時(shí)間：2023-06-14 16:31:56
序論：在您撰寫(xiě)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）私營(yíng)企業(yè)已占該市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到5844戶，資產(chǎn)總額6.2億元，從業(yè)人員1.84萬(wàn)人。*年，私營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，占全市總產(chǎn)值的32%；私營(yíng)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值4.7億元；私營(yíng)企業(yè)上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7%。
（二）私營(yíng)企業(yè)已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該市的私營(yíng)企業(yè)來(lái)源于改制、招商和自然形成三個(gè)方面。改制為私營(yíng)企業(yè)的，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力經(jīng)營(yíng)，艱苦運(yùn)作，一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跳躍式發(fā)展。表現(xiàn)最突出的是*化工有限公司，投產(chǎn)還不到兩年，僅*年上繳財(cái)政的稅金就1111萬(wàn)元；*啤酒有限公司發(fā)展迅猛，*年上繳稅金930萬(wàn)元；*冶金有限公司發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，年納稅額由改制前*年的38萬(wàn)元，增加到*年的131萬(wàn)元。自然形成和招商引進(jìn)的私營(yíng)企業(yè)普遍良好，象*制衣有限公司、*管材有限公司、*應(yīng)用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機(jī)。隨著私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）私營(yíng)企業(yè)技術(shù)管理水平已有較大提高。為了提高經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，*、*等企業(yè)，紛紛從全國(guó)各地引進(jìn)技術(shù)和管理型人才，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市引進(jìn)各類(lèi)人才2200多人，這些人才的引進(jìn)，提高了企業(yè)技術(shù)和管理水平，提升了企業(yè)檔次，增加了企業(yè)活力。*、*等企業(yè)引用了“目標(biāo)成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進(jìn)的管理辦法，主動(dòng)尋求與國(guó)際市場(chǎng)接軌，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營(yíng)企業(yè)通過(guò)了ISO9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，這是走上健康發(fā)展軌道的重要標(biāo)志。
二
*市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)總體上是良好的，特別是有些企業(yè)呈現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，但是問(wèn)題依然不少，而且有的已成為私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的桎梏。
（一）流動(dòng)資金短缺，融資貸款難。在企業(yè)的諸多困難與問(wèn)題中，貸款難、流動(dòng)資金短缺是首要的困難、關(guān)鍵性的問(wèn)題。*年企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，原企業(yè)欠貸問(wèn)題解決得不夠妥善。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏互補(bǔ)性。該市工業(yè)重工業(yè)與工業(yè)的比重為1：1.1。從表面看分配比例近乎合理，實(shí)則不然。首先，重工業(yè)與輕工產(chǎn)品不配套，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。重工產(chǎn)品以軸承、汽車(chē)輪轂、冶金機(jī)件、鉬鐵為主，輕工產(chǎn)品以針織服裝、塑料制品、釀造業(yè)、制藥業(yè)為主。其次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業(yè)大量面料全部從廣州等地購(gòu)進(jìn)；針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷(xiāo)往西柳市場(chǎng)或轉(zhuǎn)口國(guó)外。
（三）規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，運(yùn)行質(zhì)量不高。表現(xiàn)在企業(yè)過(guò)于分散，低水平重復(fù)建設(shè)。銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元以上的企業(yè)產(chǎn)值合計(jì)僅7.7億元。全市總產(chǎn)值42.3億元，僅相當(dāng)于外地大型私營(yíng)企業(yè)一家的產(chǎn)值。大部分企業(yè)處于略虧損或微利狀態(tài)，企業(yè)的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業(yè)的信譽(yù)度下降，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。
（四）出品產(chǎn)品少、檔次低。該市工業(yè)出口產(chǎn)品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車(chē)輪轂、鉬鐵、皮裝五類(lèi)。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國(guó)，年出貨值4.7億元，僅占總產(chǎn)值的11.1%，其中自營(yíng)出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產(chǎn)值的7.5%，其余大都轉(zhuǎn)口。有出口自營(yíng)權(quán)的企業(yè)僅為30戶，占企業(yè)總數(shù)的0.5%。出口產(chǎn)品檔次偏低，在國(guó)外進(jìn)入的也只是中低檔市場(chǎng)。
（五）管理水平低，人才缺乏。在企業(yè)改制時(shí)轉(zhuǎn)為私營(yíng)企業(yè)的大都組建了有限公司，但實(shí)際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機(jī)構(gòu)，組建了法人治理機(jī)構(gòu)的也未真正運(yùn)行，自然成長(zhǎng)起來(lái)或后引進(jìn)的私營(yíng)企業(yè)更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業(yè)管理水平的提高。另外，一些企業(yè)不注重人才的培養(yǎng)和貯備，出現(xiàn)了人才斷層，特別是實(shí)用技術(shù)型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專(zhuān)畢業(yè)生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費(fèi)。
（六）發(fā)展環(huán)境不寬松，影響投資者信心。一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)仍然存在著吃、拿、卡要和門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良作風(fēng)，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費(fèi)、亂罰款等執(zhí)法不嚴(yán)、不公問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了投資者的信心。*域外的上級(jí)主管部門(mén)，直接到企業(yè)檢查和處罰的現(xiàn)象有增無(wú)減，造成了本級(jí)與上級(jí)重復(fù)檢查，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，耗費(fèi)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大量寶貴時(shí)間，破壞了*的發(fā)展環(huán)境。
三
我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，私營(yíng)企業(yè)在增加地方財(cái)政收入、培植稅源、安置就業(yè)等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。興城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)私營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也需要政府的扶持。我們應(yīng)以更多的精力、更高的認(rèn)識(shí)、更新的觀念、更大的熱情為私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加廣闊的發(fā)展空間。
（一）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)入世為私營(yíng)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。由于該市的企業(yè)多以勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)為主，所以入世后的形勢(shì)是利大于弊。在四大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整上要趨利避害。第一，金屬冶煉制造業(yè)，更加快新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，增加高科技產(chǎn)品比重。開(kāi)發(fā)產(chǎn)品以高精度軸承和精鍛粉末冶金連桿為主。第二，酒水加工業(yè)，要擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)占有率，白酒有以營(yíng)養(yǎng)型白酒開(kāi)發(fā)為主，啤酒要壯大企業(yè)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，飲料要利用當(dāng)?shù)厮Y源做深加工文章。第三，塑料制造業(yè)，要大歷程開(kāi)發(fā)生產(chǎn)國(guó)家推廣的大口徑塑料波紋管材。第四，針織服裝業(yè)要上規(guī)模，上檔次，爭(zhēng)占國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要努力打造興城泳裝品牌；要抓好針織、印染加工區(qū)建設(shè)，形成紡織、印染、加工一條龍生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，要鼓勵(lì)、扶持一批重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
（二）加快與國(guó)際接軌步伐。私營(yíng)企業(yè)也要在世貿(mào)組織游戲規(guī)劃下參與公正的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。隨著時(shí)間的推移，一些所謂的優(yōu)惠政策將不復(fù)存在，政府的扶持也是十分有限的。而企業(yè)的好與壞，關(guān)鍵還在于自身，沒(méi)有好的企業(yè)素質(zhì)將難于生存和發(fā)展。因此，企業(yè)要煉好內(nèi)功，努力打造自己的品牌，努力塑造誠(chéng)信的企業(yè)形象。
（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)開(kāi)發(fā)作為企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的切入點(diǎn)。加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，加速科技隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合，加快技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.家族管理落后，缺乏完善的管理制度，生產(chǎn)效率低。
家族管理落后是大部分私營(yíng)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題之一。家長(zhǎng)式的管理，野蠻式的作風(fēng)。個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理，家庭合作管理和承包經(jīng)營(yíng)管理是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的三大管理模式。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差，目標(biāo)不清晰。私營(yíng)企業(yè)的家長(zhǎng)式作風(fēng)和野蠻式管理，缺乏監(jiān)督和約束機(jī)制。私營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理層次較少，管理成員間相互信任。但是隨著企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，血緣關(guān)系地緣關(guān)系和親緣關(guān)系而產(chǎn)生的封閉性和宗法性，逐步變成消極因素。導(dǎo)致無(wú)法建立規(guī)范化，制度化的管理。制度的形同虛設(shè)，對(duì)員工的職業(yè)道德教育，思想素質(zhì)教育，專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致成本的加大，生產(chǎn)效率卻降低。
2.沒(méi)有良好的企業(yè)文化，家族守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄。
作為私營(yíng)企業(yè)家，思維方式簡(jiǎn)單，盲目沖動(dòng)，事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感不足，缺少現(xiàn)代的系統(tǒng)管理知識(shí)，可持續(xù)發(fā)展的能力欠缺，缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考等，這些都是他所存在的一些不容忽視的缺陷。沒(méi)有良好的企業(yè)文化，受傳統(tǒng)封建文化的影響，致使家長(zhǎng)式管理。企業(yè)精神不明確，目標(biāo)模糊。為了得到利益，費(fèi)盡心思，弄虛作假。隨意延長(zhǎng)員工的工作時(shí)間，時(shí)常拖欠工資，違反《勞動(dòng)法》規(guī)定，員工利益享受不到法律的保護(hù)，工人缺乏失業(yè)，養(yǎng)老，醫(yī)療等主要?jiǎng)趧?dòng)保障。員工沒(méi)有歸屬感。而員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，關(guān)系著企業(yè)和諧、快速、健康的發(fā)展，企業(yè)對(duì)員工的關(guān)愛(ài)便是員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度的保障。勞資關(guān)系不明確，影響私營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，會(huì)危及社會(huì)秩序。
二、主要對(duì)策
1.需要現(xiàn)代科學(xué)模式管理。
我國(guó)私營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族性管理，企業(yè)財(cái)務(wù)和資金穩(wěn)定來(lái)源于內(nèi)控，企業(yè)快速發(fā)展，家族性管理適應(yīng)不了市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而分工明確，架構(gòu)專(zhuān)業(yè)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，管理分級(jí)才是現(xiàn)代化企業(yè)科學(xué)模式管理。譬如：職能領(lǐng)域分工專(zhuān)業(yè)，管理分層級(jí)，做到統(tǒng)一化，標(biāo)準(zhǔn)化。抓住企業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為了培育管理層對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)交給精英人才，滿足他們的成就感與自豪感。放手用人，給予他們施展才華的舞臺(tái)和個(gè)人才智的空間和權(quán)力。私營(yíng)企業(yè)要努力創(chuàng)造條件，尊重員工主體意識(shí)，以人為本，肯定員工在企業(yè)中起到的主體作用，使員工值得為之奮斗。留住優(yōu)秀人才最有效的手段則是授權(quán)。古人云:得人者得天下，失人者失天下。新形勢(shì)下，人才的重要性尤為突出。人力資源所帶來(lái)的利潤(rùn)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物力投資所帶來(lái)的利潤(rùn)增長(zhǎng)，企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵在于人才。豐富的人才資源是致勝的法寶。
2.加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
我國(guó)私營(yíng)企業(yè)依靠國(guó)內(nèi)的土地和廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，分析自身優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，通過(guò)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)打開(kāi)新的經(jīng)營(yíng)品牌，經(jīng)營(yíng)門(mén)類(lèi)和新產(chǎn)品，創(chuàng)新品牌資源，價(jià)格組合和服務(wù)開(kāi)發(fā)，讓消費(fèi)者有更多的選擇。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)手段，體現(xiàn)出差異化，個(gè)性化的價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。了解客戶需求，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)，通過(guò)全程配送和售后服務(wù)，讓顧客滿意，物超所值才是我們的目標(biāo)。私營(yíng)企業(yè)都應(yīng)該為之效力。這樣必將帶領(lǐng)企業(yè)和員工走向輝煌與成就。
3.重視企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)形象戰(zhàn)略企劃。
對(duì)于私營(yíng)企業(yè)形象的企劃認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致沒(méi)有足夠重視如視覺(jué)形象方面的戰(zhàn)略企劃，無(wú)法向消費(fèi)者展示自身企業(yè)的個(gè)性特征。很多私營(yíng)企業(yè)連屬于自己的標(biāo)志都沒(méi)有，更別說(shuō)系統(tǒng)的系統(tǒng)的完全執(zhí)行與實(shí)施。私營(yíng)企業(yè)想要長(zhǎng)期發(fā)展，必須樹(shù)立企業(yè)形象，尊重廣大消費(fèi)者，尊重社會(huì)，珍惜已經(jīng)取得的社會(huì)成果，才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。而且要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)先天就具體和市場(chǎng)對(duì)接的偶然性，如社會(huì)形象不佳，這是企業(yè)明顯存在的弱點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)最主要的企業(yè)標(biāo)志，這個(gè)就是私營(yíng)企業(yè)的招牌。標(biāo)志代表整個(gè)企業(yè)的含義。重視企業(yè)的先進(jìn)文化建設(shè)，讓企業(yè)擁有生存發(fā)展的靈魂和具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛力。遇到問(wèn)題不注意及時(shí)糾正，企業(yè)想更上一層樓會(huì)難上加難，這將成為你前進(jìn)的阻力。
4.樹(shù)立品牌意識(shí)和誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)理念。
品牌概念沒(méi)有存在于大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)管理者的思維里。他們的管理誤區(qū)就是,自認(rèn)為自身企業(yè)沒(méi)有達(dá)到私營(yíng)企業(yè)品牌，規(guī)模又小。小孩不是一生下來(lái)就會(huì)走路，說(shuō)話。也沒(méi)有一個(gè)企業(yè)剛成立就成為知名品牌。要想達(dá)到知名品牌，從小做起，加油，努力，小的私營(yíng)企業(yè)也會(huì)勃發(fā)，品牌的培植，積淀和維護(hù)，慢慢成為讓大眾知曉，認(rèn)可，忠誠(chéng)的知名品牌。有些企業(yè)還會(huì)因?yàn)槿狈φ\(chéng)信不免遭到市場(chǎng)的淘汰，輝煌一時(shí)，現(xiàn)在卻像流星一樣隕落。企業(yè)更要將誠(chéng)信為本作為經(jīng)營(yíng)理念。因?yàn)樾抛u(yù)掃地，就失去了消費(fèi)者；沒(méi)有了消費(fèi)者，就此你就失去了整個(gè)市場(chǎng)。
三、總結(jié)
一
近年來(lái)，由于**市委、市政府積極營(yíng)造發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍，加大了對(duì)私營(yíng)企業(yè)的扶持、引導(dǎo)、和服務(wù)力度，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，已成為該市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
(一)私營(yíng)企業(yè)已占該市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到5844戶，資產(chǎn)總額6.2億元，從業(yè)人員1.84萬(wàn)人。XX年，私營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，占全市總產(chǎn)值的32%;私營(yíng)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值4.7億元;私營(yíng)企業(yè)上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7%。
(二)私營(yíng)企業(yè)已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該市的私營(yíng)企業(yè)來(lái)源于改制、招商和自然形成三個(gè)方面。改制為私營(yíng)企業(yè)的，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力經(jīng)營(yíng)，艱苦運(yùn)作，一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跳躍式發(fā)展。表現(xiàn)最突出的是**化工有限公司，投產(chǎn)還不到兩年，僅XX年上繳財(cái)政的稅金就1111萬(wàn)元;**啤酒有限公司發(fā)展迅猛，XX年上繳稅金930萬(wàn)元;**冶金有限公司發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，年納稅額由改制前1996年的38萬(wàn)元，增加到XX年的131萬(wàn)元。自然形成和招商引進(jìn)的私營(yíng)企業(yè)普遍良好，象***制衣有限公司、****管材有限公司、**應(yīng)用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機(jī)。隨著私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)私營(yíng)企業(yè)技術(shù)管理水平已有較大提高。為了提高經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，***、***等企業(yè)，紛紛從全國(guó)各地引進(jìn)技術(shù)和管理型人才，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市引進(jìn)各類(lèi)人才2200多人，這些人才的引進(jìn)，提高了企業(yè)技術(shù)和管理水平，提升了企業(yè)檔次，增加了企業(yè)活力。**、***等企業(yè)引用了“目標(biāo)成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進(jìn)的管理辦法，主動(dòng)尋求與國(guó)際市場(chǎng)接軌，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營(yíng)企業(yè)通過(guò)了iso9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，這是走上健康發(fā)展軌道的重要標(biāo)志。
二
**市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)總體上是良好的，特別是有些企業(yè)呈現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，但是問(wèn)題依然不少，而且有的已成為私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的桎梏。
(一)流動(dòng)資金短缺，融資貸款難。在企業(yè)的諸多困難與問(wèn)題中，貸款難、流動(dòng)資金短缺是首要的困難、關(guān)鍵性的問(wèn)題。1996年企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，原企業(yè)欠貸問(wèn)題解決得不夠妥善。
關(guān)于我市私營(yíng)企業(yè) 發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報(bào)告 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，它更具有無(wú)可替代的作用。為了及時(shí)反映私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，了解私營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)制定發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。威海市企業(yè)調(diào)查隊(duì)近期以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和走訪調(diào)研相結(jié)合方式，對(duì)全市40家私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。 基 本 情 況 本次調(diào)查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的私營(yíng)企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，從調(diào)查情況看，我市私營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 一．私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)逐步提高 調(diào)查結(jié)果顯示，我市被調(diào)查的40家私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊(duì)伍。在這支隊(duì)伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者已擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，大專(zhuān)學(xué)歷占22.5%，中專(zhuān)高中學(xué)歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的占12.5%，中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)占25.5%，無(wú)技術(shù)職稱(chēng)占一半多。任職年限最長(zhǎng)18年，任職在XX年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任現(xiàn)職前所從事的工作，來(lái)自企事業(yè)單位最多，占57.5%；黨政機(jī)關(guān)占10%，農(nóng)民占22.5%。 以上數(shù)據(jù)盡管反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)在逐步提高，但與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)要求還有較大差距，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 二．私營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式二元化 調(diào)查結(jié)果顯示，我市私營(yíng)企業(yè)的起步和發(fā)展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個(gè)體、工商戶發(fā)展成私營(yíng)企業(yè)，以家庭工業(yè)為起點(diǎn)的模式。企業(yè)的起初投資大部分來(lái)源于自有資金，22.5%私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任現(xiàn)職前是農(nóng)民出身，這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)低，自發(fā)性強(qiáng)，有活力。 第二種模式，部分企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)工作人員，在政府出臺(tái)加快私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業(yè)、機(jī)關(guān)部門(mén)工作，邁進(jìn)了私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之門(mén)。他們把部分國(guó)有、集體中小企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)，或者租賃、承包個(gè)人經(jīng)營(yíng)，或改為股份合作制，企業(yè)的資金主要來(lái)源于銀行貸款，合伙投資。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，大多數(shù)企業(yè)起死回生，企業(yè)效益轉(zhuǎn)虧為盈。有67.5%的私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)自企事業(yè)、黨政機(jī)關(guān)。這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)較高，發(fā)展較快，效益較好。 三．私營(yíng)企業(yè)組織形式日趨規(guī)范 從本次調(diào)查反饋的情況看，我市的私營(yíng)企業(yè)組織形式由最初私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)合伙，發(fā)展到如今私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責(zé)任公司占據(jù)半壁江山，其比重有逐年增加趨勢(shì)，組織形式日趨規(guī)范化。 四．私營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)日益突出 我市私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。對(duì)40家私營(yíng)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，1999年至XX年三年間企業(yè)銷(xiāo)售收入、資產(chǎn)總計(jì)連續(xù)三年同時(shí)保持遞增的企業(yè)占32.5%，納稅總額連續(xù)三年遞增企業(yè)占30%。XX年納稅總額超百萬(wàn)元的企業(yè)就有3家。其中華夏集團(tuán)XX年上繳稅金達(dá)2300萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)稅收成為我市稅收的一個(gè)新亮點(diǎn)。另一方面，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，解決了大批剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，在吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，安置下崗和困難職工方面都做出貢獻(xiàn)。顯而易見(jiàn)，私營(yíng)企業(yè)已成為一個(gè)新的企業(yè)群體，它回報(bào)社會(huì)貢獻(xiàn)越來(lái)越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用也越來(lái)越大。 五．產(chǎn)品市場(chǎng)定位區(qū)域拓寬 “拾遺補(bǔ)缺”，“小打小鬧”是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期的真實(shí)寫(xiě)照。在調(diào)查中，百姓間流傳著私營(yíng)企業(yè)最初創(chuàng)業(yè)的模式“一個(gè)老板，一輛車(chē)，三個(gè)伙計(jì)兩間房，外加保安一條狗”。隨著社會(huì)的發(fā)展私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域逐步延伸拓展，不少企業(yè)把目光投向區(qū)域外，去拓展更為廣闊的市場(chǎng)空間。在被調(diào)查的企業(yè)中41.1%的企業(yè)產(chǎn)品外銷(xiāo)出口，15%的企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)其他省市銷(xiāo)售，13.3%的企業(yè)產(chǎn)品本省銷(xiāo)售。涌現(xiàn)出一大批出口創(chuàng)匯大戶，比如新泰格玩具、華隆食品、魯東藝品、錫祺抽紗、榮韓國(guó)際貿(mào)易等。其中新泰格玩具XX年出口額達(dá)800多萬(wàn)美元。來(lái)料加工，全部出口等各具特色的創(chuàng)匯私營(yíng)企業(yè)在我市為數(shù)不少。 六．產(chǎn)品由模仿型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變 私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展之初由于技術(shù)人員缺乏、資金少、裝備差，因而主要是以模仿型產(chǎn)品生產(chǎn)為主，隨著資本原始積累的形成，部分企業(yè)已注重產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品的科技含量，有的私營(yíng)企業(yè)通過(guò)招攬人才，形成技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。有的企業(yè)則借助科研院所的力量開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。調(diào)查結(jié)果顯示，目前有62.5%的企業(yè)獲取新技術(shù)主要依靠自主研究開(kāi)發(fā)或仿制。借助外部力量開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)只有37.5%，其中與科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校合作開(kāi)發(fā)的7.5%，引進(jìn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)成技術(shù)企業(yè)12.5%，與企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的大企業(yè)25%，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)5%。 發(fā) 展 趨 勢(shì) 一．加入wto，企業(yè)家信心倍增 在國(guó)家相關(guān)政策的扶持下，私營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展。加入wto后，私營(yíng)企業(yè)與其他類(lèi)型的企業(yè)一樣，將面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。調(diào)查結(jié)果顯示，27.5%的企業(yè)認(rèn)為由于私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，在入世后將會(huì)有更好的發(fā)展空間，企業(yè)會(huì)獲得更多的利益。15%的企業(yè)認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，32.5%的企業(yè)認(rèn)為入世后對(duì)企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生影響，25%的企業(yè)對(duì)入世后是否對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響說(shuō)不清楚。 二．私營(yíng)企業(yè)發(fā)展前景樂(lè)觀 隨著市委、市政府號(hào)召大搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的實(shí)施，使私營(yíng)企業(yè)深受鼓舞，對(duì)今后的發(fā)展前途充滿信心。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景表示出比較樂(lè)觀的態(tài)度。12.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)發(fā)展前景相當(dāng)樂(lè)觀，45%認(rèn)為樂(lè)觀。認(rèn)為樂(lè)觀的企業(yè)比例占57.5個(gè)百分點(diǎn)。 三．私營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁較足 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和空間。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)投資意愿普遍較高，62.5%企業(yè)表示繼續(xù)擴(kuò)大投資，25%的企業(yè)表示不變，只有10%的企業(yè)表示不追加投資，2.5%的企業(yè)表示要減少投資。在擴(kuò)大投資的企業(yè)中有52.5%的企業(yè)投資用于擴(kuò)大原有生產(chǎn)規(guī)模，22.5%投資新項(xiàng)目，15%進(jìn)行技術(shù)改造。 發(fā) 展 環(huán) 境 一．經(jīng)營(yíng)硬環(huán)境基本滿足需要
下大力氣改善經(jīng)營(yíng)硬環(huán)境是改善本地區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)包括在硬件環(huán)境之中，它為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供基本生存條件。問(wèn)卷調(diào)查顯示，75%私營(yíng)企業(yè)對(duì)本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、能源等硬件環(huán)境表示比較滿意。其中對(duì)水、電、交通運(yùn)輸能力及便利性的比較滿意度均達(dá)到或超過(guò)85%。良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)招商引資很重要，對(duì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更重要、更迫切。 二．經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境基本被認(rèn)可 經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境是政策，法律法規(guī)的執(zhí)行情況及政府部門(mén)服務(wù)水平等，它對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。調(diào)查結(jié)果顯示，私營(yíng)企業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境基本認(rèn)可，比較滿意度達(dá)70%。但私營(yíng)企業(yè)也提出了若干看法，好的方面：對(duì)本地政府部門(mén)的服務(wù)態(tài)度及辦事效率比較滿意；國(guó)家對(duì)私營(yíng)企業(yè)政策連續(xù)性表示放心；不足的方面：對(duì)亂收費(fèi)、亂攤牌、亂罰款現(xiàn)象有意見(jiàn)；審批投資項(xiàng)目手續(xù)要多簡(jiǎn)化些；對(duì)優(yōu)惠政策的落實(shí)程度表示關(guān)注；經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍需改善；企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金仍然緊張；融資環(huán)境需要更加完善些；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力表示擔(dān)憂；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍待提高、活力有待加強(qiáng)；市場(chǎng)開(kāi)拓力度仍顯不足；對(duì)政府加強(qiáng)稅收征管、公平稅負(fù)提出補(bǔ)充意見(jiàn)；對(duì)法制建設(shè)及完善程度要求加深力度。 三．私營(yíng)企業(yè)老總對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體評(píng)價(jià) “私營(yíng)企業(yè)老總目前對(duì)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體評(píng)價(jià)”按照評(píng)價(jià)高低程度排序如下： 私營(yíng)企業(yè)老總對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體評(píng)價(jià)（比較滿意度） 序號(hào) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目 比重（%） 1 政治環(huán)境 92.5 2 企業(yè)合法權(quán)益保障程度 87.5 3 政府部門(mén)為私營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)情況 77.5 4 社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí) 67.5 5 經(jīng)濟(jì)或技術(shù)糾紛及時(shí)解決 65.0 6 企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng) 55.0 7 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序 55.0 來(lái)自私營(yíng)企業(yè)主的呼聲 一．營(yíng)造良好的～環(huán)境 近幾年來(lái)，我市把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)市富民的戰(zhàn)略來(lái)抓，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是，社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)還有偏見(jiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)受公有制的觀念影響，人們習(xí)慣以公有、私有標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)的好與差。我們本次走訪調(diào)查了多家私營(yíng)企業(yè)主，從座談情況看，私營(yíng)主們一致呼吁，要解決社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)等～媒體，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的宣傳，提高私營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的聲譽(yù)和社會(huì)地位，在社會(huì)營(yíng)造從事私營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的氛圍。他們認(rèn)為通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力做貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到社會(huì)的尊重及認(rèn)可。 二．優(yōu)化寬松的政策環(huán)境 幾年來(lái)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把本項(xiàng)工作作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，圍繞著優(yōu)化環(huán)境、放寬政策、改善服務(wù)等方面，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。但是一些政策實(shí)施在下面執(zhí)行中要么走樣，要么難以落到實(shí)處，私營(yíng)企業(yè)老總們對(duì)此意見(jiàn)較大，他們呼吁有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)在執(zhí)行落實(shí)政策上充分體現(xiàn)公平、公證、公開(kāi)的原則。象對(duì)待其他經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)一樣對(duì)待私營(yíng)企業(yè)，切實(shí)做到政策平等，貸款平等，稅收平等，開(kāi)放對(duì)外貿(mào)易平等，社會(huì)待遇平等。同時(shí)還提出多向粵、江、浙一帶的先進(jìn)省份學(xué)習(xí)，“建議降低稅負(fù)，出臺(tái)新的利好政策，按私營(yíng)企業(yè)納稅的高低追還一定比例的養(yǎng)老保險(xiǎn)”；“要多為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)著想，多給企業(yè)一些發(fā)展空間。政策多扶持，多傾斜”。還有提出“個(gè)別外資企業(yè)打游擊，鉆國(guó)家減免稅收政策的空子，企業(yè)減免稅期限一到，馬上換個(gè)地方，另選廠址，重開(kāi)門(mén)戶，再次享受減免稅待遇，這是不合法的，政府在這方面管理力度不夠，大家有意見(jiàn)，私營(yíng)企業(yè)與其他的企業(yè)應(yīng)站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相發(fā)展”。 政策是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生命線，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度加劇，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)遇到許多意想不到的困難，各級(jí)政府部門(mén)要積極采取措施，為私營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。 三．改善私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境 資金是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”近年來(lái)，隨著改革的不斷深入，大中型企業(yè)的融資狀況得到改善，但是私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境依然緊張。資金已成為當(dāng)今制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要因素，私營(yíng)企業(yè)管理者反映“由于各國(guó)有及商業(yè)銀行長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)私營(yíng)企業(yè)存在不合理的偏見(jiàn)，使得私營(yíng)企業(yè)正常的貸款行為變得異常困難。不用說(shuō)信用貸款，連足額抵押貸款的復(fù)雜手續(xù)都讓人望而卻步。至于募股融資，私營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都不如國(guó)有企業(yè)。希望政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，都作為‘自己人’看待”。另者反映，“私營(yíng)企業(yè)在起步發(fā)展時(shí)期，由于投資、信貸還缺乏相應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信認(rèn)可，雖然擁有好的產(chǎn)品和市場(chǎng)，由于資金短缺，這一階段最艱難，只能靠自己籌措，三年五載談發(fā)展壯大很難。影響了私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，我們認(rèn)為政府在私營(yíng)企業(yè)發(fā)展前期給予更多的支持。例如信貸、投資支持。制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，如土地、廠房、稅負(fù)方面優(yōu)惠”。 融資難、擔(dān)保難成為制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。所以建議金融機(jī)構(gòu)在融資、結(jié)算等方面給私營(yíng)企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；貸款審批上應(yīng)與國(guó)有平等對(duì)待；在貸款擔(dān)保上采取適當(dāng)辦法，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益；政府要實(shí)行財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，這是國(guó)際上的通行做法。 四．創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境 加快私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)良好的服務(wù)環(huán)境。地方政府首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。對(duì)私營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)不指揮、參考不參與、支持不干預(yù)、服務(wù)不索取。調(diào)查結(jié)果顯示，一些管理部門(mén)和服務(wù)單位辦事拖拉，效率低下，有歧視現(xiàn)象。私營(yíng)企業(yè)管理者反映“社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重；政府職能部門(mén)辦事效率低、環(huán)節(jié)多，相對(duì)降低了企業(yè)效率”；“除了收稅，別的事無(wú)人管”；“思想還不夠開(kāi)放，政府的官本位思想還很?chē)?yán)重，希望政府多辦些實(shí)事，減少企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在一個(gè)寬松的環(huán)境下搞好生產(chǎn)”。 總而言之，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，多傾聽(tīng)私營(yíng)企業(yè)家的呼聲，關(guān)心他們的疾苦，支持他們的工作，使他們干得舒心、順心、放心。通過(guò)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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1.1內(nèi)部原因
企業(yè)的籌資數(shù)量有限，資本文化程度不高，沒(méi)能夠很好的為企業(yè)的發(fā)展籌集到資金，企業(yè)的規(guī)?；荒芎芎玫膶?shí)現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)歸屬不清楚主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面上：第一個(gè)是家族成員之間的產(chǎn)權(quán)界定不清楚，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，家族企業(yè)的血緣關(guān)系和親緣關(guān)系在經(jīng)濟(jì)利益的影響下漸漸的有所松懈，家族成員之間的忠誠(chéng)度受到資本利益的驅(qū)動(dòng)變得腐蝕變質(zhì)，從而使得企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。還有一個(gè)層面就是企業(yè)和外界產(chǎn)權(quán)界定模糊。一些企業(yè)在剛開(kāi)始建立的時(shí)候，為了盡量的減少政治上的風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)有或是集體單位的名稱(chēng)下進(jìn)行“戴紅帽子”的行為，這樣雖然使得企業(yè)獲得了短暫的利益，但是對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展和法律糾紛影響重大，從而影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1.2外部原因
1.2.1企業(yè)的融資道路不通暢
現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)存在著很?chē)?yán)重的融資問(wèn)題，也就是資金問(wèn)題，這也是困擾私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。在建立的開(kāi)始階段私營(yíng)企業(yè)主要是依賴(lài)于自我積累和民間借貸來(lái)籌集資金，當(dāng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面后，就需要外部的融資，雖然我國(guó)政府已經(jīng)很明確的指出私營(yíng)企業(yè)可以向銀行進(jìn)行貸款，還可以向當(dāng)?shù)氐恼拖嚓P(guān)部門(mén)請(qǐng)求幫助，但是在實(shí)際過(guò)程中，很多私營(yíng)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)在貸款這個(gè)問(wèn)題上，難度還是很大的。影響私營(yíng)企業(yè)融資難度的主要原因：一是因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中占主體地位，貸款給國(guó)有企業(yè)所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)小，所以，銀行的投資體系和融資體系主要是依靠國(guó)有企業(yè)的力量，私營(yíng)企業(yè)的貸款受到不公平對(duì)待。二是私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模比較小，主要是以中小型企業(yè)為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有很多的不確定性，使得企業(yè)的信用情況不好，沒(méi)有有效的信用支持，沒(méi)有貸款所需要的抵押物質(zhì)保證，很多的私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清楚，像這方面的原因?qū)е铝算y行給私營(yíng)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)變大，私營(yíng)企業(yè)融資受到了很大的制約。
1.2.2政府職位不到位
對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展造成影響的原因不但有私營(yíng)企業(yè)的自身原因，還有政府的很多職能不到位以及政府在私營(yíng)企業(yè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題等多方面原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）存在市場(chǎng)進(jìn)入歧視
現(xiàn)在，私營(yíng)企業(yè)在投資方面還是存在很多，私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有、外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有著巨大的差別。尤其是在鐵路、石化、電力行業(yè)等方面存在十分嚴(yán)重的保護(hù)主義，私營(yíng)企業(yè)是不能夠輕易進(jìn)入的。金融、保險(xiǎn)行業(yè)等已經(jīng)向外資企業(yè)拓展領(lǐng)域，但還是沒(méi)有向私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入審批過(guò)程比較復(fù)雜，條件嚴(yán)格，使得私營(yíng)企業(yè)處在不利的位置。有如此多原因的限制使得私營(yíng)企業(yè)不能夠享受到正當(dāng)?shù)膰?guó)民待遇，也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期有序的、健康的發(fā)展。
（2）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重
很多調(diào)查報(bào)告顯示，稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)過(guò)于嚴(yán)重、過(guò)于泛濫也是制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要原因。造成這種情況的原因主要包含以下幾個(gè)方面：第一是把國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，私營(yíng)企業(yè)不但要繳納一定的稅費(fèi)，還要繳納個(gè)人所得稅，雙重征稅，使得企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)于嚴(yán)重。第二就是私營(yíng)企業(yè)不能夠像國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)一樣享受很多的稅收優(yōu)惠。第三就是出現(xiàn)了不合理的收費(fèi)現(xiàn)象，收費(fèi)項(xiàng)目比較多，重復(fù)收費(fèi)，亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象十分多，使得私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。
（3）政策落實(shí)不全面
近幾年來(lái)，為了更換好的提升私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，黨和國(guó)家還有各個(gè)地方政府相互配合制訂了一系列的優(yōu)惠方針，但是實(shí)際上，這些政策在實(shí)際操作的過(guò)程還是存在難度，落實(shí)不到位。而且，政府部門(mén)不是服務(wù)人員而是管理人員，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的扶植力度和支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
2私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的解決措施
從私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的不足來(lái)看，不但有企業(yè)自身的原因還有外部環(huán)境因素的影響，所以，為了更好的促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，我們不但要從企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行變革，還要從企業(yè)的外部給私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展建立公平、公正、愉悅的環(huán)境。
2.1建立現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度
一些好的產(chǎn)權(quán)制度主要包含了明確的產(chǎn)權(quán)、合理的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造和流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)三個(gè)方面。確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系就要求私營(yíng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分。第一，在企業(yè)的內(nèi)部沖破血緣關(guān)系和親緣關(guān)系的枷鎖，在家族之間劃分產(chǎn)權(quán)，從而避免因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)所引發(fā)的內(nèi)耗。第二，在企業(yè)的外部，私營(yíng)企業(yè)要去掉“紅帽子”，遵循“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”的原則，使得企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬得到明確的劃分。合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)可以消除企業(yè)對(duì)于個(gè)人和家族的依賴(lài)程度，減少企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以實(shí)行對(duì)員工的吸收入股，進(jìn)行生產(chǎn)要素的股份化。使用技術(shù)入股、管理入股、人力資本入股等形式，從而實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化，而且還要調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)管理的積極性。產(chǎn)權(quán)的快速流通，能夠使企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間保持生機(jī)或動(dòng)力。所以，需要逐漸的推行產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化?，F(xiàn)在的證券市場(chǎng)進(jìn)程不斷加快，為了使私營(yíng)企業(yè)更好的進(jìn)行市場(chǎng)融資，為發(fā)展資本經(jīng)營(yíng)提供很好的機(jī)會(huì)。私營(yíng)企業(yè)要把握這個(gè)機(jī)會(huì)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2強(qiáng)化企業(yè)文化創(chuàng)建
第一，要建立正確的企業(yè)文化觀念。企業(yè)文化是貫穿于企業(yè)的東西，是企業(yè)靈魂所在，建立好的企業(yè)文化，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也有很重要的提升作用。第二，建立品牌理念。品牌作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，企業(yè)要堅(jiān)持誠(chéng)信原則，保證產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)品牌在消費(fèi)者心中的認(rèn)知度，從而更好的提升產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率。第三，要全面提升企業(yè)主的素養(yǎng)。企業(yè)主素養(yǎng)的提升是對(duì)企業(yè)文化的一種提升。企業(yè)家要努力學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，提升自己的綜合素養(yǎng)，建立危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從而更好的引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的變革，使得企業(yè)的文化建設(shè)變得更加的健康，建立的更加完善。
2.3疏通企業(yè)的融資渠道
第一，不斷的強(qiáng)化金融體制的改革，積極有效的發(fā)展私營(yíng)企業(yè)有利的非國(guó)有商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)受政府部門(mén)的限制比較小，主要是以經(jīng)濟(jì)利益為主，對(duì)于包含私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)要同等對(duì)待，積極發(fā)展。第二，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要改變私營(yíng)企業(yè)的觀念，在貸款審批、貸款延期等方面減少手續(xù)，放松對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的金融限制，拓展私營(yíng)企業(yè)的融資道路。第三，建立良好的企業(yè)信譽(yù)，還要積極還貸還息，加強(qiáng)企業(yè)的融資能力。
2.4轉(zhuǎn)換政府職能，給私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展建立良好的環(huán)境
（1）放松市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。要進(jìn)一步放松私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，除非國(guó)家禁止進(jìn)入的區(qū)域之外，都應(yīng)該允許私營(yíng)企業(yè)的加入。鼓勵(lì)和允許外資企業(yè)進(jìn)入的區(qū)域，也可以向私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。大力支持私營(yíng)企業(yè)向公共文化事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行投資建設(shè)。盡量的使私營(yíng)企業(yè)入行的審批手續(xù)一切從簡(jiǎn)。（2）規(guī)范行政部門(mén)的稅費(fèi)行為。公開(kāi)稅費(fèi)征收的透明度，改掉其中不合理的稅費(fèi)條目，實(shí)行和公有制企業(yè)一樣的稅收制度，使得私營(yíng)企業(yè)受到公平的待遇，杜絕出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象，減少私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，建立一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境。（3）認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家制定的有關(guān)促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，使得私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為國(guó)家做出更多的貢獻(xiàn)。
2.5改變觀念，公平的對(duì)待私營(yíng)企業(yè)
關(guān)鍵詞：我國(guó)；私營(yíng)企業(yè)；發(fā)展問(wèn)題；探討
中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-01
私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的盈利性組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)。
它有三種類(lèi)型：（1）獨(dú)資企業(yè)。是指一個(gè)投資者經(jīng)營(yíng)的企業(yè).。獨(dú)資企業(yè)投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。（2）合伙企業(yè)。是指二人以上按照協(xié)議投資、共同經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)。合伙企業(yè)人對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。（3）有限責(zé)任公司。是指股東以及出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司及其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
經(jīng)過(guò)20多年的完善，絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)在國(guó)家政策的扶持以及自身的努力下得以良好的發(fā)展。但是有一批私營(yíng)企業(yè)在種種原因的影響下發(fā)展緩慢甚至破產(chǎn)。這些因素我們應(yīng)該重視并認(rèn)真探討。
一、重視“人”的重要作用
1.從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看
私營(yíng)企業(yè)實(shí)行人力資源有效地管理是保證公司戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)重要方面。它具體分析了企業(yè)達(dá)到目標(biāo)需要的人力如何配置，企業(yè)目前人才儲(chǔ)備量，市場(chǎng)人才供給量，如何取得企業(yè)需要的人才，如何分配企業(yè)內(nèi)部資源等。
2.從企業(yè)管理層來(lái)看
首先，對(duì)企業(yè)的決策層?，F(xiàn)代企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)都堅(jiān)持“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念。人是最為重要的資源，同時(shí)也是第一資源。只有充分招攬了英才，只有管理好了人才，才算抓住了管理的綱要和精髓。
其次，對(duì)一般管理者。任何管理者都不可能是一個(gè)萬(wàn)能的人，更多的是在企業(yè)里扮演一個(gè)“組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)”下屬工作的角色。他不僅要完成自己的業(yè)務(wù)，更重要的是開(kāi)發(fā)下屬的潛能，建立完善的組織團(tuán)隊(duì)。這在私營(yíng)企業(yè)里顯得尤為重要。
再次，對(duì)一個(gè)普通員工。私營(yíng)企業(yè)里的員工更想很好地把握自己的命運(yùn)，更想實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，更想規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯，發(fā)揮自己的能力。那么，有一套完備的人力資源管理制度對(duì)其加以指導(dǎo)和督促是十分必要的。
二、制定科學(xué)合理可行的企業(yè)戰(zhàn)略
企業(yè)戰(zhàn)略的制定是從企業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)使命和戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)方向，綜合分析行業(yè)的動(dòng)態(tài)變化，評(píng)估和預(yù)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行動(dòng)，制定企業(yè)戰(zhàn)略的過(guò)程。一個(gè)戰(zhàn)略的制定過(guò)程實(shí)際上是戰(zhàn)略的決策過(guò)程。
私營(yíng)企業(yè)制定戰(zhàn)略必須確定企業(yè)愿景、企業(yè)使命和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)愿景是企業(yè)內(nèi)部的成員所制定，借用團(tuán)隊(duì)討論，獲得企業(yè)的一致共識(shí)，形成的大家愿意全力以赴的未來(lái)方向。企業(yè)愿景不只專(zhuān)屬于企業(yè)高層管理者，企業(yè)內(nèi)部每一位員工都應(yīng)參與構(gòu)思；企業(yè)使命表明企業(yè)的根本性質(zhì)和存在的理由。明確企業(yè)使命，能夠?yàn)槠髽I(yè)確立一個(gè)始終貫穿各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的共同主線，建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)主題；企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)沿著經(jīng)營(yíng)方向所預(yù)期達(dá)到的理想成果。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能夠起到引導(dǎo)和激勵(lì)的作用，可以充分發(fā)揮團(tuán)體的力量，提高企業(yè)整體的運(yùn)行效率。
三、整合優(yōu)化薪酬管理制度
薪酬是指員工從事企業(yè)所需要的勞動(dòng)而得到的各種形式的經(jīng)濟(jì)收入、福利、服務(wù)和待遇。它包括經(jīng)濟(jì)性薪酬和非經(jīng)濟(jì)性薪酬。
私營(yíng)企業(yè)中，良好的薪酬結(jié)構(gòu)對(duì)于勞動(dòng)者及其家庭的保障作用是其他任何保障手段都無(wú)法替代的。在現(xiàn)實(shí)生活中，私營(yíng)企業(yè)的員工一方面要追求實(shí)在的利益以提高自己的生活水平；另一方面又要追求自身的價(jià)值。因此，薪酬會(huì)在很大程度上影響一個(gè)人的情緒，積極性和能力的發(fā)揮。同時(shí)，薪酬是私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力的成本，它能夠給企業(yè)帶來(lái)大于成本的預(yù)期收益。這種收益的存在，成為企業(yè)聘用員工的動(dòng)力機(jī)制，也明確了薪酬對(duì)企業(yè)的增值功能。薪酬除了對(duì)于員工和企業(yè)具有直接的功能外，對(duì)于整個(gè)社會(huì)也有獨(dú)特的功能，它可以影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。由此可見(jiàn)，私營(yíng)企業(yè)優(yōu)化薪酬管理制度對(duì)于整合人力資源、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要的作用。
四、建立富有向心力的企業(yè)文化
所謂企業(yè)文化是企業(yè)為解決生存和發(fā)展的問(wèn)題而樹(shù)立形成的，被組織成員認(rèn)為合理有效而共享，并共同遵循的基本信念和認(rèn)知。企業(yè)文化集中體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心主張，以及由此產(chǎn)生的組織行為。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建企業(yè)文化，使之成為和其他企業(yè)最為關(guān)鍵的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)槠髽I(yè)文化和人力資源管理有密切的關(guān)系。
首先，用團(tuán)隊(duì)文化凝聚人才。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以把各部門(mén)、各層次的成員團(tuán)結(jié)在企業(yè)的周?chē)?，產(chǎn)生向心力。通過(guò)企業(yè)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系和人事關(guān)系得以規(guī)范化。
其次，用制度文化約束人才。企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是塑造企業(yè)文化的根本保證。企業(yè)文化所倡導(dǎo)的精神能夠使員工自覺(jué)地履行自己的義務(wù)。
再次，用精神文化升華人才。企業(yè)的精神文化是企業(yè)文化的靈魂，它是企業(yè)各種制度和管理理念的有機(jī)體。通過(guò)精神文化來(lái)開(kāi)發(fā)企業(yè)的人力資源，要求員工在生產(chǎn)過(guò)程中錘煉自己的意志，創(chuàng)造更加輝煌的工作業(yè)績(jī)，從而體現(xiàn)了員工的成就感和自豪感。
總之，私營(yíng)企業(yè)要想前進(jìn)和發(fā)展，必須重視人的核心價(jià)值，規(guī)劃好企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，只有這樣才能在異常競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中立于不敗之地。
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關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)文化;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);文化精神;私營(yíng)企業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào):F121.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)17-0010-02
我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)巨大成果就是推進(jìn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。我國(guó)私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、吸收就業(yè)、創(chuàng)造GDP等方面顯示了強(qiáng)大的市場(chǎng)活力,并取得了令世界矚目的成就。然而,在進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革、培育成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,來(lái)自政府部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)自身的落后的傳統(tǒng)文化意識(shí)卻嚴(yán)重地阻礙了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
一、中國(guó)傳統(tǒng)文化意識(shí)對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響
1.政府部門(mén)的傳統(tǒng)文化意識(shí)對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響。(1)中國(guó)社會(huì)重“人治”、輕“法治”的傳統(tǒng)文化意識(shí)對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響。從官方文獻(xiàn)來(lái)看,我國(guó)建立了比較完善的法學(xué)體系,出臺(tái)了很多相關(guān)的法律條文;從物質(zhì)要素來(lái)看,我國(guó)擁有龐大的法制機(jī)構(gòu);從專(zhuān)業(yè)人力資源的配備來(lái)看,我國(guó)擁有眾多的警察、律師與法官。然而,當(dāng)私營(yíng)企業(yè)的權(quán)益受到侵害時(shí),最盛行的辦法不是求助法律,而是私下里利用自己與政府官員的關(guān)系來(lái)解決,對(duì)雙方當(dāng)事人哪一方有利,取決于某一方官勢(shì)的大小。本來(lái)應(yīng)由法律本身來(lái)解決的問(wèn)題,演變成了權(quán)力之間的較量。這種“人治”文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治精神背道而馳,嚴(yán)重阻礙私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟。這種傳統(tǒng)的、陳舊的、落后的文化意識(shí)必然帶來(lái)嚴(yán)重的司法監(jiān)督問(wèn)題。2002年哈爾濱天圓金融信息咨詢(xún)服務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理左安一(私營(yíng)企業(yè)主)一案,充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。2002年9月30日,左安一以“詐騙罪”被刑事拘留,至2005年12月29日,左因被誤判被剝奪了將近3年半的人身自由。2006年1月7日,包括最高人民法院研究室前主任周道鸞教授、北京大學(xué)法學(xué)院儲(chǔ)槐植教授等在內(nèi)的6位著名的刑事法專(zhuān)家在北京聯(lián)合對(duì)本案第二次一審判決中存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題進(jìn)行了研討和論證,一致認(rèn)為,一審法院的第二次一審判決是錯(cuò)誤判決,應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。這樣的案件令人深思、發(fā)人深省。(2)官僚文化意識(shí)根深蒂固,對(duì)私營(yíng)企業(yè)造成嚴(yán)重的隱形干預(yù)。一些地方政府官員甚至辦事員,嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化精神所要求的自由與民主意識(shí)。他們?cè)趫?zhí)行公務(wù)時(shí),腦袋里想的還是怎樣“管束”企業(yè),而不是為企業(yè)服務(wù)。據(jù)調(diào)查,很多私營(yíng)企業(yè)反映,政府職能部門(mén),包括工商局、稅務(wù)局、衛(wèi)生等部門(mén)的官員(包括一部分工作人員),在履行工作職責(zé)時(shí),利用職務(wù)之便,為了一己私利,變著花樣向私營(yíng)企業(yè)索取財(cái)物。
2.私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的傳統(tǒng)文化思想制約企業(yè)制度創(chuàng)新和自身發(fā)展。“子承父業(yè)”、“傳男不傳女、傳內(nèi)不傳外”至今仍然是大多數(shù)中國(guó)人的信條。這在我國(guó)私營(yíng)企業(yè)管理中形成了“差序格局”的經(jīng)典的“家文化”,職業(yè)經(jīng)理人很難進(jìn)入私企的核心管理層。絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的接班人,都不使用職業(yè)經(jīng)理人,更多的是親生子女或直系親屬。如浙江萬(wàn)向集團(tuán)、紅豆實(shí)業(yè)股份有限公司、格蘭仕集團(tuán)等都是父位子承。著名社會(huì)學(xué)家提出的“差序格局”理論認(rèn)為,親疏程度就像中心與波紋的關(guān)系,私營(yíng)企業(yè)主以自己為中心,由己及人、由近及遠(yuǎn)。第一圈是“親人”,即有血緣關(guān)系的家族成員;第二圈是“朋友”,包括同學(xué)、鄰居和其他自己熟悉的人;第三圈是“外人”,包括朋友介紹的或招聘的。離圓心的遠(yuǎn)近決定某圈人在企業(yè)中的地位和收入的高低,離圓心越近的人地位越高、收入越多,由內(nèi)往外,逐漸遞減。因此,職業(yè)經(jīng)理人可能是第二圈到第四圈的人,也只能擔(dān)任這個(gè)范圍相應(yīng)的職務(wù)和工作。形成“差序格局”人際關(guān)系的直接原因是企業(yè)主和職業(yè)經(jīng)理人之間的互信度低。其社會(huì)原因是符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的契約精神尚未形成,人們不重視契約的作用,不善于運(yùn)用契約來(lái)促成有效的合作。當(dāng)前,我國(guó)很多已完成資本原始積累的私營(yíng)企業(yè),規(guī)模不斷擴(kuò)大,需要運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)管理企業(yè),急需德才兼?zhèn)涞娜瞬?。然?由于企業(yè)主傳統(tǒng)文化觀念的影響,職業(yè)經(jīng)理人難以得到重用,企業(yè)發(fā)展緩慢。
二、倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化精神,促進(jìn)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展
1.樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化所需要的法治精神,有效地保護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。我國(guó)已經(jīng)具備了比較完備的法律體系,關(guān)鍵在于執(zhí)法人員的法律意識(shí)、法治精神。因此,推崇法治精神、規(guī)范執(zhí)法行為對(duì)私營(yíng)企業(yè)權(quán)益的保護(hù)具有重要作用。最有效的辦法是:(1)制定適應(yīng)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律體系,從法律上肯定私營(yíng)企業(yè)對(duì)公共事務(wù)信息的知情權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益表達(dá)權(quán)、政治民主參與權(quán)等。(2)進(jìn)一步完善司法程序。應(yīng)加快司法體制改革,保證程序公正,切實(shí)保護(hù)私營(yíng)企業(yè)的權(quán)益。(3)形成憲法爭(zhēng)端審查機(jī)制,以便解決法律與法律之間、法律與行政法規(guī)之間、行政法規(guī)與地方法規(guī)之間、地方法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間的矛盾,以完備的法律體系保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)益。(4)盡快制定監(jiān)督法。即通過(guò)監(jiān)督法對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)硬化規(guī)定,明確監(jiān)督主體的職責(zé)和權(quán)限,從而消除立法空白和行政執(zhí)法的死角。(5)切實(shí)貫徹《憲法》、《民法通則》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》,加大執(zhí)法力度,解決私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。
2.淡化官僚文化意識(shí),為私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加自由寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)制度,又是一種文化,而這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化與官僚政治文化是大相徑庭的。因此,我們應(yīng)推崇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化精神,不斷改造我國(guó)的官僚文化。一是應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化意識(shí)的宣傳和培養(yǎng),遏制官僚文化意識(shí)的繼續(xù)蔓延。在一個(gè)法制體系還不十分完善和不夠十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家,在法制框架下的正式制度變遷必然受到非正式制度――即文化意識(shí)變遷的影響。因此,如何對(duì)國(guó)民進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化意識(shí)的教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)是推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)化改革的重要課題。其中,私營(yíng)企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有天然的聯(lián)系,比較容易形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化意識(shí)。而在公共權(quán)力部門(mén),包括黨政工機(jī)關(guān)、公檢法司以及政府職能部門(mén)的官員和辦事員,由于長(zhǎng)期處在權(quán)利部門(mén),在官僚文化環(huán)境中,很難自覺(jué)形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化意識(shí),因此,在這個(gè)層面注入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化意識(shí),改變陳舊的官僚文化觀念,營(yíng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境顯得尤為重要。二是行政體制改革迫在眉睫。北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席光研究員曾于2007年6月在杭州舉辦的“中國(guó)政府管制體制改革”高層論壇中提到,只有放松政府管制才能建立起自由市場(chǎng)機(jī)制。清華大學(xué)王保樹(shù)教授認(rèn)為,政府職能的轉(zhuǎn)變是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重大問(wèn)題。并指出,政府職能轉(zhuǎn)型應(yīng)表現(xiàn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的適度干預(yù),而且對(duì)經(jīng)濟(jì)的適度干預(yù)必須置于法治之下,要將社會(huì)公共利益確定為首要目標(biāo)。足見(jiàn),重自由(市場(chǎng))、輕(行政)管制、以民為本、改革官治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化觀念已被提到高層的議事日程。因此,行政體制改革的重點(diǎn)應(yīng)從以下兩方面努力:第一,建設(shè)“服務(wù)型政府”,增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)職能;改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)模式;改革公共財(cái)政體制和公共投資體制;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。第二,積極發(fā)展民間組織,充分利用民間組織完善制衡機(jī)制,抵制腐敗,消除政府官員和辦事人員對(duì)私營(yíng)企業(yè)的隱形干預(yù),構(gòu)建起自由、民主、和諧、寬松的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。
3.私營(yíng)企業(yè)主應(yīng)消除傳統(tǒng)文化中的落后觀念,科學(xué)地運(yùn)用契約手段進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新。西方的工業(yè)文明和商業(yè)文明滋生了契約精神,而契約精神加快了工業(yè)文明和商業(yè)文明的進(jìn)程?？梢?jiàn),契約精神是推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的重要文化元素,也是我國(guó)深化市場(chǎng)化改革需要吸取的文化精神。因此,我們的私營(yíng)企業(yè)主應(yīng)從西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)契約精神中獲得有益的啟示,運(yùn)用契約進(jìn)行制度創(chuàng)新,推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。首先,應(yīng)從觀念上摒棄中國(guó)傳統(tǒng)文化中的落后成分,“子承父業(yè)”、“傳男不傳女,傳內(nèi)不傳外”的傳統(tǒng)觀念已不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。事實(shí)上,中國(guó)30多年來(lái)的市場(chǎng)化改革有力地推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念為主流的文化意識(shí)正在動(dòng)搖中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“緣文化”――血緣、地緣與友緣,使陌生人之間的信任逐漸增加。因此,我們的私營(yíng)企業(yè)主應(yīng)從陳舊的文化樊籬中走出來(lái),以先進(jìn)的文化來(lái)引導(dǎo)自己的創(chuàng)業(yè)行為。其次,應(yīng)科學(xué)地吸取西方的契約精神,用以推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新。實(shí)行委托制,把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給職業(yè)經(jīng)理人是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張的重要途徑。西方的委托制比較成熟,委托雙方的責(zé)權(quán)利具有明確的、硬性的契約約束,而且具有法律保障。因此,我們的私營(yíng)業(yè)主應(yīng)充分借鑒西方的委托制的成功經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)?！罢\(chéng)信”,中國(guó)傳統(tǒng)文化中的重要元素,也是構(gòu)建道德框架的重要內(nèi)容之一,但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所起的作用并不明顯,因?yàn)檫@種傳統(tǒng)文化意識(shí),是主觀的,也是不穩(wěn)定的。而契約是客觀的,是穩(wěn)定的。所以,私營(yíng)業(yè)主應(yīng)更多地學(xué)會(huì)運(yùn)用契約來(lái)改革企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),建立起高效穩(wěn)固的現(xiàn)代企業(yè)制度。這既是企業(yè)自身發(fā)展的需要,也是推崇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化精神、深化我國(guó)市場(chǎng)化改革的需要。
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