時(shí)間：2023-06-15 17:11:23
序論：在您撰寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)安全的地位時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全威脅無(wú)線局域網(wǎng)
中圖分類(lèi)號(hào):TP3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)1120075-01
伴隨著低檔無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的價(jià)格不斷走低,操作日益簡(jiǎn)便,低檔無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)在近幾年得到了迅速普及。不過(guò),隨著低檔無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)的普及,也給用戶單位的信息安全帶來(lái)不小的威脅。在這種情形下,我們?cè)撊绾尾拍芑獾蜋n無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全威脅,享受組網(wǎng)的快捷、便利呢?
一、低檔無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全缺陷
以無(wú)線方式連接到小區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò),并通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享訪問(wèn)Internet的組網(wǎng)環(huán)境下,我們只需要先通過(guò)普通雙絞線將低檔無(wú)線路由器的WAN端口與小區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的交換端口連接在一起,然后對(duì)無(wú)線路由器的連接端口參數(shù)進(jìn)行合適的設(shè)置,就能上網(wǎng)訪問(wèn)了。然而低檔無(wú)線路由器的信號(hào)覆蓋范圍最遠(yuǎn)可達(dá)300米左右,如果不采取安全措施進(jìn)行防范的話,那么處于300米范圍之內(nèi)安裝了無(wú)線網(wǎng)卡設(shè)備的普通計(jì)算機(jī)都能自動(dòng)加入本地?zé)o線局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中,這樣一來(lái)本地?zé)o線局域網(wǎng)就容易遭受非法攻擊。
目前來(lái)看,低檔無(wú)線局域網(wǎng)存在下面一些安全缺陷:
(一)安全機(jī)制不夠健全
低檔無(wú)線局域網(wǎng)大都采用了安全防范性能一般的WEP協(xié)議,普通用戶即使采用了WEP加密協(xié)議、進(jìn)行了WEP密鑰設(shè)置,非法攻擊者仍然能通過(guò)一些專業(yè)的攻擊工具破解加密信號(hào),從而輕易截取客戶上網(wǎng)地址、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)、無(wú)線頻道信息、WEP密鑰內(nèi)容等信息,有了這些信息,非法攻擊者就能方便地對(duì)本地?zé)o線局域網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法入侵操作了。
此外,低檔無(wú)線局域網(wǎng)幾乎都不支持系統(tǒng)日志管理、入侵安全檢測(cè)等功能,安全機(jī)制不夠健全。
(二)無(wú)法進(jìn)行物理隔離
低檔無(wú)線局域網(wǎng)從組建成功的那一刻,就直接暴露在外界,無(wú)線網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)也無(wú)法進(jìn)行任何有效的物理隔離,各種有意的、無(wú)意的非法攻擊隨時(shí)存在,那么無(wú)線局域網(wǎng)中的各種隱私信息也會(huì)隨時(shí)被偷偷竊取、訪問(wèn)。
(三)用戶安全意識(shí)不夠
低檔無(wú)線局域網(wǎng)往往只支持簡(jiǎn)單的地址綁定、地址過(guò)濾以及加密傳輸功能,這些基本安全功能在非法攻擊者面前幾乎沒(méi)有多大防范作用。再加上用戶不熟悉無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)了解甚少,在使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中很少有意識(shí)去進(jìn)行一些安全設(shè)置操作。
(四)抗外界干擾能力差
無(wú)線局域網(wǎng)在工作的過(guò)程中,往往會(huì)選用一個(gè)特定的工作頻段,在相同的工作頻段內(nèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)過(guò)多時(shí),信號(hào)覆蓋范圍會(huì)互相重疊,嚴(yán)重影響有效信號(hào)的強(qiáng)弱,最終會(huì)影響無(wú)線局域網(wǎng)的信號(hào)傳輸穩(wěn)定性;此外,無(wú)線上網(wǎng)信號(hào)在傳輸過(guò)程中,特別容易受到墻體之類(lèi)的建筑物的阻擋或干擾,這樣也會(huì)對(duì)無(wú)線局域網(wǎng)的穩(wěn)定性造成一定的影響。對(duì)于那些低檔的無(wú)線局域網(wǎng)來(lái)說(shuō),它的抗外界干擾能力就更差了,顯然這樣的無(wú)線局域網(wǎng)是無(wú)法滿足高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)應(yīng)用要求的。
二、組網(wǎng)便利下的安全威脅
(一)造成隱私信息外泄
有時(shí)上網(wǎng)用戶為了方便工作,會(huì)在不經(jīng)意間將單位的重要隱私信息或核心工作信息通過(guò)移動(dòng)設(shè)備掛上無(wú)線局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中,這樣無(wú)形之中就容易發(fā)生重要隱私信息外泄的危險(xiǎn),嚴(yán)重的時(shí)候能夠給單位或個(gè)人造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)降低內(nèi)網(wǎng)安全能力
單位無(wú)線局域網(wǎng)附近有時(shí)還會(huì)存在一些家用無(wú)線局域網(wǎng)或者其他單位的無(wú)線局域網(wǎng),在這種情形下,單位中任何一臺(tái)安裝了無(wú)線網(wǎng)卡設(shè)備的筆記本電腦都有可能自動(dòng)連接到其他單位的無(wú)線局域網(wǎng)中,如此一來(lái)就容易發(fā)生這個(gè)單位的無(wú)線局域網(wǎng)與其他單位的無(wú)線局域網(wǎng)直接互聯(lián)的現(xiàn)象,甚至可能出現(xiàn)單位無(wú)線局域網(wǎng)直接與Internet網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的現(xiàn)象,這些現(xiàn)象會(huì)降低單位內(nèi)網(wǎng)安全防范能力,給單位造成嚴(yán)重的安全后果。
(三)危及信息系統(tǒng)安全
一些規(guī)模較小的單位很可能出于技術(shù)、成本等因素,選用一些價(jià)格低廉、質(zhì)量低劣的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行組網(wǎng)升級(jí)、信息點(diǎn)的延伸,由這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備搭建而成的網(wǎng)絡(luò)將會(huì)天然暴露在外界,無(wú)線網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)無(wú)法做到有效的物理隔離,那樣一來(lái)單位的信息系統(tǒng)安全將會(huì)隨時(shí)受到危及。
三、化解無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全威脅
雖然低檔無(wú)線局域網(wǎng)容易給我們帶來(lái)各種意想不到的安全威脅,不過(guò)對(duì)于那些對(duì)安全性要求不是很高的小規(guī)模單位來(lái)說(shuō),仍然可以選用低檔的無(wú)線局域網(wǎng),前提是通過(guò)制定有效的安防措施將低檔次無(wú)線局域網(wǎng)的安全威脅降到最低限度,讓小規(guī)模單位用戶也能享受組網(wǎng)便利。
(一)做好企業(yè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全狀態(tài)檢查
我們應(yīng)該定期對(duì)單位的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)使用情況以及核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的工作狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)檢查,并做好檢查記錄。同時(shí),還應(yīng)該加大力度對(duì)單位無(wú)線局域網(wǎng)附近區(qū)域的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全進(jìn)行評(píng)估以及審計(jì);此外,對(duì)于涉及到處于單位核心信息以及進(jìn)行重要網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的工作場(chǎng)所,應(yīng)該采取電磁屏蔽等手段,來(lái)阻止非法網(wǎng)絡(luò)入侵或攻擊。
(二)重視對(duì)使用者安全防范意識(shí)的培養(yǎng)
單位負(fù)責(zé)人必須準(zhǔn)備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全資料,在單位定期開(kāi)展無(wú)線上網(wǎng)安全知識(shí)的宣傳、培訓(xùn),以強(qiáng)化每一位無(wú)線上網(wǎng)用戶的安全防范意識(shí),同時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)整治工作,保證單位所有員工都能在思想上高度重視無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全工作。
(三)制定嚴(yán)格的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度
單位負(fù)責(zé)人要對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的使用做出合理的規(guī)定,對(duì)無(wú)線上網(wǎng)用戶進(jìn)行合理管理,統(tǒng)一規(guī)范無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的工作模式以及安全設(shè)置,明確上網(wǎng)用戶的使用范圍和訪問(wèn)權(quán)限;例如,禁止保存有重要單位信息的筆記本電腦連接到無(wú)線局域網(wǎng)中,禁止隨意在無(wú)線局域網(wǎng)中進(jìn)行共享訪問(wèn)等。
相信在認(rèn)識(shí)到低檔無(wú)線局域網(wǎng)存在的種種安全威脅后,我們只要采取有效的安全措施進(jìn)行防范,還是能夠保障無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行,讓低檔無(wú)線局域網(wǎng)也能很好地為我們提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞: 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán) 屬地管轄 侵權(quán)行為地 侵權(quán)設(shè)備所在地
引言
對(duì)案件是否享有管轄權(quán)是法院審理案件時(shí)面臨的首要問(wèn)題。侵權(quán)行為地是法院對(duì)侵權(quán)案件進(jìn)行屬地管轄的一項(xiàng)基本依據(jù)，已得到世界多數(shù)國(guó)家的普遍采用。侵權(quán)行為地是指構(gòu)成侵權(quán)行為的法律事實(shí)所在地。我國(guó)相關(guān)司法解釋明確規(guī)定，侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地（參見(jiàn)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第28條。）。傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)物理世界中的侵權(quán)行為，其實(shí)施地和結(jié)果發(fā)生地具有明顯的地域性和確定性，比較容易判定。但是，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)界性使得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施的侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生又體現(xiàn)出很強(qiáng)的擴(kuò)散性和不確定性。這使得傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時(shí)受到挑戰(zhàn)。
所以，現(xiàn)在我們要解決兩個(gè)問(wèn)題：首先，侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)還能適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件嗎？這是我們必須回答的前提性問(wèn)題，否則其他相關(guān)研究將成為無(wú)本之木。其次，若該依據(jù)還能適用，那么該如何確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地、如何適用該依據(jù)呢？對(duì)這一問(wèn)題的回答則是依該依據(jù)確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn)，對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究和充分論證是極具理論和實(shí)踐價(jià)值的工作。本文將針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題依次進(jìn)行探討，系統(tǒng)論證“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點(diǎn)，深入分析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，以期對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄理論有所發(fā)展，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)問(wèn)題的更好解決有所幫助。
一、侵權(quán)行為地管轄依據(jù)仍可適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件但須發(fā)展完善
第一，從本質(zhì)上講，侵權(quán)行為地是一項(xiàng)基本的屬地管轄依據(jù)。
屬地管轄權(quán)是法院依據(jù)法院地與某民商事案件的事實(shí)或當(dāng)事人的地域聯(lián)系而享有的管轄權(quán)。從國(guó)際角度看，屬地管轄權(quán)是國(guó)家基本權(quán)利之一，是國(guó)家主權(quán)，特別是國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)在國(guó)際民商事案件訴訟管轄權(quán)問(wèn)題上的體現(xiàn)[1]。從國(guó)內(nèi)角度看，屬地管轄權(quán)體現(xiàn)了在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)法院之間管轄權(quán)力的分配與平衡，是國(guó)家的管理控制權(quán)在司法領(lǐng)域的有效落實(shí)。因此，各國(guó)為了對(duì)外有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和對(duì)內(nèi)合理分配管轄權(quán)限，大多采用侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)來(lái)確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，雖然侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，但是各國(guó)及國(guó)內(nèi)各地區(qū)的司法界限卻并未因此而發(fā)生改變，各國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)的意志也并未發(fā)生改變，而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能會(huì)與多個(gè)國(guó)家相聯(lián)系，所以，對(duì)于依侵權(quán)行為地管轄依據(jù)能夠被納入本國(guó)管轄范圍的涉外網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國(guó)法院都會(huì)積極主張管轄，以盡量維護(hù)國(guó)家主權(quán)和本國(guó)當(dāng)事人的合法權(quán)益；對(duì)于國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國(guó)也會(huì)依此依據(jù)在國(guó)內(nèi)法院之間有效分配管轄權(quán)力。因此，侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)仍然會(huì)適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。
第二，從理論上講，侵權(quán)行為地是最適于管轄侵權(quán)案件的地方。
侵權(quán)行為地與侵權(quán)糾紛有著最為直接且密切的聯(lián)系，是侵權(quán)行為人的侵權(quán)目的體現(xiàn)得最為集中的地方，也是收集證據(jù)、查明案情最為便利的地方。所以，依侵權(quán)行為地確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)是合理的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，從性質(zhì)上說(shuō)，它仍是一種侵權(quán)行為，只不過(guò)是一種借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的較為特殊的侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)的參與并未改變侵權(quán)法律關(guān)系的本質(zhì)，也并未產(chǎn)生新的法律關(guān)系。而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是現(xiàn)實(shí)主體在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實(shí)體上實(shí)施的真實(shí)行為，各種侵權(quán)信息也需要在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中傳輸和顯現(xiàn)，并在現(xiàn)實(shí)世界中產(chǎn)生各種影響，所以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為仍與一定地域相聯(lián)系，可以在現(xiàn)實(shí)世界中找到其侵權(quán)行為地。因此，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)中仍然具有重要價(jià)值。
第三，從實(shí)踐上講，侵權(quán)行為地是受到普遍推崇的管轄依據(jù)。
在各國(guó)立法與司法實(shí)踐中，這一管轄依據(jù)早已得到明確體現(xiàn)，具有長(zhǎng)期且穩(wěn)固的立法和司法基礎(chǔ)。就網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)而言，盡管學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界都在進(jìn)行積極探索，但至今學(xué)術(shù)界并未提出真正具有說(shuō)服力的理由來(lái)否定和推翻侵權(quán)行為地管轄依據(jù)，各國(guó)在立法與司法實(shí)踐中也并未對(duì)相關(guān)管轄規(guī)則做出大的變革，而多是在沿用該依據(jù)的基礎(chǔ)上嘗試賦予其更具時(shí)代性、合理性的內(nèi)涵和確定方法。所以，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中依然得到廣泛采用。
綜上所述，筆者認(rèn)為，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但其深厚的根基仍未被真正動(dòng)搖，這一管轄依據(jù)仍然能夠在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中適用并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為特殊性的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)該依據(jù)加以發(fā)展完善，對(duì)侵權(quán)行為地的確定依據(jù)和方法進(jìn)行新的探索。
二、“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)評(píng)析
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的較為特殊的侵權(quán)行為。從行為主體上看，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)可分為網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)兩大類(lèi)。就網(wǎng)絡(luò)用戶而言，其侵權(quán)行為的實(shí)施過(guò)程一般可分解為發(fā)出指令、傳輸指令和執(zhí)行指令三個(gè)步驟。首先，網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上的操作發(fā)出侵權(quán)指令；然后，這些侵權(quán)指令和相關(guān)信息內(nèi)容通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備傳輸?shù)教峁┫嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)的服務(wù)器；最后，這些侵權(quán)指令在該服務(wù)器上得以執(zhí)行，用戶的侵權(quán)操作得以完成。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于該用戶在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上的發(fā)出侵權(quán)指令的操作，以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的執(zhí)行侵權(quán)指令的操作。所以，實(shí)施侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的必要工具和關(guān)鍵因素，在侵權(quán)行為中起到?jīng)Q定性作用，因此，其所在地是網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的實(shí)施地。就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商而言，不論是通過(guò)提供內(nèi)容服務(wù)實(shí)施侵權(quán)，還是運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)施侵權(quán)，其侵權(quán)行為都是利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行的，所以，實(shí)施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)行為的實(shí)施地。綜上所述，被告實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地，也即“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”，是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，可以考慮作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)。
對(duì)于管轄依據(jù)，在筆者看來(lái)，至少應(yīng)同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：一是確定性，即該依據(jù)本身是可以確定的，應(yīng)當(dāng)具有時(shí)空上相對(duì)的穩(wěn)定性；二是合理性，即法院適用該依據(jù)對(duì)案件進(jìn)行管轄?wèi)?yīng)當(dāng)是公平合理的。所以，若“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”要作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，也應(yīng)當(dāng)滿足這兩個(gè)條件。因此，對(duì)其進(jìn)行“確定性”和“合理性”的考量是判定其能否作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)的關(guān)鍵。
(一)“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”具有確定性
被告實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器存在于現(xiàn)實(shí)世界的一定地域之中，且位置相對(duì)固定，一般是可以追蹤、定位的，因而具有確定性。這就滿足了第一個(gè)條件。
(二)被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄具有合理性
第一，從聯(lián)系方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間具有直接且密切的聯(lián)系。正如前文所述，被告侵權(quán)設(shè)備所在地是被告侵權(quán)行為實(shí)施地。所以，就被告侵權(quán)設(shè)備所在地而言，被告的侵權(quán)行為是在該地實(shí)施的，原告提起的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟的訴因也就發(fā)生在該地，而且被告在該地的侵權(quán)行為直接且集中地體現(xiàn)了被告的侵權(quán)意圖，因此，該地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間存在著直接且密切的聯(lián)系，由該地法院對(duì)案件進(jìn)行管轄是合理的。
第二，從利益方面看，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實(shí)施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時(shí)將自身置于該地法院的管轄之下。
利益是人們進(jìn)行各種活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。法律確認(rèn)、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，并通過(guò)各種實(shí)體和程序規(guī)則保障和促進(jìn)利益的實(shí)現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)行為主體享有利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各種行為的權(quán)利，可以進(jìn)行商務(wù)往來(lái)、信息交換與共享、發(fā)表言論，以及提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種活動(dòng)，并從中獲得物質(zhì)或精神上的利益。但這些權(quán)利必須依法行使，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被告實(shí)施侵權(quán)行為，不僅濫用了其在侵權(quán)設(shè)備所在地從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的有利條件和該地相關(guān)規(guī)則對(duì)其利益給予的保護(hù)，而且在獲得侵權(quán)利益的同時(shí)，還對(duì)被侵權(quán)人的合法權(quán)益造成損害。所以，侵權(quán)設(shè)備所在地法院有權(quán)力也有責(zé)任對(duì)發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行打擊，對(duì)違法者進(jìn)行懲罰，以彌補(bǔ)被侵權(quán)人的利益損失。因此，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實(shí)施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時(shí)將自身置于該地法院的管轄之下。
第三，從秩序方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于恢復(fù)被損害的法院地社會(huì)秩序。
如果沒(méi)有一個(gè)安全的環(huán)境能讓人們放心地享受其合法權(quán)益的話，那么人類(lèi)的一切活動(dòng)就都失去了最起碼的條件。所以，任何社會(huì)都必須要建立一個(gè)正常的社會(huì)生活秩序。而法律正起到建立和維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序的重要作用[2]。由于在某地進(jìn)行違法行為必將擾亂當(dāng)?shù)卣５纳鐣?huì)秩序，危害到當(dāng)?shù)胤傻臋?quán)威，所以，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也必將損害侵權(quán)設(shè)備所在地的正常社會(huì)秩序。該地法院對(duì)此侵權(quán)行為引發(fā)的訴訟進(jìn)行管轄，是恢復(fù)作為社會(huì)公共利益的正義秩序的程序保障，也是其作為轄區(qū)秩序維護(hù)者的基本權(quán)力。
第四，從訴權(quán)方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于維護(hù)原、被告雙方訴訟權(quán)利的平衡。
就訴訟雙方的地位而言，原告是發(fā)起訴訟的一方，在起訴前，原告就綜合考慮了訴訟成本、社會(huì)關(guān)系及勝訴可能性等各種情況，充分收集和準(zhǔn)備了各種證據(jù)材料，并在此基礎(chǔ)上選擇管轄法院，所以在訴訟中處于明顯的主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)地位。而被告是應(yīng)訴的一方，處于相對(duì)的被動(dòng)和劣勢(shì)地位[3]。而且，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能與多個(gè)法院有聯(lián)系，這為原告挑選法院提供了極大便利，更不利于雙方訴訟權(quán)利的平衡。所以，在此情況下，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對(duì)案件進(jìn)行管轄，可使管轄法院具有較強(qiáng)的明確性和可預(yù)見(jiàn)性，有利于防止原告濫用訴權(quán)、隨意挑選法院，可以有效維護(hù)原、被告之間訴訟權(quán)利的平衡，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄更具公平合理性。
第五，從效益方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于提高訴訟效益。
由于在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)設(shè)備中，侵權(quán)行為以數(shù)據(jù)復(fù)制或存儲(chǔ)的形式被記錄，并能通過(guò)技術(shù)手段被感知，而且除非有意識(shí)地刪除，否則這些數(shù)據(jù)將保留較長(zhǎng)的時(shí)間[4]，所以，在侵權(quán)設(shè)備所在地收集侵權(quán)證據(jù)和查明案件情況最為便利，由此地法院管轄有利于案件的審理，能夠有效降低訴訟成本、提高訴訟效率。而且在判決作出后，若被告敗訴，在侵權(quán)設(shè)備所在地執(zhí)行判決也比較方便，可以將書(shū)面判決更有效地轉(zhuǎn)化為原告的實(shí)然利益。所以，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于訴訟效益的提高。
綜上所述，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件行使管轄權(quán)是合理的，這就滿足了第二個(gè)條件。論證至此，我們可以得出結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，其作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應(yīng)當(dāng)作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
三、“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)評(píng)析
計(jì)算機(jī)終端設(shè)備不僅是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的必要工具，也是顯現(xiàn)侵權(quán)結(jié)果的必要載體?！霸姘l(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”屬于侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，但它能否真正作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)，還是要看其能否滿足前述的“確定性”和“合理性”這兩個(gè)條件。
由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的無(wú)界性，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果可以在任何一部聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上顯現(xiàn)，許多地方均可視為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，所以，這種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地具有顯著的擴(kuò)散性，而不具有確定性。若直接將這種侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地作為管轄依據(jù)，會(huì)給原告以隨意挑選法院的極佳機(jī)會(huì)。原告可以在對(duì)自己最為有利但與被告乃至案件沒(méi)有什么聯(lián)系或者聯(lián)系很小的法院提起訴訟，這對(duì)被告而言極不公平合理。而且在證據(jù)的取得和案情的查明方面也會(huì)存在較大困難，給案件的審理帶來(lái)不便。所以，在一般情況下，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。
然而，由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的情況多樣且復(fù)雜，有可能出現(xiàn)被告侵權(quán)行為實(shí)施地難以確定的情況。這時(shí)，若一味堅(jiān)持由侵權(quán)行為實(shí)施地法院管轄，則會(huì)使原告起訴陷入困境，損害原告的合法權(quán)益。而由于原告一般是在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上見(jiàn)到侵害其權(quán)利的信息時(shí)才發(fā)現(xiàn)其權(quán)利受到侵害，為了盡早制止侵權(quán)行為、避免損失繼續(xù)擴(kuò)大，而盡快提起訴訟的[5]。所以，在這種情況下，可以將“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而加以適用，使其成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。這是一種對(duì)原告訴訟權(quán)利極為有效的司法救濟(jì)手段，具有實(shí)踐上的積極意義。
結(jié)語(yǔ)
本文針對(duì)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中的適用問(wèn)題展開(kāi)分析，論證了“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點(diǎn)，探討了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，并得出如下結(jié)論：
第一，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時(shí)受到挑戰(zhàn)，但是該依據(jù)仍然能夠適用于此類(lèi)案件并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對(duì)該依據(jù)加以發(fā)展和完善。
第二，“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，其作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應(yīng)當(dāng)作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
第三，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”一般不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。但是當(dāng)侵權(quán)行為實(shí)施地難以確定時(shí)，它可以作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)和有效的司法救濟(jì)手段。
當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的侵權(quán)行為地是一個(gè)開(kāi)放性的概念。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延應(yīng)當(dāng)發(fā)生相應(yīng)的變化和發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)在司法實(shí)踐和理論探索中完善原有依據(jù)并尋找新的依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的確定問(wèn)題得到更好解決，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
注釋:
[1]韓德培，肖永平.國(guó)際私法第二版[M].高等教育出版社、北京大學(xué)出版社， 2007. 470-471.
[2]張文顯.法理學(xué)第三版[M].高等教育出版社、北京大學(xué)出版社， 2007. 311.
[3]胡軍輝，李蓉.試析民事管轄權(quán)異議制度中的幾個(gè)程序問(wèn)題[J].求索， 2010， (2)： 138.
關(guān)鍵詞: 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán) 屬地管轄 侵權(quán)行為地 侵權(quán)設(shè)備所在地
引言
對(duì)案件是否享有管轄權(quán)是法院審理案件時(shí)面臨的首要問(wèn)題。侵權(quán)行為地是法院對(duì)侵權(quán)案件進(jìn)行屬地管轄的一項(xiàng)基本依據(jù)，已得到世界多數(shù)國(guó)家的普遍采用。侵權(quán)行為地是指構(gòu)成侵權(quán)行為的法律事實(shí)所在地。我國(guó)相關(guān)司法解釋明確規(guī)定，侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地（參見(jiàn)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第28條。）。傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)物理世界中的侵權(quán)行為，其實(shí)施地和結(jié)果發(fā)生地具有明顯的地域性和確定性，比較容易判定。但是，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)界性使得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施的侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生又體現(xiàn)出很強(qiáng)的擴(kuò)散性和不確定性。這使得傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時(shí)受到挑戰(zhàn)。
所以，現(xiàn)在我們要解決兩個(gè)問(wèn)題：首先，侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)還能適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件嗎？這是我們必須回答的前提性問(wèn)題，否則其他相關(guān)研究將成為無(wú)本之木。其次，若該依據(jù)還能適用，那么該如何確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地、如何適用該依據(jù)呢？對(duì)這一問(wèn)題的回答則是依該依據(jù)確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn)，對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究和充分論證是極具理論和實(shí)踐價(jià)值的工作。本文將針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題依次進(jìn)行探討，系統(tǒng)論證“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點(diǎn)，深入分析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，以期對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄理論有所發(fā)展，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)問(wèn)題的更好解決有所幫助。
一、侵權(quán)行為地管轄依據(jù)仍可適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件但須發(fā)展完善
第一，從本質(zhì)上講，侵權(quán)行為地是一項(xiàng)基本的屬地管轄依據(jù)。
屬地管轄權(quán)是法院依據(jù)法院地與某民商事案件的事實(shí)或當(dāng)事人的地域聯(lián)系而享有的管轄權(quán)。從國(guó)際角度看，屬地管轄權(quán)是國(guó)家基本權(quán)利之一，是國(guó)家主權(quán)，特別是國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)在國(guó)際民商事案件訴訟管轄權(quán)問(wèn)題上的體現(xiàn)[1]。從國(guó)內(nèi)角度看，屬地管轄權(quán)體現(xiàn)了在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)法院之間管轄權(quán)力的分配與平衡，是國(guó)家的管理控制權(quán)在司法領(lǐng)域的有效落實(shí)。因此，各國(guó)為了對(duì)外有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和對(duì)內(nèi)合理分配管轄權(quán)限，大多采用侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)來(lái)確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，雖然侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，但是各國(guó)及國(guó)內(nèi)各地區(qū)的司法界限卻并未因此而發(fā)生改變，各國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)的意志也并未發(fā)生改變，而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能會(huì)與多個(gè)國(guó)家相聯(lián)系，所以，對(duì)于依侵權(quán)行為地管轄依據(jù)能夠被納入本國(guó)管轄范圍的涉外網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國(guó)法院都會(huì)積極主張管轄，以盡量維護(hù)國(guó)家主權(quán)和本國(guó)當(dāng)事人的合法權(quán)益；對(duì)于國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國(guó)也會(huì)依此依據(jù)在國(guó)內(nèi)法院之間有效分配管轄權(quán)力。因此，侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)仍然會(huì)適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。
第二，從理論上講，侵權(quán)行為地是最適于管轄侵權(quán)案件的地方。
侵權(quán)行為地與侵權(quán)糾紛有著最為直接且密切的聯(lián)系，是侵權(quán)行為人的侵權(quán)目的體現(xiàn)得最為集中的地方，也是收集證據(jù)、查明案情最為便利的地方。所以，依侵權(quán)行為地確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)是合理的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，從性質(zhì)上說(shuō)，它仍是一種侵權(quán)行為，只不過(guò)是一種借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的較為特殊的侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)的參與并未改變侵權(quán)法律關(guān)系的本質(zhì)，也并未產(chǎn)生新的法律關(guān)系。而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是現(xiàn)實(shí)主體在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實(shí)體上實(shí)施的真實(shí)行為，各種侵權(quán)信息也需要在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中傳輸和顯現(xiàn)，并在現(xiàn)實(shí)世界中產(chǎn)生各種影響，所以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為仍與一定地域相聯(lián)系，可以在現(xiàn)實(shí)世界中找到其侵權(quán)行為地。因此，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)中仍然具有重要價(jià)值。
第三，從實(shí)踐上講，侵權(quán)行為地是受到普遍推崇的管轄依據(jù)。
在各國(guó)立法與司法實(shí)踐中，這一管轄依據(jù)早已得到明確體現(xiàn)，具有長(zhǎng)期且穩(wěn)固的立法和司法基礎(chǔ)。就網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)而言，盡管學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界都在進(jìn)行積極探索，但至今學(xué)術(shù)界并未提出真正具有說(shuō)服力的理由來(lái)否定和推翻侵權(quán)行為地管轄依據(jù)，各國(guó)在立法與司法實(shí)踐中也并未對(duì)相關(guān)管轄規(guī)則做出大的變革，而多是在沿用該依據(jù)的基礎(chǔ)上嘗試賦予其更具時(shí)代性、合理性的內(nèi)涵和確定方法。所以，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中依然得到廣泛采用。
綜上所述，筆者認(rèn)為，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但其深厚的根基仍未被真正動(dòng)搖，這一管轄依據(jù)仍然能夠在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中適用并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為特殊性的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)該依據(jù)加以發(fā)展完善，對(duì)侵權(quán)行為地的確定依據(jù)和方法進(jìn)行新的探索。
二、“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)評(píng)析
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的較為特殊的侵權(quán)行為。從行為主體上看，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)可分為網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)兩大類(lèi)。就網(wǎng)絡(luò)用戶而言，其侵權(quán)行為的實(shí)施過(guò)程一般可分解為發(fā)出指令、傳輸指令和執(zhí)行指令三個(gè)步驟。首先，網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上的操作發(fā)出侵權(quán)指令；然后，這些侵權(quán)指令和相關(guān)信息內(nèi)容通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備傳輸?shù)教峁┫嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)的服務(wù)器；最后，這些侵權(quán)指令在該服務(wù)器上得以執(zhí)行，用戶的侵權(quán)操作得以完成。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于該用戶在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上的發(fā)出侵權(quán)指令的操作，以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的執(zhí)行侵權(quán)指令的操作。所以，實(shí)施侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的必要工具和關(guān)鍵因素，在侵權(quán)行為中起到?jīng)Q定性作用，因此，其所在地是網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的實(shí)施地。就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商而言，不論是通過(guò)提供內(nèi)容服務(wù)實(shí)施侵權(quán)，還是運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)施侵權(quán)，其侵權(quán)行為都是利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行的，所以，實(shí)施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)行為的實(shí)施地。綜上所述，被告實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地，也即“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”，是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，可以考慮作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)。
對(duì)于管轄依據(jù)，在筆者看來(lái)，至少應(yīng)同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：一是確定性，即該依據(jù)本身是可以確定的，應(yīng)當(dāng)具有時(shí)空上相對(duì)的穩(wěn)定性；二是合理性，即法院適用該依據(jù)對(duì)案件進(jìn)行管轄?wèi)?yīng)當(dāng)是公平合理的。所以，若“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”要作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，也應(yīng)當(dāng)滿足這兩個(gè)條件。因此，對(duì)其進(jìn)行“確定性”和“合理性”的考量是判定其能否作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)的關(guān)鍵。
(一)“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”具有確定性
被告實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器存在于現(xiàn)實(shí)世界的一定地域之中，且位置相對(duì)固定，一般是可以追蹤、定位的，因而具有確定性。這就滿足了第一個(gè)條件。
(二)被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄具有合理性
第一，從聯(lián)系方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間具有直接且密切的聯(lián)系。正如前文所述，被告侵權(quán)設(shè)備所在地是被告侵權(quán)行為實(shí)施地。所以，就被告侵權(quán)設(shè)備所在地而言，被告的侵權(quán)行為是在該地實(shí)施的，原告提起的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟的訴因也就發(fā)生在該地，而且被告在該地的侵權(quán)行為直接且集中地體現(xiàn)了被告的侵權(quán)意圖，因此，該地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間存在著直接且密切的聯(lián)系，由該地法院對(duì)案件進(jìn)行管轄是合理的。
第二，從利益方面看，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實(shí)施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時(shí)將自身置于該地法院的管轄之下。
利益是人們進(jìn)行各種活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。法律確認(rèn)、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，并通過(guò)各種實(shí)體和程序規(guī)則保障和促進(jìn)利益的實(shí)現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)行為主體享有利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各種行為的權(quán)利，可以進(jìn)行商務(wù)往來(lái)、信息交換與共享、發(fā)表言論，以及提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種活動(dòng)，并從中獲得物質(zhì)或精神上的利益。但這些權(quán)利必須依法行使，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被告實(shí)施侵權(quán)行為，不僅濫用了其在侵權(quán)設(shè)備所在地從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的有利條件和該地相關(guān)規(guī)則對(duì)其利益給予的保護(hù)，而且在獲得侵權(quán)利益的同時(shí)，還對(duì)被侵權(quán)人的合法權(quán)益造成損害。所以，侵權(quán)設(shè)備所在地法院有權(quán)力也有責(zé)任對(duì)發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行打擊，對(duì)違法者進(jìn)行懲罰，以彌補(bǔ)被侵權(quán)人的利益損失。因此，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實(shí)施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時(shí)將自身置于該地法院的管轄之下。
第三，從秩序方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于恢復(fù)被損害的法院地社會(huì)秩序。
如果沒(méi)有一個(gè)安全的環(huán)境能讓人們放心地享受其合法權(quán)益的話，那么人類(lèi)的一切活動(dòng)就都失去了最起碼的條件。所以，任何社會(huì)都必須要建立一個(gè)正常的社會(huì)生活秩序。而法律正起到建立和維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序的重要作用[2]。由于在某地進(jìn)行違法行為必將擾亂當(dāng)?shù)卣５纳鐣?huì)秩序，危害到當(dāng)?shù)胤傻臋?quán)威，所以，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也必將損害侵權(quán)設(shè)備所在地的正常社會(huì)秩序。該地法院對(duì)此侵權(quán)行為引發(fā)的訴訟進(jìn)行管轄，是恢復(fù)作為社會(huì)公共利益的正義秩序的程序保障，也是其作為轄區(qū)秩序維護(hù)者的基本權(quán)力。
第四，從訴權(quán)方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于維護(hù)原、被告雙方訴訟權(quán)利的平衡。
就訴訟雙方的地位而言，原告是發(fā)起訴訟的一方，在起訴前，原告就綜合考慮了訴訟成本、社會(huì)關(guān)系及勝訴可能性等各種情況，充分收集和準(zhǔn)備了各種證據(jù)材料，并在此基礎(chǔ)上選擇管轄法院，所以在訴訟中處于明顯的主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)地位。而被告是應(yīng)訴的一方，處于相對(duì)的被動(dòng)和劣勢(shì)地位[3]。而且，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能與多個(gè)法院有聯(lián)系，這為原告挑選法院提供了極大便利，更不利于雙方訴訟權(quán)利的平衡。所以，在此情況下，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對(duì)案件進(jìn)行管轄，可使管轄法院具有較強(qiáng)的明確性和可預(yù)見(jiàn)性，有利于防止原告濫用訴權(quán)、隨意挑選法院，可以有效維護(hù)原、被告之間訴訟權(quán)利的平衡，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄更具公平合理性。
第五，從效益方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于提高訴訟效益。
由于在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)設(shè)備中，侵權(quán)行為以數(shù)據(jù)復(fù)制或存儲(chǔ)的形式被記錄，并能通過(guò)技術(shù)手段被感知，而且除非有意識(shí)地刪除，否則這些數(shù)據(jù)將保留較長(zhǎng)的時(shí)間[4]，所以，在侵權(quán)設(shè)備所在地收集侵權(quán)證據(jù)和查明案件情況最為便利，由此地法院管轄有利于案件的審理，能夠有效降低訴訟成本、提高訴訟效率。而且在判決作出后，若被告敗訴，在侵權(quán)設(shè)備所在地執(zhí)行判決也比較方便，可以將書(shū)面判決更有效地轉(zhuǎn)化為原告的實(shí)然利益。所以，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于訴訟效益的提高。
綜上所述，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件行使管轄權(quán)是合理的，這就滿足了第二個(gè)條件。論證至此，我們可以得出結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，其作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應(yīng)當(dāng)作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
三、“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)評(píng)析
計(jì)算機(jī)終端設(shè)備不僅是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的必要工具，也是顯現(xiàn)侵權(quán)結(jié)果的必要載體?！霸姘l(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”屬于侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，但它能否真正作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)，還是要看其能否滿足前述的“確定性”和“合理性”這兩個(gè)條件。
由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的無(wú)界性，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果可以在任何一部聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上顯現(xiàn)，許多地方均可視為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，所以，這種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地具有顯著的擴(kuò)散性，而不具有確定性。若直接將這種侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地作為管轄依據(jù)，會(huì)給原告以隨意挑選法院的極佳機(jī)會(huì)。原告可以在對(duì)自己最為有利但與被告乃至案件沒(méi)有什么聯(lián)系或者聯(lián)系很小的法院提起訴訟，這對(duì)被告而言極不公平合理。而且在證據(jù)的取得和案情的查明方面也會(huì)存在較大困難，給案件的審理帶來(lái)不便。所以，在一般情況下，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。
然而，由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的情況多樣且復(fù)雜，有可能出現(xiàn)被告侵權(quán)行為實(shí)施地難以確定的情況。這時(shí)，若一味堅(jiān)持由侵權(quán)行為實(shí)施地法院管轄，則會(huì)使原告起訴陷入困境，損害原告的合法權(quán)益。而由于原告一般是在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上見(jiàn)到侵害其權(quán)利的信息時(shí)才發(fā)現(xiàn)其權(quán)利受到侵害，為了盡早制止侵權(quán)行為、避免損失繼續(xù)擴(kuò)大，而盡快提起訴訟的[5]。所以，在這種情況下，可以將“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而加以適用，使其成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。這是一種對(duì)原告訴訟權(quán)利極為有效的司法救濟(jì)手段，具有實(shí)踐上的積極意義。
結(jié)語(yǔ)
本文針對(duì)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中的適用問(wèn)題展開(kāi)分析，論證了“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點(diǎn)，探討了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，并得出如下結(jié)論：
第一，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時(shí)受到挑戰(zhàn)，但是該依據(jù)仍然能夠適用于此類(lèi)案件并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對(duì)該依據(jù)加以發(fā)展和完善。
第二，“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，其作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應(yīng)當(dāng)作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
第三，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”一般不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。但是當(dāng)侵權(quán)行為實(shí)施地難以確定時(shí)，它可以作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)和有效的司法救濟(jì)手段。
當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的侵權(quán)行為地是一個(gè)開(kāi)放性的概念。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延應(yīng)當(dāng)發(fā)生相應(yīng)的變化和發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)在司法實(shí)踐和理論探索中完善原有依據(jù)并尋找新的依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的確定問(wèn)題得到更好解決，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
注釋:
[1]韓德培，肖永平.國(guó)際私法•第二版[m].高等教育出版社、北京大學(xué)出版社， 2007. 470-471.
[2]張文顯.法理學(xué)•第三版[m].高等教育出版社、北京大學(xué)出版社， 2007. 311.
[3]胡軍輝，李蓉.試析民事管轄權(quán)異議制度中的幾個(gè)程序問(wèn)題[j].求索， 2010， (2)： 138.
內(nèi)容提要: 侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)能否適用于以及該如何適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，是具有理論和實(shí)踐雙重意義的重要問(wèn)題。該依據(jù)雖然受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但仍能適用于此類(lèi)案件。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對(duì)其加以發(fā)展?！氨桓媲謾?quán)設(shè)備所在地”作為被告侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，具有確定性和合理性，應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)?！霸姘l(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”一般不能作為管轄依據(jù)。只有當(dāng)被告侵權(quán)行為實(shí)施地難以確定時(shí)，它才可作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。
引言
對(duì)案件是否享有管轄權(quán)是法院審理案件時(shí)面臨的首要問(wèn)題。侵權(quán)行為地是法院對(duì)侵權(quán)案件進(jìn)行屬地管轄的一項(xiàng)基本依據(jù)，已得到世界多數(shù)國(guó)家的普遍采用。侵權(quán)行為地是指構(gòu)成侵權(quán)行為的法律事實(shí)所在地。我國(guó)相關(guān)司法解釋明確規(guī)定，侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地（參見(jiàn)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第28條。）。傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)物理世界中的侵權(quán)行為，其實(shí)施地和結(jié)果發(fā)生地具有明顯的地域性和確定性，比較容易判定。但是，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)界性使得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施的侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生又體現(xiàn)出很強(qiáng)的擴(kuò)散性和不確定性。這使得傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時(shí)受到挑戰(zhàn)。
所以，現(xiàn)在我們要解決兩個(gè)問(wèn)題：首先，侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)還能適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件嗎？這是我們必須回答的前提性問(wèn)題，否則其他相關(guān)研究將成為無(wú)本之木。其次，若該依據(jù)還能適用，那么該如何確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地、如何適用該依據(jù)呢？對(duì)這一問(wèn)題的回答則是依該依據(jù)確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn)，對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究和充分論證是極具理論和實(shí)踐價(jià)值的工作。本文將針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題依次進(jìn)行探討，系統(tǒng)論證“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點(diǎn)，深入分析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，以期對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄理論有所發(fā)展，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)問(wèn)題的更好解決有所幫助。
一、侵權(quán)行為地管轄依據(jù)仍可適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件但須發(fā)展完善
第一，從本質(zhì)上講，侵權(quán)行為地是一項(xiàng)基本的屬地管轄依據(jù)。
屬地管轄權(quán)是法院依據(jù)法院地與某民商事案件的事實(shí)或當(dāng)事人的地域聯(lián)系而享有的管轄權(quán)。從國(guó)際角度看，屬地管轄權(quán)是國(guó)家基本權(quán)利之一，是國(guó)家主權(quán)，特別是國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)在國(guó)際民商事案件訴訟管轄權(quán)問(wèn)題上的體現(xiàn)[1]。從國(guó)內(nèi)角度看，屬地管轄權(quán)體現(xiàn)了在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)法院之間管轄權(quán)力的分配與平衡，是國(guó)家的管理控制權(quán)在司法領(lǐng)域的有效落實(shí)。因此，各國(guó)為了對(duì)外有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和對(duì)內(nèi)合理分配管轄權(quán)限，大多采用侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)來(lái)確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，雖然侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，但是各國(guó)及國(guó)內(nèi)各地區(qū)的司法界限卻并未因此而發(fā)生改變，各國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)的意志也并未發(fā)生改變，而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能會(huì)與多個(gè)國(guó)家相聯(lián)系，所以，對(duì)于依侵權(quán)行為地管轄依據(jù)能夠被納入本國(guó)管轄范圍的涉外網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國(guó)法院都會(huì)積極主張管轄，以盡量維護(hù)國(guó)家主權(quán)和本國(guó)當(dāng)事人的合法權(quán)益；對(duì)于國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國(guó)也會(huì)依此依據(jù)在國(guó)內(nèi)法院之間有效分配管轄權(quán)力。因此，侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)仍然會(huì)適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。
第二，從理論上講，侵權(quán)行為地是最適于管轄侵權(quán)案件的地方。
侵權(quán)行為地與侵權(quán)糾紛有著最為直接且密切的聯(lián)系，是侵權(quán)行為人的侵權(quán)目的體現(xiàn)得最為集中的地方，也是收集證據(jù)、查明案情最為便利的地方。所以，依侵權(quán)行為地確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)是合理的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，從性質(zhì)上說(shuō)，它仍是一種侵權(quán)行為，只不過(guò)是一種借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的較為特殊的侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)的參與并未改變侵權(quán)法律關(guān)系的本質(zhì)，也并未產(chǎn)生新的法律關(guān)系。而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是現(xiàn)實(shí)主體在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實(shí)體上實(shí)施的真實(shí)行為，各種侵權(quán)信息也需要在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中傳輸和顯現(xiàn)，并在現(xiàn)實(shí)世界中產(chǎn)生各種影響，所以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為仍與一定地域相聯(lián)系，可以在現(xiàn)實(shí)世界中找到其侵權(quán)行為地。因此，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)中仍然具有重要價(jià)值。
第三，從實(shí)踐上講，侵權(quán)行為地是受到普遍推崇的管轄依據(jù)。
在各國(guó)立法與司法實(shí)踐中，這一管轄依據(jù)早已得到明確體現(xiàn)，具有長(zhǎng)期且穩(wěn)固的立法和司法基礎(chǔ)。就網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)而言，盡管學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界都在進(jìn)行積極探索，但至今學(xué)術(shù)界并未提出真正具有說(shuō)服力的理由來(lái)否定和推翻侵權(quán)行為地管轄依據(jù)，各國(guó)在立法與司法實(shí)踐中也并未對(duì)相關(guān)管轄規(guī)則做出大的變革，而多是在沿用該依據(jù)的基礎(chǔ)上嘗試賦予其更具時(shí)代性、合理性的內(nèi)涵和確定方法。所以，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中依然得到廣泛采用。
綜上所述，筆者認(rèn)為，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但其深厚的根基仍未被真正動(dòng)搖，這一管轄依據(jù)仍然能夠在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中適用并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為特殊性的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)該依據(jù)加以發(fā)展完善，對(duì)侵權(quán)行為地的確定依據(jù)和方法進(jìn)行新的探索。
二、“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)評(píng)析
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的較為特殊的侵權(quán)行為。從行為主體上看，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)可分為網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)兩大類(lèi)。就網(wǎng)絡(luò)用戶而言，其侵權(quán)行為的實(shí)施過(guò)程一般可分解為發(fā)出指令、傳輸指令和執(zhí)行指令三個(gè)步驟。首先，網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上的操作發(fā)出侵權(quán)指令；然后，這些侵權(quán)指令和相關(guān)信息內(nèi)容通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備傳輸?shù)教峁┫嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)的服務(wù)器；最后，這些侵權(quán)指令在該服務(wù)器上得以執(zhí)行，用戶的侵權(quán)操作得以完成。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于該用戶在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上的發(fā)出侵權(quán)指令的操作，以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的執(zhí)行侵權(quán)指令的操作。所以，實(shí)施侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的必要工具和關(guān)鍵因素，在侵權(quán)行為中起到?jīng)Q定性作用，因此，其所在地是網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的實(shí)施地。就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商而言，不論是通過(guò)提供內(nèi)容服務(wù)實(shí)施侵權(quán)，還是運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)施侵權(quán)，其侵權(quán)行為都是利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行的，所以，實(shí)施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)行為的實(shí)施地。綜上所述，被告實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地，也即“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”，是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，可以考慮作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)。
對(duì)于管轄依據(jù)，在筆者看來(lái)，至少應(yīng)同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：一是確定性，即該依據(jù)本身是可以確定的，應(yīng)當(dāng)具有時(shí)空上相對(duì)的穩(wěn)定性；二是合理性，即法院適用該依據(jù)對(duì)案件進(jìn)行管轄?wèi)?yīng)當(dāng)是公平合理的。所以，若“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”要作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，也應(yīng)當(dāng)滿足這兩個(gè)條件。因此，對(duì)其進(jìn)行“確定性”和“合理性”的考量是判定其能否作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)的關(guān)鍵。
(一)“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”具有確定性
被告實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器存在于現(xiàn)實(shí)世界的一定地域之中，且位置相對(duì)固定，一般是可以追蹤、定位的，因而具有確定性。這就滿足了第一個(gè)條件。
(二)被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄具有合理性
第一，從聯(lián)系方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間具有直接且密切的聯(lián)系。正如前文所述，被告侵權(quán)設(shè)備所在地是被告侵權(quán)行為實(shí)施地。所以，就被告侵權(quán)設(shè)備所在地而言，被告的侵權(quán)行為是在該地實(shí)施的，原告提起的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟的訴因也就發(fā)生在該地，而且被告在該地的侵權(quán)行為直接且集中地體現(xiàn)了被告的侵權(quán)意圖，因此，該地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間存在著直接且密切的聯(lián)系，由該地法院對(duì)案件進(jìn)行管轄是合理的。
第二，從利益方面看，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實(shí)施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時(shí)將自身置于該地法院的管轄之下。
利益是人們進(jìn)行各種活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。法律確認(rèn)、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，并通過(guò)各種實(shí)體和程序規(guī)則保障和促進(jìn)利益的實(shí)現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)行為主體享有利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各種行為的權(quán)利，可以進(jìn)行商務(wù)往來(lái)、信息交換與共享、發(fā)表言論，以及提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種活動(dòng)，并從中獲得物質(zhì)或精神上的利益。但這些權(quán)利必須依法行使，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被告實(shí)施侵權(quán)行為，不僅濫用了其在侵權(quán)設(shè)備所在地從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的有利條件和該地相關(guān)規(guī)則對(duì)其利益給予的保護(hù)，而且在獲得侵權(quán)利益的同時(shí)，還對(duì)被侵權(quán)人的合法權(quán)益造成損害。所以，侵權(quán)設(shè)備所在地法院有權(quán)力也有責(zé)任對(duì)發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行打擊，對(duì)違法者進(jìn)行懲罰，以彌補(bǔ)被侵權(quán)人的利益損失。因此，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實(shí)施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時(shí)將自身置于該地法院的管轄之下。
第三，從秩序方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于恢復(fù)被損害的法院地社會(huì)秩序。
如果沒(méi)有一個(gè)安全的環(huán)境能讓人們放心地享受其合法權(quán)益的話，那么人類(lèi)的一切活動(dòng)就都失去了最起碼的條件。所以，任何社會(huì)都必須要建立一個(gè)正常的社會(huì)生活秩序。而法律正起到建立和維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序的重要作用[2]。由于在某地進(jìn)行違法行為必將擾亂當(dāng)?shù)卣５纳鐣?huì)秩序，危害到當(dāng)?shù)胤傻臋?quán)威，所以，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也必將損害侵權(quán)設(shè)備所在地的正常社會(huì)秩序。該地法院對(duì)此侵權(quán)行為引發(fā)的訴訟進(jìn)行管轄，是恢復(fù)作為社會(huì)公共利益的正義秩序的程序保障，也是其作為轄區(qū)秩序維護(hù)者的基本權(quán)力。
第四，從訴權(quán)方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于維護(hù)原、被告雙方訴訟權(quán)利的平衡。
就訴訟雙方的地位而言，原告是發(fā)起訴訟的一方，在起訴前，原告就綜合考慮了訴訟成本、社會(huì)關(guān)系及勝訴可能性等各種情況，充分收集和準(zhǔn)備了各種證據(jù)材料，并在此基礎(chǔ)上選擇管轄法院，所以在訴訟中處于明顯的主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)地位。而被告是應(yīng)訴的一方，處于相對(duì)的被動(dòng)和劣勢(shì)地位[3]。而且，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能與多個(gè)法院有聯(lián)系，這為原告挑選法院提供了極大便利，更不利于雙方訴訟權(quán)利的平衡。所以，在此情況下，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對(duì)案件進(jìn)行管轄，可使管轄法院具有較強(qiáng)的明確性和可預(yù)見(jiàn)性，有利于防止原告濫用訴權(quán)、隨意挑選法院，可以有效維護(hù)原、被告之間訴訟權(quán)利的平衡，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄更具公平合理性。
第五，從效益方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于提高訴訟效益。
由于在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)設(shè)備中，侵權(quán)行為以數(shù)據(jù)復(fù)制或存儲(chǔ)的形式被記錄，并能通過(guò)技術(shù)手段被感知，而且除非有意識(shí)地刪除，否則這些數(shù)據(jù)將保留較長(zhǎng)的時(shí)間[4]，所以，在侵權(quán)設(shè)備所在地收集侵權(quán)證據(jù)和查明案件情況最為便利，由此地法院管轄有利于案件的審理，能夠有效降低訴訟成本、提高訴訟效率。而且在判決作出后，若被告敗訴，在侵權(quán)設(shè)備所在地執(zhí)行判決也比較方便，可以將書(shū)面判決更有效地轉(zhuǎn)化為原告的實(shí)然利益。所以，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于訴訟效益的提高。
綜上所述，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件行使管轄權(quán)是合理的，這就滿足了第二個(gè)條件。論證至此，我們可以得出結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，其作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應(yīng)當(dāng)作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
三、“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)評(píng)析
計(jì)算機(jī)終端設(shè)備不僅是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的必要工具，也是顯現(xiàn)侵權(quán)結(jié)果的必要載體?！霸姘l(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”屬于侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，但它能否真正作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)，還是要看其能否滿足前述的“確定性”和“合理性”這兩個(gè)條件。
由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的無(wú)界性，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果可以在任何一部聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上顯現(xiàn)，許多地方均可視為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，所以，這種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地具有顯著的擴(kuò)散性，而不具有確定性。若直接將這種侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地作為管轄依據(jù)，會(huì)給原告以隨意挑選法院的極佳機(jī)會(huì)。原告可以在對(duì)自己最為有利但與被告乃至案件沒(méi)有什么聯(lián)系或者聯(lián)系很小的法院提起訴訟，這對(duì)被告而言極不公平合理。而且在證據(jù)的取得和案情的查明方面也會(huì)存在較大困難，給案件的審理帶來(lái)不便。所以，在一般情況下，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。
然而，由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的情況多樣且復(fù)雜，有可能出現(xiàn)被告侵權(quán)行為實(shí)施地難以確定的情況。這時(shí)，若一味堅(jiān)持由侵權(quán)行為實(shí)施地法院管轄，則會(huì)使原告起訴陷入困境，損害原告的合法權(quán)益。而由于原告一般是在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上見(jiàn)到侵害其權(quán)利的信息時(shí)才發(fā)現(xiàn)其權(quán)利受到侵害，為了盡早制止侵權(quán)行為、避免損失繼續(xù)擴(kuò)大，而盡快提起訴訟的[5]。所以，在這種情況下，可以將“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而加以適用，使其成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。這是一種對(duì)原告訴訟權(quán)利極為有效的司法救濟(jì)手段，具有實(shí)踐上的積極意義。
結(jié)語(yǔ)
本文針對(duì)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中的適用問(wèn)題展開(kāi)分析，論證了“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點(diǎn)，探討了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，并得出如下結(jié)論：
第一，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時(shí)受到挑戰(zhàn)，但是該依據(jù)仍然能夠適用于此類(lèi)案件并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對(duì)該依據(jù)加以發(fā)展和完善。
第二，“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，其作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應(yīng)當(dāng)作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
第三，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”一般不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。但是當(dāng)侵權(quán)行為實(shí)施地難以確定時(shí)，它可以作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)和有效的司法救濟(jì)手段。
當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的侵權(quán)行為地是一個(gè)開(kāi)放性的概念。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延應(yīng)當(dāng)發(fā)生相應(yīng)的變化和發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)在司法實(shí)踐和理論探索中完善原有依據(jù)并尋找新的依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的確定問(wèn)題得到更好解決，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
注釋:
[1]韓德培，肖永平.國(guó)際私法•第二版[m].高等教育出版社、北京大學(xué)出版社， 2007. 470-471.
[2]張文顯.法理學(xué)•第三版[m].高等教育出版社、北京大學(xué)出版社， 2007. 311.
[3]胡軍輝，李蓉.試析民事管轄權(quán)異議制度中的幾個(gè)程序問(wèn)題[j].求索， 2010， (2)： 138.
內(nèi)容提要: 侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)能否適用于以及該如何適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，是具有理論和實(shí)踐雙重意義的重要問(wèn)題。該依據(jù)雖然受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但仍能適用于此類(lèi)案件。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對(duì)其加以發(fā)展?！氨桓媲謾?quán)設(shè)備所在地”作為被告侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，具有確定性和合理性，應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)?！霸姘l(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”一般不能作為管轄依據(jù)。只有當(dāng)被告侵權(quán)行為實(shí)施地難以確定時(shí)，它才可作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。
引言
對(duì)案件是否享有管轄權(quán)是法院審理案件時(shí)面臨的首要問(wèn)題。侵權(quán)行為地是法院對(duì)侵權(quán)案件進(jìn)行屬地管轄的一項(xiàng)基本依據(jù)，已得到世界多數(shù)國(guó)家的普遍采用。侵權(quán)行為地是指構(gòu)成侵權(quán)行為的法律事實(shí)所在地。我國(guó)相關(guān)司法解釋明確規(guī)定，侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地（參見(jiàn)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第28條。）。傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)物理世界中的侵權(quán)行為，其實(shí)施地和結(jié)果發(fā)生地具有明顯的地域性和確定性，比較容易判定。但是，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)界性使得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施的侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生又體現(xiàn)出很強(qiáng)的擴(kuò)散性和不確定性。這使得傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時(shí)受到挑戰(zhàn)。
所以，現(xiàn)在我們要解決兩個(gè)問(wèn)題：首先，侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)還能適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件嗎？這是我們必須回答的前提性問(wèn)題，否則其他相關(guān)研究將成為無(wú)本之木。其次，若該依據(jù)還能適用，那么該如何確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地、如何適用該依據(jù)呢？對(duì)這一問(wèn)題的回答則是依該依據(jù)確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn)，對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究和充分論證是極具理論和實(shí)踐價(jià)值的工作。本文將針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題依次進(jìn)行探討，系統(tǒng)論證“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點(diǎn)，深入分析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，以期對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄理論有所發(fā)展，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)問(wèn)題的更好解決有所幫助。
一、侵權(quán)行為地管轄依據(jù)仍可適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件但須發(fā)展完善
第一，從本質(zhì)上講，侵權(quán)行為地是一項(xiàng)基本的屬地管轄依據(jù)。
屬地管轄權(quán)是法院依據(jù)法院地與某民商事案件的事實(shí)或當(dāng)事人的地域聯(lián)系而享有的管轄權(quán)。從國(guó)際角度看，屬地管轄權(quán)是國(guó)家基本權(quán)利之一，是國(guó)家主權(quán)，特別是國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)在國(guó)際民商事案件訴訟管轄權(quán)問(wèn)題上的體現(xiàn)[1]。從國(guó)內(nèi)角度看，屬地管轄權(quán)體現(xiàn)了在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)法院之間管轄權(quán)力的分配與平衡，是國(guó)家的管理控制權(quán)在司法領(lǐng)域的有效落實(shí)。因此，各國(guó)為了對(duì)外有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和對(duì)內(nèi)合理分配管轄權(quán)限，大多采用侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)來(lái)確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，雖然侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，但是各國(guó)及國(guó)內(nèi)各地區(qū)的司法界限卻并未因此而發(fā)生改變，各國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)的意志也并未發(fā)生改變，而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能會(huì)與多個(gè)國(guó)家相聯(lián)系，所以，對(duì)于依侵權(quán)行為地管轄依據(jù)能夠被納入本國(guó)管轄范圍的涉外網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國(guó)法院都會(huì)積極主張管轄，以盡量維護(hù)國(guó)家主權(quán)和本國(guó)當(dāng)事人的合法權(quán)益；對(duì)于國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國(guó)也會(huì)依此依據(jù)在國(guó)內(nèi)法院之間有效分配管轄權(quán)力。因此，侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)仍然會(huì)適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。
第二，從理論上講，侵權(quán)行為地是最適于管轄侵權(quán)案件的地方。
侵權(quán)行為地與侵權(quán)糾紛有著最為直接且密切的聯(lián)系，是侵權(quán)行為人的侵權(quán)目的體現(xiàn)得最為集中的地方，也是收集證據(jù)、查明案情最為便利的地方。所以，依侵權(quán)行為地確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)是合理的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，從性質(zhì)上說(shuō)，它仍是一種侵權(quán)行為，只不過(guò)是一種借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的較為特殊的侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)的參與并未改變侵權(quán)法律關(guān)系的本質(zhì)，也并未產(chǎn)生新的法律關(guān)系。而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是現(xiàn)實(shí)主體在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實(shí)體上實(shí)施的真實(shí)行為，各種侵權(quán)信息也需要在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中傳輸和顯現(xiàn)，并在現(xiàn)實(shí)世界中產(chǎn)生各種影響，所以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為仍與一定地域相聯(lián)系，可以在現(xiàn)實(shí)世界中找到其侵權(quán)行為地。因此，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)中仍然具有重要價(jià)值。
第三，從實(shí)踐上講，侵權(quán)行為地是受到普遍推崇的管轄依據(jù)。
在各國(guó)立法與司法實(shí)踐中，這一管轄依據(jù)早已得到明確體現(xiàn)，具有長(zhǎng)期且穩(wěn)固的立法和司法基礎(chǔ)。就網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)而言，盡管學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界都在進(jìn)行積極探索，但至今學(xué)術(shù)界并未提出真正具有說(shuō)服力的理由來(lái)否定和推翻侵權(quán)行為地管轄依據(jù)，各國(guó)在立法與司法實(shí)踐中也并未對(duì)相關(guān)管轄規(guī)則做出大的變革，而多是在沿用該依據(jù)的基礎(chǔ)上嘗試賦予其更具時(shí)代性、合理性的內(nèi)涵和確定方法。所以，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中依然得到廣泛采用。
綜上所述，筆者認(rèn)為，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但其深厚的根基仍未被真正動(dòng)搖，這一管轄依據(jù)仍然能夠在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中適用并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為特殊性的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)該依據(jù)加以發(fā)展完善，對(duì)侵權(quán)行為地的確定依據(jù)和方法進(jìn)行新的探索。
二、“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)評(píng)析
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的較為特殊的侵權(quán)行為。從行為主體上看，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)可分為網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)兩大類(lèi)。就網(wǎng)絡(luò)用戶而言，其侵權(quán)行為的實(shí)施過(guò)程一般可分解為發(fā)出指令、傳輸指令和執(zhí)行指令三個(gè)步驟。首先，網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上的操作發(fā)出侵權(quán)指令；然后，這些侵權(quán)指令和相關(guān)信息內(nèi)容通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備傳輸?shù)教峁┫嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)的服務(wù)器；最后，這些侵權(quán)指令在該服務(wù)器上得以執(zhí)行，用戶的侵權(quán)操作得以完成。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于該用戶在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上的發(fā)出侵權(quán)指令的操作，以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的執(zhí)行侵權(quán)指令的操作。所以，實(shí)施侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的必要工具和關(guān)鍵因素，在侵權(quán)行為中起到?jīng)Q定性作用，因此，其所在地是網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的實(shí)施地。就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商而言，不論是通過(guò)提供內(nèi)容服務(wù)實(shí)施侵權(quán)，還是運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)施侵權(quán)，其侵權(quán)行為都是利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行的，所以，實(shí)施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)行為的實(shí)施地。綜上所述，被告實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地，也即“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”，是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，可以考慮作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)。
對(duì)于管轄依據(jù)，在筆者看來(lái)，至少應(yīng)同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：一是確定性，即該依據(jù)本身是可以確定的，應(yīng)當(dāng)具有時(shí)空上相對(duì)的穩(wěn)定性；二是合理性，即法院適用該依據(jù)對(duì)案件進(jìn)行管轄?wèi)?yīng)當(dāng)是公平合理的。所以，若“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”要作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，也應(yīng)當(dāng)滿足這兩個(gè)條件。因此，對(duì)其進(jìn)行“確定性”和“合理性”的考量是判定其能否作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)的關(guān)鍵。
(一)“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”具有確定性
被告實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器存在于現(xiàn)實(shí)世界的一定地域之中，且位置相對(duì)固定，一般是可以追蹤、定位的，因而具有確定性。這就滿足了第一個(gè)條件。
(二)被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄具有合理性
第一，從聯(lián)系方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間具有直接且密切的聯(lián)系。正如前文所述，被告侵權(quán)設(shè)備所在地是被告侵權(quán)行為實(shí)施地。所以，就被告侵權(quán)設(shè)備所在地而言，被告的侵權(quán)行為是在該地實(shí)施的，原告提起的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟的訴因也就發(fā)生在該地，而且被告在該地的侵權(quán)行為直接且集中地體現(xiàn)了被告的侵權(quán)意圖，因此，該地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間存在著直接且密切的聯(lián)系，由該地法院對(duì)案件進(jìn)行管轄是合理的。
第二，從利益方面看，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實(shí)施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時(shí)將自身置于該地法院的管轄之下。
利益是人們進(jìn)行各種活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。法律確認(rèn)、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，并通過(guò)各種實(shí)體和程序規(guī)則保障和促進(jìn)利益的實(shí)現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)行為主體享有利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各種行為的權(quán)利，可以進(jìn)行商務(wù)往來(lái)、信息交換與共享、發(fā)表言論，以及提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種活動(dòng)，并從中獲得物質(zhì)或精神上的利益。但這些權(quán)利必須依法行使，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被告實(shí)施侵權(quán)行為，不僅濫用了其在侵權(quán)設(shè)備所在地從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的有利條件和該地相關(guān)規(guī)則對(duì)其利益給予的保護(hù)，而且在獲得侵權(quán)利益的同時(shí)，還對(duì)被侵權(quán)人的合法權(quán)益造成損害。所以，侵權(quán)設(shè)備所在地法院有權(quán)力也有責(zé)任對(duì)發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行打擊，對(duì)違法者進(jìn)行懲罰，以彌補(bǔ)被侵權(quán)人的利益損失。因此，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實(shí)施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時(shí)將自身置于該地法院的管轄之下。
第三，從秩序方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于恢復(fù)被損害的法院地社會(huì)秩序。
如果沒(méi)有一個(gè)安全的環(huán)境能讓人們放心地享受其合法權(quán)益的話，那么人類(lèi)的一切活動(dòng)就都失去了最起碼的條件。所以，任何社會(huì)都必須要建立一個(gè)正常的社會(huì)生活秩序。而法律正起到建立和維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序的重要作用[2]。由于在某地進(jìn)行違法行為必將擾亂當(dāng)?shù)卣５纳鐣?huì)秩序，危害到當(dāng)?shù)胤傻臋?quán)威，所以，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也必將損害侵權(quán)設(shè)備所在地的正常社會(huì)秩序。該地法院對(duì)此侵權(quán)行為引發(fā)的訴訟進(jìn)行管轄，是恢復(fù)作為社會(huì)公共利益的正義秩序的程序保障，也是其作為轄區(qū)秩序維護(hù)者的基本權(quán)力。
第四，從訴權(quán)方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于維護(hù)原、被告雙方訴訟權(quán)利的平衡。
就訴訟雙方的地位而言，原告是發(fā)起訴訟的一方，在起訴前，原告就綜合考慮了訴訟成本、社會(huì)關(guān)系及勝訴可能性等各種情況，充分收集和準(zhǔn)備了各種證據(jù)材料，并在此基礎(chǔ)上選擇管轄法院，所以在訴訟中處于明顯的主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)地位。而被告是應(yīng)訴的一方，處于相對(duì)的被動(dòng)和劣勢(shì)地位[3]。而且，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能與多個(gè)法院有聯(lián)系，這為原告挑選法院提供了極大便利，更不利于雙方訴訟權(quán)利的平衡。所以，在此情況下，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對(duì)案件進(jìn)行管轄，可使管轄法院具有較強(qiáng)的明確性和可預(yù)見(jiàn)性，有利于防止原告濫用訴權(quán)、隨意挑選法院，可以有效維護(hù)原、被告之間訴訟權(quán)利的平衡，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄更具公平合理性。
第五，從效益方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于提高訴訟效益。
由于在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)設(shè)備中，侵權(quán)行為以數(shù)據(jù)復(fù)制或存儲(chǔ)的形式被記錄，并能通過(guò)技術(shù)手段被感知，而且除非有意識(shí)地刪除，否則這些數(shù)據(jù)將保留較長(zhǎng)的時(shí)間[4]，所以，在侵權(quán)設(shè)備所在地收集侵權(quán)證據(jù)和查明案件情況最為便利，由此地法院管轄有利于案件的審理，能夠有效降低訴訟成本、提高訴訟效率。而且在判決作出后，若被告敗訴，在侵權(quán)設(shè)備所在地執(zhí)行判決也比較方便，可以將書(shū)面判決更有效地轉(zhuǎn)化為原告的實(shí)然利益。所以，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于訴訟效益的提高。
綜上所述，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件行使管轄權(quán)是合理的，這就滿足了第二個(gè)條件。論證至此，我們可以得出結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，其作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應(yīng)當(dāng)作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
三、“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)評(píng)析
計(jì)算機(jī)終端設(shè)備不僅是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的必要工具，也是顯現(xiàn)侵權(quán)結(jié)果的必要載體?！霸姘l(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”屬于侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，但它能否真正作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)，還是要看其能否滿足前述的“確定性”和“合理性”這兩個(gè)條件。
由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的無(wú)界性，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果可以在任何一部聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上顯現(xiàn)，許多地方均可視為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，所以，這種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地具有顯著的擴(kuò)散性，而不具有確定性。若直接將這種侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地作為管轄依據(jù)，會(huì)給原告以隨意挑選法院的極佳機(jī)會(huì)。原告可以在對(duì)自己最為有利但與被告乃至案件沒(méi)有什么聯(lián)系或者聯(lián)系很小的法院提起訴訟，這對(duì)被告而言極不公平合理。而且在證據(jù)的取得和案情的查明方面也會(huì)存在較大困難，給案件的審理帶來(lái)不便。所以，在一般情況下，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。
然而，由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的情況多樣且復(fù)雜，有可能出現(xiàn)被告侵權(quán)行為實(shí)施地難以確定的情況。這時(shí)，若一味堅(jiān)持由侵權(quán)行為實(shí)施地法院管轄，則會(huì)使原告起訴陷入困境，損害原告的合法權(quán)益。而由于原告一般是在計(jì)算機(jī)終端設(shè)備上見(jiàn)到侵害其權(quán)利的信息時(shí)才發(fā)現(xiàn)其權(quán)利受到侵害，為了盡早制止侵權(quán)行為、避免損失繼續(xù)擴(kuò)大，而盡快提起訴訟的[5]。所以，在這種情況下，可以將“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而加以適用，使其成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。這是一種對(duì)原告訴訟權(quán)利極為有效的司法救濟(jì)手段，具有實(shí)踐上的積極意義。
結(jié)語(yǔ)
本文針對(duì)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中的適用問(wèn)題展開(kāi)分析，論證了“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點(diǎn)，探討了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，并得出如下結(jié)論：
第一，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時(shí)受到挑戰(zhàn)，但是該依據(jù)仍然能夠適用于此類(lèi)案件并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對(duì)該依據(jù)加以發(fā)展和完善。
第二，“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實(shí)施地，其作為侵權(quán)行為實(shí)施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應(yīng)當(dāng)作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
第三，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地”一般不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。但是當(dāng)侵權(quán)行為實(shí)施地難以確定時(shí)，它可以作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)和有效的司法救濟(jì)手段。
當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的侵權(quán)行為地是一個(gè)開(kāi)放性的概念。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延應(yīng)當(dāng)發(fā)生相應(yīng)的變化和發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)在司法實(shí)踐和理論探索中完善原有依據(jù)并尋找新的依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的確定問(wèn)題得到更好解決，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
注釋:
[1]韓德培，肖永平.國(guó)際私法第二版[M].高等教育出版社、北京大學(xué)出版社， 2007. 470-471.
[2]張文顯.法理學(xué)第三版[M].高等教育出版社、北京大學(xué)出版社， 2007. 311.
[3]胡軍輝，李蓉.試析民事管轄權(quán)異議制度中的幾個(gè)程序問(wèn)題[J].求索， 2010， (2)： 138.
5月9日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)信息化發(fā)展、保障信息安全工作。健全安全防護(hù)和管理和加快安全能力建設(shè)成為本次國(guó)務(wù)院會(huì)議頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）的工作重點(diǎn)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要健全重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)要與安全防護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，強(qiáng)化技術(shù)防范，嚴(yán)格安全管理，切實(shí)提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力；加強(qiáng)地理、人口、法人、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源的保護(hù)和管理，強(qiáng)化企業(yè)、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任；完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息安全應(yīng)急等基礎(chǔ)性工作，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件處置能力；加大信息安全技術(shù)研發(fā)力度，支持信息安全產(chǎn)業(yè)
發(fā)展。
英國(guó)政府高度重視信息安全，在近三年之內(nèi)連續(xù)兩次出臺(tái)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，2011年11月25日的《英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》對(duì)英國(guó)信息安全建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署和具體安排，英國(guó)推進(jìn)信息安全建設(shè)的做法對(duì)我國(guó)有哪些借鑒意義？
英式樣本
《英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》全文共43頁(yè)，文件正文由“網(wǎng)絡(luò)空間驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定”、“變化中的威脅”、“網(wǎng)絡(luò)安全2015年愿景”和“行動(dòng)方案”四個(gè)部分組成，介紹了戰(zhàn)略的背景和動(dòng)機(jī)，并提出了未來(lái)四年的戰(zhàn)略計(jì)劃以及切實(shí)的行動(dòng)方案。該戰(zhàn)略繼承了2009年英國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，并繼續(xù)在高度重視網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了切實(shí)可行的計(jì)劃和方案。
《英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》的一個(gè)總體愿景是在包括自由、公平、透明和法治等核心價(jià)值觀基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)充滿活力和恢復(fù)力的安全網(wǎng)絡(luò)空間，并以此來(lái)促成經(jīng)濟(jì)大規(guī)模增長(zhǎng)以及產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值，通過(guò)切實(shí)行動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、國(guó)家安全以及社會(huì)穩(wěn)定。
在此愿景下，其設(shè)立的四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)分別為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪，使英國(guó)成為世界上商業(yè)環(huán)境最安全的網(wǎng)絡(luò)空間之一；使英國(guó)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的恢復(fù)力更強(qiáng)，并保護(hù)其在網(wǎng)絡(luò)空間中的利益；幫助塑造一個(gè)可供英國(guó)大眾安全使用的、開(kāi)放的、穩(wěn)定的、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)空間，并進(jìn)一步支撐社會(huì)開(kāi)放；構(gòu)建英國(guó)跨層面的知識(shí)和技能體系，以便對(duì)所有的網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)提供基礎(chǔ)支持。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，英國(guó)政府配套出臺(tái)了三個(gè)行動(dòng)原則。第一是風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的原則：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性和不確定性，在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上建立響應(yīng)機(jī)制。第二是廣泛合作的原則：在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)政府與私營(yíng)部門(mén)以及個(gè)人的合作，在國(guó)際上加強(qiáng)與其他國(guó)家和組織的合作。第三是平衡安全與自由私密的原則：在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的同時(shí)充分考慮公民隱私權(quán)、自由權(quán)和其它基礎(chǔ)自由權(quán)利。
與此同時(shí)，《英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》還規(guī)定了個(gè)人、私營(yíng)機(jī)構(gòu)和政府的規(guī)范和責(zé)任。它要求個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)做到基本的自我保護(hù)，懂得基本的安全操作知識(shí)，也要為各自在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為承擔(dān)責(zé)任；私營(yíng)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)空間不僅要做到主動(dòng)的安全防御，還要與政府機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)關(guān)等互相合作來(lái)面對(duì)挑戰(zhàn)，另外還要抓住網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇；政府在網(wǎng)絡(luò)空間要在降低政府系統(tǒng)本身風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)建方面的主導(dǎo)作用。
在具體實(shí)施細(xì)則方面，《英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》配套制定了八個(gè)行動(dòng)方案支撐點(diǎn)，分別是：
明確戰(zhàn)略資金在各機(jī)構(gòu)的分配方式。該戰(zhàn)略明確了未來(lái)四年中投入的6.5億英鎊的分配方式，以確保英國(guó)以一種更積極的方法來(lái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅。在英國(guó)國(guó)家通信總局的支持下，一半左右的資金將被用于加強(qiáng)英國(guó)檢測(cè)和對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)攻擊的核心功能。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作。英國(guó)將積極與其他國(guó)家和國(guó)際組織展開(kāi)合作，以共同開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間行為的國(guó)際規(guī)范或“交通規(guī)則”。
降低政府系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)將結(jié)合本國(guó)國(guó)情，與掌控關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的私營(yíng)機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，開(kāi)發(fā)嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)威脅信息共享的“網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)”。
建立網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才隊(duì)伍。英國(guó)將采取認(rèn)證培訓(xùn)、學(xué)科教育、資金支持以及繼續(xù)舉行網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)賽等方式建立核心專業(yè)人才隊(duì)伍，并鼓勵(lì)有“道德感的”黑客參與進(jìn)來(lái)。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪法律體系。英國(guó)將在鼓勵(lì)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為構(gòu)建強(qiáng)力的法律框架，以支持執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪。英國(guó)還將致力于建立應(yīng)對(duì)跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪的合作機(jī)制，以杜絕“避風(fēng)港”的存在。
提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。英國(guó)將運(yùn)用媒體宣傳來(lái)幫助大眾了解和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅，普及不同層次的網(wǎng)絡(luò)安全教育，與互聯(lián)網(wǎng)提供商合作以幫助個(gè)人確認(rèn)是否受到網(wǎng)絡(luò)侵害，將為所有人提供明確的網(wǎng)絡(luò)安全建議。
增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全功能。英國(guó)認(rèn)為商業(yè)領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)空間犯罪和經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)的最大受害者，政府應(yīng)與消費(fèi)者和私營(yíng)結(jié)構(gòu)一起增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全功能，包括建立信息共享的網(wǎng)絡(luò)“交換機(jī)”、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)確保在線消費(fèi)安全等。
培育網(wǎng)絡(luò)安全商業(yè)機(jī)會(huì)。英國(guó)將在國(guó)家通信總局等部門(mén)的技術(shù)支持下，化威脅為機(jī)遇，在網(wǎng)絡(luò)空間中樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終將之轉(zhuǎn)化為英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)之一。
戰(zhàn)略背后
無(wú)疑，《英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》旨在提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，確保英國(guó)擁有一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！队?guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》中不止一次提到要確保英國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際領(lǐng)先地位。
與美國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》相比，英國(guó)政府并不謀求網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位，而是將注意力集中在維護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全、加強(qiáng)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)安全商業(yè)機(jī)遇等方面。作為該戰(zhàn)略核心的“英國(guó)2015年愿景”中，在短短的60余字中分別兩次提到“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模增長(zhǎng)”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮”，充分表明英國(guó)政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
決心。
當(dāng)前包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲依然處于金融危機(jī)導(dǎo)致的困境，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷、政府赤字居高不下、失業(yè)率持續(xù)增加等。英國(guó)政府敏銳的意識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，不惜斥資6.5億英鎊改善網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，增加網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)爭(zhēng)力，以搶占網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)市場(chǎng)，確保其“先行者優(yōu)勢(shì)”。
此外，戰(zhàn)略中明確提出了要建立相應(yīng)的法律體系和執(zhí)法隊(duì)伍，利用英國(guó)先進(jìn)的相關(guān)技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)安全部門(mén)的發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家響應(yīng)機(jī)制，提高在線公共服務(wù)水平，分享網(wǎng)絡(luò)安全信息，以及杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際“避風(fēng)港”等。這些措施的目的是確保英國(guó)擁有安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域處于優(yōu)勢(shì)地位。
我們注意到，《英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》細(xì)化了戰(zhàn)略實(shí)施方案，強(qiáng)調(diào)多方合作機(jī)制。英國(guó)推進(jìn)信息安全建設(shè)非常注重戰(zhàn)略等文件的可操作性，如其更加強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略的實(shí)施細(xì)節(jié)，并在附錄中詳細(xì)闡述了針對(duì)四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)施方案。戰(zhàn)略實(shí)施方案分別從政策導(dǎo)向、執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)合作、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)培育以及國(guó)際合作等各方面提出了實(shí)施細(xì)則，具有很強(qiáng)的可操作性。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，英國(guó)政府認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全需要網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)成各方的廣泛參與，該戰(zhàn)略從多維度提出建設(shè)多方合作機(jī)制，包括在英國(guó)國(guó)內(nèi)增強(qiáng)政府與私營(yíng)機(jī)構(gòu)、政府與個(gè)人、私營(yíng)機(jī)構(gòu)與個(gè)人之間的合作，以確保三方在構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮各自的角色；在國(guó)際上加強(qiáng)本國(guó)政府與他國(guó)政府、本國(guó)政府與國(guó)際組織之間的合作，以確保英國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國(guó)際主導(dǎo)地位。
再造
英國(guó)在重視網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，提出將網(wǎng)絡(luò)安全作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以便刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擺脫當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境。英國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的具體做法對(duì)我國(guó)有著重要的借鑒意義。
一是加快制定我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。近年來(lái)，各個(gè)國(guó)家愈發(fā)重視網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題，將網(wǎng)絡(luò)安全提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。例如美國(guó)了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，印度推出了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全策略草案》等。我國(guó)雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展也非常重視，但是尚停留在安全保障、被動(dòng)防御的階段，還沒(méi)有形成推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略體系，還沒(méi)有出臺(tái)過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。因此，國(guó)家應(yīng)立足國(guó)家層面，加快制定并出臺(tái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確網(wǎng)絡(luò)空間是我國(guó)的新疆域，并將保障網(wǎng)絡(luò)空間安全作為新時(shí)期維護(hù)國(guó)家利益的重要任務(wù)，確定我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要主張，全方位指導(dǎo)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
二是制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略實(shí)施方案。網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的實(shí)施任務(wù)多、涉及面廣，必須由各部門(mén)聯(lián)合制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，協(xié)作推進(jìn)，確保戰(zhàn)略實(shí)施。《英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》非常注重戰(zhàn)略的可實(shí)施性，可操作性。這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)具有非常大的參考價(jià)值。我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé)，提高保障網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和宣傳推廣等工作的協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各職能部門(mén)要相互配合，針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)從政策導(dǎo)向、執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)合作、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)培育、以及國(guó)際合作等方面制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
三是重視網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略地亮點(diǎn)之一是英國(guó)政府不僅敏銳地意識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，而且將網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)作為英國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！队?guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》明確提出未來(lái)四年將斥資6.5億英鎊改善英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，充分表明英國(guó)政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略也有重要的啟示作用。我國(guó)制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略不僅應(yīng)著眼于構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)空間，還應(yīng)該高度重視網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在制定國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)明確提出鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金、法律等方面措施，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)做大做強(qiáng)和安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的帶動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：中美兩國(guó) 網(wǎng)絡(luò)安全性 戰(zhàn)略分析研究
自從中美兩國(guó)建交之后，網(wǎng)絡(luò)安全就已經(jīng)成為兩國(guó)發(fā)展關(guān)系中亟待解決的問(wèn)題，在信息全球化的發(fā)展背景之下，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)融入到了社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，不僅改變著人們的生活方式，還對(duì)于國(guó)家的建設(shè)管理產(chǎn)生了影響。在“斯諾登”事件之后，網(wǎng)絡(luò)安全更是成了各個(gè)國(guó)家競(jìng)相完善的重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上面，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用以及超出了資本以及勞動(dòng)力所產(chǎn)生的影響，可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)。而中美兩國(guó)作為發(fā)展中以及發(fā)達(dá)國(guó)家的兩個(gè)重要代表，在兩國(guó)中均有著重要的戰(zhàn)略性意義，雖然目前兩國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的掌握是不對(duì)稱的，但是在大數(shù)據(jù)的時(shí)代之下，兩國(guó)的合作變得越來(lái)越重要。中國(guó)在世界格局上的正在不斷崛起，那么就必須在網(wǎng)絡(luò)安全上做出相應(yīng)的策略安排。
1. 網(wǎng)絡(luò)安全的意義
自從20世紀(jì)五十年代之后，網(wǎng)絡(luò)安全才有了其基本的定義。美國(guó)以國(guó)家安全的發(fā)展作為基礎(chǔ)，開(kāi)始將計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)進(jìn)行連接，這樣的行為正式拉開(kāi)了世界格局中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的應(yīng)用和競(jìng)爭(zhēng)。80年代之后，網(wǎng)絡(luò)安全邁入了飛速發(fā)展的階段，計(jì)算機(jī)的互聯(lián)以及智能化，將網(wǎng)絡(luò)深入到了生活、生產(chǎn)之后，各個(gè)國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)變。更多國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅能夠改變自身所處的世界位置，還對(duì)于當(dāng)前的世界發(fā)展格局產(chǎn)生了巨大影響，掌握網(wǎng)絡(luò)的先機(jī)就是掌握了國(guó)家發(fā)展的未來(lái)。
正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)以及信息的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全的重要作用才突顯出來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)于其定義是：微數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)采取技術(shù)和管理的安全保護(hù)，保護(hù)計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)不因偶然和惡意的原因遭到破壞、更改和泄露。該定義正式將網(wǎng)絡(luò)安全的意義展示出來(lái)，無(wú)論是政治穩(wěn)定還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論是軍事建設(shè)還是文化溝通，都少不了將網(wǎng)絡(luò)安全放入到國(guó)家的戰(zhàn)略性技術(shù)之中。在這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展之中，中美兩國(guó)的發(fā)展以及合作都受到了影響。一旦兩國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全受到破壞，那么無(wú)論是信息泄露還是資源破壞，都有可能對(duì)于國(guó)家產(chǎn)生極大的損失，網(wǎng)絡(luò)安全中的人為威脅更是可能導(dǎo)致國(guó)家的機(jī)密性文件遭受盜取、損壞。對(duì)于中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)，如果不對(duì)自身的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題進(jìn)行解決，那么很有可能會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)在未來(lái)的發(fā)展中利益受到侵害。
2. 中美兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
中美兩國(guó)在目前的合作之中，已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)安全作為非常重要的影響因素。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全存在著多種的威脅，所以有效地保護(hù)可以保證數(shù)據(jù)資源能夠不被泄露。
目前，中美兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全都受到三大方面的威脅，分別是：不法分子對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)的攻擊，來(lái)獲取信息來(lái)謀取財(cái)產(chǎn)，這樣的非法盈利組織，有著嚴(yán)密的分工;網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在銀行、電力等領(lǐng)域的全方位應(yīng)用，對(duì)于系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及資源的保護(hù)可以直接關(guān)系著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展之中，經(jīng)濟(jì)的新型增長(zhǎng)地成了需要重要保護(hù)的對(duì)象，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的環(huán)境要求也就更為嚴(yán)格。
2.1 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
對(duì)于中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀進(jìn)行探索，就需要分析中國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)量以及網(wǎng)絡(luò)在各個(gè)領(lǐng)域所發(fā)揮的作用。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前是網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量最高的國(guó)家，但是我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)卻仍然處于初級(jí)階段，成了網(wǎng)絡(luò)攻擊中的重點(diǎn)受害國(guó)家。在2014年，曾經(jīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全以及信息化召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議，主要審議了網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的文件，對(duì)于我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)安全工作寄予厚望。此后網(wǎng)絡(luò)安全信息化小組的成立，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的發(fā)展又邁進(jìn)了新的一步。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全不僅能夠保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治都能夠井然有序地進(jìn)行發(fā)展，還能夠影響著國(guó)家的信息化未來(lái)發(fā)展的方向。雖然我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全仍在處于發(fā)展階段，但是國(guó)家對(duì)于該方面的重視程度已經(jīng)提升到了國(guó)家安全戰(zhàn)略之上。
即使我國(guó)目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全處于大力發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中，但是相比較美國(guó)來(lái)說(shuō)，其中存在的差距依然非常明顯。無(wú)論是操作還是創(chuàng)新研發(fā)，核心科技都掌握在美國(guó)手里，而中國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化的水平與其相比仍然存在一定差距。從目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的管理方面來(lái)說(shuō)，因?yàn)轶w制以及法律不完善，所以管理仍然受到多方面的制約，相關(guān)制度的建立仍處于起步階段。
2.2 美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全方面，美國(guó)是在全球?qū)⑵渖仙秊閲?guó)家戰(zhàn)略時(shí)間最早且戰(zhàn)略機(jī)制最為完善的國(guó)家，其對(duì)于相關(guān)法律以及制度的建設(shè)，從80年代就已經(jīng)開(kāi)始。在克林頓擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)期間，美國(guó)的信息安全戰(zhàn)略的發(fā)展就走入正軌，其保密性以及完整性令其他國(guó)家到現(xiàn)在仍舊難以望其項(xiàng)背。在美國(guó)出臺(tái)的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略之中，主要對(duì)于預(yù)防網(wǎng)絡(luò)攻擊、減少攻擊中遭受的破壞以及減少破壞后的恢復(fù)時(shí)間三個(gè)方面進(jìn)行了戰(zhàn)略制定。在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略之中，對(duì)于國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)進(jìn)行了大范圍的提高，對(duì)于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全合作項(xiàng)目進(jìn)行了合理的規(guī)定。奧巴馬上任之后，立刻將網(wǎng)絡(luò)安全作為維護(hù)國(guó)家安全的重要任務(wù)，對(duì)于目前美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全狀況進(jìn)行了全面評(píng)估，對(duì)于評(píng)估過(guò)程中存在的漏洞及時(shí)地組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行修補(bǔ)。這樣的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，將美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的地位不斷提升，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)辦公室來(lái)進(jìn)行軍事以及民事協(xié)調(diào)，保證了網(wǎng)絡(luò)安全在多個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。
但是，美國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)安全仍在存在問(wèn)題，其極大的維護(hù)預(yù)算，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展有著重要的負(fù)擔(dān)，而條塊分割導(dǎo)致的效率低下，令其必須通過(guò)白宮來(lái)全面的統(tǒng)籌和管理。美國(guó)為了維持其在世界范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)霸主地位，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他國(guó)家，在商業(yè)貿(mào)易中，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性越來(lái)越高，幾乎已經(jīng)到了網(wǎng)絡(luò)依賴的地步。
3. 網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于中美兩國(guó)的重要作用
網(wǎng)絡(luò)作為一種新型的發(fā)展技術(shù)要素，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及戰(zhàn)略的發(fā)展自然有著重大的意義。在這樣的背景之下，網(wǎng)絡(luò)安全成了關(guān)系經(jīng)濟(jì)、制度以及安全的重要性因素，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都需要對(duì)于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全制度進(jìn)行修復(fù)，對(duì)于其未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行策略研究。下面，我們以中美兩國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，分析網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于兩國(guó)發(fā)展的重要作用。
3.1 社會(huì)制度
對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)制度直接影響著其自身的經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及發(fā)展，而網(wǎng)絡(luò)安全卻直接激勵(lì)著社會(huì)制度的創(chuàng)新。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)制度決定著在社會(huì)生活中對(duì)于生產(chǎn)、交換以及分配的規(guī)定，其法律效力保證了國(guó)民的生活能夠在擁有社會(huì)保護(hù)的環(huán)境下進(jìn)行。如今，網(wǎng)絡(luò)因?yàn)榕c社會(huì)息息相關(guān)，所以其安全問(wèn)題設(shè)計(jì)了生活中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利以及商業(yè)秘密和版權(quán)的管理制度。在網(wǎng)絡(luò)安全促進(jìn)下進(jìn)行的多方面的社會(huì)制度完善，激發(fā)了人們對(duì)于該方面領(lǐng)域的了解，保證了原創(chuàng)者能夠得到合法的收益。
從中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全體系防止了個(gè)人以及組織通過(guò)不法手段進(jìn)行商業(yè)機(jī)密的獲取，將兩國(guó)之間的在網(wǎng)絡(luò)方面的經(jīng)濟(jì)損失減少到了最低。作為網(wǎng)絡(luò)安全最為直接的作用，其也說(shuō)明了在這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全的立法手段，保證了制度環(huán)境能夠維護(hù)企業(yè)以及個(gè)人的相關(guān)利益。只有在這樣的網(wǎng)絡(luò)安全以及其影響的社會(huì)制度之下，國(guó)民的生活才能夠得到應(yīng)有的保證，經(jīng)濟(jì)才能夠健康發(fā)展下去。
3.2 技術(shù)創(chuàng)新
對(duì)于國(guó)家乃至世界來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新都是其發(fā)展的動(dòng)力源泉，只有保持在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，才能夠?yàn)閲?guó)家的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，其信息方面的創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何快速的發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，是各個(gè)國(guó)家需要解決的重要問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，其正處于發(fā)展中的重要階段，技術(shù)創(chuàng)新可以幫助國(guó)家發(fā)展突破自身的局限。而以美國(guó)為例來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)其想要保持目前的互聯(lián)網(wǎng)霸主地位，就需要在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上面加快創(chuàng)新發(fā)展。
由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，對(duì)于國(guó)家的創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，并且國(guó)家想要維持正常的發(fā)展，保持良好的國(guó)際關(guān)系，就需要以網(wǎng)絡(luò)安全作為建交的基礎(chǔ)，在原有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，保證技術(shù)創(chuàng)新能夠成為國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
3.3 經(jīng)濟(jì)安全
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下，經(jīng)濟(jì)安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而信息技術(shù)作為聯(lián)系各個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要保證。對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全來(lái)說(shuō)，其主要依靠經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行人為監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)作為最為基礎(chǔ)的監(jiān)督工具，如果一旦發(fā)生安全問(wèn)題，就可能導(dǎo)致監(jiān)督作用大打折扣，不能夠技術(shù)反饋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。這樣的狀況，將會(huì)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)。因此，網(wǎng)絡(luò)安全在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的作用，金融行業(yè)的發(fā)展全面依靠互聯(lián)網(wǎng)通信，經(jīng)濟(jì)的脆弱性，以互聯(lián)網(wǎng)方面最為薄弱。
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