時間：2023-06-15 17:18:18
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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；經(jīng)濟(jì)糾紛來源；防治措施
建筑施工企業(yè)點(diǎn)多面廣，一般中型企業(yè)就幾十個項(xiàng)目部，有直屬的，也有掛靠的，有些企業(yè)為了追求產(chǎn)值和管理費(fèi)，往往以優(yōu)惠的政策和較低的管理費(fèi)用,吸納了一些實(shí)力差，管理水平低，不了解底細(xì)的項(xiàng)目部，由于沒有制定較完善的管理制度，從經(jīng)濟(jì)上制約不了這項(xiàng)目部。有些項(xiàng)目經(jīng)理惡意的在外面亂打欠條，以企業(yè)的名義騙取供貨商的信任，賒取材料，有些甚至以本工程的名義賒取材料后倒賣，供貨商多次索要材料款而拒不支付，致使供貨商將項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)一并告上法庭，法院以項(xiàng)目經(jīng)理欠債屬于職務(wù)行為為理由，在本項(xiàng)目經(jīng)理無償還能力時，由公司承擔(dān)連帶責(zé)任支付欠款。使較多企業(yè)都不明不白地吃了不少虧，有的給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。還有一些項(xiàng)目經(jīng)理挪用工程資金或者在工程資金不到位的情況下，拒付、拖欠民工工資，造成民工到企業(yè)、到政府集體上訪，給企業(yè)造成不良的社會影響。相當(dāng)多的建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，整天忙于應(yīng)付由于管理不善、亂簽合同、亂蓋公章給企業(yè)帶來了各種糾紛，在外東躲，哪有精力再抓企業(yè)的經(jīng)營管理，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營惡性循環(huán)。
由以上可見，建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要來源由過去的替人擔(dān)保貸款、拖欠工程款轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)行為，不管是善意的還是惡意的，其經(jīng)濟(jì)行為都會影響到公司的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)行為在一定范圍內(nèi)得到了法律的認(rèn)可，即可以認(rèn)定為職務(wù)行為，法律上稱其為“企業(yè)表見人”，即從表面上看起來他們可以代表企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動，但實(shí)質(zhì)上有些構(gòu)成表見，有些不能構(gòu)成表見。目前在我國法律上對表見還沒有明確的定義，只能由法官依據(jù)原被告出示的證據(jù)及案件的具體情況加以判定。
要避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，企業(yè)的經(jīng)營管理者及主要部門負(fù)責(zé)人要明確項(xiàng)目經(jīng)理及公司對外從事經(jīng)濟(jì)活動的人員，具有什么樣的權(quán)利，對它們的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該付什么樣的責(zé)任及用什么樣的方法來約束他們的權(quán)利和增強(qiáng)對企業(yè)的責(zé)任心。然而我們明白了建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險來自表見人，就應(yīng)對表見人的構(gòu)成、具體表現(xiàn)有充分地了解和采取有效的措施加以防范，就可以達(dá)到企業(yè)增效，項(xiàng)目增收，避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失的目的。
1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及企業(yè)對外從事經(jīng)濟(jì)活動人員構(gòu)成表見人最主要的要素
企業(yè)人指由企業(yè)指定的（一般為書面委托）自然人或單位代表企業(yè)在某一項(xiàng)目，在約定的時間及地點(diǎn)參與經(jīng)濟(jì)活動，是一種顯而易見的合法的活動。其在委托范圍內(nèi)產(chǎn)生的一切后果，由委托人承擔(dān)。
表見人可以理解為，沒有經(jīng)過企業(yè)授權(quán)或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人，以企業(yè)的名義與他人從事經(jīng)濟(jì)活動，而他人依法有理由相信未經(jīng)授權(quán)或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人有權(quán)，企業(yè)要對單位和個人的經(jīng)濟(jì)行為向他人承擔(dān)責(zé)任。
由上可見，構(gòu)成表見人最主要的要素為“他人依法有理由相信”。依法，指法律上認(rèn)可的證據(jù)，《中華人民共和國合同法》第19條規(guī)定，行為人沒有權(quán)，超越權(quán)或權(quán)終止后以被人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有權(quán)，該行為有效。也提到有理由相信。條款中的行為人指未經(jīng)授權(quán)，或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人。被人指企業(yè)，相對人指他人或第三人、合同的另一方。對以上條款也可以這樣理解，只要相對人能拿出有效的證據(jù)表明自己是有理由認(rèn)定行為人有權(quán)，法庭將判定該行為有效，構(gòu)成表見行為。構(gòu)成“依法有理由相信”的表現(xiàn)形式，在建筑施工企業(yè)中有很多種，現(xiàn)舉例說明：
1.1客觀存在的形式?？梢岳斫鉃橄鄬θ瞬⒉恢榔髽I(yè)是否委托，但有事實(shí)存在的理由。例如：某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有得到企業(yè)的法人委托書，但他在全權(quán)管理某一工程，在工地入口處門頭上有某公司某項(xiàng)目部的標(biāo)牌，并且在辦公室內(nèi)管理人員一覽表中項(xiàng)目經(jīng)理是他并有照片，他以企業(yè)的名義在外賒欠建筑材料，供貨商來工地送貨并收取欠條時，通過一覽表確認(rèn)他是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，認(rèn)為他出示的欠據(jù)可以代表某公司，為有效憑證，關(guān)鍵在供貨商已確認(rèn)這項(xiàng)工程是某公司所承建的工程，并確認(rèn)給他打欠條的項(xiàng)目經(jīng)理可以代表某公司，構(gòu)成表見行為。盡管某公司認(rèn)為自己沒有授權(quán)該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人賒欠材料，但事實(shí)上他的行為已構(gòu)成職務(wù)行為。目前各地許多建筑施工企業(yè)都遇到了類似的問題，并且有相當(dāng)一部分吃了官司。而作為表見人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卻都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，任憑企業(yè)上法庭或者被執(zhí)行。
1.2由于企業(yè)管理上的漏洞造成表見形式可以分為以下幾種情況：
①時效無期限。主要發(fā)生在工程項(xiàng)目由項(xiàng)目承包人承包，且工程建設(shè)資金不到位的情況下，而且普遍存在與建筑行業(yè)中，具體表現(xiàn)為工程項(xiàng)目承包人賒欠建筑材料、設(shè)備時，相對人對其不信任，要求其出具企業(yè)的介紹信，而企業(yè)在出具介紹信的時疏忽了最主要的兩點(diǎn)即工程的名稱和有效的期限，致使項(xiàng)目經(jīng)理長期受益于這封介紹信，賒欠建筑材料，甚至掛靠其他建筑施工企業(yè)后賒欠的材料在不能償還債務(wù)時，債權(quán)人把介紹信作為重要的物證，把項(xiàng)目經(jīng)理和出具介紹信的公司一并送上法庭，法庭往往把此判定為表見行為。
②無范圍無對象的即成委托授權(quán)行為。主要表現(xiàn)在企業(yè)公章、合同章、財務(wù)專用章等管理不嚴(yán)，有的企業(yè)為了方便業(yè)務(wù)人員聯(lián)系工程，給其開了較多的加蓋企業(yè)印章的空白介紹信、空白法人委托書，空白的工程合同，持有以上空白信函的人可以隨意的在任何地點(diǎn)給任何人出具證明，有些人惡意利用這些空白函件騙取工程，賒欠材料、另立賬戶、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、提供擔(dān)保甚至抽逃工程資金、給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
③有范圍有對象的但無控制的授權(quán)行為。企業(yè)在授權(quán)時明確了工程名稱、工程地點(diǎn)、授權(quán)人及授權(quán)范圍，但缺乏監(jiān)督機(jī)制造成失控。例如：某企業(yè)在外地承接了一項(xiàng)工程，并將其承包給某人，簽訂了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包協(xié)議書，雙方約定的條款很多，后又為其成立的分公司，刻制了分公司的印章。某人又同一位項(xiàng)目經(jīng)理簽訂了承包協(xié)議書，但在施工過程中，由于管理混亂，人工、材料浪費(fèi)驚人。加之業(yè)主以部分材料款抵工程款，工程發(fā)生了嚴(yán)重虧損，難以支付民工工資及賒欠的建筑材料，造成民工集體到政府上訪，阻塞交通。該工程承包人避而遠(yuǎn)之，對民工說他們是給某公司干活的找他們要錢去，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只好帶著錢給民工發(fā)公資。在后面的一年里，公司先后收到50多份法庭傳票，并派人去處理該工程的官司，工程所欠材料及人工費(fèi)均由項(xiàng)目經(jīng)理在欠據(jù)上簽名。項(xiàng)目經(jīng)理作為第一被告，企業(yè)作為第二被告被送上法庭，法院開庭時，項(xiàng)目經(jīng)理在法庭上出示蓋有分公司印章的由其個人填寫的委托書，認(rèn)定其為職務(wù)行為。法院認(rèn)定分公司公章、委托書有效，自然判定企業(yè)償還債務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理揮霍工程資金，倒賣建筑材料，亂給自己找來的民工頭打條子，到頭來卻不負(fù)任何法律責(zé)任，這就是無控制授權(quán)造成的惡果。由于逐級授權(quán)，或項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程嚴(yán)重虧損，為了逃避個人責(zé)任，在空白信函上偷蓋了分公司的印章，構(gòu)成了表見，成功地逃避了經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2不構(gòu)成表見的行為種種
判定是否構(gòu)成“表見行為”充要條件為：“依法有理由相信未經(jīng)授權(quán)的單位和個人有權(quán)”，關(guān)鍵在于“依法”和“有理由”，依法指相對人是否有在法律上站得住腳的證據(jù)，有理由可理解為客觀存在。例如：某項(xiàng)目部原掛靠在甲公司承包工程，在某供貨商處賒欠過材料，后又掛靠乙公司承包了工程，但未在供貨公司購買材料，由于項(xiàng)目經(jīng)理拖延支付材料款，被供貨商告上法庭，乙公司受連帶責(zé)任。乙公司提出，供貨商出具欠條為項(xiàng)目部在甲公司承建某工程時所欠，不應(yīng)追究乙公司的法律責(zé)任。應(yīng)追究甲公司的法律責(zé)任，該行為對甲公司構(gòu)成表見，對乙公司不構(gòu)成表見。又比如某項(xiàng)目經(jīng)理在甲公司承建某工程時在某供貨商處購買過材料，工程完工后被甲公司解聘，又到乙公司承包工程，又到原供貨商處賒欠材料，供貨商認(rèn)為，該項(xiàng)目經(jīng)理還是甲公司的（甲公司社會信譽(yù)較好，乙公司較差），就同意賒欠材料，后來該項(xiàng)目經(jīng)理拖欠貨款不支付，被供貨商連同甲公司一并告上法庭。法庭判決甲公司不承擔(dān)連帶責(zé)任，原因是供貨商沒有檢查該項(xiàng)目經(jīng)理真實(shí)身份及沒有核實(shí)材料使用工程由哪個公司承接。屬忽視審查而相信該項(xiàng)目經(jīng)理對甲公司還有權(quán)，不構(gòu)成甲公司的表見。
還有一個例子就是某行為人為賒取建筑材料而冒充某公司員工，供貨商不信，某人就說可用電話與某公司經(jīng)理聯(lián)系，聯(lián)系結(jié)果是對方稱某人為自己公司的項(xiàng)目經(jīng)理或材料員，同意委托前去賒欠材料，于是供貨商信以為真，材料被提走，經(jīng)多次催要工程款未果，于是供貨商就將某行為人與某公司一并告上法庭。最終某公司不負(fù)法律責(zé)任，行為人沒有出示某公司法人委托書、介紹信等具有法律效力的文書證明，而是憑借一個電話，就輕信了行為人，屬“沒有法律依據(jù)，沒有理由相信行為人”，不屬于表見。
是否構(gòu)成表見，要看其認(rèn)定的相對人是否有可靠的法律依據(jù)，理由是否充分，如果只憑行為人口頭說明或以舊有身份來確認(rèn)都是無效的。例如某項(xiàng)目經(jīng)理在甲公司多年，長期以來的一直由某供應(yīng)商供應(yīng)某種建材，信譽(yù)一直很好，雖然沒有甲公司的書面委托，但管理上已經(jīng)存在一種委托關(guān)系。供貨商有理由相信該項(xiàng)目經(jīng)的行為有效。某一項(xiàng)目經(jīng)理一年換一個公司掛靠，供貨商搞不清楚，形成了一種較復(fù)雜的關(guān)系，要視具體情況加以區(qū)分。
3表見的防范措施
建筑施工企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)提高各級經(jīng)營管理者的法律意識和風(fēng)險意識，增加企業(yè)員工的法律常識，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的普法教育，堅(jiān)持依法經(jīng)營，照章辦事，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從根本上杜絕表見的行為的發(fā)生。
3.1完善制度，選擇好項(xiàng)目經(jīng)理，把好每道關(guān)口。
形成表見的糾紛，構(gòu)成他人“依法有理由相信”的證據(jù)往往是企業(yè)證照、公章、合同章、財務(wù)專用章、法人委托書、稍有疏忽，就可能引來官司。因此，企業(yè)要建立完善的、操作性強(qiáng)的管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理或他人外出聯(lián)系工程需要借用營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書副本時，不能隨意交給他人，應(yīng)由公司派相關(guān)部門的人員攜帶前往，并建立借出回收登記制度，需要以上證件的復(fù)印件時，應(yīng)該針對具體的工程，在復(fù)印件上注明并加蓋公司印章，注明日期并建立檔案，不注明具體工程和日期是很危險的，他人可以拿著這些東西到處招搖撞騙。
對于公章、合同章、財務(wù)專用章的管理，要明確審批權(quán)限，做到一章一請示，一章一登記。公章一般應(yīng)該由公司辦公室專人管理，下班后應(yīng)放入保險柜中，因?yàn)楣卤槐I用后自登報聲明前發(fā)生的一切后果將有公章所在單位承擔(dān)。加蓋公章的批準(zhǔn)權(quán)限一般為公司的總經(jīng)理，他人需要開據(jù)介紹信、證明等函件時，一定要問得清清楚楚，有必要的還要親自打電話落實(shí)，用詞要嚴(yán)謹(jǐn)，不可由他人寫作，以防止他人增加內(nèi)容，可產(chǎn)生時間效應(yīng)的一定要注明時效期，一般情況下最好不要開據(jù)空白介紹信。
法人委托書是行為人代表企業(yè)行使受權(quán)范圍內(nèi)職權(quán)的重要依據(jù)，因此從委托書的格式上，不應(yīng)用便函，或隨意打印，應(yīng)為紙質(zhì)較好印刷廠專門印刷的專用委托書，明確被授權(quán)人的姓名、職務(wù)、授權(quán)事宜、時限，一樣都不能少，并由企業(yè)法人親筆簽名，法人代表出差時，應(yīng)請示后才可加蓋私章，并做好電話請示紀(jì)錄，這樣做得好處是當(dāng)事人一方面按制度辦事，另一方面也同時保護(hù)自己，如果不加以請示，擅自做主加蓋公章、私章，出了問題很難說清。加蓋公章時最好留有只有蓋章人自己才能識別的標(biāo)記，以方便以后辨認(rèn)真假。
合同章是企業(yè)經(jīng)營中的重要工具，法律上的重要證據(jù)，更要嚴(yán)格控制，審批權(quán)限為總經(jīng)理。保管人員為合同管理部門的負(fù)責(zé)人，最好不要交與行辦室和公章一同管理，否則很容易混淆在什么場合用什么印章，合同章是專用在工程合同和協(xié)議書上的，一般情況下，必須有合同管理部門評審合同總經(jīng)理親自過目簽字后方可加蓋合同章，也要盡量避免總經(jīng)理不管合同，不親自過目簽字，由合同管理人員加蓋私章的做法，一旦出了問題，合同管理人員無法推卸自己的責(zé)任。同時也免不了這樣的責(zé)任，給企業(yè)造成損失不說，還使自己丟了飯碗，還有可能負(fù)法律責(zé)任。合同章也要做到不見總經(jīng)理簽字不蓋章，并建立合同蓋章登記制度。
財務(wù)專用章是公司財務(wù)收支的重要工具，同時也是法律上的重要證據(jù)。其審批的權(quán)限應(yīng)該為公司的財務(wù)主管或財務(wù)總監(jiān)。財務(wù)專用章使用頻繁，一般由財務(wù)總管或財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)，對外出據(jù)欠條或能形成法律文件時應(yīng)該請示總經(jīng)理，平時使用時也要做到一章一登記。
建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，但是還要靠人來操作，因此，印章的操作者應(yīng)具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)具備一定的學(xué)歷，有一定的工作資歷和處理各種具體事務(wù)的分析和判斷能力。合同章的管理者同樣應(yīng)具備的各種能力，要具備合同法及相關(guān)法律的知識，能夠進(jìn)行合同評審，檢查出合同擬訂條款中的不合法、不合理?xiàng)l款并給予更正，明白如何利用合同條款保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
印章的管理者除了具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，更重要的一點(diǎn)是對企業(yè)忠誠，不謀私利，忠實(shí)地執(zhí)行公司的制度，當(dāng)好總經(jīng)理的參謀。有些表見官司正是因?yàn)榭偨?jīng)理的一時疏忽，簽了字，印章管理者不認(rèn)真審查內(nèi)容而造成的官司。出事后追究不了印章管理者的責(zé)任，但是給企業(yè)帶來了不可挽回的損失。因此，在本文提到對“企業(yè)忠誠”而不是對“某一個人忠誠”。
3.2加強(qiáng)合同管理，實(shí)行風(fēng)險抵押承包制度
《合同管理制度》在企業(yè)的管理手冊中都有，但相當(dāng)一部分施工企業(yè)是流于形勢，一是具體的內(nèi)容不全，二是對違犯規(guī)章制度的人并沒有預(yù)防措施和可操作的處罰手段。從以上分析中可以看到建筑施工企業(yè)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的主要來源是項(xiàng)目部，就應(yīng)該對項(xiàng)目經(jīng)理建立一種激勵和約束機(jī)制，約束機(jī)制中以風(fēng)險抵押為主要手段，公司在于業(yè)主簽訂施工合同前，先與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂風(fēng)險承包合同，合同內(nèi)容應(yīng)該具備明確雙方關(guān)系、確定經(jīng)營方式和范圍、承包方式、甲乙雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系、債權(quán)、債務(wù)關(guān)系、工程資金結(jié)算、變更和終止、違約責(zé)任等。同時簽訂抵押協(xié)議，抵押可以分成三種形式，一是現(xiàn)金抵押，按工程總造價的5%到10%交納現(xiàn)金。二是房產(chǎn)抵押，將項(xiàng)目經(jīng)理本人的房產(chǎn)證交給公司并簽訂房產(chǎn)抵押協(xié)議書，去房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)。三是機(jī)動車輛的抵押，憑機(jī)動車輛的抵押協(xié)議書到車管部門辦理抵押手續(xù)。
實(shí)行風(fēng)險抵押承包責(zé)任制度可以有效地約束項(xiàng)目經(jīng)理的各種行為，但這也不是唯一有效的手段，還要和其他防范措施一并使用才能取得杜絕表見行為的效果。
3.3加強(qiáng)工程管理做好成本預(yù)控和階段性控制
加強(qiáng)工程管理是防止建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的根本，工程質(zhì)量是企業(yè)的生命，工程質(zhì)量一旦發(fā)生大問題，對企業(yè)是致命的打擊，造成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的最大化，安全生產(chǎn)文明施工同樣對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要，發(fā)生一起重大的傷亡事故，直接經(jīng)濟(jì)損失就是幾十萬。因此，加強(qiáng)工程管理，是防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險首要的任務(wù)，由此可見，防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，杜絕表見糾紛的發(fā)生，不是企業(yè)哪一個部門的職責(zé)，而是企業(yè)管理人員的共同職責(zé)。
事實(shí)證明，凡是給企業(yè)造成較多的經(jīng)濟(jì)糾紛的項(xiàng)目部，大都是管理混亂，工程質(zhì)量差，成本消耗高的項(xiàng)目部，因此做好工程成本的預(yù)控和階段性的控制也是至關(guān)重要的。工程成本的預(yù)控，應(yīng)該從工程的成本分析入手，確定工程的最佳控制成本，也就是與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂目標(biāo)成本，列出成本控制表，將建筑材料、人工工資等，工程所發(fā)生的費(fèi)用分類、分項(xiàng)計算出來，同中標(biāo)的預(yù)算成本相對照，再根據(jù)市場實(shí)際材料價格，人工工資等確定最佳的控制成本，利潤指標(biāo)。
在施工階段，根據(jù)工程進(jìn)度對照成本進(jìn)度表，所有分類、分項(xiàng)成本支出均不得大于成本控制指標(biāo)，否則，不予支付工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度的核定，一定要有專人把關(guān)，施工現(xiàn)場審核，不允許有作假現(xiàn)象存在。嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付工程款、材料款的支付，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程進(jìn)度中各種材料的需求量，報材料計劃及購貨地點(diǎn)，由公司控制支付。防止挪用工程款，即使打欠條也是在公司的嚴(yán)密監(jiān)控下進(jìn)行。
對于掛靠的項(xiàng)目部，更要嚴(yán)加管理，前面我們所說的建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險來源于項(xiàng)目部，確切地說，更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險來源于掛靠的項(xiàng)目部，掛靠的項(xiàng)目部經(jīng)營管理水平低，專業(yè)管理人員不配套，打一槍換一個地方，不考慮嚴(yán)重后果。有些項(xiàng)目經(jīng)理惡意制造經(jīng)濟(jì)糾紛。對這些項(xiàng)目部，企業(yè)要派專人進(jìn)行管理，控制工程成本。杜絕管理漏洞，達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理雙贏的目的。
3.4加強(qiáng)工程資金管理，防止挪用資金
許多建筑施工企業(yè)，特別是實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包的工程，工程資金失控也是造成企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的主要原因之一。有人認(rèn)為，項(xiàng)目經(jīng)理承包經(jīng)營，又交了風(fēng)險抵押金，不必過多的管理他們的財務(wù)。因此，有些項(xiàng)目經(jīng)理誤導(dǎo)業(yè)主，一是說把工程款打到項(xiàng)目經(jīng)理個人賬戶上就代表公司了，二是說工程款打到公司賬戶上，公司會挪用，工程交不了工。因此，業(yè)主直接撥款給項(xiàng)目經(jīng)理。加之資金不到位的工程較多，會產(chǎn)生拆東墻補(bǔ)西墻的做法，挪用本工程款支付其他，本工程賒欠材料、人工工資較多，造成經(jīng)濟(jì)糾紛，構(gòu)成表見行為，企業(yè)受損。
因此，無論什么樣的項(xiàng)目部，工程款必須進(jìn)公司帳戶，再由公司審查后撥付項(xiàng)目部，監(jiān)控工程資金流向，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。另外，在與業(yè)主簽定工程施工合同時，要有個約定，工程款不進(jìn)入公司帳戶，所發(fā)生的一切法律責(zé)任由業(yè)主負(fù)責(zé)。還要注意一個問題，在選擇投標(biāo)工程和投標(biāo)項(xiàng)目部時，對資金不到位的工程，不能選擇沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的隊(duì)伍承擔(dān)施工，否則后患無窮。
建筑施工企業(yè)是一類管理較復(fù)雜的特殊企業(yè)，加之建筑市場開放后，施工隊(duì)伍流動性大，企業(yè)內(nèi)部管理人員流動性大，因此，只有加強(qiáng)管理，不能賦予管理人員過多的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，要設(shè)法降低施工隊(duì)伍的流動率，不要隨意接受不明底細(xì)的施工隊(duì)伍，加強(qiáng)企業(yè)用工交流，加強(qiáng)對行為人的監(jiān)控，包括已離開企業(yè)的行為人的監(jiān)控，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險降到最低限度。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；經(jīng)濟(jì)糾紛來源；防治措施
建筑施工企業(yè)點(diǎn)多面廣，一般中型企業(yè)就幾十個項(xiàng)目部，有直屬的，也有掛靠的，有些企業(yè)為了追求產(chǎn)值和管理費(fèi)，往往以優(yōu)惠的政策和較低的管理費(fèi)用,吸納了一些實(shí)力差，管理水平低，不了解底細(xì)的項(xiàng)目部，由于沒有制定較完善的管理制度，從經(jīng)濟(jì)上制約不了這項(xiàng)目部。有些項(xiàng)目經(jīng)理惡意的在外面亂打欠條，以企業(yè)的名義騙取供貨商的信任，賒取材料，有些甚至以本工程的名義賒取材料后倒賣，供貨商多次索要材料款而拒不支付，致使供貨商將項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)一并告上法庭，法院以項(xiàng)目經(jīng)理欠債屬于職務(wù)行為為理由，在本項(xiàng)目經(jīng)理無償還能力時，由公司承擔(dān)連帶責(zé)任支付欠款。使較多企業(yè)都不明不白地吃了不少虧，有的給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。還有一些項(xiàng)目經(jīng)理挪用工程資金或者在工程資金不到位的情況下，拒付、拖欠民工工資，造成民工到企業(yè)、到政府集體上訪，給企業(yè)造成不良的社會影響。相當(dāng)多的建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，整天忙于應(yīng)付由于管理不善、亂簽合同、亂蓋公章給企業(yè)帶來了各種糾紛，在外東躲，哪有精力再抓企業(yè)的經(jīng)營管理，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營惡性循環(huán)。
由以上可見，建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要來源由過去的替人擔(dān)保貸款、拖欠工程款轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)行為，不管是善意的還是惡意的，其經(jīng)濟(jì)行為都會影響到公司的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)行為在一定范圍內(nèi)得到了法律的認(rèn)可，即可以認(rèn)定為職務(wù)行為，法律上稱其為“企業(yè)表見人”，即從表面上看起來他們可以代表企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動，但實(shí)質(zhì)上有些構(gòu)成表見，有些不能構(gòu)成表見。目前在我國法律上對表見還沒有明確的定義，只能由法官依據(jù)原被告出示的證據(jù)及案件的具體情況加以判定。
要避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，企業(yè)的經(jīng)營管理者及主要部門負(fù)責(zé)人要明確項(xiàng)目經(jīng)理及公司對外從事經(jīng)濟(jì)活動的人員，具有什么樣的權(quán)利，對它們的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該付什么樣的責(zé)任及用什么樣的方法來約束他們的權(quán)利和增強(qiáng)對企業(yè)的責(zé)任心。然而我們明白了建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險來自表見人，就應(yīng)對表見人的構(gòu)成、具體表現(xiàn)有充分地了解和采取有效的措施加以防范，就可以達(dá)到企業(yè)增效，項(xiàng)目增收，避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失的目的。
1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及企業(yè)對外從事經(jīng)濟(jì)活動人員構(gòu)成表見人最主要的要素
企業(yè)人指由企業(yè)指定的（一般為書面委托）自然人或單位代表企業(yè)在某一項(xiàng)目，在約定的時間及地點(diǎn)參與經(jīng)濟(jì)活動，是一種顯而易見的合法的活動。其在委托范圍內(nèi)產(chǎn)生的一切后果，由委托人承擔(dān)。
表見人可以理解為，沒有經(jīng)過企業(yè)授權(quán)或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人，以企業(yè)的名義與他人從事經(jīng)濟(jì)活動，而他人依法有理由相信未經(jīng)授權(quán)或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人有權(quán)，企業(yè)要對單位和個人的經(jīng)濟(jì)行為向他人承擔(dān)責(zé)任。
由上可見，構(gòu)成表見人最主要的要素為“他人依法有理由相信”。依法，指法律上認(rèn)可的證據(jù)，《中華人民共和國合同法》第19條規(guī)定，行為人沒有權(quán)，超越權(quán)或權(quán)終止后以被人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有權(quán)，該行為有效。也提到有理由相信。條款中的行為人指未經(jīng)授權(quán)，或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人。被人指企業(yè)，相對人指他人或第三人、合同的另一方。對以上條款也可以這樣理解，只要相對人能拿出有效的證據(jù)表明自己是有理由認(rèn)定行為人有權(quán)，法庭將判定該行為有效，構(gòu)成表見行為。構(gòu)成“依法有理由相信”的表現(xiàn)形式，在建筑施工企業(yè)中有很多種，現(xiàn)舉例說明：
1.1客觀存在的形式?？梢岳斫鉃橄鄬θ瞬⒉恢榔髽I(yè)是否委托，但有事實(shí)存在的理由。例如：某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有得到企業(yè)的法人委托書，但他在全權(quán)管理某一工程，在工地入口處門頭上有某公司某項(xiàng)目部的標(biāo)牌，并且在辦公室內(nèi)管理人員一覽表中項(xiàng)目經(jīng)理是他并有照片，他以企業(yè)的名義在外賒欠建筑材料，供貨商來工地送貨并收取欠條時，通過一覽表確認(rèn)他是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，認(rèn)為他出示的欠據(jù)可以代表某公司，為有效憑證，關(guān)鍵在供貨商已確認(rèn)這項(xiàng)工程是某公司所承建的工程，并確認(rèn)給他打欠條的項(xiàng)目經(jīng)理可以代表某公司，構(gòu)成表見行為。盡管某公司認(rèn)為自己沒有授權(quán)該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人賒欠材料，但事實(shí)上他的行為已構(gòu)成職務(wù)行為。目前各地許多建筑施工企業(yè)都遇到了類似的問題，并且有相當(dāng)一部分吃了官司。而作為表見人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卻都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，任憑企業(yè)上法庭或者被執(zhí)行。
1.2由于企業(yè)管理上的漏洞造成表見形式可以分為以下幾種情況：
①時效無期限。主要發(fā)生在工程項(xiàng)目由項(xiàng)目承包人承包，且工程建設(shè)資金不到位的情況下，而且普遍存在與建筑行業(yè)中，具體表現(xiàn)為工程項(xiàng)目承包人賒欠建筑材料、設(shè)備時，相對人對其不信任，要求其出具企業(yè)的介紹信，而企業(yè)在出具介紹信的時疏忽了最主要的兩點(diǎn)即工程的名稱和有效的期限，致使項(xiàng)目經(jīng)理長期受益于這封介紹信，賒欠建筑材料，甚至掛靠其他建筑施工企業(yè)后賒欠的材料在不能償還債務(wù)時，債權(quán)人把介紹信作為重要的物證，把項(xiàng)目經(jīng)理和出具介紹信的公司一并送上法庭，法庭往往把此判定為表見行為。
②無范圍無對象的即成委托授權(quán)行為。主要表現(xiàn)在企業(yè)公章、合同章、財務(wù)專用章等管理不嚴(yán)，有的企業(yè)為了方便業(yè)務(wù)人員聯(lián)系工程，給其開了較多的加蓋企業(yè)印章的空白介紹信、空白法人委托書，空白的工程合同，持有以上空白信函的人可以隨意的在任何地點(diǎn)給任何人出具證明，有些人惡意利用這些空白函件騙取工程，賒欠材料、另立賬戶、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、提供擔(dān)保甚至抽逃工程資金、給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
③有范圍有對象的但無控制的授權(quán)行為。企業(yè)在授權(quán)時明確了工程名稱、工程地點(diǎn)、授權(quán)人及授權(quán)范圍，但缺乏監(jiān)督機(jī)制造成失控。例如：某企業(yè)在外地承接了一項(xiàng)工程，并將其承包給某人，簽訂了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包協(xié)議書，雙方約定的條款很多，后又為其成立的分公司，刻制了分公司的印章。某人又同一位項(xiàng)目經(jīng)理簽訂了承包協(xié)議書，但在施工過程中，由于管理混亂，人工、材料浪費(fèi)驚人。加之業(yè)主以部分材料款抵工程款，工程發(fā)生了嚴(yán)重虧損，難以支付民工工資及賒欠的建筑材料，造成民工集體到政府上訪，阻塞交通。該工程承包人避而遠(yuǎn)之，對民工說他們是給某公司干活的找他們要錢去，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只好帶著錢給民工發(fā)公資。在后面的一年里，公司先后收到50多份法庭傳票，并派人去處理該工程的官司，工程所欠材料及人工費(fèi)均由項(xiàng)目經(jīng)理在欠據(jù)上簽名。項(xiàng)目經(jīng)理作為第一被告，企業(yè)作為第二被告被送上法庭，法院開庭時，項(xiàng)目經(jīng)理在法庭上出示蓋有分公司印章的由其個人填寫的委托書，認(rèn)定其為職務(wù)行為。法院認(rèn)定分公司公章、委托書有效，自然判定企業(yè)償還債務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理揮霍工程資金，倒賣建筑材料，亂給自己找來的民工頭打條子，到頭來卻不負(fù)任何法律責(zé)任，這就是無控制授權(quán)造成的惡果。由于逐級授權(quán)，或項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程嚴(yán)重虧損，為了逃避個人責(zé)任，在空白信函上偷蓋了分公司的印章，構(gòu)成了表見，成功地逃避了經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2不構(gòu)成表見的行為種種
判定是否構(gòu)成“表見行為”充要條件為：“依法有理由相信未經(jīng)授權(quán)的單位和個人有權(quán)”，關(guān)鍵在于“依法”和“有理由”，依法指相對人是否有在法律上站得住腳的證據(jù)，有理由可理解為客觀存在。例如：某項(xiàng)目部原掛靠在甲公司承包工程，在某供貨商處賒欠過材料，后又掛靠乙公司承包了工程，但未在供貨公司購買材料，由于項(xiàng)目經(jīng)理拖延支付材料款，被供貨商告上法庭，乙公司受連帶責(zé)任。乙公司提出，供貨商出具欠條為項(xiàng)目部在甲公司承建某工程時所欠，不應(yīng)追究乙公司的法律責(zé)任。應(yīng)追究甲公司的法律責(zé)任，該行為對甲公司構(gòu)成表見，對乙公司不構(gòu)成表見。又比如某項(xiàng)目經(jīng)理在甲公司承建某工程時在某供貨商處購買過材料，工程完工后被甲公司解聘，又到乙公司承包工程，又到原供貨商處賒欠材料，供貨商認(rèn)為，該項(xiàng)目經(jīng)理還是甲公司的（甲公司社會信譽(yù)較好，乙公司較差），就同意賒欠材料，后來該項(xiàng)目經(jīng)理拖欠貨款不支付，被供貨商連同甲公司一并告上法庭。法庭判決甲公司不承擔(dān)連帶責(zé)任，原因是供貨商沒有檢查該項(xiàng)目經(jīng)理真實(shí)身份及沒有核實(shí)材料使用工程由哪個公司承接。屬忽視審查而相信該項(xiàng)目經(jīng)理對甲公司還有權(quán)，不構(gòu)成甲公司的表見。
還有一個例子就是某行為人為賒取建筑材料而冒充某公司員工，供貨商不信，某人就說可用電話與某公司經(jīng)理聯(lián)系，聯(lián)系結(jié)果是對方稱某人為自己公司的項(xiàng)目經(jīng)理或材料員，同意委托前去賒欠材料，于是供貨商信以為真，材料被提走，經(jīng)多次催要工程款未果，于是供貨商就將某行為人與某公司一并告上法庭。最終某公司不負(fù)法律責(zé)任，行為人沒有出示某公司法人委托書、介紹信等具有法律效力的文書證明，而是憑借一個電話，就輕信了行為人，屬“沒有法律依據(jù)，沒有理由相信行為人”，不屬于表見。
是否構(gòu)成表見，要看其認(rèn)定的相對人是否有可靠的法律依據(jù)，理由是否充分，如果只憑行為人口頭說明或以舊有身份來確認(rèn)都是無效的。例如某項(xiàng)目經(jīng)理在甲公司多年，長期以來的一直由某供應(yīng)商供應(yīng)某種建材，信譽(yù)一直很好，雖然沒有甲公司的書面委托，但管理上已經(jīng)存在一種委托關(guān)系。供貨商有理由相信該項(xiàng)目經(jīng)的行為有效。某一項(xiàng)目經(jīng)理一年換一個公司掛靠，供貨商搞不清楚，形成了一種較復(fù)雜的關(guān)系，要視具體情況加以區(qū)分。
3表見的防范措施
建筑施工企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)提高各級經(jīng)營管理者的法律意識和風(fēng)險意識，增加企業(yè)員工的法律常識，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的普法教育，堅(jiān)持依法經(jīng)營，照章辦事，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從根本上杜絕表見的行為的發(fā)生。
3.1完善制度，選擇好項(xiàng)目經(jīng)理，把好每道關(guān)口。
形成表見的糾紛，構(gòu)成他人“依法有理由相信”的證據(jù)往往是企業(yè)證照、公章、合同章、財務(wù)專用章、法人委托書、稍有疏忽，就可能引來官司。因此，企業(yè)要建立完善的、操作性強(qiáng)的管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理或他人外出聯(lián)系工程需要借用營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書副本時，不能隨意交給他人，應(yīng)由公司派相關(guān)部門的人員攜帶前往，并建立借出回收登記制度，需要以上證件的復(fù)印件時，應(yīng)該針對具體的工程，在復(fù)印件上注明并加蓋公司印章，注明日期并建立檔案，不注明具體工程和日期是很危險的，他人可以拿著這些東西到處招搖撞騙。
對于公章、合同章、財務(wù)專用章的管理，要明確審批權(quán)限，做到一章一請示，一章一登記。公章一般應(yīng)該由公司辦公室專人管理，下班后應(yīng)放入保險柜中，因?yàn)楣卤槐I用后自登報聲明前發(fā)生的一切后果將有公章所在單位承擔(dān)。加蓋公章的批準(zhǔn)權(quán)限一般為公司的總經(jīng)理，他人需要開據(jù)介紹信、證明等函件時，一定要問得清清楚楚，有必要的還要親自打電話落實(shí)，用詞要嚴(yán)謹(jǐn)，不可由他人寫作，以防止他人增加內(nèi)容，可產(chǎn)生時間效應(yīng)的一定要注明時效期，一般情況下最好不要開據(jù)空白介紹信。
法人委托書是行為人代表企業(yè)行使受權(quán)范圍內(nèi)職權(quán)的重要依據(jù)，因此從委托書的格式上，不應(yīng)用便函，或隨意打印，應(yīng)為紙質(zhì)較好印刷廠專門印刷的專用委托書，明確被授權(quán)人的姓名、職務(wù)、授權(quán)事宜、時限，一樣都不能少，并由企業(yè)法人親筆簽名，法人代表出差時，應(yīng)請示后才可加蓋私章，并做好電話請示紀(jì)錄，這樣做得好處是當(dāng)事人一方面按制度辦事，另一方面也同時保護(hù)自己，如果不加以請示，擅自做主加蓋公章、私章，出了問題很難說清。加蓋公章時最好留有只有蓋章人自己才能識別的標(biāo)記，以方便以后辨認(rèn)真假。
合同章是企業(yè)經(jīng)營中的重要工具，法律上的重要證據(jù)，更要嚴(yán)格控制，審批權(quán)限為總經(jīng)理。保管人員為合同管理部門的負(fù)責(zé)人，最好不要交與行辦室和公章一同管理，否則很容易混淆在什么場合用什么印章，合同章是專用在工程合同和協(xié)議書上的，一般情況下，必須有合同管理部門評審合同總經(jīng)理親自過目簽字后方可加蓋合同章，也要盡量避免總經(jīng)理不管合同，不親自過目簽字，由合同管理人員加蓋私章的做法，一旦出了問題，合同管理人員無法推卸自己的責(zé)任。同時也免不了這樣的責(zé)任，給企業(yè)造成損失不說，還使自己丟了飯碗，還有可能負(fù)法律責(zé)任。合同章也要做到不見總經(jīng)理簽字不蓋章，并建立合同蓋章登記制度。
財務(wù)專用章是公司財務(wù)收支的重要工具，同時也是法律上的重要證據(jù)。其審批的權(quán)限應(yīng)該為公司的財務(wù)主管或財務(wù)總監(jiān)。財務(wù)專用章使用頻繁，一般由財務(wù)總管或財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)，對外出據(jù)欠條或能形成法律文件時應(yīng)該請示總經(jīng)理，平時使用時也要做到一章一登記。
建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，但是還要靠人來操作，因此，印章的操作者應(yīng)具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)具備一定的學(xué)歷，有一定的工作資歷和處理各種具體事務(wù)的分析和判斷能力。合同章的管理者同樣應(yīng)具備的各種能力，要具備合同法及相關(guān)法律的知識，能夠進(jìn)行合同評審，檢查出合同擬訂條款中的不合法、不合理?xiàng)l款并給予更正，明白如何利用合同條款保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
印章的管理者除了具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，更重要的一點(diǎn)是對企業(yè)忠誠，不謀私利，忠實(shí)地執(zhí)行公司的制度，當(dāng)好總經(jīng)理的參謀。有些表見官司正是因?yàn)榭偨?jīng)理的一時疏忽，簽了字，印章管理者不認(rèn)真審查內(nèi)容而造成的官司。出事后追究不了印章管理者的責(zé)任，但是給企業(yè)帶來了不可挽回的損失。因此，在本文提到對“企業(yè)忠誠”而不是對“某一個人忠誠”。
3.2加強(qiáng)合同管理，實(shí)行風(fēng)險抵押承包制度
《合同管理制度》在企業(yè)的管理手冊中都有，但相當(dāng)一部分施工企業(yè)是流于形勢，一是具體的內(nèi)容不全，二是對違犯規(guī)章制度的人并沒有預(yù)防措施和可操作的處罰手段。從以上分析中可以看到建筑施工企業(yè)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的主要來源是項(xiàng)目部，就應(yīng)該對項(xiàng)目經(jīng)理建立一種激勵和約束機(jī)制，約束機(jī)制中以風(fēng)險抵押為主要手段，公司在于業(yè)主簽訂施工合同前，先與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂風(fēng)險承包合同，合同內(nèi)容應(yīng)該具備明確雙方關(guān)系、確定經(jīng)營方式和范圍、承包方式、甲乙雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系、債權(quán)、債務(wù)關(guān)系、工程資金結(jié)算、變更和終止、違約責(zé)任等。同時簽訂抵押協(xié)議，抵押可以分成三種形式，一是現(xiàn)金抵押，按工程總造價的5%到10%交納現(xiàn)金。二是房產(chǎn)抵押，將項(xiàng)目經(jīng)理本人的房產(chǎn)證交給公司并簽訂房產(chǎn)抵押協(xié)議書，去房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)。三是機(jī)動車輛的抵押，憑機(jī)動車輛的抵押協(xié)議書到車管部門辦理抵押手續(xù)。
實(shí)行風(fēng)險抵押承包責(zé)任制度可以有效地約束項(xiàng)目經(jīng)理的各種行為，但這也不是唯一有效的手段，還要和其他防范措施一并使用才能取得杜絕表見行為的效果。
3.3加強(qiáng)工程管理做好成本預(yù)控和階段性控制
加強(qiáng)工程管理是防止建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的根本，工程質(zhì)量是企業(yè)的生命，工程質(zhì)量一旦發(fā)生大問題，對企業(yè)是致命的打擊，造成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的最大化，安全生產(chǎn)文明施工同樣對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要，發(fā)生一起重大的傷亡事故，直接經(jīng)濟(jì)損失就是幾十萬。因此，加強(qiáng)工程管理，是防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險首要的任務(wù)，由此可見，防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，杜絕表見糾紛的發(fā)生，不是企業(yè)哪一個部門的職責(zé)，而是企業(yè)管理人員的共同職責(zé)。
事實(shí)證明，凡是給企業(yè)造成較多的經(jīng)濟(jì)糾紛的項(xiàng)目部，大都是管理混亂，工程質(zhì)量差，成本消耗高的項(xiàng)目部，因此做好工程成本的預(yù)控和階段性的控制也是至關(guān)重要的。工程成本的預(yù)控，應(yīng)該從工程的成本分析入手，確定工程的最佳控制成本，也就是與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂目標(biāo)成本，列出成本控制表，將建筑材料、人工工資等，工程所發(fā)生的費(fèi)用分類、分項(xiàng)計算出來，同中標(biāo)的預(yù)算成本相對照，再根據(jù)市場實(shí)際材料價格，人工工資等確定最佳的控制成本，利潤指標(biāo)。
在施工階段，根據(jù)工程進(jìn)度對照成本進(jìn)度表，所有分類、分項(xiàng)成本支出均不得大于成本控制指標(biāo)，否則，不予支付工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度的核定，一定要有專人把關(guān)，施工現(xiàn)場審核，不允許有作假現(xiàn)象存在。嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付工程款、材料款的支付，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程進(jìn)度中各種材料的需求量，報材料計劃及購貨地點(diǎn)，由公司控制支付。防止挪用工程款，即使打欠條也是在公司的嚴(yán)密監(jiān)控下進(jìn)行。
對于掛靠的項(xiàng)目部，更要嚴(yán)加管理，前面我們所說的建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險來源于項(xiàng)目部，確切地說，更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險來源于掛靠的項(xiàng)目部，掛靠的項(xiàng)目部經(jīng)營管理水平低，專業(yè)管理人員不配套，打一槍換一個地方，不考慮嚴(yán)重后果。有些項(xiàng)目經(jīng)理惡意制造經(jīng)濟(jì)糾紛。對這些項(xiàng)目部，企業(yè)要派專人進(jìn)行管理，控制工程成本。杜絕管理漏洞，達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理雙贏的目的。
3.4加強(qiáng)工程資金管理，防止挪用資金
許多建筑施工企業(yè)，特別是實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包的工程，工程資金失控也是造成企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的主要原因之一。有人認(rèn)為，項(xiàng)目經(jīng)理承包經(jīng)營，又交了風(fēng)險抵押金，不必過多的管理他們的財務(wù)。因此，有些項(xiàng)目經(jīng)理誤導(dǎo)業(yè)主，一是說把工程款打到項(xiàng)目經(jīng)理個人賬戶上就代表公司了，二是說工程款打到公司賬戶上，公司會挪用，工程交不了工。因此，業(yè)主直接撥款給項(xiàng)目經(jīng)理。加之資金不到位的工程較多，會產(chǎn)生拆東墻補(bǔ)西墻的做法，挪用本工程款支付其他，本工程賒欠材料、人工工資較多，造成經(jīng)濟(jì)糾紛，構(gòu)成表見行為，企業(yè)受損。
因此，無論什么樣的項(xiàng)目部，工程款必須進(jìn)公司帳戶，再由公司審查后撥付項(xiàng)目部，監(jiān)控工程資金流向，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。另外，在與業(yè)主簽定工程施工合同時，要有個約定，工程款不進(jìn)入公司帳戶，所發(fā)生的一切法律責(zé)任由業(yè)主負(fù)責(zé)。還要注意一個問題，在選擇投標(biāo)工程和投標(biāo)項(xiàng)目部時，對資金不到位的工程，不能選擇沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的隊(duì)伍承擔(dān)施工，否則后患無窮。
建筑施工企業(yè)是一類管理較復(fù)雜的特殊企業(yè)，加之建筑市場開放后，施工隊(duì)伍流動性大，企業(yè)內(nèi)部管理人員流動性大，因此，只有加強(qiáng)管理，不能賦予管理人員過多的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，要設(shè)法降低施工隊(duì)伍的流動率，不要隨意接受不明底細(xì)的施工隊(duì)伍，加強(qiáng)企業(yè)用工交流，加強(qiáng)對行為人的監(jiān)控，包括已離開企業(yè)的行為人的監(jiān)控，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險降到最低限度。
關(guān)鍵詞：鐵路施工企業(yè)；經(jīng)濟(jì)糾紛；原因
中圖分類號：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0135－02
由于我國鐵路建筑市場的急劇變化，導(dǎo)致許多從事鐵路工程建設(shè)的施工企業(yè)出現(xiàn)大量經(jīng)濟(jì)糾紛案件。這些案件的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了這些企業(yè)的健康發(fā)展。為此，作為一個想要健康發(fā)展和迅速壯大的建筑施工企業(yè)，必須正視企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，從中分析經(jīng)濟(jì)糾紛案件產(chǎn)生的原因，及時堵塞企業(yè)管理漏洞，從而真正推動企業(yè)的快速發(fā)展。近期，筆者就鐵路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生原因進(jìn)行了專門調(diào)研，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)糾紛案件產(chǎn)生的原因主要集中在：
1 當(dāng)前鐵路建筑市場中大量存在的工程轉(zhuǎn)包、工程分包現(xiàn)象與現(xiàn)行法律規(guī)范相沖突
工程轉(zhuǎn)包、工程分包甚至是以包代管、抽點(diǎn)管理是我國當(dāng)前鐵路建筑市場普遍存在的現(xiàn)象。作為鐵路建筑施工企業(yè)，一直被這一現(xiàn)象所困擾，而且隨著自身施工任務(wù)的增加，此種現(xiàn)象還呈上升趨勢。由于長期的習(xí)慣做法，使諸多施工企業(yè)將這種習(xí)慣養(yǎng)成自然，“大家都這么做，我們也這么做”。但是，大家卻忽略了一個至關(guān)重要的問題，工程轉(zhuǎn)包、工程分包是一個十分嚴(yán)肅的法律問題，在我國的建筑法、合同法中，對工程轉(zhuǎn)包、工程分包都有十分明確的規(guī)定，即工程是不可以轉(zhuǎn)包的，一旦轉(zhuǎn)包即是違法；而對于工程分包，法律規(guī)定可以進(jìn)行，但同時又對工程分包做了大量的約束性規(guī)定，如工程分包必須經(jīng)
發(fā)包方或業(yè)主同意，承包人不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義包給第三人，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，建設(shè)工程主體的施工必須由承包人自行完成等規(guī)定，作為鐵路建筑施工企業(yè)在進(jìn)行工程分包時必須遵守，否則就是違法，就會帶來法律風(fēng)險，甚至產(chǎn)生訴訟。但是，在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目管理中，多數(shù)企業(yè)的管理者并未將這些問題上升到法律的層面看待，從而為工程管理留下法律隱患，最終引發(fā)訴訟糾紛。
2 傳統(tǒng)的管理意識、管理模式與現(xiàn)行國家法律規(guī)定相矛盾
隨著我國建筑市場的不斷發(fā)展，以及加入世界貿(mào)易組織的推動，我國市場經(jīng)濟(jì)法律框架日趨成熟。作為市場經(jīng)濟(jì)中的一個重要組成部分，鐵路建筑工程領(lǐng)域的法律規(guī)范也日趨完善，其中對處在建筑市場中間層面的鐵路建筑施工企業(yè)的制約和要求也越來越多，甚至是越來越苛刻。前面提到的建筑法、合同法對工程轉(zhuǎn)包、工程分包的規(guī)定，只是建筑行業(yè)中最基本的法律規(guī)定，而隨之相配套、相呼應(yīng)的法律規(guī)定也在不斷的出臺，如最高人民法院制定的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》和相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施，對鐵路建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理提出了更高的要求，作為企業(yè)的管理者必須學(xué)習(xí)和適應(yīng)這些新的要求。但在
現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目施工現(xiàn)場，由于受到工期、安全、質(zhì)量等的重重壓力，項(xiàng)目施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員很少甚至幾乎不去學(xué)習(xí)和了解新的法律法規(guī)，一味地憑著自己的經(jīng)驗(yàn)和舊有的習(xí)慣做法去應(yīng)對工程施工中出現(xiàn)的各種問題。這些經(jīng)驗(yàn)性、習(xí)慣性做法經(jīng)常將企業(yè)置于法律的對立面，從而成為訴訟糾紛產(chǎn)生的根源。
3 缺乏有效的合同管理機(jī)制
隨著鐵路建筑市場法律環(huán)境的日趨規(guī)范和完善，合同和合同管理工作在企業(yè)中的地位也越來越重要，從企業(yè)的社會信譽(yù)到企業(yè)的經(jīng)營管理再到項(xiàng)目的施工，無不依托與企業(yè)的合同管理工作。作為一個現(xiàn)代施工企業(yè)，要想做強(qiáng)做大，必先管理好項(xiàng)目，要想管理好項(xiàng)目，必先抓好合同管理。由此可見，合同管理工作是鐵路建筑企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的基石。然而，在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)建筑施工企業(yè)的合同管理工作還十分薄弱，甚至可以說幾乎沒有現(xiàn)代意義上的合同管理工作，如項(xiàng)目管理人員合同意識淡薄、企業(yè)缺乏有效統(tǒng)一的合同管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目沒有專職或兼職合同管理人員、缺乏有效的合同管理制度、具體工作中合同評審流于形式、合同內(nèi)業(yè)資料管理混亂。合同管理工作中存在的以上不足，是直接導(dǎo)致鐵路建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件頻繁發(fā)生的一個重要原因。
4 對協(xié)作隊(duì)伍、農(nóng)民工缺乏有效的管理制約機(jī)制
協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工問題，是廣大鐵路建筑施工企業(yè)無法回避又不得不正確面對的一個十分棘手的問題。協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工問題處理的好壞，直接關(guān)系到建筑施工企業(yè)的好壞，由于協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工管理不力而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件在建筑施工企業(yè)的案件中占的比重越來越大，這一現(xiàn)象直接反映出建筑施工企業(yè)在協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工的管理上存在的問題和漏洞：①對協(xié)作隊(duì)伍的管理不是建立在法律、合同、協(xié)議基礎(chǔ)上，而是停留在傳統(tǒng)的、習(xí)慣的做法上，有的甚至是建立在人情關(guān)系上；②與協(xié)作隊(duì)伍簽訂陰陽合同；③使用協(xié)作隊(duì)伍時未簽約先進(jìn)場；④與協(xié)作隊(duì)伍簽訂的協(xié)議條款不夠完善，不夠嚴(yán)密，漏洞較多，常常違背相關(guān)法律規(guī)定；⑤對協(xié)作隊(duì)伍資格審查不嚴(yán)，協(xié)作隊(duì)伍無資質(zhì)、借用資質(zhì)以及掛靠等現(xiàn)象嚴(yán)重；⑥將協(xié)作隊(duì)伍納入企業(yè)內(nèi)部管理體系，混淆雙方法律身份；⑦對協(xié)作隊(duì)伍的履約行為缺乏有效的法律監(jiān)督和制約手段，對協(xié)作隊(duì)伍的履約能力完全寄托于協(xié)作隊(duì)伍的口頭承諾；⑧對協(xié)作隊(duì)伍的物資采購、工程計量、驗(yàn)工付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。凡此種種原因，都可導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。
5 業(yè)主及在工程施工中的其他有關(guān)相對人的違約
由于業(yè)主違約而損害鐵路建筑施工企業(yè)權(quán)益，直至連鎖引發(fā)建筑施工企業(yè)對第三方違約的情況頻頻發(fā)生，如業(yè)主工程款不到位、隨意改變設(shè)計、隨意縮短工期等行為，直接影響到鐵路建筑施工企業(yè)的合同履行，同時牽扯到協(xié)作隊(duì)伍的施工、勞務(wù)費(fèi)的支付和料款的支付等一系列的問題。身處夾層中的建筑施工企業(yè)若不能妥善處理相關(guān)事宜，極有可能引發(fā)連鎖訴訟。此外，材料供應(yīng)商的違約行為也有可能誘發(fā)訴訟。
6 鐵路建筑施工企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)中對所承攬項(xiàng)目的風(fēng)險預(yù)測不足、項(xiàng)目虧損
在現(xiàn)實(shí)中，一些糾紛案件的產(chǎn)生根源于鐵路建筑施工企業(yè)自身對所投標(biāo)和承攬的項(xiàng)目風(fēng)險預(yù)測不足，承攬一些先天不足的工程項(xiàng)目。一些企業(yè)在經(jīng)營過程中缺少對所投標(biāo)項(xiàng)目的理性分析和論證，對業(yè)主的資信、地材地料情況、市場風(fēng)險等與日后履約密切相關(guān)的因素了解不夠，有的企業(yè)甚至為了單純的追求經(jīng)營指標(biāo)，而不合理報價。這樣的結(jié)果往往使項(xiàng)目嚴(yán)重虧損，官司纏身。虧損項(xiàng)目官司多，盈利項(xiàng)目官司少這一客觀現(xiàn)象警示大家必須合理投標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營。
7 工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的疏忽
“細(xì)節(jié)決定成敗”，在鐵路建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理中也同樣如此，任何一個細(xì)小的法律環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能引發(fā)訴訟。如，公章管理不嚴(yán)，隨意使用；合同專用章刻制和使用把關(guān)不嚴(yán)；項(xiàng)目部隨意對外簽訂合同；工程決算和結(jié)算不認(rèn)真，工程款超撥超付；口頭合同、口頭承諾大量存在；施工文件和文字材料格式不統(tǒng)一、用詞不準(zhǔn)確；施工現(xiàn)場，工作人員隨意對外簽字；內(nèi)業(yè)資料管理混亂，隨意處置。凡此種種細(xì)節(jié)問題都有可能為日后訴訟的發(fā)生埋下隱患。此外，鐵路建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的好壞、業(yè)務(wù)能力的高低、責(zé)任心的大小，法律素養(yǎng)的程度均直接反映在企業(yè)的日常管理上，管理行為的偏差和紕漏，都有可能被他人利用，引發(fā)訴訟。
綜上所述，上述7方面的原因?qū)е铝髓F路建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不斷發(fā)生，作為鐵路建筑施工企業(yè)，要想在競爭異常激烈的市場中立于不敗地位，就必須預(yù)防和減少經(jīng)濟(jì)糾紛案件的發(fā)生，正確看待和分析企業(yè)產(chǎn)生訴訟糾紛案件的原因，理性面對建筑市場的各種特點(diǎn)和現(xiàn)象，從法律的視角審視和分析這些問題，積極地適應(yīng)鐵路建筑市場的不斷發(fā)展，主動把握鐵路建筑領(lǐng)域法律規(guī)范的變化，努力改變舊的習(xí)慣性做法，構(gòu)建以合同管理為主線的現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理制度，進(jìn)而推動企業(yè)及項(xiàng)目管理的法制化、規(guī)范化、制度化，用科學(xué)的管理理念和規(guī)范的制度提升企業(yè)的管理水平，減少日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題和不足，降低企業(yè)面臨的法律風(fēng)險，預(yù)防企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的發(fā)生。
Analysis Railway Construction Enterprise Economic Disputes Causes
Wang Xiaoguo
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目承包； 經(jīng)濟(jì)糾紛； 風(fēng)險； 防范； 策略
Abstract: the engineering projects for internal contracting mode of operation, is to promote the construction enterprise operating vitality, ensure the economic benefits of the important means, has become the current construction projects in the construction of one of the common phenomenon. But in internal contracting process to take, we should pay attention to avoid risk, to reduce the economic disputes due from the unnecessary loss, and to ensure the project economic benefit and social benefit harmony. Combining with the practical engineering experience, how to prevent project contractor for economic dispute brings to the enterprise problems such as the loss of the concrete analysis and discussion.
Keywords: project contract; Economic dispute; Risk; Prevention; strategy
中圖分類號： F721 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)的加快，建筑施工企業(yè)點(diǎn)多面廣，一般施工企業(yè)就有幾十個在建工程，隨之內(nèi)部承包項(xiàng)目已經(jīng)成為一種普遍的經(jīng)營方式。內(nèi)部承包項(xiàng)目模式極大的調(diào)動了內(nèi)部項(xiàng)目承包人的積極性，也減少了公司的經(jīng)營成本，為公司的做大做強(qiáng)起了關(guān)鍵作用。但在目前，建筑市場還不是很規(guī)范，競爭激烈，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制等尚不完善，企業(yè)內(nèi)部承包同時給企業(yè)也帶來了巨大的風(fēng)險。例如有些項(xiàng)目承包人在外面使用項(xiàng)目部章賒取材料，簽訂租賃協(xié)議等，由于承包人未支付該款項(xiàng)，致使公司承擔(dān)責(zé)任；有些項(xiàng)目承包人挪用工程款或在工程款不到位的情況下，拒付、拖欠民工工資，造成民工到企業(yè)、到政府集體上訪，給企業(yè)造成不良的影響；有些項(xiàng)目承包人由于對工程成本沒有進(jìn)行測算，盲目承包工程，當(dāng)工程進(jìn)展到一定進(jìn)度時發(fā)現(xiàn)虧本，就不肯再干下去，由于建設(shè)單位催進(jìn)度，施工單位怕影響聲譽(yù)，最后只好施工單位收拾爛攤子；有些項(xiàng)目承包人工程質(zhì)量意識差、進(jìn)度慢、實(shí)力不夠?qū)е陆ㄔO(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對該施工企業(yè)印象極差，造成招投標(biāo)不能入圍，不但影響了企業(yè)的聲譽(yù)，還給企業(yè)帶來了極大損失等；因此，企業(yè)對項(xiàng)目承包不采取有效的風(fēng)險防范措施，在這種經(jīng)營模式下會給企業(yè)帶來很大的損失。
根據(jù)自身在實(shí)踐中的經(jīng)歷，就如何防止項(xiàng)目承包人因經(jīng)濟(jì)糾紛給企業(yè)帶來的損失這一課題，進(jìn)行了有益的探索。本文就此談一些粗淺的認(rèn)識和體會。
嚴(yán)格評審，選好項(xiàng)目承包人
項(xiàng)目承包人是施工項(xiàng)目管理實(shí)施階段全面負(fù)責(zé)的管理者，在整個施工活動中占有舉足輕重的地位，是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的橋梁、紐帶，是各種信息的集散中心，是施工項(xiàng)目責(zé)、權(quán)、利的主體。作為對施工項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目承包人素質(zhì)的高低，直接反映了企業(yè)的形象和信譽(yù)，決定著企業(yè)經(jīng)營效果的好壞。選好項(xiàng)目承包人把握以下幾點(diǎn)：一是看為人處事。通過各種渠道去了解其有無不良記錄，為人處事是否講信譽(yù)、誠信。二是看能力和實(shí)力。工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中都存在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益、資金等多方面的壓力和風(fēng)險，項(xiàng)目承包人必須要有未雨綢繆的能力，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并能處理工程項(xiàng)目上的各種復(fù)雜問題，獨(dú)立承擔(dān)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種風(fēng)險。三是看協(xié)調(diào)能力。工程項(xiàng)目管理是一個非常復(fù)雜的行業(yè)，項(xiàng)目承包人必須要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，為項(xiàng)目的實(shí)施營造良好的環(huán)境。四是還要有承包過類似工程項(xiàng)目的經(jīng)歷，項(xiàng)目管理班子成員綜合素質(zhì)要好。
二、抓好施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本控制
1、加強(qiáng)質(zhì)量管理。項(xiàng)目承包人承包工程最終目的是為了盈利，必然在施工過程中產(chǎn)生偷工減料的行為，施工單位督促項(xiàng)目部在材料進(jìn)場驗(yàn)收，現(xiàn)場管理等方面都把質(zhì)量放在第一位。通過加強(qiáng)管理，堅(jiān)決杜絕偷工減料，以次充好，以及施工粗糙，不按圖施工的行為，確保工程質(zhì)量符合要求。2、加強(qiáng)安全管理。安全生產(chǎn)文明施工對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要，發(fā)生一起重大的傷亡事故，直接經(jīng)濟(jì)損失就是幾十萬，因此安全防范的措施必須到位，要辦理好施工現(xiàn)場人員的民工工傷保險，派專職安全員進(jìn)行安全管理，全項(xiàng)目部人員參與，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，交底工作，杜絕安全事故的發(fā)生。3、加強(qiáng)進(jìn)度管理。項(xiàng)目進(jìn)度的快慢直接影響公司及承包人資金的回收，有利于工程的良性循環(huán)，公司督促項(xiàng)目部合理安排工期，加快進(jìn)度。遇政策處理等問題影響進(jìn)度時要及時書面報告向建設(shè)單位匯報、協(xié)調(diào)，確保工程承包項(xiàng)目在合同工期內(nèi)完成。4、加強(qiáng)成本控制。實(shí)踐表明，凡是給企業(yè)造成較多的經(jīng)濟(jì)糾紛的承包人，大都是管理混亂、成本消耗高的承包人，還有承包人盲目追求中標(biāo)，不測算成本，在項(xiàng)目實(shí)施中才知道虧本，導(dǎo)致承包人無能力實(shí)施，這樣會給企業(yè)造成很大的壓力，因此做好工程成本的測算預(yù)控和階段性的控制是至關(guān)重要的。開標(biāo)前根據(jù)市場行情的人、材、機(jī)、稅金、管理費(fèi)測算出工程成本，確定最低的投標(biāo)價，在開工前根據(jù)市場行情測算準(zhǔn)確成本，將建筑材料、人工、機(jī)械列出。施工過程中對照測算的成本進(jìn)行了解，確保公司心中有數(shù)。
三、加強(qiáng)工程資金管理，防止挪用資金
實(shí)行項(xiàng)目承包后，工程資金失控也是造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的主要原因之一。有些承包人協(xié)調(diào)能力還可以，誤導(dǎo)業(yè)主把工程款打到承包人個人賬戶上，如果承包人資金不到位的工程較多，會產(chǎn)生拆東墻補(bǔ)西墻的做法，挪用本工程款支付其他本工程賒欠材料、人工、機(jī)械費(fèi)用較多，造成經(jīng)濟(jì)糾紛，影響企業(yè)利益和信譽(yù)。因此無論怎樣的承包人，工程款必須進(jìn)公司賬戶，再由公司審核后支付給承包人，對于承包人信譽(yù)差的，要監(jiān)控工程資金流向，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在選擇承包人和投標(biāo)工程時，對資金不能及時到位的工程，不能選擇沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力的承包人施工，否則會產(chǎn)生很多的經(jīng)濟(jì)糾紛。
四、加強(qiáng)印章的管理
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 經(jīng)濟(jì)活動分析 應(yīng)用研究
電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動分析是對電力企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行的一次全面的、徹底的研究和分析過程。這一活動是建立在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上的，通過對電力企業(yè)一定時間內(nèi)的經(jīng)營情況和企業(yè)效益的分析研究，從而找到電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，并根據(jù)這些問題找到相應(yīng)的解決方案，從而不斷提高電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。通常情況下，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析采用的方法有：因素分析法、對比分析法、趨勢分析法、盈虧分析法等。
一、電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析的相關(guān)體系
電力企業(yè)通常會在每個月都進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)活動分析，而這一分析活動會涉及到企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)、調(diào)度、安全等多個部門。
通常相關(guān)評價指標(biāo)體系的建立會有兩種方法：一種是建立一種全面的、復(fù)雜的指標(biāo)體系；另一種是根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)，從眾多的指標(biāo)中選取具有一定代表性的指標(biāo)來構(gòu)成相應(yīng)的指標(biāo)體系。從實(shí)際的操作上來講，前者在構(gòu)成時具有煩瑣、復(fù)雜的特點(diǎn)，而且操作起來較為困難，后者的可操作性較強(qiáng)，有利于企業(yè)進(jìn)行有針對性的綜合評價。電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動分析內(nèi)容包括安全生產(chǎn)指標(biāo)分析、經(jīng)營銷售指標(biāo)分析、財務(wù)指標(biāo)分析、勞動生產(chǎn)率指標(biāo)、多種經(jīng)營指標(biāo)分析等。
安全生產(chǎn)指標(biāo)包括：變、配電事故、一類責(zé)任障礙、供電可靠率、主要設(shè)備健康情況、電壓合格率。
營銷指標(biāo)包括：供電量、售電量、線損率、售電平均單價、電費(fèi)回收率、電費(fèi)余額。
財務(wù)指標(biāo)包括內(nèi)部利潤、變動成本、固定可控成本、單位固定成本、福利費(fèi)、材料費(fèi)、盈利能力等。
生產(chǎn)指標(biāo)包括：負(fù)荷率、報裝及接電率。
勞動生產(chǎn)率指標(biāo)包括：全員勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)人員勞動生產(chǎn)率。
多種經(jīng)營指標(biāo)包括：總產(chǎn)值、上繳稅金、完成工資額。
二、電力企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的常見內(nèi)容
1．對宏觀層面上的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析，比如說國家政策、宏觀調(diào)控以及地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)因素可能給電力企業(yè)帶來的影響進(jìn)行分析。
2．電力企業(yè)總的經(jīng)營狀況的分析。
3．企業(yè)相關(guān)的電力營銷方面的分析。企業(yè)相關(guān)的電力營銷分析是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析的重要組成部分。電力營銷分析是指電力企業(yè)的內(nèi)部用電管理部門，在根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，對電力企業(yè)相應(yīng)地營銷市場的變化、電力的營銷指標(biāo)等進(jìn)行的較為全面、復(fù)雜的分析。針對電力企業(yè)營銷分析，企業(yè)可以很好的掌握外部市場的發(fā)展變化，從而制定更加有利于自身企業(yè)發(fā)展的方向。
電力營銷分析主要包括售電量分析、單價分析等。其中對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析的一個重要依據(jù)就是貢獻(xiàn)率，通過貢獻(xiàn)率我們就可以分析出各個因素在電力經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮的作用大小。在電力營銷分析中常用的分析方法是因素分析法。通常綜合指數(shù)的特點(diǎn)表現(xiàn)為，進(jìn)行對比的總量指標(biāo)是由兩部分組成，而其中一部分的固定將會反映出另外一個指標(biāo)的變動對總量指標(biāo)的影響情況。這一綜合指標(biāo)的制定應(yīng)該遵循統(tǒng)計學(xué)的原則，例如在進(jìn)行售電單價變動分析時，我們可以將售電單價的變動分為分類售電單價的變化與分類售電量的變化，然后再進(jìn)行分析。
4．電力企業(yè)成本和費(fèi)用分析。電力企業(yè)的成本和費(fèi)用分析主要包括購電量分析、購電價格分析、固定成本分析等。我們可以通過對電力企業(yè)的成本和費(fèi)用所包括的內(nèi)容進(jìn)行分析，從而對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析。
5．電力企業(yè)生產(chǎn)資源利用率的分析。電力企業(yè)生產(chǎn)資源利用率的分析主要包括安全生產(chǎn)情況分析、電網(wǎng)運(yùn)行與設(shè)備情況分析等，通過對企業(yè)生產(chǎn)資源利用率的分析，我們就可以大概了解電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。
6．電力企業(yè)財務(wù)和資產(chǎn)分析。電力企業(yè)財務(wù)和資產(chǎn)分析主要包括電力企業(yè)盈虧和獲利能力分析、財務(wù)情況和資金變動分析、債務(wù)償還能力分析等。在財務(wù)指標(biāo)分析中，內(nèi)部利潤變動情況的分析主要包括企業(yè)各項(xiàng)利潤額指標(biāo)計劃完成情況和增長變動情況的影響、企業(yè)營業(yè)利潤和營業(yè)外損失對企業(yè)利潤增長的影響分析等。
7．總結(jié)性分析，從上述的各種分析中，找出電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動分析中存在的問題，從而得到企業(yè)下一步應(yīng)該進(jìn)行的經(jīng)營活動方向和措施，并上報企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)。
三、改善電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析的有效途徑
1．對分析方法進(jìn)行進(jìn)一步的改善。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析時，涉及的內(nèi)容較為廣泛，這與事物的發(fā)展規(guī)律是相符合的，只有堅(jiān)持對立統(tǒng)一的規(guī)律和辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)來解決經(jīng)濟(jì)活動分析中存在的問題，才能夠使整個分析過程更加合理和科學(xué)。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析時應(yīng)該遵循以下原則：定期分析結(jié)合不定期分析，單項(xiàng)與綜合分析相統(tǒng)一，事前和事后分析并存，定性分析與定量分析結(jié)合等原則，才能夠正確的得到市場發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢，從而作出相應(yīng)的對策和改變。
2．分析質(zhì)量的加強(qiáng)。首先，應(yīng)該對所處的經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行充分的把握，通過大量資料的收集與歸類，分析研究出相應(yīng)的解決措施；其次，注重分析中的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，對此類問題不應(yīng)該采取回避的措施，而應(yīng)該對其進(jìn)行充分的分析和研究進(jìn)而解決問題；最后，對于主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)分析，從而得到可靠的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)而把握趨勢制定相應(yīng)的對策。
3．積極主動的對分析方法進(jìn)行創(chuàng)新。通過此種方法來增加經(jīng)濟(jì)活動分析的活力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)通過經(jīng)濟(jì)活動分析來提高企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營的目的。
總之，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動分析是電力企業(yè)管理的最基礎(chǔ)的工作，只有對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動的各個因素進(jìn)行分析，才能更好地開拓電力市場，擴(kuò)大電力的需求，保證電力企業(yè)的順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；優(yōu)化措施
現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要以現(xiàn)代化管理方式和管理理念作為支撐，而經(jīng)濟(jì)管理工作作為企業(yè)中的核心組成部分，也應(yīng)該與時俱進(jìn)的進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和合理性，凸顯經(jīng)濟(jì)管理的價值，有效促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)在新時期實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此針對當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的各類型問題，十分有必要積極探索相應(yīng)的優(yōu)化管理措施，進(jìn)而逐步改善管理現(xiàn)狀，促使現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平得到全面提高，為企業(yè)在新時期背景下的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。。
一、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問題
對我國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)開展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，受到多種因素的影響，整體管理工作不理想，經(jīng)濟(jì)管理的作用無法得到全面發(fā)揮，對企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。具體來說，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問題表現(xiàn)在以下方面：
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查方面的問題
對現(xiàn)代企業(yè)管理工作中經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和審查問題進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和審查工作中，存在一定的問題，對經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，如“君子協(xié)議”問題的出現(xiàn)影響合同簽訂和審查工作的規(guī)范性，對合同主體資信情況的審查相對忽視、在簽訂合同過程中主要條款缺乏完善性、文字表述不清、前后矛盾現(xiàn)象嚴(yán)重等等，對合同簽訂合同審查工作的開展產(chǎn)生了一定的限制性影響，不利于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有效推進(jìn)和管理水平的不斷提高[1]。
(二)經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動仲裁處理方面的問題
在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所涉及到的經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動仲裁處理問題是較為重要的組成部分，但是由于部分管理人員缺乏對這一管理工作的全面系統(tǒng)重視，對新法律制度的了解不夠深入，導(dǎo)致在開展經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動仲裁處理工作的過程中也會遇到一定的問題，對經(jīng)濟(jì)糾紛的處理和勞動仲裁關(guān)系的處理產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響[2]。因此在此影響下，應(yīng)該加強(qiáng)對這一問題的重視，并積極探索問題解決措施，為經(jīng)濟(jì)管理問題的解決提供良好的支持。
(三)缺乏對工商法律事務(wù)的應(yīng)有重視
企業(yè)的所有工商法律事務(wù)工作都屬于經(jīng)濟(jì)管理工作的范疇，在探索經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)代化發(fā)展的過程中應(yīng)該加強(qiáng)對這一問題的重視，保證工作成效。但是在企業(yè)實(shí)際發(fā)展過程中，由于工商法律事務(wù)相對復(fù)雜、繁瑣，部分工作人員在工作中極易忽視一些問題，并且缺乏對其的應(yīng)有重視，導(dǎo)致工作的開展受到極大的限制，對經(jīng)濟(jì)管理效益的獲取也產(chǎn)生了一定的不良影響。所以在當(dāng)前社會背景下，應(yīng)該全面加強(qiáng)對工商法律工作的重視，突出工商法律事務(wù)工作的全面性，凸顯工商法律事務(wù)工作的價值[3]。
二、新時期背景下全面加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施
基于上述現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問題，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作者應(yīng)該認(rèn)識到這些問題的存在已經(jīng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作以及企業(yè)整體管理工作產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。因此新時期背景下必須積極探索對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的措施，突出企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代性特征，全面推進(jìn)企業(yè)在新時期獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
(一)制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查方案
經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和審查工作質(zhì)量會對經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。因此在新時期背景下，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該全面認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，并積極探索科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查方案，有效規(guī)避管理不當(dāng)問題的出現(xiàn)。具體來說，經(jīng)濟(jì)管理人員在工作中應(yīng)該認(rèn)識到合同管理的重要性，增強(qiáng)自身書面合同意識，并且在工作中全面審查合同主體資信情況，保證能夠?qū)贤暮炗喓贤瑢彶楣ぷ髯鞒隹陀^的判斷。同時對簽訂合同過程中所需的各項(xiàng)條款和制度等加以完善，針對部分不合法內(nèi)容、信息完備內(nèi)容以及表述不準(zhǔn)確內(nèi)容等進(jìn)行全面處理，增強(qiáng)合同簽訂和審查工作的準(zhǔn)確性和有效性，為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展提供良好支持。此外，也應(yīng)該認(rèn)識到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中合同的簽訂合同審查也會出現(xiàn)部分前后矛盾和文字遺漏等情況，對合同的法律效力產(chǎn)生不良影響，所以也應(yīng)該加強(qiáng)對合同審查工作的重視，保證合同質(zhì)量，增強(qiáng)合同的法律效力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作取得更好的發(fā)展成效[4]。
(二)合理處理經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動仲裁問題
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理工作中，經(jīng)濟(jì)糾紛和仲裁處理都是關(guān)鍵性的工作，只有處理好經(jīng)濟(jì)糾紛和仲裁工作，才能夠提高經(jīng)濟(jì)管理水平，為企業(yè)在新時期背景下的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。因此現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員在遇到經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動爭議問題后，應(yīng)該在全面分析實(shí)際情況后有選擇性的開展調(diào)解、仲裁和訴訟工作，保證能夠針對不同經(jīng)濟(jì)糾紛的實(shí)際情況選擇合理的解決方案，保證處理效果。同時，由于部分工作人員缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)激處理能力相對較差，因此在工作中應(yīng)該開展老員工帶新員工的方式，逐步積累新員工的工作經(jīng)驗(yàn)，將員工培養(yǎng)成為高素質(zhì)人才，為經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動仲裁處理工作提供有效的支撐。唯有如此，在經(jīng)濟(jì)管理人員高度重視并結(jié)合實(shí)際情況積極探索處理措施后，才能夠取得良好的處理結(jié)果，為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮和企業(yè)在新時期背景下的高效發(fā)展提供相應(yīng)的支持和保障[5]。
(三)全面優(yōu)化工商法律事務(wù)工作
由于工商法律事務(wù)具有一定的復(fù)雜性，對工作人員的要求也相對較高，因此要想保證工作質(zhì)量，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況對工商法律事務(wù)進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，對工商法律工作中涉及到的各類型問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的處理，切實(shí)保證工作質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。一方面，企業(yè)在開展工商法律事務(wù)的過程中，可以邀請外來律師和企業(yè)律師在企業(yè)中開展法律體檢工作，為工商工作的開展提供相應(yīng)的支持，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)際效果[6]。另一方面也可以積極爭取工商部門的支持，讓工商部門的工作人員到企業(yè)中開展專題講座，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員和基層員工都能夠認(rèn)識到工商法律事務(wù)管理工作的重要性，并學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念，促進(jìn)企業(yè)取得更好的工商法律事務(wù)成效，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造相對穩(wěn)定的條件。如張家口市現(xiàn)代企業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中為了取得良好的工商法律工作成效，就加強(qiáng)與張家口工商的聯(lián)系和合作，邀請工商部門為企業(yè)工商法律事務(wù)工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)，進(jìn)而在企業(yè)中營造了良好的法治環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)工商法律事務(wù)取得了更好的發(fā)展成效。可見在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，對工商法律事務(wù)工作進(jìn)行全面優(yōu)化也是較為重要的內(nèi)容，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對這一工作的重視。
三、結(jié)語
綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動對現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響，企業(yè)在發(fā)展過程中一定要加強(qiáng)對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，并積極探索相應(yīng)的管理措施，對經(jīng)濟(jì)管理活動進(jìn)行全面創(chuàng)新，才能夠突出經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)代性，真正促使經(jīng)濟(jì)管理工作能夠?yàn)槠髽I(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展而服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)在新時期激烈的市場競爭中獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.
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固液分離模擬試驗(yàn)裝置工作原理
具體工作流程如下：鉆井液由壓力泵送入圖中的螺旋入料口，再用高壓注入（7）壓濾罐內(nèi)，充滿罐體，此時在旋流效應(yīng)的作用下，一部分密度相對較大的鉆井液顆粒會產(chǎn)生一個慣性，慣性的方向朝下及壓濾罐內(nèi)壁，然后下沉到（10）沉降區(qū)；在這個過程中，會有一部分大固相顆粒則被旋離壓濾罐子中心區(qū)域，其主要目的是降低壓濾順中大固相顆粒率，改善過濾效果，延長壓濾器濾網(wǎng)的使用壽命。另外一部分鉆井液顆粒則會受壓力差的作用進(jìn)入壓濾器進(jìn)行過濾，其中顆粒半徑較大的會被（6）壓濾器濾網(wǎng)節(jié)流阻擋，透過濾網(wǎng)的濾液會流經(jīng)（5）中心管，受到壓濾罐內(nèi)外壓差的作用，再由端口流出罐體進(jìn)行回收利用。
在整個壓濾過程中，圖中（3）自同步雙電機(jī)會產(chǎn)生周期激勵作用，促進(jìn)（6）濾網(wǎng)振動，且具有一定的周期性，再加之濾網(wǎng)本身呈錐型，其與水平面形成60度的傾角，在其振動作用下濾網(wǎng)面上所沉積的固相顆粒受到沿濾網(wǎng)表面的切向分力，基于特定的動力學(xué)參數(shù)條件，顆粒會沿著濾網(wǎng)面下滑落入（10）自由沉降區(qū)；這個過程中，濾網(wǎng)表面還會有很多顆粒形成拋擲運(yùn)動，距離上濾網(wǎng)表面落入自由沉降區(qū)。此外，下濾網(wǎng)表面所粘結(jié)的固相顆粒受到慣性激振力的作用后，會被從下濾網(wǎng)面抖落，此時壓濾罐內(nèi)外的大氣壓差不會對其產(chǎn)生合力作用，所以一部分固相顆粒受到綜合重力的作用下自由沉降至沉降區(qū)。
上述過程中，固相顆粒沿著濾網(wǎng)面進(jìn)行向下的滑動與跳動，所以濾網(wǎng)表面不會形成固相顆粒的堆積，防止形成濾餅堵塞濾網(wǎng)，保證了過濾效果；并且過濾過程中待處理的鉆井液會沿著濾網(wǎng)面的切向相對流動，形成低剪切十字流過濾效應(yīng)。此外，在該鉆井液固液動壓分離模擬裝置下端，還設(shè)置了一個螺旋排屑機(jī)構(gòu)，即巖屑后處理機(jī)，其主要作用是把從泥漿中分離出的巖屑固相顆粒從壓濾罐中排出，再將液體回收到泥漿槽，從而進(jìn)入下一個鉆井循環(huán)。
廢棄鉆井液固液分離裝置單元部件設(shè)計分析
本文所提出的試驗(yàn)機(jī)一共包括三個系統(tǒng)模塊，即激振系統(tǒng)、動壓分離系統(tǒng)以及循環(huán)系統(tǒng)，下面進(jìn)行分別介紹。
激振系統(tǒng)
本裝置激振系統(tǒng)采用的是雙電機(jī)自同步單自由度激振器方案，在確定該方案前對各種激振器的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行全面分析，并深入研究固控組對振動篩雙電機(jī)自同步激振器的相關(guān)理論，最終確定采用該方案。因?yàn)槠渚邆湎铝酗@著優(yōu)勢：首先系統(tǒng)中未采用齒輪或皮帶等傳動裝置，簡化了設(shè)備結(jié)構(gòu)，應(yīng)用過程便于，后續(xù)進(jìn)行設(shè)備日常的維護(hù)與保養(yǎng)也比較方便；其次，其驅(qū)動裝置選擇雙激振電機(jī)，安裝方便，且后續(xù)維護(hù)工作也得以簡化；最后，選擇這種激振方案為后續(xù)試驗(yàn)機(jī)裝置實(shí)現(xiàn)通用化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
具體而言，激振機(jī)構(gòu)包括兩大部分，即動力源與激振器，其中將動力源電機(jī)設(shè)置于鉆井液固液分離裝置正上方中心管的兩側(cè)位置，激振器在電機(jī)的帶動下產(chǎn)生周期激振，中心管再帶動壓濾器進(jìn)行周期振動，最終鉆井液可以在動態(tài)的條件下被壓濾罐進(jìn)行壓濾處理。
循環(huán)系統(tǒng)
整個循環(huán)系統(tǒng)以壓力泵為動力源，因此壓力泵要能保證系統(tǒng)運(yùn)行所需的流量及壓力等參數(shù)要求，并具備理想的泵特征曲線，壓力泵保持在1-2個大氣壓比較理想；此外，循環(huán)系統(tǒng)還包括其它泥漿槽、泥漿輸送管線以及輔助過濾裝置等機(jī)構(gòu)。
動壓分離系統(tǒng)
整個鉆井液固液分離裝置中，動壓分離系統(tǒng)最為復(fù)雜，其主要組成部分包括螺旋入料機(jī)構(gòu)、壓濾器、中心管、壓濾罐、螺旋排屑機(jī)構(gòu)、彈性支撐底座、蝶閥總成等基本部件，此外還包括壓力顯示及報警裝置等輔助部件。下面對主要部件進(jìn)行介紹：
1.參照旋流器的原理設(shè)計出螺旋入料口，當(dāng)壓力泵把高壓泥漿注入壓濾罐后，螺旋入料口會促使其形成螺旋流，螺旋入料口的相關(guān)參數(shù)，包括螺旋升角、螺距、旋流半徑等，要結(jié)合鉆井液的特性來設(shè)計，要保證大密度固相顆粒產(chǎn)生向及向壓濾罐內(nèi)壁方向的初速度，要求大顆粒在向下沉降的過程中不斷向四周擴(kuò)散，其主要目的是減少壓濾罐中心區(qū)域大固相顆粒的含量，以提高過濾效率。小固相顆粒會繼續(xù)懸浮于鉆井液中，其在受到鉆井液的脈動、壓濾罐內(nèi)外壓差的作用后，被隨時補(bǔ)充至壓濾區(qū)被過濾掉。
2.濾網(wǎng)架機(jī)構(gòu)，其位于壓濾罐內(nèi)部位置，是整個過濾器的主體結(jié)構(gòu)，整個濾網(wǎng)架機(jī)構(gòu)包括多個部件，主要有鉸鏈、搭耳、上下環(huán)箍、外環(huán)與輻條、雙層濾網(wǎng)等，還包括一些其它的膠墊及螺母等。整個過濾器主體結(jié)構(gòu)一共包含四個濾網(wǎng)架，它們由中心管串聯(lián)在一起。單個濾網(wǎng)架設(shè)計為錐型、雙層的形狀，主要目的有兩個，一是擴(kuò)大有效過濾面積，將有限的過濾空間充分利用起來；并且濾網(wǎng)面與水平面保持一定角度的傾角，可以促使濾面上沉積、粘結(jié)的固相顆粒受沿濾網(wǎng)面的切向分力，尤其是濾網(wǎng)面周期振動，對固相顆?；x濾網(wǎng)十分有利。壓濾器的工作原理如下：壓濾罐內(nèi)外壓力差作用于壓濾器中，從而四層濾網(wǎng)架之間會形成一定的過濾空間，鉆井液在過濾空間上下濾網(wǎng)表面進(jìn)行過濾，再加上雙電機(jī)的周期激振作用，固相顆粒經(jīng)過過濾后會迅速離開濾網(wǎng)面空間，自由落體至沉降區(qū)。這種設(shè)計方案可以促使濾網(wǎng)進(jìn)行自潔，提高了透網(wǎng)率，保證了過濾過程的連續(xù)性。
3.介紹過濾器的另外一個核心部件，即中心管。中心管主要是數(shù)段空心鋼管焊接而成，下段設(shè)置起到扶正作用的定位軸，中段管鉆有過濾孔，上段則預(yù)留泥漿出口，并加接膠管。中心管的主要作用包括以下幾個方面：上文中提到的支撐、串聯(lián)壓濾器的四個濾網(wǎng)框架；中心管還起到處理后濾液傳導(dǎo)中樞的作用，經(jīng)過過濾的泥漿通過上下濾網(wǎng)面進(jìn)入中心管，然后濾罐內(nèi)外大氣壓差會將泥漿沿中心管上端出口壓出固液分離裝置；此外，中心管還起到動力傳輸?shù)淖饔?，雙電機(jī)由托板對稱設(shè)置于中心管上方位置，當(dāng)雙電機(jī)進(jìn)行同步振動時，中心管會受到電機(jī)托板傳送過來的激振力，然后通過濾網(wǎng)架將激振力傳遞給濾網(wǎng)。在固液分離裝置運(yùn)行過程中，中心管、濾網(wǎng)架會在驅(qū)動電機(jī)的帶動下同步振動。
4.介紹壓濾罐與螺旋排屑機(jī)構(gòu)。其中整個固液分離裝置就是以壓濾罐為主體，其主要組成部分包括呈螺旋狀的方形泥漿入口中、泥漿箱體、螺旋排料裝置以及密閉接觸部氣囊等。壓濾罐的主要作用包括：承裝待處理的泥漿，利用扶正筒與壓縮彈簧支撐過濾器以及雙電機(jī)激振系統(tǒng)。壓濾罐的工作原理如下：需要處理的泥漿被壓力泵從螺旋入口壓入罐中，對其進(jìn)行初次分離處理，箱體中的泥漿具備一定的壓力，與外界大氣形成壓力差，受到壓力差與激振力的共同作用，壓濾器濾網(wǎng)表面粘結(jié)的泥漿會進(jìn)行固液分離，完成二次處理。經(jīng)過處理的鉆井液再經(jīng)過中心管返回泥漿池。螺旋排屑裝置位于壓濾罐下面，其主要作用是把鉆井液分離出的巖屑固相顆粒排出泥漿箱。螺旋排屑裝置的主要組成部分包括螺旋推屑壓實(shí)器、自動排屑閥門及相關(guān)的動力傳遞機(jī)構(gòu)，工作過程中，螺旋推屑壓實(shí)器通過高速旋轉(zhuǎn)把固相顆粒進(jìn)行壓實(shí)處理，當(dāng)其達(dá)到設(shè)置密實(shí)度時，再打開自動排屑閥的閥門進(jìn)行排屑。
5.最后介紹位于固液分離裝置上蓋正中央位置的彈性支撐底座，其包括扶正筒、支撐彈簧、密封氣囊、上彈簧蓋以及其它附件等，其主要起來到一個支撐、限制及扶正的作用，支撐過濾器以及驅(qū)動電機(jī)部件，對各過濾部件起到限制與扶正作用，防止其左右搖擺；支撐彈簧產(chǎn)生雙激振電機(jī)振動時的回復(fù)力，此外，彈性支撐底座中的密封氣囊還可以防止壓濾裝置跑漿。
結(jié)語
