時(shí)間：2023-06-18 10:36:01
序論：在您撰寫會(huì)計(jì)法規(guī)的核心時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、會(huì)計(jì)集中核算模式的現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)集中核算是在單位預(yù)算體制、資金使用權(quán)和審批權(quán)、會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變的前提下，取消單位的會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì)，由核算中心負(fù)責(zé)賬戶管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)檔案管理的一種新型會(huì)計(jì)核算模式，是建立現(xiàn)代國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的重要步驟。會(huì)計(jì)集中核算作為新形勢(shì)下的新事物，自2002年實(shí)施以來(lái)已在全國(guó)陸續(xù)開始運(yùn)行，雖然各地建立會(huì)計(jì)結(jié)算中心的過(guò)程不盡相同，但都是按“單一賬戶，集中支付，統(tǒng)一核算”的管理辦法。會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
1、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)得到提高。各地都是通過(guò)統(tǒng)一的考試、考核選拔會(huì)計(jì)人員，使得會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)和素質(zhì)上有了保證。
2、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到加強(qiáng)。屬于結(jié)算中心的單位只設(shè)報(bào)賬員不再設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位，結(jié)算中心的財(cái)務(wù)人員的人事及工作關(guān)系脫離原工作單位，統(tǒng)一歸結(jié)算中心管理。工作上接受結(jié)算中心領(lǐng)導(dǎo)的管理，工資及各項(xiàng)費(fèi)用由結(jié)算中心統(tǒng)一支付。工作上不歸被核算單位的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)利益上不存在利害關(guān)系，便于對(duì)所核算的單位進(jìn)行監(jiān)督。
3、統(tǒng)一賬戶便于管理。原單位的賬戶被取消,取代的是在結(jié)算中心統(tǒng)一開戶，每一筆財(cái)務(wù)收支必須通過(guò)結(jié)算中心辦理。會(huì)計(jì)人員因?yàn)椴粴w被核算單位領(lǐng)導(dǎo)，不怕打擊報(bào)復(fù)敢于拒絕不合法、不合理的開支，在一定程度上減少“小金庫(kù)”的發(fā)生。
4、核算職能增強(qiáng)。會(huì)計(jì)集中核算后統(tǒng)一核算口徑，便于對(duì)所屬各單位進(jìn)行同口徑考核。會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)原始憑證真實(shí)性、合法性的審核,對(duì)不真實(shí)、不合法的憑證堅(jiān)決退回;對(duì)無(wú)特殊原因超支的費(fèi)用不予支付；對(duì)年初未核定的費(fèi)用不予支付;對(duì)不符合審批程序的單據(jù)不予受理。不在賬務(wù)和報(bào)表上造假。會(huì)計(jì)人員集中辦公可以互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短。針對(duì)具體業(yè)務(wù)上存在的問題互相探討尋求比較好的業(yè)務(wù)處理方法。
從上所述可以看出會(huì)計(jì)集中核算是當(dāng)前財(cái)政的一次重大財(cái)政理論與實(shí)踐的突破，是一種科學(xué)、有效、成熟的復(fù)合型管理模式，是一種符合地方財(cái)政運(yùn)作特別是符合縣級(jí)財(cái)政的管理制度。它對(duì)提高財(cái)政資金使用效益和會(huì)計(jì)工作效率、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督都有著十分重要的意義。這意義就在于：
一是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的統(tǒng)一性。會(huì)計(jì)集中核算是在各單位財(cái)務(wù)自、資金使用權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)不變的前提下，取消了各部門、各單位在銀行開設(shè)的帳戶，所有財(cái)政資金都集中在會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一帳戶上，其收付和結(jié)算以及日常會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案管理等工作，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心辦理和承擔(dān)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。
二是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有效保證了會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、核算方法的規(guī)范性及核算程序的合理性。會(huì)計(jì)核算中心人員是一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，具備扎實(shí)的財(cái)會(huì)核算與管理方面的基本知識(shí)，具備熟練操作運(yùn)用計(jì)算機(jī)的基本技能。他們?cè)趯?duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督時(shí)，主要抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理。二是對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。專項(xiàng)資金不按規(guī)定項(xiàng)目使用資金以及手續(xù)不全的用款拒付。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，適時(shí)適量撥付款項(xiàng)，保證每一筆資金正常流入流出。
三是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，在資金管理上實(shí)現(xiàn)收支直達(dá)。所有財(cái)政性資金收入直接上繳國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的財(cái)政專戶。資金支出做到直達(dá)：在公用經(jīng)費(fèi)管理上，直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)商，不存在非單一賬戶下出現(xiàn)的多個(gè)轉(zhuǎn)賬環(huán)節(jié)，干部職工工資直達(dá)個(gè)人帳戶，政府采購(gòu)支出直達(dá)中標(biāo)供應(yīng)商，零星開支通過(guò)結(jié)算中心結(jié)算；在專項(xiàng)支出管理上，實(shí)行直達(dá)開支項(xiàng)目和項(xiàng)目單位；在基建支出管理上，基建支出直達(dá)承建單位。
四是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，使政府采購(gòu)真正實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。政府采購(gòu)中心作為會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)管單位之一，核算中心同時(shí)也監(jiān)督政府采購(gòu)資金的運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定是核算中心審核的重要依據(jù)，由于政府采購(gòu)直接觸動(dòng)單位或個(gè)人利益，一些單位對(duì)政府采購(gòu)改革認(rèn)識(shí)仍然不到位，采取消極甚至抵觸的態(tài)度，不按政府采購(gòu)的程序辦。核算中心對(duì)規(guī)定納入政府采購(gòu)的物品或勞務(wù)，統(tǒng)管單位違規(guī)的，予以拒付。對(duì)部門預(yù)算中沒有納入的采購(gòu)項(xiàng)目，單位自行辦理的，核算中心也不予報(bào)銷。使政府采購(gòu)真正實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。
五是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，財(cái)政部門改變監(jiān)控手段，控制關(guān)口前移，增加了各單位資金的透明度。由于單位的每項(xiàng)支出均通過(guò)核算中心審核支付，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，促進(jìn)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)數(shù)字準(zhǔn)確、票據(jù)合規(guī)、手續(xù)齊備、合理有效。真實(shí)、準(zhǔn)確地向各部門（單位）以及財(cái)政部門提供財(cái)務(wù)報(bào)表和臨時(shí)需要的各種數(shù)據(jù)資料，為各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)正確決策和資金調(diào)度提供了有力的數(shù)字依據(jù)，增加了各單位資金的透明度。也促使各單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性，做到預(yù)算有依據(jù)、執(zhí)行有監(jiān)督、安全有保障。
會(huì)計(jì)集中核算作為財(cái)政內(nèi)部的集中核算，不僅有利于完善財(cái)政自身機(jī)能，建立自我約束機(jī)制，也有利于預(yù)算評(píng)價(jià)體系的建立，從根本上提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。會(huì)計(jì)集中核算不僅保證了《會(huì)計(jì)法》的有效實(shí)施，同時(shí)也為推行國(guó)庫(kù)集中收付制度創(chuàng)造了良好的條件。
二、新形勢(shì)下做好會(huì)計(jì)集中核算工作的探討
2009年受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)多年來(lái)前所未有的困難，加劇了中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)周期的變化幅度，政府受到了經(jīng)濟(jì)下滑的速度和力度的巨大沖力。在當(dāng)前形勢(shì)的影響下，會(huì)計(jì)結(jié)算中心作為政府的職能部門，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。壓力就是責(zé)任，壓力就是動(dòng)力，如何更好的將科學(xué)發(fā)展觀理論聯(lián)系實(shí)際；如何更好的為政府開源節(jié)流、為領(lǐng)導(dǎo)管理層提供決策參考信息；如何更好的加強(qiáng)自身的隊(duì)伍建設(shè)和管理；如何從微觀的賬務(wù)處理和流程操作跨越到宏觀的分析與調(diào)控；則成為了重中之重的問題。不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷總結(jié)問題、不斷解決問題，就是會(huì)計(jì)結(jié)算中心遞進(jìn)式、內(nèi)外結(jié)合式的求生存、求發(fā)展的進(jìn)程。
如何在新形勢(shì)下將會(huì)計(jì)結(jié)算中心推向一個(gè)更高、更強(qiáng)、更快的層面，就需要正視其中存在的問題，不斷的謀求發(fā)展。綜上所述，提出以下內(nèi)外結(jié)合、共促發(fā)展的建議。
一是強(qiáng)化預(yù)算管理，建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系。部門預(yù)算是一個(gè)涵蓋部門所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項(xiàng)財(cái)政資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度預(yù)算之中。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入政府綜合財(cái)政預(yù)算管理。因此，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過(guò)提前編制預(yù)算，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門及各個(gè)項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的財(cái)政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財(cái)政部門要對(duì)各部門實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過(guò)程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，為會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。
二是轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前會(huì)計(jì)核算中心日常主要的工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，然而，如果將會(huì)計(jì)核算中心僅僅作為一個(gè)記帳機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才來(lái)明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付（即是否符合有關(guān)政策規(guī)定），如何支付（即占用何指標(biāo)、列支何科目），然后才可以通知銀行付款。會(huì)計(jì)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。
三是逐步開通遠(yuǎn)程報(bào)帳系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查帳系統(tǒng)。會(huì)計(jì)核算中心要建立一個(gè)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來(lái)處理日常工作。為了從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量，筆者提出實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)帳的工作思路，經(jīng)過(guò)分析得出，中心工作人員主要的工作量花在憑證的整理和摘要的輸入上，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)帳后工作人員只需花審核和修改的時(shí)間，從而大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。對(duì)單位而言，報(bào)銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時(shí)間里分散進(jìn)行，到中心報(bào)帳時(shí)可以減少報(bào)帳等候時(shí)間，另外還可以根據(jù)自己?jiǎn)挝还ぷ鞯奶攸c(diǎn)和需求設(shè)置一些明細(xì)科目，有利于對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。整個(gè)管理流程完全自動(dòng)化，單位、前臺(tái)、后臺(tái)之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而大大地提高了工作效率。開通遠(yuǎn)程查帳系統(tǒng)，可以使單位及時(shí)了解單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況等，增進(jìn)核算中心與單位之間的會(huì)計(jì)信息交流。
四是明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道。建議制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在各個(gè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，從而在制度上遏制各單位在費(fèi)用支出上互相攀比、濫發(fā)錢物的現(xiàn)象。
五是完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。由于財(cái)政性資金集中管理后，財(cái)政資金管理的風(fēng)險(xiǎn)也大為集中，必須加強(qiáng)內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。每一筆支出都應(yīng)實(shí)行事前審核，核對(duì)金額，在保證憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立大額費(fèi)用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度、大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心還要主動(dòng)接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互牽制的機(jī)制，接受財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督，保證財(cái)政資金、單位財(cái)產(chǎn)物資的安全。
六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。提高會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)和思想道德品質(zhì)。再建立一套系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范的同時(shí),特別要加大對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度,以此來(lái)約束和管制會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為。新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德有嚴(yán)格的規(guī)定。還要完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)和專業(yè)資格。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育制度。
七是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),改善待遇。組織現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員系統(tǒng)的學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)和政策法規(guī),選派好的會(huì)計(jì)人員采取輪流外出培訓(xùn)和自我培訓(xùn)相結(jié)合的方法。另外根據(jù)工作量成倍增加的現(xiàn)實(shí)情況也可以說(shuō)是調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)工作積極性、適當(dāng)提高工資待遇的一種有效途徑。
八是建立會(huì)計(jì)崗位輪換制度,保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換?！睂?shí)行有計(jì)劃的會(huì)計(jì)輪崗制度,有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部監(jiān)督,在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成換崗交接清查的內(nèi)部檢查和牽制機(jī)制,防止貪污腐化行為的出現(xiàn);有利于提高全體會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們能掌握多種崗位技能,促使本單位會(huì)計(jì)管理水平的整體提高;還有利于調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性和創(chuàng)造性,通過(guò)接觸不同內(nèi)容和形式的業(yè)務(wù)崗位,激發(fā)會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造和提出業(yè)務(wù)工作的新思路和新思想。
九是加強(qiáng)核算制度建設(shè),完善核算體系。根據(jù)自身的特點(diǎn),依據(jù)國(guó)家具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,加快建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)核算制度和會(huì)計(jì)流程,確保會(huì)計(jì)人員在各種情況下,特別是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)頻繁和減少主觀因素干擾的情況下完成復(fù)雜的核算任務(wù)。同時(shí),要建立健全與會(huì)計(jì)核算相配套的一系列管理制度,如定額制度、計(jì)量制度、內(nèi)部?jī)r(jià)格制度、預(yù)算制度、經(jīng)濟(jì)考核制度等,以保證會(huì)計(jì)核算的及時(shí)有效性。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征 差別比較 啟示
一、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的含義
會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征是會(huì)計(jì)信息所應(yīng)達(dá)到或應(yīng)滿足的基本質(zhì)量要求，是會(huì)計(jì)系統(tǒng)為達(dá)到會(huì)計(jì)目標(biāo)而對(duì)會(huì)計(jì)信息的定性約束，也是會(huì)計(jì)主體進(jìn)行會(huì)計(jì)選擇所追求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)信息能否滿足使用者的需要，主要取決于會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
二、FASB、IASC和我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征規(guī)范差別的比較及啟示
1.邏輯體系結(jié)構(gòu)的比較
美國(guó)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是一個(gè)邏輯嚴(yán)密的分級(jí)體系，它是目前普遍公認(rèn)的最為完整的理論概括。整個(gè)質(zhì)量特征體系以“決策有用性”為核心，由“相關(guān)性”和“可靠性”組成。在合乎“效益＞成本”和“重要性”兩個(gè)普遍約束條件的前提下，二者缺一不可。在此基礎(chǔ)上，將“可比性”作為次級(jí)質(zhì)量特征，將“可理解性”設(shè)為用戶（決策者）和針對(duì)決策的各種信息質(zhì)量特征的橋梁。然后，進(jìn)一步將相關(guān)性分為預(yù)測(cè)價(jià)值、反饋價(jià)值和及時(shí)性，可靠性分為可核性、中立性和真實(shí)性。相比之下，我國(guó)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征由一系列平行的條款所構(gòu)成，各部分沒有相互聯(lián)系、彼此孤立、缺乏一個(gè)完整的邏輯構(gòu)架。
2.構(gòu)成內(nèi)容的比較
①中國(guó)的信息質(zhì)量特征沒有可核性、中立性、成本和效益等內(nèi)容。美國(guó)將可核性和中立性作為可靠性的次級(jí)質(zhì)量特征。
②我國(guó)明確提出穩(wěn)健性原則，而美國(guó)未將其單列為一項(xiàng)質(zhì)量特征。FASB認(rèn)為，一貫的低估資產(chǎn)、高估負(fù)債不能持久，本期的低估必然導(dǎo)致未來(lái)盈余的高估。此外，對(duì)保守性的不當(dāng)使用，勢(shì)必?fù)p害信息的可靠性和相關(guān)性。所以FASB著重討論了保守性與“決策有用性”之間存在的矛盾，以防止保守性的濫用。
③我國(guó)在新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中，增加了實(shí)質(zhì)重于形式這一質(zhì)量特征，而美國(guó)沒有這一特征，我覺得這可能是一個(gè)缺陷。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)才是決策的要素，形式不過(guò)是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的面紗而已。
在美國(guó)，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的規(guī)定一直是FASB的一項(xiàng)重要工作，并在《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)》中清晰列示。在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量特征的規(guī)定也專門列出，并花費(fèi)較大篇幅對(duì)質(zhì)量特征的含義及其之間的相互聯(lián)系加以闡述。而在我國(guó)，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征并沒有單獨(dú)列示，只是將其列入會(huì)計(jì)原則之中，它與其他若干項(xiàng)關(guān)于會(huì)計(jì)核算的基本原則共同構(gòu)成了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本原則部分，其主要作用是指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算工作。
3.對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征之間權(quán)衡的比較及其啟示
美國(guó)及國(guó)際會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征體系都規(guī)定了不同的約束條件，但其中成本效益條件卻作為二者基本上都有的約束條件存在著。由于各個(gè)質(zhì)量特征之間可能會(huì)有所沖突，無(wú)法兼顧，這就需要提供一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，以在質(zhì)量特征間無(wú)法統(tǒng)一時(shí)提供參照。成本效益原則就成為了進(jìn)行這一取舍的約束因素。而在我國(guó)卻缺乏成本效益這一約束條件。關(guān)于會(huì)計(jì)信息相關(guān)性與可靠性究竟如何取舍的問題一直是眾說(shuō)紛紜、爭(zhēng)論不休。如果不確定一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，就很難在相關(guān)性與可靠性之間做出適當(dāng)?shù)倪x擇。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體國(guó)情，構(gòu)建起衡量會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、如何構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征體系
1.建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征體系的邏輯結(jié)構(gòu)。我國(guó)的會(huì)計(jì)質(zhì)量特征之間缺乏明確的主次邏輯關(guān)系?？梢哉J(rèn)為客觀性、相關(guān)性、可比性、一致性、明晰性、實(shí)質(zhì)重于形式等構(gòu)成了對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求,這些要求從內(nèi)容看雖然全面,但實(shí)則內(nèi)部邏輯關(guān)系混亂,各個(gè)會(huì)計(jì)信息特征之間并列彼此孤立的平行,沒有形成一個(gè)完整的邏輯結(jié)構(gòu)。所以應(yīng)借鑒FASB或IASC,建立一個(gè)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況確定的會(huì)計(jì)信息最高質(zhì)量特征,其他相關(guān)因素作為次要質(zhì)量特征或內(nèi)涵限定和約束條件應(yīng)適應(yīng)與國(guó)際接軌的國(guó)際化趨勢(shì)。
2.FASB認(rèn)為對(duì)保守性的不當(dāng)使用，勢(shì)必?fù)p害信息的可靠性和相關(guān)性。由此，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止過(guò)度遵循穩(wěn)健性原則而導(dǎo)致的信息可靠性和相關(guān)性的損害，以免給用戶造成更大損失。
3.我國(guó)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的規(guī)定將其作用方向主要定位于規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理上，沒有體現(xiàn)出對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和會(huì)計(jì)信息使用的指導(dǎo)意義。會(huì)計(jì)信息是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的最終產(chǎn)品，把握會(huì)計(jì)信息質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是其他相關(guān)工作的基礎(chǔ)與核心。因而，應(yīng)當(dāng)考慮在我國(guó)建立起自己的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論框架，把質(zhì)量特征加以具體闡釋，真正發(fā)揮其落實(shí)會(huì)計(jì)目標(biāo)、指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作及啟示準(zhǔn)則制定的作用。
4.強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的可操作性。在我國(guó),盡管會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征與會(huì)計(jì)方法的選擇有關(guān),但是,由于缺乏會(huì)計(jì)程序和方法選擇的具體標(biāo)準(zhǔn),使其可操作性差,所以當(dāng)前應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于會(huì)計(jì)程序和方法標(biāo)準(zhǔn)的制定政策,以滿足會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征具有可操作性。
當(dāng)然，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的討論不是一成不變的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)企改革不斷深化，資本市場(chǎng)逐步健全，投資者素質(zhì)不斷提高，我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)目標(biāo)將發(fā)生變化，由此引起會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征體系也將隨之改變。因此，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征體系的構(gòu)建是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。
參考文獻(xiàn)：
1999年修訂的《會(huì)計(jì)法》在保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、明晰會(huì)計(jì)法律責(zé)任等方面有了歷史性的進(jìn)步，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)法制化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。然而由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是資本市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)信息要求的加強(qiáng)、會(huì)計(jì)處理技術(shù)飛速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的沖擊以及新興金融工具的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)漸顯不足。因此，我們應(yīng)當(dāng)研究和思考如何建立以《會(huì)計(jì)法》為核心、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，理順《會(huì)計(jì)法》與其他相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，這是當(dāng)前會(huì)計(jì)理論研究的＿個(gè)重要課題。它對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)法規(guī)及相關(guān)法律在打擊會(huì)計(jì)造假、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等方面的作用具有重大的意義。
二、對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系的基本評(píng)價(jià)
從整體上看，會(huì)計(jì)工作的各個(gè)層次、各個(gè)方面在我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系中都有涉及。在會(huì)計(jì)核算方面，已形成“《會(huì)計(jì)法》會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度分行業(yè)會(huì)計(jì)制度”的﹁整套會(huì)計(jì)法規(guī)體系；在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面也形成了以《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為統(tǒng)帥，包括各種行政法規(guī)在內(nèi)的共同指導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)執(zhí)業(yè)的法規(guī)體系；在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)人員管理等方面也有不少的規(guī)章制度，如《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法》和《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等。我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系既體現(xiàn)了中國(guó)特色，又借鑒了國(guó)際慣例。盡管我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)在各方面取得了重大的成果，但也存在一些問題，仍需不斷完善。
1.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（基本準(zhǔn)則）中的一些內(nèi)容已經(jīng)不能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則絕大部分只適用于上市公司，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。
2.從預(yù)算會(huì)計(jì)體系上看，雖然在1997年已了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》（處于基本準(zhǔn)則的地位），但政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未制定。因此，從完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系角度看，客觀上要求加緊制定行政單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、總預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，同時(shí)更有必要建立一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架來(lái)指導(dǎo)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。
3.從我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)范程序上看，政出多門的現(xiàn)象仍然存在。如企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度并行，財(cái)政部與證監(jiān)會(huì)都出臺(tái)法規(guī)對(duì)上市公司的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范等。
4.會(huì)計(jì)法律與其他相關(guān)法律存在協(xié)調(diào)問題，如修訂的《會(huì)計(jì)法》加大了對(duì)違法的會(huì)計(jì)行為的懲罰力度，而對(duì)這些會(huì)計(jì)違法行為的懲罰則有賴于《民法》、《刑法》等法規(guī)內(nèi)容的配套與完善。
三、從《會(huì)計(jì)法》修訂看會(huì)計(jì)立法與相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)系
1.歷史表明，會(huì)計(jì)立法要與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。1985年的《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)制度和保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；1993年修訂的《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；而1999年修訂的《會(huì)計(jì)法》在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)上把保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，放在首位。
2.會(huì)計(jì)立法要與經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展相適應(yīng)。1985年《會(huì)計(jì)法》的適用范圍除了社會(huì)團(tuán)體外，全部為國(guó)家單位。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)形式不斷涌現(xiàn)，因而1993年修訂時(shí)在適用范圍上加入了個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織；隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中日益占主導(dǎo)地位，因而1999年修訂的《會(huì)計(jì)法》在適用范圍上特別增加了“公司組織”這一特定主體。
3.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)責(zé)任主體必須與其存在的環(huán)境即法人制度相適應(yīng)，會(huì)計(jì)責(zé)任主體必須與法人責(zé)任主體相一致。
4.國(guó)家管理職能的轉(zhuǎn)變與會(huì)計(jì)管理體制存在重大關(guān)系。
5.會(huì)計(jì)監(jiān)督體系要與經(jīng)濟(jì)體制的要求相適應(yīng)。
6.健全會(huì)計(jì)法規(guī)體系是“法制經(jīng)濟(jì)”對(duì)會(huì)計(jì)行為的要求。
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治問題
1.明確我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)在法律體系中的地位。會(huì)計(jì)法制是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的一個(gè)組成部分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由若干利益鮮明的主體和游戲規(guī)則構(gòu)成的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)法制通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)行為人權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)關(guān)系的調(diào)整，從而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)展發(fā)揮作用。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，中央提出了“依法治國(guó)”的偉大方略。我國(guó)經(jīng)歷著一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)步入現(xiàn)代社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)變和過(guò)渡。在這一過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法律制度以及法律運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制都將發(fā)生重大的質(zhì)的變化，其主要標(biāo)志是：國(guó)家立法更加適應(yīng)發(fā)展和變化了的各種社會(huì)實(shí)踐的需要，并且能夠充分體現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種價(jià)值目標(biāo)和需求。
2.創(chuàng)立實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治化的基本條件。會(huì)計(jì)法治的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法律運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的現(xiàn)代化，最終達(dá)到一種理想的會(huì)計(jì)工作秩序和社會(huì)狀態(tài)。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)格貫徹法治原則，最基本的要求就是用法律的手段來(lái)管理和協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)事務(wù)，使國(guó)家在宏觀上管理和監(jiān)督會(huì)計(jì)工作步入法制軌道。
實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治化應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)前提條件：①要有較為完備、嚴(yán)密、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)法律體系；②要有完善的會(huì)計(jì)行為規(guī)則和辦事理念；③要有嚴(yán)格。公正的執(zhí)法制度；④要有普遍有效的會(huì)計(jì)法律規(guī)則。
會(huì)計(jì)法治化的實(shí)現(xiàn)要從會(huì)計(jì)法規(guī)的完善。會(huì)計(jì)制度的改革以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)三方面著手。要在實(shí)踐中遵循會(huì)計(jì)法律至上、會(huì)計(jì)法律統(tǒng)一，會(huì)計(jì)法治國(guó)際化的原則。這樣才能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中確立會(huì)計(jì)法律的權(quán)威性，才能保證經(jīng)濟(jì)行為有序化。
五、如何完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系
建立適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的會(huì)計(jì)法規(guī)體系應(yīng)該從以下方面著手：一是要完善我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)會(huì)計(jì)違法行為處罰的規(guī)定。諸如改變重視行政及刑事責(zé)任的法律處罰、輕視民事責(zé)任的法律處罰的現(xiàn)象，完善對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息具體認(rèn)定的法律規(guī)定，對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息行為是因故意還是過(guò)失造成做出具體的處理規(guī)定等，特別是對(duì)民事責(zé)任承擔(dān)以及會(huì)計(jì)法律責(zé)任分擔(dān)問題要做出詳細(xì)規(guī)定。二是要正視和處理好我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)體系所面臨的問題。如司法部門應(yīng)完善對(duì)會(huì)計(jì)違法行為執(zhí)法的具體司法解釋，財(cái)政部門應(yīng)盡快制定《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則和對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的處理辦法，要處理好《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在會(huì)計(jì)法規(guī)體系中的地位，在制定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范方面要加強(qiáng)與稅法規(guī)定的協(xié)調(diào)。同時(shí)，要注意解決好會(huì)計(jì)改革的科學(xué)性與現(xiàn)實(shí)性問題，堅(jiān)決不能搞“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的改革。
完善我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系，應(yīng)該著重考慮以下幾個(gè)方面的問題：
1.在確立我國(guó)的會(huì)計(jì)立法模式要綜合考慮與企業(yè)相關(guān)的各利益集團(tuán)的需求。在制定會(huì)計(jì)法規(guī)時(shí)。要綜合考慮《公司法》、《證券法》、《民法》和稅法等法律要求，并與這些法律協(xié)調(diào)一致，更好地滿足各利益集團(tuán)的要求。
2.要堅(jiān)持《會(huì)計(jì)法》在我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系中的母法地位。制定單獨(dú)的《會(huì)計(jì)法》并將其置于整個(gè)會(huì)計(jì)法規(guī)體系的母法地位，有利于綜合考慮各利益集團(tuán)的要求。從我國(guó)修訂的《會(huì)計(jì)法》來(lái)看，其立法宗旨就是規(guī)范會(huì)計(jì)行為、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息表現(xiàn)為真實(shí)、可靠、相關(guān)和及時(shí)，因此，按照這一宗旨所建立的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，一定能夠很好地滿足投資者、債權(quán)人、企業(yè)和政府等利益集團(tuán)的信息需求。當(dāng)然，從發(fā)展的角度看，制定會(huì)計(jì)信息披露方面的法規(guī)還要從滿足國(guó)際投資者等的需要來(lái)考慮。
1999年修訂的《法》在保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、明晰會(huì)計(jì)責(zé)任等方面有了性的進(jìn)步，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)法制化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。然而由于市場(chǎng)條件下復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是資本市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)信息要求的加強(qiáng)、會(huì)計(jì)處理技術(shù)飛速對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的沖擊以及新興工具的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)漸顯不足。因此，我們應(yīng)當(dāng)研究和思考如何建立以《會(huì)計(jì)法》為核心、促進(jìn)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，理順《會(huì)計(jì)法》與其他相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，這是當(dāng)前會(huì)計(jì)研究的＿個(gè)重要課題。它對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)法規(guī)及相關(guān)法律在打擊會(huì)計(jì)造假、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等方面的作用具有重大的意義。
二、對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系的基本評(píng)價(jià)
從整體上看，會(huì)計(jì)工作的各個(gè)層次、各個(gè)方面在我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系中都有涉及。在會(huì)計(jì)核算方面，已形成“《會(huì)計(jì)法》會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度分行業(yè)會(huì)計(jì)制度”的﹁整套會(huì)計(jì)法規(guī)體系；在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面也形成了以《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為統(tǒng)帥，包括各種行政法規(guī)在內(nèi)的共同指導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)執(zhí)業(yè)的法規(guī)體系；在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)人員管理等方面也有不少的規(guī)章制度，如《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法》和《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)暫行規(guī)定》等。我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系既體現(xiàn)了特色，又借鑒了國(guó)際慣例。盡管我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)在各方面取得了重大的成果，但也存在一些，仍需不斷完善。
1.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（基本準(zhǔn)則）中的一些已經(jīng)不能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則絕大部分只適用于上市公司，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。
2.從預(yù)算會(huì)計(jì)體系上看，雖然在1997年已了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》（處于基本準(zhǔn)則的地位），但政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未制定。因此，從完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系角度看，客觀上要求加緊制定行政單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、總預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，同時(shí)更有必要建立一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架來(lái)指導(dǎo)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。
3.從我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)范程序上看，政出多門的現(xiàn)象仍然存在。如企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度并行，財(cái)政部與證監(jiān)會(huì)都出臺(tái)法規(guī)對(duì)上市公司的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范等。
4.會(huì)計(jì)法律與其他相關(guān)法律存在協(xié)調(diào)問題，如修訂的《會(huì)計(jì)法》加大了對(duì)違法的會(huì)計(jì)行為的懲罰力度，而對(duì)這些會(huì)計(jì)違法行為的懲罰則有賴于《民法》、《刑法》等法規(guī)內(nèi)容的配套與完善。
三、從《會(huì)計(jì)法》修訂看會(huì)計(jì)立法與相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)系
1.歷史表明，會(huì)計(jì)立法要與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。1985年的《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)制度和保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；1993年修訂的《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；而1999年修訂的《會(huì)計(jì)法》在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)上把保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，放在首位。
2.會(huì)計(jì)立法要與經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展相適應(yīng)。1985年《會(huì)計(jì)法》的適用范圍除了社會(huì)團(tuán)體外，全部為國(guó)家單位。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)形式不斷涌現(xiàn)，因而1993年修訂時(shí)在適用范圍上加入了個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織；隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中日益占主導(dǎo)地位，因而1999年修訂的《會(huì)計(jì)法》在適用范圍上特別增加了“公司組織”這一特定主體。
3.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)責(zé)任主體必須與其存在的環(huán)境即法人制度相適應(yīng)，會(huì)計(jì)責(zé)任主體必須與法人責(zé)任主體相一致。
4.國(guó)家管理職能的轉(zhuǎn)變與會(huì)計(jì)管理體制存在重大關(guān)系。
5.會(huì)計(jì)監(jiān)督體系要與經(jīng)濟(jì)體制的要求相適應(yīng)。
6.健全會(huì)計(jì)法規(guī)體系是“法制經(jīng)濟(jì)”對(duì)會(huì)計(jì)行為的要求。
四、市場(chǎng)中的法制與會(huì)計(jì)法治
1.明確我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)在體系中的地位。會(huì)計(jì)法制是我國(guó)主義法律體系的一個(gè)組成部分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由若干利益鮮明的主體和游戲規(guī)則構(gòu)成的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)法制通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)行為人權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)關(guān)系的調(diào)整，從而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)揮作用。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，中央提出了“依法治國(guó)”的偉大方略。我國(guó)經(jīng)歷著一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)步入社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)變和過(guò)渡。在這一過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法律制度以及法律運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制都將發(fā)生重大的質(zhì)的變化，其主要標(biāo)志是：國(guó)家立法更加適應(yīng)發(fā)展和變化了的各種社會(huì)實(shí)踐的需要，并且能夠充分體現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種價(jià)值目標(biāo)和需求。
2.創(chuàng)立實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治化的基本條件。會(huì)計(jì)法治的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法律運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的現(xiàn)代化，最終達(dá)到一種理想的會(huì)計(jì)工作秩序和社會(huì)狀態(tài)。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)格貫徹法治原則，最基本的要求就是用法律的手段來(lái)管理和協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)事務(wù)，使國(guó)家在宏觀上管理和監(jiān)督會(huì)計(jì)工作步入法制軌道。
實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治化應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)前提條件：①要有較為完備、嚴(yán)密、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)法律體系；②要有完善的會(huì)計(jì)行為規(guī)則和辦事理念；③要有嚴(yán)格。公正的執(zhí)法制度；④要有普遍有效的會(huì)計(jì)法律規(guī)則。
會(huì)計(jì)法治化的實(shí)現(xiàn)要從會(huì)計(jì)法規(guī)的完善。會(huì)計(jì)制度的改革以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)三方面著手。要在實(shí)踐中遵循會(huì)計(jì)法律至上、會(huì)計(jì)法律統(tǒng)一，會(huì)計(jì)法治國(guó)際化的原則。這樣才能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中確立會(huì)計(jì)法律的權(quán)威性，才能保證經(jīng)濟(jì)行為有序化。
五、如何完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系
建立適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的會(huì)計(jì)法規(guī)體系應(yīng)該從以下方面著手：一是要完善我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)會(huì)計(jì)違法行為處罰的規(guī)定。諸如改變重視行政及刑事責(zé)任的法律處罰、輕視民事責(zé)任的法律處罰的現(xiàn)象，完善對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息具體認(rèn)定的法律規(guī)定，對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息行為是因故意還是過(guò)失造成做出具體的處理規(guī)定等，特別是對(duì)民事責(zé)任承擔(dān)以及會(huì)計(jì)法律責(zé)任分擔(dān)問題要做出詳細(xì)規(guī)定。二是要正視和處理好我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)體系所面臨的問題。如司法部門應(yīng)完善對(duì)會(huì)計(jì)違法行為執(zhí)法的具體司法解釋，財(cái)政部門應(yīng)盡快制定《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則和對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的處理辦法，要處理好《會(huì)計(jì)制度》在會(huì)計(jì)法規(guī)體系中的地位，在制定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范方面要加強(qiáng)與稅法規(guī)定的協(xié)調(diào)。同時(shí)，要注意解決好會(huì)計(jì)改革的性與現(xiàn)實(shí)性問題，堅(jiān)決不能搞“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的改革。
完善我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系，應(yīng)該著重考慮以下幾個(gè)方面的問題：
1.在確立我國(guó)的會(huì)計(jì)立法模式要綜合考慮與企業(yè)相關(guān)的各利益集團(tuán)的需求。在制定會(huì)計(jì)法規(guī)時(shí)。要綜合考慮《公司法》、《證券法》、《民法》和稅法等法律要求，并與這些法律協(xié)調(diào)一致，更好地滿足各利益集團(tuán)的要求。
2.要堅(jiān)持《會(huì)計(jì)法》在我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系中的母法地位。制定單獨(dú)的《會(huì)計(jì)法》并將其置于整個(gè)會(huì)計(jì)法規(guī)體系的母法地位，有利于綜合考慮各利益集團(tuán)的要求。從我國(guó)修訂的《會(huì)計(jì)法》來(lái)看，其立法宗旨就是規(guī)范會(huì)計(jì)行為、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息表現(xiàn)為真實(shí)、可靠、相關(guān)和及時(shí)，因此，按照這一宗旨所建立的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，一定能夠很好地滿足投資者、債權(quán)人、企業(yè)和政府等利益集團(tuán)的信息需求。當(dāng)然，從發(fā)展的角度看，制定會(huì)計(jì)信息披露方面的法規(guī)還要從滿足國(guó)際投資者等的需要來(lái)考慮。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算；信息化；法制化；國(guó)際化
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-02
一、會(huì)計(jì)核算信息化的概念及意義
所謂會(huì)計(jì)核算信息化是指采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模型進(jìn)行重組，并在重組的現(xiàn)代會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，建立信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)科高度融合的、充分開放的現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。這種會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)將全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動(dòng)化，信息資源高度共享，能夠主動(dòng)和適時(shí)地報(bào)告會(huì)計(jì)信息。
信息化條件下的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，一方面仍然遵循會(huì)計(jì)核算基本原理，以會(huì)計(jì)科目為核算依據(jù)，用會(huì)計(jì)賬簿及會(huì)計(jì)報(bào)表作為提供信息的方式，保留了傳統(tǒng)核算模式的全部?jī)?nèi)容。另一方面在總賬核算、序時(shí)核算、明細(xì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)表方面大大深化了傳統(tǒng)核算模式。會(huì)計(jì)核算的信息化促進(jìn)了會(huì)計(jì)核算的廣度、深度和靈活度。
會(huì)計(jì)核算信息化不僅能提高信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，有助于決策的進(jìn)一步科學(xué)化，還可以大大提高管理效率，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息化是時(shí)代的呼喚和要求，在當(dāng)今信息化時(shí)代，國(guó)家適時(shí)地提出了要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的科學(xué)論斷。會(huì)計(jì)核算信息化是企業(yè)信息化的前提和核心，企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是全社會(huì)信息化重要的和決定性的內(nèi)容。因此，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算信息化既是時(shí)代賦予我們的神圣使命，也是會(huì)計(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。
會(huì)計(jì)核算信息化是時(shí)展的要求，會(huì)計(jì)信息使用者的需求是會(huì)計(jì)核算信息化的客觀要求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展為會(huì)計(jì)核算信息化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)核算信息化是增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度，提高會(huì)計(jì)核算真實(shí)性的要求，會(huì)計(jì)核算信息化使會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)將真正成為企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和信息使用者可隨時(shí)利用企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，對(duì)企業(yè)的未來(lái)財(cái)務(wù)形勢(shì)做出合理的預(yù)測(cè)，為企業(yè)的管理和發(fā)展做出正確的決策。會(huì)計(jì)核算信息化使會(huì)計(jì)信息的使用者可以隨時(shí)獲取有關(guān)的會(huì)計(jì)信息。
二、會(huì)計(jì)核算規(guī)范化的要求
中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快了與世界經(jīng)濟(jì)的融合，尤其加入WTO后，中國(guó)會(huì)計(jì)將面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理的重要組織部分，規(guī)范會(huì)計(jì)行為、純正會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員全面素質(zhì)、適應(yīng)國(guó)際會(huì)計(jì)慣例已成為當(dāng)務(wù)之急。這就要求我們密切關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和步伐，緊跟我國(guó)改革開放的進(jìn)程及其會(huì)計(jì)信息的要求，以積極的姿態(tài)來(lái)推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第1條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員提供會(huì)計(jì)資料必須真實(shí)、完整。要做到這一點(diǎn)就必須規(guī)范會(huì)計(jì)行為，重視基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的細(xì)致性、明確性和規(guī)范性，引導(dǎo)人們從過(guò)程上嚴(yán)格控制，從源頭上杜絕造假行為。會(huì)計(jì)工作規(guī)范是做好會(huì)計(jì)工作的前提，也是加快我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程和會(huì)計(jì)改革步伐的保證。對(duì)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)、資格要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為的規(guī)范化。
會(huì)計(jì)核算規(guī)范化是提高會(huì)計(jì)工作水平的需要，會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，通過(guò)收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，為改進(jìn)和加強(qiáng)管理服務(wù)。如果沒有健全的會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)信息就失去可靠性，會(huì)計(jì)工作水平就無(wú)法提高。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些單位賬目不清，賬目混亂，在這種情況下的會(huì)計(jì)工作難以在單位管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
會(huì)計(jì)核算規(guī)范化是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的需要，正常、有序的會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會(huì)計(jì)工作作保證。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂無(wú)序，必然造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)工作秩序混亂往往是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱造成的。
會(huì)計(jì)核算規(guī)范化是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的需要，會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主要承擔(dān)者，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作的直接對(duì)象。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，督促會(huì)計(jì)人員從會(huì)計(jì)工作最基本的環(huán)節(jié)抓起，不斷加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平，對(duì)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)起直接作用。中國(guó)加入WTO之后會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)將面臨挑戰(zhàn)。一方面大量外資企業(yè)的涌入和國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門，需要大批懂外語(yǔ)、熟悉國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)的高級(jí)會(huì)計(jì)人才；另一方面，隨著中國(guó)會(huì)計(jì)改革力度的加大，中國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步與國(guó)際接軌，其技術(shù)性將更強(qiáng)，對(duì)執(zhí)業(yè)人員的要求將更高。
三、會(huì)計(jì)核算法制化的規(guī)范內(nèi)容
會(huì)計(jì)核算法制化實(shí)質(zhì)就是會(huì)計(jì)工作法制化，即會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須依法開展會(huì)計(jì)核算工作。會(huì)計(jì)核算法制化首先是全面性，會(huì)計(jì)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行。依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，不僅要依據(jù)會(huì)計(jì)的法律、法規(guī)和制度，而且還要依據(jù)其他法律、法規(guī)和制度的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)，要求會(huì)計(jì)核算的全部和全過(guò)程都要依法進(jìn)行，而不是指會(huì)計(jì)核算的某方面、某環(huán)節(jié)要依法進(jìn)行。
會(huì)計(jì)核算工作中，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員必須依據(jù)法律法規(guī)和制度的內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，如有違反，要追究其責(zé)任，即做到會(huì)計(jì)核算有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算法制化，有利于會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)改革開放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。會(huì)計(jì)核算法制化的實(shí)現(xiàn)包括完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系和會(huì)計(jì)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。前者是推進(jìn)會(huì)計(jì)核算法制化的基礎(chǔ)，后者是會(huì)計(jì)核算法制化的具體落實(shí)和體現(xiàn)。
完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，會(huì)計(jì)改革也在深化，這就需要在會(huì)計(jì)實(shí)踐中不斷地補(bǔ)充、修改、制定新的會(huì)計(jì)法規(guī)，廢止已不適用的會(huì)計(jì)法規(guī)。會(huì)計(jì)法規(guī)要全面，并能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技進(jìn)步及管理的需要，會(huì)計(jì)法規(guī)的可操作性要強(qiáng)，能在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行，再次會(huì)計(jì)法規(guī)要與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)，以便促進(jìn)會(huì)計(jì)核算國(guó)際化。
完善會(huì)計(jì)核算法規(guī)體系，主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和管理需要，制定新的會(huì)計(jì)法規(guī)，如制定具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度與已有會(huì)計(jì)法規(guī)相適應(yīng)的條例、實(shí)施細(xì)則等，修改和補(bǔ)充已有的會(huì)計(jì)法規(guī)，廢止不適用的會(huì)計(jì)法規(guī)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，會(huì)計(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要信息系統(tǒng)或管理工具，以其特殊的功能，在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)起著舉足輕重的作用，規(guī)范的會(huì)計(jì)法規(guī)，會(huì)計(jì)行為可以約束會(huì)計(jì)信息的提供者、檢查者和使用者。這對(duì)進(jìn)一步深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序以及國(guó)家和投資者權(quán)益，促進(jìn)和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。
四、會(huì)計(jì)核算國(guó)際化的規(guī)范要求
會(huì)計(jì)核算的國(guó)際化，是指由于國(guó)際發(fā)展的需要，管理上要求在制定會(huì)計(jì)政策和處理會(huì)計(jì)事物中逐步采用國(guó)際通用的會(huì)計(jì)慣例，以達(dá)到國(guó)際間會(huì)計(jì)行為的溝通，協(xié)調(diào)，規(guī)范和統(tǒng)一，即采用國(guó)際上公認(rèn)的原則和方法來(lái)處理和報(bào)告本國(guó)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展客觀要求會(huì)計(jì)核算國(guó)際化。我國(guó)加入WTO之后，對(duì)外開放程度進(jìn)一步深入，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往將進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投、融資活動(dòng)將進(jìn)一步增加。這就要求我國(guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在主要方面必須與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)，這樣一方面有利于外國(guó)投資者更好地了解我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和發(fā)展?jié)摿Γ硪环矫嬉脖阌谖覈?guó)企業(yè)在國(guó)際證券市場(chǎng)籌措資金。
提高我國(guó)會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量需要會(huì)計(jì)國(guó)際化。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量存在著較大問題，會(huì)計(jì)信息失真問題嚴(yán)重，通過(guò)會(huì)計(jì)核算逐步國(guó)際化，吸收和借鑒國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)的會(huì)計(jì)事務(wù)，對(duì)提高我國(guó)會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量將產(chǎn)生重要作用。
我國(guó)資本市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展需要會(huì)計(jì)核算國(guó)際化。加入WTO后，我國(guó)將逐步放開資本市場(chǎng)，企業(yè)到國(guó)外上市和發(fā)行證券的規(guī)模將逐步擴(kuò)大，為了發(fā)展我國(guó)的證券市場(chǎng)，提高我國(guó)國(guó)際投融資和吸引外資的能力，必須加快會(huì)計(jì)核算的國(guó)際化進(jìn)程，以提高會(huì)計(jì)信息的國(guó)際性和透明度，降低國(guó)際投融資成本，從而促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。
推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)核算國(guó)際化水平，需要盡快建立我國(guó)自己的會(huì)計(jì)原則框架，加快制定新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，繼續(xù)修改與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差別的準(zhǔn)則。如企業(yè)合并、金融工具、所得稅、資產(chǎn)減值等。同時(shí)，在商品分配方案等方面的準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在差異，應(yīng)及時(shí)修改，使之與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則盡量保持一致。加快培育國(guó)際化會(huì)計(jì)人才。要建立一套完善的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)制度，在會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)上，既要通過(guò)增加國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、外語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新的教學(xué)內(nèi)容和完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)考試制度來(lái)造就復(fù)合型的國(guó)際會(huì)計(jì)人才，又要重視會(huì)計(jì)現(xiàn)職人員的后續(xù)教育，使目前的會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)更新知識(shí)觀念。全面了解國(guó)際會(huì)計(jì)慣例，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)要努力提高國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水平，提高其獨(dú)立、客觀、公正職業(yè)的自覺性，使其盡快向國(guó)際水平靠攏。
總之，會(huì)計(jì)核算應(yīng)適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)揮其管理經(jīng)濟(jì)的作用，使之不斷向科學(xué)化、高質(zhì)量的方向邁進(jìn)，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 稅務(wù)會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)核算 油氣田企業(yè) 納稅籌劃
一、企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展、作用
稅務(wù)會(huì)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的，它是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)的，對(duì)維護(hù)國(guó)家和納稅人的權(quán)利都是極其重要的。因此，稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)新興的一門邊緣學(xué)科，是融稅收法規(guī)和會(huì)計(jì)核算為一體的特殊的專業(yè)性會(huì)計(jì)。
本世紀(jì)以來(lái)，稅收會(huì)計(jì)理論體系已得到長(zhǎng)足的發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理功能也逐步被廣大企業(yè)家所認(rèn)識(shí)，許多國(guó)家已有獨(dú)立成科的稅收會(huì)計(jì)。企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)逐漸從企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)中分立出來(lái)，成為相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)分支，是從第二次世界大戰(zhàn)后的美國(guó)開始的。可見，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)于企業(yè)利用稅法取得合法利益以及確保不因納稅方面的任何疏漏而給企業(yè)造成不必要的損失具有重要作用。
二、企業(yè)設(shè)立稅務(wù)會(huì)計(jì)的必要性
現(xiàn)在世界許多國(guó)家的企業(yè)都設(shè)置了專門的稅務(wù)會(huì)計(jì)，在企業(yè)中發(fā)揮著顯著作用。目前，在我國(guó)企業(yè)的稅收管理工作中，缺乏高素質(zhì)的稅務(wù)管理人員，企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)稅務(wù)知識(shí)的掌握比較膚淺，企業(yè)納稅仍然依賴于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的賬簿和報(bào)表。其財(cái)務(wù)人員在申報(bào)納稅時(shí)，頭腦中往往沒有稅務(wù)資金流動(dòng)的清晰、完整，系統(tǒng)的觀念，導(dǎo)致在多層次、多環(huán)節(jié)、多稅利的復(fù)合稅制下顯得無(wú)能為力。在較多的情況下只能機(jī)械地接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的指示或處理。在現(xiàn)實(shí)情況下，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)只能成為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的簡(jiǎn)單附屬，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)又不能全面行使稅務(wù)會(huì)計(jì)的職能，二者互相牽制，影響了各自職能的充分發(fā)揮。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展和會(huì)計(jì)環(huán)境的不斷改善，企業(yè)非常有必要專設(shè)既精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，又熟練掌握稅收政策法規(guī)的稅務(wù)會(huì)計(jì)。首先，企業(yè)專設(shè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)依法納稅的需要。 第二，企業(yè)專設(shè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)充分享受納稅人權(quán)利的需要。第三，企業(yè)專設(shè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)追求效益最大化的需要。第四，企業(yè)專設(shè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)適應(yīng)稅收工作的需要。
三、以稅務(wù)會(huì)計(jì)核算為核心，組織企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作
隨著各國(guó)稅法、稅制的不斷發(fā)展和健全，企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)在不違反財(cái)務(wù)制度的前提下，以稅收核算為中心來(lái)組織實(shí)施整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，最大限度地發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用。
下面，以我們中石化勝利油田分公司為例，結(jié)合實(shí)際，淺談企業(yè)以稅務(wù)會(huì)計(jì)核算為中心，組織企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。
一、勝利油田分公司的生產(chǎn)、銷售與稅收現(xiàn)狀
勝利油田分公司是國(guó)家的特大型國(guó)有企業(yè)，從1961年發(fā)現(xiàn)至今，走過(guò)了50多年的光輝歷程，創(chuàng)造了非常好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。2012年?duì)I業(yè)收入1822.42億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)385.1億元，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)526.5億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值236億元。成本利潤(rùn)率和噸油利潤(rùn)、人均利潤(rùn)都排在中石化油田板塊前列。
勝利油田分公司是國(guó)家的納稅大戶，根據(jù)油氣田的生產(chǎn)性質(zhì)，按照增值稅的有關(guān)規(guī)定，我們油田銷售產(chǎn)品應(yīng)繳納增值稅，增值稅是以原油、天然氣、煉化產(chǎn)品及有關(guān)勞務(wù)等增值額為征稅對(duì)象的，增值稅額占石油企業(yè)稅收總數(shù)的70%以上，分公司應(yīng)納增值稅實(shí)行兩級(jí)申報(bào)、集中繳納的管理方式，由分公司按月在稅法規(guī)定期限內(nèi)繳納。除增值稅外，分公司涉及的稅種還有企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、土地使用稅、資源稅、石油特別收益金等。二級(jí)單位所涉及的稅種主要有增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅種。
二、結(jié)合油田實(shí)際，以稅務(wù)會(huì)計(jì)核算為中心，組織企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。
由于油田企業(yè)具有與其他企業(yè)不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，工藝流程復(fù)雜，成本核算模式和稅收繳納方式不同，資金的投入與產(chǎn)出也不同，在實(shí)際工作中對(duì)涉及稅收問題的處理就會(huì)不同。鑒于以上這種情況，我認(rèn)為，油田企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須了解企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)情況，從多個(gè)角度和層次上對(duì)每個(gè)稅種進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，并按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅法規(guī)定，合理運(yùn)用國(guó)家的有關(guān)稅收政策，查缺找正，比較各個(gè)納稅方案的優(yōu)劣效用，從中選優(yōu)，才能避免和減少納稅成本。不斷提高稅務(wù)核算和稅務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)的納稅能力。
四、協(xié)調(diào)稅法與會(huì)計(jì)法規(guī)之間的矛盾，搞好企業(yè)財(cái)務(wù)管理
勝利油田所處的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不同于圍墻內(nèi)的加工式工廠企業(yè)，因此油田發(fā)生的成本費(fèi)用與其他企業(yè)又有所不同，在實(shí)際處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，也很難找到規(guī)范對(duì)口的處理方法。我認(rèn)為，正確協(xié)調(diào)兩者的矛盾，其基本原則是在全面履行納稅義務(wù)的前提下做到以下幾點(diǎn)：⑴、當(dāng)稅法有明確的處理辦法，會(huì)計(jì)法規(guī)也有明確的處理辦法時(shí)，應(yīng)先按會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定辦法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，納稅申報(bào)時(shí)再按稅法的規(guī)定調(diào)整納稅；⑵、當(dāng)稅法有明確的處理辦法，而會(huì)計(jì)法規(guī)沒有明確處理辦法時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照稅法的有關(guān)要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，以便于申報(bào)納稅；⑶、當(dāng)稅法沒有明確的處理辦法，會(huì)計(jì)法規(guī)也沒有明確處理辦法時(shí)，應(yīng)先按會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，再按照有利于納稅的原則進(jìn)行調(diào)整，申報(bào)納稅。這是協(xié)調(diào)稅法與會(huì)計(jì)法規(guī)行之有效的方法。
總之，企業(yè)一定要更新財(cái)務(wù)管理觀念，緊緊圍繞著稅收會(huì)計(jì)核算這個(gè)中心，按照全面履行納稅義務(wù)這一根本原則來(lái)組織、實(shí)施企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，切實(shí)確保企業(yè)稅收會(huì)計(jì)核算在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的核心地位，開辟企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新天地。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息 虛假 治理對(duì)策
針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中會(huì)計(jì)信息失真問題較為突出的實(shí)際情況，把“保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整”列為會(huì)計(jì)法的立法宗旨，并制定了相應(yīng)的條款，以期遏制會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的局面。但企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，下面就虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的原因，探討一下解決這一問題的有效途徑和手段。
一、虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的內(nèi)部動(dòng)因
（一）會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者（包括會(huì)計(jì)人員、單位負(fù)責(zé)人及其他可以對(duì)會(huì)計(jì)信息施加影響的人員）與會(huì)計(jì)信息之間存在一定的利益關(guān)系，是產(chǎn)生虛假會(huì)計(jì)信息的內(nèi)在動(dòng)因。
這里所講的“利益”，既包括單位利益，也包括單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員及其他相關(guān)人員的個(gè)人利益；既包括直接利益，也包括間接利益。在與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的利益中，處在首位的是企業(yè)利益；其次，是個(gè)人利益；會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)信息的直接生產(chǎn)者，他們對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響也發(fā)揮著重要作用。與會(huì)計(jì)信息有關(guān)的利益中有些是直接利益，即相關(guān)人員可直接通過(guò)制造和提供虛假會(huì)計(jì)信息所獲得的好處；也有些是間接利益，如單位負(fù)責(zé)人通過(guò)為企業(yè)謀取非法利益并因此獲得相應(yīng)好處，會(huì)計(jì)人員為討好單位負(fù)責(zé)人，按其授意制造虛假會(huì)計(jì)信息并因此獲得好處等。上述這些復(fù)雜的利益關(guān)系構(gòu)成了虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)因。
值得注意的是，單位并非完全拒絕真實(shí)會(huì)計(jì)信息而單純制造虛假會(huì)計(jì)信息，應(yīng)為真實(shí)會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)具有非常重要的意義，為企業(yè)所必需。這就足以說(shuō)明，在實(shí)際工作中，為什么有的單位會(huì)設(shè)置真假兩套賬，以分別滿足企業(yè)利益的不同需要。從這種看似矛盾的做法中，我們更應(yīng)看到其中一致的地方，即對(duì)利益的追逐。曾有報(bào)道反映某企業(yè)居然設(shè)置了七套不同的賬簿，以分別應(yīng)付各部門的檢查，這一典型事例將利用會(huì)計(jì)信息非法獲取經(jīng)濟(jì)利益的行為推向了極點(diǎn)。
（二）會(huì)計(jì)工作中的某些工作內(nèi)容需要憑會(huì)計(jì)人員當(dāng)?shù)闹饔^判斷來(lái)進(jìn)行，這位單位制造虛假會(huì)計(jì)信息提供了職務(wù)上的方便。
會(huì)計(jì)核算工作就其內(nèi)容而言，雖然具有客觀的一面，但也不能完全脫離會(huì)計(jì)人員的主觀判斷。在日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)核算程序的選擇及財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估等，都需要會(huì)計(jì)人員客觀、公正的主觀判斷。如果會(huì)計(jì)人員不能完全排除利益的干擾，其主觀判斷就會(huì)失去客觀和公正，這就為單位制造虛假會(huì)計(jì)信息提供了職務(wù)上的便利。在已查處的會(huì)計(jì)信息失真案例中，有許多是在折舊的計(jì)算、費(fèi)用的攤銷、各項(xiàng)準(zhǔn)備金的計(jì)提等方面，通過(guò)核算方法舞弊造成的。這樣形成的虛假會(huì)計(jì)信息往往非常隱蔽。
（三）會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生過(guò)程的內(nèi)部操作性，進(jìn)一步強(qiáng)化了虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的內(nèi)部動(dòng)因。
我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)定，單位應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備會(huì)計(jì)人員?，F(xiàn)實(shí)生活中除了部分小企業(yè)采用記賬外，多數(shù)單位都設(shè)置了專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備了相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，這樣就把整個(gè)會(huì)計(jì)信息的生成過(guò)程置于企業(yè)內(nèi)部，由單位控制會(huì)計(jì)信息的整個(gè)過(guò)程。當(dāng)會(huì)計(jì)信息的整個(gè)生成過(guò)程完全由會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者控制時(shí)，就為會(huì)計(jì)人員制造虛假會(huì)計(jì)信息提供了方便條件。如果單位負(fù)責(zé)人主觀上想通制造虛假會(huì)計(jì)信息獲取相應(yīng)的利益，就可以充分利用全部會(huì)計(jì)工作被企業(yè)控制的有利條件有針對(duì)性的制造虛假會(huì)計(jì)信息。這也是虛假會(huì)計(jì)信息難于發(fā)現(xiàn)和治理的根本原因。
二、虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的外部條件
虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的內(nèi)部動(dòng)因是造成會(huì)計(jì)信息失真的決定因素，但有了內(nèi)部動(dòng)因，并不意味著一定會(huì)產(chǎn)生虛假會(huì)計(jì)信息，而虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生還有賴于一定的外部條件。歸納起來(lái)，虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的外部條件主要包括：法律環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境和會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)、道德水平等因素。
（一）法律環(huán)境的缺陷是虛假會(huì)計(jì)信息得以產(chǎn)生的關(guān)鍵因素
虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生，在很大程度上取決于一定時(shí)期法律環(huán)境的具體情況。首先，是受法律制度的科學(xué)性制約。如果會(huì)計(jì)法規(guī)缺乏科學(xué)性，就會(huì)為會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的判斷帶來(lái)困難，從而影響會(huì)計(jì)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，會(huì)給不法分子鉆法律空子制造虛假會(huì)計(jì)信息留有余地。其次，是受會(huì)計(jì)法規(guī)的可操作性制約。如果會(huì)計(jì)法規(guī)模棱兩可，操作性不強(qiáng)，其貫徹執(zhí)行就會(huì)大打折扣，虛假會(huì)計(jì)信息就會(huì)乘虛而入。第三，是受人們的法律意識(shí)制約。如果人們能自覺遵守會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的可能性就會(huì)大幅下降。第四，是受對(duì)違法行為的處罰力度和執(zhí)行情況制約。對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)違法行為的處罰力度和處罰執(zhí)行情況是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵。
（二）政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的問題也是促使虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的重要條件
我國(guó)當(dāng)前的法制建設(shè)尚不健全，經(jīng)濟(jì)管理工作還必須依靠各種行政手段。如果行政管理部門不能很好地發(fā)揮其工作職能，甚至袒護(hù)和縱容各種會(huì)計(jì)工作中的不法行為，就會(huì)為提供虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生溫床。
（三）虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生還與會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)有密切關(guān)系
一般而言，會(huì)計(jì)人員是虛假會(huì)計(jì)信息的直接制造者，如果會(huì)計(jì)人員具備了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，就能夠自覺抵制來(lái)自于各方面的誘惑和壓力，拒絕制造虛假會(huì)計(jì)信息。但是，如果沒有良好的法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序以及必要的行政手段做后盾，單純依靠會(huì)計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)，有時(shí)可以解決個(gè)別企業(yè)的問題，但無(wú)法解決整個(gè)社會(huì)所面臨的會(huì)計(jì)信息失真問題。
三、治理虛假會(huì)計(jì)信息的對(duì)策
治理虛假會(huì)計(jì)信息，應(yīng)根據(jù)其形成原因采取針對(duì)性措施。從虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生機(jī)理看，其治理應(yīng)從兩大方面入手；一是消除虛假會(huì)計(jì)信息賴以產(chǎn)生的內(nèi)部動(dòng)因，就是判斷會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生者之間的利益關(guān)系。二是改變有助于虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的外部環(huán)境，主要是加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)、提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)及規(guī)范和治理經(jīng)濟(jì)秩序。雖然這些措施并不能完全杜絕會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的發(fā)生，但可以對(duì)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象起到有效地抑制作用，降低虛假會(huì)計(jì)信息造成的損失。具體措施如下：
（一）加強(qiáng)法制建設(shè)。這是治理會(huì)計(jì)信息失真的主要措施。在會(huì)計(jì)法規(guī)的制定過(guò)程中，必須充分考慮與會(huì)計(jì)信息有一定利益關(guān)系的人員對(duì)會(huì)計(jì)信息的影響，制定相應(yīng)的措施對(duì)其行為加以限制?！稌?huì)計(jì)法》明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息失真所承擔(dān)的責(zé)任，這樣就可以大大降低單位責(zé)任人對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不利影響，并促使其加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的管理。
此外在制定違反會(huì)計(jì)法規(guī)的法律責(zé)任時(shí)，加大對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為的處罰力度是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)法規(guī)作用的關(guān)鍵。對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為的處罰應(yīng)數(shù)倍于其獲得的經(jīng)濟(jì)利益和所造成的損失，不僅是造假者無(wú)經(jīng)濟(jì)利益可圖，還會(huì)因造假行為傾家蕩產(chǎn)，這樣才能充分發(fā)揮法律對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為的震懾作用。
（二）加大執(zhí)法力度。我國(guó)虛假會(huì)計(jì)信息現(xiàn)象普遍存在的另一個(gè)重要原因是有關(guān)部門執(zhí)法不力。一方面我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為的處罰力度偏弱，另一方面，已有會(huì)計(jì)法規(guī)也未能得到充分貫徹，影響了會(huì)計(jì)法規(guī)在治理會(huì)計(jì)信息失真的作用。只有加大會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)法力度，才能有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)法規(guī)在治理會(huì)計(jì)信息失真中的作用，減少會(huì)計(jì)信息造假行為的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的直接制造者，雖然他們也要服從單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)于虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生，他們也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
