時間：2023-06-22 09:23:04
序論：在您撰寫行政辦案流程時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
中圖分類號:D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0229-01
1.案源登記。依監(jiān)督檢職權(quán)查處的初步調(diào)查?；蛘呋蛘咄ㄟ^投訴、申訴、舉報、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦進(jìn)行核查。制作現(xiàn)場筆錄等等,在此期間經(jīng)報批準(zhǔn)可以采取行政強(qiáng)制措施。
2.立案。(1)根據(jù)初步掌握違法行為的證據(jù),填寫立案審批表;(2)報辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批建議立案并指定兩人以上承辦;機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意立案。
3.調(diào)查取證。(1)調(diào)查取證。1)調(diào)查、收集有關(guān)違法行為證據(jù);2)依法檢查違法行為現(xiàn)場,制作現(xiàn)場檢查筆錄和證據(jù)提取單;3)當(dāng)事人簽名(當(dāng)事人拒絕到場和拒絕簽名應(yīng)在筆錄注明)。(2)先行登記保存或采取行政強(qiáng)制措施(查封、扣押措施)。1)填寫有關(guān)事項審批表經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或口頭批準(zhǔn)24小時后補(bǔ)辦;2)填寫先行登記保存通知書、采取行政強(qiáng)制措施通知書;3)制作清單,執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名蓋章。(3)詢問當(dāng)事人及證明人。1)詢問被詢問人,制作詢問筆錄(被詢問人應(yīng)核實(shí)并簽名蓋章);2)被詢問人拒絕簽名或蓋章,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
4.案件調(diào)查終結(jié)。(1)認(rèn)為違法事實(shí)成立,應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,寫出案件調(diào)查終結(jié)報告書(尾部承辦人簽名署時間,辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也要簽名);草擬行政處罰建議書(即:填寫(行政處罰建議)的行政處罰有關(guān)事項審批表或者填寫統(tǒng)一格式的《行政處罰建議書》),連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)核審。(2)認(rèn)為違法事實(shí)不成立,應(yīng)當(dāng)予以銷案的;或者違法行為輕微,沒有造成危害后果,不予行政處罰的;或者案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他行政機(jī)關(guān)管轄的;或者涉嫌犯罪,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的,寫出調(diào)查終結(jié)報告,說明擬作處理的理由,報工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理。
5.送核審與行政處罰建議審批。(1)法制機(jī)構(gòu)核審,填寫案件核審表;(2)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批行政處罰建議書。根據(jù)案情解除先行登記保存或強(qiáng)制措施:1)解除先行登記保存證據(jù)或者查封、扣押的物品(填寫有關(guān)事項審批表報機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批);2)填寫解除行政強(qiáng)制措施通知書;3)當(dāng)事人在清單注明取回有關(guān)物品并簽名。
6.告知當(dāng)事人(處罰告知或聽證告知)。(1)制作行政處罰告知書,送達(dá)當(dāng)事人?；蛘?1)、制作行政處罰聽證告知書,送達(dá)當(dāng)事人;(2)制作陳述、申辯或聽證筆錄;(3)當(dāng)事人要求聽證,應(yīng)發(fā)聽證通知書。
7.當(dāng)事人要求聽證的舉行聽證會,制作聽證報告(當(dāng)事人不申請聽證的該程序自動省略)。
8.案件處罰決定審批并作出處罰決定(當(dāng)事人不申請陳述、申辯或聽證的三個工作日后或者當(dāng)事人陳述或者聽證程序結(jié)束后)。(1)填寫處罰決定審批表;草擬行政處罰決定書(2)簽發(fā)決定書。1)給予一般行政處罰的,機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批處罰決定;簽發(fā)行政處罰決定書;2)有規(guī)定擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的或者給予較重處罰或給予屬于聽證范圍的處罰,提交工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會議(局長辦公會議或案件審理委員會)集體討論決定后。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批、簽發(fā)行政處罰決定書。(3)作出并送達(dá)行政處罰決定書(填寫送達(dá)回證)。
9.處罰決定執(zhí)行。當(dāng)事人到指定銀行交納罰款。
FORP律師事務(wù)所作業(yè)流程管理平臺全面版，包括作業(yè)流程管理、案件管理、客戶管理、律師知識管理、律師個人工作平臺、行政辦公、人力資源和費(fèi)用管理等幾大模塊。
FORP律師事務(wù)所作業(yè)流程管理平臺全面版，除經(jīng)濟(jì)版提到的基本模塊外，增加了案件管理、客戶管理、行政辦公、費(fèi)用管理幾大功能。對人員架構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)全面、案件交叉的大型律師事務(wù)所比較適合，對其管理模式的規(guī)范起到很好作用。除上述提到的作業(yè)流程、律師知識管理、律師個人工作平臺、人力資源管理的優(yōu)點(diǎn)外，還有以下特點(diǎn)。
案件管理
從案件的建立到歸檔，其中包括收案登記、刪除、查詢、統(tǒng)計，案件任務(wù)分配，案件編輯和案件結(jié)案等步驟，F(xiàn)ORP通過動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合的方式形成一套規(guī)范化的管理程序，并與工作日志和法律文書有機(jī)結(jié)合，如蓋章申請、審批及內(nèi)部控制管理。提供各種法律文書模板，辦案中的各種事件(包括開庭時間、客戶接洽等)可以設(shè)置自動提醒功能，提供案件協(xié)辦人員的選擇等等，從而實(shí)現(xiàn)了案件管理一體化。
客戶管理
FORP的客戶管理把客戶分為潛在客戶和現(xiàn)有客戶，可根據(jù)情況把潛在客戶轉(zhuǎn)換為現(xiàn)有客戶。從客戶資源的開發(fā)，包括客戶信息的登記、編輯和查詢，到客戶的費(fèi)用跟蹤和統(tǒng)計，以及客戶投訴、反饋處理等方面,形成完整的體系。
行政辦公
FORP的行政辦公模塊可自定義工作流方向與步驟，各種文件及申請可以網(wǎng)上審批與簽發(fā)，對工作過程進(jìn)行實(shí)時跟蹤，掌握工作處理情況，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。對各種資產(chǎn)的統(tǒng)計、查詢、借用等進(jìn)行管理。同時可將多方面信息進(jìn)行全方位傳遞，還可對圖書、證照以及無頭行政文書等進(jìn)行分類管理。
費(fèi)用管理
任何經(jīng)濟(jì)行為最終必然反映為財務(wù)行為。對于律師事務(wù)所，管理案件的過程和規(guī)范律師事務(wù)所的管理，其最終目的是在為客戶服務(wù)的同時，創(chuàng)造企業(yè)價值。FORP可以幫助事務(wù)所管理每個案件、每個律師在作業(yè)過程中的費(fèi)用，并可以提供圖形化的分析統(tǒng)計功能。
方案二：金助理“綜合協(xié)作版”
金助理的“綜合協(xié)作版”是專業(yè)為大型綜合性律師事務(wù)所而設(shè)計的，其目標(biāo)是幫助綜合性律師事務(wù)所提升管理流程效率，整合分散資源，建立業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系，搭建起一個跨地域、分布式管理的綜合性協(xié)同工作平臺，適合于希望進(jìn)行全面信息化管理的律師事務(wù)所。
“綜合協(xié)作版”的主要特點(diǎn)：涵蓋業(yè)務(wù)管理和所務(wù)管理，重點(diǎn)在案件的過程控制和協(xié)同辦公上，包含事務(wù)所收案、立案、辦案、結(jié)案的集中統(tǒng)一管理，以及律師之間的交流和合作辦案。
“綜合協(xié)作版”的主要功能：
各種統(tǒng)計分析、利益沖突檢索
業(yè)務(wù)資料的基本信息維護(hù)
律師辦案進(jìn)度管理
律師個人日程安排、事務(wù)處理
輔助人員的工作考核、績效評定
內(nèi)部交流、外出登記、資源共享
所務(wù)管理(人事、通知、會議管理等)
“綜合協(xié)作版”的系統(tǒng)模塊：
a公共門戶
公共資源：外出登記、法規(guī)查詢、電子郵局、在線用戶、在線法規(guī)
共享資源：文書范本、常用法規(guī)、典型案例、內(nèi)部論壇、常用網(wǎng)址
實(shí)用工具：通訊錄、 萬年歷、 天氣預(yù)報、費(fèi)率計算、郵政區(qū)號
業(yè)務(wù)平臺
My Office：日程安排、任務(wù)計劃、工作記錄、業(yè)務(wù)文檔、短信互動
客戶管理：客戶檔案、合作單位、顧問單位、名片夾、案源管理
案件管理：收案登記、辦案控制、結(jié)案歸檔、收支記錄、流程審批
統(tǒng)計報表：財務(wù)統(tǒng)計、價值分析、案件統(tǒng)計、匯總分析
所務(wù)平臺
所務(wù)管理：通知公告、公章管理、會議記錄、圖書管理、規(guī)章制度
人事管理：人員管理、部門機(jī)構(gòu)
系統(tǒng)管理：修改密碼、參數(shù)設(shè)置、角色管理、用戶管理、登錄日志
方案點(diǎn)評
此方案最大優(yōu)點(diǎn)是針對某一個案件、一個臨時小組或者其他任意組成的成員，用戶可創(chuàng)建多個協(xié)作區(qū)，組織協(xié)作內(nèi)容，自主決定成員結(jié)構(gòu)，控制訪問權(quán)限。用戶可以隨時隨地召開網(wǎng)絡(luò)會議，共享文檔資料，安排小組日程，交換名片，交流思想及實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程同步操作等，從而實(shí)現(xiàn)與辦案伙伴之間靈活高效的作業(yè)協(xié)同與群組互動。
類似一個虛擬的會議室或辦公室，可實(shí)現(xiàn)固定或非固定組織內(nèi)的成員協(xié)作和信息共享，提高組織的團(tuán)隊協(xié)作能力，很好解決案卷協(xié)作問題。
同時能為領(lǐng)導(dǎo)提供案件進(jìn)度、案件成本等管理決策信息；通過業(yè)務(wù)和財務(wù)行政管理、律師考核等全面管理建立強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)庫，使合伙人能夠通過電腦對律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)、財務(wù)、行政、律師職能等能夠準(zhǔn)確、全面進(jìn)行評估，并輔助決策。系統(tǒng)支持多種數(shù)據(jù)備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的安全性，保證所內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)充分享有恰當(dāng)?shù)臋?quán)限。
方案點(diǎn)評
該款企業(yè)管理軟件的主要特色是客戶體驗(yàn)豐富，主要包括：
逐字匹配：可實(shí)現(xiàn)逐字匹配，防止客戶資料的重復(fù)錄入。
即時沖突檢索：可進(jìn)行即時沖突檢索，防止案件利益沖突的發(fā)生。
可以定制各種Word模板，直接從金助理中生成所需的文檔并打印。
可以通過導(dǎo)入工具將原有的收案登記資料一次性導(dǎo)入金助理系統(tǒng)。
，三分鐘內(nèi)建立一套完整的客戶案件管理體系。
• 合同號生成機(jī)制：可以根據(jù)各個律師事務(wù)所不同案件的合同號規(guī)則，自動在收案時生成相應(yīng)的合同號，使合同的登記、查詢和管理變得輕松自如。
• 案件自由多級分類：案件不是死板的分成訴訟、非訴、顧問等，而是根據(jù)不同事務(wù)所的實(shí)際情況自由進(jìn)行多級分類，并對應(yīng)不同的業(yè)務(wù)類型模板，使案件管理真正科學(xué)專業(yè)。
總體評價
1.方案特點(diǎn)比較
FORP律師事務(wù)所管理平臺全面版的最大優(yōu)點(diǎn)是以工作流程管理為主線，通過工作流程的規(guī)范化和程序化幫助組織建立完善和規(guī)范的行為模式，同時使實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識得以保留和沉淀，以供他人分享和借鑒。
金助理“綜合協(xié)作版”可以幫助綜合性律師事務(wù)所提升管理流程效率，整合分散資源，建立業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系，搭建起一個跨地域、分布式管理的綜合性協(xié)同工作平臺,側(cè)重于事務(wù)所業(yè)務(wù)收、立、結(jié)案的集中統(tǒng)一管理。具體辦案過程由律師單獨(dú)控制，也可進(jìn)行合作辦案管理，保密性較強(qiáng)。
2.適用對象分析
這兩個方案雖都定位于中小型律師事務(wù)所，方案一比較適合業(yè)務(wù)繁雜，走專業(yè)化道路的大型律師事務(wù)所，方案二定位于希望進(jìn)行全面信息化管理的律師事務(wù)所。
導(dǎo)購信息
FORP律師事務(wù)所管理平臺購買方式
解決這個問題的根本出路,就是深化社會主義法治理念教育,深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”和正規(guī)化管理活動,推進(jìn)檢察院隊伍管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理正規(guī)化,提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平,建立長效性的檢察院管理機(jī)制。
一、嚴(yán)格實(shí)行正規(guī)化管理,是深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動和牢固樹立和社會主義法治理念的應(yīng)有之義
深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動,牢固樹立社會主義法治理念,是檢察院正規(guī)化管理中的一項基本原則。檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)著保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施,推進(jìn)依法治國的重?fù)?dān)。檢察院各項管理制度符合社會主義法治理念,是執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的基本前提。推行這些管理措施的目的,就是摒棄用行政管理手段管理檢察院執(zhí)法辦案業(yè)務(wù),按照執(zhí)法工作規(guī)律管理檢察院執(zhí)法辦案業(yè)務(wù),確保執(zhí)法辦案權(quán)力正確行使。
二、嚴(yán)格實(shí)行正規(guī)化管理,是提升執(zhí)法辦案能力的必由之路
嚴(yán)格實(shí)行正規(guī)化管理,不僅可以協(xié)調(diào)配置各種執(zhí)法資源,充分發(fā)揮現(xiàn)有執(zhí)法資源的效能,而且可以充分調(diào)動檢察官的積極性和創(chuàng)新性,促進(jìn)檢察院工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,開創(chuàng)檢察工作新局面。走以正規(guī)化管理為核心的內(nèi)涵型發(fā)展道路,是新形勢下檢察院增強(qiáng)執(zhí)法能力的客觀要求和明智選擇。
三、嚴(yán)格實(shí)行正規(guī)化管理,是加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的新亮點(diǎn)
1.嚴(yán)格實(shí)行隊伍建設(shè)正規(guī)化,確保隊伍總體素質(zhì)不斷提高
建設(shè)高素質(zhì)的檢察官隊伍,是做好檢察院工作的組織保證。要按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求,努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊伍。
健全四項長效機(jī)制。一是健全思想政治建設(shè)長效機(jī)制;二是健全工作作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制;三是健全執(zhí)法能力建設(shè)長效機(jī)制;四是健全反腐倡廉建設(shè)長效機(jī)制。
健全四項制度。一是健全教育學(xué)習(xí)制度。堅持政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,提高檢察官綜合素質(zhì),向德才兼?zhèn)涞哪繕?biāo)沖刺。二是健全檢察官隊伍管理目標(biāo)責(zé)任制度。健全檢察長、副檢察長和各科室長的“一崗雙責(zé)”制度,努力形成權(quán)責(zé)一致、互相制約、高效有序、監(jiān)督有力的長效執(zhí)法辦案監(jiān)管機(jī)制。三是健全檢務(wù)督察制度長效機(jī)制。加大對執(zhí)法辦案檢務(wù)督察的力度;將檢務(wù)督察制度與領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制度、業(yè)績考評制度結(jié)合起來,把檢務(wù)督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、完善制度的重要依據(jù)。四是健全業(yè)績考評制度。建立分類管理、各具特色、簡便實(shí)用的業(yè)績考評體系,使考察有充分依據(jù)、個人努力有正確方向、群眾評價有明確標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督指導(dǎo)有統(tǒng)一尺度。
2.嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)管理正規(guī)化,確保執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)公平正義嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)管理正規(guī)化,是檢察院推進(jìn)正規(guī)化管理的重點(diǎn)。因此,必須下大工夫,嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)管理正規(guī)化。
一是刑事辦案要準(zhǔn)確理解和把握寬嚴(yán)相濟(jì)的政策,防止片面從嚴(yán)或從寬的極端傾向。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)財犯罪、犯罪和嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,繼續(xù)深入開展打黑除惡專項斗爭。進(jìn)一步加大對輕微刑事案件和附帶民事訴訟案件的調(diào)解力度,促使當(dāng)事人達(dá)成和解、涼解,修復(fù)因犯罪行為遭到破壞的社會關(guān)系,有效化解進(jìn)入刑事訴訟的社會矛盾糾紛。
二是民商事辦案立足于關(guān)注民生,促進(jìn)社會和諧。通過人民同部矛盾糾紛的調(diào)解和裁判,維護(hù)公序良俗,倡導(dǎo)良好的社會公德,制裁違約欺詐,支持誠實(shí)守信。依法保護(hù)人民群眾的受教育權(quán)、勞動權(quán)、獲得報酬權(quán)等方面的合法權(quán)益,促進(jìn)公共事業(yè)健康發(fā)展。妥善處理婚姻家庭、鄰里糾紛等民事案件,促進(jìn)人際關(guān)系、家庭關(guān)系、社會關(guān)系和諧。
三是行政辦案充分調(diào)動和發(fā)揮行政前置程序的職能,盡量采取協(xié)調(diào)方式化解行政爭議。
依法維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政,支持政府打擊制裁違規(guī)違法專項活動。依法調(diào)解涉及農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷等群體性行政爭議,切實(shí)保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)行使公共服務(wù)、社會管理職能。
四是執(zhí)法辦案要健全案件流程管理、辦案公開等制度,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為;建立聯(lián)動機(jī)制,加大執(zhí)法力度,既要最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,又要注重改進(jìn)影響社會穩(wěn)定案件的執(zhí)法方式方法,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
五是工作加強(qiáng)源頭治理,不斷提高辦案質(zhì)量和效果,預(yù)防和減少新訪發(fā)生。進(jìn)一步健全和創(chuàng)新工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)“無無理訪、無進(jìn)京訪、無集體訪”的目標(biāo)。
3.嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部管理正規(guī)化,確保檢察院各項工作健康有序開展
檢察院嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部管理正規(guī)化的關(guān)鍵,就是進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè),提高管理水平。
一是建立案件流程管理系統(tǒng)。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),更新硬件設(shè)備,升級軟件程序,實(shí)現(xiàn)案件管理網(wǎng)絡(luò)化、流程監(jiān)控智能化,執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)都在“陽光下”運(yùn)行。
一、高度重視，精心布置
針對縣行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我局督查中指出的問題，局班子高度重視，立即召開了行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行工作會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，進(jìn)行了安排部署,要求各領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員就督查指出的問題必須限期整改到位，并成立了行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長同志任組長，縣食品工業(yè)協(xié)會會長同志任副組長，黨委副書記、副局長同志、副局長同志、工會主任同志、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股股長同志、工業(yè)股同志、信息化股同志為小組成員。
二、重點(diǎn)突出，狠抓落實(shí)
一是搭建了行權(quán)專網(wǎng)。我局已在相關(guān)辦案股室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室搭建專網(wǎng)，并開通網(wǎng)絡(luò)。二是明確了職責(zé)分工。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股等三位同志為行政處罰案件具體經(jīng)辦人員，同志負(fù)責(zé)初審，同志負(fù)責(zé)復(fù)審，同志負(fù)責(zé)審批；同志負(fù)責(zé)對案件的監(jiān)察；同志負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行平臺的建設(shè)、維護(hù)和管理，同志為具體經(jīng)辦人員。三是進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月26日下午，我局召開行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行工作會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對相關(guān)業(yè)務(wù)人員和負(fù)責(zé)審核的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了現(xiàn)場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并印發(fā)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料。四是規(guī)范了行權(quán)工作。我局涉及到的行政權(quán)力事項共21項，2015年以來，未發(fā)生相關(guān)案件。今后一旦發(fā)生相關(guān)案件，我局必將嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。
三、整改到位，成效顯著
目前，局長同志辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室、工會主任主任辦公室、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股辦公室、行政辦公室已搭建專網(wǎng)并保證了網(wǎng)絡(luò)的暢通；通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，每一位辦案人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都熟悉了各個環(huán)節(jié)，并能在行政權(quán)力運(yùn)行平臺上熟練操作辦案流程，今后還將繼續(xù)定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行工作順利推進(jìn)。
一、工作推進(jìn)情況
（一）圍繞管委會中心工作和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時了解、掌握經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展動態(tài)，向管委會提供各類相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策、部署和指導(dǎo)工作發(fā)揮了參謀助手作用。
（二）收到各類文件件，制發(fā)各類文件件。其中，以區(qū)管委會發(fā)文87件，以行政辦公室發(fā)文35件；起草各類工作匯報、領(lǐng)導(dǎo)講話件；籌辦、協(xié)辦各類會議次。其中，黨政聯(lián)席會議9次，工作專題會議2次，其他各類會議次，共印發(fā)會議紀(jì)要12份。圍繞管委會中心工作，對全區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目督查次，確保了重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。
（三）安排和督導(dǎo)管委會各部門、單位辦理人大代表議案5件，建議條；辦理政協(xié)提案2件。
（四）認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作。制定了《**區(qū)工作辦案程序》和《**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度》，進(jìn)一步規(guī)范了事項辦理程序，極大的推動了工作的有序、扎實(shí)開展。榮獲全市工作先進(jìn)集體。
（五）堅持做好政務(wù)信息公開工作。按照市政府辦公廳的要求，將**年1月至**年6月管委會有關(guān)文件在滿洲里市政務(wù)信息公開平臺公開，便于。
（六）認(rèn)真審核把關(guān)各部門、單位的文書處理工作；認(rèn)真落實(shí)管委會和行政辦公室的檔案管理和保密工作，為行政辦公室日常工作的正常開展提供了良好保障。
二、工作計劃
通過總結(jié)工作情況，認(rèn)真分析行政辦公室面臨的工作形勢，制定了下半年工作安排：圍繞一個主題，推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)五個突破。圍繞一個主題：就是緊緊圍繞綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，提升服務(wù)水平，確保辦公室工作快速、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保管委會各項工作的順利推進(jìn)。
推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”：
一是在工作重心上轉(zhuǎn)變。緊貼管委會工作思路，緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，把握大局，認(rèn)真謀劃，前瞻思考，統(tǒng)籌安排，努力當(dāng)好參謀助手。
二是在工作方法上轉(zhuǎn)變。堅持抓大放小，堅持辦公室工作緊密聯(lián)系政府工作大局、政府中心工作、重點(diǎn)工作、重大事項和重大決策，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真督查，促進(jìn)落實(shí)。
三是在組織協(xié)調(diào)上轉(zhuǎn)變。注重統(tǒng)籌兼顧，注意做好對上、對下、對內(nèi)、對外各個環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)，對上講實(shí)情，對下聽呼聲，對內(nèi)多聯(lián)系，對外促交流，充分調(diào)動各方面的工作積極性，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)工作目標(biāo)努力工作。
實(shí)現(xiàn)“五個突破”：一是督查落實(shí)上要有新突破。將督查工作的突破口放在區(qū)委、管委會重大決策部署的督查落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查督辦等方面，及時擬定督查方案，進(jìn)行分解立項，將工作任務(wù)落實(shí)到各部門、單位，明確責(zé)任，提出要求，積極開展督促檢查。對黨政聯(lián)席會議定工作的督查，要制定措施、落實(shí)專人，形成制度，確保重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程件件有著落，事事有回音。二是綜合協(xié)調(diào)上要有新突破。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，全力協(xié)調(diào)。既立足大局，實(shí)事求是，又努力體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要求，兼顧各方需要，保證任務(wù)的完成；對各部門提出需管委會解決的問題，主動協(xié)調(diào)，把情況摸深摸透，把政策吃準(zhǔn)吃透，主動思考提出辦法，兼顧各方，多商量，善處理；對群眾反映的問題，耐心及時協(xié)調(diào)。認(rèn)真聽取群眾意見，對涉及群眾利益的實(shí)事，滿腔熱情地辦好辦實(shí)。三是后勤保障上要有新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部事務(wù)管理制度、車輛管理制度，壓開支，保運(yùn)轉(zhuǎn)。改進(jìn)工作方法，不斷提升接待服務(wù)質(zhì)量和水平。四是依法行政上要有新突破。重點(diǎn)抓好政務(wù)公開、行政許可法和《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的實(shí)施工作。強(qiáng)化工作責(zé)任制，加大協(xié)調(diào)疏導(dǎo)力度和督促落實(shí)力度，努力化解各種矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。五是隊伍建設(shè)上要有新突破。按照政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上硬、工作上實(shí)、廉政上好的總體要求，通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、嚴(yán)格考核獎懲，全面加強(qiáng)辦公室工作人員隊伍的思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，努力提高辦公室工作人員理解執(zhí)行政策，科學(xué)分析判斷形勢，敢于解決疑難復(fù)雜問題，善于進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的能力，真正把辦公室建設(shè)成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的堅強(qiáng)隊伍。
三、工作思路
在看到成績的同時，我們也在不斷的對比先進(jìn)，尋找差距，認(rèn)為自身還存在著以下幾點(diǎn)不足：一是眼界不夠開闊，思路比較狹窄。二是忙于事務(wù)性工作多，站在全局角度當(dāng)參謀不夠。三是滿足于完成眼前工作，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。在清醒地分析自身差距的同時，也必須看到辦公室工作具備的優(yōu)勢，區(qū)委、管委會高度重視和支持辦公室工作，重視培養(yǎng)和使用年輕干部，為辦公室建設(shè)提供了持續(xù)的人才支持，這也正是我們進(jìn)一步做好工作的潛力所在。
在總結(jié)工作、分析不足和查找優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，行政辦公室不斷探索今后工作的努力方向。
（一）樹立超前意識，創(chuàng)新工作模式
辦公室將發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)及服務(wù)等職能，“搭建兩個平臺、扮好三種角色、采用四種手段”，積極創(chuàng)新工作。搭建兩個平臺：搭建一個汲取先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的信息交流平臺，通過出訪、接待以及利用網(wǎng)絡(luò)、傳真等便捷手段實(shí)時交流工作經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作流程、管理規(guī)則和運(yùn)行模式；搭建內(nèi)部信息交流平臺，暢通政務(wù)信息渠道，不斷提高政務(wù)信息質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。著力扮好三種角色：人民群眾的服務(wù)員，政府各部門工作的協(xié)調(diào)員，政府開放、法治、服務(wù)等方面創(chuàng)新的聯(lián)絡(luò)員。采用四種手段：以提高工作效率和工作質(zhì)量為目標(biāo)，配齊現(xiàn)代化辦公設(shè)備，管理并充分利用專業(yè)化辦公系統(tǒng)，建立完備的電子文檔數(shù)據(jù)庫，探索前瞻性領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)，為政府辦公模式的徹底變革做出我們的努力。
（二）深化服務(wù)意識，塑造窗口形象
作為與社會接觸比較多的部門，辦公室要樹立好高效、務(wù)實(shí)、便民、開放的政府窗口形象。一是要提高工作人員的整體素質(zhì)，樹立朝氣蓬勃的工作形象。二是要積極主動工作，樹立主動熱情的工作形象。凡事想在前頭，先行一步，科學(xué)周密地擬定會議、調(diào)研等工作計劃。強(qiáng)化“辦公室工作無小事”的責(zé)任意識，做到腦勤、眼勤、嘴勤、腿勤。三是培養(yǎng)五種精神，樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)的工作形象。“雷厲風(fēng)行、精益求精、勤奮好學(xué)、吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作”是辦公室多年以來一直提倡的工作精神，我們將一如既往地發(fā)揚(yáng)下去，滿腔熱情地做好服務(wù)工作。
近幾年來，市區(qū)人民檢察院全面貫徹“三個代表”重要思想，一切以讓黨放心、讓人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法為主題，以建鐵班子帶鐵隊伍為主線，以創(chuàng)新管理機(jī)制和科技強(qiáng)檢為動力，大力加強(qiáng)紀(jì)律、檢風(fēng)建設(shè)，業(yè)務(wù)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，取得可喜成果。連續(xù)3年被省檢察院評為“人民滿意檢察院”，連續(xù)3年被評為市級“文明單位”。
一、建設(shè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，打造過硬檢察隊伍
好的隊伍離不開堅強(qiáng)有力、開拓創(chuàng)新的好班子。黨組書記、檢察長林修榮嚴(yán)格自律，廉潔務(wù)實(shí)，堅持以黨的建設(shè)帶動隊伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員，用干實(shí)事求實(shí)效的精神感染人，用榜樣的作用激勵人，是該院檢察隊伍的優(yōu)秀領(lǐng)頭人；領(lǐng)導(dǎo)班子堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬檢察工作，堅持從嚴(yán)治檢，大力加強(qiáng)紀(jì)律和檢風(fēng)建設(shè)，以端正執(zhí)法思想為突破口，使干警牢固樹立為民執(zhí)法、公正執(zhí)法的觀念，做到在執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為、執(zhí)法水平上過得硬。他們堅持走精兵強(qiáng)檢之路，常年開展崗位練兵，鼓勵干警參加素質(zhì)教育?，F(xiàn)全院具有本科以上學(xué)歷者已占全院總?cè)藬?shù)的62％，其中具有研究生學(xué)歷6人。打造出一支清正廉潔、秉公執(zhí)法的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。
二、強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航
該院始終把保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為檢察工作的根本任務(wù)，全面正確履行檢察職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定；始終把查辦職務(wù)犯罪擺在突出位置。檢察長林修榮和分管副檢察長潘元洲親自掛帥，集中力量查辦了一批在省市有影響、人民群眾反映強(qiáng)烈的大要案，先后查處了工商分局原局長鄭文姍貪污、受賄635萬元案，油脂集團(tuán)總公司原總經(jīng)理李漢忠挪用公款1600萬元案等，被人民群眾譽(yù)為“包青天”。近幾年來，該院共查辦職務(wù)犯罪大要案76件，查辦縣處級以上違法干部26人，其中廳級干部2人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元。他們視公正執(zhí)法為生命，通過強(qiáng)化和規(guī)范訴訟監(jiān)督，執(zhí)著地維護(hù)司法公正，確保法律嚴(yán)格實(shí)施。他們積極為改革發(fā)展、穩(wěn)定大局創(chuàng)造優(yōu)良法治環(huán)境，在處理企業(yè)法人代表和業(yè)務(wù)骨干問題時，不隨意采取拘傳、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施；為保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)行，不經(jīng)易查封、扣押企業(yè)財產(chǎn)，不隨意凍結(jié)企業(yè)流動資金和企業(yè)帳戶；不查斷企業(yè)產(chǎn)、供、銷渠道，在辦案中盡力為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，受到企業(yè)好評。
三、深化檢察改革，強(qiáng)化規(guī)范管理
好的業(yè)績離不開好的機(jī)制。該院領(lǐng)導(dǎo)一班人解放思想，圍繞“公正、效率”目標(biāo)要求，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，努力探索符合司法規(guī)律和檢察特點(diǎn)的新機(jī)制。
一是按照刑事訴訟活動的內(nèi)在要求，完善辦案業(yè)務(wù)管理機(jī)制。1999年以來，該院打破過去用行政辦法管理檢察工作的舊模式，試行了主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制，今年又試行了偵查檢察官辦案責(zé)任制。在大力推行審查逮捕方式改革后，將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑耙龑?dǎo)，走出了一條適時介入偵查，引導(dǎo)偵查取證的新路子。，該院又率先在市檢察系統(tǒng)試行普通程序案件簡化審和庭前證據(jù)開示制度，節(jié)約了司法資源。他們不斷深化檢務(wù)公開，建立了民事行政抗訴案件公開審查制度及不起訴案件公開聽證制度，把檢務(wù)公開延伸到社區(qū)、到監(jiān)所。該院上述改革做法被省檢察院推廣；監(jiān)所檢察在羈押場所實(shí)行檢務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》為主線，以健全行政執(zhí)法公眾參與制度為抓手，從制度上保障群眾對行政執(zhí)法權(quán)力行使的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，推動行政執(zhí)法權(quán)力依法、規(guī)范、合理、公開、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，努力保障我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
（一）通過推行行政處罰案件群眾公議制度，搭建行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民群眾的溝通交流平臺，強(qiáng)化公眾有序參與權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，建立行政處罰權(quán)陽光行使工作機(jī)制。
（二）統(tǒng)一執(zhí)行國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，避免處罰不當(dāng)及同案不同罰等情況發(fā)生。
（三）提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員辦案水平，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰工作流程，提高執(zhí)法質(zhì)量，完善案卷整理、歸檔工作。
三、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步梳理安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)和項目。在原有行政處罰項目清理的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的行政處罰罰則進(jìn)行全面梳理，確定行政處罰實(shí)施依據(jù)和項目，明確實(shí)施主體和職責(zé)，為實(shí)施行政處罰群眾公議工作奠定基礎(chǔ)。
（二）完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)，并在局網(wǎng)站公布。
（三）建立行政處罰自由裁量權(quán)陽光行使和群眾公議相關(guān)配套制度，完善行政執(zhí)法調(diào)查審核決定三分離制度、執(zhí)法責(zé)任追究和監(jiān)督評議備案等制度，從制度上保障行政執(zhí)法陽光運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公正公開公平執(zhí)法。
（四）進(jìn)一步梳理、規(guī)范各類行政執(zhí)法工作流程。建立“安全生產(chǎn)執(zhí)法辦案解讀說明，行政相對人陳述，公議團(tuán)成員詢問、獨(dú)立公議并提交公議意見”的安全生產(chǎn)行政處罰群眾公議工作程序，構(gòu)建安監(jiān)局行政執(zhí)法權(quán)力陽光運(yùn)行工作機(jī)制。
四、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備（2012年7月底前）。一是成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，制定實(shí)施方案，啟動群眾公議推進(jìn)工作。二是召開推進(jìn)會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市政府群眾公議會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)。三是進(jìn)一步梳理安全監(jiān)管行政處罰依據(jù)和項目，摸清行政執(zhí)法權(quán)力底數(shù)，完善行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)，建立行政處罰基準(zhǔn)制度并公布。四是完善行政執(zhí)法相關(guān)配套制度，從制度上保障群眾對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，確保行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行陽光透明、民主高效。
（二）全面啟動（2012年8月）。在局網(wǎng)站公布《市安監(jiān)局行政處罰裁量目錄》和相關(guān)配套制度，按照新建立的行政處罰運(yùn)行機(jī)制開展行政處罰工作，全面啟動群眾公議工作。
（三）常態(tài)運(yùn)行（2012年10月上旬）。開展行政處罰群眾公議工作檢查評估，總結(jié)完善安全生產(chǎn)行政處罰群眾公議工作，整理編印相關(guān)資料，建立健全行政處罰權(quán)力行使公眾參與監(jiān)督長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾公議工作常態(tài)運(yùn)行。
五、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展行政處罰群眾公議工作是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平，進(jìn)一步建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府的重要舉措，各職能處室（支隊）要充分認(rèn)識抓好這項工作的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作主動性、自覺性。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立行政處罰群眾公議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行，行政處罰群眾公議工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搞好工作銜接。各職能處室（支隊）要在優(yōu)化、規(guī)范行政執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善內(nèi)部各項配套制度，做好案件的登記立案、調(diào)查取證、初步審定、處罰告知工作，規(guī)范并提交案件卷宗，方便群眾公議。群眾公議過程和結(jié)果要及時公開，注重群眾公議結(jié)果的運(yùn)用，保證工作效果。
