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【關(guān)鍵詞】電力安全；監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)；管理策略
引言
2011年國家電網(wǎng)推出“十二五”規(guī)劃后，國務(wù)院頒發(fā)一系列電力監(jiān)督管理條例，促使電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理更加實用、有效。因此，我國電力企業(yè)都在積極落實電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，以便可以真正實現(xiàn)電力生產(chǎn)安全化進(jìn)程，提高供電可靠性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)良好發(fā)展?；诖它c(diǎn)，本文筆者將在下文中重點(diǎn)分析優(yōu)化實施電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的策略。
1電力安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析
從我國近些年電力企業(yè)電力安全監(jiān)管系統(tǒng)實施的情況來看，電力安全監(jiān)督管理還不能滿足當(dāng)今的電力生產(chǎn)需求。分析造成此種情況存在的主要原因是：電力安全監(jiān)督管理用力不均衡。電力人員在對主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督管理的過程中，將工作重點(diǎn)放在了運(yùn)行和檢修兩方面上，嚴(yán)重忽視前期準(zhǔn)備工作和后期用戶調(diào)查工作的監(jiān)督管理，致使電力安全監(jiān)督管理不能全面、詳細(xì)、均衡地落實，業(yè)務(wù)交叉處存在空白點(diǎn)。電力安全監(jiān)督管理的部分內(nèi)容和生產(chǎn)調(diào)度等其他專業(yè)管理之間存在著交叉管理的關(guān)系。對于一些交叉業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理人員認(rèn)為這些業(yè)務(wù)應(yīng)由負(fù)責(zé)專項業(yè)務(wù)的管理人員執(zhí)行，而專項業(yè)務(wù)的管理人員則認(rèn)為應(yīng)由負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理人員執(zhí)行，如此就造成了部分交叉業(yè)務(wù)無安全監(jiān)督管理覆蓋，從而造成電力安全監(jiān)督管理的遺漏，安全防范工作不能全面到位。落實電力安全監(jiān)督管理工作的目的之一就是預(yù)防電力安全事故的發(fā)生，管理人員本應(yīng)全面做好電力生產(chǎn)相關(guān)的安全防范工作，而實際情況則不然，電力安全監(jiān)督管理系統(tǒng)存在實施不力的現(xiàn)象。對此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟國家電網(wǎng)推出的“十二五”規(guī)劃，結(jié)合本企業(yè)電力生產(chǎn)實際情況，探究電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理實施策略，促進(jìn)電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、規(guī)劃化進(jìn)行，如此可以提升企業(yè)供電的可靠性，并為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，推動電力企業(yè)良好發(fā)展。
2電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
2.1監(jiān)督電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全
電力生產(chǎn)是否安全對電力企業(yè)影響巨大，因此加強(qiáng)電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督是電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容之一。為了能夠最大限度地發(fā)揮電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的作用，對電力生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督管理的內(nèi)容是：嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場（設(shè)備及人員），明確電力生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)而制定出有針對性的監(jiān)督管理方案，有序、有效地實施此方案，全面排查生產(chǎn)現(xiàn)場，及時找出安全隱患，采取有效措施對其進(jìn)行控制和處理，提高電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全性。
2.2規(guī)劃長期安全監(jiān)督管理的方案
規(guī)劃長期安全監(jiān)督管理方案也是實施電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要內(nèi)容之一。通過規(guī)劃制定長期安全監(jiān)督管理方案，可以有計劃、有目標(biāo)地開展各項管理工作，為實現(xiàn)真正意義上的電力安全創(chuàng)造條件。當(dāng)然，為保證長期安全監(jiān)督管理方案具有較高的使用價值，在制定此方案時應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)的實際情況、安全監(jiān)督現(xiàn)狀，制定適用的方案，明確電力人員管理方向、電力生產(chǎn)優(yōu)化方向、電力相關(guān)技術(shù)發(fā)展方向、安全意識及安全措施落實目的等，以便規(guī)劃的長期安全監(jiān)督管理方案能為電力安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
2.3對電力安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的評定
標(biāo)準(zhǔn)化評定電力安全監(jiān)督管理工作落實情況，有利于及時彌補(bǔ)電力安全監(jiān)督管理工作的漏洞，優(yōu)化管理流程，提高管理效果。電力安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評定的內(nèi)容，主要包括兩方面：①建立標(biāo)準(zhǔn)化的評價制度。即結(jié)合電力安全監(jiān)督管理實際情況，合理設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)及評價制度，并以此為依據(jù)采用外部審核與內(nèi)部自主評定相結(jié)合的方式對各項管理工作進(jìn)行公平公正地評價；②采用動態(tài)循環(huán)模式規(guī)劃和檢查管理工作。在具體落實各項管理工作的過程中，根據(jù)電力循環(huán)的特點(diǎn)，對各項管理工作予以規(guī)劃，并對各項工作落實情況進(jìn)行檢查，進(jìn)而對各項工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，以逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)。
2.4監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理
對于監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理，是采取層級管理的方式加以控制與監(jiān)督。具體的做法是由上級管理部門收集掌握安全監(jiān)督人員以及下屬單位的相關(guān)信息，形成可行的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)并依此實施實時監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)管理錯誤或異常行為，及時加以處理和修正。另外，為提升監(jiān)督人員的責(zé)任感，還要根據(jù)監(jiān)督人員的工作性質(zhì)和工作職責(zé)，建立相應(yīng)的崗位，明確相應(yīng)的崗位職責(zé)，促使監(jiān)督人員在履職過程中，能明悉自身權(quán)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)地、合理地執(zhí)行電力安全監(jiān)督管理的工作要求，對自身的管理行為負(fù)責(zé)。
3強(qiáng)化落實電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效策略
3.1加強(qiáng)培訓(xùn)并完善檢查工作
電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)與管理人員、工作人員的綜合素質(zhì)具有較大的聯(lián)系。為了能夠在電力企業(yè)中切實有效地執(zhí)行電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)并檢查其工作執(zhí)行情況是非常必要的。對于培訓(xùn)工作的落實，則是有針對性地開展電力安全方面的技能培訓(xùn)、管理技能指導(dǎo)、相關(guān)專業(yè)知識的教授等，逐步提升工作人員的知識、素質(zhì)、技能，促使其對安全監(jiān)督管理有全面、正確的認(rèn)識。對于檢查工作的落實，則是定期或不定期的對管理人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行檢查，為標(biāo)準(zhǔn)化管理工作可以有效落實奠定基礎(chǔ)；對安全監(jiān)督工作情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)督存在的不足，以便監(jiān)督人員能夠注意問題，糾正錯誤，優(yōu)化落實各項安全監(jiān)督工作。
3.2建立健全評價體系
完善的評價體系可對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的、真實的反應(yīng)，且從某種角度來說還能夠發(fā)揮相關(guān)的指導(dǎo)性作用。那么，如何建立完善的、健全的評價體系呢？我認(rèn)為：①應(yīng)結(jié)合電力企業(yè)自身的具體情況，分析可能影響評價結(jié)果的因素，進(jìn)而合理規(guī)劃安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系，提高評價體系的系統(tǒng)性、適用性；②要結(jié)合電力企業(yè)獎懲措施，明確工作質(zhì)量與員工收入之間的關(guān)系，進(jìn)而適當(dāng)?shù)卣{(diào)整獎懲措施，使其與評價體系產(chǎn)生多向關(guān)聯(lián)，由此可以促進(jìn)員工更加努力地落實各項安全監(jiān)督管理工作。
3.3建立健全安全管理方面的法律法規(guī)
針對現(xiàn)階段電力企業(yè)中普遍存在的安全問題，每一個電力企業(yè)都應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際建立起各自的安全管理制度，對工作會議、教育、檢查、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核等環(huán)節(jié)實施細(xì)化管理，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。政府相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，深刻認(rèn)識到電力企業(yè)安全工作對于整個社會的重要意義，不斷完善安全管理方面的法律法規(guī)以及相關(guān)工作的制度與技術(shù)規(guī)范，使電力企業(yè)的安全管理工作有法律依據(jù)，有政策支持，從而做到有法可依，用制度約束工作人員，用規(guī)定規(guī)范工作過程，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)提供堅實保障。
3.4加強(qiáng)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)工作的檢查
強(qiáng)化落實電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，還需要制定適合的、有效的檢查方法及規(guī)范合理的檢查程序，如此可以針對不同情況的管理工作，有序、有效地展開督查，為提高電力安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量和工作效率創(chuàng)造條件。當(dāng)然，電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作涉及面較廣，使其落實有一定難度，對其檢查更有難度，檢查人員應(yīng)當(dāng)綜合分析電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，明確工作重點(diǎn)，將其視為重要檢查對象，對其進(jìn)行詳細(xì)、深入地檢查，如此可以相對準(zhǔn)確地了解到安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理落實情況，為優(yōu)化調(diào)整和有效落實此項管理工作打牢“地基”。
3.5建設(shè)電力企業(yè)的安全管理文化
文化建設(shè)與思想建設(shè)密切相關(guān)，只有加強(qiáng)電力企業(yè)的安全管理文化建設(shè)，樹立電力企業(yè)的安全文化理念，才能夠提高全體員工的認(rèn)識，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的濃厚氛圍，在企業(yè)內(nèi)部形成安全管理的合力，共同發(fā)揮文化建設(shè)的積極作用。為此，要加強(qiáng)對企業(yè)員工的思想教育，采取一定的宣傳和引導(dǎo)手段，提高企業(yè)員工的積極性與主動性，在電力企業(yè)內(nèi)部形成“安全至上”、“安全重于泰山”的安全文化理念。
4結(jié)束語
綜上所述，在國家電網(wǎng)推出“十二五”規(guī)劃，國務(wù)院頒發(fā)了一系列電力監(jiān)督管理條例，促使電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理更加實用、有效。為了電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理在電力生產(chǎn)中能充分發(fā)揮作用，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)培訓(xùn)并完善檢查工作、建立健全評價體系、加強(qiáng)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)工作的檢查等措施來細(xì)化落實安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步完善電力生產(chǎn)安全監(jiān)督工作，最終實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的目的。
參考文獻(xiàn)
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[2]肖亮.電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)與實現(xiàn)探討[J].大科技，2014（24）：130，131.
1.1電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本要求
1.1.1電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本原則預(yù)防為主、安全第一是電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本原則，要用綜合的電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理措施提高電力企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效益，提升企業(yè)安全水平，有效避免電力安全事故的發(fā)生，從綜合的角度達(dá)到提高電力生產(chǎn)的安全。
1.1.2電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作采用動態(tài)循環(huán)的模式，在結(jié)合電力企業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過計劃實施檢查改進(jìn)的循環(huán)模式，建立電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的體系，以自我監(jiān)督、自我糾正、自我檢查等手段，實現(xiàn)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。
1.2電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的審定應(yīng)該建立對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作企業(yè)自主評定和外部審核想結(jié)合的方式，通過量化的審定確定電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的質(zhì)量，了解電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題和危害程度，形成有針對性的措施和方法確保電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理質(zhì)量。
2、電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2.1爭取內(nèi)外環(huán)境對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的支持電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，獲得上層對管理的支持和幫助。同時，要力爭其他部門和單位對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的支撐作用，以服務(wù)管理、支持管理為核心促進(jìn)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理深入發(fā)展。
2.2做好電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)工作要及時開展對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化工作的分析，確定管理工作應(yīng)該具備的能力和素質(zhì)，然后有計劃、有步驟地開展電力安全和管理工作的技能培訓(xùn)和技術(shù)教育。電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)工作應(yīng)該有科學(xué)的評價體系，既要檢驗員工學(xué)習(xí)的質(zhì)量，更要檢驗員工對管理工作的認(rèn)知，應(yīng)該堅持全面、有效的評價和考評方法，以審查培訓(xùn)工作進(jìn)行的程度和員工進(jìn)步的幅度。
2.3提高電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的宣傳力度要以宣傳為手段，營造電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的良好氛圍，宣傳工作應(yīng)該與具體管理、教育培訓(xùn)等活動相結(jié)合，將宣傳工作整體落到實處，更好地為電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施創(chuàng)設(shè)優(yōu)異的內(nèi)外環(huán)境，起到全方位支持的作用。
2.4做好電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢查要對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的執(zhí)行進(jìn)行安全方面的檢查，促使相關(guān)人員在思想上重視，形成在工作上的對安全的有效維護(hù)。要展開對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的技能檢查，主要以業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，形成電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的技術(shù)準(zhǔn)備。應(yīng)該對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查的結(jié)果進(jìn)行再次監(jiān)督和評價，以便找出檢查工作存在的問題和改進(jìn)措施，促進(jìn)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查工作進(jìn)一步做到全面和有效。
3、實行電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的建議
3.1繼續(xù)探索和豐富電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的評價體系電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)情況，將電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的評價體系進(jìn)行豐富，對直接影響評價效果的要點(diǎn)重新作出規(guī)劃，形成更適于電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理實際的評價手段。
3.2加強(qiáng)對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的宣傳通過宣傳要提高社會和企業(yè)全體員工對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的重視，讓所有人清晰地了解電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的作用和意義，以宣傳工作的加強(qiáng)實現(xiàn)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理措施的落實，增強(qiáng)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的效能。
3.3做好電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的培訓(xùn)在電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理開展前，應(yīng)該有計劃，有組織地進(jìn)行全員培訓(xùn)，收集、整理并下發(fā)有關(guān)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料，提高全體人員對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的整體認(rèn)識。
3.4把握電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的實際應(yīng)該在年末，與“秋檢”同期進(jìn)行電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理活動，這樣即可配合“秋檢”中“五查”活動，有利于電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的開展，也使“秋檢”工作結(jié)合安全性評價進(jìn)行，增強(qiáng)活動效果。
3.5培養(yǎng)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的骨干應(yīng)該培養(yǎng)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理活動的骨干，為繼續(xù)開展安全性評價活動創(chuàng)造有利條件?？赏ㄟ^定向培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)研討活動等辦法，加強(qiáng)對安全性評價活動骨干力量的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)專家級人才，為下一次組織開展安全性評價活動創(chuàng)造有利條件。
從我國近些年電力企業(yè)電力安全監(jiān)管系統(tǒng)實施的情況來看，電力安全監(jiān)督管理還不能滿足當(dāng)今的電力生產(chǎn)需求。而造成此種情況存在的主要原因是：電力安全監(jiān)督管理不均衡。電力人員在對主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督管理的過程中，將工作重點(diǎn)放在了運(yùn)行和檢修兩方面上，嚴(yán)重忽視了前期準(zhǔn)備工作和后期用戶調(diào)查工作的監(jiān)督管理，促使電力安全監(jiān)督管理不能全面的、詳細(xì)的、均衡的落實，業(yè)務(wù)交叉存在遺漏。電力安全監(jiān)督管理的部分業(yè)務(wù)和生產(chǎn)調(diào)度等其他專項管理之間有著交叉管理的關(guān)系。對于一些交叉業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的管理人員認(rèn)為這些業(yè)務(wù)應(yīng)有負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)項業(yè)務(wù)的管理人員執(zhí)行，相反專項業(yè)務(wù)的管理人員則認(rèn)為負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的管理人員執(zhí)行，如此就造成了部分交叉業(yè)務(wù)無安全監(jiān)督管理人員處理，這必然會造成電力安全監(jiān)督管理不佳。安全防范工作不到位。電力安全監(jiān)督管理工作的落實，目的之一就是預(yù)防安全事故的發(fā)生。所以，管理人員應(yīng)當(dāng)做好電力生產(chǎn)相關(guān)的安全防范工作，但實際情況則不然。綜合以上電力企業(yè)安全監(jiān)督管理情況的分析，可以確定安全監(jiān)督管理系統(tǒng)實施不佳。對此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟國家電網(wǎng)推出“十二五”規(guī)劃，結(jié)合本企業(yè)電力生產(chǎn)實際情況，探究電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理實施策略，促電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、規(guī)劃化進(jìn)行，如此可以提升企業(yè)供電的可靠性，并為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，推動電力企業(yè)良好發(fā)展。
二、電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
1.監(jiān)督電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全。
電力生產(chǎn)是否安全對電力企業(yè)影響較大，因此加強(qiáng)電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督是電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容之一。為了能夠最大限度的發(fā)揮電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的作用，對電力生產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行安全監(jiān)督管理的內(nèi)容是，嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)人員，明確電力生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)而制定出有針對性的、計劃性的監(jiān)督管理方案，并有序、有效執(zhí)行此方案，全面排查生產(chǎn)現(xiàn)場，及時找出安全隱患，并采取有效處理方案對其進(jìn)行處理和控制，提高電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全性。
2.規(guī)劃長期安全監(jiān)督管理的方案。
規(guī)劃長期安全監(jiān)督管理方案也是標(biāo)準(zhǔn)化實施電力安全監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一。通過規(guī)劃制定長期安全監(jiān)督管理方案，可以有計劃、有目標(biāo)的開展各項管理工作，為實現(xiàn)真正意義上的電力安全創(chuàng)造條件。當(dāng)然，為保證長期安全監(jiān)督管理方案具有較高的使用價值，在制定此方案時應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)的實際情況、安全監(jiān)督現(xiàn)狀，進(jìn)而制定適用的方案，明確電力人員管理方向、電力生產(chǎn)優(yōu)化方向、電力相關(guān)技術(shù)發(fā)展方向、安全意識及安全措施落實目的等，以便長期安全監(jiān)督管理方案的制定，可以為電力安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
3.對電力安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的評定。
標(biāo)準(zhǔn)化的評定電力安全監(jiān)督管理工作落實情況，有利于及時彌補(bǔ)管理工作的漏洞，優(yōu)化管理效果。電力安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評定的內(nèi)容，主要包括兩方面。其一，建立標(biāo)準(zhǔn)化的評價制度。即結(jié)合電力安全監(jiān)督管理實際情況，合理設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)及評價制度，并以此為據(jù)采用外部審核結(jié)合內(nèi)部自主評定的方式對各項管理工作進(jìn)行公平公正的評價。其二，采用動態(tài)循環(huán)模式規(guī)劃和檢查管理工作。在具體落實各項管理工作的過程中，根據(jù)電力循環(huán)的特點(diǎn)，對各項管理工作予以規(guī)劃，并對各項工作落實情況進(jìn)行檢查，進(jìn)而適當(dāng)?shù)恼{(diào)整各項工作，以逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)。
4.監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
對于監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理，則是利用分級管理的方式加以監(jiān)督和控制。具體的做法是由上級管理部門對安全監(jiān)督人員及下屬單位的信息進(jìn)行實施管理和掌控，一旦發(fā)現(xiàn)管理錯誤或不良行為，應(yīng)當(dāng)及時加以處理和糾正。另外，為提升監(jiān)督人員的責(zé)任感，還要根據(jù)監(jiān)督人員工作性質(zhì)和工作職責(zé)，建立相應(yīng)的崗位，明確崗位職責(zé)，促使監(jiān)督人員在落實自己本職工作的過程中，明確自身責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)的、合理的執(zhí)行工作。
三、強(qiáng)化落實電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效策略
1.加強(qiáng)培訓(xùn)并完善檢查工作。
電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)與管理人員、工作人員的綜合素質(zhì)具有較大的聯(lián)系。為了能夠在電力企業(yè)中切實有效的執(zhí)行電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)并檢查其工作執(zhí)行情況是非常必要的。對于培訓(xùn)工作的落實，則是有針對性的開展電力安全方面的技能培訓(xùn)、管理技能指導(dǎo)、相關(guān)專業(yè)知識的教授等，逐步提升工作人員的知識、素質(zhì)、技能，促使其對安全監(jiān)督管理有正確的認(rèn)識。對于檢查工作的落實，則是定期或不定期的對管理人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行檢查，為標(biāo)準(zhǔn)化管理工作可以有效落實奠定基礎(chǔ)；對安全監(jiān)督工作情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)督存在的不足，以便工監(jiān)督人員能夠注意問題，糾正錯誤，優(yōu)化落實各項安全監(jiān)督工作。
2.建立健全評價體系。
完善的評價體系可對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的、真實的反應(yīng)，且從某種角度而言還能夠發(fā)揮相關(guān)的指導(dǎo)性作用。那么，如何建立完善的、健全的評價體系呢？其一，結(jié)合電力企業(yè)自身的具體情況，分析可能影響評價結(jié)果的因素，進(jìn)而合理規(guī)劃安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系，提高評價體系的系統(tǒng)性、適用性。其二，結(jié)合電力企業(yè)獎懲措施，明確工作質(zhì)量與員工收入之間的關(guān)系，進(jìn)而適當(dāng)?shù)恼{(diào)整獎懲措施，使其與評價體系產(chǎn)生聯(lián)系，由此可以促進(jìn)員工更加努力的落實各項安全監(jiān)督管理工作。
3.加強(qiáng)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)工作的檢查。
強(qiáng)化落實電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，還需要制定適合的、有效的檢查方法及規(guī)范合理的檢查程序，如此可以針對不同情況的管理工作，有序、有效的展開檢查工作，為提高電力安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量和工作效率創(chuàng)造條件。當(dāng)然，電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作涉及面較廣，使其落實有一定難度，對其檢查更有難度。對此，檢查人員應(yīng)當(dāng)綜合分析電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，明確工作重點(diǎn)，將其視為重要檢查對象，對其進(jìn)行詳細(xì)的、深入的檢查，如此可以相對準(zhǔn)確的了解到安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理落實情況，為優(yōu)化調(diào)整和有效落實此項管理工作創(chuàng)造條件。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化管理理念 “三維一體”監(jiān)督體系 綜合監(jiān)督
標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)以及管理的社會實踐中，通過對重復(fù)性事物和概念，通過制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得最佳秩序和效益。在電力行業(yè)中，確保安全生產(chǎn)這一核心目標(biāo)，是實現(xiàn)最大效益與最佳秩序的必要條件。安全生產(chǎn)的實現(xiàn)需要統(tǒng)一、高效、穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系。當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制主要表現(xiàn)為“三個單一”：監(jiān)管職能單一、監(jiān)督范圍單一、管理措施單一。這樣的監(jiān)管現(xiàn)狀很難發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的功能。這就需要拓寬安全管理思路，堅持改革創(chuàng)新，將先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理理念融入電力企業(yè)安全生產(chǎn)實際，豐富安全監(jiān)督模式，完善安全監(jiān)督內(nèi)容，固化安全監(jiān)督制度，最終形成一套全新的“三維一體”標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督體系。
“三維一體”（POC）標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督體系是指從“專業(yè)管理、作業(yè)現(xiàn)場、綜合評價三維度”出發(fā)實行“立體”式監(jiān)督模式，形成一張橫向到邊，垂直到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使之囊括所有的安全監(jiān)管工作內(nèi)容，從而建立起一個完善、成熟的安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)變電運(yùn)行安全監(jiān)督的體系化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。
“專業(yè)管理監(jiān)督（Professional supervision）”是“三維”體系中的核心環(huán)節(jié)，它以“查管理，夯實安全基礎(chǔ)”為思路，對運(yùn)行管理的重點(diǎn)項目進(jìn)行監(jiān)督，側(cè)重于對變電運(yùn)行日常工作標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和落實，主旨是檢查專業(yè)管理是否“到崗、到位、到責(zé)”。它根據(jù)專業(yè)分工和工作側(cè)重的不同，細(xì)分為變電站管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、變電站倒閘操作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備日常巡視標(biāo)準(zhǔn)等八個方面進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督管理，促使安全生產(chǎn)保證體系充分發(fā)揮作用。以設(shè)備日常巡視專項監(jiān)督為例，該監(jiān)督項目分為設(shè)備巡視PDA數(shù)據(jù)監(jiān)督和現(xiàn)場設(shè)備巡視監(jiān)督兩部分，重點(diǎn)監(jiān)督變電站日常巡視的質(zhì)量、專責(zé)設(shè)備檢查維護(hù)情況、巡視數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確等。此外，在組織結(jié)構(gòu)上，專業(yè)管理監(jiān)督由工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)監(jiān)督檢查的要求，各專業(yè)管理專責(zé)負(fù)責(zé)組織實施，安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)督導(dǎo)，專項監(jiān)督完成后由項目組織者負(fù)責(zé)編寫專項監(jiān)督報告，上報工區(qū)安全主管備案，安全主管負(fù)責(zé)抽查專業(yè)管理監(jiān)督檢查的效果，并督導(dǎo)問題的整改和措施落實。
“現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督（On-site supervision）”是“三維”體系中的重要內(nèi)容。它以“查現(xiàn)場，確保作業(yè)安全”為思路，由工區(qū)管理人員對變電站檢修預(yù)試等生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行全過程監(jiān)督，監(jiān)督檢查現(xiàn)場作業(yè)人員的工作質(zhì)量和行為，糾正制止違章違紀(jì)行為，確保作業(yè)安全。實施時，由工區(qū)主管生產(chǎn)副主任負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督的計劃，工區(qū)現(xiàn)場到崗到位人員針對每一現(xiàn)場填寫《現(xiàn)場到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》，檢查人將檢查情況登記在監(jiān)督卡上，變電站負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。每周工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)對照本周到崗到位計劃核查工區(qū)管理人員到崗到位執(zhí)行情況，并根據(jù)《現(xiàn)場到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》統(tǒng)計現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行歸類匯總。工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)跟蹤問題的整改情況，實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督的閉環(huán)管理，并在每月月初負(fù)責(zé)對上月現(xiàn)場監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié)，下發(fā)專項通報并將監(jiān)督情況納入工區(qū)月度績效考評管理。
“綜合監(jiān)督（Comprehensive supervision）”是以“查全面，促進(jìn)精益化提升”為思路，引入“安全性評價”管理方法，定期對變電站的安全生產(chǎn)工作做出綜合診斷評價。開展綜合監(jiān)督的目的是查找變電站存在的危險點(diǎn)、安全隱患，摸清變電站安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制訂整改計劃，采取相應(yīng)的安全管理對策與措施，它是“三維”體系自身的監(jiān)督環(huán)節(jié)。綜合監(jiān)督采取“暗訪”形式，每季度按變電站數(shù)量比例隨機(jī)抽取變電站進(jìn)行全面檢查評價，重點(diǎn)針對安全管理等多方面進(jìn)行綜合評價和綜合監(jiān)督檢查。監(jiān)督過程中運(yùn)用各種檢查考評方法，如現(xiàn)場檢查、查閱文件、資料、實物檢查或抽樣檢查等，以便評價項目做出全面、準(zhǔn)確的評價，檢查完畢后編寫綜合監(jiān)督評價報告，并根據(jù)檢查細(xì)則按照千分制予以評分，對檢查出的涉及安全生產(chǎn)的重要問題納入工區(qū)月度績效考評管理。其中《綜合監(jiān)督檢查細(xì)則》是綜合監(jiān)督的“靈魂”，它主要依據(jù)《500kV變電站管理制度》整理而成，以安全生產(chǎn)、制度落實、人員素質(zhì)為檢點(diǎn)。“細(xì)則”共分為安全管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理、培訓(xùn)管理及站務(wù)管理五部分，共計30個大項114個小項?！凹?xì)則”以“兩票三制”為核心內(nèi)容，重點(diǎn)對“兩票”、周期性工作、專責(zé)設(shè)備管理、人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料進(jìn)行檢查。“細(xì)則”總分為1000分，其中安全管理320分，占總分值的32%，所占比重最大；運(yùn)行管理250分，占總分值的25%；設(shè)備管理200分，占總分值的20%；培訓(xùn)管理150分，占總分值的15%；站務(wù)管理80分，占總分值的8%。各部分分值如下圖所示：
（各大項所占分值比率）
在綜合監(jiān)督過程中，還注重采用橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的手段，將區(qū)域內(nèi)各站的綜合評比得分進(jìn)行對比，并納入績效考評之中，作為績效考評的重要依據(jù)。
（與其他站分值比對）
（本站各大項得分率：從圖中可以看出，安全管理得分率最低，并且運(yùn)行管理、培訓(xùn)管理均低于《變電運(yùn)行工區(qū)安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的90%得分率。從圖示中可以看出辛安站在設(shè)備管理、站務(wù)管理等方面問題相對較少，安全管理問題較多，辛安站工作重心應(yīng)向安全管理方面傾斜，任何工作都不能忽視了安全生產(chǎn)）。
2018年三季度機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作做了五項工作，每月機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃工作、機(jī)電系統(tǒng)專項整治活動工作、無人值守改造工作、標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃工作及井下自動排水點(diǎn)設(shè)置沉淀池的工作。
一、每月的機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃工作
7月1.六盤區(qū)二號變電所滾墻（滾白）。
2.整理六盤區(qū)二號變電所高低壓電纜5趟，共計400米。
8月1.中央泵房自動化排水系統(tǒng)改造，整理電纜及小線1000多米、標(biāo)準(zhǔn)化搞完好。
2.20開口處吊掛整理電纜500米
9月1.六盤區(qū)二號變電所高低壓電纜及通訊小線的整理吊掛8趟，共計400米
2.六盤區(qū)軌道巷20材運(yùn)巷之間的高低壓電纜整理吊掛3趟，共計300米。
二、機(jī)電系統(tǒng)專項整治活動工作工作
為了使機(jī)電工作更上一個新臺階”，我礦機(jī)電系統(tǒng)決定從井下電氣設(shè)施入手，組織開展查隱患、堵漏洞、保安全專項整治活動，進(jìn)一步加強(qiáng)電氣安全管理，保證煤礦供電安全，消滅井下電氣失爆，全面徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，特制定機(jī)電專項整治活動實施方案，時間為2018年5月—2018年12月。每月機(jī)電科進(jìn)行隱患排查，對查出的問題要進(jìn)行四定并明確隱患整改方案、時間、責(zé)任人。對所查出的隱患根據(jù)四定表的要求進(jìn)行逐條落實，確保隱患全部得到整改。每月底對查出的各類問題進(jìn)行全面核查和“回頭看”，對隱患排查的條數(shù)，整改的情況納入月度機(jī)電各項考核。
三、無人值守改造工作
三季度對井下中央變電所、南翼變電所、880變電所的高低壓開關(guān)更換保護(hù)箱，改造遠(yuǎn)方就地閉鎖裝置，對中央泵房自動排水系統(tǒng)安裝調(diào)式。
四、標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃
為提升我礦機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極促進(jìn)機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)的建設(shè)，并通過以點(diǎn)帶面的形式全面推進(jìn)我礦示范化礦井的建設(shè)，我礦通過結(jié)合自身實際情況，規(guī)劃建設(shè)六盤區(qū)2#變電所等一批標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)化示范機(jī)電硐室：中央變電所 （下機(jī)電隊）
六盤區(qū)2#變電所（下機(jī)電隊）
標(biāo)準(zhǔn)化示范大型設(shè)備機(jī)房：35KV低壓配電室（上機(jī)電隊）
交子里風(fēng)機(jī)房（上機(jī)電隊）
標(biāo)準(zhǔn)化示范回采工作面： 61115工作面（綜采一隊 ）
61112工作面（綜采二隊）
標(biāo)準(zhǔn)化示范掘進(jìn)工作面：61120材巷（綜掘二隊）
61120運(yùn)巷（綜掘一隊）
關(guān)鍵詞：果品；質(zhì)量；安全管理；監(jiān)測制度
中圖分類號：S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高果品產(chǎn)量、質(zhì)量及效益的根本途徑
忻州市多為丘陵山區(qū)，果業(yè)已成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。涉及的樹種有蘋果、梨、葡萄、杏、海紅。近年來通過以下方式推進(jìn)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工作：
1.1 果園
按照水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，我們選擇遠(yuǎn)離工礦、企業(yè)、鐵路、公路等無污染的果園與生產(chǎn)管理水平較高，園主思想解放并具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的作為示范園。
1.2 技術(shù)指導(dǎo)者
選擇具有中級以上職稱和實踐經(jīng)驗豐富，且能吃苦的技術(shù)人員作為指導(dǎo)者。
1.3 技術(shù)方案
按照水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)方案的要求，結(jié)合該果園的實際情況，制定出該果園的技術(shù)方案，按照方案嚴(yán)格實施。
1.4 監(jiān)督規(guī)程制度
為了加大果品質(zhì)量安全力度，杜絕高毒高殘留農(nóng)藥，技術(shù)人員定點(diǎn)定員全年監(jiān)督各示范園噴施農(nóng)肥種類、方式，進(jìn)行詳細(xì)資料及果樹整體管理情況備案。并以忻州市地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)杏生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，在全市大范圍推廣。
通過十多年實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，忻州市果品產(chǎn)量、質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益有了顯著提高：2012年全市水果產(chǎn)量19.0019萬t，比2000年凈增4.5049萬t，增幅31%；2012年全市優(yōu)質(zhì)果率50%～60%，達(dá)到70%，比2000年上升10%；從經(jīng)濟(jì)效益來看，2000年1.3347億元，2012年全市果品總產(chǎn)值達(dá)到6.103億元，比2000年凈增4.7683億元，增幅357.3%。從2012年全市實施標(biāo)準(zhǔn)化管理與普通果園的每667m2產(chǎn)量及產(chǎn)值來看，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的果園平均每667m2產(chǎn)1763kg，每667m2產(chǎn)值4315.8元。較一般園每667m2增產(chǎn)763kg，增收1835.8元。實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的果園，在提高產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的同時，果品質(zhì)量安全也得到了保障。
2 果品質(zhì)量安全方面存在的主要問題
忻州市通過實施果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，在保障果品質(zhì)量安全方面雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 部分果農(nóng)對果品質(zhì)量安全問題沒有引起足夠的重視
由于忻州市果園面積較小，果業(yè)專業(yè)化程度低，對多數(shù)果農(nóng)來說，果業(yè)只是一個輔助產(chǎn)業(yè)。這就導(dǎo)致部分果農(nóng)對果園管理不精細(xì)，對果品質(zhì)量安全不重視。下鄉(xiāng)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，國家限制果樹上使用的農(nóng)藥，部分果園還作為常規(guī)農(nóng)藥多次超濃度使用。
2.2 實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的果園面積少，標(biāo)準(zhǔn)化程度低
全市5.3萬hm2果園中，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的僅僅6666.7hm2左右，約占全市果園的12.5%。另外，標(biāo)準(zhǔn)化程度也很低，標(biāo)準(zhǔn)化果園較之一般果園管理稍微好些，距離真正的標(biāo)準(zhǔn)化要求還有差距。
2.3 監(jiān)管、追溯管理工作對果品質(zhì)量安全作用有待提升
對于果業(yè)投入品（化肥、農(nóng)藥、激素等）的監(jiān)管、果品質(zhì)量的監(jiān)測、質(zhì)量安全的追溯管理工作，忻州市由于起步較晚，加之機(jī)構(gòu)不健全，設(shè)備不配套，對果業(yè)投入品的監(jiān)管、果品質(zhì)量監(jiān)測和果品質(zhì)量安全追溯，沒有穩(wěn)固落實到具體工作實踐中，對實現(xiàn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全果品之目的發(fā)揮作用急需提高。
3 加強(qiáng)果品質(zhì)量安全應(yīng)采取的措施
3.1 繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理
以忻州市地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的五種生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)程在全市推廣應(yīng)用后，為市縣鄉(xiāng)技術(shù)人員推廣果園標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了堅實有力的技術(shù)支撐。在此基礎(chǔ)上，市果業(yè)工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加大對果農(nóng)的培訓(xùn)力度。另外，要設(shè)法提高果園標(biāo)準(zhǔn)化管理程度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實施果園規(guī)范化技術(shù)管理，爭取實效。
3.2 加大對果業(yè)投入品的監(jiān)管力度，健全質(zhì)量監(jiān)測制度
農(nóng)委應(yīng)責(zé)成土肥、植保、農(nóng)業(yè)執(zhí)法，建立健全對全市肥料、農(nóng)藥、激素、和果品加工保鮮劑等果業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測制度。完善標(biāo)簽、標(biāo)識等監(jiān)管手段，依法對果業(yè)投入品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，堅決打擊制售和使用假冒偽劣果業(yè)投入品行為。鼓勵采用連鎖店經(jīng)營形式，提高優(yōu)質(zhì)投入品的市場占有率。應(yīng)加快推廣使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和肥料速度，大力普及化肥、農(nóng)藥和植物生長劑等果業(yè)投入品的安全知識，指導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)施肥，合理用藥。
3.3 建立健全果品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度
市縣區(qū)農(nóng)委食品安全監(jiān)測中心，應(yīng)對本縣市區(qū)主要果品生產(chǎn)基地、重點(diǎn)果園、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立健全檔案。對果品生產(chǎn)基地和重點(diǎn)果園所產(chǎn)果品，在果實采收前進(jìn)行檢測，對農(nóng)藥殘留不超標(biāo)的安全果品發(fā)放可采銷的安全證明。對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的果品，不僅不能發(fā)放可采收證明，而且要將超標(biāo)情況，檢測結(jié)果通過媒體向社會公布，杜絕流向市場。
3.4 建立果品質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化果品質(zhì)量安全管理
結(jié)合無公害水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園基地建設(shè)，加強(qiáng)果品生產(chǎn)檔案登記制度，詳細(xì)記錄好生產(chǎn)過程中使用果業(yè)投入品種名稱、產(chǎn)地、有效成分、噴（施）時間、濃度（量）、次數(shù)等。逐步實現(xiàn)在果品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏及銷售等各環(huán)節(jié)建立起完備的質(zhì)量安全檔案記錄和果品標(biāo)簽管理制度，把產(chǎn)品標(biāo)簽與果品認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)等結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)銷一體化。
摘 要 天然氣在近幾年以來逐漸發(fā)展成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，其在推動國家現(xiàn)代化、生態(tài)文明城市發(fā)展建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。尤其近些年來天然氣的應(yīng)用，HES管理體系的構(gòu)建提高了企業(yè)的安全性和環(huán)保管理水平。但是，我們也必須承認(rèn)，天然氣企業(yè)的安全規(guī)范化管理，以及崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面依然存在不足。本文正是基于此，以HSE 管理體系為依托，對安全規(guī)范化管理水平提升和崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行研究和分析，并提出相應(yīng)的策略。
關(guān)鍵詞 HES 管理體系 管理實踐 安全規(guī)范化 崗位標(biāo)準(zhǔn)化
一、HSE管理體系實踐的意義
（一）企業(yè)文化的體現(xiàn)
HSE管理體系住重視“以人為本、事先預(yù)防”的管理理念和思想，其所反應(yīng)的是“人文本質(zhì)、持續(xù)改進(jìn)”的企業(yè)文化。HSE注重到是從員工思想上對其進(jìn)行管理，注重發(fā)揮員工的積極主動性，讓員工能夠積極投入到相應(yīng)的管理體系中，構(gòu)建安全的工作環(huán)境，提升自我的安全管理意識。因此，HSE管理體系的構(gòu)建正是與當(dāng)前的先進(jìn)企業(yè)管理理念相吻合的表現(xiàn)，是現(xiàn)代化企業(yè)文化的表現(xiàn)形式。
（二）系統(tǒng)工程的構(gòu)建
HSE管理體系并非簡單章節(jié)，也不是簡單地條例，其實一個系統(tǒng)化的工程建設(shè)，關(guān)乎著人身安全和環(huán)境保護(hù)等根本性問題，注重的是全員參與到風(fēng)險管理中，對潛在的安全隱患進(jìn)行杜絕和防范。同時，該體系還考慮到相應(yīng)的外部因素，注重社會、公眾、環(huán)境等等因素的影響，強(qiáng)化社會的和諧構(gòu)建，注重法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)章的應(yīng)用和完整性。
（三）注重現(xiàn)實問題的解決
HSE管理體系構(gòu)建的立足點(diǎn)是企業(yè)的現(xiàn)實問題，其所關(guān)注的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)安全事故之間的矛盾，注重企業(yè)能源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)增長、安全防范等等方面的綜合考量。該體系注重的是從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度對企業(yè)的安全環(huán)保問題進(jìn)行防治，幫助企業(yè)建立一個和諧的工作環(huán)境，讓企業(yè)的安全環(huán)境得以建立。
（四）注重長期的探索和實踐
HSE管理體系并不是一蹴而就的，其還需要在應(yīng)用之后的階段中進(jìn)行不斷的完善，通過完善達(dá)到理想中的目的。因此，HSE管理體系的構(gòu)建是一個長期的過程，也是企業(yè)對自我要求的一個過程。企業(yè)在對giant體系進(jìn)行完善的過程中也能夠?qū)ψ约旱陌踩ㄔO(shè)查漏補(bǔ)缺，有效避免事故的發(fā)生，強(qiáng)化工作的安全性。
二、依托HSE管理體系提高安全規(guī)范化管理水平加強(qiáng)崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（一）強(qiáng)化風(fēng)險管理
對于天然氣企業(yè)來說，加強(qiáng)其風(fēng)險的管控永遠(yuǎn)比在發(fā)生事故之后再進(jìn)行補(bǔ)救要更加有效。強(qiáng)化風(fēng)險的管理是提高安全規(guī)范化管理水平的一個重要的先決條件，能夠降低事故發(fā)生的概率，減少事件發(fā)生的可能性。因此，天然氣企業(yè)要對此方面投入大量的人力、物理成本，強(qiáng)化風(fēng)險的管控。首先，天然氣企業(yè)要設(shè)置相應(yīng)的人員，對設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境的變化進(jìn)行了解，對其整個動態(tài)過程進(jìn)行有效的記錄。其次，天然氣企業(yè)要積極制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，制定完善的HSE作業(yè)計劃書，保證對于各種危險情況的發(fā)生都能夠采取最有利的措施積極應(yīng)對。第三，天然氣企業(yè)還要做好相應(yīng)的制度建設(shè)，要求所有工作人員依照制度進(jìn)行工作，嚴(yán)格執(zhí)行制度的要求，規(guī)范工作中的安全行為，保證每個人都不會成為事故的“源頭”。
（二）夯實基礎(chǔ)工作
安全環(huán)保工作的重點(diǎn)并不是高層次的工作，也不是口號的宣傳。相反，只有做好基礎(chǔ)工作，安全環(huán)保工作才能夠真正得到切實的開展。因此，依照HSE管理體系構(gòu)件的要求，便需要天然氣企業(yè)夯實基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化“三基”工作，秉持“三老四嚴(yán)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。天然氣企業(yè)相關(guān)人員要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，一方面要注重傳統(tǒng)理念的發(fā)展，另一方面還要注重各種管理制度的創(chuàng)新與以及其與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。其次，天然氣企業(yè)管理層還要注重走入到工作的第一線，了解環(huán)境保護(hù)和安全建設(shè)中存在的問題，（現(xiàn)）場與一線工作者進(jìn)行溝通和交流，真實接地氣，保證所制定的各項規(guī)章政策能夠滿足實際需要，既要保護(hù)好企業(yè)的安全，也要保護(hù)好工作人員的安全；真正落實堅守生命安全的紅線和堅持法律法規(guī)的底線。
（三）構(gòu)建審核隊伍，推動執(zhí)行力建設(shè)
HSE管理體系還需要審核人員崗位的建立，需要通過相關(guān)人員的審核工作的開展，推動企業(yè)政策的執(zhí)行，推動企業(yè)執(zhí)行力的完善。首先，國家要對審核崗位的建立予以重視，通過法律、法規(guī)、政策的制定對審核崗位的職責(zé)明晰化，對其責(zé)任具體化。其次，天然氣企業(yè)要響應(yīng)國家的號召，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)持續(xù)的督查崗位，對于工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，保證工作人員能夠依照所制定的規(guī)章制度執(zhí)行國家的政策，執(zhí)行企業(yè)的決策。第三，構(gòu)建安全規(guī)范化管理還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的以身作則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管” 的原則和“五落實五到位” 的要求，通過“車頭帶”的方式給工作人員樹立榜樣的力量，調(diào)動員工積極參與到HSE管理體系的構(gòu)建和企業(yè)安全規(guī)范管理水平提高的過程中來；落實“有感領(lǐng)導(dǎo)，直線責(zé)任，屬地管理” 的責(zé)任。
三、崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全規(guī)范化管理
（一）構(gòu)建崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作流程
天然氣公司要結(jié)合自身情況進(jìn)行相應(yīng)的崗位標(biāo)準(zhǔn)化制定，對于自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢要有所了解和掌控。其次，天然氣公司要保證員工能夠深入了解工作中對安全生產(chǎn)知識，能夠在危急時刻采取有效的防范措施，避免各種隱患的發(fā)生。第三，天然氣公司要保證崗位員工的工作一方面符合工作的需要，另一方面要能夠充分發(fā)揮員工的工作能力，提升員工的工作積極性。第四，所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)化要分為電子版和紙質(zhì)版兩種，并將電子版上傳至網(wǎng)絡(luò)，一方面接受來自各個部門的監(jiān)督管理，另一方面讓更多的員工了解自己的工作職責(zé)，能夠切實依照規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的執(zhí)行。第五，依照崗位標(biāo)準(zhǔn)化制定符合公司發(fā)展歷程的晉升機(jī)制，讓員工在工作到位的基礎(chǔ)上了解到自己的發(fā)展空間，從而讓員工的工作熱情獲得激發(fā)。
（二）崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全規(guī)范化措施
首先，企業(yè)要進(jìn)行自糾自查，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)與安全執(zhí)法監(jiān)察密切結(jié)合，對于崗位建立不標(biāo)準(zhǔn)的部門要求其盡快結(jié)合自己部門實際情況進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范化制定。其次，各部門要明確自己的工作目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)和要求，強(qiáng)化指導(dǎo)和細(xì)調(diào)工作，確定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。第三，企業(yè)要適當(dāng)加大投入，明確相應(yīng)預(yù)算，把崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全規(guī)范化措施推進(jìn)辦公室，制定相應(yīng)的實施標(biāo)準(zhǔn)，和評分細(xì)則。同時，還要聘請相應(yīng)的咨詢師、評審員，保證所指定的崗位標(biāo)準(zhǔn)化和安全規(guī)范化措施符合實際情況，能夠在實踐中予以執(zhí)行。第四，完善考核制度，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化對各個部門崗位標(biāo)準(zhǔn)化和安全規(guī)范化的執(zhí)行情況，對于落實不到位的部門，對其責(zé)任人要予以適當(dāng)處罰。第五，借助優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)力量，進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，開展多種形式的培訓(xùn)方法，讓工作人員提高對安全規(guī)范的認(rèn)識，提升對自我的要求。第六，做好標(biāo)準(zhǔn)化的落實，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理。只有標(biāo)準(zhǔn)化落實到實處，其應(yīng)用性才能夠得以展現(xiàn)，這就需要相關(guān)人員對于標(biāo)準(zhǔn)化的落實做好監(jiān)督管理工作，制定相應(yīng)的獎懲措施，對于落實較好的單位或者部門進(jìn)行獎勵，對于落實不到位的單位或者部門實行追責(zé)制，給予一定的懲罰。
四、結(jié)語
天然氣企業(yè)自實行HSE管理體系以來認(rèn)識到了安全標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性，認(rèn)識到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極作用。但是其工作依然還有很大的上升空間，這需要全社會人員的監(jiān)督，需要企業(yè)管理層對方式方法的積極探索，從實踐和理論兩方面對其進(jìn)行優(yōu)化，讓天然氣在各個環(huán)節(jié)中的安全管理為生產(chǎn)經(jīng)營提供更加高質(zhì)量的服務(wù)
參考文獻(xiàn)：
