原××××信達(dá)良好管理經(jīng)驗的同時，以企業(yè)組織形式變更為契機(jī)，嚴(yán)格按照公司法的要求建立健全了公司的一系列管理制度，如：資產(chǎn)評估及造價咨詢工作人員自律守則、人事管理制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、評估人員考核考評制度、客戶回訪制度、評估(咨詢)報告書三級復(fù)核制度以及評估（咨詢）工作風(fēng)險控制制度等，提高了公司的管理水平，保證了出具報告的質(zhì)量。
2．人力資源豐富、技術(shù)力量雄厚?！痢痢痢列胚_(dá)聚集了一大批執(zhí)業(yè)評估師和各類技術(shù)專家?，F(xiàn)有注冊房地產(chǎn)估價師9名、注冊土地估價師10名、注冊資產(chǎn)評估師8名、注冊造價工程師8名、注冊會計師1名、研究員級高級工程師1名，高級經(jīng)濟(jì)師2名，以及各類精通機(jī)械設(shè)備、電子技術(shù)、土建安裝、財務(wù)管理等技術(shù)人才16人,員工均為大學(xué)以上學(xué)歷，其中碩士研究生3人。同時還長期聘用一批經(jīng)驗豐富的高、中級專業(yè)技術(shù)人員，形成了以高、中級職稱人員為主，其他人員為輔的良好的人員結(jié)構(gòu)層次。目前在××地區(qū)，××××信達(dá)各種評估資質(zhì)最全、人員綜合素質(zhì)最高的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，在行業(yè)中享有較高的聲譽。
3．公司內(nèi)學(xué)習(xí)氣氛十分濃厚，工作質(zhì)量高。公司評估師××××于20****年4月成為首批××市房地產(chǎn)估價師協(xié)會專家委員會的委員，雄厚的技術(shù)實力和合理的知識結(jié)構(gòu)為××信達(dá)的房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)提供了強大的技術(shù)保障。
公司定期組織員工分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，及時搜集有關(guān)行業(yè)信息，對信息進(jìn)行甄別處理，調(diào)整相關(guān)評估數(shù)據(jù)，20****年底，針對目前房地產(chǎn)估價行業(yè)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，影響評估精度的問題，我公司通過對房地產(chǎn)市場進(jìn)行專項調(diào)研，組織人員搜集資料，通過對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、量化，建立了房地產(chǎn)行業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并隨時根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及我市房地產(chǎn)市場的變化進(jìn)行更新，成為我市首家擁有較為完善的專業(yè)數(shù)據(jù)支持的估價公司，這將極大的提高公司的報告質(zhì)量和公司的核心競爭力。隨著公司業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，公司也加強了硬件的投入，目前已接通了寬帶網(wǎng)，建立了公司局域網(wǎng)，擁有計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子設(shè)備共計20余臺套，硬件水平的提高不僅提高了工作效率，縮短了向客戶交付報告的時間；同時還提高了報告質(zhì)量。
4．誠信為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。房地產(chǎn)評估屬于第三產(chǎn)業(yè)，為客戶提供滿意的服務(wù)是公司的宗旨。作為一個專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，公司在從業(yè)過程中始終堅持誠信為本、竭誠為客戶服務(wù)。公司要求業(yè)務(wù)人員時刻替客戶著想，幫助客戶做好評估前的基礎(chǔ)工作，評估中與客戶密切合作，想方設(shè)法維護(hù)客戶的利益。公司業(yè)務(wù)人員敬業(yè)精神強，業(yè)務(wù)嫻熟，講究時效。一旦接受委托，立即制訂方案，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，大量應(yīng)用現(xiàn)代化手段，高速高效高質(zhì)完成評估任務(wù)。
三、與我行合作情況
該公司自成立起就與我行建立了良好的合作關(guān)系。同時一批金融、法律、管理、工程技術(shù)等業(yè)界著名的專家、學(xué)者保持著密切的聯(lián)系。與各級國有資產(chǎn)行政管理部門經(jīng)常溝通。在為客戶提供全面評估服務(wù)的基礎(chǔ)上，可勝任大量復(fù)雜具體的協(xié)調(diào)工作，使評估工作少走彎路，使客戶在盡可能短的時間內(nèi)正式獲得評估成果。該公司20****年是我行簽約單位，目前在我行存款為××××萬元。
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)行為,維護(hù)房地產(chǎn)估價市場秩序,保障房地產(chǎn)估價活動當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價活動,對房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu),是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱房地產(chǎn)估價活動,包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評估,以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、房>！司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進(jìn)行的房地產(chǎn)評估。
第四條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價活動,應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正的原則,執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價活動,不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價活動和估價結(jié)果。
第五條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第六條 房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強房地產(chǎn)估價行業(yè)自律管理。
鼓勵房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)加入房地產(chǎn)估價行業(yè)組織。
第七條 國家建立全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)估價行業(yè)管理信息平臺,實現(xiàn)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)、人員注冊、信用檔案管理等信息關(guān)聯(lián)共享。
第二章 估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)
第八條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分為一、二、三級。
省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。
省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的資質(zhì)許可條件,加強房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可管理,營造公平競爭的市場環(huán)境。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門資質(zhì)許可工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時糾正資質(zhì)許可中的違法行為。
第九條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資,以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。
第十條 各資質(zhì)等級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的條件如下:
(一)一級資質(zhì)
1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣;
2.從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)6年以上,且取得二級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上;
3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣200萬元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上;
4.有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師;
5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標(biāo)的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上;
6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師;
7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師;
8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60%;
9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所;
10.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;
11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求;
12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。
(二)二級資質(zhì)
1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣;
2.取得三級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)4年以上;
3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣100萬元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上;
4.有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師;
5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標(biāo)的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上;
6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師;
7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專
職注冊房地產(chǎn)估價師; 8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60%;
9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所;
10.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;
11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求;
12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。
(三)三級資質(zhì)
1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣;
2.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣50萬元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上;
3.有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師;
4.在暫定期內(nèi)完成估價標(biāo)的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上;
5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師;
6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師;
7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60%;
8.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所;
9.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;
10.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求;
11.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。
第十一條 申請核定房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級,應(yīng)當(dāng)如實向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級申請表(一式二份,加蓋申報機(jī)構(gòu)公章);
(二)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書正本復(fù)印件、副本原件;
(三)營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件(加蓋申報機(jī)構(gòu)公章);
(四)出資證明復(fù)印件(加蓋申報機(jī)構(gòu)公章);
(五)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件(加蓋申報機(jī)構(gòu)公章);
(六)專職注冊房地產(chǎn)估價師證明;
(七)固定經(jīng)營服務(wù)場所的證明;
(八)經(jīng)工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件(加蓋申報機(jī)構(gòu)公章)及有關(guān)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報機(jī)構(gòu)信用檔案信息;
(九)隨機(jī)抽查的在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)申報機(jī)構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價報告復(fù)印件(一式二份,加蓋申報機(jī)構(gòu)公章)。
申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
第十二條 新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)提供第十一條第(一)項、第(三)項至第(八)項材料。
新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)核定為三級資質(zhì),設(shè)1年的暫定期。
第十三條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)中的房地產(chǎn)估價報告抽查,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 申請核定房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)主管部門提出申請,并提交本辦法第十一條規(guī)定的材料。
設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢,并將初審意見和全部申請材料報省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門。
省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。
省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第十五條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書分為正本和副本,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具有同等法律效力。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后,申請補辦。
第十六條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。
資質(zhì)有效期屆滿,房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價活動的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,有效期延續(xù)3年。
? 在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu),經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意,不再審查,有效期延續(xù)3年。
第十七條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi),到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第十八條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級,但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)分立的,只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì),但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級條件。承繼原房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定;其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第十九條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的工商登記注銷后,其資質(zhì)證書失效。
第三章 分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第二十條 一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十一條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二、三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的名義出具估價報告,并加蓋該房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)公章。
第二十一條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)名稱采用“房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)名稱+分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名+分公司(分所)”的形式;
(二)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上并無不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊房地產(chǎn)估價師;
(三)在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師;
(四)有固定的經(jīng)營服務(wù)場所;
(五)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項內(nèi)部管理制度健全。
注冊于分支機(jī)構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價師,不計入設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價師人數(shù)。
第二十二條 新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門備案。
省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi),告知分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門,并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第二十三條 分支機(jī)構(gòu)備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; (二)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書正本復(fù)印件;
(三)分支機(jī)構(gòu)及設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明;
(四)擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊房地產(chǎn)估價師注冊證書復(fù)印件。
第二十四條 分支機(jī)構(gòu)變更名稱、負(fù)責(zé)人、住所等事項或房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)撤銷分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)后30日內(nèi),報原備案機(jī)關(guān)備案。
第四章 估價管理
第二十五條 從事房地產(chǎn)估價活動的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事估價業(yè)務(wù)。
一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。
二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。
三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。
暫定期內(nèi)的三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、房屋征收、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。
第二十六條 房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托,統(tǒng)一收取費用。
房地產(chǎn)估價師不得以個人名義承攬估價業(yè)務(wù),分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)名義承攬估價業(yè)務(wù)。
第二十七條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的估價人員與委托人或者估價業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十八條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面估價委托合同。
估價委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)委托人的名稱或者姓名和住所;
(二)估價機(jī)構(gòu)的名稱和住所;
(三)估價對象;
(四)估價目的;
(五)價值時點;
(六)委托人的協(xié)助義務(wù);
(七)估價服務(wù)費及其支付方式;
(八)估價報告交付的日期和方式;
(九)違約責(zé)任;
(十)解決爭議的方法。
第二十九條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意,不得轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)。
經(jīng)委托人書面同意,房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)合作完成估價業(yè)務(wù),以合作雙方的名義共同出具估價報告。
第三十條 委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地查勘,如實向房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)提供估價所必需的資料,并對其所提供資料的真實性負(fù)責(zé)。
第三十一條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價師因估價需要向房地產(chǎn)主管部門查詢房地產(chǎn)交易、登記信息時,房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù),但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。
第三十二條 房地產(chǎn)估價報告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)出具,加蓋房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)公章,并有至少2名專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。
第三十三條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;
(二)超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù);
(三)以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭;
(四)違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);
(五)出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告;
(六)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu);
(七)未經(jīng)委托人書面同意,擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù);
(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十四條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價報告及相關(guān)資料。
房地產(chǎn)估價報告及相關(guān)資料的保管期限自估價報告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價服務(wù)的行為尚未結(jié)束的,應(yīng)當(dāng)保管到估價服務(wù)的行為結(jié)束為止。
第三十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)委托人書面同意,房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)不得對外提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。
第三十六條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),為本機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。
第三十七條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、估價業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督檢查。
第三十八條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價師注冊證書,有關(guān)房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查,查閱房地產(chǎn)估價報告以及估價委托合同、實地查勘記錄等估價相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第三十九條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,并出示執(zhí)法證件,不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動,不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
第四十條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實、處理結(jié)果及處理建議及時報告該估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。
第四十一條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì):
(一)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;
(五)依法可以撤銷房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第四十二條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的,可以撤回其資質(zhì)。
第四十三條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì):
(一)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)依法終止的;
(三)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回,或者房地產(chǎn)估價資質(zhì)證書依法被吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。
第四十四條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)信用檔案。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價信用檔案信息。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、
行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機(jī)構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。
任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。
第五章 法律責(zé)任
第四十五條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第四十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款,申請人3年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第四十七條 未取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價活動或者超越資質(zhì)等級承攬估價業(yè)務(wù)的,出具的估價報告無效,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成當(dāng)事人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定,房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處1萬元以下的罰款。
第四十九條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(二)違反本辦法第二十一條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(三)違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定,新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的。
第五十條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處5千元以上2萬元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)違反本辦法第二十六條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的;
(二)違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)的;
(三)違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十二條規(guī)定出具估價報告的。
第五十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)及其估價人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處1萬元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 違反本辦法第三十一條規(guī)定,房地產(chǎn)主管部門拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的,由其上級房地產(chǎn)主管部門責(zé)令改正。
第五十三條 房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)有本辦法第三十三條行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 違反本辦法第三十五條規(guī)定,房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)擅自對外提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料,給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的;
(二)對符合法定條件的申請人不予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的;
(三)利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他利益的;
(四)不履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第六章 附則
第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)估價市場秩序，保障房地產(chǎn)估價活動當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事房地產(chǎn)估價活動，對房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱房地產(chǎn)估價活動，包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評估，以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、城鎮(zhèn)房屋拆遷、司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進(jìn)行的房地產(chǎn)評估。
第四條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價活動，應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正的原則，執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價活動和估價結(jié)果。
第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第六條房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強房地產(chǎn)估價行業(yè)自律管理。
鼓勵房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)加入房地產(chǎn)估價行業(yè)組織。
第二章估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)
第七條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分為一、二、三級。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)一級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)二、三級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資，以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。
第九條各資質(zhì)等級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的條件如下：
（一）一級資質(zhì)
1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；
2.從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)6年以上，且取得二級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上；
3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上；
4.有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；
5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標(biāo)的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；
6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；
7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；
8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60％；
9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；
10.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；
11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；
12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。
（二）二級資質(zhì)
1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；
2.取得三級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)4年以上；
3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上；
4.有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；
5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標(biāo)的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；
6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；
7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；
8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60％；
9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；
10.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；
11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；
12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。
（三）三級資質(zhì)
1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；
2.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上；
3.有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；
4.在暫定期內(nèi)完成估價標(biāo)的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上；
5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；
6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；
7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60％；
8.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；
9.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；
10.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；
12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。
第十條申請核定房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)如實向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級申請表（一式二份，加蓋申報機(jī)構(gòu)公章）；
（二）房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書正本復(fù)印件、副本原件；
（三）營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（加蓋申報機(jī)構(gòu)公章）；
（四）出資證明復(fù)印件（加蓋申報機(jī)構(gòu)公章）；
（五）法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件（加蓋申報機(jī)構(gòu)公章）；
（六）專職注冊房地產(chǎn)估價師證明；
（七）固定經(jīng)營服務(wù)場所的證明；
（八）經(jīng)工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件（加蓋申報機(jī)構(gòu)公章）及有關(guān)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報機(jī)構(gòu)信用檔案信息；
（九）隨機(jī)抽查的在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)申報機(jī)構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價報告復(fù)印件（一式二份，加蓋申報機(jī)構(gòu)公章）。
申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
第十一條新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供第十條第（一）項、第（三）項至第（八）項材料。
新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)核定為三級資質(zhì)，設(shè)1年的暫定期。
第十二條申請核定一級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交本辦法第十條規(guī)定的材料。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。
第十三條二、三級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門初審，具體許可程序及辦理期限由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依法確定。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第十四條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，申請補辦。
第十五條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。
資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)3年。
在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)，經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延續(xù)3年。
第十六條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第十七條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)分立的，只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級條件。承繼原房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定；其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第十八條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的工商登記注銷后，其資質(zhì)證書失效。
第三章分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第十九條一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二、三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的名義出具估價報告，并加蓋該房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)公章。
第二十條分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）名稱采用“房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)名稱＋分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名＋分公司（分所）”的形式；
（二）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上并無不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊房地產(chǎn)估價師；
（三）在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；
（四）有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；
（五）估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項內(nèi)部管理制度健全。
注冊于分支機(jī)構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價師，不計入設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價師人數(shù)。
第二十一條新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi)，告知分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第二十二條分支機(jī)構(gòu)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書正本復(fù)印件；
（三）分支機(jī)構(gòu)及設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明；
（四）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊房地產(chǎn)估價師注冊證書復(fù)印件。
第二十三條分支機(jī)構(gòu)變更名稱、負(fù)責(zé)人、住所等事項或房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)后30日內(nèi)，報原備案機(jī)關(guān)備案。
第四章估價管理
第二十四條從事房地產(chǎn)估價活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事估價業(yè)務(wù)。
一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。
二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。
三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。
暫定期內(nèi)的三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、城鎮(zhèn)房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。
第二十五條房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費用。
房地產(chǎn)估價師不得以個人名義承攬估價業(yè)務(wù)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)名義承攬估價業(yè)務(wù)。
第二十六條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的估價人員與委托人或者估價業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面估價委托合同。
估價委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）委托人的名稱或者姓名和住所；
（二）估價機(jī)構(gòu)的名稱和住所；
（三）估價對象；
（四）估價目的；
（五）估價時點；
（六）委托人的協(xié)助義務(wù)；
（七）估價服務(wù)費及其支付方式；
（八）估價報告交付的日期和方式；
（九）違約責(zé)任；
（十）解決爭議的方法。
第二十八條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意，不得轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)。
經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)合作完成估價業(yè)務(wù)，以合作雙方的名義共同出具估價報告。
第二十九條委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地查勘，如實向房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)提供估價所必需的資料，并對其所提供資料的真實性負(fù)責(zé)。
第三十條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價師因估價需要向房地產(chǎn)行政主管部門查詢房地產(chǎn)交易、登記信息時，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。
第三十一條房地產(chǎn)估價報告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)出具，加蓋房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)公章，并有至少2名專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。
第三十二條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；
（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；
（四）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（五）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告；
（六）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；
（七）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十三條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價報告及相關(guān)資料。
房地產(chǎn)估價報告及相關(guān)資料的保管期限自估價報告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價服務(wù)的行為尚未結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)保管到估價服務(wù)的行為結(jié)束為止。
第三十四條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)不得對外提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。
第三十五條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為本機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。
第三十六條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、估價業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督檢查。
第三十七條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價師注冊證書，有關(guān)房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；
（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱房地產(chǎn)估價報告以及估價委托合同、實地查勘記錄等估價相關(guān)資料；
（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第三十八條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第三十九條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果及處理建議及時報告該估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。
第四十條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)：
（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；
（五）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第四十一條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
第四十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)：
（一）房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)依法終止的；
（三）房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回，或者房地產(chǎn)估價資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。
第四十三條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)信用檔案。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價信用檔案信息。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機(jī)構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。
任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。
第五章法律責(zé)任
第四十四條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第四十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第四十六條未取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價活動或者超越資質(zhì)等級承攬估價業(yè)務(wù)的，出具的估價報告無效，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條違反本辦法第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。
第四十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（二）違反本辦法第二十條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（三）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的。
第四十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的；
（二）違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)的；
（三）違反本辦法第十九條第二款、第二十八條第二款、第三十一條規(guī)定出具估價報告的。
第五十條違反本辦法第二十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)及其估價人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條違反本辦法第三十條規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的，由其上級房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正。
第五十二條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)有本辦法第三十二條行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條違反本辦法第三十四條規(guī)定，房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)擅自對外提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；
（二）對符合法定條件的申請人不予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；
