時(shí)間：2023-06-19 16:21:52
序論：在您撰寫知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[摘 要] 隨著我國金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的進(jìn)一步完善顯得愈來愈緊迫。本文在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中所存在的問題進(jìn)行分析，從促進(jìn)相應(yīng)立法，完善監(jiān)管制度；增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新；建立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮引領(lǐng)作用等方面提出建議。
[關(guān)鍵詞] 金融服務(wù)外包；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；建設(shè)；不足
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 061
[中圖分類號(hào)] F830.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）05- 0115- 02
0 引 言
隨著金融全球化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置優(yōu)化的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展迅速。作為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要組成部分，國際金融服務(wù)外包因其自身的經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)，受到廣泛關(guān)注，市場競爭較為激烈。根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)于2005年2月公布的《金融服務(wù)外包》文件，金融服務(wù)外包是指金融機(jī)構(gòu)在持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，利用外包商（為公司集團(tuán)內(nèi)部的附屬實(shí)體或公司集團(tuán)的外部實(shí)體）來實(shí)施原由自身進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國金融服務(wù)外包尚處于起步階段。綜觀金融服務(wù)外包較發(fā)達(dá)的國家都已建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。因此為促進(jìn)我國金融服務(wù)外包的進(jìn)一步發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系亟待進(jìn)一步完善。
1 金融服務(wù)外包中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性
1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度是發(fā)包方衡量接包方的重要因素
知識(shí)是發(fā)包方賴以創(chuàng)造價(jià)值的重要因素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是發(fā)包方的生命線。在發(fā)包方與接包方合作的過程中，資源共享是常態(tài)。金融機(jī)構(gòu)需將自己的部分或全部信息提供給外包商開發(fā)、運(yùn)行和管理，因此必然非常關(guān)注自身信息在外包合作過程中的機(jī)密性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度隨之成為發(fā)包方選擇接包方所考慮的重要因素。
1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度決定金融服務(wù)外包環(huán)境的優(yōu)劣
在眾多服務(wù)外包區(qū)域競爭力評(píng)價(jià)體系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度都被作為一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)納入金融服務(wù)外包環(huán)境中進(jìn)行考察，如主要用于城市服務(wù)外包競爭力評(píng)價(jià)的由中國服務(wù)外包研究中心、科爾尼、中國國際投資促進(jìn)會(huì)和埃森哲咨詢公司（Accenture）四方共同研制的中國服務(wù)外包承接地的綜合評(píng)價(jià)體系；為評(píng)價(jià)全球服務(wù)外包承接地競爭力，科爾尼管理咨詢公司（A.T.Kearney）構(gòu)建了2007年全球服務(wù)區(qū)位指數(shù)。由此可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度在金融服務(wù)外包環(huán)境中起著重要作用。
1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是金融服務(wù)外包所具有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生要求
金融服務(wù)外包形式的快速發(fā)展及其存在的復(fù)雜的委托-關(guān)系，使得金融服務(wù)外包過程中的所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題較為復(fù)雜。在金融服務(wù)外包過程中， 接包方與發(fā)包方都可能需要將自己的商業(yè)秘密或者核心技術(shù)提供給對(duì)方，從而加大雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于外包合同的不完備，往往會(huì)產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題。金融服務(wù)外包過程中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題要求擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
2 我國金融服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系現(xiàn)狀與不足
2.1 我金融服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系現(xiàn)狀
在金融全球化的今天，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成為影響各國參加金融服務(wù)外包國際競爭的核心因素之一。金融服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)亦受到我國政府的重視。2006年《商務(wù)部關(guān)于實(shí)施服務(wù)外包“千百十工程”的通知》中提到要完善服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，在基地城市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴中心，嚴(yán)厲打擊類侵權(quán)行為，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度；各基地城市應(yīng)根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特殊需求進(jìn)一步完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系，并在全社會(huì)營造誠信為本的良好氛圍。2015年1月16日，國務(wù)院正式下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2014]67號(hào)），這是國務(wù)院首次對(duì)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作出全面部署，其提出要建設(shè)法制化營商環(huán)境，加大服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。自2009年以來，國務(wù)院相繼認(rèn)定了31個(gè)服務(wù)外包示范城市，其中北京、上海、天津等城市建立了金融服務(wù)后臺(tái)。幾乎所有服務(wù)外包示范城市已制定并實(shí)施了服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全領(lǐng)域的地方性指導(dǎo)意見和相關(guān)法律、條例等，這些城市對(duì)于金融服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)起到了引領(lǐng)作用。
2.2 我國金融服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的不足
2.2.1 缺乏相應(yīng)立法與監(jiān)管體制
我國金融服務(wù)外包尚處于萌芽階段，各種立法相對(duì)落后和欠缺。我國銀監(jiān)會(huì)頒布的涉及金融服務(wù)外包的立法主要有《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》。此外證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)作為金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也未確立完善的金融服務(wù)外包相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，沒有專門針對(duì)銀行業(yè)務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體，可操作性的指導(dǎo)，未形成具體的系統(tǒng)性的監(jiān)管程序。同時(shí)對(duì)金融服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的執(zhí)法力度不夠。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施難以落實(shí)，案件判決后難以執(zhí)行等。
2.2.2 缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
由于我國企業(yè)長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用方面意識(shí)薄弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度仍待加強(qiáng)，缺乏對(duì)核心技術(shù)的控制和保護(hù)意識(shí)，對(duì)核心技術(shù)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)服務(wù)外包中可能涉及的商業(yè)秘密保護(hù)不力。
關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán);金融運(yùn)用;服務(wù)體系
1知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式相關(guān)概念
知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)之一，通常是企業(yè)的核心競爭力的體現(xiàn)，同時(shí)，又能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來超額利潤，對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融運(yùn)用是指企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物，與各種金融資源相融合，完成融資等多種商業(yè)目的，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括專利、商標(biāo)、著作等，而金融資源活動(dòng)則包括投資、信貸、擔(dān)保、典當(dāng)、證券、保險(xiǎn)等。在這之中，無論是哪一種金融運(yùn)用模式，都需要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式及其創(chuàng)新
2.1國內(nèi)典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式
目前國內(nèi)典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式是IP融資擔(dān)保模式，這一模式主要借鑒的是美國M-CAM公司運(yùn)用模式。但目前為止，國內(nèi)部分地區(qū)已基本形成“評(píng)保貸投易”五位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式，這一模式是以“專利價(jià)值分析指標(biāo)體系”為核心，以此來評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，為廣大投資者提供投資參考，而國有融資擔(dān)保公司與債券基金則提供擔(dān)保增信，以降低銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，但從目前的運(yùn)行情況來看，效果不佳，主要是因?yàn)檫\(yùn)用流程比較復(fù)雜，不同環(huán)節(jié)的金融機(jī)構(gòu)之間的交接不夠流暢，并且不同環(huán)節(jié)的金融機(jī)構(gòu)都設(shè)置不同標(biāo)準(zhǔn)的限制條件，互相之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，這給知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融運(yùn)用帶來了一定的不利影響。
2.2國內(nèi)典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新運(yùn)用模式
隨著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融運(yùn)用也與互聯(lián)網(wǎng)金融資源相互融合，開創(chuàng)了一“知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IP)+互聯(lián)網(wǎng)信貸(P2P)”的新型互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)用模式，這一模式主要依托大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，而互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)則為其提供融資服務(wù)等需求。此外，國內(nèi)還有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+P2P眾籌”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品”等多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的創(chuàng)新模式。從以上對(duì)國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的介紹可以看出，國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式也多以質(zhì)押為主，而服務(wù)模式則以政府與企業(yè)共建的模式為主。
3我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式創(chuàng)新受到的制約
截至到目前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式逐步增多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的創(chuàng)新浪潮日益強(qiáng)勁，但從實(shí)踐情況來看，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的創(chuàng)新依然受到以下幾方面的制約。
3.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的法律體系與政策制度不完善
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融運(yùn)用主要是通過質(zhì)押貸款、技術(shù)入股、證券化等方式來進(jìn)行融資，在收益與風(fēng)險(xiǎn)并存的基本前提下，想要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的創(chuàng)新，規(guī)范化發(fā)展是必要前提，而相關(guān)法律體系與政策制度就是確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用規(guī)范化發(fā)展的保證。近年來，雖然我國政府和社會(huì)各界日益重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并出臺(tái)了《著作權(quán)法》《專利法》《商標(biāo)法》等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，但針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)用于金融領(lǐng)域的法律法規(guī)則存在諸多空白，2015年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》等政策文件主要是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式的建立，缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式創(chuàng)新的指引，同時(shí)，也缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用行為的規(guī)范，并不能從法律體系和政策制度的層面來為知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用營造良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)。而在地方政府方面，大部分地方政府出于風(fēng)險(xiǎn)防范、政績、責(zé)任等因素考慮，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融運(yùn)用多依照中央政府的政策來進(jìn)行，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用實(shí)踐過程中沒有結(jié)合本地的實(shí)際情況，因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式存在水土不服的現(xiàn)象，極大的影響地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的創(chuàng)新。
3.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的組織關(guān)系不協(xié)調(diào)
目前，我國金融管理體系正在向混業(yè)管理模式邁進(jìn)，但仍是國家集中管理為主，而國家針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的管理多針對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的創(chuàng)新，不僅僅只依靠這些傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的研究探索，還需要互聯(lián)網(wǎng)金融這些新興金融機(jī)構(gòu)的參與，而最為重要的是擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)或團(tuán)體，只有這些組織團(tuán)體共同參與，構(gòu)建和諧的組織關(guān)系，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的創(chuàng)新。但從目前國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有企業(yè)或團(tuán)體的關(guān)系來看，以銀行、保險(xiǎn)為主的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)顯然與需要通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)來進(jìn)行融資的企業(yè)或團(tuán)體之間的地位不平等，二者之間的組織關(guān)系較不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)產(chǎn)品對(duì)于需要通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)來進(jìn)行融資的企業(yè)制定了諸多比較嚴(yán)苛的限制條件，如企業(yè)規(guī)模、擔(dān)保、授信等，同時(shí)，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融活動(dòng)過程中所產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、登記費(fèi)等，但大部分需要利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來進(jìn)行金融活動(dòng)的企業(yè)多為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或急需大量資金的企業(yè)，這些嚴(yán)苛的限制條件都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的直接障礙，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融運(yùn)用面臨成本高效率低的局面，嚴(yán)重影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的創(chuàng)新。
3.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的價(jià)值評(píng)估與風(fēng)控體系不完善
與地方政府畏懼知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的情況類似，大部分金融機(jī)構(gòu)也存在畏懼知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象，因而在經(jīng)營過程中也多傾向于傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，不愿意開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的創(chuàng)新，同時(shí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估方面也多是謹(jǐn)慎與保守態(tài)度，即便是專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，也由于風(fēng)險(xiǎn)的問題不愿意接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的評(píng)估業(yè)務(wù)。而在擔(dān)保機(jī)構(gòu)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押形式、擔(dān)保主體與擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)都還未形成規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和流程，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面也是如此。以上種種都為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融運(yùn)用產(chǎn)生了一定的不利影響。此外，截至到目前，我國還沒有面向全國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用平臺(tái)，相對(duì)于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)而言，網(wǎng)絡(luò)金融對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融扶持情況要相對(duì)較好，但依然無法滿足我國大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有組織的需求。
3.4缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的服務(wù)模式
對(duì)比國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用情況，歐美地區(qū)發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的創(chuàng)新情況要遠(yuǎn)優(yōu)于國內(nèi)，除了在制度體系要比國內(nèi)完善之外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的服務(wù)模式上也要優(yōu)于國內(nèi)。而國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融實(shí)踐形式多以質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)為主，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、信托等金融運(yùn)用產(chǎn)品類型還處于試點(diǎn)階段，與此同時(shí)，國內(nèi)各類型金融機(jī)構(gòu)在提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)時(shí)，也多處于各自為戰(zhàn)的局面，沒有建成相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系，因而使知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)缺乏靈活性，前文所提到的各類型金融機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用設(shè)置條件過于苛刻、過于死板就是印證。此外，國內(nèi)目前還缺乏針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的輔平臺(tái)，大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁個(gè)人或團(tuán)體無法獲得較為全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用指導(dǎo)，處于咨詢無路，不了解政策和風(fēng)險(xiǎn)的局面，這勢(shì)必會(huì)影響我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的創(chuàng)新。
4推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式創(chuàng)新的建議
4.1完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用相關(guān)的法律與制度體系
知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的發(fā)展與創(chuàng)新離不開法律法規(guī)與政策制度體系的支持，從國家層面來講，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，結(jié)合金融行業(yè)的實(shí)際情況，來不斷完善現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，同時(shí)，在條件允許的情況下還應(yīng)制定應(yīng)用于金融運(yùn)用領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用法律體系。對(duì)于地方政府而言，應(yīng)當(dāng)以國家政策為藍(lán)本和底線，結(jié)合地方實(shí)際情況來研究適用于本地區(qū)的條例和辦法，促進(jìn)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的規(guī)范化發(fā)展與創(chuàng)新。對(duì)于行業(yè)內(nèi)部而言，應(yīng)當(dāng)與其他類型的金融服務(wù)行業(yè)類似，制定行業(yè)自律守則或內(nèi)部管理制度。
4.2完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的組織關(guān)系
無論哪一個(gè)行業(yè)想要取得發(fā)展，參與者之間和諧的市場關(guān)系是必要前提，針對(duì)當(dāng)前國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用市場中，參與的眾多組織間關(guān)系不和諧、不平等的問題，應(yīng)當(dāng)從眾多金融機(jī)構(gòu)入手，適當(dāng)更新經(jīng)營理念，在保證自身盈利的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低服務(wù)門檻，改變過往高高在上、等待客戶上門的態(tài)度，主動(dòng)宣傳本機(jī)構(gòu)所能提供的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用相關(guān)的服務(wù)和產(chǎn)品，并為知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者真實(shí)講解各類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理運(yùn)用方式，拉近與客戶之間的關(guān)系。同時(shí)，廣大金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)互相合作，深入交流，共同研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用相關(guān)內(nèi)容，共同參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的創(chuàng)新當(dāng)中。
4.3完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控體系
知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估是知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的基礎(chǔ)，想要推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用模式的創(chuàng)新，就必須要相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)一個(gè)科學(xué)、合理的價(jià)值表述，眾多金融機(jī)構(gòu)才能給予合理金融產(chǎn)品、服務(wù)模式和價(jià)格。具體可以借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)市場的實(shí)際情況來制定規(guī)范而又靈活的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，健全信用評(píng)估體系，在國家征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立專門針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)，及時(shí)更新知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和信用評(píng)估信息。做好了價(jià)值評(píng)估之一的基礎(chǔ)工作，還需要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，這需要政府、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等眾多參與者共同努力，共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，盡可能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散，同時(shí)，在條件成熟時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立與SPV類似的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。為了保護(hù)投資者或投資機(jī)構(gòu)的合理投資收益，應(yīng)當(dāng)制定合理的投資退出機(jī)制，從而完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的全部鏈條，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的穩(wěn)定發(fā)展。
4.4建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式
目前國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式相對(duì)較為貧乏，目前仍止于質(zhì)押融資與保險(xiǎn)，而證券化與信托也只處于初步試點(diǎn)階段。想要推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的創(chuàng)新，還需要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，因此，需要評(píng)估、擔(dān)保、交易等多種金融機(jī)構(gòu)共同參與，構(gòu)建多元化、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系和綜合服務(wù)平臺(tái)，在提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式靈活性的同時(shí)，為高新技術(shù)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用的指導(dǎo)與咨詢，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)極強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的提升，為行業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。
5結(jié)語
綜上所述，國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融運(yùn)用還處于初級(jí)階段，現(xiàn)階段的主要任務(wù)是在不斷夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)從完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)和政策制度體系、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用組織關(guān)系、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控體系、建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式等方式來推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)用模式的規(guī)范化發(fā)展和創(chuàng)新。
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關(guān)鍵詞：科技金融;機(jī)制;對(duì)策建議
基金項(xiàng)目：寧夏回族自治區(qū)科技支撐計(jì)劃軟科學(xué)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2012ZYS322）資助
中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年10月29日
當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，而金融創(chuàng)新既決定了企業(yè)投資的動(dòng)力，也決定了居民消費(fèi)的動(dòng)力，對(duì)財(cái)富創(chuàng)造及經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。現(xiàn)階段，由于寧夏金融服務(wù)體系不夠完善，且發(fā)展進(jìn)程相對(duì)滯后，金融對(duì)支撐科技發(fā)展作用未能體現(xiàn)出來，因而推動(dòng)科技與金融的結(jié)合工作是寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需。
一、科技金融體系
科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性安排，是由向科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供金融資源的政府、企業(yè)、市場、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動(dòng)共同組成的一個(gè)體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分?？萍冀鹑谙到y(tǒng)包含了科技創(chuàng)新主體、金融機(jī)構(gòu)、科技金融中介機(jī)構(gòu)和政府多個(gè)方面參與者，健全的科技金融體系，就是以金融為手段，促進(jìn)科技發(fā)展為目的，發(fā)揮好科技主體、三類市場、四類機(jī)制以及政府方面功能。
（一）三類市場配置經(jīng)濟(jì)資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場主導(dǎo)科技資源配置，主要功能包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證及知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估;多層次的資本市場暢通科技融資，主要有債權(quán)融資和股權(quán)融資兩種方式;科技保險(xiǎn)市場兜底創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移科技企業(yè)研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力。
（二）四種機(jī)制打通市場脈絡(luò)?？萍冀鹑诘馁Y源配置機(jī)制首先表現(xiàn)為資金的配置，金融發(fā)展提高了儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率和比例，科技創(chuàng)新企業(yè)或項(xiàng)目因此可以吸引到更多的資本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，它為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資的同時(shí)，也降低和分散了投資者和企業(yè)家各自所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)了科技金融的融合，推動(dòng)了科技進(jìn)步。信息處理機(jī)制，金融體系利用自身在獲取投資項(xiàng)目信息和監(jiān)督企業(yè)方面具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，能夠大幅降低信息成本并判斷哪些科技成果最具有市場價(jià)值，從而幫助投資者做出投資決策，促使科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，金融中介和金融市場的出現(xiàn)，能夠通過發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)所投資的項(xiàng)目進(jìn)行有效的激勵(lì)和監(jiān)督，從而解決委托關(guān)系中存在的問題。
（三）外部環(huán)境、政府的支出和政策。通常，市場起資源配置的決定性作用，但不同國家地區(qū)資源稟賦條件不同，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)產(chǎn)生路徑依賴、價(jià)值鏈低端困境等市場失靈問題，不能由市場自身解決。政府可以通過財(cái)政支持、政策引導(dǎo)等方式，在市場失靈時(shí)對(duì)金融科技發(fā)展做好引導(dǎo)和支撐。社會(huì)其他公益性組織，通過籌集社會(huì)資金形成基金，作為解決市場失靈問題的補(bǔ)充，也能夠產(chǎn)生積極的外部性影響。
二、寧夏科技金融現(xiàn)狀及問題分析
（一）財(cái)政科技支持情況。寧夏回族自治區(qū)黨委和政府高度重視科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，財(cái)政科技撥款投入力度有了大幅度的提升。2012年寧夏地方財(cái)政科技撥款96，084萬元，比2006年增長近5倍，年均增長率為30.5%，寧夏財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比重由2006年的1.01%上升到2012年的1.12%。（圖1）
（二）科技型中小企業(yè)融資需求。2012年，我所研究調(diào)查寧夏科技型中小企業(yè)需資狀況，寧夏的198家科技型中小企業(yè)共有融資需求314，097萬元，其中94%以上的企業(yè)是通過廠房、房屋等固定資產(chǎn)抵押、企業(yè)之間相互聯(lián)保等方式從銀行進(jìn)行貸款，且貸款利率與基準(zhǔn)利率相比上浮30%～60%，只有不到6%的企業(yè)是通過股權(quán)投入的方式進(jìn)行融資?？傮w有三方面特征：一是資金來源單一，以銀行貸款為主，很少有企業(yè)通過擔(dān)保公司或融資公司貸款，主要原因是貸款擔(dān)保抵押難、時(shí)效差;二是融資難普遍存在，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前向銀行貸款比早些年困難，并且認(rèn)為銀行貸款不能滿足企業(yè)的融資需求;三是資產(chǎn)負(fù)債率低，僅有一成多規(guī)模以下中小企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在40%以上，資產(chǎn)負(fù)債率為20%以下的企業(yè)過三成。
（三）寧夏推進(jìn)科技金融結(jié)合工作的主要做法。近年來，寧夏積極開展科技和金融結(jié)合工作，以貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式帶動(dòng)金融資本對(duì)科技型中小企業(yè)的支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，取得了初步成效。
一是科技金融政策環(huán)境不斷完善。先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快科技型中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，尤其是2013年黨委、政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》，為寧夏科技金融結(jié)合工作指出了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)和針對(duì)性強(qiáng)的政策措施，為推動(dòng)科技資源和金融資源有效對(duì)接、緩解科技型中小企業(yè)融資困難營造了良好的政策環(huán)境。
二是籌集資金用于支持科技金融結(jié)合工作。從2012年起，自治區(qū)科技、財(cái)政廳在沒有專項(xiàng)資金的情況下，積極籌措資金用于科技金融貸款貼息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款費(fèi)用補(bǔ)助等，連年來共籌集資金2，070萬元對(duì)130多家科技型中小企業(yè)的11億多元貸款給予了利息補(bǔ)助、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼等支持。出臺(tái)了《自治區(qū)科技金融專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范了科技金融專項(xiàng)資金使用管理。
三是建立科技型中小企業(yè)融資需求庫。在對(duì)全區(qū)科技型中小企業(yè)融資需求進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了科技型中小企業(yè)融資需求庫，入庫項(xiàng)目達(dá)到160多家，融資需求30多億元。定期與合作銀行共同召開了科技型中小企業(yè)融資需求對(duì)接洽談會(huì)并進(jìn)行了推介，為科技型中小企業(yè)更好地了解銀行的金融產(chǎn)品搭建了平臺(tái)。
四是搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)。2013年，科技廳分別與工行寧夏分行等4家銀行、寧夏擔(dān)保集團(tuán)、寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所、北京市經(jīng)緯律師事務(wù)所簽訂科技和金融戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。在框架協(xié)議中，4家簽約銀行承諾以基準(zhǔn)利率給寧夏科技型企業(yè)提供貸款，承諾貸款額度近30億元。
五是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的合作服務(wù)平臺(tái)，將第三方評(píng)估系統(tǒng)引入寧夏的融資平臺(tái)，既解決了寧夏知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估人才缺乏、機(jī)制不全的問題，又解決了以往專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能融資的問題，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供了便捷的通道。引入寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所，為中小企業(yè)權(quán)益融資和創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)入與退出提供有形的市場，滿足其多層次、多元化的需求。
（四）寧夏科技金融開展中存在的問題。雖然寧夏在推動(dòng)科技金融工作中取得了一些成效，但與其他省份相比，尚有很大的差距。
一是政府引導(dǎo)基金尚未建立，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展滯后。近年來，寧夏雖然建立了文投基金、清真產(chǎn)業(yè)基金等幾只基金，但這些基金的投資目標(biāo)基本鎖定在成長期或上市前企業(yè)，而針對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)缺乏，相關(guān)的引導(dǎo)基金還沒有建立，創(chuàng)業(yè)投資人才才嚴(yán)重不足。
二是科技金融體系尚不完善，融資環(huán)境相對(duì)落后。沒有健全的長效扶持機(jī)制，科技金融普遍存在的“科技鏈”咬不住“資金鏈”情況，還不能為科技企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)方案。在股權(quán)、債券、基金、票據(jù)等方面的管理和運(yùn)作能力較差;金融創(chuàng)新滯后于科技創(chuàng)新，不能滿足企業(yè)不同發(fā)展階段對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的要求;尚未有完善的評(píng)估無形資產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)開展存在價(jià)值評(píng)估難、價(jià)值實(shí)現(xiàn)難等障礙;科技保險(xiǎn)服務(wù)比較缺乏，科技保險(xiǎn)明顯不足。
三是科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，能力和質(zhì)量有待提升。缺乏專門、專業(yè)服務(wù)于科技型企業(yè)的財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，無法為科技型企業(yè)提供專業(yè)合理的財(cái)務(wù)報(bào)表增級(jí)服務(wù)，銀行因報(bào)表問題拒絕為企業(yè)融資;缺乏專業(yè)的科技人才顧問中介機(jī)構(gòu)，銀行難以判斷其科技含量、成果轉(zhuǎn)化、市場潛力，使得實(shí)際中通過專利權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)和專利數(shù)量較少;缺乏科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估中介服務(wù)體系，對(duì)無形資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量和評(píng)估認(rèn)定不一。
三、寧夏科技金融結(jié)合工作對(duì)策建議
（一）積極培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。加快設(shè)立科技企業(yè)發(fā)展種子基金和科技孵化基金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立科技孵化基金，引導(dǎo)高校、科研院所等加大對(duì)孵化體系投入。充分發(fā)揮自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。研究制定財(cái)政投入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、人才引進(jìn)等政策機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技型企業(yè)，積極舉辦創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)對(duì)接合作活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)政策性引導(dǎo)作用。
（二）廣泛引導(dǎo)發(fā)展科技信貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技型企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)，支持地市形成政府引導(dǎo)、多方參與的科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。促進(jìn)新型科技金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新科技銀行支行、科技小額貸款、科技擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的模式和服務(wù)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)池資金或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)貼資金。推動(dòng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和科技擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和園區(qū)設(shè)立科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)償專項(xiàng)資金。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款貼息扶持政策，支持金融機(jī)構(gòu)開展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理、信托等業(yè)務(wù)。
（三）大力發(fā)展多層次資本市場。積極推動(dòng)科技型企業(yè)上市，發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)上市的預(yù)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)已上市的科技企業(yè)通過增發(fā)股份、兼并重組做大做強(qiáng)。加快發(fā)展場外交易市場發(fā)展。鼓勵(lì)科技型企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)融資模式下的中小企業(yè)集合票據(jù)，創(chuàng)新企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行、證券公司等發(fā)展承銷業(yè)務(wù)。建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)等服務(wù)體系，完善政策扶持，探索開展科技產(chǎn)品金融化試點(diǎn)。
（四）不斷完善科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持民間及社會(huì)資本投資建設(shè)民營科技園，推動(dòng)土地資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本深度融合。以銀川高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等為載體，集成土地、資金、政策、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)資源，深入開展科技金融試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)科技金融信用體系建設(shè)，對(duì)科技型企業(yè)、科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用進(jìn)行規(guī)范管理。建立服務(wù)功能較完善、服務(wù)水平較高的全區(qū)性科技金融服務(wù)體系和會(huì)展平臺(tái)，強(qiáng)化科技金融交易和服務(wù)功能。鼓勵(lì)引導(dǎo)高科技人才、金融機(jī)構(gòu)和民間資本投入農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技和金融與農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域的深度融合。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]Rin M D，Nicodano G，Sembenelli A.Pub1ic po1icy and the creation of active venture capital markets[J].Journal of Public Economics，2006.8.
關(guān)鍵詞：科技金融 融資 實(shí)踐 創(chuàng)新
科技金融是科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合，是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)制度安排。十二五規(guī)劃提出：促進(jìn)科技和金融結(jié)合，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。這為我國科技金融的發(fā)展指出了明確的方向。近年來，以傳感網(wǎng)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥為代表的一批科技新興產(chǎn)業(yè)在無錫蓬勃發(fā)展，無錫已經(jīng)集聚了近1000家“530”企業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2010年8月，無錫市制定出臺(tái)了《關(guān)于更大力度加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。科技與金融的有機(jī)融合，為實(shí)現(xiàn)無錫科技型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。
一、無錫發(fā)展科技金融的實(shí)踐
近幾年無錫強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、軟件和服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在無錫的迅猛發(fā)展，無錫市金融支持科技創(chuàng)新的力度也不斷加大。
（一）扶持政策有力推動(dòng)
經(jīng)過市金融辦等多個(gè)職能部門半年左右的充分醞釀，2010年8月無錫市出臺(tái)了《關(guān)于更大力度加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。這一《行動(dòng)計(jì)劃》是無錫大力發(fā)展科技金融的綱領(lǐng)性文件，它明確提出未來三年，要在無錫“基本建成一個(gè)傳統(tǒng)金融與科技金融互動(dòng)支持、金融創(chuàng)新與服務(wù)規(guī)范全面加強(qiáng)、股權(quán)融資與債權(quán)融資同步放大，基礎(chǔ)工作扎實(shí)、服務(wù)功能完善、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)可控，支持重點(diǎn)突出、政策扶持有力、工作流程規(guī)范，具有無錫特色的科技金融服務(wù)體系?！?/p>
與此同時(shí)，無錫市在江蘇省率先啟動(dòng)創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作。短短幾個(gè)月，無錫市就獲批成為江蘇省內(nèi)首個(gè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，與省國信集團(tuán)、江蘇銀行、華泰證券、紫金保險(xiǎn)、省再擔(dān)保公司等省屬金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，借助其在金融工具和資金實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)，支持無錫科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在政策引導(dǎo)和扶持下，科技支行、科技小貸公司、再擔(dān)保公司等接連誕生。無錫科技金融發(fā)展步伐的不斷加快，為江蘇乃至其他試點(diǎn)省市做出了前瞻性探索。
（二）創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展迅猛
近年來無錫著力加大推動(dòng)直接融資體系發(fā)展，對(duì)“530”A類項(xiàng)目提供100萬元的創(chuàng)業(yè)資金，于2009年設(shè)立了分5年到位的10億元規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。當(dāng)年即引進(jìn)創(chuàng)投企業(yè)10家、資金規(guī)模18.6億元，2009年末創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模達(dá)到了72.8億元，增長幅度523%，創(chuàng)投企業(yè)家數(shù)和投資項(xiàng)目居全省首位。截至2010年10月底，全市創(chuàng)業(yè)投資公司達(dá)到37家，創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模超過100億元。華軟、德創(chuàng)、德同、昆吾九鼎、深圳力合等境內(nèi)外知名創(chuàng)司均已落戶無錫，正在加快成長壯大的創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金等將為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供越來越充足的股權(quán)投資資金來源。
以無錫創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司為例，該公司前身為無錫市創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司，創(chuàng)始于2000年8月，是無錫市委市政府構(gòu)建的科技金融服務(wù)體系的重要平臺(tái)，也是無錫市最重要的以政府資金為主導(dǎo)、多個(gè)法人投資的高科技創(chuàng)業(yè)投資公司。主要從事對(duì)科技型企業(yè)初創(chuàng)期和成長期提供資金和相關(guān)配套的服務(wù)，以支持、孵化符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)導(dǎo)向的高科技技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。公司采取“投資+孵化”相結(jié)合的新模式，以企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、創(chuàng)業(yè)資本適時(shí)退出的機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資本保值增值，并優(yōu)化了無錫市的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。截至2010年10月，公司累計(jì)對(duì)外投資項(xiàng)目173家，其中投資“530”項(xiàng)目A類企業(yè)119家，投資金額1.51億元；累計(jì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金13家，基金規(guī)模36億元。
（三）金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)
2010年9月，全國農(nóng)行系統(tǒng)首家、無錫第一家科技支行揭牌。農(nóng)行無錫科技支行立足于科技金融體制的創(chuàng)新，以專營機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專屬產(chǎn)品、專門流程、專項(xiàng)補(bǔ)償?shù)取拔鍖！边\(yùn)作模式區(qū)別于傳統(tǒng)的營業(yè)機(jī)構(gòu)，以高新技術(shù)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，圍繞“政府推薦+擔(dān)保+貸款”、“創(chuàng)投+擔(dān)保+貸款”以及“統(tǒng)貸支持”三種信貸資金運(yùn)作模式研發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。并且聯(lián)合創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、基金公司、租賃公司、證券公司等開展多方合作，支持科技企業(yè)開展資本運(yùn)作。
為滿足科技企業(yè)小額貸款的需要，按照《江蘇省政府辦公廳關(guān)于開展科技小額貸款公司試點(diǎn)的意見》，無錫積極設(shè)立科技小額貸款公司?？萍夹☆~貸款公司以自有資金運(yùn)作，不吸收公眾存款，針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營小額貸款和創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。由無錫新區(qū)創(chuàng)投集團(tuán)與中益集團(tuán)等其他四家民營科技和投資公司共同組建的東南科技小額貸款有限公司，是江蘇省首批兩個(gè)經(jīng)批準(zhǔn)籌建的科技小額貸款公司之一，成為無錫市第一家專營科技業(yè)務(wù)的小額貸款公司。
與此同時(shí)，針對(duì)科技企業(yè)發(fā)展需要的各類金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新日漸增多。知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)質(zhì)押融資、“530”企業(yè)專項(xiàng)貸款等取得較好成效。2010年1至10月份，向“530”企業(yè)發(fā)放貸款就達(dá)到了8000多萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，無錫市近年來已辦理股權(quán)質(zhì)押貸款60多億元。宜興農(nóng)合行嘗試發(fā)放了首筆商標(biāo)使用權(quán)質(zhì)押貸款1500萬元。
（四）中介服務(wù)初步構(gòu)建
2010年1月，無錫產(chǎn)權(quán)交易所正式成立并試營業(yè)，意味著無錫綜合性金融服務(wù)平臺(tái)搭建成功。無錫產(chǎn)權(quán)交易所按照“一所六中心”的模式，下設(shè)股權(quán)登記托管服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記評(píng)估服務(wù)中心、中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易及融資服務(wù)中心等。這一運(yùn)作體系主要是為解決科技中小企業(yè)融資難，發(fā)展信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科技金融“一體化”服務(wù)而構(gòu)建的。無錫產(chǎn)權(quán)交易所自試營業(yè)以來，已完成質(zhì)押項(xiàng)目13個(gè)，質(zhì)押股權(quán)12780萬股，融資金額1.29億元。
無錫市政府為逐步完善融資擔(dān)保機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于為中小企業(yè)開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)的通知》等政策，并注資2400萬元設(shè)立無錫市（科技）再擔(dān)保公司，形成由各區(qū)政府確定1家擔(dān)保公司提供擔(dān)保、市再擔(dān)保公司提供再擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，增強(qiáng)“530”等高科技企業(yè)的融資擔(dān)保能力。目前，全市融資性擔(dān)保公司已達(dá)89家，注冊(cè)資本104億元。
二、無錫科技金融發(fā)展中存在的主要問題
（一）初創(chuàng)期企業(yè)融資需求難以得到滿足
科技企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化初期和規(guī)?；跗谄毡槊媾R著資金的障礙，急需政府資金、銀行信貸、民間資金的支持。但是就創(chuàng)業(yè)投資體系而言，對(duì)于本地初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持不足，現(xiàn)有政策對(duì)創(chuàng)投企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度不大，《無錫市創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》中規(guī)定的“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)根據(jù)自愿原則，每年按不高于其實(shí)收資本的3%提取并繳納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”，其實(shí)際操作有一定難度。并且，無錫市為科技企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)大多向“530企業(yè)”傾斜，服務(wù)面和投資金額還有待擴(kuò)大。另一方面，從信貸資金投入來看，由于初創(chuàng)期科技企業(yè)剛完成研發(fā)或初步實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，但產(chǎn)品、市場、前景尚不穩(wěn)定，銀行基于安全性原則更愿意將扶持對(duì)象限于有產(chǎn)品、有訂單、有市場、有現(xiàn)金流入的科技企業(yè)，對(duì)于初創(chuàng)期科技企業(yè)難以大規(guī)模介入。初創(chuàng)期企業(yè)融資需求難以得到滿足，科技對(duì)金融的需求與金融的供給之間還是存在落差。
（二）金融創(chuàng)新相對(duì)滯后于科技創(chuàng)新
雖然為了解決科技企業(yè)融資瓶頸問題，商業(yè)銀行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。但是一方面我國金融市場還不夠完善、分業(yè)經(jīng)營政策限制等因素較大地限制了我國銀行業(yè)的金融創(chuàng)新；另一方面由于目前針對(duì)科技企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款手續(xù)繁瑣，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場不健全，無形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方面缺乏權(quán)威、專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定、評(píng)估、侵權(quán)、變現(xiàn)等問題成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的難點(diǎn)，使得銀行面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)非常謹(jǐn)慎，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等無形資產(chǎn)質(zhì)押獲得貸款的企業(yè)還很少，金融創(chuàng)新手段明顯滯后，也限制了更多金融衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)。
（三）中介服務(wù)平臺(tái)有待完善
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是搭建各金融服務(wù)主體的橋梁。無錫產(chǎn)權(quán)交易所于2010年1月正式成立并投入試營業(yè)，在一定程度上為優(yōu)化資源配置、有效緩解無錫地區(qū)科技中小企業(yè)融資難問題提供了途徑，為完善股權(quán)資本投資和退出機(jī)制、推動(dòng)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)，但是其綜合服務(wù)平臺(tái)和功能還有待繼續(xù)建設(shè)，平臺(tái)作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。此外，雖然近年來無錫市融資擔(dān)保市場快速發(fā)展，但大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由民營資本出資組建，出于風(fēng)險(xiǎn)控制和盈利回報(bào)考慮，對(duì)科技企業(yè)融資擔(dān)保條件較高。
三、推進(jìn)無錫科技金融發(fā)展的思考
（一）創(chuàng)新科技金融的政策安排
政府是科技金融體系殊的參與主體，是科技金融市場的引導(dǎo)者和調(diào)控者。無錫市政府在推進(jìn)科技金融發(fā)展中，應(yīng)整體部署，創(chuàng)新科技金融的政策安排?？萍夹椭行∑髽I(yè)的成長是一個(gè)漫長而充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，政府應(yīng)在其成長路線圖中的各個(gè)階段，通過創(chuàng)投先行投入、銀行信貸跟進(jìn)、上市助推等綜合運(yùn)用多種金融工具，形成滿足孵化期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期各階段科技企業(yè)融資需求的“投、保、貸、中介服務(wù)”于一體的科技金融服務(wù)體系。尤其在科技金融發(fā)展初期和科技金融高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,政府應(yīng)重點(diǎn)扶持，可以通過制定法律和優(yōu)惠的政策引導(dǎo)科技金融資源的流向, 或者通過直接介入的方式發(fā)揮財(cái)政投入機(jī)制的激勵(lì)杠桿作用，實(shí)現(xiàn)科技金融資源有效配置, 促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展。
（二）不斷推動(dòng)科技金融工具創(chuàng)新
目前我國銀行業(yè)經(jīng)營的絕大部分是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，缺乏支持科技型中小企業(yè)長效機(jī)制，金融工具的創(chuàng)新明顯滯后于科技創(chuàng)新，這就需要金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，提供更多適宜可行的金融工具。例如中關(guān)村科技園區(qū)推出了天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、境內(nèi)外上市、代辦股份轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保融資、企業(yè)債券和信托計(jì)劃、并購重組、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資等創(chuàng)新產(chǎn)品，就很值得我們借鑒。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為典型，作為解決科技型中小企業(yè)融資瓶頸的有效途徑，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款符合科技型中小企業(yè)高科技、高學(xué)歷人才、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、高成長性，但缺乏有形資產(chǎn)抵押的特性。銀行業(yè)需要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的工作力度，擴(kuò)大抵押物的范圍，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資程序，健全完善統(tǒng)一的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)章制度。同時(shí)，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，銀行應(yīng)建立完善內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)貸后管理，加強(qiáng)銀保合作等多方合作，建立多層次、多方面的風(fēng)險(xiǎn)防范分擔(dān)機(jī)制。
（三）進(jìn)一步完善中介服務(wù)體系
完善中介服務(wù)體系建設(shè)，搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)。一要打造專業(yè)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，完善創(chuàng)業(yè)資本的退出機(jī)制。以無錫產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)發(fā)展為基礎(chǔ)，促進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引更多的科技企業(yè)到無錫產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行股權(quán)交易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，設(shè)立科技型中小企業(yè)非公開股權(quán)交易系統(tǒng)，探索科技成果退出渠道。加快建立無形資產(chǎn)交易市場，規(guī)范無形資產(chǎn)交易制度，健全各類科技成果定價(jià)、評(píng)估、轉(zhuǎn)移的信息、財(cái)務(wù)、法律、咨詢的中介機(jī)構(gòu)，在資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和交易等方面充分發(fā)揮功能，大力提高全市無形資產(chǎn)融資比例。二要大力發(fā)展融資擔(dān)保中介服務(wù)體系，做大做強(qiáng)無錫現(xiàn)有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力，建立健全融資擔(dān)保平臺(tái)。積極創(chuàng)新?lián)７绞?，做大無形資產(chǎn)（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）質(zhì)押擔(dān)保方式。
（四）開拓民間互助融資渠道
在政府、銀行對(duì)科技型企業(yè)充分發(fā)揮金融支持的同時(shí)，努力開拓民間互助融資渠道也是一種低成本、高效益的創(chuàng)新?？梢越梃b上海浦東新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在培育成熟的前幾批科技型企業(yè)中開拓民間融資渠道，設(shè)立科技企業(yè)信用互助專項(xiàng)資金，引導(dǎo)科技企業(yè)認(rèn)繳部分信用互助基金，共同設(shè)立科技企業(yè)信用互助擔(dān)保基金?？萍计髽I(yè)信用互助擔(dān)?；鸬脑O(shè)立可以有效降低信息不對(duì)稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)，再加上政府提供一定的政策性資金，以較少的財(cái)政支出帶動(dòng)較多的社會(huì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，并按議定的比例放大擔(dān)保額度，分散科技企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。這種政府、科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等多方合作的科技金融創(chuàng)新模式，可復(fù)制性強(qiáng)，適合推廣，較好地緩解了科技型企業(yè)融資難問題，值得我們借鑒。
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“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，越來越多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)如雨后春筍般開始出現(xiàn)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面也涌現(xiàn)出諸多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。12月14日，北京中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)金融信息服務(wù)有限公司成功舉辦“創(chuàng)服務(wù)”主題沙龍。沙龍現(xiàn)場，權(quán)大師、鯨力智享、會(huì)客平臺(tái)、領(lǐng)創(chuàng)金融等創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過面對(duì)面的宣講與交流，解決服務(wù)方與需求方信息不對(duì)稱、服務(wù)不透明、價(jià)格無對(duì)比等多種問題?；顒?dòng)吸引了近20家受眾企業(yè)前來參會(huì)，并領(lǐng)取了創(chuàng)服企業(yè)送上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)商旅、會(huì)議服務(wù)、投融資等“服務(wù)大禮包”。值得一提的是，活動(dòng)還啟用了在線視頻直播，讓更多企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)直播參與此次沙龍活動(dòng)。
“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)；政府項(xiàng)目、基金、資助等必須要有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；各種評(píng)比中、優(yōu)惠政策中需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)；公司融資中無形資產(chǎn)評(píng)估需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)；重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)可獨(dú)立質(zhì)押貸款，政府支持；公司上市等必須要有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)……”北京夢(mèng)知網(wǎng)科技有限公司董事長孟潭從知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)業(yè)者及中小企業(yè)的作用講起，詳細(xì)解讀了“權(quán)大師”如何幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
鯨力智享（北京）科技有限公司CEO李曉辰在講解中提到，傳統(tǒng)管理講究業(yè)務(wù)簡單、任務(wù)明確、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，創(chuàng)新企業(yè)則強(qiáng)調(diào)自發(fā)主動(dòng)、敢于試錯(cuò)、注重協(xié)作。新時(shí)代，就會(huì)產(chǎn)生新需求?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)手段的L力智享企業(yè)差旅管理信息系統(tǒng)，讓員工以安排度假一樣的心情來安排出差行程，真正實(shí)現(xiàn)“我的行程我做主”。
“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)社群的影響：60%的組織者希望2016年能在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上找到自己的客戶；80%以上的社群將接觸或應(yīng)用移動(dòng)技術(shù)；90%以上的參與者希望使用移動(dòng)端工具提升體驗(yàn)與分享感受?！睋?jù)北京家家思藍(lán)信息技術(shù)有限公司創(chuàng)始人張勝景介紹，社群運(yùn)營的核心是“積累價(jià)值”，“會(huì)客”要做的事情就是來幫助大家實(shí)現(xiàn)價(jià)值積累。
通過科技金融的發(fā)展，充分發(fā)揮科技與金融的整合能力，以資本杠桿撬動(dòng)更多的科技成果轉(zhuǎn)化，努力擴(kuò)大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的比重，對(duì)于加快江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)，推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)及長遠(yuǎn)意義。
一、科技與金融結(jié)合是江蘇加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的題中之義
科技與金融結(jié)合是建設(shè)創(chuàng)新型省份的必然要求。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要良好的金融環(huán)境和完善的金融支撐作為基礎(chǔ)和保障。科技與金融結(jié)合是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化競爭、發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用、順應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律的需要，也是深化科技體制改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要手段?？萍冀鹑谧鳛閷?shí)現(xiàn)科技資源與金融資源有效對(duì)接的抓手與資源集聚整合平臺(tái)，是發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用不可或缺的工具，是建設(shè)創(chuàng)新型省份的必然要求。
科技與金融結(jié)合是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升江蘇的綜合競爭力，具有重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。而資金不足一直是制約科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技型中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)“瓶頸”。因此，必須加強(qiáng)科技和金融的緊密合作，建立科技與金融的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)金融要素、資本要素向科技及科技型企業(yè)集聚，形成支持科技、科技型企業(yè)發(fā)展的多元化投融資體制，緩解和改善科技及科技型企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的資金問題，有效化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成科技與金融、與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相互促進(jìn)的新格局。
科技與金融結(jié)合是加快金融創(chuàng)新和發(fā)展的重要路徑。實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合是社會(huì)變革生產(chǎn)方式和生活方式的重要推動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化需要金融的支持，同時(shí)，科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展拓展了新的空間。金融擁抱科技，深化科技、金融和管理改革創(chuàng)新，推進(jìn)“資本”和“智本”的結(jié)合，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對(duì)接，對(duì)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和競爭力的全面提升具有戰(zhàn)略意義。
二、江蘇科技金融結(jié)合的示范效應(yīng)初顯
江蘇省委、省政府高度重視科技金融發(fā)展工作。2010年10月，無錫市被江蘇省政府批準(zhǔn)為科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極探索科技與金融的結(jié)合。
三年來，無錫的科技金融以“兩級(jí)平臺(tái)（市、區(qū)兩級(jí)建立科技金融服務(wù)公司和無錫產(chǎn)權(quán)交易所）、三大體系（股權(quán)投資體系、科技信貸專營體系、創(chuàng)業(yè)板上市推進(jìn)體系）”建設(shè)為抓手，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)并取得了一定的成效。
1.堅(jiān)持全過程推動(dòng)，科技型企業(yè)融資服務(wù)體系初步構(gòu)建
股權(quán)投資企業(yè)快速發(fā)展，初創(chuàng)期科技企業(yè)直接融資能力明顯增強(qiáng)。市財(cái)政每年安排1億元設(shè)立市創(chuàng)業(yè)投資種子資金，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本向無錫市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小科技企業(yè)投入，初步建立了包括天使投資、種子基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等多層次、多類型、多功能的股權(quán)投資體系。創(chuàng)投企業(yè)快速發(fā)展，有力支持了新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期科技企業(yè)的發(fā)展需求。
科技專業(yè)信貸模式初步建立，成長期科技企業(yè)融資規(guī)模迅速擴(kuò)大。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各商業(yè)銀行開展科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)，在全省率先成立了科技支行，探索設(shè)立了科技小貸、科技金融服務(wù)中心、科技擔(dān)保公司等專業(yè)科技貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，全市已開業(yè)科技支行兩家、科技小額貸款公司五家，12家商業(yè)銀行設(shè)立了科技貸款服務(wù)中心，注資2400萬元成立了無錫市（科技）再擔(dān)保公司。同時(shí)，設(shè)立無錫市科技成果產(chǎn)業(yè)化資金，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)擴(kuò)大科技信貸規(guī)模。全市金融機(jī)構(gòu)科技貸款余額從2010年末的1055.78億元增加到2012年末的1755.24億元，增長66.25%，年平均增幅達(dá)到33%，超過全市平均信貸增幅21.49個(gè)百分點(diǎn)；科技型貸款占全部貸款的比重由16.82%提高到22.72%。
科技企業(yè)上市工作推進(jìn)體系初步建立，成熟期科技企業(yè)資本市場融資能力明顯增強(qiáng)。建立了市、區(qū)和鎮(zhèn)（街道）“三位一體”的上市工作推進(jìn)體系，按照“貯備一批、改制一批，輔導(dǎo)一批，上市一批，規(guī)范一批”的工作思路，厚基礎(chǔ)、排梯隊(duì)、扶重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)多渠道、多形式上市。2012年，列入上市科技企業(yè)培育計(jì)劃38家，年度新增上市企業(yè)8家。全市累計(jì)82家公司上市，首發(fā)融資總額530億元，其中，創(chuàng)業(yè)板13家，融資56億元，另有兩家已通過創(chuàng)業(yè)板審核，將于近期發(fā)行。全市上市企業(yè)數(shù)量和首發(fā)融資規(guī)模位居全國大中城市第五位。
2.堅(jiān)持市場化運(yùn)作，科技金融服務(wù)的公司化發(fā)展格局初步形成
無錫市科技金融服務(wù)體系從建設(shè)起便堅(jiān)持走社會(huì)化、市場化發(fā)展道路，重點(diǎn)加快發(fā)展具備創(chuàng)業(yè)投資、投資管理、融資擔(dān)保和小額貸款等服務(wù)功能配套的科技金融服務(wù)公司，形成了較為完整的科技金融服務(wù)體系和市場化運(yùn)作模式。新區(qū)科技金融投資集團(tuán)已發(fā)展成江蘇省四大創(chuàng)投集團(tuán)之一。公司化科技金融服務(wù)體系的建立，進(jìn)一步促進(jìn)了科技金融發(fā)展的商業(yè)化和可持續(xù)性發(fā)展。
3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，服務(wù)科技型企業(yè)的金融工具創(chuàng)新明顯加快
引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為中小科技企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)針對(duì)“輕資產(chǎn)”中小企業(yè)開發(fā)了專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)和版權(quán)等“五權(quán)”質(zhì)押貸款。到2012年末，“五權(quán)”質(zhì)押貸款余額57.89億元，比年初增加15億元，增幅高達(dá)33%。以保費(fèi)補(bǔ)貼方式支持科技保險(xiǎn)發(fā)展。截至2012年末，已累計(jì)投入財(cái)政資助520萬元，帶動(dòng)企業(yè)投保3.5億元，承保金額超過千億。
隨著科技金融服務(wù)體系的不斷完善，科技金融對(duì)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。科技創(chuàng)新明顯加快，全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重連年上升，至2012年底達(dá)到2.7%；2012年，無錫市專利申請(qǐng)量達(dá)到79873件，是2009年的3.37倍。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長，高新技術(shù)企業(yè)增加值對(duì)GDP貢獻(xiàn)明顯提升。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2009年末的517家，增加到2012年末的1051家，翻了一番；2012年末，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)5669.38億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)38.7%，比2009年提高8.58個(gè)百分點(diǎn)，比全省占比提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。
三、江蘇科技金融發(fā)展的瓶頸明顯
江蘇及無錫市各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)科技與金融結(jié)合、構(gòu)建科技與金融結(jié)合的體系方面做了大量的工作，取得了明顯成效，形成了“兩級(jí)平臺(tái)、三大體系”的業(yè)務(wù)模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。但與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定的差距。
科技金融服務(wù)主體相對(duì)局限，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持有待加強(qiáng)。目前，科技金融服務(wù)體系側(cè)重于支持科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造重視不夠。服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該成為科技金融重要的工作內(nèi)容?？萍冀鹑诜?wù)體系的構(gòu)建必須著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，既關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和新科技運(yùn)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。唯有如此，才能更好地調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和各類金融機(jī)構(gòu)的積極性，更好發(fā)揮科技金融推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用。
股權(quán)投資總體規(guī)模偏小，投資本地企業(yè)占比有待提升。以無錫為例，無錫市創(chuàng)業(yè)投資基金無論單個(gè)基金還是總體規(guī)模與發(fā)達(dá)城市相比還存在較大差距。全國創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模超千億的城市達(dá)四個(gè)，國內(nèi)最大的深圳創(chuàng)業(yè)投資公司規(guī)模超過400億元，無錫市創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模不及千億級(jí)城市的1/2，僅相當(dāng)于深創(chuàng)投一家基金的規(guī)模。從創(chuàng)投資金投向上看，創(chuàng)投企業(yè)投資本地占比偏低。至2012年末，全市創(chuàng)投機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)135家，管理資金412億元，其中，年度新增創(chuàng)投機(jī)構(gòu)23家，新增管理資金90億元，但投入無錫本地企業(yè)僅20億元，占比明顯偏低。相比于發(fā)達(dá)城市，無錫市政策定位不夠明顯，政策吸引力不足，知名投資人、產(chǎn)業(yè)基金占比較少，求量不求質(zhì)。創(chuàng)投基金管理水平不高制約著投資業(yè)務(wù)發(fā)展，現(xiàn)有的商業(yè)創(chuàng)投基金多數(shù)由外地知名團(tuán)隊(duì)管理，項(xiàng)目管理人員多數(shù)不在本地，無錫項(xiàng)目得不到重視；本地管理團(tuán)隊(duì)組建時(shí)間短、知名度低、成功案例少，難以募集和管理更大規(guī)模的基金。
科技信貸專營機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平不高，創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，無錫市共有30多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，除農(nóng)業(yè)銀行和江蘇銀行設(shè)立兩家科技支行外，其他銀行成立了12家科技信貸服務(wù)中心。但這些服務(wù)中心根據(jù)科技型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求建立了科學(xué)合理有效運(yùn)營和服務(wù)體系的專營機(jī)構(gòu)不多，科技信貸整體服務(wù)水平和能力仍較為落后。截至2012年末，無錫全市金融機(jī)構(gòu)新興產(chǎn)業(yè)貸款余額892.07億元，僅占全部貸款余額的11.55%。適應(yīng)初創(chuàng)期科技企業(yè)融資需求的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品規(guī)模偏小，多數(shù)初創(chuàng)期和成長期的科技中小微企業(yè)還未得到有效的信貸支持。
四、不斷完善機(jī)制，
加快構(gòu)建具有江蘇特色的科技金融體系
為打造江蘇“有金融助力的科技，有科技特色的金融”，必須著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
加強(qiáng)科技金融體系與地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的銜接融合。在政策銜接融合上，要從單一的科技政策轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍颊摺a(chǎn)業(yè)政策和金融政策等一整套政策相融合的綜合政策體系，形成科技、金融、經(jīng)濟(jì)三者間的良性循環(huán)。一是加強(qiáng)科技與發(fā)改委、財(cái)稅、金融、國資、商務(wù)等部門的合作。從提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競爭力角度入手，站在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略高度，謀劃部署科技金融創(chuàng)新戰(zhàn)略，擴(kuò)大科技金融服務(wù)主體；二是拓寬科技金融支持科技創(chuàng)新的深度與范圍。由技術(shù)、工藝上的創(chuàng)新金融支持延伸到中間試驗(yàn)、商業(yè)化模式研究、產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)等環(huán)節(jié)的科技金融支持，從更大范圍、更廣領(lǐng)域支持科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。三是繼續(xù)加大對(duì)科技的投入，夯實(shí)科技金融的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。充分了解科技成果轉(zhuǎn)化特性和金融運(yùn)作的規(guī)律與特點(diǎn)，深入把握高科技產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的規(guī)律，營造與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的金融支持政策環(huán)境和運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。
加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)。一方面，加強(qiáng)科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善信用體系。加快包括股權(quán)投資、債權(quán)融資在內(nèi)的金融資源與科技成果的結(jié)合需要政府進(jìn)一步深化和細(xì)化公共服務(wù)，為兩者的結(jié)合提供更好的外部環(huán)境。當(dāng)前，要積極探索在中國人民銀行科技中小企業(yè)征信管理平臺(tái)上進(jìn)一步拓展科技型企業(yè)征信的內(nèi)容，探索建立根據(jù)科技型企業(yè)、股東的征信狀況進(jìn)行評(píng)分或評(píng)級(jí)，構(gòu)建科技型企業(yè)的征信及信用評(píng)價(jià)體系，為股權(quán)投資、銀行放貸提供可靠、全面的第三方資信信息，促進(jìn)金融與科技的深度融合。另一方面，積極推進(jìn)以科技成果為交易標(biāo)的的交易市場建設(shè)。科技與金融結(jié)合的關(guān)鍵是促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。在實(shí)踐中，大量的科研成果、技術(shù)專利得不到及時(shí)的轉(zhuǎn)化，而大量民營企業(yè)卻急需先進(jìn)的技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的升級(jí)。這種供給和需求間的信息不對(duì)稱就需要政府搭建以此為平臺(tái)的有形或無形市場，逐步形成科技成果轉(zhuǎn)讓和應(yīng)用的市場化機(jī)制。科技成果市場價(jià)值的發(fā)現(xiàn)可以突破當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值難以較好估量的瓶頸，促進(jìn)以科技成果為質(zhì)押標(biāo)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展，改變目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“蜻蜓點(diǎn)水”的現(xiàn)狀，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資向“重彩濃墨”發(fā)展，支持更多的科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展。
持續(xù)深入推進(jìn)科技信貸專營機(jī)構(gòu)的建設(shè)?？萍紕?chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化需要大量的資金，僅靠直接融資是不夠的，還必須強(qiáng)化間接融資的路徑建設(shè)，積極推行科技信貸的“專業(yè)化服務(wù)”和“規(guī)?；?jīng)營”。要加快科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)稅引導(dǎo)作用，積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，著力做大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模；積極推進(jìn)銀行間債券市場和交易所金融工具的運(yùn)用，發(fā)展中小企業(yè)集合債券、私募債、集合票據(jù)等新興債務(wù)融資工具；積極創(chuàng)新信貸支持科技企業(yè)的業(yè)務(wù)模式，完善和深化“政府+銀行（投資機(jī)構(gòu)）+擔(dān)保（保險(xiǎn)）+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”的業(yè)務(wù)模式，探索“先投后貸”或“先貸后投”、“貸投結(jié)合”的信貸支持模式。進(jìn)一步鼓勵(lì)支持組建科技小額貸款公司和科技融資租賃公司等非銀行的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮它們服務(wù)工具多樣、業(yè)務(wù)政策靈活的優(yōu)勢(shì)為中小科技企業(yè)提供“專業(yè)化服務(wù)”。
一、健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制
1、充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)釋放創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
2、強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。啟動(dòng)實(shí)施科技企業(yè)培育“十百千”工程，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。在全市加快形成10家以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、200家高新技術(shù)企業(yè)和1000家中小科技企業(yè)組成的科技創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（牽頭處室：高新處；參加處室：政策法規(guī)處、發(fā)展計(jì)劃處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
3、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金用各類創(chuàng)新組織圍繞重大科技創(chuàng)新任務(wù)和重大產(chǎn)品研發(fā)，整合各自優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，建立以企業(yè)為主體的合作聯(lián)盟。引導(dǎo)高校、科研院所與骨干企業(yè)深度合作，積極組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、校企聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體，聯(lián)合突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)重大目標(biāo)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化重大科技成果，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加大開放合作、組織協(xié)調(diào)力度，打破區(qū)域界限，著力推進(jìn)區(qū)域科技合作；打破領(lǐng)域界限，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技合作；打破項(xiàng)目界限，著力推進(jìn)載體科技合作；打破體制限制，著力推進(jìn)基地（中心）科技合作。（牽頭處室：產(chǎn)學(xué)研合作處）
二、深化國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)
4、深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核和政策支持，完善企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、區(qū)域協(xié)同的動(dòng)力機(jī)制，大幅提高科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)創(chuàng)新型縣區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)《市創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2013-2015）》的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)完成。（牽頭處室：政策法規(guī)處；參加處室：發(fā)展計(jì)劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
5、加快市科技創(chuàng)業(yè)城建設(shè)。積極幫助市科技創(chuàng)業(yè)城向上爭取項(xiàng)目、政策和資金，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目向科創(chuàng)城傾斜，推動(dòng)科創(chuàng)城創(chuàng)建省科技服務(wù)示范區(qū)。加快“市科技廣場”建設(shè)，制定和完善“科技廣場”運(yùn)作方案、管理制度，將科技廣場建成具有特色和國內(nèi)有影響力的科技服務(wù)品牌。（牽頭單位：市生產(chǎn)力促進(jìn)局；參加單位：辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展計(jì)劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處、市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市科技情報(bào)所）
6、推動(dòng)高新區(qū)升格。做好高新區(qū)升格的跟蹤、爭取和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，全力爭創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)。（牽頭處室：高新處）
三、推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)
7、出臺(tái)《市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，著力完善區(qū)域服務(wù)體系。推動(dòng)成立市創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化督查推進(jìn)與目標(biāo)考核工作，全力完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。（牽頭處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處；參加處室：專利執(zhí)法處）
8、啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)工作。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全和完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。（牽頭處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處；參加處室：專利執(zhí)法處）
9、加強(qiáng)專利行政保護(hù)。加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍和基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升專利行政執(zhí)法能力。完善專利行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)章制度，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開展商貿(mào)流通領(lǐng)域檢查和整治。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和預(yù)警工作。積極配合檢察院、法院、公安部門加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩法銜接機(jī)制建設(shè)。（牽頭處室：專利執(zhí)法處；參加處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
四、健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制
10、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制。啟動(dòng)“科技創(chuàng)新券”試點(diǎn)，對(duì)中小企業(yè)購買高校院所、科技中介機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)費(fèi)用支出進(jìn)行補(bǔ)助。擴(kuò)展市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金使用范圍，對(duì)本市企業(yè)購買重大技術(shù)成果，完成技術(shù)合同登記備案，并成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，對(duì)購買費(fèi)用予以補(bǔ)貼。（牽頭處室：產(chǎn)學(xué)研合作處；參加處室：發(fā)展計(jì)劃處、科技成果處）
11、加快市技術(shù)市場建設(shè)。以我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，搭建線上線下、場內(nèi)場外融合互動(dòng)的科技成果交易和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，以科技成果信息和開放服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以科技成果信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、科技咨詢、科技金融服務(wù)、科技培訓(xùn)服務(wù)為主要內(nèi)容，建設(shè)全鏈條、多要素、網(wǎng)絡(luò)化的科技成果交易服務(wù)體系，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技成果資源的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技創(chuàng)新的步伐。（牽頭單位：生產(chǎn)力促進(jìn)局；參加處室：科技成果處）
五、完善科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制
12、探索市場化征集科技項(xiàng)目。面向社會(huì)征集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，按研發(fā)成果評(píng)估情況給予后補(bǔ)助。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
13、開展科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，提高科技誠信意識(shí)，營造良好的科技信用氛圍。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
六、構(gòu)建多層次的科技投融資體系
14、加快推進(jìn)省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建成市科技金融服務(wù)平臺(tái)，提供投融資信息、銀企自助對(duì)接、政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)等服務(wù)。以高新區(qū)、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、省科技金融示范區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展科技支行、科技小貸、天使投資等科技金融機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)“蘇科貸”試點(diǎn)，探索采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息資助、創(chuàng)新支持等相結(jié)合的方式，降低中小企業(yè)融資成本和科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，努力構(gòu)建多元化、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系。（牽頭處室：高新處；參加單位：生產(chǎn)力促進(jìn)局）
