序論：在您撰寫風(fēng)險(xiǎn)分析和管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

第1篇

[關(guān)鍵詞]電力工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；管理

中圖分類號：F426.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0026-01

1 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的主要來源

1.1 對市場調(diào)研的不足

電力工程具有資源占用量大、市場回報(bào)滯后、工程周期較長等特點(diǎn)，因此，在電力工程實(shí)施之前，必須進(jìn)行項(xiàng)目前期的市場調(diào)研，這也是電力工程招投標(biāo)工作中非常重視的環(huán)節(jié)。只有了解市場的變化，才能確保電力工程招投標(biāo)的可靠性、有效性、時(shí)效性[1]。然而，就當(dāng)前對市場調(diào)研的情況來分析，整體調(diào)研工作做得不好，市場調(diào)研缺乏全面性，甚至忽視了市場調(diào)研對電力工程招投標(biāo)的重要性，造成一些項(xiàng)目立項(xiàng)不準(zhǔn)、錯(cuò)誤的問題，致使資源浪費(fèi)、虧損的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過大量的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，由于對市場調(diào)研不足而造成電力結(jié)構(gòu)布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進(jìn)行。

1.2 招投標(biāo)市場缺乏規(guī)范性

眾所周知，電力工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公開、公正和誠實(shí)信用的原則，是一種符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律競爭的行為[2]。從某個(gè)角度來講，這種競爭行為更有利于行業(yè)的健康、有序發(fā)展。然而，就當(dāng)前我國電力工程招投標(biāo)市場的運(yùn)行情況來看，由于電力企業(yè)長期處在壟斷的地位，使得企業(yè)的法律意識淡薄，其中的串標(biāo)、陪標(biāo)等不良問題時(shí)有發(fā)生，不僅違背了電力工程招投標(biāo)市場公平、公正、公開的原則，同時(shí)也擾亂了招投標(biāo)市場的競爭秩序，不利于電力工程招投標(biāo)的順利實(shí)施。

2 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)分析

通過以上的分析了解到，在電力工程招投標(biāo)實(shí)施的過程中，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，而引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，如何有效避免這些風(fēng)險(xiǎn)因素是當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)注的問題[3]。由于招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)多、流程繁雜，導(dǎo)致電力工程招投標(biāo)面臨多方面風(fēng)險(xiǎn)。為保證招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，應(yīng)積極做好電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)一步對招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理主要具備以下幾方面特點(diǎn)。

（1）全過程的特點(diǎn)，電力工程本身具有周期長、經(jīng)營活動(dòng)長等特點(diǎn)，而在任何一個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，也將給電力工程招投標(biāo)工作造成極大的影響，因此，應(yīng)從招標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)、開評標(biāo)階段的控制來規(guī)范招標(biāo)采購的質(zhì)量，嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)履行對提出招標(biāo)采購項(xiàng)目的需求計(jì)劃申請、逐級審核需求計(jì)劃、批復(fù)計(jì)劃、以及對項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段（招標(biāo)需求計(jì)劃、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)資格等）的管理。做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、揭示、解決等工作，切實(shí)有效地解決風(fēng)險(xiǎn)因素對工程的影響。

（2）眾所周知，電力工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)大多是人為因素所引發(fā)的，會(huì)給電力工程招投標(biāo)工作造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使電力工程招投標(biāo)工作受到嚴(yán)重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發(fā)工程風(fēng)險(xiǎn)的問題，培養(yǎng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理理念。作為一名風(fēng)險(xiǎn)管理人員，應(yīng)充分發(fā)揮出自身管理風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，根據(jù)招投標(biāo)采購相關(guān)的法律法規(guī)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，成立專門的招標(biāo)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理項(xiàng)目招標(biāo)采購，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)采購工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強(qiáng)對項(xiàng)目招標(biāo)行為的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)采購活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

3 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

3.1 合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

合同是電力工程招投標(biāo)實(shí)施的主要依據(jù)，合同的擬定也可以說是法律文件的依據(jù)，也是整個(gè)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)，因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，管理者需有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風(fēng)險(xiǎn)管理的角度上對每一條合同條款進(jìn)行詳細(xì)斟酌，避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生給項(xiàng)目帶來巨大的損失[4]。對合同的風(fēng)險(xiǎn)管理主要從以下幾方面進(jìn)行。

（1）草擬合同必須采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言。從某個(gè)角度上看，合同是索賠的依據(jù)，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時(shí)需要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言來對合同進(jìn)行表達(dá)，由項(xiàng)目管理部門起草標(biāo)準(zhǔn)合同文本并定期修訂，經(jīng)法律等部門審核后印發(fā)使用。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，就合同中未盡事宜進(jìn)行修改和補(bǔ)充，切實(shí)有效地確保合同草擬的準(zhǔn)確性、有效性。

（2）合理選擇合同的計(jì)價(jià)形式。在選擇電力工程招投標(biāo)合同計(jì)價(jià)形式方面，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、內(nèi)容以及實(shí)際情況選擇不同的計(jì)價(jià)形式和計(jì)價(jià)類型，有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同實(shí)施的有效性。例如，固定價(jià)合同方式主要應(yīng)用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風(fēng)險(xiǎn)量較小的電力工程項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

（3）對風(fēng)險(xiǎn)的合理分配。在以往電力工程招投標(biāo)過程中，經(jīng)常存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理?xiàng)l款經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些糾紛，不利于電力工程的順利進(jìn)行[5]。因此，作者認(rèn)為，在電力工程招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的過程中，應(yīng)合理分配風(fēng)險(xiǎn)。電力工程合同中任何一種風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)由最優(yōu)能力或是最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)損失的一方來承擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的合理轉(zhuǎn)移，有效避免風(fēng)險(xiǎn)給電力工程招投標(biāo)帶來的影響，確保電力工程的有效實(shí)施。

3.2 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

在電力工程招投標(biāo)過程中，還涉及到施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而且施工技術(shù)的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質(zhì)量，是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理過程中必須重視的問題[6]。以往電力工程施工技術(shù)的選擇缺乏對整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術(shù)過于傳統(tǒng)，缺乏對施工技術(shù)的創(chuàng)新，造成電力工程的索賠風(fēng)險(xiǎn)、工程變更風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于電力工程的順利進(jìn)行。另外，在現(xiàn)階段由于業(yè)主對電力工程造價(jià)成本控制極為重視，對施工方案的分析論證也會(huì)更加嚴(yán)格，這樣才能達(dá)到施工質(zhì)量的要求。因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)注意施工技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要對施工的具體情況進(jìn)行分析，了解業(yè)主對工程質(zhì)量的需求，不斷對施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和完善，確保施工技術(shù)的應(yīng)用更適合該工程的順利進(jìn)行，有效避免因工程施工技術(shù)的不合理而出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，將施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，確保電力工程施工的順利進(jìn)行。同時(shí)，大量實(shí)踐證明，通過合理應(yīng)用施工技術(shù)能夠保障電力工程的施工質(zhì)量，確保電力工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3 設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

電力工程招投標(biāo)工作開展前需要對工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)技術(shù)則是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)的質(zhì)量、內(nèi)容和深度直接影響到項(xiàng)目能否順利實(shí)施。因此，設(shè)計(jì)技術(shù)是開展招投標(biāo)工作的先天條件，在電力工程招投標(biāo)過程中應(yīng)注重設(shè)計(jì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理。在設(shè)計(jì)電力工程施工方案的過程中，應(yīng)明確電力工程招投標(biāo)中的各項(xiàng)因素，再根據(jù)各項(xiàng)因素對電力工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面剖析。在設(shè)計(jì)過程中通過合理的設(shè)計(jì)避開這些風(fēng)險(xiǎn)因素，確保電力工程的順利實(shí)施，有效避免設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)，對確保電力工程的質(zhì)量也有著極大的作用。

4 結(jié)語

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展也極為迅速，電力工程招投標(biāo)工作在進(jìn)行的過程中，需要充分分析招投標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，才能有效提升電力工程的實(shí)施效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 應(yīng)金妲.建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及其防范[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，14（5）：140-141.

第2篇

關(guān)鍵詞：少生化；規(guī)模化；經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-02

在少生化和規(guī)?；慕逃偁幨袌鲋校?jīng)營風(fēng)險(xiǎn)成為了每個(gè)民辦獨(dú)立學(xué)院都必須面對的現(xiàn)實(shí)，對民辦獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用，消除經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及其影響在當(dāng)下市場環(huán)境下是無法做到的。因此，研究如何降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理對于民辦獨(dú)立學(xué)院非常重要。

一、民辦獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)有廣義和狹義之分，廣義的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的不確定性，這種不確定性對風(fēng)險(xiǎn)對象的影響可能是正面的，也可能是負(fù)面的；狹義風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是損失的不確定性，表現(xiàn)為負(fù)面影響。本文中民辦獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的定義主要是指狹義的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

對于民辦獨(dú)立學(xué)院來說，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要是指在經(jīng)營管理過程中由于引致?lián)p失產(chǎn)生的不確定因素造成的預(yù)期收益損失。民辦獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)因素分為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素和非財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素主要是指資本結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)；非財(cái)務(wù)因素主要是指人力資源風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難性危機(jī)事件風(fēng)險(xiǎn)、市場競爭及替代性產(chǎn)品或服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、民辦獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)因素分析

（一）財(cái)務(wù)因素分析

1.資本結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

教育部26號令頒布的《獨(dú)立學(xué)院管理和設(shè)置辦法》第二條規(guī)定指出：獨(dú)學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國家性財(cái)政經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。教育部頒布的辦法中明確提到獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的資金來源是非國家性財(cái)政資金，缺少國家性財(cái)政資金投入的獨(dú)立學(xué)院一般都需要舉債經(jīng)營.當(dāng)下獨(dú)立學(xué)院的競爭已經(jīng)從師資力量等軟件競爭延伸到學(xué)院建設(shè)規(guī)模等的硬件競爭，這需要大量的資金投入來進(jìn)行學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這讓獨(dú)立學(xué)院本來緊張的資金流更顯壓力，只能進(jìn)行大量的借貸來維持發(fā)展，債務(wù)資產(chǎn)比例較高，承擔(dān)著到期還本付息的沉重壓力，債務(wù)越多，還本付息的壓力越大。規(guī)模擴(kuò)張讓高杠桿獨(dú)立學(xué)院的資本結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大。

2.應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)

獨(dú)立學(xué)院當(dāng)下面臨的教育市場競爭日益激烈，少生化的困境又威脅著獨(dú)立學(xué)院的生存發(fā)展，為了增強(qiáng)競爭實(shí)力和降低少生化的負(fù)面影響，獨(dú)立學(xué)院近些年都不斷的擴(kuò)大招生規(guī)模，以增強(qiáng)自身學(xué)院的實(shí)力，為在少生化冬天來臨之前準(zhǔn)備彈藥。以實(shí)際培養(yǎng)成本為定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院學(xué)費(fèi)相當(dāng)昂貴，很多學(xué)生進(jìn)入了獨(dú)立學(xué)院學(xué)習(xí)但是沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力來繳納學(xué)費(fèi)，雖然國家有一系列的貸款措施，但是這部分貸款和獨(dú)立學(xué)院整體的學(xué)費(fèi)相比，比例比較低，這導(dǎo)致了獨(dú)立學(xué)院在規(guī)模擴(kuò)大過程中學(xué)生欠費(fèi)比例不斷地提高，很多學(xué)生甚至惡意欠費(fèi)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大。

（二）非財(cái)務(wù)因素分析

1.人力資源風(fēng)險(xiǎn)

教師是從事學(xué)校教育教學(xué)工作的一線力量，也是學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量、進(jìn)行教育改革和研究的中堅(jiān)。民辦獨(dú)立學(xué)院在當(dāng)前規(guī)?；男蝿菹?，需要大量的優(yōu)秀師資力量。但是民辦高校和公辦高校相比，在教師待遇上存在著巨大的落差，像事業(yè)編制問題、戶籍問題、職稱問題、收入問題、子女入學(xué)問題等等都困擾著民辦獨(dú)立學(xué)院的教師，這些問題解決不好，他們就無法安心地從事教育教學(xué)工作。這些問題長期存在得不到解決，導(dǎo)致優(yōu)秀教師流失。

民辦獨(dú)立學(xué)院除了師資流動(dòng)性比較大之外，教師的配置結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)機(jī)制也不健全。第一，教師配置結(jié)構(gòu)方面，在規(guī)?；?qū)動(dòng)下，民辦獨(dú)立學(xué)院熱門專業(yè)的招生人數(shù)不斷擴(kuò)大，教學(xué)班級擴(kuò)容的速度很快，同時(shí)一些相對冷門專業(yè)學(xué)生報(bào)考的人數(shù)相對比較少，專業(yè)選擇導(dǎo)致的教師資源配置出現(xiàn)厚此薄彼的傾向，大量非專業(yè)教師充斥到專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍中，不利于教師梯隊(duì)的穩(wěn)定發(fā)展，也不利于教學(xué)科研水平的提高。第二，獨(dú)立學(xué)院教師的職稱結(jié)構(gòu)普遍偏低，助教講師層面的教師占大頭，無法引進(jìn)中年高級職稱的教學(xué)學(xué)術(shù)骨干，教師隊(duì)伍維持在低水平的層面。第三，在快速擴(kuò)張條件下，民辦獨(dú)立學(xué)院需要大量的專業(yè)師資力量，學(xué)院本身有的教師無法滿足需要，學(xué)院又舍不得投入來進(jìn)行青年教師的培養(yǎng)，只能聘請大量外部師資來彌補(bǔ)，這導(dǎo)致對外聘教師的依賴程度加大。

2.災(zāi)難性危機(jī)事件風(fēng)險(xiǎn)

民辦獨(dú)立學(xué)院的設(shè)置往往是校企之間的合作，按照市場模式來進(jìn)行運(yùn)作的這樣的一種模式。企業(yè)出資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營資金的投入，學(xué)校出品牌、師資和管理團(tuán)隊(duì)。但是企業(yè)的市場盈利性本質(zhì)和學(xué)校的社會(huì)公共性本質(zhì)導(dǎo)致企業(yè)和高校的合作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)分歧。企業(yè)希望盡快地回收成本，想要迅速的擴(kuò)大招生，減少教育教學(xué)成本，希求在短期內(nèi)就實(shí)現(xiàn)盈利；學(xué)校則不希望快速的擴(kuò)張，希望穩(wěn)步的前進(jìn)，在不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上來擴(kuò)大招生規(guī)模。兩者之間的矛盾會(huì)導(dǎo)致學(xué)校與企業(yè)之間的矛盾不可化解，從而容易導(dǎo)致合作的破裂。這種災(zāi)難性危機(jī)事件風(fēng)險(xiǎn)容易導(dǎo)致校企之間的合作不歡而散，甚至?xí)霈F(xiàn)合作破裂的風(fēng)險(xiǎn)。

3.市場競爭及替代性產(chǎn)品或服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)

隨著少生化趨勢的明顯，獨(dú)立學(xué)院之間的競爭日益的激烈，而教育產(chǎn)品和教育模式的同質(zhì)化讓原來就激烈的競爭更加白熱化。這種同質(zhì)化的競爭讓獨(dú)立學(xué)院每年承受的損失非常巨大，相互之間的惡性競爭不但無法提升學(xué)院自身的辦學(xué)水平和層次，反而在同質(zhì)化的競爭中迷失了方向，不斷被邊緣化，最后喪失市場競爭力而破產(chǎn)。

三、民辦獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）財(cái)務(wù)因素風(fēng)險(xiǎn)管理

1.降低債務(wù)存量，控制債務(wù)增量

民辦獨(dú)立學(xué)院的資本結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于負(fù)債比例較高，還本付息的壓力大，所以，加強(qiáng)民辦高校資本結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)主要就是降低還本付息的壓力，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？刂泼褶k獨(dú)立學(xué)院的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是做好兩個(gè)方面來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理：一是控制現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)的風(fēng)險(xiǎn)，二是控制新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。解決好這兩個(gè)問題民辦獨(dú)立學(xué)院要多渠道的籌措資金來還債，通過盤活資產(chǎn)來增加收入；嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算制度的制定和執(zhí)行，不在財(cái)務(wù)預(yù)算范圍內(nèi)的項(xiàng)目盡量不批；民辦獨(dú)立學(xué)院要清醒頭腦，明確學(xué)院的規(guī)模定位，不能無限制地?cái)U(kuò)張來增強(qiáng)競爭力，要把學(xué)院競爭力的重心轉(zhuǎn)移到提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平上來；獨(dú)立學(xué)院要制定明確的還債時(shí)間表和還債規(guī)劃，按時(shí)按量的來減少債務(wù)；設(shè)立專項(xiàng)的還債基金來用于每年的還債。

2.加強(qiáng)學(xué)生的欠費(fèi)收繳工作，降低呆賬、壞賬

獨(dú)立學(xué)院要制定嚴(yán)格的學(xué)費(fèi)收繳制度。通過進(jìn)行嚴(yán)格的貧困生認(rèn)定工作來科學(xué)的區(qū)分那個(gè)是真正的家庭而產(chǎn)生欠費(fèi)問題，那些學(xué)生是惡意的欠費(fèi)。通過正確的區(qū)分對不同的學(xué)生實(shí)行不同措施，家庭貧困的學(xué)生學(xué)院要通過勤工助學(xué)和國家助學(xué)貸款等方式來幫助其完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)其自立能力，確實(shí)家庭非常困難的，學(xué)院可以考慮減免其部分的學(xué)費(fèi)。鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難欠費(fèi)的學(xué)生好好學(xué)習(xí)，通過獲得學(xué)院的獎(jiǎng)學(xué)金的方式來歸還部分的學(xué)費(fèi)。對于有能力交學(xué)費(fèi)而欠費(fèi)的學(xué)生要對其進(jìn)行誠信教育，讓其認(rèn)識到拖欠學(xué)費(fèi)是一種不道德的行為，鼓勵(lì)其盡快的繳費(fèi)；進(jìn)行教育還惡意欠費(fèi)的學(xué)生要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，并聯(lián)系家長。各個(gè)系部要成立相應(yīng)的小組來做好欠費(fèi)的收繳工作，并把此項(xiàng)工作于各個(gè)系部的經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)合在一起。

（二）非財(cái)務(wù)因素風(fēng)險(xiǎn)管理

1.營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)自身的教學(xué)學(xué)術(shù)骨干團(tuán)隊(duì)

民辦獨(dú)立學(xué)院要努力為學(xué)院教師創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，做到待遇留人、事業(yè)留人、感情留人。民辦獨(dú)立學(xué)院要充分的與當(dāng)?shù)卣疁贤?，盡力的爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑诼毞Q、編制、戶籍等問題上對學(xué)院教師傾斜；要加強(qiáng)投入，不斷提高教師的福利待遇水平；做好教師的職業(yè)生涯規(guī)劃，給教師的發(fā)展構(gòu)造上升通道，讓教師在不斷的自我提升中找到歸屬感和事業(yè)心；獨(dú)立學(xué)院要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的開發(fā)和培養(yǎng)，注重與學(xué)科建設(shè)相配套的教師梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年教師獲得更高的學(xué)歷并加強(qiáng)青年教師的培訓(xùn)工作。通過一系列的人才發(fā)展環(huán)境的營造工作來形成自身的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，為學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展提供智力支撐和人才保障，減少對外教師的依存度，減少因?yàn)橥庠诮處熈鲃?dòng)性過強(qiáng)而對獨(dú)立學(xué)院教學(xué)形成沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。

2.確立教授治校，辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)先的理念

獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)需要堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的原則，不能把學(xué)校當(dāng)企業(yè)辦。所以，獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)之初必須確立教授治校，辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)先的理念。獨(dú)立學(xué)院的日常管理要通過教授委員會(huì)來進(jìn)行，而不是董事會(huì)或者理事會(huì)來進(jìn)行。教授治校有利于獨(dú)立學(xué)院始終注重學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。教授對于教育教學(xué)有著深刻的解讀，對于如何進(jìn)行課程設(shè)置和人才培養(yǎng)有著相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識，只有他們在更深的層次上理解不同層次的學(xué)生用什么樣的方式方法才能更好發(fā)掘他們的潛力。教授治校有利于學(xué)院的民主和學(xué)術(shù)的自由，防止行政權(quán)力的侵襲。民主和學(xué)術(shù)自由是教師成長的沃土，特別是青年教師在民主和學(xué)術(shù)自由的氛圍中可以減少因?yàn)槠Ｓ趹?yīng)付行政應(yīng)酬而降低學(xué)術(shù)研究和教育教學(xué)工作，學(xué)生可以在民主和學(xué)術(shù)自由的氛圍中熏陶自身的人格品質(zhì)和思維自由度，更有利于創(chuàng)新思維的發(fā)展。教授治?？捎行б种谱分鸾?jīng)濟(jì)利益的沖動(dòng)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。少生化趨勢讓很多獨(dú)立學(xué)院希求通過不斷的擴(kuò)大招生來做大學(xué)院，他們信奉大就是強(qiáng)的理念，但是在不斷的擴(kuò)大招生規(guī)模和學(xué)院規(guī)模的過程中本身也在不斷的產(chǎn)生各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，給學(xué)院的長期發(fā)展埋下了不穩(wěn)定因素。教授治校更注重的是教育的本質(zhì)即人的發(fā)展，而非經(jīng)濟(jì)邏輯。通過確立教授治校，辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)先的理念，可以有效地化解因?yàn)樾Ｆ蠛献髌屏讯鴮?dǎo)致的災(zāi)難性危機(jī)事件產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.注重辦學(xué)特色的彰顯，凝鑄核心競爭力

獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特色的彰顯主要是根據(jù)自身的實(shí)際情況來挖掘獨(dú)特性要素來實(shí)現(xiàn)的。帶有普遍意義的做法主要集中在兩點(diǎn)：第一，依托母體資源的優(yōu)勢，第二，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托母體的優(yōu)勢主要是依托母體的師資優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢來發(fā)展形成獨(dú)立學(xué)院自身的優(yōu)勢。獨(dú)立學(xué)院往往成立時(shí)間比較短，缺乏一支高水平的師資隊(duì)伍，通過借助母體學(xué)院的師資可以在短期內(nèi)有效的解決這個(gè)問題。同時(shí)，通過聘任母體學(xué)院高質(zhì)量的教授團(tuán)隊(duì)來擔(dān)任學(xué)院的院長、教學(xué)管理副院長、學(xué)生管理副書記、各個(gè)系的系主任和專業(yè)核心課的教師可以讓獨(dú)立學(xué)院在短期之內(nèi)支撐起完善的教育教學(xué)和學(xué)生管理體系，有利于教育質(zhì)量的提高、教師隊(duì)伍的培養(yǎng)、科研水平的提高、學(xué)生穩(wěn)定等；通過復(fù)制母體學(xué)院的優(yōu)勢學(xué)科，有利于獨(dú)立學(xué)院學(xué)科體系的建立。母體學(xué)院的優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)都是經(jīng)過幾十年甚至有著百年歷史積淀的，這種方式可以讓獨(dú)立學(xué)院站在巨人的肩膀上，有一個(gè)比較高起點(diǎn)的學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)。獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)層次，第一是學(xué)院的科研要緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問題來進(jìn)行研究，通過充分的市場調(diào)研，為地方經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為地方政府決策提供依據(jù)；第二是學(xué)院要與地方企業(yè)緊密合作。獨(dú)立學(xué)院要為地方企業(yè)員工提供培訓(xùn)，不斷的提升地方企業(yè)員工的理論水平和實(shí)踐能力，更新他們的業(yè)務(wù)知識體系，為企業(yè)的發(fā)展提供支持；企業(yè)為獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生提供實(shí)踐的平臺，有利于提高獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力。通過這種互動(dòng)有利于校企之間的有效合作，獨(dú)立學(xué)院可以在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷的形成自身的本地化特色。

四、總結(jié)

民辦獨(dú)立學(xué)院在少生化和規(guī)?；男蝿菹拢媾R的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。通過合理的分析經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)中的財(cái)務(wù)因素和非財(cái)務(wù)因素可以加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院對風(fēng)險(xiǎn)的敏感性，有利于民辦獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]馬曉春.西方大學(xué)教授治校理念及其啟示[J].全球教育展望，2009（4）.

第3篇

在中職中專學(xué)校中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高校在運(yùn)營過程中,由于涉稅業(yè)務(wù)的進(jìn)行沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定而對其未來利益可能帶來的損失。中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要存在于兩方面:其一,學(xué)校因?yàn)槲醇{稅或少納稅,而面臨的補(bǔ)稅、罰款甚至影響聲譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn);其二,學(xué)校沒有應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策而承擔(dān)過多的稅務(wù),繳納過多稅款。中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與管理就是對涉稅業(yè)務(wù)的相關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)督管理,評估相關(guān)問題的不確定性。

1中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

(1)票據(jù)的不合理使用。很多相關(guān)業(yè)務(wù)人員由于對相關(guān)法規(guī)沒有全面的認(rèn)識,自認(rèn)為不開具稅務(wù)發(fā)票就不需要納稅,這使得他們在某些經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)中,不使用稅務(wù)發(fā)票,轉(zhuǎn)而使用其他的票據(jù)。在中職中專學(xué)校中,所使用的票據(jù)大多屬于財(cái)政票據(jù),非稅收入票據(jù)以及公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)等都是財(cái)政票據(jù)。在過去,中職中專學(xué)校的收費(fèi)業(yè)務(wù)大多是采用往來款票據(jù),并且將之作為成本費(fèi)用列支依據(jù)。目前,這種票據(jù)已經(jīng)被取消,其使用范圍也大大縮減,更無法作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)中的法定依據(jù),這也讓相關(guān)單位所使用的票據(jù)變得越來越符合標(biāo)準(zhǔn)。

(2)科目設(shè)置不合理。中職中專學(xué)校中涉稅業(yè)務(wù)是近幾年才開始增多的,學(xué)校由于缺乏相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn),常常會(huì)在科目的設(shè)置上出現(xiàn)問題,會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)偏差,不符合標(biāo)準(zhǔn),這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一,在中職中專學(xué)校中,涉稅收入的會(huì)計(jì)核算科目并不集中,應(yīng)稅收入和免稅收入的界限模糊,科研事業(yè)收入和其他收入中既與應(yīng)稅收入相關(guān),又包含免稅收入,相關(guān)人員很難結(jié)合應(yīng)稅收入來計(jì)算應(yīng)交稅費(fèi)。其二,中職中專學(xué)校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營性收入和支出的情況設(shè)置兩個(gè)會(huì)計(jì)科目,用于核算學(xué)校在各種經(jīng)營活動(dòng)中具體的收支情況。然而,當(dāng)前許多中職中專學(xué)校的經(jīng)營性收入和支出并沒有單獨(dú)列出會(huì)計(jì)科目,而是籠統(tǒng)地并入其他收入和教育事業(yè)支出中,這讓相關(guān)科目的核算工作變得更加難以進(jìn)行。其三,在中職中專學(xué)校中,往往沒有根據(jù)稅收種類進(jìn)行更加細(xì)致的科目劃分,這使得不同種類的稅款無法明確區(qū)分,后期對于相關(guān)稅務(wù)的檢查工作無法順利進(jìn)行,涉稅業(yè)務(wù)的處理也會(huì)因此而難以保證準(zhǔn)確性。

(3)缺乏專門的稅務(wù)管理人員。在許多中職中專學(xué)校中,稅務(wù)的相關(guān)工作是由學(xué)校財(cái)務(wù)部門的箱關(guān)工作人員分散執(zhí)行的。稅務(wù)發(fā)票的領(lǐng)購繳銷、稅費(fèi)的計(jì)算、納稅工作等都是劃分給多個(gè)項(xiàng)目的工作人員來執(zhí)行的。這就讓學(xué)校的稅務(wù)管理工作缺乏系統(tǒng)性,無法統(tǒng)籌開展。稅務(wù)管理工作的各個(gè)方面都分別獨(dú)立進(jìn)行,會(huì)讓稅費(fèi)的檢查、計(jì)算等工作變得更加困難。同時(shí),稅務(wù)工作的分別進(jìn)行,會(huì)讓稅務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策無法有效應(yīng)用,進(jìn)而導(dǎo)致多繳費(fèi)的情況出現(xiàn),損害學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益。

2中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案

(1)優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境,貫徹落實(shí)誠信納稅方針,積極主動(dòng)納稅。目前,大多數(shù)中職中專學(xué)校都采用校院兩級管理,收入與部門和個(gè)人利益直接相關(guān),有關(guān)部門在納稅時(shí)很容易會(huì)對部門和個(gè)人利益造成損失,由于很多人并沒有一定的納稅意識,在利益的驅(qū)動(dòng)下,他們會(huì)對部門的納稅行為表示反對。所以,為了促進(jìn)有關(guān)部門依法納稅,學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極為工作人員開展稅法知識普及工作,增強(qiáng)相關(guān)人員的納稅意識,落實(shí)誠信納稅,讓依法納稅成為主動(dòng),創(chuàng)造良好的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。

(2)制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。在中職中專學(xué)校中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該注重以下幾點(diǎn):第一,合理展開納稅工作;第二,統(tǒng)籌管理各個(gè)稅務(wù)工作;第三,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行稅務(wù)的相關(guān)會(huì)計(jì)核算;第四,按時(shí)繳納稅款;第五,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行稅務(wù)相關(guān)檔案資料的保存工作。學(xué)校的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮部門工作人員的專業(yè)作用,積極與其他各職能部門和二級學(xué)院進(jìn)行互動(dòng)工作,制定科學(xué)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,依法納稅,充分利用稅法的相關(guān)優(yōu)惠政策,減免相關(guān)稅款,強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

(3)配備專職稅務(wù)管理人員。在中職中專學(xué)校,校方應(yīng)當(dāng)為稅務(wù)工作配備專門的工作人員,根據(jù)稅務(wù)工作的需求,合理設(shè)置工作崗位,建立高效精密的工作系統(tǒng)。在構(gòu)建這一系統(tǒng)時(shí),首先要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和相關(guān)的法律法規(guī),制定合理的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度以及其他相關(guān)的工作準(zhǔn)則;然后組織相關(guān)人員對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期的識別檢測與評估,并制定針對性的解決方案;加強(qiáng)相關(guān)部門和二級學(xué)院的稅務(wù)工作管理與監(jiān)督;建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息采集中心和反饋機(jī)制。此外,還要保證稅務(wù)管理人員具備較強(qiáng)的工作能力、優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)以及良好的職業(yè)操守,保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的正常有序進(jìn)行。

第4篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防控管理

事業(yè)單位運(yùn)作的過程中，可能會(huì)產(chǎn)生一系列的問題，這些問題的產(chǎn)生使得其不能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)期收入，使得事業(yè)單位陷入財(cái)務(wù)危機(jī)之中.因此應(yīng)該注重事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，從財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念分析

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指因?yàn)樵S多不確定的原因，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)出現(xiàn)實(shí)際銷售收益與預(yù)期收益不符的可能性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在事業(yè)單位中相對少見，一般出現(xiàn)在各行各業(yè)的企業(yè)中，但是現(xiàn)在在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全的大背景下，事業(yè)單位也開始出現(xiàn)多元化的資金渠道，這樣便與現(xiàn)在的事業(yè)單位體制出現(xiàn)了沖突，這樣事業(yè)單位大大的增加了遇到資金問題的可能性，而正是由于對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不足以及對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控意識不足才引起了資金問題。因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理缺失是財(cái)務(wù)管理中遇到的最主要的問題之一.與此同時(shí)，事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其為社會(huì)提供公共服務(wù)，因此事業(yè)單位在運(yùn)作的過程中涉及的負(fù)債、籌資問題比較少.當(dāng)前事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵是財(cái)務(wù)資源的取得和使用.但是由于一些干擾因素的存在，使得事業(yè)單位無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源利用的最優(yōu)化，這就會(huì)使得財(cái)務(wù)資源造成浪費(fèi)，也使得事業(yè)單位無法更好的為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的目標(biāo)。因此加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要的意義.

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

（一）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近年，許多事業(yè)單位因?yàn)橥顿Y強(qiáng)度較低，便舉債擴(kuò)大生產(chǎn)，結(jié)果資產(chǎn)負(fù)債率變高，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，使還本付息變異常；更因?yàn)椴豢茖W(xué)的項(xiàng)目論證以及缺少貨款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知等是事業(yè)單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。

（二）支付風(fēng)險(xiǎn)

在事業(yè)單位中，由于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出的需要，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)較重。此前，事業(yè)單位中存在著各種擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，事業(yè)單位由于國庫集中收付制度改革的深化開展和部門預(yù)算不斷改革，使得事業(yè)單位預(yù)算管理和資金支付之間的矛盾更是突出，因而，事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展受到了很大的影響。而為了確保收支平衡，財(cái)務(wù)會(huì)擠占和占用公共經(jīng)費(fèi)來彌補(bǔ)財(cái)務(wù)的資金缺口。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門存在著一定的支付風(fēng)險(xiǎn)。

（三）管理風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)典型特點(diǎn)是內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不完善，無法發(fā)揮監(jiān)督這一重要工具的作用.這就容易出現(xiàn)信息泄露、工作人員監(jiān)守自盜等諸多情況，因此為了能夠促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，減少安全問題的出現(xiàn)，應(yīng)該注重監(jiān)管機(jī)制的建立。

（五）道德風(fēng)險(xiǎn)

在財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效開展過程中，財(cái)務(wù)人員額道德素質(zhì)具有很重要的作用。然而，現(xiàn)在在財(cái)務(wù)人員的選定方面，目前并沒有合理的管理機(jī)制。所以財(cái)務(wù)人員的總體水平參差不齊，不能完全適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作，使其偏離了財(cái)務(wù)管理制度，甚至存在違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)意識欠缺

事業(yè)單位一般以社會(huì)公益為目的，大多是利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)工作。在國內(nèi)，事業(yè)單位是一種特殊的社會(huì)組織，他是政府職能的延伸。事業(yè)單位必然存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，只要有活動(dòng)，必然存在風(fēng)險(xiǎn)，然而，現(xiàn)在的許多財(cái)務(wù)人員的楓逍異世較為缺乏，因而，事業(yè)單位有關(guān)人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識特別薄弱。

（二）政府預(yù)算約束較弱

此前，受大環(huán)境影響，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)幾率不斷擴(kuò)大。而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有其特殊性，它的特殊性源自于預(yù)算管理，預(yù)算管理有導(dǎo)向管理作用。但事實(shí)上，許多財(cái)務(wù)人員不能外部高速發(fā)展的誘惑，片面發(fā)展，使企業(yè)中的負(fù)債經(jīng)營占據(jù)了主導(dǎo)思想，從而造成隱形的赤字預(yù)算。這種管理層失誤造成的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策科學(xué)性的缺乏

從當(dāng)前看，我國的許多財(cái)務(wù)管理者在財(cái)務(wù)決策上缺乏一定的科學(xué)性，往往是憑經(jīng)驗(yàn)做決定，這樣就會(huì)是資金使用缺乏計(jì)劃性，因而導(dǎo)致事業(yè)而單位資金的浪費(fèi)，會(huì)造成很多不必要的損失。從而給事業(yè)單位造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控管理

（一）建立健全資金的管理制度

要降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必然要建立資金管理制度，財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)針對事業(yè)單位具有收入特殊性的特點(diǎn)，建立僅僅管理制度，編制現(xiàn)金預(yù)算，解決財(cái)務(wù)收支在數(shù)量和時(shí)間上的不平衡，提高資金會(huì)用效益和財(cái)務(wù)保障能力。事業(yè)單位一定要做好財(cái)務(wù)分析工作，控制好基本支出、收入、分配政策，做好資金節(jié)流，以便盈余結(jié)算，用來彌補(bǔ)基金虧損。

（二）提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控整理

在財(cái)務(wù)活動(dòng)中，不只有客觀因素的存在，更有主觀意識的存在，所以財(cái)務(wù)人員必須要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，并且培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員在專業(yè)技術(shù)上的能力和檢測財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并且能分局預(yù)測性的解雇對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量，從而控制風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

在事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)審核的基礎(chǔ)上建立財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制，設(shè)置量化指標(biāo)，分析資金使用的合理程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對一些問題進(jìn)行預(yù)警處理，使得內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)拒不健全，以便對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行更完善的監(jiān)督，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

總之，當(dāng)今事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容便是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)該具有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的意識，使得事業(yè)單位抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)，更使事業(yè)單位的市場競爭力得到有效的提高，從而使事業(yè)單位高速、健康的向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第5篇

一、信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)由于經(jīng)營管理水平、內(nèi)控制度、操作規(guī)程及從業(yè)人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的不完善性都可能引起擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

1、 擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系規(guī)劃能力低導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為：擔(dān)保能力低，不能為廣大中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，失去凝聚力；效益與成本無法均衡，過高的企業(yè)費(fèi)用率，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)剛成立時(shí)，就面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)；擔(dān)保機(jī)構(gòu)對擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)防范能力低，增加了代償損失可能。

2、 操作失誤產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為業(yè)務(wù)人員對擔(dān)保業(yè)務(wù)不熟練或經(jīng)驗(yàn)不足，造成操作不當(dāng)，或?qū)?dān)保對象判斷不準(zhǔn)，擔(dān)保條件把握不嚴(yán)或違規(guī)操作造成擔(dān)保資金損失。另外業(yè)務(wù)人員故意違規(guī)操作或暗箱操作導(dǎo)致出現(xiàn)代償損失。

3、 犯罪風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為：內(nèi)部犯罪，如內(nèi)部人員貪污，侵占挪用擔(dān)保資金、收受賄賂、、以保謀私、使信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)蒙受損失；貸款銀行騙保，造成擔(dān)保損失；擔(dān)保從業(yè)人員與受保企業(yè)、貸款銀行相互勾結(jié)套取貸款或擔(dān)保、使擔(dān)保資金受損。

（二）來自中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是指受保企業(yè)違約所引起的風(fēng)險(xiǎn)。

1、 信用風(fēng)險(xiǎn)。我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由于長期受計(jì)劃體制的影響，社會(huì)信用嚴(yán)重缺失，特別是中小企業(yè)信用觀念淡薄，正常的信用關(guān)系被扭曲?！皞鶆?wù)人是老爺”，“欠債有理”等現(xiàn)象在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比比皆是。由于整個(gè)社會(huì)信用問題沒有得到根本改善，對借款人或被擔(dān)保人缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制和嚴(yán)格的懲罰制度，信用問題和道德風(fēng)險(xiǎn)呈日益惡化的趨勢，不少企業(yè)沒有還款意愿，有的企業(yè)即使還得起債務(wù)，也拖欠不還，甚至千方百計(jì)采取各種非正當(dāng)手段“逃、廢、甩、賴”債務(wù)。許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，報(bào)表賬冊不全，內(nèi)控制度不嚴(yán)，甚至一廠多套賬目，財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失真，另外合同關(guān)系中不誠信行為、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、制假售假等也嚴(yán)重?fù)p害了中小企業(yè)的商譽(yù)。不良的社會(huì)信用和企業(yè)信用環(huán)境，給信用擔(dān)保帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2、 經(jīng)營者素質(zhì)和競爭力風(fēng)險(xiǎn)。我國中小企業(yè)的經(jīng)營者大多文化層次低、經(jīng)營素質(zhì)不良，表現(xiàn)為管理上獨(dú)斷專行，項(xiàng)目的決策缺乏科學(xué)性和計(jì)劃性。由于經(jīng)營者素質(zhì)低，企業(yè)整體實(shí)力差，中小企業(yè)在市場競爭的脆弱使企業(yè)發(fā)展難以為繼，其所面臨的競爭力風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

3、技術(shù)和市場風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)人均固定資產(chǎn)裝備為204萬元，僅為大企業(yè)的24%，其結(jié)果是中小企業(yè)技術(shù)含量低，后勁不足，無長遠(yuǎn)的技術(shù)優(yōu)勢，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)突出。另外中小企業(yè)的資金技術(shù)管理能力與大企業(yè)相比處于明顯的劣勢，加大了中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

4、信息不對稱的風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)在獲得銀行貸款和信用擔(dān)保談判中有明顯的信息優(yōu)勢。隱瞞經(jīng)營信息或提供虛假的財(cái)務(wù)信息，使信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

（三）來自政府部門的風(fēng)險(xiǎn)

1、政府部門的不適當(dāng)干預(yù)。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多在政府的支持下成立，政府作為審批人、出資人，其行為明顯地影響著擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，通常會(huì)以行政命令指定擔(dān)保形式，直接干預(yù)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)?；顒?dòng)，將信用擔(dān)保資金變?yōu)橹行∑髽I(yè)的救濟(jì)金或第二財(cái)政，嚴(yán)重影響了資本金的安全。

2、政府對中小企業(yè)政策的不穩(wěn)定性。財(cái)政資金的投入是擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力擴(kuò)張和補(bǔ)償資金的重要來源。由于地方政府財(cái)力有限。地縣（區(qū)）級擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立的財(cái)政承諾資金大多不能到位，導(dǎo)致?lián)C(jī)構(gòu)無法繼續(xù)運(yùn)作。另外政府無專門的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，也會(huì)使扶持中小企業(yè)的政策搖擺不定。

（四）來自貸款銀行的風(fēng)險(xiǎn)

貸款銀行對象選擇是否正確，貸款操作是否規(guī)范，也直接影響著信用擔(dān)保資金的安全。如果貸款銀行出于轉(zhuǎn)移貸款風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)而有意放寬貸款條件，或放松對企業(yè)的資信調(diào)查，貸款審查與審批，使本來不應(yīng)獲得貸款支持的中小企業(yè)進(jìn)入信貸行列，勢必給信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)留下巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。同樣，如果貸款銀行將貸款安全性寄托在信用保證上，不如實(shí)履行信用擔(dān)保關(guān)系中的義務(wù)與責(zé)任，信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)，隨意放貸，或者以貸謀私，違規(guī)操作，甚至銀行與企業(yè)相互串通，提供虛假信息，共同騙取擔(dān)保，則擔(dān)保機(jī)構(gòu)同樣會(huì)遭受巨大風(fēng)險(xiǎn)。另外擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)100%的連帶責(zé)任，也使得來自銀行的風(fēng)險(xiǎn)加大。

（五）來自法律制度不完善、不健全的風(fēng)險(xiǎn)

由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和以國有經(jīng)濟(jì)為主體的政策，銀行的服務(wù)對象，大額貸款也主要以國有企業(yè)為主，加上證券、債務(wù)市場基本上沒有對中小企業(yè)開放，使得中小企業(yè)，特別占絕對多數(shù)的民營中小企業(yè)長期處于不規(guī)范的社會(huì)環(huán)境中奮力抗?fàn)?。雖然2003年1月1日開始施行的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，并鼓勵(lì)開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，但《促進(jìn)法》中并沒有就擔(dān)保業(yè)務(wù)的具體環(huán)節(jié)做出明確的法律規(guī)定，1995年出臺的《擔(dān)保法》雖然對保證方式作出明確規(guī)定，但在實(shí)際運(yùn)作中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)根本沒有選擇余地，對擔(dān)保人的權(quán)益保護(hù)也過于籠統(tǒng)。除此之外，部門出臺的法規(guī)也主要針對國有集體企業(yè)，難以對我國所有中小企業(yè)提供規(guī)范的有約束力的法規(guī)保護(hù)。法律法規(guī)的不完善嚴(yán)重制約了我國擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展。

（六）中小企業(yè)服務(wù)體系不健全帶來的風(fēng)險(xiǎn)

健全、完善的中小企業(yè)服務(wù)體系是保前判斷、解決中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與存在問題的基礎(chǔ)。沒有中小企業(yè)服務(wù)體系的支撐，中小企業(yè)難以健康發(fā)展，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)也就難以實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作。因?yàn)?，通過一些中介組織，為中小企業(yè)提供資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支撐、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)等服務(wù)，能幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營管理水平與決策水平，幫助其對癥下藥，擺脫困境，增強(qiáng)市場競爭能力。在我國，除了10個(gè)試點(diǎn)城市，大多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系殘缺不全，還不能適應(yīng)中小企業(yè)的需要，同時(shí)，又影響了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金的安全。

二、建立健全信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

擔(dān)保機(jī)構(gòu)銷售的是信用、經(jīng)營的是風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的有效管理與控制是擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好社會(huì)效益，得以持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵。信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制可分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制四個(gè)方面。

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

1、保前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。即然擔(dān)保機(jī)構(gòu)銷售的是信用，經(jīng)營的是風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)主要來自受保企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等。其對風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)延伸至保前對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制，并作為信用擔(dān)?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為企業(yè)支付到期債務(wù)的不確定性而引起財(cái)務(wù)支出困難，也是信用擔(dān)保出現(xiàn)的典型風(fēng)險(xiǎn)形式。由于中小企業(yè)方面的原因，銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般不以企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表作為判斷企業(yè)經(jīng)營狀況的直接依據(jù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可重點(diǎn)分析以下問題：

①資本金。由于銀行貸款對單個(gè)企業(yè)信用擔(dān)保貸款的年度規(guī)?？刂圃谫Y本金的10%以內(nèi)，因此評價(jià)分析受保企業(yè)的資本金實(shí)力具有現(xiàn)實(shí)意義。②資產(chǎn)。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)、長期投資和流動(dòng)資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營實(shí)力的體現(xiàn)，也是判斷企業(yè)信用能力的重要依據(jù)。③負(fù)債。合理的負(fù)債是企業(yè)得以擴(kuò)張經(jīng)營的重要保證。重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比率及行業(yè)或同類企業(yè)平均值、或有負(fù)債的規(guī)模。④收益風(fēng)險(xiǎn)控制。近二年企業(yè)收益應(yīng)不低于同類企業(yè)的平均值，同時(shí)關(guān)注企業(yè)近二年的費(fèi)用變化是否有異常及可能的原因。⑤現(xiàn)金流量。企業(yè)穩(wěn)定、長期充足的現(xiàn)金流量是其還款能力的重要標(biāo)志，因此首先必須核實(shí)企業(yè)具有在貸款期限內(nèi)產(chǎn)生足以償還貸款的凈現(xiàn)金流量。⑥其他因素。同業(yè)商會(huì)、同類企業(yè)、消費(fèi)者對受保企業(yè)的了解、評價(jià)是保前風(fēng)險(xiǎn)控制的重要內(nèi)容，特別是同類企業(yè)通過同業(yè)商會(huì)或與受保企業(yè)日常交往中獲取大量的信息，如經(jīng)營者的社會(huì)信用、行業(yè)中的威望、企業(yè)近幾年業(yè)務(wù)增長情況、企業(yè)和經(jīng)營者違紀(jì)記錄等。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有故意逃債記錄或賭博陋習(xí)，應(yīng)堅(jiān)持放棄提供信用擔(dān)保。

2、保中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。在現(xiàn)實(shí)生活中，不管是商業(yè)銀行還是擔(dān)保機(jī)構(gòu)對保中貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還沒有引起重視。據(jù)筆者走訪幾家商業(yè)銀行和一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對保中貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理幾乎是空白，導(dǎo)致這種現(xiàn)狀產(chǎn)生的根本原因在銀行方面?？陀^上擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)100%連帶責(zé)任，即使出現(xiàn)代償，銀行也不承擔(dān)任何責(zé)任和損失，主觀上銀行認(rèn)為保中貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理太煩瑣，又花費(fèi)人力物力，即使出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也缺乏運(yùn)作手段。因此，加強(qiáng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，規(guī)范貸款擔(dān)保和貸款合同條款，發(fā)揮各自在不同方面獲取信息的優(yōu)勢，及時(shí)交流信息，可防患于未然。如果信貸企業(yè)擅自改變用途，把貸款用于還舊債，或用于其它投機(jī)活動(dòng)，或反擔(dān)保人要求解除擔(dān)保責(zé)任時(shí)，銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)都應(yīng)及時(shí)通知信貸企業(yè)提前歸還貸款，另外，從保中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理中反映出企業(yè)在財(cái)務(wù)、人事、經(jīng)營管理、銀行賬戶上的不良信號，也可為銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對該企業(yè)的下一輪貸款是否給予提供決策參考依據(jù)。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制

內(nèi)控機(jī)制是信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為確保擔(dān)保業(yè)務(wù)正確且有效實(shí)施，對組織與人的相互有效協(xié)調(diào)、制約而制定的一系列制度、措施、程序與方法。

1、完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、提升組織機(jī)構(gòu)的控制。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對總經(jīng)理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督；跨部門設(shè)立評估組、加強(qiáng)對貸款擔(dān)保項(xiàng)目的保前管理；設(shè)立審查組，（審查組成員由部門、股東代表等相關(guān)專業(yè)人士組成），即建立評估組――審查組――總經(jīng)理的貸款擔(dān)保三級管理制度。

2、 建立審、保、償分離制。如深圳市中小信用擔(dān)保中心的做法，項(xiàng)目審核實(shí)行A、B角制，審核過程分初審和終審二次上會(huì)制、限額審批制和定期核查制、評審委員會(huì)核準(zhǔn)制和專家會(huì)審制；保后跟蹤管理上，也制定了一系列的保后檢查措施，要求項(xiàng)目經(jīng)理定期到被擔(dān)保企業(yè)調(diào)查和了解情況，按時(shí)填寫保后檢查記錄，一旦出現(xiàn)不良信號，及時(shí)采取有效的防范措施。

3、完善相關(guān)制度的設(shè)立。如擔(dān)保限額審批制度、內(nèi)部稽核制度、業(yè)務(wù)報(bào)告制度、離職審計(jì)制度、反擔(dān)保制度、目標(biāo)預(yù)警制度等。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制對擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理是非常有效。通過擔(dān)保債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分散，使得每筆擔(dān)保的金額減少，從而降低擔(dān)保債務(wù)發(fā)生代償損失的概率。風(fēng)險(xiǎn)分散的辦法主要有：一是增加股東、擔(dān)保金的戶數(shù)，擴(kuò)大受保面。二是控制對單個(gè)企業(yè)擔(dān)保債務(wù)比例，即單個(gè)企業(yè)的年度擔(dān)保債務(wù)，不能超過擔(dān)保資本金的10%，單個(gè)企業(yè)擔(dān)保貸款放大倍數(shù)控制在3－5范圍。三是切實(shí)落實(shí)有效的反擔(dān)保措施，要求受保企業(yè)提供合法有效流動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn)以抵押、質(zhì)押等方式作為反擔(dān)保，如提供信用連保，還應(yīng)和法人代表無限責(zé)任反擔(dān)保相結(jié)合。銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，按受保企業(yè)的信用等級，銀行承擔(dān)20%－30%的責(zé)任，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)70%－80%。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

第6篇

關(guān)鍵詞：輸氣站場；風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急管理

0. 引言

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量的膨脹導(dǎo)致人們對能源的需求迅速增長，人們在能源的使用中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題影響著人們的生產(chǎn)生活。而天然氣的出現(xiàn)和使用不僅緩解了能源枯竭的現(xiàn)狀，并且作為一種清潔高效的能源，它還能有效解決環(huán)境污染的問題。

1. 天然輸氣站場存在的安全隱患

天然氣的開發(fā)和利用方便了城市居民的生活，其中的輸氣站場的安全生產(chǎn)和運(yùn)作關(guān)系到人們的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全，但是在天然氣輸氣站場中仍然出現(xiàn)了一些操作不當(dāng)，管理不善的問題，這些問題造成了天然氣輸氣站場存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，對其正常運(yùn)作造成了威脅。其中有如下問題：

輸氣站場地在開始設(shè)計(jì)初由于設(shè)計(jì)理念以及以往的技術(shù)發(fā)展水平不能夠適應(yīng)當(dāng)前的狀況，造成施工建設(shè)出現(xiàn)了問題，例如輸氣站場的布局沒有考慮到城市建筑規(guī)劃的長期發(fā)展，將場地建設(shè)在待開發(fā)區(qū)，因此幾年之后居民逐漸落戶，輸氣站場就會(huì)對附近的居民造成威脅。以往的天然氣站場中的設(shè)備的技術(shù)水平比較低，在發(fā)展過程中有些設(shè)備技術(shù)，如：快開盲板對過濾分離器的控制技術(shù)，如今操作起來會(huì)比較困難，這些產(chǎn)品的性能不能滿足如今的需求。針對輸氣站場的較易發(fā)生的火災(zāi)災(zāi)害，場內(nèi)一般會(huì)配備滅火消防器材，但是因?yàn)殚L期沒有使用，或者是沒有得到常規(guī)性的檢修，因此這些設(shè)備會(huì)出現(xiàn)老化，在遇到火災(zāi)狀況時(shí)，會(huì)造成危險(xiǎn)。

由于天然氣公司是近些年內(nèi)投入運(yùn)營的，因此在管理制度制定方面還沒有完善，操作規(guī)章制度也是在試行階段，在缺乏系統(tǒng)的管理體系下對天然氣輸氣站場的風(fēng)險(xiǎn)評估管理以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理措施計(jì)劃就不夠詳細(xì)，這也給輸氣站場帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。另外因?yàn)槿狈Π踩胧┖腕w系，當(dāng)輸氣站場發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)會(huì)給人員和公共財(cái)物造成極大的損害[1]。

天然氣公司招聘的工作人員多是高等學(xué)校畢業(yè)學(xué)生，對于實(shí)際的天然氣輸氣站場中的操作知識不夠了解，因此比較容易出現(xiàn)操作失誤引發(fā)危險(xiǎn)的情況。同時(shí)因?yàn)槿狈ξｋU(xiǎn)情況下的應(yīng)急指導(dǎo)，在事故發(fā)生時(shí)工作人員無法排除故障，也無法采取措施控制危險(xiǎn)。所以在公司招聘新員工后要加強(qiáng)對員工的技能訓(xùn)練和應(yīng)急措施訓(xùn)練。天然氣公司的檢修人員對控制輸氣站場的風(fēng)險(xiǎn)控制有很大的作用，對設(shè)備的周期性檢修和故障排除能力是檢修人員的工作。但是很多技術(shù)人員的技術(shù)水平比較低，對于新設(shè)備中新問題處理能力差，也有天然氣公司對這部分工作人員數(shù)量工作內(nèi)容設(shè)置不合理的情況，這都導(dǎo)致了輸氣站場存在風(fēng)險(xiǎn)性。

2. 天然氣輸氣站場風(fēng)險(xiǎn)評估方法

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法種類有很多，在我國運(yùn)用比較廣泛的評價(jià)方法是定性評價(jià)法[2]。定性評價(jià)法主要評價(jià)的對象是生產(chǎn)過程中涉及的設(shè)備、工作人員其中還包括生產(chǎn)所處的環(huán)境等導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的宏觀因素。定性評價(jià)法建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)上，因此其方法也是較為科學(xué)的體系。其中有：安全情況檢查表法、專家探測觀察指導(dǎo)法、實(shí)際生產(chǎn)中危險(xiǎn)形勢法以及故障發(fā)生后的后果評定，另外還涉及生產(chǎn)可操作性的研究評定。

這種評定方法中根據(jù)設(shè)定的監(jiān)測對象細(xì)化監(jiān)測內(nèi)容，將測得的內(nèi)容進(jìn)行打分，根據(jù)之前制定的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以劃定測得的該系統(tǒng)安全等級。參照評定結(jié)果采取相應(yīng)的措施對風(fēng)險(xiǎn)積極控制。這種方法操作起來比較簡單，而且比較容易被掌握使用。但是隨著新問題的不斷出現(xiàn)，限于人們的水平，在制作監(jiān)測細(xì)則制定時(shí)往往會(huì)忽略重要的因素，并且在評定過程中也會(huì)受到專業(yè)人員的知識水平影響，導(dǎo)致評定結(jié)果不夠客觀，從而影響到應(yīng)急措施的采取。

3. 天然輸氣站場應(yīng)急管理

應(yīng)急管理的應(yīng)用得當(dāng)可以有效地降低事故造成的危害。應(yīng)急管理措施只要建立在對事件發(fā)生的原因以及結(jié)果的科學(xué)系統(tǒng)分析上，針對問題的預(yù)防以及發(fā)生后控制事故大形勢有一套科學(xué)的管理手段[3]。

天然氣泄漏是天然氣輸氣站場中易發(fā)性的問題，氣體泄漏之后容易造成人員中毒以及發(fā)生場內(nèi)爆炸，因此對于天然氣泄漏的情況應(yīng)該做好應(yīng)急處理。造成天然氣泄漏的主要原因 有：管道設(shè)備穿孔破裂和密封失效。

在泄漏時(shí)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)且沒有發(fā)生火災(zāi)的情況下，管理人員應(yīng)該關(guān)閉供氣閥門并動(dòng)員工作人員關(guān)閉火種；根據(jù)可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀器測定天然氣泄漏濃度以及泄漏位置，做好標(biāo)識，并拉好警備線，避免誤入；及時(shí)報(bào)警；消防車趕到時(shí)，禁止消防汽車進(jìn)入天然氣擴(kuò)散區(qū)域，消防人員的動(dòng)作要謹(jǐn)慎，主要在上風(fēng)向的安全地帶對可能會(huì)發(fā)生的著火爆炸工作做好準(zhǔn)備；在天然氣擴(kuò)散中可能會(huì)遇到的火源處，布置好水槍，應(yīng)對火災(zāi)問題；搶修人員及時(shí)趕到現(xiàn)場，戴好防毒面具對設(shè)施故障進(jìn)行排除并及時(shí)修復(fù)。

天然氣輸送站場發(fā)生意外停電會(huì)對生產(chǎn)中造成很大的影響，因此也要加強(qiáng)停電應(yīng)急管理措施實(shí)施。停電發(fā)生時(shí)要緊急啟動(dòng)預(yù)案，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)備用電源給站內(nèi)供電。減壓站由備用電源向場內(nèi)核心部門輸電，其中包括消防儀器表、緊急照明設(shè)備、消防設(shè)備等，使供電能夠保持3小時(shí)以上的核心設(shè)備工作。另外要加緊電源恢復(fù)工作和保證檢修人員的安全，盡快恢復(fù)運(yùn)營。

4. 結(jié)語

將天然氣推廣到人們生活和生產(chǎn)中使用是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展工程。但是人們在享受天然氣帶來便利的同時(shí)，天然氣輸氣站場存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)刻威脅著人們的生命，因此加大對輸氣站場的風(fēng)險(xiǎn)評估，建立應(yīng)急管理機(jī)制工作迫在眉睫。■

參考文獻(xiàn)

[1]朱智釗.淺談安全評價(jià)[J].四川兵工學(xué)報(bào).2011（3）

第7篇

關(guān)鍵詞：抵債資產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；對策

中圖分類號：F830.39　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003-9031(2009)04-0082-03

抵債資產(chǎn)是商業(yè)銀行在清收、化解不良資產(chǎn)，依法行使債權(quán)或擔(dān)保物權(quán)時(shí)，因債務(wù)人無法用貨幣資金償還債務(wù)，而且擔(dān)保人也無力以貨幣資金代為償還債務(wù)，經(jīng)債權(quán)人與債務(wù)人(包括擔(dān)保人或第三人)協(xié)商同意，或者因債務(wù)糾紛經(jīng)人民法院依法判決債務(wù)人(包括擔(dān)保人或第三人)以實(shí)物資產(chǎn)折價(jià)抵償債務(wù)的行為。近年來，抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理作為各商業(yè)銀行最重要的資產(chǎn)保全措施，經(jīng)過不斷實(shí)踐和探索。取得了長足的進(jìn)步。但由于抵債資產(chǎn)自身存在的多樣性和復(fù)雜性，如何發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)仍是各商業(yè)銀行在抵債資產(chǎn)管理中必須研究的重要課題。

一、抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

從抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理過程來看，大致可分為三個(gè)階段：收取階段、保管階段和處置階段。相應(yīng)地，抵債資產(chǎn)管理就面臨著收取風(fēng)險(xiǎn)、保管風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)，這三方面的風(fēng)險(xiǎn)共同構(gòu)成了抵債資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

1　抵債資產(chǎn)的收取價(jià)值大大高于其可變現(xiàn)公允價(jià)值，價(jià)值背離嚴(yán)重是當(dāng)前收取風(fēng)險(xiǎn)最主要的表現(xiàn)形式。從收取風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生過程分析，可分為來源于外部的收取風(fēng)險(xiǎn)和來源于內(nèi)部的收取風(fēng)險(xiǎn)兩大類。來源于外部的收取風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式有：(1)借款人或擔(dān)保人故意隱匿資產(chǎn)狀況，以低值和可變現(xiàn)能力差的資產(chǎn)抵償貸款所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(2)借款人或擔(dān)保人用于抵償貸款的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(3)借款人或擔(dān)保人重新抵押資產(chǎn)所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(4)借款人或擔(dān)保人虛假破產(chǎn)故意逃避債務(wù)所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(5)借款人和擔(dān)保人抵債資產(chǎn)市場價(jià)值變動(dòng)較大所形成的風(fēng)險(xiǎn)：(6)借款人和擔(dān)保人發(fā)生經(jīng)營困難，用于抵債的資產(chǎn)可選擇性差所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(7)中介評估機(jī)構(gòu)高估抵債資產(chǎn)的價(jià)值所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(8)借款人或擔(dān)保人惡意利用以物抵債作為逃廢銀行債務(wù)或變相牟利的手段所形成的風(fēng)險(xiǎn)：(9)法院或仲裁機(jī)構(gòu)相應(yīng)判決和仲裁所形成的風(fēng)險(xiǎn)等等。

來源于內(nèi)部的收取風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式有：(1)商業(yè)銀行內(nèi)部故意放棄現(xiàn)金回收權(quán)以物抵貸所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(2)疏于對企業(yè)財(cái)產(chǎn)調(diào)查僅憑企業(yè)提供的財(cái)產(chǎn)實(shí)施實(shí)物收貸所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(3)選擇抵債資產(chǎn)失當(dāng)所形成的風(fēng)險(xiǎn)：(4)商業(yè)銀行內(nèi)部工作人員道德失當(dāng)所形成的風(fēng)險(xiǎn)；專業(yè)知識不足所形成的風(fēng)險(xiǎn)等等。

2　抵債資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值的降低或消失，保管費(fèi)用的不斷增長。是抵債資產(chǎn)在保管過程中所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。從造成風(fēng)險(xiǎn)的形態(tài)上區(qū)分，可分為有形風(fēng)險(xiǎn)和無形風(fēng)險(xiǎn)。有形風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在因管理維護(hù)不當(dāng)，被非法占用。隨著時(shí)間推移造成自身價(jià)值貶值等原因?qū)е碌牡謧Y產(chǎn)可變現(xiàn)價(jià)值降低或者消失所形成的風(fēng)險(xiǎn)；無形風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在因長期不能變現(xiàn)而導(dǎo)致保管費(fèi)用的不斷增加。抵債資產(chǎn)的可變現(xiàn)凈值越來越不足以抵償貸款所形成的風(fēng)險(xiǎn)。日

3　處置抵債資產(chǎn)過程的復(fù)雜性，是抵債資產(chǎn)在處置階段所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。目前各商業(yè)銀行處置抵債資產(chǎn)絕大部分采取拍賣的形式，只有一部分采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓和出售等其他處置方式。以拍賣方式處置抵債資產(chǎn)雖然能夠體現(xiàn)出公開、公正、公平的原則。而且可以使商業(yè)銀行的利益得到最大的保障，盡可能地避免暗箱操作，但在具體執(zhí)行過程中仍不免面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)，具體有“假拍賣、走手續(xù)”形成的道德風(fēng)險(xiǎn)，拍賣機(jī)構(gòu)與競買人惡意串通所形成的風(fēng)險(xiǎn)。拍賣機(jī)構(gòu)選擇不當(dāng)形成的風(fēng)險(xiǎn)，拍賣過程人為操控的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏足夠競拍人開展競拍形成的風(fēng)險(xiǎn)等拍賣過程本身的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在處置抵債資產(chǎn)過程還要面臨著相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)和其他各類風(fēng)險(xiǎn)。

二、抵債資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)存在的成因

從抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理過程來看，無論是收取風(fēng)險(xiǎn)、保管風(fēng)險(xiǎn)還是處置風(fēng)險(xiǎn)，都與抵債資產(chǎn)自身固有的特性、商業(yè)銀行管理制度以及社會(huì)意識密不可分。

1　從抵債資產(chǎn)自身固有的特性來看。首先，抵債資產(chǎn)涉及范圍廣，一般情況下，絕大多數(shù)資產(chǎn)都可以用來抵債，而每種資產(chǎn)都有自己特殊的品質(zhì)和屬性，而這些附著在物質(zhì)上的屬性多種多樣，其固有的風(fēng)險(xiǎn)也紛繁復(fù)雜。銀行所經(jīng)營的業(yè)務(wù)不可能涉獵方方面面。銀行工作人員難以全面掌握各抵債物的屬性。對有些風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不清、估計(jì)不足，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施和手段也難免全部到位。其次，多數(shù)抵債資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值很難公平定價(jià)或變動(dòng)彈性較大。在當(dāng)前我國社會(huì)信用體系不完善、法律法規(guī)不健全的情況下。客觀上為一些借款人惡意采用“以物抵貸”方式逃避債務(wù)提供了方便，從而造成商業(yè)銀行的信貸損失。

2　從商業(yè)銀行的內(nèi)部管理來看。銀行缺乏應(yīng)有的管理抵債資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。抵債資產(chǎn)經(jīng)營和管理只是近些年才出現(xiàn)的一種新的金融業(yè)務(wù)，各家銀行尚未對抵債資產(chǎn)的經(jīng)營和管理形成比較完整的科學(xué)的管理體系，也沒有形成一支經(jīng)營和管理抵債資產(chǎn)的成熟的專業(yè)隊(duì)伍，還處在邊實(shí)踐邊總結(jié)階段。同時(shí)，抵債資產(chǎn)的經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)的防范緊緊依靠銀行自身很難做好，需要社會(huì)許多行業(yè)和部門的合作才能很好地控制和化解風(fēng)險(xiǎn)。

3　從社會(huì)意識來看。不能否認(rèn)，當(dāng)前在政府部門、法院和老百姓心中，銀行是“財(cái)大氣粗”的同義詞，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難時(shí)，出于維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定和保持就業(yè)的考慮，地方政府和法院往往傾向于借款人而損害商業(yè)銀行的利益。同時(shí)，部分銀行內(nèi)部人員也基于同樣的考慮，怠于行使權(quán)利，從而錯(cuò)失挽回?fù)p失的時(shí)機(jī)。此外，商業(yè)銀行在處置抵債資產(chǎn)時(shí)相關(guān)稅費(fèi)過高，甚至于部分借款人的欠繳稅費(fèi)也強(qiáng)加到銀行頭上，都加大了抵債資產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

三、抵債資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范的對策建議

1　大力完善抵債資產(chǎn)管理制度建設(shè)。建立完善的抵債資產(chǎn)管理制度是商業(yè)銀行抵債資產(chǎn)保值增值的根本保證。一是充分利用法律武器切實(shí)維護(hù)銀行債權(quán)。嚴(yán)厲打擊通過虛假抵債逃廢銀行債務(wù)的行為；二是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理與監(jiān)督，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，建立科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)評估體系。提高抵債資產(chǎn)估價(jià)的合理性；三是大力發(fā)展資產(chǎn)交易市場，擴(kuò)大資產(chǎn)信息宣傳推介能力，為抵債資產(chǎn)處置提供管理和交易信息平臺，在提高抵債資產(chǎn)處置力度的同時(shí)，力爭減少處置成本，謀求抵債資產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值最大化。

2　嚴(yán)把抵債資產(chǎn)收取關(guān)。嚴(yán)格控制抵債資產(chǎn)的接收，強(qiáng)化現(xiàn)金方式回收貸款。對信貸資產(chǎn)最大限度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金回收，盡可能避免實(shí)物收貸。一是銀行信貸人員要隨時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，特別要掌握企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)情況。在企業(yè)尚存在現(xiàn)金流動(dòng)的情況下，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)收回現(xiàn)金：二是當(dāng)借款企業(yè)確實(shí)存在以現(xiàn)金償還非常困難的情況下要積極向保證單位追索。追索的第一選擇仍然是現(xiàn)金：三是當(dāng)借款人和保證人必須以物抵償貸的情況下，做好提前介入工作，算好費(fèi)用成本與價(jià)值貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)賬，在確保能夠產(chǎn)生超值或快速等額價(jià)值轉(zhuǎn)變的前提下，確定收取方案。使抵債資產(chǎn)收取工作真正成為提升不良資產(chǎn)處置時(shí)效、轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理形態(tài)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值保值增值的有效手段。