時(shí)間：2023-06-14 16:32:11
序論：在您撰寫(xiě)國(guó)土資源科技管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
英文名稱(chēng)：Scientific and Technological Management of Land and Resources
主管單位：四川省教育廳
主辦單位：國(guó)土資源部國(guó)際合作與科技司;成都理工大學(xué)
出版周期：雙月刊
出版地址：四川省成都市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1009-4210
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：51-1592/N
郵發(fā)代號(hào)：62-171
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1984
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Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
聯(lián)系方式
市國(guó)土資源局土地利用管理科優(yōu)秀公務(wù)員個(gè)人事跡材料**同志于1995年畢業(yè)于黑龍江大學(xué)，分配到**市國(guó)土資源局工作至今。，他所帶領(lǐng)的科室被評(píng)為全省土地利用管理先進(jìn)單位，他本人被評(píng)為全省土地利用管理先進(jìn)個(gè)人。一、積極推進(jìn)改革，規(guī)范土地管理土地參與國(guó)家宏觀調(diào)控以來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了一些政策，他積極研究政策，完善配套制度，逐步規(guī)范了我市土地管理。一是加大土地收儲(chǔ)力度，實(shí)現(xiàn)凈地出讓。在他的建議下，我市成立了**市土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)審核下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及收儲(chǔ)資金的落實(shí)等工作。實(shí)現(xiàn)了市政府提出的“統(tǒng)一規(guī)劃，連片開(kāi)發(fā)，總量控制，政府壟斷，凈地出讓?zhuān)袠?biāo)拍賣(mài)”的目標(biāo)。通過(guò)全面落實(shí)收儲(chǔ)制度，真正實(shí)現(xiàn)了凈地出讓?zhuān)瑯O大的促進(jìn)了我市土地市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)資金管理，實(shí)現(xiàn)收支兩條線(xiàn)。在他的積極協(xié)調(diào)下，改變了我市土地出讓總價(jià)款坐收坐支的做法，必須首先按規(guī)定足額安排支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的不足，其余資金提高用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，以及用于廉租住房建設(shè)和完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)。為此，在他嚴(yán)把關(guān)口，在招拍掛中標(biāo)確認(rèn)書(shū)中明確綜合地價(jià)的具體內(nèi)容，杜絕坐收坐支事件的發(fā)生。三是勇于創(chuàng)新，大力推行聯(lián)合辦公制度。原來(lái)我們每個(gè)建設(shè)用地報(bào)件從接到用地單位申請(qǐng)到組件呈報(bào)至少需要一個(gè)月的時(shí)間，遇到情況負(fù)責(zé)的甚至需要兩個(gè)月，自從他到利用科后，大力推行聯(lián)合辦公制度，在較好協(xié)調(diào)各部門(mén)間關(guān)系的同時(shí)，又大幅度提高了工作效率和質(zhì)量，將用地審批時(shí)間縮短到半個(gè)月，極大地方便了群眾，得到用地單位一致好評(píng)，樹(shù)立了良好的工作形象，曾多次被評(píng)為“**市土地管理先進(jìn)個(gè)人”。
二、合理配置資源，增加政府收益按照“控制總量、盤(pán)活存量、減少增量、提升質(zhì)量”原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，在確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地的前提下，充分實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。一是科學(xué)供應(yīng)土地。他帶領(lǐng)科室人員，通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，提出了我市合理的土地出讓價(jià)格，進(jìn)行基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整，我市土地出讓價(jià)格上漲控制在10%以?xún)?nèi)，確保了房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。二是合理供應(yīng)土地。在參加我市各種建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，他都能本著“珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的原則對(duì)項(xiàng)目用地提出各種合理化建議。，**三精藥業(yè)有限公司一次性申請(qǐng)用地50公頃，為提高土地利用效率，防止閑置和浪費(fèi)，他提出根據(jù)建設(shè)速度和生產(chǎn)需要分期供地，控制建設(shè)用地?cái)?shù)量，一期上報(bào)25公頃的意見(jiàn)，得到了認(rèn)可，即保證了項(xiàng)目用地需求，同時(shí)避免了土地的閑置和浪費(fèi)。三是公開(kāi)供應(yīng)土地。為實(shí)現(xiàn)“黃金地段”“黃金價(jià)值”，他帶領(lǐng)科室人員，制定規(guī)章制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛采取公開(kāi)決策、公開(kāi)計(jì)劃、公開(kāi)地價(jià)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)程序、公開(kāi)接受監(jiān)督、公開(kāi)出讓結(jié)果等“六公開(kāi)”辦法，依法陽(yáng)光操作，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。通過(guò)合理配置土地資源，保證了政府實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，全市實(shí)現(xiàn)土地收益18億元。三、深入調(diào)查研究，破解政策難題隨著土地管理政策的陸續(xù)出臺(tái)，土地審批管理越來(lái)越嚴(yán)格，新的建設(shè)項(xiàng)目用地審批程序逐漸規(guī)范，然而一些歷史遺留下來(lái)的土地問(wèn)題成為我市的棘手問(wèn)題，他對(duì)這類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，積極研究國(guó)家土地政策，并積極向省廳請(qǐng)示，制定出切實(shí)可行的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，使得這些遺留下來(lái)的問(wèn)題得到了圓滿(mǎn)解決。他平時(shí)注意理論與實(shí)際相結(jié)合，撰寫(xiě)的《耕地保護(hù)和建設(shè)用地調(diào)研報(bào)告》被黑龍江省土地管理局評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)；《我國(guó)土地市場(chǎng)中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策》在《黑龍江土地》上公開(kāi)發(fā)表；《關(guān)于征地有關(guān)問(wèn)題的研究報(bào)告》獲黑龍江省國(guó)土資源廳優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告獎(jiǎng)。**同志自參加工作以來(lái)，一直工作在國(guó)土資源管理的第一線(xiàn)，工作十余年來(lái)，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 國(guó)土資源管理 強(qiáng)化措施
中圖分類(lèi)號(hào)：P285.2+39
前言：國(guó)土資源，是一個(gè)國(guó)家和居民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源所共同組成的物質(zhì)實(shí)體。從狹義方面看，國(guó)土資源只是針對(duì)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)的土地、江河湖海、生物、氣候等自然資源而言，而從廣義方面看，國(guó)土資源還必須包括人口資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。國(guó)土資源可以說(shuō)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)保障，關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，必須加強(qiáng)管理，確保其作用的充分發(fā)揮。
一.國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題
從國(guó)土資源的性質(zhì)分析，其主要包含以下特點(diǎn)：
①在數(shù)量上，具有無(wú)限性和有限性并存的特點(diǎn)。無(wú)限性主要是針對(duì)部分可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的可再生資源，如風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等，而有限性則是針對(duì)數(shù)量有限的不可再生資源，包括了幾乎所有的礦物資源以及部分生物資源；
②在分布上，具有不平衡性。受多種因素的影響，資源的地理上的分布往往是不平衡的，在數(shù)量上和質(zhì)量上都存在著較為明顯的地域差異；
③在實(shí)際開(kāi)發(fā)利用中，具有可變性。在不同的地區(qū)，受環(huán)境和生產(chǎn)力的影響，對(duì)于國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用程度也存在較大的差異。
結(jié)合以上特性，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)于國(guó)土資源的管理，對(duì)資源進(jìn)行了合理分配，并根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化、政治發(fā)展情況，制定出了相對(duì)有效的發(fā)展方案。但是在實(shí)際管理中，仍存在許多的問(wèn)題，首先，管理人員隊(duì)伍中出現(xiàn)貪污受賄的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分資源被私自占用。部分管理人員受利益誘惑，私自動(dòng)用自身的管理權(quán)力，在國(guó)土資源分配中實(shí)行暗箱操作，從中謀取私利，嚴(yán)重違反了國(guó)家的土地管理制度，損害了國(guó)家利益。其次，國(guó)土資源分配相關(guān)證件不足，導(dǎo)致在進(jìn)行分配的過(guò)程中，難以分清其是否合理和合法，也為部分人員的暗箱操作提供了便利。最后，相關(guān)工作人員對(duì)于國(guó)土資源管理工作重視不足，缺乏必要的監(jiān)管，導(dǎo)致許多國(guó)家的土地資源被私自使用，導(dǎo)致大量違章建筑的出現(xiàn)，不僅違反了土地相關(guān)的法律法規(guī)，在對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除時(shí)也容易引發(fā)雙方之間的矛盾沖突，影響社會(huì)穩(wěn)定。
二.強(qiáng)化國(guó)土資源管理的有效措施
在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展理念的引導(dǎo)下，人們開(kāi)始重視其對(duì)于環(huán)境和資源的保護(hù)，追求人與自然的和諧共處，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的交匯點(diǎn)。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，需要加強(qiáng)對(duì)于國(guó)土資源的管理，其強(qiáng)化措施如下：
1.制定完善的土地利用規(guī)劃
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)土資源的管理是密不可分的，需要相關(guān)管理人員的重視。針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題，要制定出完善的土地利用規(guī)劃，對(duì)國(guó)土資源利用過(guò)程中存在的矛盾進(jìn)行調(diào)和。
在對(duì)規(guī)劃進(jìn)行制定時(shí)，首先，必須集合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有土地資源的開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行調(diào)查和分析，從而使得土地資源的效益可以得到最大程度的發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的共同提高。
其次，要結(jié)合城市的整體規(guī)劃和實(shí)際發(fā)展情況，集合城市發(fā)展的需求，擬定出完善的土地資源利用計(jì)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)需求，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及對(duì)有限土地資源的合理利用，避免重復(fù)建設(shè)的行為，明確土地利用的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，還必須對(duì)區(qū)域內(nèi)的耕地?cái)?shù)量、建設(shè)用地、生態(tài)用地的規(guī)模進(jìn)行分析和調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保土地資源利用的多樣化。
最后，要堅(jiān)持節(jié)約用地的基本原則，對(duì)土地的實(shí)際利用情況進(jìn)行分析，對(duì)閑置土地進(jìn)行依法處理，從而提高土地利用的效率。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)和治理，確保占補(bǔ)平衡，在保障生態(tài)用地的同時(shí)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)用地的需求，以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
2.建設(shè)高素質(zhì)的國(guó)土資源管理隊(duì)伍
對(duì)于國(guó)土資源管理部門(mén)而言，要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，強(qiáng)化人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理能力，并積極聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一只業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)精通的高素質(zhì)人才管理隊(duì)伍，確保國(guó)土資源管理的有效性和可靠性。不僅如此，還要結(jié)合國(guó)土資源的現(xiàn)狀，對(duì)相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行健全和完善，對(duì)各部門(mén)的行為進(jìn)行規(guī)范，建立完善的土地管理體系，使得國(guó)土資源管理工作有章可循，有規(guī)可依，提高國(guó)土資源管理的有效性。此外，要重點(diǎn)關(guān)注耕地問(wèn)題，制定相應(yīng)的耕地保護(hù)紅線(xiàn)，確保耕地的面積和數(shù)量。對(duì)于非法占用耕地的情況，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并加大耕地補(bǔ)充力度，切實(shí)保證耕地的占補(bǔ)平衡。
3.建立健全土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的有效管理，就必須順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，建立完善的土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施等資本的充足和營(yíng)運(yùn)，營(yíng)造出良好的土地市場(chǎng)環(huán)境，確保土地資源利用的公平、公正、公開(kāi)，從而確保城市的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，可以應(yīng)用市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，組織拍賣(mài)會(huì)，以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的形式，對(duì)土地的使用權(quán)進(jìn)行出售，并建立其完善的信息公示和查詢(xún)制度，一方面，可以確保土地資源的使用效率，獲得最大的效益，另一方面，也可以為相關(guān)企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，提高企業(yè)在土地信息方面的對(duì)等機(jī)率。
另外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的土地儲(chǔ)備制度，加大土地儲(chǔ)備力度，對(duì)城市規(guī)劃用地進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)拆遷、收購(gòu)、征用、轉(zhuǎn)用等方式，把原來(lái)分散的零星土地集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，提高土地的實(shí)際價(jià)值。對(duì)于廢棄礦山等土地資源，要積極做好治理工作，恢復(fù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境，可以起到“變廢為寶”的效果。
4.對(duì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化
可以實(shí)行國(guó)土資源信息公開(kāi)化，對(duì)國(guó)土資源的管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，一方面可以提高國(guó)土資源的管理效率，確保管理質(zhì)量，另一方面也可以通過(guò)相應(yīng)的流程管理，對(duì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，提高管理水平。在實(shí)際應(yīng)用中，要建立完善的國(guó)土資源信息查詢(xún)系統(tǒng)，通過(guò)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)國(guó)土資源的信息進(jìn)行公開(kāi)，不僅可以為相關(guān)企業(yè)和部門(mén)提供全面準(zhǔn)確的國(guó)土資源信息，還可以加強(qiáng)對(duì)于信息的整合、分析和提煉，加快信息更新的速度，從而提高信息的質(zhì)量。
三.國(guó)土資源管理的作用和意義
國(guó)土作為一個(gè)國(guó)家和居民立足的自然環(huán)境，既是生活場(chǎng)所，又是生產(chǎn)基地。資源是一個(gè)包羅種類(lèi)很廣泛的概念，自然資源是在一定的時(shí)間、地點(diǎn)，能夠產(chǎn)生某些效能，以滿(mǎn)足人類(lèi)生存需要的自然條件，是一個(gè)國(guó)家和居民發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)源泉。因此，加強(qiáng)對(duì)于國(guó)土資源的管理，不僅關(guān)系則社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的正常工作生活，還關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定，關(guān)系著國(guó)家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有非常巨大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
結(jié)語(yǔ)：總之，國(guó)土資源的管理是十分重要的，是關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的重大問(wèn)題。在當(dāng)前的發(fā)展形式下，相關(guān)管理部門(mén)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指引，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于國(guó)土資源的管理，努力解決管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和不和諧因素，全面提高管理水平，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]于詠.加強(qiáng)國(guó)土資源管理促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[J].才智，2012，（10）：352.
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摘要：科學(xué)發(fā)展觀要求國(guó)土資源部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)，促進(jìn)國(guó)土地資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使國(guó)土資源發(fā)揮應(yīng)有的作用。在現(xiàn)實(shí)中，我們?cè)诒Ｗo(hù)國(guó)土資源方面還存在一些問(wèn)題，尤其是新形勢(shì)下，民生問(wèn)題成為當(dāng)前急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待，探索加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)與促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
關(guān)鍵詞：國(guó)土資源保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)
大家都知道，國(guó)土資源是涉及面比較廣的一個(gè)工作，利益群體廣泛，每個(gè)部門(mén)都要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)，從維護(hù)社會(huì)公平正義的角度著想，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為最終目的來(lái)創(chuàng)新性的開(kāi)展工作，只有這樣才能有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)土資源面臨一些新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，比如，保護(hù)難度增加，發(fā)展和保護(hù)之間的矛盾更加突出，進(jìn)行有關(guān)土地方面的交易要不斷的加以規(guī)范，要能夠不斷的提高辦事的效率。新形勢(shì)、新任務(wù)，必須采取有針對(duì)性的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要加強(qiáng)耕地保護(hù)
要想保持農(nóng)村農(nóng)民不斷的增產(chǎn)增收，必須穩(wěn)定和保持好耕地面積，要能夠不斷的提高農(nóng)村耕地的規(guī)模和水平，依靠集約化的技術(shù)手段，使有限的面積發(fā)揮最大的效用。作為政府部門(mén)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把耕地保護(hù)工作作為重要的工作來(lái)抓。要能夠把各部門(mén)的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，相互配合，促進(jìn)耕地保護(hù)的科學(xué)化發(fā)展水平。
一是要加大宣傳力度。使有關(guān)人員了解我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，牢固樹(shù)立珍惜和合理利用每寸土地的基本國(guó)策的相關(guān)觀念，自覺(jué)的遵法守紀(jì)。二是要合理配置耕地面積與非耕地面積。對(duì)于非耕地面積范圍，要進(jìn)行相關(guān)的綠化，使其盡最大可能發(fā)揮耕地面積的相關(guān)功能。三是要加強(qiáng)耕涉及的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)容調(diào)整。在耕地的用地范圍上，國(guó)土資源的有關(guān)部門(mén)要用科學(xué)發(fā)展觀的理念進(jìn)行統(tǒng)籌，不限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，要能夠讓耕地所有人放開(kāi)手腳進(jìn)行發(fā)展，合理配置耕資源，提高耕的用地效率，增加耕地使用人的經(jīng)濟(jì)收入。
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注意國(guó)土資源中土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)化
當(dāng)前，部分地方為了一味的追究GDP各項(xiàng)指標(biāo)的上漲，不注重對(duì)資源的保護(hù)。在國(guó)有土地資源的保護(hù)當(dāng)中，更多的表現(xiàn)在土地資源被擅自改變用途，且屬違規(guī)操作，光天化日之下?lián)p壞廣大人民群眾的根本利益。從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)匕傩赵孤曔B連，不但沒(méi)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，反而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)化，必須堅(jiān)持在總量進(jìn)行控制，土地流轉(zhuǎn)上要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，依法依規(guī)辦事，嚴(yán)禁隨意改變土地用途，尤其是要注意限制將農(nóng)用耕地性質(zhì)的土地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的土地。但也不是說(shuō)全部死搬硬套，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。也應(yīng)該把土地推向市場(chǎng)，由市場(chǎng)來(lái)決定土地的流轉(zhuǎn)類(lèi)型，但要保持土地性質(zhì)的維護(hù)?？梢栽诓桓淖兺恋匦再|(zhì)的前提下，對(duì)土地進(jìn)行合理的流轉(zhuǎn)。另外，還要制定出相關(guān)的法律制度，來(lái)保護(hù)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，妥善處理好現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題，不斷的推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)化水平。
三、國(guó)土資源規(guī)劃中要時(shí)刻牢記集約化用地
有許多地方，在進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃中，為追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，不運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，以犧牲土地為代價(jià)，盲目的進(jìn)行增加用地計(jì)劃以及規(guī)劃指標(biāo)等，結(jié)果使土地的效用發(fā)揮不是很明顯。實(shí)際上，我們必須在土地集約化經(jīng)營(yíng)上下功夫。只有這樣，才能使土地能夠真正發(fā)揮效用。首先是要優(yōu)化土地使用規(guī)劃內(nèi)容。對(duì)于確定下來(lái)的規(guī)劃內(nèi)容，要能夠堅(jiān)決予以貫徹落實(shí)，不要反復(fù)對(duì)其進(jìn)行更改，避免流于形式。其次是要建立科學(xué)的土地補(bǔ)償制度。對(duì)于土地本身來(lái)講，要想在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的效用，集約化的經(jīng)營(yíng)是必須的，但在這個(gè)過(guò)程中，必然會(huì)損害個(gè)別集體和個(gè)人的利益。在這種情況下，要能夠及時(shí)的予以補(bǔ)償，以維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)還要注意對(duì)浪費(fèi)土地的行為予以堅(jiān)決打擊。集約化經(jīng)營(yíng)是國(guó)土資源管理的一個(gè)重要方面，只有把集約化的方法手段運(yùn)用其中，才能推進(jìn)管理的科學(xué)化水平，才能真正的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速，才能促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的不斷發(fā)展。
四、簡(jiǎn)化審批程序，使國(guó)土資源的管理更加民主、透明
社會(huì)矛盾的激化，往往都是由于政務(wù)不夠公開(kāi)。作為國(guó)土資源管理部門(mén)，工作的首要任務(wù)就是要對(duì)工作進(jìn)行陽(yáng)光化操作，要使國(guó)土資源的管理更加的民主、透明。尤其在信息技術(shù)條件下，一個(gè)很小的糾紛，很可能會(huì)在網(wǎng)上形成一個(gè)群體性的事件，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)不和諧。因此，要能夠把大事化小，將各種可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一排查，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。而這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵就是要在更加注重民主、透明。另外，我們要簡(jiǎn)化行政審批的程序，創(chuàng)設(shè)一個(gè)較好的輿論空間，促進(jìn)本地區(qū)投商引資工作的良性發(fā)展，使外商進(jìn)來(lái)得，并創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，使其不愿走。
五、規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任制
【關(guān)鍵詞】 國(guó)土資源 科技管理 科技支撐體系
國(guó)土資源事業(yè)是高科技行業(yè)，加快廣西國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)發(fā)展，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，既是落實(shí)國(guó)土資源部“科技興地”戰(zhàn)略的需要，也是保障廣西國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展的需要。
一、廣西國(guó)土資源科技管理現(xiàn)狀及問(wèn)題
1、廣西國(guó)土資源科技創(chuàng)新能力
近年來(lái)，國(guó)土資源部組織全系統(tǒng)積極承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃、國(guó)土資源部公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)土資源大調(diào)查等部專(zhuān)項(xiàng)以及各地方科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，在土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)等進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，取得一大批優(yōu)秀科研成果。經(jīng)過(guò)匯交總結(jié)，“十一五”期間共計(jì)1881項(xiàng)成果，其中，各省（區(qū)、市）相關(guān)單位匯交成果867項(xiàng)，占46。1%，廣西匯交成果95項(xiàng)，占?。▍^(qū)市）匯交成果總數(shù)的9。1%，排在各?。▍^(qū)市）匯交成果的第二位，但是廣西地質(zhì)資料圖文數(shù)字化率并不高。
從獲獎(jiǎng)情況看，“十一五”期間，國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共評(píng)出一等獎(jiǎng)37項(xiàng)，二等獎(jiǎng)301項(xiàng)。其中，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）獲獎(jiǎng)數(shù)為111項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的32。8%；廣西獲得一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)10項(xiàng)。
從申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利情況、科技著作出版情況、核心論文等方面看，廣西國(guó)土資源部門(mén)的科技創(chuàng)新能力不夠，還需要進(jìn)一步提升。
2、廣西國(guó)土資源科技研發(fā)投入情況
2012年，國(guó)土資源部門(mén)投入科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)38.9億元，科技研發(fā)項(xiàng)目3016項(xiàng)，國(guó)土資源項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)129萬(wàn)元。
2012年，廣西國(guó)土資源部門(mén)141個(gè)項(xiàng)目中，19個(gè)部級(jí)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)1153萬(wàn)元，項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)61萬(wàn)元；區(qū)級(jí)項(xiàng)目56個(gè)，經(jīng)費(fèi)2420萬(wàn)元，項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)43萬(wàn)元；本單位項(xiàng)目66個(gè)，經(jīng)費(fèi)9577萬(wàn)元，項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)145萬(wàn)元。從項(xiàng)目數(shù)看，主要是本單位項(xiàng)目，區(qū)級(jí)和本單位項(xiàng)目較多；從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)看，以本單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為主，占總經(jīng)費(fèi)的72%。廣西國(guó)土資源科技研發(fā)主要以本單位項(xiàng)目為主，其次是區(qū)級(jí)項(xiàng)目，沒(méi)有國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。
3、廣西國(guó)土資源領(lǐng)域科技管理制度建設(shè)現(xiàn)狀
從國(guó)土資源部科技管理制度看，在科技規(guī)劃計(jì)劃、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目管理、成果管理、科技人才管理、科技推廣等方面建立了較為完善的科技管理制度體系。廣西國(guó)土資源部門(mén)在國(guó)土資源部和廣西區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在科技管理制度方面取得了一定進(jìn)展，制定了《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源2006―2020年中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《科技項(xiàng)目管理辦法》等一系列法規(guī)制度，但尚未形成科技管理的制度體系，需要進(jìn)一步完善。
4、廣西國(guó)土資源部門(mén)高層次科技人才隊(duì)伍狀況
從國(guó)土資源高層次科技人才培養(yǎng)情況看，廣西國(guó)土資源部門(mén)在新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程、部科技創(chuàng)新人才工程、省級(jí)科技人才等高層次科技人才培養(yǎng)方面與其他省區(qū)市相比，還有一定差距。
課題組對(duì)廣西14個(gè)地級(jí)市中的9個(gè)地級(jí)國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。從科技管理方面看，廣西國(guó)土資源部門(mén)實(shí)際科技管理人員多于所設(shè)崗位數(shù)，科技管理人員學(xué)歷層次相對(duì)較高。課題組同時(shí)調(diào)查了四家相關(guān)單位，這4家單位的人員總數(shù)為617人，實(shí)際科研人員數(shù)為327人，占人員總數(shù)的53%。其中，本科以上有231人，占科研人員總數(shù)的71%。可以看出，廣西國(guó)土資源部門(mén)科技研發(fā)力量主要集中在區(qū)級(jí)國(guó)土資源部門(mén)所屬事業(yè)單位。
5、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)情況
為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源科技創(chuàng)新工作，積極開(kāi)展野外科學(xué)研究，國(guó)土資源部門(mén)建立第一批野外科學(xué)觀測(cè)與綜合研究基地84個(gè)，其中，廣西地區(qū)有4個(gè)野外科學(xué)觀測(cè)與綜合研究基地，占基地總數(shù)的4.8%。
按照《國(guó)土資源科普基地推薦及命名暫行辦法》和《國(guó)土資源科普基地標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)土資源部門(mén)自2009年以來(lái)，已在全國(guó)設(shè)立了兩批共計(jì)105個(gè)國(guó)土資源科普基地，其中，科技場(chǎng)館類(lèi)有36個(gè)，資源保護(hù)類(lèi)有61個(gè)，科研實(shí)驗(yàn)類(lèi)有8個(gè)。廣西國(guó)土資源科普基地總計(jì)有2個(gè)，即廣西地質(zhì)博物館和中國(guó)巖溶地質(zhì)館，均為科技場(chǎng)館類(lèi)科普基地。
二、科技支撐體系建設(shè)總體目標(biāo)及框架
在充分分析廣西國(guó)土資源科技工作存在的不足及需求形勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)土資源“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的總體部署，以科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用為指導(dǎo)，以建立國(guó)土資源現(xiàn)代化管理體系為核心，以國(guó)土資源日常工作需求為切入點(diǎn)，構(gòu)建科技支撐體系建設(shè)總體目標(biāo)及框架。這既是落實(shí)“富民興桂”，“科技興地”的重大舉措，又是節(jié)約集約利用國(guó)土資源“破兩難、促轉(zhuǎn)變”的重要保障，也是促進(jìn)區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提高隊(duì)伍科技素質(zhì)，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理科學(xué)化的有效途徑，意義十分重大。
1、總體目標(biāo)
以國(guó)土資源領(lǐng)域重大科技問(wèn)題創(chuàng)新研究和實(shí)踐應(yīng)用為核心，深化國(guó)土資源科技管理改革，構(gòu)建強(qiáng)有力的科技支撐和保障體系。全區(qū)國(guó)土資源科技創(chuàng)新能力顯著提高，高新、成熟技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。全系統(tǒng)工作人員的科技素質(zhì)全面提升，科技拔尖人才大量涌現(xiàn)。建立與區(qū)國(guó)土資源工作相適應(yīng)的科技工作新體制、新機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)國(guó)土資源工作的現(xiàn)代化。
2、科技支撐體系框架
廣西國(guó)土資源科技支撐體系，包括“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)體系、四個(gè)領(lǐng)域”?！耙粋€(gè)平臺(tái)”，指廣義上的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，即物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)、科技制度體系、科技人才隊(duì)伍三個(gè)方面?！叭齻€(gè)體系”指科技創(chuàng)新體系、科技管理體系和科技投入體系?！八膫€(gè)領(lǐng)域”指重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究（見(jiàn)圖2）。
（2）創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制
根據(jù)廣西人才引進(jìn)相關(guān)政策，建立健全國(guó)土資源人才引進(jìn)機(jī)制。大力推進(jìn)人才、智力與項(xiàng)目相結(jié)合的引才方式，建立國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域人才特聘專(zhuān)家、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者制度，鼓勵(lì)用人單位采取咨詢(xún)、兼職、項(xiàng)目合作等形式，吸納人才和智力。圍繞國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，建立國(guó)土資源人才信息平臺(tái)，急需緊缺人才供需信息。
（3）積極開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作
積極選拔科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才到發(fā)達(dá)國(guó)家培訓(xùn)、培養(yǎng)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份掛職鍛煉，在實(shí)踐中培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合型人才。利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家為重點(diǎn)的國(guó)際合作。鼓勵(lì)廣西企業(yè)到東盟國(guó)家開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)國(guó)際合作，力爭(zhēng)境外找礦有大的突破，培養(yǎng)一批國(guó)際型創(chuàng)新企業(yè)。
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一、幾年來(lái)的科技工作總結(jié)
（一）以科技創(chuàng)新為目標(biāo)，以科技成果的推廣應(yīng)用為目的，提高科研立項(xiàng)水平和成果應(yīng)用效益。
我省的國(guó)土資源機(jī)構(gòu)設(shè)置有與各省市不一樣的特點(diǎn)，國(guó)土環(huán)境資源一體，地礦、地勘等部門(mén)相對(duì)獨(dú)立。我們?cè)陂_(kāi)展科技項(xiàng)目研究工作時(shí)，根據(jù)其機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點(diǎn)，采用項(xiàng)目研究的立項(xiàng)選項(xiàng)和指導(dǎo)性工作相對(duì)集中，具體項(xiàng)目研究相對(duì)分散獨(dú)立的方式進(jìn)行。這些年，我們組織發(fā)動(dòng)各相關(guān)單位科技工作人員積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和科技成果推廣應(yīng)用工作，開(kāi)展并完成了“復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論在海南生態(tài)省建設(shè)中的應(yīng)用研究”、“海南生物多樣性保護(hù)研究”、“海南省樂(lè)東縣抱倫及金礦普查評(píng)價(jià)”、“國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)辦公自動(dòng)化信息化系統(tǒng)研究”、“海南島1：50萬(wàn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究”、“全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)（海南）”等課題的研究，研究成果取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
“復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論在海南生態(tài)省建設(shè)中的應(yīng)用研究”是我省生態(tài)省建設(shè)指導(dǎo)大綱性項(xiàng)目研究，在充分考察分析我省生態(tài)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的分析和推斷，提出了我省生態(tài)省建設(shè)的一些指標(biāo)體系，設(shè)定了我省生態(tài)省建設(shè)的發(fā)展方向和各階段發(fā)展目標(biāo)，為指導(dǎo)我省生態(tài)省建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)資源的管理提供了有力的科學(xué)技術(shù)支撐作用。該項(xiàng)目在*年被海南省科技廳評(píng)為本年度海南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
“海南省樂(lè)東縣抱倫及金礦普查評(píng)價(jià)”課題研究按照“區(qū)劃、區(qū)調(diào)、物化探、科研、礦產(chǎn)勘查”五統(tǒng)一的原則，采用地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、探礦工程以及電子探針、同位素測(cè)定、流體包裹體測(cè)定等多種科研方法、手段，開(kāi)展綜合找礦。項(xiàng)目采用了國(guó)內(nèi)高新技術(shù)，利用地質(zhì)—物化探綜合找礦技術(shù)，取得尋找隱伏金礦的重大突破，該金礦床為“九五”期間以來(lái)國(guó)內(nèi)最大的富金礦床，并把勘查任務(wù)與研究及成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合，在海南首次發(fā)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的鉍—碲—金礦物組合的超大型規(guī)模的金礦床。項(xiàng)目的研究成果與國(guó)內(nèi)同類(lèi)技術(shù)相比，達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。抱倫金礦從進(jìn)入普查和研究工作不到二年的時(shí)間，就順利進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段，從*年累計(jì)黃金生產(chǎn)產(chǎn)值為2.50億元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。該項(xiàng)目在*年被國(guó)土資源部評(píng)為科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
“海南省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)辦公自動(dòng)化信息化系統(tǒng)研究”以省國(guó)土環(huán)境資源廳的業(yè)務(wù)管理為核心，采用計(jì)算機(jī)編程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)工作流程，利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，整合我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的空間資源信息，實(shí)現(xiàn)了基于工作流的結(jié)構(gòu)化審批及海量數(shù)據(jù)的有效組織和高速存取，保證了信息集成化管理和動(dòng)態(tài)更新，系統(tǒng)的圖文一體化程度高，大大提高了我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的辦事效率，簡(jiǎn)化了辦事程序，為我省國(guó)土環(huán)境資源事業(yè)的發(fā)展提供了有力的科學(xué)技術(shù)支撐。
組織開(kāi)展了《海南島1：50萬(wàn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查》、《全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)（海南）》等地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目研究，為地質(zhì)災(zāi)害防治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）在科研管理方面，我們著重在科技研究項(xiàng)目的選題立項(xiàng)上做文章，積極推進(jìn)科研工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
如何強(qiáng)化科技研究項(xiàng)目的集成度和針對(duì)性，加強(qiáng)科技資源的整合，提升項(xiàng)目研究成果的水平和成果應(yīng)用的綜合效益，是我們科技研究管理工作的重要內(nèi)容。在科技項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)過(guò)程中，我們針對(duì)我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的一些工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合省科技部門(mén)制定的海南省重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)我系統(tǒng)的科研項(xiàng)目進(jìn)行提煉和精選，確定出我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)優(yōu)先考慮的科研項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)的扶持，使科研項(xiàng)目的研究工作得到順利的開(kāi)展。近幾年我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科研項(xiàng)目，在課題立項(xiàng)的數(shù)量和研究?jī)?nèi)容的深度與廣度上，都有了一定的提升。
科研工作的進(jìn)展，與科研經(jīng)費(fèi)的投入多少是分不開(kāi)的。由于我省財(cái)政經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)年緊缺，對(duì)科技的資金投入不大，為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們積極與省科技廳、省科協(xié)、省財(cái)政廳等單位加強(qiáng)勾通和聯(lián)系，拓寬資金投入渠道，增加科技研究項(xiàng)目的可操作性，擴(kuò)大科學(xué)研究項(xiàng)目成果的推廣和應(yīng)用。這幾年，在我廳的積極協(xié)調(diào)和努力下，我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)投入得到不斷的攀升，*年，我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)就達(dá)到了716萬(wàn)元，較好的解決了我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
（三）抓好日常科技工作的開(kāi)展，大力推動(dòng)國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)科技管理事業(yè)的發(fā)展。
在日?？萍佳芯抗ぷ髦?，我們按照國(guó)土資源部下發(fā)的有關(guān)文件要求，結(jié)合我省的實(shí)際，在缺乏科技資金投入的情況下，我省國(guó)土環(huán)境資源科技管理部門(mén)克服困難，創(chuàng)造條件，采用少花錢(qián)、多辦事、辦好事的辦事原則，確定了我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科技工作重點(diǎn)。貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和項(xiàng)目立項(xiàng)研究并重，大型、花時(shí)間長(zhǎng)、耗資金多的項(xiàng)目緩上，著重項(xiàng)目研究成果應(yīng)用和推廣，使這幾年來(lái)的科技管理工作取得了一定的成效。
制定年度科技發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)科技成果登記、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等措施，肯定系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)的科技研究成果和科技工作成績(jī)，激勵(lì)科技工作人員從事科技研究的積極性。積極向國(guó)土資源部推薦科技創(chuàng)新人才和科技青年骨干，使我省科技人才得到有效的鍛煉和培養(yǎng)，增強(qiáng)了青年科技工作者從事國(guó)土環(huán)境資源科技工作的信心。
每年我們都與省教育廳和省科技管理部門(mén)緊密配合，大力開(kāi)展青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)青少年的科技創(chuàng)新成果舉行展覽，對(duì)較為突出的科技創(chuàng)新成果進(jìn)行表彰，極大的調(diào)動(dòng)了青少年科技創(chuàng)新的積極性，使更多的青少年朋友加入到科技創(chuàng)新活動(dòng)中。這些年，我省參加青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)展出的科技創(chuàng)新成果多樣，豐碩。
每年我廳都結(jié)合全國(guó)和我省科普活動(dòng)周，圍繞活動(dòng)主題，積極與省科技廳、省科協(xié)、省教育廳等單位一起組織開(kāi)展學(xué)術(shù)報(bào)告、專(zhuān)題講座、科普展覽、科技成果展，新技術(shù)應(yīng)用成果展和參觀等科普活動(dòng)，使我們的科技研究成果得到大眾的認(rèn)知，擴(kuò)大了我們科技研究項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用的路徑，使科技成果的效益得到更好的顯現(xiàn)。
（四）我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)科技人才結(jié)構(gòu)趨于合理，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，高職稱(chēng)高學(xué)位的人才比例不斷增多。
我廳根據(jù)海南省政府提出的“科技興省、科技興瓊”戰(zhàn)略布署，結(jié)合我廳科技人才現(xiàn)狀，制定出了系統(tǒng)培養(yǎng)人才的計(jì)劃和用人制度，并輔以相關(guān)政策積極實(shí)施，使人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步改善和提高。這幾年，我廳根據(jù)國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的工作需要和崗位設(shè)置的要求，制定出在職工作人員的定期培訓(xùn)計(jì)劃，大力提高在職工作人員的工作能力和行政能力，同時(shí)，從社會(huì)上招聘了一批博士、碩士和大學(xué)本科生充實(shí)到各個(gè)工作崗位，使我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科技人才結(jié)構(gòu)趨于合理，我們還根據(jù)個(gè)別崗位的特殊技能需要，派出專(zhuān)人到德國(guó)、荷蘭等國(guó)進(jìn)行深造，培養(yǎng)了一些尖端的起帶頭作用的科技人才，為我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科技工作起到了積極的推動(dòng)作用。由于我省今年機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生變化，有些市縣國(guó)土環(huán)境資源機(jī)構(gòu)要合并重組，人員變化較大，具體的各個(gè)層次的人才比例也發(fā)生了變化，目前還沒(méi)有較為詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)出來(lái)，但從總體上來(lái)說(shuō)，我省國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)的科技人才隊(duì)伍是不斷壯大，高職稱(chēng)高學(xué)位的人才比例是不斷增多的。
幾年來(lái)，在有關(guān)單位和我廳科技工作者的努力工作下，先后完成了一批對(duì)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)工作有重大推動(dòng)作用的科研項(xiàng)目，其中有些科研項(xiàng)目成果已推廣應(yīng)用于實(shí)際作用之中，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，這些科研成果不但緊密結(jié)合工作實(shí)際，解決了工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，而且在新觀念、新技術(shù)、新方法的應(yīng)用上均有所突破，研究?jī)r(jià)值顯著。
（1）擴(kuò)展性好：所有模塊可由系統(tǒng)管理人員輕松定制,最終用戶(hù)由于自己權(quán)限不同，所能使用的模塊和看到的頁(yè)面有可能也不同[3]。
（2）安全性能好：用戶(hù)根據(jù)自己擁有的角色不同能夠訪(fǎng)問(wèn)到的數(shù)據(jù)表格的權(quán)限也不相同，從而在程序設(shè)計(jì)級(jí)別做到了預(yù)防非法操作[4]。
（3）使用方便：采用B/S模式，用戶(hù)操作都在在瀏覽器上進(jìn)行，只要用戶(hù)能夠上網(wǎng),就能夠使用該系統(tǒng)。
2系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
2.1系統(tǒng)技術(shù)路線(xiàn)
系統(tǒng)選用.NET框架（.NETFramework）作為開(kāi)發(fā)平臺(tái)，使用進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)語(yǔ)言選用C#，三者的結(jié)合性很高，這樣可以確切保證系統(tǒng)的可持續(xù)開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)生命周期。并且該平臺(tái)通過(guò)基于開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)（例如HTTP、XML和SOAP）的遠(yuǎn)程體系結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化程序開(kāi)發(fā)的需要。更容易在要求互操作的混合環(huán)境中重用、開(kāi)發(fā)和部署組件而簡(jiǎn)化組件集成。能給大型Web應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)帶來(lái)對(duì)支持可用性、可管理性、可伸縮性和互操作性的Web服務(wù)的需求。
2.2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
本系統(tǒng)采用三層架構(gòu)（3-TierArchitecture），整個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用劃分為:表現(xiàn)層（UI）、業(yè)務(wù)邏輯層（BLL）、數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)層（DAL），這樣的設(shè)計(jì)降低了模塊之間的依賴(lài)，增強(qiáng)了系統(tǒng)的穩(wěn)定性，便于后期的維護(hù)。在部分功能模塊中還采用了AJAX技術(shù)，可以使用戶(hù)和服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)交互做到異步傳輸，頁(yè)面無(wú)需全部提交，只需在局部刷新即可，既減輕了服務(wù)器的負(fù)擔(dān)，又提升了用戶(hù)體驗(yàn)效果[5]。
2.3系統(tǒng)架構(gòu)
整個(gè)系統(tǒng)主要包括各種科技創(chuàng)新硬平臺(tái)的申報(bào)、審核、驗(yàn)收等，項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收，到成果的各項(xiàng)報(bào)獎(jiǎng)管理、科技人才的申報(bào)與管理、專(zhuān)家篩選與管理、上報(bào)信息的統(tǒng)計(jì)與管理、系統(tǒng)自身管理等，流程復(fù)雜且互有交叉，并且在流程中間還有用戶(hù)的參與，因此系統(tǒng)的流程設(shè)計(jì)必須充分考慮用戶(hù)需求與體驗(yàn)，做到按需加載數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)潔高效，同時(shí)系統(tǒng)還具備了清晰的導(dǎo)航、標(biāo)識(shí)和檢索系統(tǒng)。
2.4功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)的主要功能包括有科技創(chuàng)新硬平臺(tái)管理、項(xiàng)目管理、成果管理、科技人才管理、評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾怼⑸蠄?bào)信息報(bào)表和系統(tǒng)管理等。在對(duì)以上功能更具體和細(xì)化的分析后，得到如圖3所示的系統(tǒng)功能模塊圖。這里介紹幾個(gè)比較典型的功能模塊。
（1）科技創(chuàng)新硬平臺(tái)管理
該模塊是對(duì)各種科技創(chuàng)新硬平臺(tái)的基本信息進(jìn)行管理，用戶(hù)通過(guò)該模塊可以對(duì)硬平臺(tái)在申報(bào)、初審、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的相關(guān)信息和附件進(jìn)行管理。用戶(hù)在輸入完某環(huán)節(jié)的信息后，經(jīng)過(guò)相關(guān)管理人員核對(duì)并審核通過(guò)后，會(huì)自動(dòng)創(chuàng)建下一環(huán)節(jié)的記錄，記錄中的對(duì)應(yīng)信息會(huì)直接復(fù)制上一環(huán)節(jié)中的信息，無(wú)需重復(fù)輸入，更加方便用戶(hù)使用。
（2）項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理是對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目從申報(bào)到結(jié)題驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)中的信息和附件進(jìn)行管理，除了在審核通過(guò)后可以自創(chuàng)建新記錄后，還可以對(duì)項(xiàng)目的各種信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢(xún)，更方便用戶(hù)使用。
（3）評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾?/p>
主要實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)家信息的維護(hù)和對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的抽取。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以通過(guò)登錄本系統(tǒng)，對(duì)自己的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱與校對(duì)，同時(shí)系統(tǒng)管理員也可以對(duì)這些信息進(jìn)行維護(hù)。在抽取專(zhuān)家時(shí)，系統(tǒng)會(huì)照抽取條件抽取出候選專(zhuān)家，對(duì)候選專(zhuān)家進(jìn)行隨機(jī)抽取，抽取生成最終評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，通過(guò)自動(dòng)發(fā)送短信與該專(zhuān)家取得聯(lián)系，目的是確認(rèn)專(zhuān)家是否有時(shí)間參加評(píng)審工作。隨機(jī)抽取階段是通過(guò)設(shè)定的評(píng)審專(zhuān)家的抽取條件，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行隨機(jī)抽取。為保證業(yè)務(wù)要求同時(shí)保證公正性的需要，只有在所需條件滿(mǎn)足后才可以進(jìn)行隨機(jī)抽取。系統(tǒng)會(huì)對(duì)抽取出的專(zhuān)家發(fā)送短信進(jìn)行確認(rèn)，最后生成最終的評(píng)審專(zhuān)家。
（4）上報(bào)信息報(bào)表
系統(tǒng)會(huì)按照已規(guī)定好的表格內(nèi)容與格式，自行查詢(xún)并統(tǒng)計(jì)有關(guān)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，生成上報(bào)報(bào)表，同時(shí)用戶(hù)也可以對(duì)其中的內(nèi)容做適當(dāng)修改，生成的上報(bào)報(bào)表可以導(dǎo)出為Excel表格直接在線(xiàn)預(yù)覽或打印。
（5）系統(tǒng)管理
除了用戶(hù)的登錄注銷(xiāo)、信息修改等基本功能外，系統(tǒng)管理還針對(duì)不同的用戶(hù)類(lèi)型設(shè)置用戶(hù)權(quán)限管理。首先每個(gè)用戶(hù)可以有多個(gè)角色，每個(gè)角色可使用的系統(tǒng)模塊及其操作權(quán)限不同，用戶(hù)的最終使用模塊范圍以及其操作權(quán)限是根據(jù)其所具有的角色疊加得到的，更方便管理員對(duì)用戶(hù)的管理。
3結(jié)語(yǔ)
