時(shí)間：2023-06-25 16:04:09
序論：在您撰寫農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好項(xiàng)目時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的現(xiàn)實(shí)意義
1 有利于以工哺農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力布局，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件。但發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，需要一大批有知識、懂技術(shù)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，而興國因長期的勞務(wù)輸出，造成大量青壯年勞動(dòng)力外流。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力不足20%。因此，鼓勵(lì)一大批接受了城市文明熏陶的優(yōu)秀青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將外出務(wù)工掌握的技術(shù)和市場信息帶回來與家鄉(xiāng)的各種資源進(jìn)行整合，因地制宜發(fā)展特色規(guī)?；N植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，從而進(jìn)一步激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自主增長的內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2 有利于揚(yáng)優(yōu)抑劣，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。近年來，興國縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但是興國山多地少、道路崎嶇、縣鄉(xiāng)之間交通不便，圩鎮(zhèn)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨內(nèi)力不夠、外力不強(qiáng)的困境，并且由于大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，造成農(nóng)村留守兒童家庭教育斷檔和一些老人的晚年生活無人照料，引發(fā)了突出的社會(huì)問題。因此，在全縣選定一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)資金、技術(shù)、信息、人才等經(jīng)濟(jì)要素向小城鎮(zhèn)集聚，發(fā)展小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)，使公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，切實(shí)化解政府投入不足對小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響，有效解決留守兒童、空巢老人等社會(huì)問題。
3 有利于示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富。興國縣由于受戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷和自然條件的制約，貧困落后的現(xiàn)狀未得到根本改變。面對現(xiàn)實(shí)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，不是靠政府救濟(jì)，而是要培養(yǎng)有自力更生能力的農(nóng)民。但長期以來，絕大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城打工，農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺，老人、婦女成了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍，這些人因?yàn)轶w力和知識上的欠缺，很難擔(dān)負(fù)起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重任。因此，建設(shè)好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)那些經(jīng)過市場這所“大學(xué)”培育出的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把外力和內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來，把打工時(shí)掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀
目前，全縣現(xiàn)有勞動(dòng)力46萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力39.3萬人，外出務(wù)工農(nóng)民工達(dá)20.94萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的53.9%；其年齡結(jié)構(gòu)大多在18-50歲之間，每月勞務(wù)收入一般為1800左右；集中分布在廣東、福建、浙江等地，主要從事服裝生產(chǎn)、機(jī)械制造、食品加工、電子信息、建筑等行業(yè)。近年來，受葉落歸根的思想、長期漂泊的艱辛和經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)等因素影響，陸續(xù)有在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流，截止2013年5月，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)1000余戶，吸納3000余人就業(yè)，主要從事餐飲、建筑、交通運(yùn)輸、服裝生產(chǎn)等行業(yè)。從目前情況來看，興國縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著諸多問題，主要呈現(xiàn)出“三缺三差”的特點(diǎn)：
1 缺乏服務(wù)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沒有足夠的重視，認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“小打小鬧”，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。造成企業(yè)審批程序繁瑣，辦事效率低下，甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，并且由于水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)跟不上，大大提高了企業(yè)成本，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工“業(yè)未創(chuàng)、心先?！?。
2 缺乏知識，經(jīng)營能力差。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工素質(zhì)參差不齊，雖有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，但整體發(fā)展能力不強(qiáng)。他們當(dāng)中大多數(shù)人早年外出務(wù)工，受教育層次不高，在打工過程中，也是從最基層的操作員工做起，基本上是只懂技術(shù)，不懂管理，營銷觀念落后，市場開拓能力差。特別是一些零星分布在瀲江鎮(zhèn)、長岡鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事服裝生產(chǎn)，只有十幾個(gè)人的小作坊，因缺乏有效經(jīng)營管理，在市場夾縫中生存。還有的在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇上，對市場發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、消費(fèi)習(xí)慣及水平不清楚，要么把自己務(wù)工從事的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目硬性搬回來，要么跟風(fēng)趕浪重復(fù)別人，導(dǎo)致“南橘北枳”或“滿天星”的情況。
3 缺乏資金，發(fā)展后勁差。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠打工積累或者親友借貸等方式自籌資金，數(shù)量和來源都很有限。據(jù)調(diào)查，近3年來，全縣只有不足三分之一的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獲得過銀行貸款，多數(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者全憑在外地務(wù)工時(shí)掙得的資金，相對創(chuàng)業(yè)初期用于租地建廠和設(shè)備投資所需資金而言只是“杯水車薪”。部分企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，產(chǎn)品有市場，但因流動(dòng)資金短缺，無力擴(kuò)大規(guī)模失去了發(fā)展機(jī)遇。
三、建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的對策建議
只有建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，才能充分發(fā)揮農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的聚變效應(yīng)，才能把勞務(wù)大軍真正變成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人才庫”、“資金庫”、“項(xiàng)目庫”，形成推動(dòng)發(fā)展的巨大動(dòng)力。為此，圍繞如何建設(shè)好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，筆者認(rèn)為重點(diǎn)抓好“三個(gè)三”：
1 做好“三篇文章”，培育創(chuàng)業(yè)主體，形成千帆競發(fā)的創(chuàng)業(yè)態(tài)勢
一是做好氛圍營造文章。注重宣傳引導(dǎo)，利用節(jié)假日在外務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)期間，充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、專欄等宣傳手段，加大對外出務(wù)工人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，激發(fā)在外鄉(xiāng)想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。加大情感聯(lián)絡(luò)，在粵、閩、浙等在外務(wù)工人員集中地區(qū)，充分發(fā)揮商會(huì)和駐外辦事處的橋梁紐帶作用，通過舉辦鄉(xiāng)賢懇談會(huì)、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引更多有實(shí)力的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，做到“人回鄉(xiāng)、廠回遷、錢回流”。
二是做好規(guī)劃選址文章。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)，影響一鄉(xiāng)，致富一方”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。充分考慮資源、交通、人口等要素，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，選定高興鎮(zhèn)、古龍崗鎮(zhèn)、良村鎮(zhèn)和長岡鄉(xiāng)、埠頭鄉(xiāng)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合現(xiàn)有存量非農(nóng)建設(shè)用地（包括閑置土地、村鎮(zhèn)邊角地），由政府免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地。并與農(nóng)村土坯房改造集中安置區(qū)、移民扶貧搬遷區(qū)相結(jié)合，完善路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”等創(chuàng)業(yè)基地。
三是做好項(xiàng)目選擇文章。根據(jù)貫徹《若干意見》的產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展前景，結(jié)合縣資源優(yōu)勢、農(nóng)民工自身技能特點(diǎn)和項(xiàng)目支持重點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。支持返鄉(xiāng)人員投資勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持靠大聯(lián)強(qiáng)，圍繞縣主攻建設(shè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園的方向，鼓勵(lì)在外從事機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。
2 狠抓“三個(gè)平臺”，提供創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，形成凝心聚智的創(chuàng)業(yè)合力
一是狠抓政策扶持平臺。從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的實(shí)際困難出發(fā)，結(jié)合《若干意見》及系列配套政策，出臺專項(xiàng)文件“量身定做”扶持政策，在項(xiàng)目選擇、立項(xiàng)審批、證照辦理、市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)用地等方面，提供全方位、多層次的服務(wù)。特別是金融信貸和財(cái)政支持方面，加大扶持力度，設(shè)立企業(yè)信用和小額貸款擔(dān)?；?，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)，放寬貸款額度、還貸時(shí)間及抵押貸款物范圍。
二是狠抓能力培養(yǎng)平臺。積極實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為導(dǎo)向，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、政策法律等方面的培訓(xùn)，激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)的信心和激情。組織優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到河南、四川等地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，提高管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，充分利用好“雨露計(jì)劃”、“一村一名”大學(xué)生培養(yǎng)工程，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，納入就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對其無償進(jìn)行技能培訓(xùn)，并按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
三是狠抓市場開拓平臺。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)、市場反應(yīng)慢等情況，政府主動(dòng)靠前服務(wù)，助力企業(yè)開拓市場，建立市場信息共享平臺，印發(fā)信息簡報(bào)，為企業(yè)提供多方位市場信息；實(shí)行干部一對一幫扶企業(yè)制度，發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品銷路，對相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品，建立農(nóng)超對接機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)利潤空間。
3 構(gòu)建“三項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障，形成強(qiáng)勁有力的創(chuàng)業(yè)后盾
一是構(gòu)建組織服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入重要議事日程，縣級層面成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的管理，分解好工作任務(wù)，明確好相關(guān)部門職責(zé)，形成扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的工作合力。實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的“一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”服務(wù)機(jī)制，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。
一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢
去年下半年以來，由于受國際金融危機(jī)的影響，沿海相當(dāng)一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不景氣，煤炭價(jià)格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致我地相當(dāng)數(shù)量的在外務(wù)工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來負(fù)面影響，同時(shí)也對農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力。據(jù)縣人勞局勞務(wù)辦的統(tǒng)計(jì)顯示，由于受國際金融危機(jī)的影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)為***人，占全縣外出務(wù)工總數(shù)的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新就業(yè)，占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7.97%。
縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應(yīng)對措施，一是面對國際金融危機(jī)對我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的新情況、新問題，加強(qiáng)了對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)；二是通過召開大型勞務(wù)洽談會(huì)，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設(shè)項(xiàng)目，積極與***項(xiàng)目方協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導(dǎo)、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，累計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款***萬元；六是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織得以落實(shí)，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與***項(xiàng)目部聯(lián)系溝通用工信息，認(rèn)真搞好有意參與***項(xiàng)目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報(bào)名統(tǒng)計(jì)工作。**、**、**等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)積極引導(dǎo)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事畜牧、養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。**鎮(zhèn)積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，支持**村二組***利用10多年在外務(wù)工積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)投資***萬元建設(shè)**廠，建成投產(chǎn)后，可就地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工130人。**鎮(zhèn)**村采取組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與***項(xiàng)目輔助工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人人有事可干。從目前來看，農(nóng)村的社會(huì)形勢總體上是穩(wěn)定的。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)傾向性問題
在調(diào)查中通過座談走訪了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府主要有以下幾方面的要求：
1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強(qiáng)與***項(xiàng)目、***等建設(shè)單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問題。
2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。
3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。
4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要求縣上積極爭取實(shí)施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
同時(shí)，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個(gè)群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：
1、缺乏對國際金融危機(jī)長期困難的應(yīng)對準(zhǔn)備，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認(rèn)為國際金融危機(jī)的影響很快就會(huì)過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負(fù)荷。
2、依賴、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。
3、對再就業(yè)薪酬的心理預(yù)期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔(dān)心如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)會(huì)自找麻煩，影響當(dāng)年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，影響縣上的宏觀決策。
5、村級組織對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強(qiáng)。
三、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在我縣農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個(gè)家庭的生計(jì)，也事關(guān)全縣農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)，對社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當(dāng)前保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全縣各級黨委政府和社會(huì)各方面都要進(jìn)一步提高對做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
2、認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握真實(shí)情況，以利于縣上對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實(shí)施針對性的指導(dǎo)。我們在調(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實(shí)統(tǒng)計(jì)會(huì)自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)真實(shí)數(shù)字，上報(bào)真實(shí)情況，以保證縣上根據(jù)真實(shí)情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查摸底，不僅要掌握真實(shí)數(shù)字，還要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進(jìn)行全面調(diào)查掌握。同時(shí)，建議解決村級勞務(wù)信息員的報(bào)酬問題，加強(qiáng)勞務(wù)信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基層和基礎(chǔ)工作。
3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的根本出路還在于擴(kuò)大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與我縣勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴(kuò)大與新區(qū)的合作；既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動(dòng)作用，千方百計(jì)擴(kuò)大有組織輸出。二是加大協(xié)調(diào)，借助***、***等重大項(xiàng)目建設(shè)消化吸收一批。當(dāng)前，***項(xiàng)目建設(shè)業(yè)已開工，縣鄉(xiāng)兩級要積極利用援建關(guān)系，與***建設(shè)承包單位達(dá)成合作意向，盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。同時(shí)，要力促***項(xiàng)目盡早開工，吸納一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時(shí)，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢而動(dòng)，盲目外出，在全社會(huì)就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來，學(xué)習(xí)掌握一門勞動(dòng)技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于我縣人人技能工程啟動(dòng)于200*年，在200*年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，建議加大對這部分人的培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長。在培訓(xùn)期限的安排上，多辦短班。在培訓(xùn)科目上，應(yīng)當(dāng)采取“菜單式”培訓(xùn)，市場需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目，學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目，我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)適當(dāng)減少理論，增加實(shí)際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過培訓(xùn)，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務(wù)，鼓勵(lì)在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
4、建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，對返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上給予高度重視，對投產(chǎn)后可以達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在領(lǐng)導(dǎo)精力上應(yīng)當(dāng)同招商引資一樣重視，實(shí)行一個(gè)企業(yè)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓，一套班子服務(wù)，召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)辦實(shí)事、解難事。其次，縣上應(yīng)制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以招商引資的同等待遇對待務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、用地審批、資金信貸、稅費(fèi)減免、供水供電等各方面進(jìn)行扶持；建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，做到手續(xù)從簡，收費(fèi)從低，辦事從快，服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。第三，要有一定的組織形式，建議適時(shí)組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開座談會(huì)和項(xiàng)目對接會(huì)，宣傳縣上的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有一定資金規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的返鄉(xiāng)人員獨(dú)資或聯(lián)辦企業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢
去年下半年以來，由于受國際金融危機(jī)的影響，沿海相當(dāng)一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不景氣，煤炭價(jià)格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致我地相當(dāng)數(shù)量的在外務(wù)工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來負(fù)面影響，同時(shí)也對農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力。據(jù)縣人勞局勞務(wù)辦的統(tǒng)計(jì)顯示，由于受國際金融危機(jī)的影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)為***人，占全縣外出務(wù)工總數(shù)的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新就業(yè)，占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7.97%。
縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應(yīng)對措施，一是面對國際金融危機(jī)對我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的新情況、新問題，加強(qiáng)了對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)；二是通過召開大型勞務(wù)洽談會(huì)，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設(shè)項(xiàng)目，積極與***項(xiàng)目方協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導(dǎo)、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，累計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款***萬元；六是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織得以落實(shí)，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與***項(xiàng)目部聯(lián)系溝通用工信息，認(rèn)真搞好有意參與***項(xiàng)目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報(bào)名統(tǒng)計(jì)工作。**、**、**等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)積極引導(dǎo)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事畜牧、養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。**鎮(zhèn)積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，支持**村二組***利用10多年在外務(wù)工積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)投資***萬元建設(shè)**廠，建成投產(chǎn)后，可就地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工130人。**鎮(zhèn)**村采取組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與***項(xiàng)目輔助工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人人有事可干。從目前來看，農(nóng)村的社會(huì)形勢總體上是穩(wěn)定的。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)傾向性問題
在調(diào)查中通過座談走訪了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府主要有以下幾方面的要求：
1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強(qiáng)與***項(xiàng)目、***等建設(shè)單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問題。
2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。
3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。
4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要求縣上積極爭取實(shí)施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
同時(shí)，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個(gè)群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：
1、缺乏對國際金融危機(jī)長期困難的應(yīng)對準(zhǔn)備，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認(rèn)為國際金融危機(jī)的影響很快就會(huì)過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負(fù)荷。
2、依賴、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。
3、對再就業(yè)薪酬的心理預(yù)期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔(dān)心如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)會(huì)自找麻煩，影響當(dāng)年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，影響縣上的宏觀決策。
5、村級組織對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強(qiáng)。
三、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在我縣農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個(gè)家庭的生計(jì)，也事關(guān)全縣農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)，對社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當(dāng)前保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全縣各級黨委政府和社會(huì)各方面都要進(jìn)一步提高對做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
2、認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握真實(shí)情況，以利于縣上對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實(shí)施針對性的指導(dǎo)。我們在調(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實(shí)統(tǒng)計(jì)會(huì)自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)真實(shí)數(shù)字，上報(bào)真實(shí)情況，以保證縣上根據(jù)真實(shí)情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查摸底，不僅要掌握真實(shí)數(shù)字，還要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進(jìn)行全面調(diào)查掌握。同時(shí)，建議解決村級勞務(wù)信息員的報(bào)酬問題，加強(qiáng)勞務(wù)信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基層和基礎(chǔ)工作。
3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的根本出路還在于擴(kuò)大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與我縣勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴(kuò)大與新區(qū)的合作；既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動(dòng)作用，千方百計(jì)擴(kuò)大有組織輸出。二是加大協(xié)調(diào)，借助***、***等重大項(xiàng)目建設(shè)消化吸收一批。當(dāng)前，***項(xiàng)目建設(shè)業(yè)已開工，縣鄉(xiāng)兩級要積極利用援建關(guān)系，與***建設(shè)承包單位達(dá)成合作意向，盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。同時(shí)，要力促***項(xiàng)目盡早開工，吸納一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時(shí)，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢而動(dòng)，盲目外出，在全社會(huì)就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來，學(xué)習(xí)掌握一門勞動(dòng)技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于我縣人人技能工程啟動(dòng)于200*年，在200*年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，建議加大對這部分人的培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長。在培訓(xùn)期限的安排上，多辦短班。在培訓(xùn)科目上，應(yīng)當(dāng)采取“菜單式”培訓(xùn)，市場需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目，學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目，我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)適當(dāng)減少理論，增加實(shí)際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過培訓(xùn)，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務(wù)，鼓勵(lì)在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
4、建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，對返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上給予高度重視，對投產(chǎn)后可以達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在領(lǐng)導(dǎo)精力上應(yīng)當(dāng)同招商引資一樣重視，實(shí)行一個(gè)企業(yè)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓，一套班子服務(wù)，召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)辦實(shí)事、解難事。其次，縣上應(yīng)制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以招商引資的同等待遇對待務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、用地審批、資金信貸、稅費(fèi)減免、供水供電等各方面進(jìn)行扶持；建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，做到手續(xù)從簡，收費(fèi)從低，辦事從快，服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。第三，要有一定的組織形式，建議適時(shí)組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開座談會(huì)和項(xiàng)目對接會(huì)，宣傳縣上的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有一定資金規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的返鄉(xiāng)人員獨(dú)資或聯(lián)辦企業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村畢業(yè)生 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
一、傳統(tǒng)思想包袱沉重，不愿返鄉(xiāng)
在傳統(tǒng)思想中，對于一個(gè)普通家庭來說能培養(yǎng)出一名走出農(nóng)村，扎根城市的學(xué)生真可謂是一件光宗耀祖的大事情，全家人乃至于全村人都對此寄予厚望，期待學(xué)生畢業(yè)后能夠飛黃騰達(dá)、有所作為，因此，對部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍畢業(yè)生，家長和鄉(xiāng)親都會(huì)很不理解，甚至有時(shí)還看不起，認(rèn)為是沒有能力在城市打拼了才回來創(chuàng)業(yè)的，這種思想包袱會(huì)給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生造成極大的心理影響。部分農(nóng)村籍畢業(yè)生本身也或多或少有類似的優(yōu)越感，傳統(tǒng)思想包袱沉重，對自己期望值很高，人生理想準(zhǔn)備在城市中闖出一片天地，不打算回到農(nóng)村去。
根據(jù)對重慶市工業(yè)學(xué)校正在就讀的496名農(nóng)村籍在校生調(diào)查結(jié)果顯示，在受訪的農(nóng)村籍學(xué)生中，88.7%對就業(yè)表示有壓力，可見學(xué)生們對于就業(yè)形勢不樂觀。但盡管如此，調(diào)查中有41.2%的人將未來留在大城市，同時(shí)有一半人把中小城市作為就業(yè)目的地，而愿意返鄉(xiāng)的則不足9%。由此可見，農(nóng)村畢業(yè)生更青睞于去實(shí)現(xiàn)在城市扎根打拼的理想，返鄉(xiāng)就業(yè)熱情較低。對“你今后是就業(yè)還是自主創(chuàng)業(yè)”時(shí)78%的人把就業(yè)擺在第一位，他們認(rèn)為就業(yè)者只需完成上級交辦的規(guī)定工作，如果成為創(chuàng)業(yè)者，則需要全方位統(tǒng)籌工作的方方面面，傾注更多青春與汗水。如果出現(xiàn)經(jīng)營困難，就業(yè)者船小好調(diào)頭，大不了重新找工作，而創(chuàng)業(yè)者失去的可能是其全部，這就與本來對返鄉(xiāng)就業(yè)熱情很低的狀況相比，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍畢業(yè)生更是寥寥無幾。
二、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目檔次低，發(fā)展空間狹窄
農(nóng)村畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模小，以個(gè)體工商戶為主，注冊資金量少，通過對重慶市工業(yè)學(xué)校農(nóng)村畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)業(yè)行業(yè)分布的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資本在5萬以下，5萬以上的僅占17.3%，比重較小。另外，農(nóng)村畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，雖然準(zhǔn)入門檻低，而做大做強(qiáng)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者具備一定的創(chuàng)業(yè)能力。
據(jù)調(diào)查中職院校調(diào)查問卷企業(yè)初次投資規(guī)模統(tǒng)計(jì)，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資本在5萬以下，5萬以上的僅占17.3%，比重較??；企業(yè)用工主要集中在10人以下，10人以上的僅占14.7%。企業(yè)年利潤統(tǒng)計(jì)看出利潤在5萬以下的占多數(shù)，5萬元以上僅占9.6%。綜上所述，農(nóng)村畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的檔次比較低，大公司、大企業(yè)比較少，技術(shù)產(chǎn)業(yè)更少。通過對重慶市工業(yè)學(xué)校璧山、長壽 11 名農(nóng)村籍高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的實(shí)地走訪，有 8 名創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行豬、牛、羊、兔等的養(yǎng)殖，有3 名創(chuàng)業(yè)者承包土地進(jìn)行果樹和蔬菜種植。養(yǎng)殖豬、牛、羊、兔等都使用了傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式和方法，高新的養(yǎng)殖技術(shù)都沒利用上，豬、牛、羊、兔的品種也比較傳統(tǒng)，好的品種還不能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐某苫?。養(yǎng)殖的銷售基本上是璧山和長壽及周圍的縣市。果樹和蔬菜種植技術(shù)也是相對落后，蔬菜大多數(shù)是利用大棚技術(shù)進(jìn)行種植，果樹基本上是蘋果樹、桃樹、梨樹等，大多運(yùn)用傳統(tǒng)的嫁接和授粉等技術(shù)。果樹和蔬菜的銷售地域大多都是本地，走出重慶地區(qū)的很少。
三、創(chuàng)業(yè)資金短缺，融資困難
通過調(diào)查問卷和實(shí)地走訪，中職院校農(nóng)村畢業(yè)生認(rèn)為資金是創(chuàng)業(yè)初期最大的困難。中職院校農(nóng)村畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模較小卻具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以許多風(fēng)險(xiǎn)投資公司都不愿意將資金投入到中職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中。沒有很好的啟動(dòng)資金，中職院校農(nóng)村畢業(yè)生即使有很好的創(chuàng)業(yè)設(shè)想和項(xiàng)目，也會(huì)被迫叫停或放棄。在創(chuàng)業(yè)初期的畢業(yè)生籌措資金除了向家人、朋友借款以外，大部分需要通過銀行的小額貸款來解決。但在實(shí)際的調(diào)查中，有近28.5%的畢業(yè)生表示不知道可以小額貸款，有近62%的畢業(yè)生表示銀行小額貸款手續(xù)太麻煩，再加上找不到人擔(dān)保等因素，很多畢業(yè)生放棄貸款來籌措資金，僅有不到30%的中職院校農(nóng)村畢業(yè)生通過貸款實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。這部分幸運(yùn)的農(nóng)村畢業(yè)生，最終從商業(yè)銀行將啟動(dòng)資金貸出來，但是隨之而來的問題也接踵而至，國家雖然有扶持政策，但是條條框框太多。銀行方面所要求的東西多，手續(xù)繁雜，甚至對于農(nóng)村畢業(yè)生來說是難以接受的苛刻，加之貸款的成本并沒有優(yōu)惠太多，對于新創(chuàng)辦的企業(yè)來說杯水車薪。農(nóng)村畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對創(chuàng)業(yè)資金的需求是非?？释?，但是又得不到政策的支持，不能滿足農(nóng)村畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對資金的需求量。四、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，存在一定的盲目性，農(nóng)村畢業(yè)生缺乏對創(chuàng)業(yè)載體評估的能力，主要表現(xiàn)在以下三方面：
（1）農(nóng)村畢業(yè)生畢業(yè)后大多在城市打工了幾年的時(shí)間，返鄉(xiāng)后并不了解農(nóng)村的市場需求，這時(shí)候如果選擇專業(yè)的打造團(tuán)隊(duì)對農(nóng)村的現(xiàn)有企業(yè)做調(diào)研，一來成本較高，二來速度慢。所以農(nóng)村畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)往往選擇與外出務(wù)工期間從事的行業(yè)有關(guān)，這樣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目既沒有結(jié)合地方特色，又沒有與當(dāng)?shù)厥袌鼋榆墸匀徊荒苓_(dá)到創(chuàng)業(yè)前的預(yù)期。往往在城市銷售很好的產(chǎn)品回到農(nóng)村就無人問津，產(chǎn)品滯銷嚴(yán)重。
（2）農(nóng)村畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇上，從開始就沒有進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，一般是照葫蘆畫瓢，跟風(fēng)行為嚴(yán)重，看中某個(gè)項(xiàng)目就一窩蜂的扎進(jìn)去，在這種短期的農(nóng)村畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)內(nèi)部不良的競爭下，我們可以想到最后的發(fā)展結(jié)果就是無人盈利，兩敗俱傷。
（3）農(nóng)村畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)選擇的企業(yè)沒有延續(xù)性，存在的周期相當(dāng)短，在管理過程中根本不注重企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，長期發(fā)展。
五、缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)能力較差
當(dāng)今的學(xué)校教育主要以應(yīng)試教育為主，教師授課是學(xué)生們主要的知識來源，是一種被動(dòng)式的灌輸式學(xué)習(xí)，而授課教師主要以學(xué)術(shù)型為主，很少能走出屋子來到田間地頭從事關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的實(shí)踐研究，對農(nóng)業(yè)沒有切身的體會(huì)，了解不到書本上沒有的一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可能遇到的實(shí)際問題，受這樣教師指導(dǎo)過的學(xué)生其在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中會(huì)帶有很大風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校對外交流不夠成熟，很難將一些可行性較高的在校創(chuàng)業(yè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)平臺沒有得到有效的建立，學(xué)生參與實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，即使獲得了實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)也大多流于形式，實(shí)際效果不明顯。
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）、《河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政〔2017〕33號）和《駐馬店人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（駐政〔2018〕8號）精神，安排部署我縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。6月5日，省人社廳**一行特意到我縣實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況，對我縣相關(guān)工作給予高度評價(jià)并寄予殷切期望。這都充分表明省委省政府、市委市政府高度重視推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。剛才，**通報(bào)了全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作情況并就做好全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了具體部署，提出了明確要求,希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我就如何做好全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，再講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)共識
創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)對于推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革、活躍縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
（一）返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，只有推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，才能激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力，實(shí)現(xiàn)全民富裕。全縣各級各部門要牢固樹立抓全民創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展的理念，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。一是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**是勞動(dòng)力輸出大縣，常年在外務(wù)工的**多人，這**人全部在市場經(jīng)濟(jì)的最前沿摸爬滾打和歷練，練就了一身技術(shù)本領(lǐng)和管理本領(lǐng)，既是優(yōu)秀的勞動(dòng)者又是優(yōu)秀的管理者，是我們**的一大財(cái)富，如果這**人能回來一部分人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對我縣的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都將是極大促進(jìn)，必將會(huì)給**注入新的經(jīng)濟(jì)能量和活力。二是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的新途徑，大大促進(jìn)了我縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者他們可以用多年的積累為家鄉(xiāng)捐資鋪路，興修水利，改進(jìn)電力設(shè)備、通訊設(shè)施以及促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)、娛樂文化事業(yè)的改善，有利于促進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。三是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，對于帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，幫助弱勢勞動(dòng)者和貧困戶增收脫貧有重要的積極作用。要切實(shí)為返鄉(xiāng)者解決好排憂解難減負(fù)的問題、增加收入致富的問題、改善環(huán)境幸福的問題，這“三大問題”僅僅依靠政府，可以說是不可能完成的任務(wù)，必須廣泛動(dòng)員，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，打一場全面脫貧的人民戰(zhàn)爭。返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，需要他們帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要他們促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，真正幫助弱勢勞動(dòng)者和貧困戶增加收入，幫助他們脫貧。
（二）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑。我縣擁有**勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力非常富裕，而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有兩個(gè)渠道：一是外出打工，二是本地開辟就業(yè)渠道。近年來，我縣站在戰(zhàn)略和全局的高度，出臺了一系列優(yōu)惠政策，提高了思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，以“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的實(shí)際行動(dòng)，在全縣形成了全民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的氛圍。就剛才表彰的示范項(xiàng)目、扶貧基地等企業(yè)就解決了勞動(dòng)力就業(yè)的問題，同時(shí)也直接增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。
（三）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是落實(shí)民生工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要手段。我縣在外務(wù)工人員通過多年的拼搏、學(xué)習(xí)，他們的民主意識、法治意識、思想觀念，都是當(dāng)代農(nóng)民種的佼佼者。他們返鄉(xiāng)后，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有深遠(yuǎn)意義。同時(shí)解決民生問題的根本是讓群眾安居樂業(yè)。就業(yè)是安居樂業(yè)的前提，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從發(fā)展的角度上，返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于本地民生工程的實(shí)施具有直接的推動(dòng)作用。
二、多措并舉，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)深入開展
各鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位要抓住歷史機(jī)遇，順勢而為，積極作為，全方位支持、創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓在外務(wù)工人員帶著滿腔的激情熱情回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身家鄉(xiāng)建設(shè)。
（一）健全政策體系，加大創(chuàng)新力度。近年來縣里先后印發(fā)了《**加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》、《**人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》、《**引進(jìn)高層次人才、急需短缺人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施辦法（試行）》等一系列激勵(lì)措施。這些政策我們都要認(rèn)真地貫徹落實(shí)。同時(shí)，各部門也要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)問題導(dǎo)向，按照返鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求，進(jìn)一步細(xì)化和充實(shí)相關(guān)政策，千方百計(jì)幫助他們解決后顧之憂，切實(shí)為返鄉(xiāng)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境。
（二）加強(qiáng)信息建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。不少返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有意愿、有想法，但是不知道干什么好，擔(dān)心項(xiàng)目選不準(zhǔn)，投資沒回報(bào)。各有關(guān)部門要主動(dòng)了解返鄉(xiāng)者的需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建好項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，為有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)者提供信息指導(dǎo)和項(xiàng)目支持。同時(shí)，要為返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供好公共服務(wù)平臺，包括科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)平臺，使返鄉(xiāng)者能夠借助公共平臺把本地資源和外地市場很好地銜接起來，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路上取得成功。我們要著力打造好**這個(gè)大舞臺，當(dāng)前我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺越來越大，環(huán)境越來越好，交通區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、要素優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢越來越凸顯。我縣著力建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商務(wù)區(qū)以及廣大的農(nóng)村都是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺，我們一定要把這些平臺載體打造好，讓創(chuàng)業(yè)者充分展示自己的才華。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育“能人”隊(duì)伍。近年來，人社、工會(huì)、教育等部門加強(qiáng)了對技能培訓(xùn)工作的認(rèn)識，這項(xiàng)工作十分重要，還要繼續(xù)抓下去，尤其是對當(dāng)前未就業(yè)的勞動(dòng)力更要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。我在這里強(qiáng)調(diào)的，除了要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，還有加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)不是完全一樣的概念，要想有一批創(chuàng)業(yè)群體的形成，必須要有一批創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍的成長。所以，對于這一批人不僅僅進(jìn)行技能培訓(xùn)，更要培養(yǎng)他們?nèi)绾蝿?chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、管理企業(yè)等等。我們需要培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，至少是帶頭人隊(duì)伍，我們要看到一個(gè)帶頭人起來了，至少能帶動(dòng)幾十個(gè)人就業(yè)。各相關(guān)單位不僅要立足于就業(yè)培訓(xùn)，更要從培養(yǎng)帶頭人著手，去深入考慮我們的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)如何開展。
（四）強(qiáng)化要素支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策、金融扶持政策、創(chuàng)業(yè)用地政策等創(chuàng)業(yè)政策支持，并加強(qiáng)對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的技能培訓(xùn)，多措并舉降低他們創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。特別是融資問題，要牢牢抓住國家對到貧困地區(qū)投資上市降低門檻的歷史機(jī)遇，積極為具備上市條件的企業(yè)提供支持，幫助他們上市融資。同時(shí)要嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”，切實(shí)維護(hù)好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，切實(shí)打消返鄉(xiāng)者不敢來、不愿來、不想來的顧慮。有些返鄉(xiāng)者之所以不愿回來，就是怕發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。農(nóng)村多年形成的嫉妒、眼紅這類毛病在個(gè)別地方仍然根深蒂固，再加上我們政府的一些部門，雖然這些年服務(wù)環(huán)境在改善、服務(wù)效率在提高，但是“吃拿卡要”的問題并沒有絕跡，影響了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的心理情緒和創(chuàng)業(yè)意愿。因此，要切實(shí)營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，誠信法治的市場環(huán)境，尊商愛商的社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強(qiáng)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這項(xiàng)工作列入重要議事日程，列入年度經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，列入政府工作報(bào)告重點(diǎn)，切實(shí)擺上位置，并作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略進(jìn)行安排部署，統(tǒng)籌安排好、組織實(shí)施好。要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，采取更有針對性的政策措施，解決好融資難、用地難、缺人才、缺技術(shù)等突出問題。同時(shí)，抓好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，深入了解情況，幫助排憂解難。各部門要切實(shí)履行好責(zé)任，尤其是人社部門、工信部門和農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)作為，發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用，配備得力干部，真正做到責(zé)有人負(fù)、事有人干，認(rèn)真履行好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)任務(wù)，并聯(lián)合相關(guān)部門，實(shí)行責(zé)任制，建立責(zé)任體系，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保返鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用報(bào)紙、電臺、廣播和網(wǎng)絡(luò)等傳媒廣泛宣傳支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，深入宣傳支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思路舉措，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成效，在全社會(huì)形成尊重返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
勤勞樸實(shí)的農(nóng)民工，一群加速新型城市化的“幕后英雄”，一個(gè)助推改革發(fā)展的“時(shí)代傳奇”。從“孔雀東南飛”到“春暖雁回歸”，他們帶著技術(shù)、資金踏上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。遵義市匯川區(qū)作為全國第一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)，自2005年開始探索“輸出變引回、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、創(chuàng)新促發(fā)展”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，開辟出助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通道。
從“離鄉(xiāng)背井”到“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”
匯川區(qū)位于遵義市北部，地處“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶核心腹地，是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴州省重點(diǎn)打造的“1+7”國家級開放創(chuàng)新平臺、貴州省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和遵義政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)常住人口57萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力19.9萬人，外出務(wù)工人員近7萬人。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工創(chuàng)收，帶來農(nóng)村人才流失、勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、“空心化”“三留守”、農(nóng)業(yè)副業(yè)化等問題，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
匯川區(qū)農(nóng)民工問題同樣也是全國廣大農(nóng)村特別是西部地區(qū)農(nóng)村面臨的發(fā)展難題。2005年，中央農(nóng)村工作會(huì)議要求把農(nóng)民工問題作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的大事抓實(shí)抓好，并提出“五大原則、七項(xiàng)措施”；2006年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》；2008年，“引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”寫入十七屆三中全會(huì)報(bào)告；2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》。
一系列有力措施，加速了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)春天的到來，并在匯川區(qū)得以落地實(shí)踐、生根萌芽。匯川區(qū)從過去的“農(nóng)村勞務(wù)輸出大縣”逆轉(zhuǎn)為“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”，返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)從2013年的6000余人上升至2016年的15000余人。
從“起步艱難”到“發(fā)展通途”
與全國各地一樣，匯川返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)之初，缺乏有效的政策措施扶持與引導(dǎo)。辦企業(yè)、上項(xiàng)目手續(xù)繁瑣復(fù)雜；融資難、渠道窄，創(chuàng)業(yè)資金不足；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，功能配套無法滿足創(chuàng)業(yè)所需等，成了創(chuàng)業(yè)路上的“攔路虎”，同時(shí)也催生了匯川區(qū)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“五個(gè)一”舉措，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在“家門口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
出臺一套好政策。相繼制定了《匯川區(qū)關(guān)于做好農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》等18個(gè)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過租賃、承包等方式利用閑置土地、廠房等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并提供創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼。2013年至2016年，全區(qū)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、場租補(bǔ)貼596.4萬元，直接扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)852人。
搭建一組好平臺。搭建管理服務(wù)平臺，開通“綠色通道”，推行聯(lián)合審批，實(shí)行一個(gè)“窗口”對外的“一站式”服務(wù)；成立“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)”、行業(yè)主題“創(chuàng)業(yè)沙龍”，幫助農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估等個(gè)性化指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。搭建教育培訓(xùn)平臺，建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展“訂單式”“定向式”職業(yè)培訓(xùn)，開設(shè)法律基礎(chǔ)知識、素質(zhì)教育專業(yè)技能培訓(xùn)等課程，培訓(xùn)農(nóng)民工6848人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率92%以上。搭建融資保障平臺，設(shè)立區(qū)級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)基金，注入擔(dān)?；?65萬元，發(fā)放涉農(nóng)小額擔(dān)保貸款601戶5023萬元。搭建溝通交流平臺，成功舉辦“2016年首屆農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高層論壇”，形成了解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新問題的系列研究成果，并與吉林省長春市雙陽區(qū)、河南省新鄭市等4個(gè)縣（市、區(qū)）建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，建立了貴州省首個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，40名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在園內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)，吸納當(dāng)?shù)?000余群眾就業(yè)。
實(shí)施一批好項(xiàng)目。大力引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參c開發(fā)旅游資源、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等，投入資金3.63億元，實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一條街、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)館等農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目30個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)1500余人，初步形成了以山地高效特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅一體化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
打造一方好環(huán)境。建立農(nóng)民工工資支付保障首問責(zé)任制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)。將進(jìn)城務(wù)工人員納入廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房保障對象，幫助解決“住”的問題。每年組織開展“春風(fēng)送崗位”行動(dòng)，為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位14268個(gè)。大力完善進(jìn)城務(wù)工人員就醫(yī)就學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新（改、擴(kuò)）建學(xué)校13所，城區(qū)新增學(xué)位2萬余個(gè)，幫助解決“醫(yī)”和“學(xué)”的后顧之憂。利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳專欄，加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，營造全社會(huì)關(guān)心支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
培育一批好典型。相繼扶持全國勞動(dòng)模范張明富創(chuàng)建貴州夢潤化妝品廠、全國首家國家級標(biāo)準(zhǔn)化鵪鶉示范園區(qū)、生態(tài)豬養(yǎng)殖示范基地、貴州張明富旅游服務(wù)公司和貴州夢潤云大數(shù)據(jù)有限公司。培育了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶頭人黃中敏、傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)帶頭人馬毅、軍民融合產(chǎn)業(yè)帶頭人劉宇航等農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)代表30余人。注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過以點(diǎn)帶面、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，樹立了“勞動(dòng)就業(yè)光榮、自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務(wù)創(chuàng)業(yè)光榮”的社會(huì)新風(fēng)尚。
從“匯川實(shí)踐”到“轉(zhuǎn)型發(fā)展”
匯川區(qū)把加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的重要抓手，在發(fā)展中完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，解決資金、技術(shù)等困難和問題，8700名農(nóng)民工由“打工者”變成“創(chuàng)業(yè)者”，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量的58%，有力帶動(dòng)了特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、餐飲服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，拉動(dòng)了21570名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，產(chǎn)生了良好社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。
為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外發(fā)展中所積累的資金、技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)營發(fā)展觀念，與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展在資金、技術(shù)、人才方面的短板形成互補(bǔ)效應(yīng)，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)地區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的中堅(jiān)力量。僅張明富創(chuàng)辦的公司，年?duì)I業(yè)收入就達(dá)6000余萬元，吸納當(dāng)?shù)?60名群眾就業(yè)。
樹立了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新導(dǎo)向?；氐睫r(nóng)村開辦企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的夢潤鵪鶉、大坡葡萄、楊老大米粉等一批特色種養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加速了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，匯川區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至32家、農(nóng)民專業(yè)合作社174家、家庭農(nóng)場45家、鄉(xiāng)村旅館420家。
增強(qiáng)了農(nóng)民脫貧增收新動(dòng)能。吸引工業(yè)和城市資源要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村聚集，帶動(dòng)了大批農(nóng)民就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。2016年，匯川區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12230元，同比增長8.8%，減少貧困人口6500人，25個(gè)貧困村脫貧出列。
按照省委貫徹中央“兩會(huì)”精神的要求和省人大常委會(huì)工作安排，最近省人大就業(yè)工作視察組在省人力資源和社會(huì)保障廳廳長駱德春等陪同下，在長春、吉林等地進(jìn)行視察和調(diào)研?？偟目矗谑澜缃鹑谖C(jī)沖擊的情況下，我省就業(yè)形勢還比較好。各地按照省委、省政府的部署，采取了一系列政策措施和辦法，取得了明顯成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。其中，舒蘭市作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)把促就業(yè)與抓發(fā)展結(jié)合起來，通過組織勞務(wù)輸出和鼓勵(lì)部分外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)。
舒蘭市城市屬于資源（煤炭）枯竭型城市，農(nóng)村地處半山區(qū)，人均耕地少，土地條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都不是很好，下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較多。舒蘭市委、市政府高度重視做好就業(yè)工作對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊意義，真正把做好就業(yè)工作作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的重要工作來抓。2008年，全年共開發(fā)就業(yè)崗位13530個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10048人。勞務(wù)輸出155343人，占全市總?cè)丝诘?3．6％，占全市勞動(dòng)力總數(shù)的47％；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出總收入12．89億元，全市人均增收1961元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．2％，大大好于全省平均水平。
舒蘭市在促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)方面有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，除了和全省各地一樣大張旗鼓上項(xiàng)目安排就業(yè)和再就業(yè)外，我覺得最突出的是在繼續(xù)搞好傳統(tǒng)的“送出去”（勞務(wù)輸出）的同時(shí)，大力開展“請回來”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收。
在“請回來”方面，舒蘭市針對一部分輸出人員在務(wù)工致富后有強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望的實(shí)際，因勢利導(dǎo)，大力開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，變返鄉(xiāng)潮為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。2008年共動(dòng)員379名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員采取獨(dú)資經(jīng)營和股份合作經(jīng)營的方式創(chuàng)辦了317家企業(yè)，項(xiàng)目總投資額達(dá)到2．74億元，帶動(dòng)3177名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
舒蘭市組織開展勞務(wù)輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法：一是強(qiáng)化組織保障。成立了以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)三個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)細(xì)化分解，責(zé)任落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。二是政策扶持。制定了包括土地政策、稅收政策、收費(fèi)政策、金融等服務(wù)政策5個(gè)方面16條的《舒蘭市關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，另外還制定了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目支持制度、培訓(xùn)制度和用工制度。共計(jì)為112戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)減免稅費(fèi)28．3萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款336萬元，培訓(xùn)有關(guān)人員586人次。三是宣傳發(fā)動(dòng)。編寫了《創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目匯編》，召開了全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場交流會(huì)，對10戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)和30名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。邀請80余位域外創(chuàng)業(yè)成功人士代表返回家鄉(xiāng)，組織召開鄉(xiāng)情懇談會(huì)，當(dāng)場有12人簽訂投資協(xié)議。四是把惠普援助項(xiàng)目培訓(xùn)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，積極為創(chuàng)業(yè)人員提供全方位服務(wù)。
舒蘭市采取“請回來”的辦法，鼓勵(lì)本市外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是“一舉多得”的好事。一是招商引資成本低。近年來，各地為了引進(jìn)域外資金、項(xiàng)目和人才，采取各種辦法招商引資，想盡千方百計(jì)，出動(dòng)千軍萬馬，跑遍千山萬水，費(fèi)盡千言萬語。舒蘭市鼓勵(lì)外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法是有的放矢招商，減少了盲目性和隨意性，解決了后發(fā)展地區(qū)資金不足和項(xiàng)目難找等問題。二是投資創(chuàng)業(yè)成功率高。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士，對外了解市場，掌握技術(shù)；對內(nèi)熟悉家鄉(xiāng)，熱愛家鄉(xiāng)，既不會(huì)脫離市場上項(xiàng)目，也不會(huì)“水土不服”。三是示范帶動(dòng)效果好。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多是勞務(wù)輸出的農(nóng)民，他們返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)不但可以把更多的農(nóng)民吸引到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，也能夠激發(fā)更多的農(nóng)村富余人員外出打工。四是促進(jìn)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在城鎮(zhèn)興辦各類企業(yè)和項(xiàng)目，就地就近把部分農(nóng)民吸納進(jìn)城，有利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展壯大，有利于農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，有利于增加城鎮(zhèn)稅收，提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
