時(shí)間：2023-06-15 17:18:03
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1監(jiān)理工程師合同管理的內(nèi)容和依據(jù)
根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGGl0—2006)，施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位參加監(jiān)理投標(biāo)，中標(biāo)后與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，并依據(jù)合同要求在施工準(zhǔn)備階段、施工階段及缺陷責(zé)任期階段對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度和合同等事宜進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同以及有關(guān)工程法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件督促業(yè)主與施工單位雙方全面地履行合同，公正地解決工程變更、延期、索賠等合同管理事宜，協(xié)調(diào)雙方的合同關(guān)系，及時(shí)避免或減少合同履行中產(chǎn)生的爭議或糾紛，維護(hù)業(yè)主、承包人的合法權(quán)益，保證合同的正常執(zhí)行。
2監(jiān)理工程師合同管理在開工前的準(zhǔn)備工作
2.1查閱合同段施工承包合同、投標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)及其相關(guān)數(shù)據(jù)，收集承包商投標(biāo)的“工、料、機(jī)”單價(jià)等，填制《高速公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)情況匯總表》，整理后存檔，為之后監(jiān)理工作中出現(xiàn)的工程變更準(zhǔn)備第一手資料。
2.2查閱施工圖設(shè)計(jì)，編制構(gòu)造物一覽表，按樁號(hào)從小到大列出構(gòu)造物的名稱，按施工圖設(shè)計(jì)中橋型布置圖等相關(guān)資料填制構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)型式（上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)）、孔數(shù)、孔徑、斜交角度、橋長以及各分項(xiàng)工程數(shù)量，并形成橋涵、隧道匯總表，橋涵、隧道匯總表一般填制原則“：按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01—2014）劃分特大、大、中、小橋、通道、涵洞，互通立交區(qū)的匝道橋按橋長分別列入特大、大、中、小橋內(nèi)，公公分離式立交橋（主線下穿）或天橋（跨線橋）列入跨線橋內(nèi)”。
2.3組織承包人進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)與工程量清單的復(fù)核。復(fù)核的依據(jù)是合同文件、招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單及工程量清單說明等。首先應(yīng)復(fù)核工程量清單中各細(xì)目工程量是否與施工圖設(shè)計(jì)相應(yīng)各工程數(shù)量表中的工程量相符，若工程數(shù)量表中的工程量與相應(yīng)的細(xì)部結(jié)構(gòu)圖存在差異，應(yīng)復(fù)核各相應(yīng)結(jié)構(gòu)圖，如工程量清單各細(xì)目工程量與相應(yīng)結(jié)構(gòu)圖工程數(shù)量之和不相等，以結(jié)構(gòu)圖工程量之和為準(zhǔn)。合同監(jiān)理工程師在開工前的準(zhǔn)備工作是為工程實(shí)施過程中各項(xiàng)監(jiān)理工作提供有力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要過程，如構(gòu)造物一覽表為各部門和各種報(bào)表、計(jì)劃、施組填報(bào)等提供了快速便捷的查詢統(tǒng)計(jì)功能；投標(biāo)報(bào)價(jià)和工料機(jī)單價(jià)的統(tǒng)計(jì)收集為在工程進(jìn)行中發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更需要確定新單價(jià)時(shí)提供依據(jù)，一個(gè)合理單價(jià)的組成，有利于維護(hù)業(yè)主與施工單位雙方的利益。
3監(jiān)理工程師合同管理中的計(jì)量與支付
計(jì)量與支付工作是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是約束承包商履行合同的重要手段。
3.1計(jì)量與支付的原則：計(jì)量與支付依據(jù)合同文件技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，工程計(jì)量與支付的前提條件是經(jīng)過監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格，出具交工和轉(zhuǎn)序證書的分項(xiàng)工程。采用工程量清單計(jì)量，只能對(duì)工程量清單中所列項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量與支付，清單未列項(xiàng)均為其為完成此項(xiàng)工程的輔助工程，不能得到計(jì)量與支付；變更工程須完善全部變更手續(xù)并簽訂補(bǔ)充合同后方可參與計(jì)量與支付。
3.2計(jì)量與支付不改變承包商應(yīng)盡的義務(wù)，計(jì)量支付的對(duì)象是合格品，若事后發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責(zé)任，同時(shí)應(yīng)扣回已計(jì)量支付的工程款項(xiàng)。
3.3計(jì)量與支付的流程：承包人將計(jì)量周期內(nèi)完成的質(zhì)量合格的分項(xiàng)工程證明文件整理齊全，計(jì)算工程量，填寫《中間計(jì)量表》和《中間計(jì)量匯總表》，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師審核，報(bào)總監(jiān)辦審批；承包人再依據(jù)總監(jiān)辦出具的《中期支付證書》(含應(yīng)支、應(yīng)扣的其他款項(xiàng))，填報(bào)工程價(jià)款計(jì)量支付統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并附其他必要的書面憑證，依次報(bào)監(jiān)理駐地辦、總監(jiān)辦、項(xiàng)目指揮部審核確認(rèn)，報(bào)高建局計(jì)劃協(xié)調(diào)處核定后，持工程價(jià)款計(jì)量支付統(tǒng)計(jì)報(bào)表、其他必要書面憑證和建筑企業(yè)發(fā)票到高建局財(cái)務(wù)審計(jì)處辦理工程價(jià)款撥付手續(xù)。
4監(jiān)理工程師合同管理中的工程設(shè)計(jì)變更
工程設(shè)計(jì)變更一般由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或施工單位等提出，監(jiān)理工程師在審核工程設(shè)計(jì)變更時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量、使用功能、安全性能及生態(tài)環(huán)保等要求。提出工程設(shè)計(jì)變更時(shí)應(yīng)填寫“工程設(shè)計(jì)變更方案審批單”，應(yīng)附材料包括預(yù)估工程造價(jià)計(jì)算書、工程量清單、組價(jià)預(yù)算編制說明、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、變更設(shè)計(jì)文件、原設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)圖片、其他必要的檢測(cè)報(bào)告等變更依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審核變更依據(jù)、變更設(shè)計(jì)基本形式、變更工程技術(shù)要求、變更預(yù)估工程量、預(yù)估金額等內(nèi)容。設(shè)計(jì)變更方案必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施，并督促承包人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)變更方案及有關(guān)要求組織實(shí)施，并由監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)變更工程進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)理。設(shè)計(jì)變更工程完工并經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)編制上報(bào)“工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告審批單”，經(jīng)各級(jí)部門批準(zhǔn)并簽訂補(bǔ)充合同后方可進(jìn)行工程變更部分工程的計(jì)量與支付。
5監(jiān)理工程師合同管理中的施工進(jìn)度計(jì)劃管理
5.1施工進(jìn)度計(jì)劃：工程建設(shè)進(jìn)度控制是指對(duì)工程建設(shè)各階段中的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間及工作之間的相互搭接關(guān)系等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施。施工進(jìn)度計(jì)劃是表示各項(xiàng)工程的施工順序、開始和結(jié)束時(shí)間以及相互銜接關(guān)系的計(jì)劃，是監(jiān)理工程師實(shí)施進(jìn)度控制的依據(jù)。
5.2施工進(jìn)度計(jì)劃的審查：a.應(yīng)符合施工合同中的工期約定；b.主要工程項(xiàng)目無遺漏；c.施工順序的安排應(yīng)符合工藝要求；d.施工隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備、材料等資源供應(yīng)應(yīng)滿足施工進(jìn)度計(jì)劃的要求。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理；施工合同；管理
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過合同來確定，因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理，但是監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨(dú)立進(jìn)行的只對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，才有人把工程?xiàng)目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。
建設(shè)工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，按照施工合同價(jià)格控制工程成本，按期完成工程項(xiàng)目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，介紹了建設(shè)工程施工合同的概念及在監(jiān)理工作中的重要性，從服務(wù)意識(shí)、合同簽訂、工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制、工程變更及索賠的管理等方面闡述了合同管理工作的內(nèi)容，提出只有搞好合同管理，才能提高管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭力。
現(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點(diǎn)看法。
一.施工合同管理中存在的問題
1.目前實(shí)際工作中存在的問題
在工程項(xiàng)目的實(shí)踐中，由于業(yè)主對(duì)合同管理的不重視及對(duì)建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系；2）業(yè)主對(duì)承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個(gè)統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進(jìn)行；3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對(duì)業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動(dòng)狀態(tài)。4）工程未簽訂施工合同，業(yè)主直接委托施工單位施工，這種情況也使監(jiān)理方對(duì)施工合同管理處于被動(dòng)。如某大型移民工程，大量新增項(xiàng)目不簽訂施工合同，無設(shè)計(jì)概算及投標(biāo)競(jìng)價(jià)，直接委托某施工單位實(shí)施，最后施工單位以借款形式拿工程款，過程管理就不受控，工資投資加大，甚至做一年工程，結(jié)算扯皮三年的情況；而且沒有過程控制資料，不能通過國家審計(jì)部門的檢查，不能順利完工結(jié)算，對(duì)工程相關(guān)的業(yè)主方、施工方及監(jiān)理方都造成損害。
2.監(jiān)理工程師對(duì)存在問題的處理
監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)處理好與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報(bào)告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時(shí)，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對(duì)業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也要隨時(shí)做好記錄并及時(shí)改進(jìn)和解決。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時(shí)，應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn)并書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。
二、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
1）加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展；2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制；3）借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行；4）監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行；6）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
三、工程變更管理中注意的事項(xiàng)
工程項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)深度不夠或者不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當(dāng)事人或第三方的干預(yù)和要求，都會(huì)引起工程的變更。因此在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）任何工程變更都會(huì)引起工程費(fèi)用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項(xiàng)雖少，但也可能使工程費(fèi)用大幅度增加甚至使工程費(fèi)用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計(jì)劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期的要求可能使工程進(jìn)度受到影響，無法按預(yù)定工期完工；3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計(jì)差錯(cuò)以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，造成實(shí)質(zhì)上的工程變更從而引起工程費(fèi)用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。
四、工程索賠的管理妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。
作為一名合格的監(jiān)理工程師應(yīng)具備：1）樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕；2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法；3）認(rèn)真閱讀合同文件，
了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在索賠要求提出時(shí)，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始，就要有目的地安排專人從事
信息資料管理工作；5）認(rèn)真履行工程師職責(zé)，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會(huì)。
結(jié)語
本文通過對(duì)施工合同管理中存在的問題的分析認(rèn)為，在監(jiān)理工程師對(duì)施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任與授權(quán)，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的第三方管理作用?？傊O(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師；施工項(xiàng)目；合同管理
在日益激烈的建筑市場(chǎng)，監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目的合同管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目的合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的核心。
一、有效保障監(jiān)理工程師的權(quán)力
1.正確理解監(jiān)理工程師和業(yè)主的相互關(guān)系。在建筑市場(chǎng)中，監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系是通過合同確定的，他們之間是相互平等的關(guān)系。業(yè)主授權(quán)給監(jiān)理工程師一定的權(quán)力，監(jiān)理工程師在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理工程師超越合同或未完全履行合同都會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作的失誤。通過這種現(xiàn)象來看，監(jiān)理工程師與業(yè)主是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。我們有時(shí)把監(jiān)理工程師稱為“第三方”管理。在監(jiān)理工程師的工作中，監(jiān)理工程師要做到公平、公正，顧及到承發(fā)包雙方的利益，使雙方都達(dá)到滿意。只有正確理解和處理好雙方的關(guān)系，才能有效保障監(jiān)理工程師的權(quán)力。2.監(jiān)理工程師應(yīng)處理好與業(yè)主的關(guān)系。在施工項(xiàng)目中，大多數(shù)的參建單位的任務(wù)是三管三控一協(xié)調(diào)，監(jiān)理工程師也不例外。要做到安全、信息、合同管理，投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制和組織協(xié)調(diào)。有時(shí)，監(jiān)理工程師只重視質(zhì)量、進(jìn)度、投資的管理，而忽略了安全、信息、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。因此，應(yīng)注意它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)理工程師要充分利用組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施來行使自己的否決權(quán)、審批權(quán)、建議權(quán)。3.監(jiān)理工程師要爭取業(yè)主的支持和信任。監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，取得業(yè)主的支持和信任是關(guān)鍵。而如何得到業(yè)主的支持與信任是一個(gè)深思的話題。一方面，業(yè)主讓監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理，要充分信任監(jiān)理工程師，最大限度的支持監(jiān)理工作；另一方面，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格職守，不弄虛作假，全心全意的進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。另外，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)密切配合，光有分工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無保留的合作是開展工作的重要基礎(chǔ)。只有做到上述幾點(diǎn)，才能得到業(yè)主的支持和信任，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、加強(qiáng)施工項(xiàng)目的索賠管理
1.樹立正確的索賠觀念。索賠工作從項(xiàng)目開始到竣工驗(yàn)收交付使用一直伴隨其中。做好這項(xiàng)工作，有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行，提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，有利于我國的建筑企業(yè)與國外的建筑企業(yè)接軌。2.監(jiān)理工程師應(yīng)正確處理索賠工作。索賠工作是監(jiān)理工程師進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理中必不可少的環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師必須堅(jiān)持自己的原則，在處理索賠事件時(shí)。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，監(jiān)理工程師要有正確的索賠意識(shí)。第二，監(jiān)理工程師在處理索賠時(shí)不能信口開河、無憑無據(jù)，要有科學(xué)的依據(jù)，包括法律法規(guī)、合同依據(jù)和事實(shí)依據(jù)等。第三，認(rèn)真閱讀施工合同，詳細(xì)了解合同內(nèi)容。第四，監(jiān)理工程師要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，盡量減少索賠。
三、提高監(jiān)理工程師的管理水平和整體素質(zhì)
1.熟悉監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、合同和職責(zé)。國家和監(jiān)理方面的有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，工程監(jiān)理合同等是監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行合同管理的依據(jù)。監(jiān)理工程師只有熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，才能從整體上提高自己的管理水平，運(yùn)用掌握的專業(yè)知識(shí)技能，更好地為業(yè)主提供相應(yīng)的服務(wù)。2.監(jiān)理工程師要有良好的職業(yè)道德。加強(qiáng)監(jiān)理工程師的從業(yè)道德；對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行職業(yè)道德方面的教育等。獨(dú)立自主的對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理；對(duì)于不符合法律規(guī)定的，堅(jiān)決不做，按照監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行執(zhí)業(yè)；監(jiān)理工程師只有具備良好的職業(yè)道德，才能從整體上提高監(jiān)理工程師的管理水平和整體素質(zhì)。3.監(jiān)理工程師要有良好的思想品德素質(zhì)。在處理各方利益時(shí)，要尊重客觀事實(shí)，做到公平、公正。既不損害承包商的利益，也不損害業(yè)主的利益。
四、加強(qiáng)合同的過程管理和動(dòng)態(tài)管理
1.加強(qiáng)合同的過程管理。通過合同的過程管理，將工程在各階段所涉及到的各個(gè)單位確定他們的權(quán)力和義務(wù)，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立合同管理的工作程序；對(duì)合同的過程建立文檔系統(tǒng)；對(duì)工程目標(biāo)進(jìn)行追蹤，合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；工程量的計(jì)量、工程價(jià)款的審批等，這一系列的施工工作都是在過程中進(jìn)行管理的。2.加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是不斷的進(jìn)行目標(biāo)分解、檢查、糾偏、處理的過程。當(dāng)檢查的結(jié)果不符合要求時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后回到第一步，繼續(xù)實(shí)行PDCA循環(huán)。對(duì)合同的動(dòng)態(tài)管理應(yīng)做到：嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)和義務(wù)；涉及到工程文件，應(yīng)不斷進(jìn)行追蹤更新；對(duì)于造成的工程損失，必須按照合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行處理等。
五、規(guī)范合同內(nèi)容并建立完善的合同管理體系
1.重視施工合同文本的制定。在簽署施工合同之時(shí)，要重視施工合同文本的制定。合同文本形式上要選用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從合同的制定上，培養(yǎng)專業(yè)的合同制定人員，提高合同制定人的法律水平和文字能力。重視合同文本的制定，健全合同要素，明確合同當(dāng)事人的責(zé)任義務(wù)。從合同實(shí)施的條款上，嚴(yán)厲打擊不公平合同的出現(xiàn)，合同雙方要簽訂公平、公正的合同，責(zé)任義務(wù)分工要明確，對(duì)意外傷害和其它情況也明確規(guī)定，減少對(duì)承包商利益的損害。2.提高對(duì)施工合同管理的效率。施工合同管理作為監(jiān)理工程師重要的工作之一，從項(xiàng)目開始一直伴隨到項(xiàng)目結(jié)束。加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的合同管理有利于建立完善的合同管理體系。提高施工合同管理的效率，首要的條件就是擬定完善的工程項(xiàng)目施工合同，建立并不斷完善合同管理制，明確合同管理分工。監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理工程師制定完善的合同實(shí)施細(xì)則，對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行教育培訓(xùn)。只有項(xiàng)目部全體同心協(xié)力，共同努力，方能提高效益。3.建立完善的合同管理體系。建立完善的合同管理體系是保證項(xiàng)目順利完成的依據(jù)。因此，建立完善的合同管理體系是關(guān)鍵。首先，業(yè)主和工程項(xiàng)目承包商要對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置給予充分的重視。其次，建立完善的合同管理體系，必須進(jìn)行定期檢查。檢查合同管理內(nèi)容是否完善，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的潮流。若出現(xiàn)體系中不適合的部分應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整，完善合同管理體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]張殿福.談工程建設(shè)監(jiān)理在施工監(jiān)理過程中的合同管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008(9)：173-173.
關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師施工合同管理
1、引言
工程施工承包合同是業(yè)主和施工承包方之間為完成一定的工程建設(shè)任務(wù)而簽訂的契約。作為監(jiān)理工程師在施工合同的管理中,其所有監(jiān)理活動(dòng)都必須圍繞施工合同這個(gè)中心任務(wù)展開工作,通過對(duì)施工合同的科學(xué)管理,以便使工程變更、工程索賠、合同爭議與工程驗(yàn)收四個(gè)方面的工作更加規(guī)范有序,其作用非常重要。
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)工程施工承包合同的管理,監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù),以保證工程質(zhì)量,并用較低的工程成本按期完成項(xiàng)目為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。因此,從某種意義上說,監(jiān)理工程師就是對(duì)施工合同行為的監(jiān)督管理。
實(shí)踐中,有的同志認(rèn)為,維護(hù)了業(yè)主利益,就會(huì)損害承包人的利益,這樣似乎有違監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性,因而在監(jiān)理工作中縮手縮腳,其實(shí),執(zhí)業(yè)公正性與維護(hù)業(yè)主利益并不矛盾。施工合同當(dāng)事人雙方最大、最根本的利益是按照合同約定完成商品交換。嚴(yán)格履行合同就是維護(hù)了業(yè)主的利益,就是體現(xiàn)了執(zhí)業(yè)公正性。
2、監(jiān)理工程師對(duì)于工程變更的處理
2.1工程變更的含義
工程變更是指構(gòu)成施工合同文件的任何組成部分的變更。包括設(shè)計(jì)變更、施工次序變更、施工時(shí)間變更、工程數(shù)量的變更、技術(shù)規(guī)范的變更、合同條件的修改。實(shí)質(zhì)上,工程變更是對(duì)施工合同文件的修正、補(bǔ)充和完善。
2.2工程變更的處理
由于施工中的不確定因素和設(shè)計(jì)文件中固有的錯(cuò)、撞、碰、漏,工程設(shè)計(jì)變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由發(fā)包人、承包人和工程師三方提出。監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理首先要注意完善申報(bào)、審查程序。根據(jù)施工合同通用條款第29條和《監(jiān)理規(guī)范》第6,2,1條之規(guī)定,無論是發(fā)包人還是承包人提出的設(shè)計(jì)變更,均在監(jiān)理工程師審查同意后,才有發(fā)包人向原設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更文件。在申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更時(shí),一要注意工作方式,尊重設(shè)計(jì)者。提出的問題要有根據(jù)、符合規(guī)范。要心平氣和地與設(shè)計(jì)者溝通,千萬不要文人相輕,把關(guān)系搞僵。二要注意變更通知發(fā)出后,要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核承包人提交的工程計(jì)量申報(bào)表。對(duì)變更項(xiàng)目計(jì)量,確定最后變更工程量、單價(jià)、總價(jià)。
在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,經(jīng)常遇到來自業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目要求的修改,設(shè)計(jì)方面由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等。由于多方面變更,經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化,施工進(jìn)度變化。這些變化,一方面是由于主觀原因產(chǎn)生,如勘察設(shè)計(jì)工作粗糙,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工作量,因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量;另一方面是由于客觀原因造成,如發(fā)生不可預(yù)見的事故、自然或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等,多使工程變更不可避免。因此,作為監(jiān)理人員要認(rèn)真對(duì)待工程變更。
2.3工程變更的估價(jià)
承包方在工程變更確認(rèn)后,提出變更工程價(jià)款的報(bào)告,經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。
2.3.1合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款。還應(yīng)注意:當(dāng)某單項(xiàng)工程涉及的累計(jì)款額超過合同價(jià)格的2%,同時(shí)在該單項(xiàng)工程下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于原工程量清單中工程量的25%及以上時(shí),應(yīng)基于實(shí)際發(fā)生的工程量對(duì)原工程單價(jià)作出調(diào)整。一般來講,工程量減少―單價(jià)提高;工程量增加―單價(jià)降低。
2.3.2合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。例如工程量清單中已有橋梁明挖基礎(chǔ)深度1.5m、2m和2.5m的價(jià)格,而要決定挖深3m時(shí)的價(jià)格,就可以按前面的價(jià)格以線性比例來決定。
2.3.3合同中沒有使用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包方提出適用的變更價(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
2.4監(jiān)理工程師對(duì)工程變更審查的原則
(1)變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)
(2)變更項(xiàng)目在技術(shù)上必須可行,同時(shí)還必須可靠
(3)變更后的工程費(fèi)用要合理
(4)變更后的施工工藝不宜復(fù)雜
3、監(jiān)理工程師對(duì)于工程索賠的處理
3.1工程索賠的意義
長期以來,我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,合同當(dāng)事人索賠意識(shí)淡薄,有的業(yè)主很反感索賠,有的承包人不會(huì)索賠,工程索賠行為很少存在。部分監(jiān)理工程師對(duì)索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。
隨著《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施,以及我國加人WTO,使我國建筑施工索賠管理,納人了法制化軌道。監(jiān)理工程師應(yīng)克服只注重工程質(zhì)量、進(jìn)度控制,忽視施工索賠管理的現(xiàn)象,把施工索賠當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來抓,提高對(duì)施工索賠管理重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)施工索賠管理知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐,努力搞好施工索賠管理工作。
3.2工程索賠的處理原則
3.2.1公正原則
遇索賠事件時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)以完全獨(dú)立的身份,站在客觀公正的立場(chǎng)上以合同為依據(jù)審查索賠要求的合理性、索賠價(jià)款的正確性。另外,業(yè)主、承包商也只有以合同為依據(jù)提出索賠時(shí),才容易索賠成功。
3.2.2協(xié)商一致原則
監(jiān)理工程師在處理和解決索賠問題時(shí)應(yīng)及時(shí)地與業(yè)主和承包方溝通,保持經(jīng)常性的聯(lián)系。在做出決定,特別是調(diào)整價(jià)格、決定工期和費(fèi)用補(bǔ)償,做調(diào)解決定時(shí),應(yīng)充分與合同雙方協(xié)商,最好達(dá)成一致,取得共識(shí),這是避免索賠爭執(zhí)的最有效的辦法。
3.2.3及時(shí)、合理處理索賠
如承包方的合理索賠要求長時(shí)間得不到解決,積累下來可能會(huì)影響其資金周轉(zhuǎn),從而影響工程進(jìn)度。此外,索賠初期可能只是普通的信件來往的單項(xiàng)索賠,拖到后期綜合索賠,將使索賠問題復(fù)雜化(如涉及利息、預(yù)期利潤補(bǔ)償、工程結(jié)算及責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等),大大增加處理索賠的難度。
3.2.4重視資料的積累
積累一切可能涉及索賠論證的資料,技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)做好文字記錄,并爭取會(huì)議參加者簽字,作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)密的工程日志,建立業(yè)務(wù)往來文件編號(hào)檔案等制度,做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。
3.2.5加強(qiáng)索賠的前瞻性,有效避免過多的索賠事件的發(fā)生
監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)可能引起的索賠有所預(yù)測(cè),及時(shí)采取補(bǔ)救措施,避免過多索賠事件的發(fā)生。
3.3工程索賠的處理程序(見圖1所示)
4、監(jiān)理工程師對(duì)于合同爭議的處理
由于業(yè)主和施工承包方站在各自的立場(chǎng)上,對(duì)合同條款理解的角度不同,以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化。此時(shí)作為第三方的監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧,不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。為了正確處理合同爭議,監(jiān)理工程師必須做好以下工作。一要注意平時(shí)與業(yè)主和施工承包方建立良好的工作關(guān)系,在他們雙方發(fā)生合同爭議時(shí),能在一個(gè)平和的氣氛中接受和平調(diào)解。二要了解分歧產(chǎn)生的具體原因,弄清是非曲直,做到心中有數(shù)對(duì)癥下藥。三要公平公正,是業(yè)主的原因不偏袒,是承包方的原因不姑息。四要注意工作方法,訂立合同時(shí)不怕傷和氣,而履行合同時(shí)就怕傷和氣,要防止事態(tài)擴(kuò)大,致使雙方無路可退,一時(shí)不能解決的不妨先放一放,冷處理。五是調(diào)解結(jié)束要及時(shí)形成文字,諸如會(huì)談紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議等。
在合同實(shí)施過程中,如果業(yè)主和施工承包方中的任何一方?jīng)]有執(zhí)行合同的一般義務(wù)和責(zé)任。則當(dāng)發(fā)生違約事件時(shí),若是施工承包單位違約,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)的向施工承包單位提出書面警告,并限期改正。若是業(yè)主違約,施工承包單位應(yīng)及時(shí)的向監(jiān)理工程師發(fā)出通知要求,而業(yè)主仍不采取措施糾正其違約行為,施工承包單位有權(quán)降低施工速度或停工,所造成的損失由業(yè)主承擔(dān)。
因合同雙方所處經(jīng)濟(jì)利益不同,在合同的實(shí)施過程中不可避免的要發(fā)生爭議。爭議提出是合同雙方的一方對(duì)監(jiān)理工程師的意見、指示、決定持有異議時(shí),又未能在監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)下取得一致意見,而形成爭議。合同雙方中任一方均可書面向評(píng)審組提請(qǐng)爭議評(píng)審,對(duì)評(píng)審意見有異議時(shí),可向仲裁機(jī)構(gòu)提交請(qǐng)求裁定書。具體為作為第三方的監(jiān)理應(yīng)按以下程序解決:一是監(jiān)理工程師主動(dòng)協(xié)調(diào)解決;對(duì)達(dá)不成一致時(shí)請(qǐng)第三方調(diào)解解決;對(duì)調(diào)解不成的,則需通過仲裁或訴訟最終解決。因此監(jiān)理工程師在專用條款中應(yīng)與雙方明確約定共同接受的調(diào)解人,以及最終解決合同應(yīng)采取的方式,根據(jù)索賠的依據(jù),嚴(yán)格按照施工合同的約定,公正地判明責(zé)任方。
5、監(jiān)理工程師對(duì)于工程驗(yàn)收的處理
工程驗(yàn)收是確認(rèn)履行合同規(guī)定的重要工作,是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制,進(jìn)度控制、投資控制最重要的環(huán)節(jié)。工程驗(yàn)收分為分項(xiàng)(工序)工程驗(yàn)收、分部(中間)工程驗(yàn)收、單位(竣工)工程驗(yàn)收。監(jiān)理工程師在工程驗(yàn)收工作中,一要注意承包人超出合同約定而增加的工程量不能“實(shí)事求是”地驗(yàn)收。除非業(yè)主同意,否則,會(huì)給承包方留下要求增加工程計(jì)量的憑證。二是要注意驗(yàn)收工作不完全是監(jiān)理工程師和承包方之間的行為,還要通知有關(guān)方面派員參加。對(duì)基礎(chǔ)、主體等分部工程驗(yàn)收要有勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和與之有關(guān)的分包單位參加,還要有規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門參加。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)積極做好以下二方面的工作。
5.1工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度
檢查和簽署對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵工序、分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量認(rèn)定意見,參加單位工程的預(yù)驗(yàn)收(中間交接驗(yàn)收),提出“初驗(yàn)報(bào)告”,參加工程的竣工驗(yàn)收,提供“質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”?？偙O(jiān)理工程師在預(yù)驗(yàn)收時(shí),有權(quán)要求施工單位對(duì)質(zhì)量未達(dá)到施工合同規(guī)定等級(jí)的部位進(jìn)行整改、返工,并對(duì)整改情況進(jìn)行檢查確認(rèn)。總監(jiān)理工程師的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、中間交接證明或?qū)κ┕挝粓?bào)審的“工程報(bào)驗(yàn)單”的簽認(rèn),作為業(yè)主撥付工程價(jià)款的原始憑證。
5.2工程竣工驗(yàn)收制度
監(jiān)理工程師應(yīng)督促、檢查施工單位及時(shí)整理竣工文件和驗(yàn)收資料,受理單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,提出監(jiān)理意見。根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告,提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。負(fù)責(zé)工程初驗(yàn),并參加業(yè)主組織的竣工交接驗(yàn)收工作,審查工程初驗(yàn)報(bào)告,提出監(jiān)理意見。同時(shí)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)具備以下三方面條件。
(1)竣工驗(yàn)收的依據(jù)是批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件(包括變更設(shè)計(jì)),設(shè)計(jì)、施工有關(guān)規(guī)范,工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及合同及協(xié)議文件等。
(2)施工單位按規(guī)定編寫和提出驗(yàn)收交接文件是申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的必要條件,竣工文件不齊全、不正確清晰,不能驗(yàn)收交接。
【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理工程師；施工合同；管理
中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)施工合同的管理,監(jiān)理工程師以承包方和業(yè)主依法簽訂的合同為依據(jù),用較低的工程成本,并且保證工程質(zhì)量按期完成工程為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。實(shí)際工程中,有些人認(rèn)為維護(hù)了業(yè)主利益,就必然要損害承包人的利益,因而在監(jiān)理工作中不按照正常合同要求辦事,甚至違背監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性。施工合同當(dāng)事人雙方最根本的利益是在按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)前提下，享有合同約定的權(quán)利。嚴(yán)格履行施工合同就是維護(hù)承發(fā)包雙方的利益，體現(xiàn)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師通過對(duì)施工合同的科學(xué)合理的管理,以便使工程變更、工程工期管理、合同索賠管理、合同糾紛的協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)合同管理、工程價(jià)款支付控制以及工程竣工等方面的工作更加規(guī)范有序。因此,監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的監(jiān)督管理非常重要。
一、關(guān)于工程變更管理
工程變更指的是針對(duì)已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。由于施工設(shè)計(jì)文件中存在一定問題或者施工過程中存在許多不確定因素，工程變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由承包人、發(fā)包人以及工程師三方提出。對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，監(jiān)理工程師要注意完善申報(bào)、審查程序。無論是承包人還是發(fā)包人提出的變更，都需要經(jīng)過工程師審查并且同意后，才由發(fā)包人向原設(shè)計(jì)單位提出變更文件。在施工過程中提出的變更要滿足規(guī)范要求，要尊重設(shè)計(jì)者。另外，在變更通知發(fā)出以后，承包人要及時(shí)向發(fā)包人或工程師提交工程計(jì)量申報(bào)表。對(duì)變更項(xiàng)目計(jì)量，要確定最后變更總價(jià)、單價(jià)、工程量。在實(shí)際工程中,業(yè)主方經(jīng)常要求對(duì)項(xiàng)目個(gè)別部位使用功能進(jìn)行修改,由于施工技術(shù)的要求、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境或者業(yè)主要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，引起施工進(jìn)度、工程量調(diào)整等情況，導(dǎo)致合同價(jià)格、工期的調(diào)整。因此,作為監(jiān)理工作人員要認(rèn)真耐心地對(duì)待工程變更。
二、關(guān)于工程工期管理
在完成工程建設(shè)項(xiàng)目的過程中，保證工程項(xiàng)目按期建成交付使用。工程竣工時(shí)間通常是科學(xué)、全面的分析與工程項(xiàng)目相關(guān)的各種因素來確定的。但是在施工過程中有許多不確定因素的影響，導(dǎo)致工期不能如期完成。工程施工過程中，施工單位在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下提出縮短或者延長工期的合理化建議，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可、同意，雙方應(yīng)簽訂工期調(diào)整和相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)充合同，并應(yīng)辦理縮短工期合同變更備案手續(xù)。如縮短后工期壓縮幅度超過原確定工期標(biāo)準(zhǔn)的15%，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工工期進(jìn)行評(píng)估，并出具專家評(píng)審認(rèn)可的施工工期評(píng)估報(bào)告。施工工期評(píng)估報(bào)告作為縮短工期合同變更備案的條件。監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行合理控制，保證整個(gè)項(xiàng)目施工能按期完成。
三、關(guān)于合同索賠管理
目前，許多合同當(dāng)事人索賠意識(shí)比較淡薄，有的承包人不會(huì)索賠，有的業(yè)主對(duì)索賠非常反感，很少存在工程索賠的行為。我國頒布實(shí)施了一些涉及工程索賠的法律法規(guī)，工程索賠也進(jìn)入法制化軌道。監(jiān)理工程師應(yīng)學(xué)會(huì)索賠處理的方法、原則以及技巧，克服只注重工程進(jìn)度、質(zhì)量控制,而忽視施工項(xiàng)目的索賠,把索賠工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作,努力搞好索賠管理工作。
（1）、保持協(xié)商一致原則，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)地與承包方和業(yè)主進(jìn)行溝通,保持經(jīng)常聯(lián)系，處理好索賠問題。特別是在決定工期、調(diào)整價(jià)格以及費(fèi)用補(bǔ)償時(shí),應(yīng)充分與合同雙方協(xié)商,取得共識(shí),達(dá)成一致，有效避免索賠爭議。
（2）、保持公正原則，如果遇到索賠事件,監(jiān)理工程師應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)上，根據(jù)合同約定審查索賠，審查索賠一定要合理、正確。
（3）、要注意搜集積累原始憑證、資料和驗(yàn)收資料等一些重要的記錄。這些證據(jù)是工程索賠的關(guān)鍵，如果證據(jù)不足索賠就不能夠受理。監(jiān)理工程師開始進(jìn)入工作，就要安排專人從事資料管理工作，建立嚴(yán)密的工程日志以及來往文件檔案制度。
（4）、監(jiān)理工程師應(yīng)該認(rèn)真履行工程師職責(zé)，減少和杜絕工作失誤、疏忽、預(yù)測(cè)可能引起索賠的事件，及時(shí)采取合理方法措施，避免可能發(fā)生的索賠。
四、合同糾紛的協(xié)調(diào)
（1）、簽訂合同時(shí)堅(jiān)持原則。在處理合同糾紛時(shí)要控制事態(tài)發(fā)展，對(duì)一些不能立即解決的問題可以暫停處理，等冷靜后在處理分析，對(duì)合同理解有誤的一方要解釋清楚合同本意，促使雙方嚴(yán)格履行合同。
（2）、堅(jiān)持公平公正的原則，追究產(chǎn)生問題的一方，不要不偏袒任何一方。
（3）、監(jiān)理工程師一定要提高自身素質(zhì)，及時(shí)了解產(chǎn)生分歧的具體原因，做到心中有數(shù)，弄清是非曲直，對(duì)癥下藥。
（4）、監(jiān)理工程師平時(shí)應(yīng)注意與項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主代表建立良好的工作關(guān)系，以便發(fā)生爭議時(shí)能夠在一個(gè)比較好的氣氛中和解。
（5）、調(diào)解結(jié)束后要及時(shí)形成文字，做好相關(guān)記錄，補(bǔ)充協(xié)議或雙方簽認(rèn)等。
五、保險(xiǎn)合同管理
當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格地、全面地按保險(xiǎn)合同約定的條款履行各自的義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)該做好監(jiān)督工作,在訂立保險(xiǎn)合同前，當(dāng)事人雙方均應(yīng)履行告知義務(wù)。在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，投保人有責(zé)任采取一切措施，避免擴(kuò)大損失，并將保險(xiǎn)事故發(fā)生的情況及時(shí)通知保險(xiǎn)人。保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)事故所造成的保險(xiǎn)標(biāo)的損失或者引起的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定履行賠償或給付責(zé)任。對(duì)于損壞的保險(xiǎn)標(biāo)的，保險(xiǎn)人可以選擇賠償或者修理,監(jiān)理工程師可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。如果選擇賠償，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人已支付了全部保險(xiǎn)金額。并且保險(xiǎn)金額相等于保險(xiǎn)價(jià)值的，受損保險(xiǎn)標(biāo)的全部權(quán)利歸于保險(xiǎn)人；保險(xiǎn)金額低于保險(xiǎn)價(jià)值的，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)時(shí)此保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值取得保險(xiǎn)標(biāo)的部分權(quán)利。
六、工程價(jià)款支付控制
監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理過程中，要按施工合同的有關(guān)約定按期審批工程款，在承包人得到合理的款項(xiàng)后，督促承包人確保工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)施工合同約定具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。
七、關(guān)于工程竣工
監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)督促承包方整理工程竣工文件以及相關(guān)驗(yàn)收資料,并提出監(jiān)理意見。根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告,提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。同時(shí)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)具備以下條件。
(1)、工程竣工是工程按照施工合同及設(shè)計(jì)文件要求，完成全部施工內(nèi)容，且按照施工驗(yàn)收規(guī)范要求驗(yàn)收合格后，交付給發(fā)包人的工程。工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)是設(shè)計(jì)、施工有關(guān)規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、合同及協(xié)議文件以及工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。工程具備驗(yàn)收條件后工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行該項(xiàng)工作，確保承發(fā)包雙方最大利益。
(2)、施工單位按規(guī)定編寫和提出驗(yàn)收交接文件是申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的必要條件,竣工文件不正確、不清晰、不齊全以及其他情況,不能驗(yàn)收交接。
(3)、施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前將已經(jīng)編好的竣工文件及繪制的竣工圖,提供監(jiān)理工程師一份,審查確認(rèn)完整后,報(bào)建設(shè)單位,其余分發(fā)有關(guān)接管、使用單位保管。
結(jié)語
總之，監(jiān)理工程師是履行合同的代表，在合同實(shí)施過程中處于中心地位。在合同管理中，監(jiān)理工程師應(yīng)以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督、檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是、公平公正地處理合同事件。
【參考文獻(xiàn)】
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監(jiān)理工程師是經(jīng)國家注冊(cè)登記為工程建設(shè)提供智能服務(wù)的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同為工程建設(shè)業(yè)主提供以工程建設(shè)管理與控制為內(nèi)容的智慧和能力服務(wù)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制、投資控制和進(jìn)行合同管理、信息管理，并協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方面的關(guān)系；依據(jù)工程建設(shè)業(yè)主與工程建設(shè)參建單位簽訂的工程建設(shè)合同（如勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、物資采購合同、施工承包合同和調(diào)試合同等）對(duì)工程建設(shè)參建單位進(jìn)行監(jiān)督和管理，使他們的作業(yè)和施工程序、工作和施工質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用或造價(jià)滿足合同和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，使各項(xiàng)工作和施工情況處于受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系是授予服務(wù)與服務(wù)的關(guān)系，監(jiān)理工程師與承包商的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。
監(jiān)理工程師的合同管理就是要為工程建設(shè)開展好合同管理工作，通過并利用合同形式管理好工程建設(shè)，使工程建設(shè)達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)（如質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等）。
在工程項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段（即工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究獲得國家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、已列入國家國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃或即將列國家國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃后），如果工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主或建設(shè)管理單位委托，監(jiān)理工程師的合同管理，一是協(xié)助業(yè)主或建設(shè)管理單位策劃勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、設(shè)備采購合同。幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位科學(xué)地設(shè)置好勘測(cè)、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購合同的分段（如需要時(shí)），規(guī)劃完全各個(gè)合同的工作范圍，描述清楚各個(gè)合同的工作內(nèi)容和要達(dá)到的技術(shù)、工藝、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）及雙方的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，設(shè)定好合同目標(biāo)。努力使合同中的工作范圍清晰、合同中的工作內(nèi)容全面、合同目標(biāo)客觀、合適、合理，合同條件條理清晰、層次分明。為得到良好的勘測(cè)、設(shè)計(jì)成果，采購到優(yōu)良的設(shè)備奠定合同基礎(chǔ)。二是參加勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、設(shè)備采購合同招標(biāo)，對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)定。通過對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審，挑選出優(yōu)秀的投標(biāo)人，以便業(yè)主或建設(shè)管理單位將合同發(fā)包給優(yōu)秀的投標(biāo)人履行，讓優(yōu)秀的投標(biāo)人與其簽訂合同，讓優(yōu)秀的投標(biāo)人履行合同。為得到良好的勘測(cè)、設(shè)計(jì)成果，采購到優(yōu)良的設(shè)備奠定組織基礎(chǔ)。三是在勘測(cè)、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購合同的履行過程中，提示并協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位履行好自身的職責(zé)，承擔(dān)全自身的義務(wù)，使其履行的職責(zé)和承擔(dān)的義務(wù)滿足合同規(guī)定的（時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等）要求。協(xié)助和幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位向受托（供貨）方主張權(quán)力，促使受托方（供貨商）履行好職責(zé)，承擔(dān)全義務(wù)，使其履行的職責(zé)和承擔(dān)的義務(wù)滿足合同規(guī)定的（時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量、安全等）要求。幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位校驗(yàn)、檢查、評(píng)價(jià)勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位提交的勘測(cè)、設(shè)計(jì)成果，其成果如有不足或缺陷、錯(cuò)誤、失誤，提示業(yè)主或建設(shè)管理單位要求勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位給予補(bǔ)充、修改、更正。使勘測(cè)成果滿足設(shè)計(jì)要求，為設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出堅(jiān)固耐用的優(yōu)秀作品奠定基礎(chǔ)。使設(shè)計(jì)成果滿足建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的工程項(xiàng)目要求，為施工人員建造出工藝美觀、質(zhì)量安全、可靠、造價(jià)低廉的工程項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。協(xié)助和幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位檢查、觀察供貨方供應(yīng)的設(shè)備的實(shí)物，校驗(yàn)、檢查、評(píng)價(jià)記錄設(shè)備性能、質(zhì)量、安全的技術(shù)文件，如其實(shí)物的工藝、質(zhì)量存在缺陷、缺點(diǎn)，其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不滿足合同和國家規(guī)程、規(guī)范要求，提示業(yè)主或建設(shè)管理單位要求供應(yīng)商給予更改或調(diào)換，使產(chǎn)品合格或更換成合格的產(chǎn)品。當(dāng)雙方對(duì)合同的履行有分歧、意見不一致時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行全面的、充分的（包括明確的、暗示的、可以延伸的、可以推定的等）說明和解釋，辨析出合同對(duì)各方職責(zé)和義務(wù)所進(jìn)行的暗示，理性地拓展、延伸全合同的全部含義，提示雙方全面、充分、真實(shí)地履行完全，不留殘余。記錄簽約雙方對(duì)合同進(jìn)行履行的情況，當(dāng)受托方（供貨商）對(duì)合同的履行沒有達(dá)到合同約定的條件時(shí)，協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位向受托方（供貨商）索賠，提供、提交索賠材料。當(dāng)委托方（供貨商）向業(yè)主或建設(shè)管理提出索賠時(shí)，協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位反索賠，提供、提交反索賠材料。
在工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段（即完成了工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，并已經(jīng)審查、批準(zhǔn)，建設(shè)場(chǎng)地已經(jīng)征購或接收，場(chǎng)地附著物已經(jīng)清除后），受工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主或建設(shè)管理單位委托，監(jiān)理工程師的合同管理，一是協(xié)助業(yè)主或建設(shè)管理單位策劃施工發(fā)包合同。幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位科學(xué)地劃分好施工合同的標(biāo)段（如需要時(shí)），規(guī)劃完全各個(gè)合同的施工范圍，描述清楚各個(gè)施工合同的工作內(nèi)容和要達(dá)到的技術(shù)、工藝、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)及雙方的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，設(shè)定好合同目標(biāo)。設(shè)置好合同中（需要標(biāo)價(jià)）的工程量清單，使工程量清單的分項(xiàng)科學(xué)、合理、全面，層次順暢，邏輯關(guān)系嚴(yán)密；計(jì)量單位設(shè)定符合常規(guī)習(xí)慣，便于（利于）投標(biāo)標(biāo)價(jià)；數(shù)量計(jì)列準(zhǔn)確；分項(xiàng)工程中的工作內(nèi)容描述全面、清楚、清晰，便于投標(biāo)人準(zhǔn)確地計(jì)算價(jià)格。以使合同中的工作范圍清晰、合同中的工作內(nèi)容全面、合同目標(biāo)客觀、合適、合理，合同條件條理清晰、層次分明。為得到高效、優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目、避免合同履行紛爭奠定基礎(chǔ)。二是參加施工合同招標(biāo)，核查施工投標(biāo)人的投標(biāo)文件，評(píng)價(jià)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)的響應(yīng)情況；調(diào)查、了解投標(biāo)人的施工資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力及對(duì)以前的合同的履行情況，評(píng)價(jià)投標(biāo)人履行合同的能力；評(píng)價(jià)投標(biāo)人擬訂的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施、施工進(jìn)度保證措施、文明施工方案和擬用的施工管理人員、施工技術(shù)人員的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、管控水平及施工技術(shù)（運(yùn)用的機(jī)械、設(shè)備、工具）裝備水平；評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和價(jià)格水平；協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位挑選出施工經(jīng)驗(yàn)豐富、管控水平高、履約能力強(qiáng)、履行合同全面、社會(huì)信譽(yù)好、造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理的投標(biāo)人，以便業(yè)主或建設(shè)管理單位將合同發(fā)包給這種優(yōu)秀的投標(biāo)人，讓這種優(yōu)秀的投標(biāo)人與其簽訂合同，讓這種優(yōu)秀的投標(biāo)人履行合同，為得到優(yōu)秀的工程項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是在施工合同的履行過程中，提示并協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位履行好自身的職責(zé)，承擔(dān)全自身的義務(wù)，使其履行的職責(zé)和承擔(dān)的義務(wù)滿足合同規(guī)定的（時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等）要求。如提示業(yè)主或建設(shè)管理單位按期、按量、按合同要求向施工承包商提交建設(shè)場(chǎng)地、提交施工許可手續(xù)，按進(jìn)度計(jì)劃的要求提交施工圖紙和業(yè)主采購供應(yīng)的工藝設(shè)備、裝置及裝置性（主要）材料，按時(shí)、按進(jìn)度對(duì)已經(jīng)完成的、合格的工程進(jìn)行計(jì)量及支付。督促承包商按時(shí)、按期、按要求編制、報(bào)送（合同簽署后的）施工組織設(shè)計(jì)文件、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工作業(yè)計(jì)劃、施工技術(shù)方案、施工質(zhì)量保障方案與措施、施工安全保障方案與措施、施工進(jìn)度保障方案與措施、文明施工組織方案，收到施工承包商這些文件后，及時(shí)給予審查、確認(rèn)。如果其中存在錯(cuò)誤、缺陷或不足，及時(shí)返還報(bào)送方更改、修正、補(bǔ)充，達(dá)到合格為止。督促承包商填寫合同和國家規(guī)程、規(guī)范所要求的各種開工報(bào)告，收到承包商的這類報(bào)告后，及時(shí)給予審查。認(rèn)為條件滿足時(shí)，及時(shí)批準(zhǔn)開工。如果條件不足，是施工承包商應(yīng)完成的條件，就督促施工承包商補(bǔ)足所需的條件；如果條件不足，是業(yè)主應(yīng)完成的條件，就協(xié)助和幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位補(bǔ)足所需的條件。督促承包商填寫隱蔽工程隱蔽報(bào)驗(yàn)單、材料及半成品檢驗(yàn)、試驗(yàn)報(bào)驗(yàn)單、分項(xiàng)、分部工程、單位工程檢驗(yàn)報(bào)驗(yàn)報(bào)告，接到承包商的這些文件后，及時(shí)對(duì)實(shí)物質(zhì)量和質(zhì)量、技術(shù)記載文件給予核查、審查。認(rèn)為實(shí)物質(zhì)量、工藝滿足了合同和規(guī)程、規(guī)范規(guī)定的要求，且質(zhì)量、技術(shù)記載文件記錄的數(shù)據(jù)是真實(shí)的實(shí)物質(zhì)量、工藝時(shí)，及時(shí)將其簽署給承包商，以便承包商開展后序工作。否則，要求承包商返工，直到滿足要求為止。督促承包商填寫合同、規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)管理文件所要求的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接到承包商的這些報(bào)表后，及時(shí)給予核查。認(rèn)為填寫的數(shù)據(jù)是工程的實(shí)際情況，沒有虛假，滿足了合同和規(guī)程、規(guī)范及工程建設(shè)管理文件規(guī)定的要求時(shí)，及時(shí)將其簽署、確認(rèn)，交給承包商，由承包商留存并報(bào)送業(yè)主或建設(shè)管理單位及有關(guān)政府或政府的部門。如果填寫的數(shù)據(jù)不真實(shí)，沒有如實(shí)反映工程的實(shí)際情況，沒有滿足合同和規(guī)程、規(guī)范及工程建設(shè)管理文件規(guī)定的要求時(shí)，及時(shí)將原件返還承包商，要求承包商及時(shí)給以修改、補(bǔ)充、更正，達(dá)到符合要求為止。當(dāng)業(yè)主和承包商對(duì)合同的履行有分歧、意見不一致時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行全面的、充分的（包括明確的、暗示的、可以延伸的、可以推定的等）說明和解釋，辨析出合同對(duì)各方職責(zé)和義務(wù)所進(jìn)行的暗示，理性地拓展、延伸全合同的全部含義，提示雙方全面、充分、真實(shí)地履行完全，不留殘余。記錄雙方對(duì)合同進(jìn)行履行的情況，當(dāng)承包商對(duì)合同的履行沒有達(dá)到合同約定的條件時(shí)，協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位向承包商索賠，提供、提交索賠材料、證據(jù)。當(dāng)承包商向業(yè)主或建設(shè)管理提出索賠時(shí)，協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位反索賠，提供、提交反索賠材料、證據(jù)。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程合同管理施工
第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義
1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件，對(duì)于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。
工程項(xiàng)目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作，項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師來實(shí)施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時(shí)候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項(xiàng)目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人，如何充分利用合同賦予的權(quán)力對(duì)“三大”監(jiān)控目標(biāo)實(shí)施全面監(jiān)督管理，如何通過對(duì)施工合同的管理實(shí)現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)。
1.2 建設(shè)工程合同管理的意義
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善，工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險(xiǎn)管理等基本制度的逐步完善，建設(shè)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強(qiáng)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來發(fā)展。
3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設(shè)工程合同履約率，有利于維護(hù)各方主體利益。
4.提高我國建筑企業(yè)參與國際競(jìng)爭的能力，努力開拓國際市場(chǎng)。促進(jìn)我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設(shè)工程施工合同管理
2.1 建設(shè)工程合同管理的概念
合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說，合同管理的目標(biāo)包括：
1.使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。
2.使項(xiàng)目的實(shí)施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿的履行合同責(zé)任。
3.一個(gè)成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時(shí)，使雙方感到滿意，最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資目的，對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價(jià)格和利潤，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。
2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容
1.對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。
2.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。
3.對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。
2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施
1.加大宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念，樹立合同的法律效力意識(shí)。
2.強(qiáng)化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過合同的審查，強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照示范文本，認(rèn)真訂立施工合同，同時(shí)建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價(jià)管理工作緊密結(jié)合起來。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，為招投標(biāo)的效果提供實(shí)施的保證。
4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系，做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。
第三章 施工監(jiān)理階段合同管理
3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容
建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同實(shí)施過程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。
3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)
工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出：“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對(duì)象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等。”監(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對(duì)象內(nèi)容的變更而變更的，對(duì)監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步，可以說：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點(diǎn)
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項(xiàng)目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。
合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過程中，不可避免產(chǎn)生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個(gè)重要方面。因此，加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容
1.合同責(zé)任的判定
監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實(shí)施階段規(guī)范化的管理。
監(jiān)理工程師對(duì)出現(xiàn)的矛盾或爭議要有公平公正，有據(jù)可依。
2.工程進(jìn)度的控制
施工進(jìn)度計(jì)劃的審批監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理的管理過程中，依照合同對(duì)承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計(jì)劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時(shí)是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。
3.工程價(jià)款支付的管理
監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)，要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項(xiàng)后，保證工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價(jià)格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
（1）合同爭議的調(diào)解。由于當(dāng)事人的利益不一樣，對(duì)合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化，在合同履行過程中，當(dāng)事人對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
