時(shí)間：2023-06-15 17:18:17
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1.農(nóng)業(yè)高職院校老師社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)檔案應(yīng)用廣泛
實(shí)踐教學(xué)作為農(nóng)業(yè)高職院校區(qū)別于普通高校的特色，是教育部門評定學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。目前，國家教育部和省教育廳組織的綜合或各類專項(xiàng)評估中，都把實(shí)踐教學(xué)作為重要考核內(nèi)容。老師個(gè)人職稱評定、年終評先評估也要突出實(shí)踐教學(xué)能力。正因如此，目前各高職院校都加強(qiáng)了老師參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的檔案收集、管理和利用。以湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院來說，農(nóng)業(yè)專業(yè)老師參加社會(huì)實(shí)踐的檔案納入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案管理，與本人的科研成果、論文、教學(xué)等工作記載一起，進(jìn)一步充實(shí)完善了老師的個(gè)人檔案。
2.存在的主要問題
筆者通過我院和其它農(nóng)業(yè)院校檔案管理情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高職院校老師社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)檔案管理主要存在以下問題：一是老師建檔主動(dòng)性不高。前已述及，由于農(nóng)業(yè)專業(yè)老師參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的對象、方式和內(nèi)容多樣，老師在服務(wù)的過程中只注重工作任務(wù)的完成，而忽視了相關(guān)工作規(guī)劃、過程和結(jié)果的檔案收集和整理。還有少數(shù)老師出于個(gè)人利益的考慮，對自己參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況刻意保密。比如，有的老師在農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問，收取了一定的報(bào)酬，為了不讓學(xué)校知道，便多年隱瞞自己實(shí)踐活動(dòng)的情況，盡管老師在社會(huì)上很有名氣，其實(shí)踐活動(dòng)的檔案卻仍是空白。二是檔案記載內(nèi)容不完整。農(nóng)業(yè)專業(yè)老師社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的檔案是非常豐富的，包括老師與合作方的協(xié)議，服務(wù)規(guī)劃、技術(shù)研究與推廣指導(dǎo)過程，服務(wù)效果等，既有文字，又有照片、影視，甚至還有實(shí)物等。筆者調(diào)研的幾所農(nóng)業(yè)高職院校檔案管理人員都一致地反映，幾乎沒有一個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)老師的實(shí)踐活動(dòng)檔案是完整的，老師提供的實(shí)踐活動(dòng)檔案資料都非常有限。具體到每一位老師，每年的實(shí)踐活動(dòng)資料不齊全，每項(xiàng)活動(dòng)的記錄不連貫，提供的資料種類單一，主要是文字檔案，缺少圖片、影視、實(shí)物等直觀檔案材料。三是檔案材料不嚴(yán)謹(jǐn)。目前，在農(nóng)業(yè)高職院校老師的實(shí)踐檔案中，有的只在每年的年度考核表中寥寥數(shù)語，服務(wù)時(shí)限、服務(wù)內(nèi)容無從查證；有的只有簡單的一個(gè)表格記載了一些服務(wù)成效，給企業(yè)增加了多少效益，沒有過程，說服力不大；有的只有老師自己的記錄，沒有合作對象的材料，真實(shí)性難以考核；有的只是老師在評職稱時(shí)突擊填寫，失去了檔案原始記錄的根本性質(zhì)。檔案材料不嚴(yán)謹(jǐn)，對老師的實(shí)踐教學(xué)能力便很難真實(shí)地反映，對學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)情況的總結(jié)評比也難以準(zhǔn)確定位和考核。四是缺乏統(tǒng)一管理和利用。目前，農(nóng)業(yè)高職院校對建立老師參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)檔案還沒有硬性規(guī)定，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，缺少專門人員管理。比如，有的學(xué)校由教務(wù)處負(fù)責(zé)，每年年底由老師提供歸檔一次；有的由系部負(fù)責(zé)，每個(gè)學(xué)期歸檔一次；有的由專業(yè)教研室建立老師服務(wù)社會(huì)資料室，這些部門一般沒有專門的檔案室，檔案隨處放置，容易毀損。檔案管理不規(guī)范、不科學(xué)。比如，有的學(xué)校老師實(shí)踐活動(dòng)檔案沒有編目、沒有裝訂、沒有入卷，更別說錄入電腦，檔案查閱、利用非常困難。
二、做好農(nóng)業(yè)高職院校老師社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)檔案管理的對策
1.建立激勵(lì)約束機(jī)制，提高老師建檔的主動(dòng)性和自覺性
學(xué)校除了規(guī)定老師要參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)外，還應(yīng)制定老師實(shí)踐活動(dòng)檔案管理相關(guān)制度，要求專業(yè)老師必須對個(gè)人實(shí)踐活動(dòng)的資料進(jìn)行收集、整理，并定期上交學(xué)校，建立老師個(gè)人完整的實(shí)踐活動(dòng)檔案。對建檔積極，檔案完整的老師，由學(xué)校給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在評先評優(yōu)和職稱評定上給予傾斜。反之，對刻意隱瞞實(shí)踐活動(dòng)，不支持建檔工作，也不建立實(shí)踐活動(dòng)檔案的老師，由學(xué)校給予通報(bào)批評；對突擊建立實(shí)踐活動(dòng)檔案的，不予認(rèn)可。
2.制定實(shí)踐活動(dòng)檔案條目，增強(qiáng)檔案的系統(tǒng)性和完整性
每年由學(xué)校教務(wù)處牽頭，聯(lián)合科研處、實(shí)訓(xùn)處、校企合作處以及各系部，制定各專業(yè)老師當(dāng)年參加社會(huì)實(shí)踐計(jì)劃，規(guī)定老師應(yīng)該收集和整理資料名錄，形成檔案條目。每位老師要根據(jù)檔案條目，將當(dāng)年全部實(shí)踐活動(dòng)，每一項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，盡可能多地收集整理各種檔案載體，使實(shí)踐活動(dòng)檔案有血有肉。這樣既豐富了老師個(gè)人檔案，又使學(xué)院實(shí)踐活動(dòng)檔案更加系統(tǒng)完整。
3.加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)過程管理，增強(qiáng)檔案的真實(shí)性和可靠性
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；整體優(yōu)勢；轉(zhuǎn)變職能；高產(chǎn)；優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)
中圖分類號(hào) F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0280-01
隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)是黨和國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)之一。如何促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效益，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而圍繞市場為城鄉(xiāng)居民提供高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的糧食、蔬菜和其他農(nóng)產(chǎn)品是發(fā)展農(nóng)業(yè)的急需，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志，必將在促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。那么農(nóng)業(yè)機(jī)械化如何在其中發(fā)揮作用，應(yīng)從以下3個(gè)方面進(jìn)行。
1 依靠農(nóng)機(jī)化科技，促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展
發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)必然靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和科技投入，而科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，必將在更大程度上滿足農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。因?yàn)樘岣弋a(chǎn)量要靠科技，提高質(zhì)量要靠科技，提高效益也要靠科技。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，已成為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的主導(dǎo)方面，構(gòu)成了發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)化科技已在科教興農(nóng)、實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮越來越重要的作用，通過農(nóng)機(jī)化科技和機(jī)械裝備的投入，提高了糧食產(chǎn)量，增加了收益。近幾年我國東北、華北和西北等地區(qū)大力進(jìn)行推廣的小麥、玉米精少量機(jī)械化播種技術(shù)，機(jī)械化地膜覆蓋技術(shù)，水稻工廠化育苗機(jī)械化插秧技術(shù)，保護(hù)性耕作技術(shù)，小麥、玉米機(jī)械化聯(lián)合收獲技術(shù)等都在高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，并且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。也證明了農(nóng)機(jī)化科技在高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有不可替代性，離開了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，先進(jìn)適用技術(shù)就不可能推廣實(shí)施。
在發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)中，依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技，圍繞大農(nóng)業(yè)，根據(jù)各地的自然條件、生產(chǎn)條件和實(shí)際情況，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、畜牧業(yè)機(jī)械化養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、土特產(chǎn)品加工等服務(wù)。組織好科研攻關(guān)、技術(shù)成果的引進(jìn)和試驗(yàn)示范與推廣，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水平，大力推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展[1]。
2 發(fā)揮農(nóng)機(jī)系統(tǒng)整體優(yōu)勢，促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展
我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，尤其改革開放30多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的系統(tǒng)體系，集中了大量的農(nóng)機(jī)化裝備、科技人員和管理人員，系統(tǒng)體系內(nèi)存在著巨大的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。目前，一個(gè)包括農(nóng)機(jī)化科研、技術(shù)推廣、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)具銷售、油料銷售、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定等方面的農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)體系已經(jīng)初步形成，充分利用農(nóng)機(jī)化這個(gè)社會(huì)化服務(wù)體系，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為核心，圍繞高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因地制宜地開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)有償服務(wù)，幫助農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，提高自身的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益觀念，改善機(jī)具的技術(shù)狀態(tài)，提高農(nóng)機(jī)具的運(yùn)行效率和使用壽命。做到一方面積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)機(jī)化技術(shù)與農(nóng)藝措施、生物技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收[2]；另一方面積極開展國家的農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)的宣傳，尤其是當(dāng)前農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的政策宣傳，產(chǎn)前所需農(nóng)用物質(zhì)的儲(chǔ)備和銷售，必需的農(nóng)機(jī)化技術(shù)宣傳、新技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的加工、深加工和物質(zhì)轉(zhuǎn)化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。以高優(yōu)精和高效益來吸引農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的更快更好發(fā)展。
3 圍繞市場經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變職能，為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)服務(wù)
圍繞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)積極進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化的工作職能，努力拓寬農(nóng)機(jī)化的服務(wù)領(lǐng)域已是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。但進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)的前提必須是為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)服務(wù)。離開了這個(gè)前提其服務(wù)功能再高，經(jīng)濟(jì)效益再好，也失去了農(nóng)機(jī)化自身應(yīng)有的功能。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中既具有不可替代性，又有社會(huì)化服務(wù)的功能。
轉(zhuǎn)變職能就是要轉(zhuǎn)變過去重技術(shù)管理，輕視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；重行政管理，輕視服務(wù)職能的做法。應(yīng)按照“小機(jī)關(guān)大服務(wù)”的原則，建立、發(fā)展和完善各級(jí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，尤其是為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)組織。一方面建立健全按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求運(yùn)行的農(nóng)機(jī)產(chǎn)成品市場；另一方面積極開展農(nóng)機(jī)化科研、生產(chǎn)、新技術(shù)推廣、經(jīng)營管理和技術(shù)服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)等一條龍的優(yōu)質(zhì)社會(huì)化服務(wù)。以科研和新技術(shù)、新機(jī)具推廣帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向周邊輻射推廣農(nóng)機(jī)化科研成果和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新成果、新技術(shù)和新機(jī)具來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的[3]；以經(jīng)營管理和技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)來確保農(nóng)業(yè)機(jī)械的高效率和替代效益得以充分發(fā)揮作用，解決農(nóng)村一缺人才、二缺技術(shù)、三缺經(jīng)營管理的問題，幫助廣大農(nóng)民這個(gè)農(nóng)機(jī)化的選擇主體、投資主體和受益主體在提高糧食產(chǎn)量、質(zhì)量品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益上下功夫，引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增收致富，從而促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。無論是多么先進(jìn)的生物技術(shù)，還是多么先進(jìn)的農(nóng)藝措施，只有和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)相結(jié)合，才能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率；才能為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足城鄉(xiāng)廣大居民的需求。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了其他技術(shù)不可替代的作用，它促進(jìn)和加快了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，職能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)功能的不斷發(fā)展、壯大和完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出重要貢獻(xiàn)[4]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 劉北樺.高效合理利用農(nóng)業(yè)資源 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007（6）：6-7.
[2] 王海濱，薛宇.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)必須走綜合發(fā)展之路[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004（2）：93-96.
發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)營模式示范作用。生旺源生態(tài)種植基地專業(yè)合作社占地100余畝，現(xiàn)有大棚20個(gè)。該社采用加盟式“三統(tǒng)一直”先進(jìn)經(jīng)營模式，取得了年收入40萬元的高收益。“三統(tǒng)一直”即：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對加盟戶加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)防農(nóng)藥殘留;統(tǒng)一收購，菜品成熟期，合作社按市場批發(fā)價(jià)統(tǒng)一收購，解決菜農(nóng)的銷售問題;統(tǒng)一品牌，對收購加盟菜品統(tǒng)一使用合作社品牌;建立直銷點(diǎn)，在市場培育了多個(gè)蔬菜直銷點(diǎn)，銷售所收購菜品，減少流通環(huán)節(jié)，增加合作社收入。為推廣這種做法，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，合作社負(fù)責(zé)人翟增校為學(xué)員做了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理”報(bào)告，贏得了學(xué)員滿堂喝彩。理論培訓(xùn)結(jié)束后，有9戶與合作社簽訂了合作協(xié)議。
發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)模式示范作用。生旺源生態(tài)種植基地專業(yè)合作社是一個(gè)多元化的合作社，采用“大棚+沼氣”建設(shè)模式，在所有大棚內(nèi)建有一個(gè)100立方米的沼氣池。沼氣池的建設(shè)為該社帶來了很多益處，主要有三個(gè)方面：一是節(jié)省肥料開支。沼氣池產(chǎn)生的沼渣、沼液作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥當(dāng)做肥料，用在大棚菜地內(nèi)。多余的還可銷售，既節(jié)省了化肥支出又增加了收益，并且所產(chǎn)菜品可口，質(zhì)量明顯提高。如種出的白菜，炒出后入口即爛，全無粗硬菜絲。二是病蟲害少。由于建設(shè)了沼氣，棚內(nèi)溫度較高，合作社就采用溫控技術(shù)，使大棚內(nèi)病蟲害大為減少，幾近絕跡，也使用工成本明顯降低。三是發(fā)展利用新能源。產(chǎn)生的沼氣不僅用于棚內(nèi)溫控照明，還輸送到附近村莊、學(xué)校等。學(xué)員在該社學(xué)習(xí)期間，多次到大棚內(nèi)觀看，并向合作社負(fù)責(zé)人取經(jīng)，邀請其做技術(shù)顧問，對自家的大棚進(jìn)行改造。
發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的種植模式示范作用。欒城區(qū)神農(nóng)福地農(nóng)業(yè)園區(qū)，在草莓種植模式上采用基質(zhì)立體栽培，即用鋼骨架結(jié)構(gòu)，立體分層，配有滴灌、廢液排出和基質(zhì)加溫等裝置，結(jié)構(gòu)穩(wěn)固使用壽命長。立體栽培可提高空間利用率和增大單位種植密度，提高單位面積產(chǎn)量，一畝栽培相當(dāng)于常規(guī)種植的1.5～2倍，并具有減少土傳病蟲害等優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和觀賞性均較好。另外此種栽培模式改善了作業(yè)環(huán)境，日常管理方便，勞動(dòng)強(qiáng)度降低。目前，草莓立體栽培已成為設(shè)施園藝的一個(gè)亮點(diǎn)。學(xué)員學(xué)習(xí)參觀了立體栽培模式，都感到受益匪淺。很多學(xué)員都找到園區(qū)負(fù)責(zé)人或?qū)＜遥儐柗N植模式。
根據(jù)《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》，為減少劇毒、高毒農(nóng)藥廢棄物對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥廢棄物回收處置和銷毀工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確責(zé)任分工
劇毒、高毒農(nóng)藥廢棄物回收處置和銷毀是農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各地要高度重視，按照“封閉運(yùn)作、屬地管理”的原則，建立“農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置銷毀、地方財(cái)政予以補(bǔ)助”的劇毒、高毒農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置體系，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有人員實(shí)施、有經(jīng)費(fèi)保證。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政資金，對劇毒、高毒農(nóng)藥廢棄包裝物回收、集中處置和銷毀給予補(bǔ)貼。
劇毒、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制購買制度，統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一使用的單位做到封閉運(yùn)行，履行劇毒、高毒農(nóng)藥廢棄物回收責(zé)任。在實(shí)行劇毒、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營的地方，農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善保管劇毒、高毒農(nóng)藥廢棄包裝物，并及時(shí)送交劇毒、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營單位暫時(shí)存放，由所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門集中回收，交專業(yè)機(jī)構(gòu)處置銷毀。在實(shí)行劇毒、高毒農(nóng)藥禁止經(jīng)營的地方，由統(tǒng)一貯備、統(tǒng)一使用劇毒、高毒農(nóng)藥的單位直接負(fù)責(zé)使用后廢棄物的回收，交專業(yè)機(jī)構(gòu)處置銷毀。
二、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要通過電視、報(bào)刊、微信等媒介，加強(qiáng)對劇毒、高毒農(nóng)藥廢棄物回收處理工作的宣傳，讓劇毒、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營者和統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一使用單位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立完善工作檔案。讓使用者充分認(rèn)識(shí)亂扔劇毒、高毒農(nóng)藥廢棄物對環(huán)境和人身安全的危害，積極交回劇毒、高毒農(nóng)藥使用后的廢棄物。積極開展劇毒、高毒農(nóng)藥廢棄物安全處理有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對統(tǒng)防統(tǒng)治使用劇毒、高毒農(nóng)藥的專業(yè)人員的培訓(xùn)，防止中毒和藥害事故發(fā)生。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)了解和掌握劇毒、高毒農(nóng)藥回收處置和銷毀工作進(jìn)展情況，實(shí)行可追溯管理，并組織力量對回收主體進(jìn)銷貨臺(tái)賬與回收、銷毀臺(tái)賬進(jìn)行核查。今年11月，省農(nóng)業(yè)廳將對集中銷毀情況進(jìn)行督查，各地也要認(rèn)真自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，采取切實(shí)有效措施，避免劇毒、高毒農(nóng)藥廢棄物產(chǎn)生危害。
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【關(guān)鍵詞】社會(huì)服務(wù) 模式 涉農(nóng)專業(yè) 提升路徑
一、供銷系統(tǒng)營銷專業(yè)高職院校社會(huì)服務(wù)能力現(xiàn)狀研究分析
（一）高職院校涉農(nóng)專業(yè)社會(huì)服務(wù)能力供給現(xiàn)狀分析
我們通過訪談的形式，對浙江省供銷系統(tǒng)多個(gè)高職院校營銷涉農(nóng)專業(yè)的社會(huì)服務(wù)模式進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各個(gè)院校對社會(huì)服務(wù)普遍較為重視，具體模式從單一化逐漸向多樣化發(fā)展。
（1）“引鳳入巢”社會(huì)服務(wù)模式。我們調(diào)研的院校中普遍設(shè)有涉農(nóng)專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，基地在日常教學(xué)中通常用于訂單式人才培養(yǎng)以及實(shí)踐性課程，同時(shí)也可為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供技術(shù)、管理培訓(xùn)等。通過這類培訓(xùn)，一方面，學(xué)?？闪私馄髽I(yè)對人才專業(yè)素養(yǎng)的具體需求，另一方面，企業(yè)也可節(jié)約引進(jìn)培訓(xùn)人才、建設(shè)培訓(xùn)場所等經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。如湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“農(nóng)產(chǎn)品營銷實(shí)訓(xùn)基地”（網(wǎng)上供銷社），是依托湖南現(xiàn)代商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)、中華全國供銷總社職教集團(tuán)、湖南省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、湖南省茶葉流通協(xié)會(huì)等四個(gè)校企合作平臺(tái)，與湖南省茶業(yè)有限公司等企業(yè)共同出資入股建成。還有北京農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“農(nóng)產(chǎn)品營銷工作室”校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心等。此外，很多供銷系統(tǒng)高職院校均設(shè)有農(nóng)業(yè)商貿(mào)類職業(yè)技能和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等考試培訓(xùn)，且同時(shí)也作為資格證書的考點(diǎn)。這也促使了高職院校能在職業(yè)資格證書的培訓(xùn)和考核上提供服務(wù)。
（2）“對外開放”社會(huì)服務(wù)模式。高職學(xué)院高職院校的“對外開放”社會(huì)服務(wù)模式主要是教師智力輸出。由于高職學(xué)院師資往往具備“雙師素質(zhì)”，既獲得教師資格，又兼有專業(yè)技術(shù)職稱及職業(yè)資格。這些教師走進(jìn)區(qū)域社會(huì)，進(jìn)行涉農(nóng)技術(shù)推廣、涉農(nóng)營銷技能等各類講座，或是進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，可提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使得校內(nèi)知識(shí)和行業(yè)技能通過教師及專業(yè)服務(wù)的的“對外開放”實(shí)現(xiàn)了外溢效應(yīng)。例如，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校企合作實(shí)訓(xùn)基地“農(nóng)產(chǎn)品營銷工作室“， 旨在對師生進(jìn)行多方位的培訓(xùn)， 該校進(jìn)而成立了國家職業(yè)技能鑒定所， 實(shí)現(xiàn)對師生的專業(yè)技能鑒定與認(rèn)證。而廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)進(jìn)行合作，緊緊依托行業(yè)，以學(xué)訓(xùn)一體的實(shí)訓(xùn)形式既實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生與就業(yè)崗位的對接， 又成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技能人員的培訓(xùn)基地，充分實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能。。
（3）“校企互動(dòng)”社會(huì)服務(wù)模式。高職院校普遍通過設(shè)立“校外實(shí)訓(xùn)基地”、“專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”等方式實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的互動(dòng)。校外實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)校利用企業(yè)或機(jī)構(gòu)的資源建立的用于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)的校外實(shí)踐教學(xué)場所。專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)則以專業(yè)為單位進(jìn)行設(shè)立，會(huì)成員主要由行業(yè)專家構(gòu)成。除此以外，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，高職院校還提供人力資本共享、咨詢服務(wù)、技術(shù)開發(fā)服務(wù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立服務(wù)等，在供給方面充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢。這些高職院校正努力從各方面不斷開拓，其全方位服務(wù)體系的建立已見雛形。
（二）供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)社會(huì)服務(wù)能力需求實(shí)證分析
高職院校的源起往往基于某些行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的要求，具有明顯的行業(yè)特征和區(qū)域性，因此其社會(huì)服務(wù)職能也往往具有相類似的特征，主要服務(wù)于區(qū)域社會(huì)。由于我們的供給方選擇的對象為浙江省供銷系統(tǒng)高職院校，因此，相對應(yīng)地，我們選擇了同一區(qū)域的相關(guān)企業(yè)作為社會(huì)服務(wù)的需求方。我們以浙江省為主體區(qū)域，充分依托供銷系統(tǒng)資源，對供銷系統(tǒng)相關(guān)行業(yè)及企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，以更好地對供銷系統(tǒng)高職院校社會(huì)服務(wù)的需求方進(jìn)行分析。為此，我們發(fā)放了150份問卷，實(shí)際回收有效問卷84份，基本涉及到了大部分供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，從需求的角度對地方高職院校社會(huì)服務(wù)進(jìn)行了實(shí)證分析。
（1）供銷系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)的總量性需求。我們的調(diào)研顯示，供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)對高職院校三大職能重要性的排序中，61.9%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為涉農(nóng)人才培養(yǎng)最為重要，38.1%認(rèn)為最重要的是社會(huì)服務(wù)，只有2.38%認(rèn)為科研最為重要，。人才培養(yǎng)占絕對比例，這符合高校辦學(xué)之根本。供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)普遍認(rèn)為，高職院校社會(huì)服務(wù)能增加學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，能反過來促進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式更符合行業(yè)要求。
同時(shí)，供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)對高職院校已經(jīng)提供的社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀表示非常滿意的僅占2.38%，45.24%的供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)尚未與高校建立合作平臺(tái)，58.33%的供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)認(rèn)為高職院校增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能非常有必要。由此可見，供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)對社會(huì)服務(wù)的需求總量較大。
（2）供銷系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)的結(jié)構(gòu)性需求。社會(huì)服務(wù)的形式需求。社會(huì)服務(wù)的形式已實(shí)現(xiàn)了多樣化，在已進(jìn)行過與高職院校合作的供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)中，采用最多的形式是理論講座，占48.81%；其次是技能培訓(xùn)，占39.29%；再者分別為崗前培訓(xùn)、設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格證書考試培訓(xùn)。但82.14%的供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)認(rèn)為眾多形式中最主要的是技能培訓(xùn)，55.95%認(rèn)為最主要的是崗前培訓(xùn)，48.81%認(rèn)為最主要的是資格證書考試培訓(xùn)，其次分別是理論講座、設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷再教育，咨詢服務(wù)僅占8.33%?？梢?，技能培訓(xùn)是目前最主要的需求形式，這與實(shí)際采用的主要形式有所不同。
社會(huì)服務(wù)的潛在需求。除了與行業(yè)的合作，67.86%的供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)認(rèn)為，社會(huì)服務(wù)還可以體現(xiàn)在服務(wù)社區(qū)上，即利用高職院校自身的優(yōu)勢加大專業(yè)知識(shí)的宣傳；27.38%的供銷系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)認(rèn)為還可以知識(shí)下鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)；26.19%認(rèn)為為區(qū)域政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。由此可見，社會(huì)服務(wù)的潛在需求空間非常之廣闊，涉及到了金融行業(yè)以外的眾多領(lǐng)域。
二、供銷系統(tǒng)高職院校社會(huì)服務(wù)供需矛盾及其原因分析
（1）總量上的供不應(yīng)求。雖然經(jīng)過近些年來的發(fā)展，供銷系統(tǒng)高職院校社會(huì)服務(wù)供給逐步發(fā)展，但從我們的調(diào)研結(jié)果來看，多樣化的社會(huì)服務(wù)模式并未滿足區(qū)域社會(huì)發(fā)展的需求。與西方發(fā)達(dá)國家地方高職院校建立的初衷相比，我們的高職院校本身的辦學(xué)初衷更為側(cè)重于教育而非服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)，這與我們傳統(tǒng)中以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為主的辦學(xué)理念有關(guān)。而供銷系統(tǒng)內(nèi)高職院校這一問題也仍然存在。
（2）結(jié)構(gòu)上的供需矛盾。主要有形式上的矛盾和主體矛盾。首先，區(qū)域社會(huì)需求的主要服務(wù)形式與實(shí)際采用的主要形式存在著的錯(cuò)位，由于供銷系統(tǒng)高職院校在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面與社會(huì)發(fā)展具有相對滯后性，導(dǎo)致了高職院校在根據(jù)專業(yè)而提供的相關(guān)社會(huì)服務(wù)過程中往往與市場實(shí)際需求存在不同步，因而對區(qū)域社會(huì)的具體需求缺乏深入認(rèn)識(shí)和了解，這將影響到社會(huì)服務(wù)職能的進(jìn)一步發(fā)展和完善。其次，供銷系統(tǒng)高職院校社會(huì)服務(wù)需求定位于技能和實(shí)踐，以工作為中心；而對本科院校社會(huì)服務(wù)的定位則側(cè)重于理論方面，以知識(shí)講座的形式存在。但在實(shí)際操作過程中，作為供給主體本身的高校卻對自身的定位并不準(zhǔn)確，一味追求“小而全”，忽視了精細(xì)化和專業(yè)化，這也是導(dǎo)致高職院校社會(huì)服務(wù)形式錯(cuò)位的本質(zhì)原因之一。
（3）缺乏緩解供需矛盾的平臺(tái)。就目前而言，區(qū)域社會(huì)與高職院校之間缺乏交流平臺(tái)，兩者之間沒有統(tǒng)一的共同目標(biāo)，這是高職院校提供的社會(huì)服務(wù)尚未能滿足區(qū)域社會(huì)的主要原因之一，也是兩者之間進(jìn)行合作的主要障礙所在，是緩解供需矛盾和健全社會(huì)服務(wù)功能亟需解決的問題。
三、提升供銷系統(tǒng)高職院校社會(huì)服務(wù)能力路徑探討
綜上所述，無論是在社會(huì)服務(wù)的總量上還是結(jié)構(gòu)上，高職院校社會(huì)服務(wù)尚存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，這將成為高職院校社會(huì)服務(wù)職能進(jìn)一步完善的障礙。究其原因，這與傳統(tǒng)教育理念中的重“學(xué)”輕“術(shù)”，高職院校與政府、企業(yè)之間的橫向聯(lián)系機(jī)制欠缺，缺乏溝通與激勵(lì)等原因有關(guān)。我們認(rèn)為要改善這一供需體系及現(xiàn)狀的矛盾，需要從專業(yè)、院校、政府三方共同努力。
（1）進(jìn)一步明確供銷系統(tǒng)院?！胺?wù)三農(nóng)”的社會(huì)服務(wù)職能。首先，在社會(huì)服務(wù)中，供銷社職業(yè)院校要率先成為培育新農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)技能者的人才高地。其次是要明確供銷社職業(yè)院校成為農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)技能的實(shí)訓(xùn)基地的社會(huì)服務(wù)職能。國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出要進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金的投入力度，繼續(xù)支持和引導(dǎo)各地職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作，在全國引導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)、支持建設(shè)一批能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。供銷社職業(yè)院校要充分發(fā)揮在商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)物資、再生資源、信息科技等方面的專業(yè)、行業(yè)特長，抓住機(jī)遇，爭取財(cái)政支持，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，成為人才培養(yǎng)模式不斷改革以及科研方向不斷創(chuàng)新的源動(dòng)力。
關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；研究
基金項(xiàng)目：本文系江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題（青年教師專項(xiàng)課題）“地方高校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：C-c/2015/041）階段性研究成果
中圖分類號(hào)： G647；F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.22.073
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科技和人才，人才培養(yǎng)離不開高等教育，探索高校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解決科技和人才這兩個(gè)關(guān)鍵問題，具有一定的實(shí)際意義。高校除了基本的傳統(tǒng)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和繼承的文化，還有一個(gè)重要的社會(huì)服務(wù)功能。高校作為科技、文化、社會(huì)和人才的滋生地，具有為社會(huì)服務(wù)的責(zé)任。
1 高校具有人才、教育和科技優(yōu)勢
高校應(yīng)與當(dāng)?shù)卣芮泻献?，包括科技大學(xué)科技區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展規(guī)劃、密切接觸地方特色科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極開展符合技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣和科學(xué)普及活動(dòng)，參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，并成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)教育培訓(xùn)中心、科技推廣中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、文化和體育中心，成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱，為教育高質(zhì)量、區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。聘請?jiān)诋?dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的大學(xué)生、政府有關(guān)部門的技術(shù)人員、高校學(xué)者和企業(yè)管理人員，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，定期開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)作為非學(xué)歷教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容，設(shè)置一些專業(yè)服務(wù)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，地方高校培養(yǎng)新農(nóng)民的地位。
高校促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)科技記者系統(tǒng)，共同構(gòu)建農(nóng)村版的空間，以一種新的思維方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新模式推廣中國特色農(nóng)業(yè)科技大學(xué)和政治產(chǎn)學(xué)研合作模式，系統(tǒng)解決食品安全的問題，創(chuàng)建一個(gè)新的創(chuàng)新方式來推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2 轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)
高校具有人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)和保護(hù)文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢和責(zé)任。在黨的十報(bào)告中指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是教育和農(nóng)業(yè)部門的共同任務(wù)。教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)。高校必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行人才模式的培養(yǎng)，改變教育理念，繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，高度重視大學(xué)生的創(chuàng)新精神和培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力。
改變原來的簡單訓(xùn)練思想，知識(shí)和技術(shù)人才逐漸轉(zhuǎn)向開發(fā)個(gè)性化的創(chuàng)意人才的概念，堅(jiān)持“基于生活”，專注于改變教師在教學(xué)的主體地位，教師真正成為教學(xué)活動(dòng)的“老師”，讓學(xué)生成為教學(xué)的主體，讓他們從被動(dòng)的學(xué)習(xí)成為積極的行動(dòng)者，發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)精神。在整個(gè)人才培養(yǎng)模式中要始終把創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力教育的思想貫穿其中，創(chuàng)造有利于激發(fā)學(xué)生新思維、培養(yǎng)創(chuàng)新精神的內(nèi)部和外部條件。增強(qiáng)大學(xué)生服務(wù)農(nóng)業(yè)的意識(shí)，激勵(lì)他們面向基層就業(yè)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在學(xué)校上下形成農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)大的服務(wù)氛圍。加強(qiáng)學(xué)校老師和學(xué)生，尤其是大學(xué)生思想政治教育。通過各種形式和內(nèi)容生動(dòng)、豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)大學(xué)生吃苦耐勞，努力工作，熱愛農(nóng)村基層和家庭教育，學(xué)生可以深入對農(nóng)村的了解，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)烈的歷史使命感，提高大學(xué)生的服務(wù)意識(shí)。
3 轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式，創(chuàng)新教育內(nèi)涵
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)科技人才，這將導(dǎo)致大學(xué)不斷通過改革人才培養(yǎng)體系和模式，根據(jù)社會(huì)的需要培養(yǎng)應(yīng)用人才。學(xué)校在課程設(shè)計(jì)、教材編寫、教學(xué)內(nèi)容上必須改變教學(xué)的普遍現(xiàn)象和實(shí)際脫節(jié)，主題應(yīng)該緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高校應(yīng)發(fā)揮自己的特點(diǎn)，通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能和農(nóng)民的質(zhì)量，使大學(xué)的辦學(xué)模式，具有更豐富的內(nèi)涵。高?？梢酝ㄟ^專家講座、送科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民培訓(xùn)，定期服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，解決農(nóng)民生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題，依靠學(xué)校、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、相關(guān)企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)民的培訓(xùn)基地，政府政策引導(dǎo)，不斷對學(xué)生加強(qiáng)教育。高校應(yīng)該組織學(xué)生到農(nóng)村去，改變培養(yǎng)模式，讓他們在社會(huì)中放手實(shí)踐。
4 加強(qiáng)農(nóng)校合作基地建設(shè)
高校應(yīng)利用自身技術(shù)和人才優(yōu)勢，在與農(nóng)村基地建設(shè)合作中，向農(nóng)民演示、宣傳科技成果，給他們定期培訓(xùn)，讓他們的整體素質(zhì)得到提高，為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展打開更廣闊的市場。有效地利用自己的科研和教學(xué)及時(shí)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)良品種，農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的發(fā)展等。
開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究直接構(gòu)建國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)基地，使其與政府建立良好的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，同時(shí)也可以成為在高校教學(xué)實(shí)踐基地，使農(nóng)業(yè)科技一行人員“專家”，教給學(xué)生熟悉和了解最新的和最合適的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，用他們的親身的經(jīng)驗(yàn)來感染和帶領(lǐng)他們投身到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。
在基地的建設(shè)中可以發(fā)現(xiàn)真實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新情況和新問題，這些問題指導(dǎo)、推動(dòng)科研工作者研究和教學(xué)在高校，這是使大學(xué)的科研、教學(xué)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，都保持著密切的聯(lián)系，在實(shí)際生產(chǎn)和現(xiàn)代科技可以有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，繼續(xù)科研促進(jìn)教學(xué)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)代從業(yè)者的整體進(jìn)步，從而探索新方法和新技術(shù)推廣模式。雙方的合作，共同探索和建立各種機(jī)制有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
5以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善信息服務(wù)
高校圖書館一直以來都是以館藏文獻(xiàn)資源為中心，以借閱服務(wù)和師生的需求為工作目標(biāo)，圍繞學(xué)校的教學(xué)、科研提供信息服務(wù)，很少對外實(shí)行借閱和咨詢服務(wù)。隨著社會(huì)對知識(shí)和技術(shù)的需求，高校提供更多服務(wù)的呼聲也在不斷的增強(qiáng)，高校圖書館應(yīng)該把館藏文獻(xiàn)資源與眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場、應(yīng)用等信息整合起來，在做好高校自身教科研信息服務(wù)的同時(shí)，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，拓展新的市場、形成借閱服務(wù)、咨詢服務(wù)和面向社會(huì)的信息服務(wù)，從而滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所需的信息中介服務(wù)。高校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的學(xué)術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模以及行業(yè)的基本要求，不斷改變和完善現(xiàn)有的信息服務(wù)模式和內(nèi)容，形成具有針對性和實(shí)用的信息服務(wù)，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的需求。
6加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作的開展，畢業(yè)政策有導(dǎo)向性
就業(yè)問題無疑是目前大學(xué)生最為關(guān)心的話題，學(xué)校必須要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、引導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)行合理定位、構(gòu)建學(xué)生良好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為就業(yè)指導(dǎo)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變盲目追求到大城市、到公有制單位、到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的觀念，教育畢業(yè)生樹立合理定位、面向基層、到農(nóng)村、到欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的觀念；引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變貪圖安逸的就業(yè)觀，教育畢業(yè)生樹立艱苦奮斗、勇于創(chuàng)業(yè)的觀念；樹立就業(yè)多樣性和在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的典型，指引學(xué)生融入現(xiàn)代農(nóng)村生活。
加強(qiáng)來自農(nóng)村學(xué)生的情感教育，讓他們對自己的家鄉(xiāng)有更好的認(rèn)知，增進(jìn)他們回農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的熱情。在政策上給予回鄉(xiāng)就業(yè)的高校學(xué)生照顧，在創(chuàng)業(yè)的過程中給予技術(shù)和資金支持等，讓他們在現(xiàn)代農(nóng)村呆的時(shí)間更長久。從而引領(lǐng)更多的學(xué)生投身于農(nóng)村的生產(chǎn)和經(jīng)營中。
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【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；三支一扶；本土化
自黨的十六屆五中全會(huì)以來，新農(nóng)村建設(shè)成為全中國的歷史性任務(wù)。農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新的階段，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是社會(huì)文明整體的進(jìn)步。而農(nóng)村發(fā)展離不開人才的輸入，政府“三支一扶”計(jì)劃的開展有效的為基層建設(shè)吸引了大批高等教育人才。三支一扶計(jì)劃開展10年來，不斷的有畢業(yè)生走進(jìn)基層。但是在具體工作層面，高校畢業(yè)生在基層發(fā)揮了哪些作用？如何提高此類人才的地方貢獻(xiàn)？本文結(jié)合作者在東營市親身參與“三支一扶”的工作經(jīng)驗(yàn)，分析影響高校畢業(yè)生在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的因素。
一、三支一扶計(jì)劃背景分析
為了給高校畢業(yè)生在基層單位落實(shí)就業(yè)問題提供具體的指導(dǎo)和保障，國家人力資源和社會(huì)保障局在2006年頒布關(guān)于“三支一扶”的通知，鼓勵(lì)畢業(yè)學(xué)生到基層支教、支農(nóng)、支持醫(yī)療事業(yè)，以及參與扶貧工作。每年招募大約2萬名畢業(yè)生，進(jìn)入基層開展為期兩年的服務(wù)，政府提供生活補(bǔ)貼以及就業(yè)手續(xù)。在服務(wù)期滿后，參與的畢業(yè)生自主擇業(yè)，并享受相關(guān)的就業(yè)優(yōu)惠政策。
多年的實(shí)踐工作已經(jīng)證明，開展“三支一扶”計(jì)劃，能夠通過人才輸入促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展從縮短城鄉(xiāng)差距；更可以拓寬高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，培養(yǎng)了畢業(yè)生的綜合能力。
但是“三支一扶”計(jì)劃開展10多年來，也具體政策落實(shí)層面也出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。例如參與畢業(yè)生目的功利化，自身文化和能力多元化，而三支一扶在執(zhí)行中重招募輕培訓(xùn)等問題，都影響著每一名畢業(yè)生在基層的作用發(fā)揮。
（一）畢業(yè)生在基層社區(qū)工作的作用
結(jié)合作者，作為國家“三支一扶”計(jì)劃的參與者，在山東省東營市東營區(qū)東城街道遼河社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，分析畢業(yè)生在基層社區(qū)如何發(fā)揮作用，貢獻(xiàn)于新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)。
首先，畢業(yè)生能夠較快的掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，有效的補(bǔ)充了基層工作中的信息化任務(wù)。計(jì)算機(jī)技術(shù)可以有效的促進(jìn)工作效率，但是基層的本地工作人員，往往因?yàn)槟挲g和工作習(xí)慣等原因，而對計(jì)算機(jī)使用不熟悉，例如做表、報(bào)告、以及制作PPT。但是這幾項(xiàng)工作確實(shí)基層社區(qū)在管理計(jì)劃生育、黨建、民政救助等日常工作中必須使用的。這時(shí)，高校畢業(yè)生可以很快的上手工作，比如熟練的制作報(bào)表，編輯報(bào)告、通知、海報(bào)，制作PPT等，從而提高基層社區(qū)工作效率，減輕領(lǐng)導(dǎo)和同事的工作負(fù)擔(dān)。
其次，高校畢業(yè)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)精神和參與精神，能夠活躍基層工作氛圍。剛剛走出校門的學(xué)生，向一張白紙一樣，對社會(huì)充滿好奇和新鮮感，愿意學(xué)習(xí)和參與。因此，基層社區(qū)可以通過引入“三支一扶”高校畢業(yè)生，利用大學(xué)生的活力與工作參與熱情，調(diào)動(dòng)其他工作人員的工作積極性，活躍辦公室氛圍。
第三，高校畢業(yè)生在信息收集處理上，更具能發(fā)揮工作優(yōu)勢。90后的大學(xué)畢業(yè)生，從小生活在信息化的環(huán)境中，能夠熟練的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)檢索和信息分享。這些工作在新農(nóng)村建設(shè)中，有助于推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展，例如農(nóng)村品信息的匯總，市場需求信息的整理，以及發(fā)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等。與外界信息的高度接軌，有助于畢業(yè)生在公共事務(wù)討論中發(fā)揮出更多貢獻(xiàn)，例如提供新鮮的思路或其他地方的做法等。
以上是“三支一扶”高校畢業(yè)生給基層新農(nóng)村建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。當(dāng)然，身為畢業(yè)生，難免稚嫩和缺乏經(jīng)驗(yàn)。這是需要畢業(yè)生自己主動(dòng)學(xué)習(xí)以及時(shí)間的積累。
（二）影響畢業(yè)生在基層工作中發(fā)揮作用的因素分析
如上文所說，雖然“三支一扶”計(jì)劃的高校畢業(yè)生在基層新農(nóng)村建設(shè)中的作用整體上值得肯定，但是如何更好的發(fā)揮作用仍然面臨挑戰(zhàn)。結(jié)合作者在在山東省東營市東營區(qū)東城街道遼河社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，嘗試分析出以下影響畢業(yè)生發(fā)揮作用的因素。
首先是高校畢業(yè)生進(jìn)入基層后的快速本土化問題?！叭б环觥钡漠厴I(yè)生很多都不是本地人，即使是本地人，也因?yàn)橐恢痹谛@而不了解基層工作，更不了解農(nóng)村工作。當(dāng)畢業(yè)生不了解農(nóng)村工作時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)工作使不上勁，或者工作中感到落差，既影響大學(xué)生工作積極性，也妨礙了起才能的發(fā)揮。對此，畢業(yè)生本人和接收單位應(yīng)該一起努力，讓畢業(yè)生在到崗的半年內(nèi)迅速本土化。
對“三支一扶”畢業(yè)生的培訓(xùn)跟蹤工作應(yīng)該落到實(shí)處。作為人才引進(jìn)，高校畢業(yè)生在基層工作效果如何，遇到哪些困難，對這些信息的持續(xù)跟蹤才有利于支持畢業(yè)生高質(zhì)量的完成兩年的服務(wù)期。因此，本文建議，首先應(yīng)該加大對“三支一扶”畢業(yè)生的培訓(xùn)，培訓(xùn)包括基層工作內(nèi)容、國家政策認(rèn)知以及工作和溝通技能，幫助畢業(yè)生迅速擺脫學(xué)生氣，建立職業(yè)素養(yǎng)。第二，應(yīng)該由專門的部門對“三支一扶”的畢業(yè)生進(jìn)行定期的跟蹤評估，例如每年度的評估，評估來自其主要領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表。評估的目的不僅僅是監(jiān)督和鞭策，更多的是促進(jìn)畢業(yè)生思考和改善工作。而評估記錄，也可以作為“三支一扶”結(jié)束后，享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠的憑證之一。有了培訓(xùn)和評估體系，對于有突出貢獻(xiàn)的畢業(yè)生，還可以給與名譽(yù)以及就業(yè)優(yōu)惠方面的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、結(jié)論
“三支一扶”計(jì)劃執(zhí)行10年來，數(shù)十萬的大學(xué)生進(jìn)入基層，參與到新農(nóng)村建設(shè)的洪流中。該計(jì)劃通過引進(jìn)人才，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，起積極貢獻(xiàn)值得肯定。然而在具體工作層面，本文認(rèn)為應(yīng)該畢業(yè)生和接受單位應(yīng)該共同促進(jìn)引進(jìn)人才本土化，并建立針對“三支一扶”畢業(yè)生的培訓(xùn)和評估體系，才能更有效的發(fā)揮高校畢業(yè)生在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
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