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[關(guān)鍵詞]旅游規(guī)劃 旅游產(chǎn)品 客源 游客需求
中圖分類號：F590.65 文獻標識碼：A 文章編號：
旅游規(guī)劃是一項十分復(fù)雜而龐大的工作，它包括許多方面，本文則僅就旅游產(chǎn)品規(guī)劃為重點深入剖析，以“鐵嶺市凡河鎮(zhèn)總體旅游發(fā)展規(guī)劃”（以下稱本案例）為例，基于游客需求的分析探討旅游產(chǎn)品規(guī)劃的具體方法。
一、旅游產(chǎn)品規(guī)劃現(xiàn)狀普遍存在的問題
問題主要包括
旅游產(chǎn)品同地域特色不吻合
旅游產(chǎn)品同游客的需求不適應(yīng)
旅游產(chǎn)品規(guī)劃缺少市場調(diào)研
二、鐵嶺市凡河鎮(zhèn)基本概況
1 區(qū)位背景
凡河鎮(zhèn)行政轄屬于鐵嶺市鐵嶺縣中部，新近建設(shè)的鐵嶺新城則位于凡河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)。
2 旅游資源
近年來，凡河鎮(zhèn)依托鐵嶺新城的建設(shè)和蓮花湖濕地公園的建設(shè)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已初見雛形，2010年吸引1.5萬游客觀光考察，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，旅游資源十分豐富。
三、本案例對游客需求的分析
1 客源分析
⑴ 遼寧省的旅游概況
遼寧省的旅游資源的分布南部偏多，北部偏少，鐵嶺市仍是旅游欠發(fā)達地區(qū)。但是正是由于旅游業(yè)的起步稍慢，這里的自然環(huán)境才會更優(yōu)于其他城市，當(dāng)然這需要更加嚴格的保護才能夠保存這個優(yōu)勢，它可以作為鐵嶺第三產(chǎn)業(yè)最具潛力的經(jīng)濟增長點。
⑵ 客源市場定位
根據(jù)凡河旅游的資源特色及發(fā)展目標，凡河鎮(zhèn)旅游的客源目標市場為：
“服務(wù)東北三省，依托遼寧省域，主打沈鐵兩城”
2 目標市場需求分析
旅游的目標市場可以根據(jù)游客來源區(qū)域與距離的不同劃分為以下六個層次：
⑴ 凡河鎮(zhèn)域本地居民
凡河鎮(zhèn)本地的居民，旅程距離為0-10km，這個距離甚至還稱不上旅游，只是體驗性的游覽。可打造的產(chǎn)品應(yīng)如河流景觀環(huán)境的整治，濱河慢跑道、自行車道及濱水休閑空間的建設(shè)，這些是可以天天利用的健身場所。
⑵ 鐵嶺縣域游客
鐵嶺縣域的游客旅程距離為10―60km，這個距離駕車或摩托車當(dāng)日即可往返，這部分游客在凡河鎮(zhèn)并沒有住宿的需求，由于縣域自然山水環(huán)境十分豐富，所以他們最關(guān)注的是新城建設(shè)，不一樣的景觀，現(xiàn)代化的城市是最能夠給他們留下深刻印象的。
⑶ 鐵嶺市域游客
鐵嶺市域的游客旅程距離為20―120km，這個距離也是駕車的一日游上限，凡河鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)起步發(fā)展的特征，將會主要吸引鐵嶺老城區(qū)的游客，采摘和農(nóng)業(yè)科普，學(xué)農(nóng)教育基地將最受歡迎。
⑷ 沈陽市域游客
沈陽游客來此的旅程僅為20―80km，這里有青山綠水、鳥語花香，也有科技農(nóng)業(yè)和新鮮瓜果。對沈陽市龐大的市民群體來說，休閑度假，休閑農(nóng)業(yè)，養(yǎng)老養(yǎng)生將是最具吸引力的旅游產(chǎn)品。
⑸ 遼寧省其他城市游客
遼寧省其他城市距離鐵嶺凡河鎮(zhèn)的距離不等，一般旅程在100―400km，鐵嶺是遼北最具特色的城市之一，遼北風(fēng)情、民俗文化以及鐵嶺的一些獨有特質(zhì)將是最大的吸引點。同時由于距離較遠，針對于遠途游客的住宿、餐飲服務(wù)就比較重要了。
⑹ 東三省及其他游客
東三省的游客旅程較遠，一般都會達到250km以上，凡河鎮(zhèn)之于這類游客最大的吸引點是中國北方第一個國家級濕地公園，資源獨有，冠譽東北。那么慕名而來的這部分游客對餐飲、住宿、娛樂等的需求更加迫切，這也是帶動凡河旅游其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重要的游客群體。
3 客源對象產(chǎn)品需求分析
⑴ 旅游團游客
相對來說，旅游團的游客規(guī)模較大，一次性消費比較集中，并且旅游目的性較強、旅游行程十分緊湊。因此在凡河旅游規(guī)劃中應(yīng)打造整合性旅游產(chǎn)品，如打造有一定影響力的采摘活動周，凡河休閑農(nóng)業(yè)三日游等產(chǎn)品。
⑵ 自駕游游客
自駕游的游客其實包括的類別很多，有獨行者，有老少家庭游，有三口之家游，也會有情侶蜜月游。這部分的游客行程相對自由，游覽節(jié)奏慢，隨意性大。因此針對于這部分游客，應(yīng)側(cè)重于到達區(qū)域的旅游信息服務(wù)，交通工具服務(wù)。其中家庭自駕游的游客一般還會有兒童隨行，所以兒童類項目項產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)科普趣味體驗產(chǎn)品也應(yīng)充分考慮。
⑶ 會議團體游客
進入二十一世紀以來，會議團體游客對象大量增加。這需要休閑農(nóng)業(yè)旅游的生態(tài)園區(qū)具備能夠接待百人以上會議的能力，合適的空間，良好的音響條件，能夠舉辦企業(yè)年會、政務(wù)、商務(wù)會議等服務(wù)條件則是可以開展會議旅游的前提條件。所以在凡河鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)體驗帶中，應(yīng)合理安排綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。
⑷ 養(yǎng)生度假游客
根據(jù)最新的全國人口普查統(tǒng)計，我國60歲以上人口已經(jīng)達到13.26%，已經(jīng)真正步入了老齡化社會。在農(nóng)業(yè)園區(qū)合適的區(qū)域布置景觀宜人的低層住宅養(yǎng)老建筑，體貼而有人性化的服務(wù)設(shè)施及無障礙設(shè)計，精作獨享的種植花園就在周圍，良好的社區(qū)文化奠定養(yǎng)生主題的溝通氛圍。
至此，在以上分析的基礎(chǔ)上提出了切合實際的旅游產(chǎn)品。
四、旅游產(chǎn)品規(guī)劃的方法
1 實地調(diào)查 案例比較
首先應(yīng)多渠道搜集文獻、論文與新聞信息資料，然后進行整合匯編。在調(diào)研過程中應(yīng)同當(dāng)?shù)卣芾聿块T、業(yè)務(wù)執(zhí)行部門進行會議型商談，了解政府的宏觀發(fā)展思路與政策方向。然后對現(xiàn)場重點區(qū)域進行考察，通過調(diào)查問卷的方式了解當(dāng)?shù)鼐用竦膶β糜伟l(fā)展的建議，最后提出切合實際的發(fā)展思路。
2 分析宏觀背景
其實宏觀背景分析的主要作用是對規(guī)劃區(qū)域發(fā)展影響因素的把握，一般多采用SWOT分析的方法。它是提出總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標的分析依據(jù)?；谶@個分析，在規(guī)劃中才能有效地發(fā)揮優(yōu)勢、摒棄劣勢、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。
3 分析客源
這里面?zhèn)戎氐氖菂^(qū)位層面的分析。首先應(yīng)對旅游區(qū)域所能影響的大區(qū)域進行旅游層面的分析，尤其要同規(guī)劃區(qū)域旅游特色要素相近的角度進行重點比較。然后定位規(guī)劃區(qū)域的客源重點區(qū)域，相關(guān)客源影響區(qū)域和最大客源輻射區(qū)域。
4 分析目標市場需求
基于以上客源的分析，在目標市場需求階段進一步細分，以更加細化的功能區(qū)域來分析游客的功能需求，并明確功能區(qū)域一般旅程，不同的距離決定著不同類別的交通方式，也決定著對住宿、餐飲、休閑等旅游產(chǎn)品的需求彈性。
5 分析客源對象需求
這個階段同以上的目標市場需求不同，目標市場需求是基于區(qū)位層面的分析，而客源對象需求則是基于游客特征的分類，他們對旅游產(chǎn)品的需求都擁有各自特色性差異。這些需求都決定著旅游產(chǎn)品的主題方向，如果在旅游區(qū)定位時重點服務(wù)于某類客源，那么在產(chǎn)品規(guī)劃中就應(yīng)該盡量多一些符合于這類游客需求的旅游產(chǎn)品。
6 提出旅游規(guī)劃產(chǎn)品
其實，在以上各角度客源分析及游客需求分析后，旅游產(chǎn)品的類別與方向就基本確定了，再加上對現(xiàn)狀旅游資源特色的分析與拓展，旅游產(chǎn)品則是以上分析推導(dǎo)出來的直接結(jié)論。
結(jié)語
其實旅游產(chǎn)品規(guī)劃只是旅游規(guī)劃眾多任務(wù)中的一個環(huán)節(jié)，但這個環(huán)節(jié)十分重要。在本文的論述中基于游客需求分析的旅游產(chǎn)品規(guī)劃的方法總結(jié)是筆者在多個旅游規(guī)劃實踐項目中的心得總結(jié)。希望能夠在未來的旅游規(guī)劃實踐當(dāng)中可以提供有借鑒意義的實用素材，為我國發(fā)展旅游規(guī)劃，建設(shè)美麗中國的宏偉戰(zhàn)略貢獻力量。
參考文獻
[1] 唐代劍，池靜. 旅游規(guī)劃方法研究進展. 北京第二外國語學(xué)院學(xué)報. 2005第3期
（一）民族旅游的涵義
民族旅游是指游客在異域被具有獨特的自然生態(tài)和民族文化的少數(shù)民族所吸引，而前往“異域文化”人群去體驗異域風(fēng)情的一種短暫的旅游經(jīng)歷。強調(diào)的是旅游的一種類型，發(fā)生在特定區(qū)域、特定的人群、特定的文化范圍，旅游目的地位于少數(shù)民族聚居區(qū)，具有民族文化[1]。民族旅游往往具有民族性、神秘性、鄉(xiāng)土性、參與性、原則性的特征。民族旅游的發(fā)展往往依托了民族旅游地的旅游資源，民族旅游地往往因為其自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和特色鮮明的少數(shù)民族民風(fēng)民俗吸引游客，成為了游客追逐的旅游目的地。
（二）民族旅游地對人才的需求
旅游是涉及面極廣的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，涵蓋了吃、住、行、游、購、娛六個方面，旅游人才是旅游業(yè)生產(chǎn)要素組合的必要條件和結(jié)合點，是旅游經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最主動和最活躍的因素。民族地區(qū)旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)具有廣闊的空間和巨大的經(jīng)濟潛力。民族旅游業(yè)正面臨著經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟、市場經(jīng)濟等多重背景的復(fù)雜形式，而人才是民族旅游業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的原動力。而培養(yǎng)、發(fā)展符合民族旅游發(fā)展地域性、適用性、可操作性等特點的旅游管理專業(yè)人才，是提升民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造力和競爭力的保障之一。
二民族旅游背景下旅游管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的作用
所謂職業(yè)生涯規(guī)劃，就是指個人和組織相結(jié)合，在對一個人職業(yè)生涯的主客觀條件進行測定、分析、總結(jié)、研究的基礎(chǔ)上，對自己的興趣、愛好、能力、特長、經(jīng)歷及不足等各方面進行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時代特點，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，確定其最佳的職業(yè)奮斗目標，并為實現(xiàn)這一目標做出行之有效的安排[2]?？茖W(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃必須是一個持續(xù)的、動態(tài)的過程，在民族旅游發(fā)展背景下加大對旅游管理專業(yè)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，有助于幫助學(xué)生進行正確的自我評估，有助于旅游管理專業(yè)大學(xué)生在保證個體可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加對民族旅游的發(fā)展背景、發(fā)展前景和行業(yè)需求的認識，提高學(xué)生從事民族旅游業(yè)的興趣和熱情，增加學(xué)生對民族旅游發(fā)展的信心與決心，有助于培養(yǎng)民族旅游地發(fā)展的后備人才。
（一）有利于旅游管理專業(yè)學(xué)生認識自我
對旅游管理專業(yè)學(xué)生加強職業(yè)生涯教育，能幫助他們正確認識自我。從學(xué)生進校初始即對大學(xué)生進行旅游職業(yè)生涯規(guī)劃的教育，幫助學(xué)生了解自身的價值觀、人生觀、興趣愛好、性格特點等，在職業(yè)生涯認知、規(guī)劃過程中，學(xué)生也不斷提高自身素質(zhì)，不斷對自身、對職業(yè)選擇進行合理的調(diào)整，大大提高職業(yè)生涯規(guī)劃的針對性和有效性。
（二）有利于旅游管理專業(yè)學(xué)生明確民族旅游發(fā)展背景下的職業(yè)目標
旅游管理專業(yè)大學(xué)生在自我認識、認識旅游、認識民族旅游、了解社會的基礎(chǔ)上，從自身實際情況和民族旅游行業(yè)人才需求出發(fā)，確定未來職業(yè)發(fā)展的方向與目標。當(dāng)學(xué)生根據(jù)自身特點、興趣和愛好決定將來從事民族旅游行業(yè)時，進而明確學(xué)習(xí)目的，激發(fā)學(xué)習(xí)潛能，了解旅游管理專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識，擴大對旅游業(yè)的了解和對相關(guān)學(xué)科的認識，制定適合自己特點的大學(xué)學(xué)目標和階段的人生目標。
（三）有利于提升旅游管理專業(yè)學(xué)生在民族旅游地的就業(yè)能力
雖然民族旅游地對旅游管理人才需求迫切，但是隨著社會進步，其對就業(yè)人員的要求越來越高。因此旅游管理專業(yè)學(xué)生可通過實施及時的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，幫助其積累職業(yè)發(fā)展的各種潛能，包括學(xué)習(xí)能力，思考能力、實踐能力、適應(yīng)能力、責(zé)任感、基本技能、推理和解決問題的能力、健康和安全習(xí)慣、個人特質(zhì)等，提升其在民族旅游地的就業(yè)能力。
三民族旅游背景下旅游管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯教育存在的問題
（一）民族旅游地的問題
民族旅游地迫切需要高素質(zhì)的旅游管理專業(yè)大學(xué)生融入到民族旅游開發(fā)當(dāng)中，為其帶來新鮮的血液，把握住民族旅游開發(fā)的特色和方向，開發(fā)個性的文化底蘊，提高民族旅游商品競爭力。但民族旅游開發(fā)起步較晚，從業(yè)人員文化專業(yè)素質(zhì)偏低，管理水平待提高，民族地區(qū)經(jīng)濟水平落后，信息閉塞，人們的思想觀念、思維方式也落后于經(jīng)濟水平較高、旅游資源開發(fā)較早的發(fā)達地區(qū)。外加民族旅游地容易存在景區(qū)管理模式落后，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、利益分配不合理等問題，致使民族旅游地?zé)o論是從經(jīng)濟層面還是精神層面對他們都難以形成吸引力，致使旅游管理人才需求缺口大。
（二）旅游管理專業(yè)學(xué)生的問題
我國旅游行業(yè)前景廣闊，旅游管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)面相對較廣，現(xiàn)在越來越多的學(xué)生不滿足于在旅游相關(guān)行業(yè)就業(yè)，紛紛選擇服務(wù)相關(guān)的行業(yè)或者其他行業(yè)就業(yè)。而學(xué)生在應(yīng)試教育、學(xué)歷教育的影響下，在職業(yè)發(fā)展的探索階段很少正面接觸職業(yè)世界的豐富信息，致使學(xué)生職業(yè)教育意識薄弱，對職業(yè)生涯規(guī)劃普遍不重視，尤其是對民族旅游發(fā)展背景了解不多，看不到其光明的發(fā)展前景，學(xué)生愿意選擇到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，不愿意留在經(jīng)濟相對落后的民族旅游地工作，加大了民族旅游地旅游人才的缺口。
（三）旅游管理專業(yè)院系教育的問題
目前國內(nèi)各高校在2007年教育部辦公廳發(fā)出的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》通知的指導(dǎo)下，紛紛開始職業(yè)生涯教育相關(guān)課程，并將其納入到《就業(yè)指導(dǎo)》課程當(dāng)中，致使現(xiàn)階段職業(yè)生涯教育帶著很強的就業(yè)指導(dǎo)痕跡。特別是在民族旅游背景下旅游管理專業(yè)職業(yè)生涯規(guī)劃教育中，缺乏對民族旅游發(fā)展背景的整體把握，對民族旅游地具體旅游行業(yè)的研究和對學(xué)生自我認知的教育。同時，學(xué)校從事職業(yè)規(guī)劃教育人員素質(zhì)參差不齊，大多沒有接受過專門的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和科學(xué)的操作技巧，以及行業(yè)工作背景。外加教學(xué)方式以課堂授課+講座+報告居多，形式簡單，不能全面鍛煉學(xué)生的能力，不利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，滿足不了民族旅游地旅游管理專業(yè)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的需求。
四民族旅游背景下旅游管理專業(yè)職業(yè)生涯教育發(fā)展對策
（一）重視教育引導(dǎo)，凸顯民族旅游背景下職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重要性
目前我國各大高校，政府和高校已經(jīng)高度重視職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重要性，但是還要加強對職業(yè)生涯規(guī)劃教育的輿論宣傳，尤其是民族旅游背景下職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重要性。學(xué)校，尤其是民族地區(qū)的各大高校要統(tǒng)一認識，在教學(xué)管理系部、授課老師、學(xué)工口工作老師方面統(tǒng)一認識，在與學(xué)生接觸時和授課時有意識地提到職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重要性，并穿插介紹民族旅游業(yè)發(fā)展的前景，潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生從認識到接受再到重視旅游職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)學(xué)生有志于投身從事民族旅游業(yè)當(dāng)中。
（二）強化教育理念，突出民族旅游背景下職業(yè)生涯規(guī)劃教育階段性
旅游職業(yè)生涯規(guī)劃教育作為有計劃的系統(tǒng)性教育活動，貫穿了大學(xué)生教育的全過程。為了適應(yīng)民族旅游地旅游行業(yè)人才市場發(fā)展需求，在大學(xué)學(xué)習(xí)過程中，要強化職業(yè)生涯教育的理念，并有意識地融入到不同的課程中，讓學(xué)生及早地認識民族旅游業(yè)的發(fā)展特點，發(fā)展方向，并有針對性地結(jié)合自身性格特色，以謀求自身全面發(fā)展和終身發(fā)展為目標，分階段、有針對性、不斷地提升自己的綜合素質(zhì)（見表一）。
（三）理論聯(lián)系實踐，提升民族旅游背景下職業(yè)生涯規(guī)劃教育的實用性
社會實踐是大學(xué)生了解社會和深化自我認識的重要途徑，不僅對大學(xué)生的社會化和健康成長具有重要意義，對增強大學(xué)生的職業(yè)感性認識和職業(yè)適應(yīng)能力也具有十分重要的作用[3]。因此可以通過多途徑的方式加強理論聯(lián)系實習(xí)，提升學(xué)生對民族旅游背景下職業(yè)生涯規(guī)劃教育的認知，增加其實用性。諸如在旅游管理專業(yè)的實踐教學(xué)過程中，充分利用好民族院?；?qū)W校所在民族地區(qū)等各方面的資源，讓學(xué)生在教學(xué)環(huán)節(jié)的實習(xí)、寒暑假的社會實踐、參觀學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)等環(huán)節(jié)當(dāng)中，開展職業(yè)實踐活動，深入了解民族旅游地的旅游行業(yè)發(fā)展動態(tài)，讓學(xué)生未出校門先到相關(guān)的工作崗位上鍛煉，提前體驗工作內(nèi)容，積累經(jīng)驗，縮短了從事民族旅游工作的適應(yīng)期；其次是吸引學(xué)生參與學(xué)校老師承擔(dān)的課題，尤其是涉及到民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的課題，讓他們在課題研究的過程中增加對民族旅游發(fā)展的認知與好感，增加畢業(yè)工作的決心；最后是調(diào)動學(xué)生積極參與各項實踐活動的積極性，引導(dǎo)學(xué)生在各項實踐當(dāng)中準確地認識自己，認識社會，了解自己的知識能力與社會的差距，及時調(diào)整和補充，合理規(guī)劃自己未來的職業(yè)發(fā)展，為將來從事民族旅游業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
（四）提高教學(xué)水平，強調(diào)民族旅游背景下職業(yè)生涯規(guī)劃教育的專業(yè)性
民族旅游背景下旅游管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育要取得良好的效果，勢必要有一批高水平的教師。具備較廣博的職業(yè)生涯規(guī)劃知識和較開闊的視野以及一定的旅游管理實戰(zhàn)經(jīng)驗，高素質(zhì)的職業(yè)生涯規(guī)劃教師能夠運用所學(xué)的知識進行研究創(chuàng)新，采用多形式、多渠道、多層面的方法幫助學(xué)生正確認識職業(yè)發(fā)展的背景、現(xiàn)狀、問題、對策及前景，結(jié)合民族旅游發(fā)展的實際情況對學(xué)生職業(yè)生涯的發(fā)展提出可行的規(guī)劃方案，能夠幫助學(xué)生確立職業(yè)發(fā)展目標，并為之實現(xiàn)而不斷努力奮斗。
參考文獻
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1.1.2 旅游貢獻：新興經(jīng)濟體漸成氣候
新興經(jīng)濟體國際旅游人數(shù)，有望繼續(xù)保持發(fā)達經(jīng)濟體兩倍的速度增長。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2015年至2020年的5年間，亞太、拉美和非洲的新興經(jīng)濟體接待的國際旅游人數(shù)將首次超過發(fā)達經(jīng)濟體Peltier D.Emerging economies will welcome more international tourists than advanced economies by 2020[EB/OL].http：///2015/06/22/emergingeconomieswillwelcomemoreinternationaltouriststhanadvancedeconomiesby2020/.。
1.1.3 產(chǎn)業(yè)：旅游為全球第一大產(chǎn)業(yè)
經(jīng)濟全球化勢不可擋，而旅游業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)貿(mào)易的主體性產(chǎn)業(yè)，屬世界范圍內(nèi)就業(yè)份額最大部門，堪稱世界第一大產(chǎn)業(yè)及世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之星。
1.1.4 需求：旅游需求更加多元化
到2030年，全球旅游人次將達18億，其中以文化休閑、娛樂和度假為目的出行的游客數(shù)量將占國際旅游消費總數(shù)的54%新華網(wǎng).聯(lián)合國世界旅游組織：2020年全球旅游人數(shù)達14億人次[EB/OL].http：///fortune/201410/14/c_1112824219.htm.。而世界范圍內(nèi)人口老齡化為這種旅游需求多元化提供了巨大動力。因為有錢、有閑人口的比例明顯擴張，僅就當(dāng)前西歐英國、德國和瑞士3國而言，其老年人口比例就已超過總?cè)丝诘?4%魏敏.世界旅游業(yè)發(fā)展的突出特點和主流趨勢[EB/OL].http：///201102/22/content_1639322.htm.。
1.1.5 市場：旅游市場呈現(xiàn)多極化
旅游消費規(guī)模的擴大，必然要求旅游產(chǎn)品的加速開發(fā)。在世界范圍內(nèi)，那些具備良好發(fā)展條件的國家和地區(qū)，必將成為旅游業(yè)新的增長極，旅游空間布局將呈現(xiàn)多極化趨勢。
1.1.6 營銷：在線旅游成為最重要載體
旅游與科技的融合將會給旅游市場帶來一個全新的革命。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息技術(shù)的發(fā)展，對新興旅游產(chǎn)品的開發(fā)將起到重要的推動作用。通過信息技術(shù)突破性的創(chuàng)新，電子旅游、虛擬旅游、體驗旅游等新興的旅游業(yè)態(tài)越來越受到關(guān)注。
1.1.7 區(qū)域：區(qū)域內(nèi)旅游成為首選
受全球經(jīng)濟危機的影響，可自由支配收入減少，區(qū)域旅游成為首選。國家間的旅游合作成為潮流，推動產(chǎn)業(yè)一體化、市場一體化、交通一體化、形態(tài)一體化，建立互惠互利的區(qū)域無障礙旅游協(xié)作區(qū)，將成為世界旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
1.1.8 交通：乘機旅游將占半壁江山
中國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實質(zhì)上是中國高等教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。目前，全國兩百多所地方本科院校正在積極穩(wěn)妥地推進轉(zhuǎn)型試點工作，逐步由培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才的普通本科院校轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)技術(shù)、技能型人才的應(yīng)用技術(shù)型高校。旅游管理專業(yè)主要為旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)各級各類應(yīng)用型人才，本來就是應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)。因此，旅游管理專業(yè)不存在轉(zhuǎn)型的問題，關(guān)鍵是如何深度轉(zhuǎn)型。本科層次旅游管理專業(yè)深度轉(zhuǎn)型的目標應(yīng)該是實現(xiàn)合理的辦學(xué)定位。為與中專、專科層次旅游管理專業(yè)的實現(xiàn)差別發(fā)展，本科層次旅游管理專業(yè)一般定位在為旅游行業(yè)培養(yǎng)中高級管理或技術(shù)人才。因此，在人才培養(yǎng)的過程中使學(xué)生具備旅游行業(yè)中高級管理和技術(shù)人才所必須的知識、技能和經(jīng)歷是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。旅游規(guī)劃策劃能力是旅游行業(yè)和旅游企業(yè)管理非常重要的核心技能，且美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游發(fā)展以及旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革已對旅游規(guī)劃策劃的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求。事實證明，在求職的過程中，旅游管理專業(yè)畢業(yè)生如果能夠拿出證明其規(guī)劃策劃能力和水平的作品，對其在旅游行業(yè)的管理和技術(shù)崗位求職是很有幫助的。因此，我們可以將培養(yǎng)培訓(xùn)學(xué)生旅游規(guī)劃和策劃能力，作為本科層次旅游管理專業(yè)深度轉(zhuǎn)型的突破口。
一、旅游規(guī)劃與開發(fā)課程的性質(zhì)、作用和特色
旅游規(guī)劃與開發(fā)課程是本科層次旅游管理專業(yè)高年級的核心主干課程之一。從課程性質(zhì)來看，該課程是綜合的應(yīng)用性課程，涉及到旅游資源學(xué)、旅游市場學(xué)、旅游經(jīng)濟學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游地理學(xué)、旅游文化學(xué)、旅游制圖、旅游影響、旅游形象設(shè)計等本專業(yè)多門教學(xué)課程的相關(guān)知識和技能，且直接對應(yīng)社會需求量越來越大的旅游規(guī)劃策劃行業(yè)，對學(xué)生畢業(yè)后從事旅游規(guī)劃策劃工作以及旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的管理工作具有重要的意義。
評價旅游規(guī)劃策劃的好壞有三個最關(guān)鍵的指標：一是嚴謹;二是創(chuàng)意;三是落地。嚴謹要求規(guī)劃的各個部分邏輯嚴密、環(huán)環(huán)相扣;創(chuàng)意要求旅游的主題、形象、項目、活動有特色、有創(chuàng)新;落地要求規(guī)劃要因地制宜，具體可行。只有同時具備了嚴謹、創(chuàng)意和落地的規(guī)劃策劃方案才能保障旅游開發(fā)的成功和效益。因此，在旅游規(guī)劃與開發(fā)課程的教學(xué)中，嚴謹、創(chuàng)意、落地是規(guī)劃教學(xué)的三要素。傳統(tǒng)教學(xué)模式中，該課程多以教師分章講授的形式組織教學(xué)，學(xué)生通過學(xué)習(xí)本課程，對于旅游規(guī)劃與開發(fā)的相關(guān)理論、發(fā)展脈落、步驟環(huán)節(jié)、基本方法等了解得比較多，但由于沒有親身經(jīng)歷規(guī)劃策劃過程，學(xué)生對規(guī)劃策劃的核心問題、各規(guī)劃環(huán)節(jié)的要點以及各環(huán)節(jié)之間的邏輯聯(lián)系理解得不深刻，也不具備規(guī)劃制圖等關(guān)鍵技能，一旦涉及到具體的旅游規(guī)劃與開發(fā)的實際操作時，基本上是有心無力。因此，要保障該課程教學(xué)的效果和質(zhì)量，在深度轉(zhuǎn)型的要求下，必須對教學(xué)的形式、內(nèi)容和重點上進行全方位的改革。一是在教學(xué)模式上，應(yīng)該采用案例式教學(xué)或研究性教學(xué)的方式使用學(xué)生經(jīng)歷旅游規(guī)劃策劃的過程、熟悉旅游規(guī)劃的環(huán)節(jié)、掌握旅游規(guī)劃的方法和手段;二是在教學(xué)的內(nèi)容上，必須減少相關(guān)理論知識的教學(xué)，強化形象設(shè)計、旅游制圖、項目策劃等旅游規(guī)劃策劃的技能訓(xùn)練;三是在教學(xué)重點上，除了讓學(xué)生分段掌握各規(guī)劃環(huán)節(jié)的基本要求和技能外，更重要的是讓學(xué)生理解各環(huán)節(jié)的功能及其相互關(guān)聯(lián)，訓(xùn)練和培養(yǎng)他們嚴謹?shù)耐评?、?chuàng)新的思維和實事求是的精神。
二、適用型旅游規(guī)劃的核心框架、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相互關(guān)系
根據(jù)旅游規(guī)劃的國家標準《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）及目前較為流行的規(guī)劃方案，我們認為適用型旅游規(guī)劃至少應(yīng)該包括區(qū)域發(fā)展環(huán)境分析、旅游資源的調(diào)查與評價、旅游市場分析、旅游主題策劃與形象設(shè)計、旅游項目策劃與時空布局、市場營銷策劃、及投入產(chǎn)出分析、保障體系規(guī)劃及可持續(xù)發(fā)展對策等重要的環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)盡管在旅游規(guī)劃中必不可少，但對于整個規(guī)劃的意義和作用是不同的;同時好的規(guī)劃文本中這些部分之間是相互呼應(yīng)、環(huán)環(huán)相扣甚至形成網(wǎng)絡(luò)狀關(guān)聯(lián)的，從而保證整個規(guī)劃的嚴謹、創(chuàng)意和實用，圖1展示了適用型旅游規(guī)劃中各環(huán)節(jié)的功用及其相互關(guān)系。
三、深度轉(zhuǎn)型背景下旅游規(guī)劃與開發(fā)課程教學(xué)各章節(jié)的基本要求和教學(xué)重點
在深度轉(zhuǎn)型和全域旅游的背景下，要讓學(xué)生掌握規(guī)劃策劃的技能，旅游規(guī)劃與開發(fā)課程以區(qū)域開發(fā)的實踐為內(nèi)容的案例式或研究性教學(xué)模式改革勢在必然。在指導(dǎo)學(xué)生從事旅游規(guī)劃的操作中，除了讓學(xué)生了解各規(guī)劃環(huán)節(jié)的基本要求外，教學(xué)目標應(yīng)該提升到保障規(guī)劃的嚴謹性、創(chuàng)意性和實用性的層次上，重點關(guān)注各規(guī)劃環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，并注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新能力，見表1。
四、Y語
全域旅游背景下，旅游業(yè)的供給側(cè)改革勢在必行，且對區(qū)域旅游規(guī)劃策劃的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求;同時本科層次旅游管理專業(yè)的深度轉(zhuǎn)型，使得旅游規(guī)劃與開發(fā)課程教學(xué)的全面改革至關(guān)重要。在以區(qū)域旅游開發(fā)的實踐為研究內(nèi)容的案例式或研究性教學(xué)改革中，旅游規(guī)劃與開發(fā)課程的教學(xué)必須提升到保障規(guī)劃嚴謹性、創(chuàng)意性和實用性的層次，重點關(guān)注各規(guī)劃環(huán)節(jié)之間的邏輯線索和相互呼應(yīng)，并注重學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：多規(guī)合一 旅游區(qū)規(guī)劃 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
引 言：我國城市建設(shè)的目標已經(jīng)從擴大城市規(guī)模、提高人居適宜指數(shù)發(fā)展到了實現(xiàn)智慧型城市建設(shè)這樣一個新的角度，即城市建設(shè)即要符合符合人民生活發(fā)展需要，又要顯示出環(huán)保、經(jīng)濟等多方面的發(fā)展。因此，在城市建設(shè)過程中，進行旅游區(qū)建設(shè)成為一個熱門項目。而旅游區(qū)規(guī)劃如何能夠達到多種建設(shè)效果，是值得我們思考的問題。
1. “多規(guī)合一”的規(guī)劃背景
1.1 “多規(guī)合一”的基本含義
“多規(guī)合一”并不是多個規(guī)劃合并成一個規(guī)劃，而是把各項規(guī)劃涉及到相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，各規(guī)劃仍按各自相關(guān)專業(yè)要求編制完成，以滿足提交人大審核或向上級報批的要求。通過“五個一”，即“一張圖”、一個信息平臺、一個協(xié)調(diào)機制、一個審批流程、一個監(jiān)督體系，達到“多規(guī)合一”。從旅游區(qū)規(guī)劃的文件中體現(xiàn)的多規(guī)合一是規(guī)劃項目的綜合設(shè)計，而在旅游區(qū)實際規(guī)劃過程中體現(xiàn)的多規(guī)合一，則是旅游區(qū)規(guī)劃本身帶來的城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的綜合發(fā)展。
1.2 “多規(guī)合一”的發(fā)展狀況
2014年8月，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部四委、部聯(lián)合發(fā)文開展經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（簡稱環(huán)保規(guī)劃）“多規(guī)合一”試點工作。目前開展“多規(guī)合一”就是發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”。廣州市是廣東省率先進行“多規(guī)合一”建設(shè)的城市，在短短數(shù)年時間內(nèi)，廣州市通過一系列城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)了城市旅游產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、市民宜居指數(shù)和土里利用率的共同發(fā)展，成為“多規(guī)合一”的典型。在這一系列規(guī)劃中，圍繞著旅游區(qū)發(fā)展的多規(guī)合一取得了巨大的成效，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
2. 多規(guī)合一背景下的旅游區(qū)規(guī)劃
2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地規(guī)劃結(jié)合
湛江市是廣東省重要的沿海城市之一，漫長的海岸線和島嶼資源成就了湛江市的漁業(yè)發(fā)展，為湛江市南三島東部濱海旅游度假區(qū)開發(fā)提供了充足的土地資源條件。在旅游度假區(qū)規(guī)劃中，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃應(yīng)與湛江市土地資源應(yīng)用規(guī)劃向結(jié)合，以旅游業(yè)的發(fā)展促進土地資源的合理利用，使土地資源規(guī)劃更加科學(xué)。旅游規(guī)劃區(qū)位于南三島的東部，是湛江灣的外海岸線區(qū)。整個規(guī)劃區(qū)呈南北狹長的條帶狀，南北向長約8km，東西向陸域縱深在1―1.9km之間，它北起南三島大辣村，南至南三鎮(zhèn)沙頭寥村，東臨南海，西接南三鎮(zhèn)田頭圩，規(guī)劃總用地面積約為10.49km2 。規(guī)劃區(qū)的建設(shè)用地約77.18公頃，約占規(guī)劃區(qū)的7.54%（紅色圖斑）；風(fēng)景旅游用地166.55公頃，約占規(guī)劃區(qū)的16.27%（深藍色圖斑）；一般農(nóng)地286.59公頃，約占規(guī)劃區(qū)的28%（淺黃色圖斑）；生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)（防護林）約46.45公頃，占規(guī)劃區(qū)的4.54%（深綠色圖斑）；自然保留地約98.24公頃，占規(guī)劃區(qū)的9.6%（灰色圖斑）。為了使旅游產(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，南三島土地規(guī)劃形成了交通用地、農(nóng)業(yè)用地、旅游區(qū)用地和自然資源保留用地的立體型規(guī)劃布局，以旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線的交通用地同時也能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而自然資源保留地也可以作為旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源。
2.2 建設(shè)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃結(jié)合
南三島旅游區(qū)的建設(shè)規(guī)劃可以反映出對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的作用。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀排水體制主要為為雨污合流制，無系統(tǒng)性的排水設(shè)施，大部分以明溝形式排放，溝渠走向隨意性大，排水?dāng)嗝孑^小。蝦場通過管道向海灘排放污水，已對周圍環(huán)境以及近海水體造成了一定污染。遇到排污量大，潮水頂托，污水不易擴散，引起“黑潮”現(xiàn)象；村民生活垃圾以丟棄至海灘，或小規(guī)模堆放，定期焚燒為主。無統(tǒng)一固定收集點，通常散布于路邊及水塘邊，對規(guī)劃區(qū)的土壤及沙灘造成了一定的污染。旅游區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中明確指出要進行一系列居民生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市政工程建設(shè)，包括居民垃圾投放點、排污管道修建、水利設(shè)施修建等，這些建設(shè)項目的主要目的是服務(wù)于旅游區(qū)發(fā)展，便于濱海度假村的日常經(jīng)營，但是，這些建設(shè)項目一定會給附近居民生活帶來一定的便利，有效減少由于居民隨意丟放廢水和廢棄物造成的污染；另外，旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃中還包含了退蝦場為休閑海濱或自然保留區(qū)等項目，這是對粗放農(nóng)業(yè)濫用環(huán)境資源的控制，也是對生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)過程。
2.3 旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃結(jié)合
湛江市南三島旅游區(qū)的近期發(fā)展規(guī)劃是構(gòu)建濱海休閑度假、親水娛樂、溫泉療養(yǎng)、冬休、漁島生活、文化體驗幾大功能板塊，樹立湛江濱海旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭地位、實現(xiàn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的目標，建成國內(nèi)知名的海洋生態(tài)旅游度假目的地，攜手湛江市其他旅游景區(qū)， 創(chuàng)建國內(nèi)重點濱海旅游城市。在這個過程中，一系列的旅游設(shè)施的建設(shè)和旅游企業(yè)的進駐，將為南三島的農(nóng)村居民帶來更多的就業(yè)機會，參與旅游區(qū)開發(fā)是農(nóng)村居民創(chuàng)收的主要途徑；而南三島旅游度假區(qū)的長期發(fā)展目標則是通過進一步完善配套設(shè)施，拓展宗教朝覲、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌板塊的旅游服務(wù)，延伸旅游服務(wù)鏈條，建成國家級濱海旅游示范區(qū)、中國南方冬休度假基地、湛江旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭和彰顯湛江旅游形象的代表作。這樣一個長遠的旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標，將促使湛江市及附近鄉(xiāng)村的居民和各類社會組織都積極投入到旅游區(qū)建設(shè)當(dāng)中，其中，以漁業(yè)文化為主線的旅游文化建設(shè)，將吸引大批資金的投入，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟徹底脫離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)而以農(nóng)業(yè)文化發(fā)展為主的經(jīng)濟增長形式。
3. 多規(guī)合一背景下的旅游區(qū)規(guī)劃的實際價值
通過湛江市南三島旅游區(qū)規(guī)劃我們可以看出，旅游區(qū)規(guī)劃實際上實現(xiàn)了多規(guī)合一的規(guī)劃目的，即將湛江市南三島地區(qū)的土地資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃在旅游區(qū)規(guī)劃表達出來。在這樣的多規(guī)合一背景下，旅游區(qū)規(guī)劃的實際價值表現(xiàn)在實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟與人居環(huán)境發(fā)展的高度結(jié)合的方面，而旅游區(qū)規(guī)劃在促進城鄉(xiāng)發(fā)展高度統(tǒng)籌的同時，也是在踐行低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路。
4. 結(jié)語
綜上所述，在多規(guī)合一背景下，旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃從表面上看來是以旅游經(jīng)濟發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)性規(guī)劃，但實際上，旅游區(qū)規(guī)劃實現(xiàn)了對規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類社會、經(jīng)濟、環(huán)境資源的綜合性協(xié)調(diào)和部署，能夠起到全面改善地區(qū)建設(shè)面貌的作用，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的科學(xué)模式，值得我們進行實踐和探索。
參考文獻：
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摘要：本文分析了海南以國際旅游島為核心內(nèi)容的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點和金融需求，認為海南特色的城鎮(zhèn)化進程將會給商業(yè)銀行個人
>> 國際旅游島背景下海南開展離岸金融業(yè)務(wù)的思考 海南國際旅游島建設(shè)中的外匯服務(wù)便利化研究 國際旅游島背景下海南省碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展對策研究 海南省博物館在海南國際旅游島建設(shè)中的作用及發(fā)展機遇 議海南國際旅游島建設(shè)中的文化元素 國內(nèi)酒店集團在海南國際旅游島建設(shè)中的戰(zhàn)略發(fā)展分析 國際旅游島背景下的海南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究 海南高校在國際旅游島建設(shè)中的地位與作用 海南國際旅游島建設(shè)中失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系構(gòu)建 試論海南國際旅游島建設(shè)中應(yīng)用寫作型人力資本的增殖 開發(fā)性金融支持海南國際旅游島建設(shè)的研究 關(guān)于推進海南國際旅游島個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)的研究 海南國際旅游島建設(shè)進程中的南?？剂?海南國際旅游島建設(shè)中“跨文化交流”意識和行為建設(shè) 海南國際旅游島建設(shè)中失地農(nóng)民社會保障研究 海南國際旅游島建設(shè)初探 海南國際旅游島建設(shè)現(xiàn)狀探究 運用金融杠桿促進“海南國際旅游島”建設(shè) 試析不同類型的基地公司在國際金融業(yè)務(wù)稅務(wù)籌劃中的作用 全域旅游背景下的海南國際旅游島社會建設(shè)管理新探索 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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作者簡介：符 穎（1973-），女，海南人，經(jīng)濟師，中國建設(shè)銀行海南分行財富管理與私人銀行部。
隨著人們生活水平的不斷提高，經(jīng)濟能力與閑暇時間允許人們進行深度的旅游消費，旅游市場發(fā)展趨于成熟。而教育水平的提高推動人們更加重視精神文化的享受，旅游產(chǎn)業(yè)中的文化競爭越來越激烈，在眾多的旅游資源中，民族文化以其豐富的內(nèi)涵體現(xiàn)出獨有的優(yōu)勢，尤其是少數(shù)民族文化資源，符合人們的精神層面需求，在文化旅游競爭中展現(xiàn)出較大的吸引力，從長遠來看，少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)具有強大的生命力。交通運輸行業(yè)的發(fā)展縮短了世界各地的時間距離，時間成本的降低在很大程度上促使人們的旅游活動更加頻繁。我國是一個多民族國家，豐富多彩的民族文化以其強大的魅力吸引著各地的游客，為民族文化的研究、交流與融合創(chuàng)造了一種新途徑。我國對外開放程度的不斷加深進一步增大了國際市場，國外投資及游客數(shù)量持續(xù)增加，在國際化的旅游產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境中，我國少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)化水平不斷提高。
少數(shù)民族文化旅游資源需求不斷增大，但這些旅游資源具備良好的開發(fā)條件嗎？對此，《新背景下旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)研究》的作者做出了系統(tǒng)分析。雖然我國少數(shù)民族地區(qū)多處于相對偏僻的邊遠地區(qū)，路途遙遠，但是近年來交通發(fā)展水平的迅速提高，讓遠距離的少數(shù)民族文化旅游變得更加容易。現(xiàn)階段，少數(shù)民族地區(qū)的文化旅游配套設(shè)施已經(jīng)比較健全，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起較為完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員素養(yǎng)及服務(wù)水平也得到了很大程度的提升。由于少數(shù)民族地區(qū)的文化和環(huán)境對人們有著極大的吸引力，為了加強人們對少數(shù)民族的深入了解，政府應(yīng)不斷加大對少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)的投資?？梢哉f，政策上的支持是少數(shù)民族地區(qū)文化旅游資源開發(fā)最重要的推動力量。《新背景下旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)研究》一書的重要目的之一就是為旅游資源的規(guī)劃與開發(fā)提供思路借鑒，更為少數(shù)民族文化旅游資源的開發(fā)提供指導(dǎo)性思路。
文化旅游資源的開發(fā)以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)旅游者需求的不同進行旅游產(chǎn)品的定位，開發(fā)出不同規(guī)模與檔次的文化旅游產(chǎn)品。在文化旅游產(chǎn)品開發(fā)時要充分結(jié)合民族區(qū)域特色，打造民族旅游品牌，最大限度地發(fā)揮少數(shù)民族文化旅游的資源優(yōu)勢。由于旅游活動涉及到多個方面，因此在旅游資源開發(fā)過程中要進行宏觀調(diào)控與管理，旅游資源的開發(fā)要充分考慮區(qū)域的整體性，進行資源整合，以完整的旅游資源系統(tǒng)實現(xiàn)少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時為旅游者提供完善的旅游服務(wù)。在少數(shù)民族文化旅游資源開發(fā)中，政府要主動發(fā)揮主導(dǎo)作用，對少數(shù)民族文化資源進行全面、有效的評價并進行保護，避免開發(fā)過程中由于認識上的不足而導(dǎo)致文化資源的破壞。政府要全面規(guī)劃并指導(dǎo)文化資源開發(fā)，提高旅游產(chǎn)品的文化含量，實現(xiàn)民族利益的長遠發(fā)展。關(guān)于旅游產(chǎn)品的推廣，作者也提出了針對性建議。在進行文化旅游資源開發(fā)時不能只顧追求經(jīng)濟利益而忽略了可能對環(huán)境帶來的的負面影響，要以可持續(xù)發(fā)展為原則，實現(xiàn)文化旅游資源的完整性、多樣性與持久性。政府要積極進行少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)品的推銷，與旅游企業(yè)共同拓展市場，制定完善的產(chǎn)業(yè)管理機制，保證文化旅游產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。
