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臺“教育部高教司科長”廖高賢近日在?；鶗e辦的大陸臺生講習會中，面對臺下近八十位即將赴大陸念書的新鮮人以及多位大陸臺生會干部，針對大陸學歷追溯采認問題，提出了這個解套的腹案。
臺“立法院”預訂八月十七日第二度召開臨時會，處理大陸生來臺就學相關的“陸生三法”。廖高賢和稍早到場致辭的“陸委會文教處長”陳會英都開宗明義地表示，政府的立場是希望陸生三法能在臨時會中順利通過。但他們也向臺下臺生直言，如果陸生三法無法在臨時會中通過，“各位的學歷將不會被直接采認?！?/p>
就算陸生三法順利通過，廖高賢坦言，如果“立院”在修法通過的同時，也提出“不得追溯”的附帶決議，在此之前已經(jīng)赴陸念書，甚至拿到學位的學生，還是不能直接采認。
但廖高賢透露，如果修法后不能直接追溯采認，“教育部”目前計劃用甄試來補救。甄試分成兩種：第一是學士，在大陸獲得學士學位者，可以參加“教育部”舉辦的專業(yè)科目筆試，全數(shù)及格者，政府就承認學歷。
廖高賢表示，擁有大陸學士學位的民眾約一萬四千人，目前計劃辦理三年的鑒定考試，考生如果不能一次全科過關，及格科目可以保留，來年只要再考不及格的科目即可。預計三年考試辦完后，應該可以消化這一萬四千人。
至于碩士和博士，廖高賢說，具體作法是將碩、博士生的學位論文交給三位臺灣相關領域的教授審查，其中兩位教授認為合格，學位就獲承認。此外，如果學生覺得臺灣同領域哪些教授可能有偏見，也可以提出“回避名單”，“教育部”就不會請這些教授來審查。
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[論文摘要]由于當前軍隊刑事偵查的復雜性、交叉性和理論基礎的薄弱，有些基本理論及現(xiàn)實問題還沒有完全澄清。如何完善部隊戰(zhàn)時軍隊刑事偵查程序、制定相關的軍隊刑事偵查法規(guī)以及根據(jù)戰(zhàn)時的特殊環(huán)境所需采取的偵查原則等問題，是部隊當前急需完善與有待于研究解決的課題。
[論文關鍵詞]戰(zhàn)時軍隊刑事偵查；軍地涉案；偵查措施
一、軍隊刑事偵查的概述
在新時期，國內(nèi)外的戰(zhàn)略形勢日趨改變，軍隊是敵對勢力對我國實施“西化”、“分化”戰(zhàn)略的重點，加之我國社會正處在重大轉(zhuǎn)折時期，政治、經(jīng)濟、思想、文化等各方面的斗爭間接地滲透到軍隊內(nèi)部，誘發(fā)犯罪的因素和條件將長期存在。面對各種敵對勢力和敵對分子的破壞活動，面對軍隊內(nèi)部各種刑事犯罪分子的刑事犯罪活動，軍隊刑事偵查起著至關重要的作用，其任務也更加艱巨，意義也更加重大。
軍隊刑事偵查工作是維護部隊純潔，鞏固和對敵斗爭，打擊犯罪，保護軍事利益和軍人合法權(quán)益不受侵害的重要手段。軍隊刑事偵查的本質(zhì)是軍隊刑事偵查的根本屬性，它是由其內(nèi)部相對穩(wěn)定的聯(lián)系和它本身所具有的特殊矛盾所構(gòu)成的。偵查活動作為偵查學的研究對象，屬于偵查學的基本理論范疇。
所謂的軍隊刑事偵查活動，指的是軍隊保衛(wèi)部門、軍事檢察院運用國家賦予的刑事偵查權(quán)，在辦理刑事案件過程中，為收集證據(jù)、控制犯罪、查緝犯罪嫌疑人，依法進行專門調(diào)查和采取有關強制性措施的行為。它主要包含三個性質(zhì)：一是軍隊刑事偵查活動是軍隊刑事偵查機關依法實施的行為；二是軍隊刑事偵查活動是軍隊刑事偵查機關依法行使偵查權(quán)從而引起偵查法律關系發(fā)生，變更及終止的行為；三是軍隊刑事偵查活動是軍隊刑事偵查機關在辦理刑事案件過程中依法行使偵查權(quán)的行為。
二、軍隊刑事偵查的特征
軍隊刑事偵查活動作為軍隊刑事偵查機關體現(xiàn)國家意志行使偵查權(quán)的一種行為表現(xiàn)，具有以下幾個主要特征：
一是主體行為性。軍隊刑事偵查活動的主體行為性特征體現(xiàn)在兩個方面：1.偵查訴訟法律關系主體所具有的行為屬性。軍隊刑事偵查活動是偵查訴訟階段的法律關系主體，并具有訴訟行為能力；2.軍隊刑事偵查活動主體實施偵查權(quán)的行為屬性。雖然軍隊刑事偵查活動是各種訴訟行為的總稱，但只有偵查機關循序漸進行使偵查權(quán)的行為引起的活動，才具有軍隊刑事偵查活動的性質(zhì)。
二是行為規(guī)范性。軍隊刑事偵查活動的行為規(guī)范性，是指偵查法律關系主體參與刑事偵查活動的行為必須符合和體現(xiàn)國家法律及軍事法規(guī)的規(guī)范要求，在法定的范圍內(nèi)進行。
三是軍事目的性。軍隊刑事偵查活動的軍事目的性，是指軍隊刑事偵查活動以維護和保障國家軍事利益安全為目的。刑事偵查活動的價值源自國家、社會及一般成員對這種活動的特殊需要，即希望通過打擊、控制犯罪以維護現(xiàn)存經(jīng)濟、政治制度和一般生存條件的需要。
四是強制追訴性。軍隊刑事偵查活動的強制追訴性，是指軍隊刑事偵查活動依法具有強制追究犯罪的法律效力，一旦開始，將不受法定條件以外因素的干擾，必須進行下去。在刑事訴訟活動中，刑事訴訟關系主體并不享有權(quán)利和義務的處分權(quán)，只能通過權(quán)利的享有和義務的履行，按照訴訟程序規(guī)定將偵查訴訟活動進行下去，直到偵查終結(jié)時為止。
三、戰(zhàn)時軍隊刑事偵查的相關問題探討
戰(zhàn)時軍隊刑事偵查，指的是戰(zhàn)時狀態(tài)下，軍隊中具有偵查權(quán)的機關和部門辦理刑事案件時，為了查明案情，收集審查犯罪證據(jù)，查獲犯罪人，而依法進行的專門調(diào)查工作和有關的強制性措施。戰(zhàn)時軍隊刑事偵查不僅能夠準確認定戰(zhàn)時犯罪，及時制止犯罪分子繼續(xù)危害戰(zhàn)時利益、破壞軍事訴訟的順利進行，通過發(fā)現(xiàn)軍隊在管理上的疏漏從而達到預防犯罪的要求，還可規(guī)范軍隊的偵查行為，維護戰(zhàn)時人權(quán)，最大限度地維護戰(zhàn)時利益。
研究戰(zhàn)時軍隊刑事偵查的特點規(guī)律，是完成戰(zhàn)時軍隊刑事偵查任務的首要前提。戰(zhàn)爭環(huán)境下，人員流動大，思想情況不易掌握，工作方法容易出現(xiàn)簡單化傾向，可能導致激情犯罪等嚴重暴力性犯罪案件增多。戰(zhàn)爭中敵我雙方對抗增多，隱蔽戰(zhàn)線斗爭更加激烈，各種偵察手段和諜報人員廣泛使用，敵特滲透加強，危害國防利益、軍事安全的案件也會增多。未來戰(zhàn)爭中大量高技術(shù)運用在武器裝備與指揮系統(tǒng)上，其高危險性與高脆弱性為過失或故意犯罪提供了更為有利的條件，因而隱蔽性、突然性、技術(shù)性強的犯罪案件也會相對增多，偵破的難度增大。
戰(zhàn)時軍隊刑事偵查的目的主要是通過對戰(zhàn)時犯罪的打擊，規(guī)范戰(zhàn)時秩序、純潔鞏固部隊、保障軍人和平民的合法權(quán)利，達到維護作戰(zhàn)利益安全的目標。戰(zhàn)時的刑事偵查工作在打擊戰(zhàn)時犯罪的同時要力求給公民合法權(quán)益的保障。這一過程需要按指定的偵查程序來執(zhí)行，所謂的偵查程序，指的是軍隊保衛(wèi)部門在戰(zhàn)時進行偵查活動時，應當遵守的先后次序、方式、方法以及必須履行的法定手續(xù)的總稱。它與平時相比，在偵查審批手續(xù)的履行、強制措施的適用、檢察機關和律師的介入、案件的協(xié)查等方面具有較大的差異。而戰(zhàn)時軍隊刑事偵查工作程序，指的則是適用于戰(zhàn)時或其他緊急狀態(tài)下的特點偵查程序。明確戰(zhàn)時軍隊刑事偵查程序，對于提高戰(zhàn)時辦案效率，有效打擊犯罪，保障人權(quán)，維護戰(zhàn)時利益有重要意義。
如何完善戰(zhàn)時軍隊刑事偵查程序，一是應賦予戰(zhàn)時指揮員適當偵查權(quán)，完善戰(zhàn)時立案管轄程序，調(diào)整戰(zhàn)時偵查審批權(quán)限，變更戰(zhàn)時強制措施，完善戰(zhàn)時律師辯護程序，設立戰(zhàn)時偵查中止與恢復程序，并建議通過戰(zhàn)時刑事訴訟專門立法來完善措施；二是要適應未來作戰(zhàn)任務，戰(zhàn)時刑事偵查工作必須加快節(jié)奏，簡化辦案程序，縮短辦案周期，突出打擊重點，從嚴執(zhí)紀執(zhí)法。三是必須嚴格掌握政策，正確區(qū)分是非界限，認真調(diào)查研究，掌握戰(zhàn)時刑事犯罪的特點和規(guī)律，及時提出合理化的司法建議。
鑒于戰(zhàn)時軍隊刑事偵查的特殊性，戰(zhàn)時軍隊刑事偵查應遵循管轄權(quán)適度伸縮的原則，偵查權(quán)臨時賦予的原則，從簡從快的原則，戰(zhàn)時決斷與事后審查相結(jié)合的原則。對于戰(zhàn)時軍隊刑事偵查權(quán)的分配問題，應對犯罪嫌疑人延緩或暫時暫停刑事偵查的建議權(quán)，對犯罪嫌疑人采取執(zhí)行、暫停或變更強制措施的權(quán)力，在特殊情況下的即決權(quán)。戰(zhàn)時軍隊刑事偵查機構(gòu)的設置應按照聯(lián)合戰(zhàn)役的指揮系統(tǒng)設置，按照戰(zhàn)時刑事偵查任務的客觀需要設置偵查機構(gòu)。戰(zhàn)時偵查程序具有時空條件的特定性、偵查主體范圍的擴展性、適用對象范圍的擴展性、程序規(guī)則的靈活性、程序的專門性等特點。
關鍵詞：刑事拘留；強制措施；法律監(jiān)督；律師辯護
刑事拘留，是指在特定條件下對犯罪嫌疑人緊急采取的、臨時剝奪其人身自由的一種刑事強制措施。刑事拘留是一種使用很廣泛的刑事強制措施，我國法律對刑事拘留的規(guī)定主要是《刑事訴訟法》第 61 條的公安機關的先行拘留。以現(xiàn)行法律為依據(jù)，許多刑法學者都對刑事拘留制度進行過探討，但目前理論界和實務界對刑事拘留的許多重大問題仍存在較大爭議，對適用中的許多具體問題研究的仍不深入、細致。我國目前的刑事拘留制度設計存在不科學，不合理之處，尤其表現(xiàn)在刑事拘留作為一項剝奪人身自由的刑事強制措施，其決定、延長、變更及解除等一系列權(quán)力都由偵查機關自行決定；刑事拘留制度中關于犯保障罪嫌疑人基本權(quán)利的規(guī)定不足。
一、 刑事拘留適用的存在的問題
在我國的刑事司法實踐中，刑事拘留的適用已處于一種非常普遍的狀態(tài)，刑事拘留成為了偵查機關的一種常用偵查手段?，F(xiàn)階段，司法實踐中刑事拘留這一強制措施存在的問題主要表現(xiàn)在以下五點：
1、刑事拘留的目的隨意化。
刑事訴訟活動主要是保證刑法的貫徹實施，對犯罪進行懲罰，對人民的合法權(quán)益進行保護，因此，采取刑事拘留的刑事強制措施，其目的只能是保證刑事訴訟的順利進行。
首先是利益驅(qū)動。實踐中，有的偵查機關首先想到的就是限制犯罪嫌疑人的人身自由，利用犯罪嫌疑人失去自由后的恐懼心理，或者是其他人對犯罪嫌疑人的關心，來獲取非法利益。偵查機關出于這種目的對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施，必然會首選刑事拘留這種強制措施，根本不考慮犯罪嫌疑人的現(xiàn)實危害性等客觀情節(jié)，一味的選擇將犯罪嫌疑人一關了之，拘留后就罰款，這嚴重背離了刑事拘留這個刑事強制措施的目的，損害法律的權(quán)威性。其次是執(zhí)法本位主義[1]。偵查機關將犯罪嫌疑人刑事拘留，相對于其他刑事強制措施，肯定對辦案更有利。犯罪嫌疑人被偵查機關刑事拘留后，其人身自由受到了絕對的限制。如果不考慮犯罪嫌疑人的現(xiàn)實危害性，這肯定是最佳的刑事強制措施。再次是重口供輕證據(jù)。發(fā)現(xiàn)犯罪事實，或者接到報案后，偵查機關總是會在第一時間對犯罪嫌疑人采取刑事拘留的強制措施，然后再設法獲取犯罪嫌疑人的口供。為了獲取犯罪嫌疑人有效、充分、詳實的口供，偵查機關在刑事強制措施中首選刑事拘留這也是必然的。
2、刑事拘留的對象隨意化。
第一種傾向是隨意擴大刑事拘留的范圍?！缎淌略V訟法》第 61 條明確了刑事拘留的適用對象和條件，但在司法實踐中卻存在著人為的泛化傾向，任意擴大刑事拘留的適用范圍。具體表現(xiàn)為：由于刑事拘留期限有限，在辦理刑事案件過程中先使用行政拘留然后再改為刑事拘留以延長辦案期限；對明顯不符合“現(xiàn)行犯和重大嫌疑分子”，如帶有民事糾紛的故意傷害犯（輕傷），有執(zhí)法瑕疵或并非使用暴力阻礙公務案的涉嫌犯；有混合過錯的涉案犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。
3、刑事拘留的期限隨意化。
我國《刑事訴訟法》第 69 條規(guī)定：“公安機關對被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日?！薄缎淌略V訟法》第 134 條規(guī)定：人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在十日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長一日至四日?！睆姆l的立法本意來分析，對刑事拘留期限的適用應該是盡量縮短期限以便進入下一訴訟程序。在司法實踐中，刑事拘留期限很大程度上就是執(zhí)法機關的辦案期限，《刑事訴訟法》第 69 條規(guī)定：“對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日?！庇捎谑芄矙C關現(xiàn)存體制和偵查水平的影響，刑事拘留期限成為了公安機關的辦案期限，原本可以較短時間內(nèi)完結(jié)偵查的案件，都拖延至了三十日。
4、刑事拘留的審查隨意化。
拘留措施缺乏事前控制是我國刑事拘留制度的一個突出問題。與西方國家相比，我國刑事拘留的進行并沒有中立司法機構(gòu)的參
與。[2]依照我國刑事訴訟法的規(guī)定，對刑事拘留的決定、延長、釋放以及變更等一系列權(quán)力都是偵查機關自己決定。我國的刑事拘留受偵查機關負責人的控制和制約。[3]刑事拘留的決定、延長變更等都是由偵查機關尤其是行政首長依職權(quán)單方?jīng)Q定并執(zhí)行，不利于保證拘留活動的合法性。因為偵查機關負責人作為偵查活動的領導者，與案件偵查活動及其結(jié)果存在著直接的利害關系。而由偵查部門負責人對刑事拘留來做決定、延長等的授權(quán)和控制，對刑事拘留的審查和制約基本形同虛設。刑事拘留的權(quán)力只掌握在偵查機關手中，沒有中立機構(gòu)的專門授權(quán)，沒有司法機構(gòu)的合法性審查活動，而只有追訴者與被追訴者之間裸的追究關系。
5、刑事拘留的監(jiān)督隨意化。
在我國，犯罪嫌疑人的辯護權(quán)長期不受重視，這是一個無可否認的事實。自新刑事訴訟法實施以來，在保障犯罪嫌疑人辯護權(quán)方面取得了長足的進步，如允許犯罪嫌疑人聘請律師為其提供法律幫助，將允許委托辯護人的時間提前到偵查階段。但與國外相比，無論立法還是司法實踐，犯罪嫌疑人的辯護權(quán)仍然沒有得到高度的重視和切實的保障。[4]從現(xiàn)行法律看，犯罪嫌疑人辯護權(quán)的有效行使，在法律層面上受到諸多限制。
二、刑事拘留制度的完善
1、完善刑事拘留的立法。刑事拘留是絕對限制人身自由的強制措施，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，必需采取立法的形式予以規(guī)定。
2、調(diào)整刑事拘留的執(zhí)行機關?！缎淌略V訟法》規(guī)定，執(zhí)行刑事拘留的機關與批準或決定刑事拘留的機關存在分離。刑事拘留本身就是一種臨時性的緊急刑事強制措施，執(zhí)行機關在執(zhí)行刑事拘留過程中很難結(jié)合案件具體情況，容易使執(zhí)行刑事拘留機械化、任務
化[5]?！缎淌略V訟法》規(guī)定的公安機關、國家安全機關、人民檢察院、監(jiān)獄、軍隊保衛(wèi)部門等偵查機關都有自己的警察、軍人等強力機關，將刑事拘留統(tǒng)一規(guī)定由公安機關行使，完全沒有必要。人民檢察院才是法定的監(jiān)督機關，人民檢察院有自己的司法警察，刑事拘留統(tǒng)一由人民檢察院批準或決定，統(tǒng)一由人民檢察院執(zhí)行才更符合法律的規(guī)定，才能使人民檢察院真正起到監(jiān)督的作用。
3、改變刑事拘留場所的歸屬
刑事拘留場所應該保持中立。犯罪嫌疑人在被刑事拘留后，一直被關押在由公安機關控制的看守所?，F(xiàn)行實踐中，看守所是公安機關的一個下屬部門，公安機關負責偵查的部門與負責羈押的部門共同設置于公安機關內(nèi)部，接受相同的領導。在這種情況下，羈押被當作警、檢等偵查機關收集控訴證據(jù)的有效方法。
4、加強對刑事拘留的監(jiān)督
刑事拘留是偵查機關單方面對犯罪嫌疑人適用的一種臨時性剝奪人身自由的刑事強制措施，該措施直接限制犯罪嫌疑人的人身自由。因此必須進行嚴格的監(jiān)督與制約。我國目前采取的是人民檢察院這一專門機關的審查，是附帶性審查、合法性審查，也是事后審查。對刑事拘留的法律監(jiān)督是整個社會主義法制系統(tǒng)的必不可少的一環(huán)，是真正做到依法辦事的重要保證。法律監(jiān)督是國家和社會對立法和執(zhí)法活動進行的監(jiān)視、督促，并對違法活動進行檢舉、矯正的行為總稱，其目的在于保證法律在現(xiàn)實生活中統(tǒng)一正確的貫徹實施。
當今中國的法制歷程是一個被現(xiàn)代化的過程，是一個不斷借鑒與移植的過程。我國刑事拘留制度這一強制措施的現(xiàn)狀也必然是受我國社會轉(zhuǎn)型時期的現(xiàn)狀決定，是當前社會現(xiàn)狀的真實反映，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的產(chǎn)物。刑事拘留制度是刑事訴訟制度的一部分，刑事拘留制度的發(fā)展、完善有賴于刑事訴訟制度的發(fā)展和完善。完善刑事拘留制度，是一項長期而復雜的工作，牽涉到人權(quán)與公權(quán)的博弈，牽涉到各執(zhí)法部門的切身利益。刑事拘留制度的完善應堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重的理念，從更大程度上保護公民個人的人身自由，維護社會秩序和大多數(shù)人的合法權(quán)益。
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關鍵詞：檢察文書，不予批準逮捕，廢止
《不予批準逮捕決定書》是高檢院于2002年1月下發(fā)施行的一種審查逮捕類檢察法律文書，依其制作說明，其適用的事由是，“人民檢察院在對偵查機關提請批準逮捕犯罪嫌疑人，經(jīng)審查認為案件事實不清，證據(jù)不足，不批準逮捕犯罪嫌疑人，要求公安機關補充偵查時，或?qū)Ψ缸锵右扇藳]有逮捕必要時使用”。但筆者以為，這種文書存在問題，應該予以廢止。
一、沒有法律依據(jù)
檢察法律文書作為人民檢察院在履行法監(jiān)督職能過程所制作的一種具有法律效力的司法公文，其主要特點之一就是其制作要有法律依據(jù)，從而使其具有合法性?；诿恳环N檢察職能都是法定的，這種合法性的首要要求就是每一種檢察文書的制作都必須針對法定的事由。從《不予批準逮捕決定書》的名稱上看，其所適用的事由應該是“不予批準逮捕”的情形。根據(jù)《不予批準逮捕決定書》的制作說明，該文書是“依據(jù)《刑事訴訟法》第六十八條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第九十九條、第一百零一條、第一百零二條的規(guī)定制作”，但不論是《刑事訴訟法》第六十八條還是《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第九十九條、第一百零一條、第一百零二條數(shù)學小論文論文格式，都只有關于“批準逮捕”或“不批準逮捕”決定的規(guī)定，并沒有關于“不予批準逮捕”的規(guī)定。不僅如此，筆者查遍《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的所有條文，也未發(fā)現(xiàn)一處關于人民檢察院“不予批準逮捕”的規(guī)定。因此，法律上沒“不予批準逮捕”一說，所謂“不予批準逮捕”并不是一種法定事由，《不予批準逮捕決定書》的制作沒有法律依據(jù)。
二、造成法律事由分類邏輯紊亂
對比《不批準逮捕決定書》的制作說明，可以發(fā)現(xiàn)《不批準逮捕決定書》與《不予批準逮捕決定書》的制作法律依據(jù)是完全一樣的，都是“依據(jù)《刑事訴訟法》第六十八條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第九十九條、第一百零一條、第一百零二條的規(guī)定制作”。而上述條文卻均只有關于“不批準逮捕”的規(guī)定，并無“不予批準逮捕”這一提法。這樣，《不予批準逮捕決定書》的存在，實際上是把上述條文所規(guī)定的“不批準逮捕”又分成“不批準逮捕”和“不予批準逮捕”兩類，不僅多出了“不予批準逮捕”這一法律規(guī)定所沒有的事由，而且在分類上，使不批準逮捕成為其自身的子項，從邏輯講，違反了邏輯劃分中母項不得在子項中出現(xiàn)的規(guī)則，造成思維上的混亂，讓人難以理解。
三、他檢察文書不協(xié)調(diào)
檢察法律文書作為一個相對完整的體系，其內(nèi)部需要有相當?shù)膮f(xié)調(diào)性。從法律規(guī)定的不批準逮捕適用事由看，主要有定罪不捕、無罪不捕和事實不清、證據(jù)不足的存疑不捕三種情況，根據(jù)上述《不批準逮捕決定書》和《不予批準逮捕決定書》的制作說明，《不予批準逮捕決定書》適用于定罪不捕和存疑不捕，《不批準逮捕決定書》適用于無罪不捕。而在審查起訴階段，也存在犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或免除刑罰的相對不起訴、法定不予追究刑事責任的絕對不起訴和事實不清、證據(jù)不足的存疑不起訴三種情況，與需要作出不批準逮捕決定的情形基本類似，但制作的法律文書都是《不起訴決定書》，而并沒有所謂“不予起訴”決定書這種文書。因此，從體系上講，制作《不予批準逮捕決定書》也有損檢察法律文書體系的協(xié)調(diào)性。
四、造成對法律理解與適用的混亂
由于上述問題的存在，實踐中讓人不僅對《不予批準逮捕決定書》難以理解適用，而且對《刑事訴訟法》的相關條文的理解和適用也生出疑問，甚至影響到偵查監(jiān)督干警的司法信心。就筆者所知數(shù)學小論文論文格式，很多偵查監(jiān)督一線的檢察干警怎么也不明白“不批準逮捕”與“不予批準逮捕”到底是什么關系，搞不清楚為什么《刑事訴訟法》與《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》都沒有“不予批準逮捕”的規(guī)定，卻有《不予批準逮捕決定書》這種文書。一些干警甚至總以為是自己法條掌握有誤，總認為法律肯定有“不予批準逮捕”的相關規(guī)定，是自己沒記住或找到，從而一提到“不予批準逮捕”時就心中無底，信心不足。還有一些偵查監(jiān)督崗位的新來者甚至根本就不知道還有“不予批準逮捕”這一說，對之一臉茫然，因為他們在法條和教科書中從來沒有看到過“不予批準逮捕”這一用語。理解上的混亂，也使得一些地方的檢察機關在不批準逮捕偵查機關提請逮捕的犯罪嫌疑人時，在文書制作適用上非?；靵y。就筆者所知，有一律制作《不批準逮捕決定書》而根本不適用《不予批準逮捕決定書》的，有僅將《不予批準逮捕決定書》適用于存疑不捕的，也有僅將《不予批準逮捕決定書》適用于定罪不捕的，可謂五花八門，影響了法律實施的統(tǒng)一性和嚴肅性。
基于上述理由，筆者認為《不予批準逮捕決定書》應予以廢止，并建議對偵查機關提請逮捕的犯罪嫌疑人經(jīng)審查后決定不批準逮捕的，檢察機關一律制作適用《不批準逮捕決定書》。
摘要：犯罪心理畫像技術(shù)是根據(jù)犯罪心理學的原理，針對犯罪嫌疑人異于其他人的獨特的心理特征，通過描繪出犯罪嫌疑人的各方面的特點，從而描繪出犯罪嫌疑人的社會狀況和家庭成員狀況等各方面的信息的一種刑事偵查手段。近幾年，在我國刑事偵查領域犯罪心理畫像技術(shù)的應用漸漸成為了一種很重要的刑事偵查手段。
關鍵詞：犯罪心理畫像技術(shù) 刑事偵查 應用
1 犯罪心理畫像技術(shù)
犯罪心理畫像技術(shù)是根據(jù)犯罪心理學的原理，針對犯罪嫌疑人異于其他人的獨特的心理特征，通過描繪出犯罪嫌疑人的各方面的特點，從而描繪出犯罪嫌疑人的社會狀況和家庭成員狀況等各方面的信息的一種刑事偵查手段。近幾年，在我國刑事偵查領域犯罪心理畫像技術(shù)的應用漸漸成為了一種很重要的刑事偵查手段。
1.1 犯罪心理畫像技術(shù)的產(chǎn)生。犯罪心理畫像技術(shù)的興起是偵查領域里的一次重大的變革。也許，自從有犯罪現(xiàn)象發(fā)生的一天起，心理學就一直被類偵查人員或偵查人員應用于他們所遇到的各種與刑事偵查有關的工作中。但無論如何，由于這類偵查手段未廣泛應用，這還不被認為是一種專門的刑事偵查技術(shù)的手段。但是，有人試圖將心理學等學科的知識知識應用于司法方面得益于犯罪心理學、行為科學、犯罪學等這類學科的慢慢興起，犯罪心理畫像技術(shù)也由此產(chǎn)生。
1.2 犯罪心理畫像技術(shù)的定義。通俗的來講，犯罪心理畫像技術(shù)是根據(jù)犯罪人在犯罪現(xiàn)場所遺留的物質(zhì)痕跡進行心理分析，是全面運用心理分析的方法，依據(jù)犯罪心理學原理并涉及其他相關科學知識，尋找犯罪嫌疑人的個性心理特征從而破案的一種刑事偵查手段。犯罪心理畫像技術(shù)，有人將其定義為“建立在其所實施的犯罪分析基礎之上的個人主要行為和人格特征”。這一定義不僅從犯罪心理畫像的結(jié)果入手定義了犯罪心理畫像，強調(diào)了犯罪心理畫像的任務在于辨認犯罪人的行為和人格特征，而且還指出了犯罪分析――犯罪心理畫像技術(shù)的基礎。
1.3 犯罪心理畫像技術(shù)在中國的出現(xiàn)。自二十世紀七十年代美國聯(lián)邦調(diào)查局專門的犯罪心理畫像技術(shù)部門正式成立以來，得到了迅猛的發(fā)展和廣泛的傳播，取得了不少重大的成果。在美國，澳大利亞的州立聯(lián)邦機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)大都設立了這樣的心理畫像的部門。北美洲加拿大，歐洲意大利、荷蘭和英國等國的執(zhí)法部門也設有專門的畫像部門，有專門從事心理畫像工作的工作人員。經(jīng)過許多年的努力,他們已經(jīng)逐漸掌握了一套根據(jù)犯罪現(xiàn)場痕跡,來探究分析罪犯嫌疑人的心理，從而勾畫處案犯外貌及形象的方法。并且隨著研究的深入，行為性格和行為特征之間關系數(shù)據(jù)庫的逐漸成型，這門技術(shù)就會成為真正的刑事偵查科學技術(shù)。而隨著中美兩國執(zhí)法機構(gòu)交流的逐漸加深，從20世紀90年代開始這種在西方被廣泛采用的“心理畫像”技術(shù)，在我國得到推廣運用并極大促進了我國刑事偵查技術(shù)的發(fā)展。
2 犯罪心理畫像技術(shù)的應用
2.1 人們起初對犯罪心理畫像技術(shù)在刑事偵查領域運用的看法。一種新的技術(shù)，一門新的科學，當它還不成熟時，人們對它難免產(chǎn)生各種疑慮。而且，犯罪刑事偵查領域?qū)χ讣y、足跡等痕跡的檢驗測試來不得半點含糊的，是必須用科技手段進行實證的，用于刑事偵查的技術(shù)手段是開不得半點玩笑的。人們會這樣懷疑，這種可以被稱為藝術(shù)的方法是否能在刑事偵查的領域上派上用場呢？所以人們對當時剛剛產(chǎn)生的尚在襁褓中的“輪廓描繪的藝術(shù)”的新生兒，當然不會達成共識。但隨后的事實證明，犯罪心理畫像技術(shù)在刑事偵查領域具有很大作為，并且很好地推動了刑事偵查手段的不斷進步。
2.2 犯罪心理畫像技術(shù)在刑事偵查領域的應用。顧名思義，犯罪心理畫像技術(shù)，與犯罪心理有著密不可分的關系，同樣，犯罪心理畫像技術(shù)的產(chǎn)生就是為了更好的進行刑事偵查?？梢赃@樣說，犯罪心理畫像技術(shù)是隨著刑事偵查手段的發(fā)展而產(chǎn)生的。犯罪心理畫像技術(shù)并不是犯罪心理學家的主觀臆斷，而是犯罪心理學工作者在總結(jié)了人類文明成果的基礎上，在刑事偵查工作中的經(jīng)驗總結(jié)和理論創(chuàng)新，它是科學的，客觀的，不是憑空杜撰的。
二十世紀末，對犯罪嫌疑人訊問，搜索痕跡進行追蹤，一直是一種很重要的刑事偵查的手段。犯罪心理畫像技術(shù)的發(fā)展使刑事偵查又多了一種偵查手段。犯罪個性心理特征是犯罪分子在長期的社會實踐和犯罪經(jīng)歷中漸漸形成的，與他的工作、生活環(huán)境、受教育程度、生活經(jīng)歷等方面關系密切，這種心理特征在實踐中得到不斷強化，并成為了一種行為定勢。在犯罪嫌疑人實施犯罪時，這種形成的個性心理特征，就會通過物質(zhì)的或者非物質(zhì)的東西表現(xiàn)出來，從而留下心理痕跡。這構(gòu)成了犯罪心理畫像技術(shù)研究的理論體系，心理畫像技術(shù)依據(jù)犯罪心理學的基本理論，將其進行了新的拓展。從思維過程上，從犯罪行為分析犯罪心理，反之從犯罪心理分析犯罪人的所處環(huán)境而達到從犯罪行為認定犯罪人的研究思路。
因此，對犯罪現(xiàn)場的物質(zhì)痕跡加以分析，描繪出犯罪心理特征，對提高偵查人員的偵查水平具有極其重要的實際意義。犯罪心理畫像對偵查而言是如何更好地利用其研究并擴展刑事偵查能力的問題，而不是可有可無的問題。該技術(shù)采取從犯罪行為分析犯罪嫌疑人的心理，從犯罪心理分析犯罪人的外部生活環(huán)境從而達到從犯罪行為來認定犯罪人的研究思路。心理畫像技術(shù)改變了過去研究罪犯原因的側(cè)重點心理痕跡因人的心理發(fā)展、變化的規(guī)律所影響和制約，利用倒置的犯罪心理學的原因論，只要我們正確運用心理痕跡理論與現(xiàn)場物質(zhì)痕跡進行聯(lián)系分析，再狡猾再頑固的犯罪分子也抹不去自己的心理痕跡，就能突破傳統(tǒng)偵查手段的瓶頸，就能夠非常傳神地勾勒出罪犯的心理畫像，提高打擊犯罪的效果。
3 結(jié)束語
綜上所述，準確地認識與評價偵查中犯罪心理畫像的應用價值非常重要，犯罪心理畫像技術(shù)不僅將使刑事偵查對犯罪嫌疑人的分析更趨于完整并科學化，也是刑事偵查可支配的一筆寶貴財富。
參考資料
［1］ 于文菲.犯罪心理畫像中的行為分析對象及方法［J］.［期刊論文］-金卡工程,2010
關鍵詞：先刑后民，刑事責任，民事責任，公權(quán)私權(quán)
一、先刑后民基本原理
先刑后民是指在同一案件中既涉及刑事責任又涉及到經(jīng)濟糾紛時，應先解決刑事責任問題，待刑事責任問題確定和解決后，再解決該案涉及到的民事責任問題。先刑后民的理論依據(jù)是：犯罪侵犯的是國家利益、統(tǒng)治階級的利益，法律的首要功能在于維護國家公權(quán)力的正常運行，而民事訴訟的功能在于維護民事主體的私權(quán)益，優(yōu)先保護國家利益之后，再保護個體利益。以及，刑事訴訟中實行國家偵查，偵查人員有豐富的偵查經(jīng)驗和先進的偵查技術(shù)，可以搜集到涉及全案的相關證據(jù)，既可以作為處理刑事案件的依據(jù)，也可以作為處理民事案件的依據(jù)，免去了民事訴訟當事人舉證的困難。
《刑事訴訟法》第78條規(guī)定：附帶民事訴訟應當同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判的過分遲延，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟。
最高人民法院關于執(zhí)行刑事訴訟法若干問題的解釋第99條規(guī)定：對于被害人遭受的物質(zhì)損失或者被告人的賠償能力一時難以確定，以及附帶民事訴訟當事人因故不能到庭等案件，為了防止刑事案件審判的過分遲延，附帶民事訴訟可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理。
上述規(guī)定體現(xiàn)了先刑后民的原理。如果人民法院在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)存在犯罪嫌疑時，相關規(guī)定同樣要求先刑后民，先處理刑事案件，然后再處理經(jīng)濟糾紛。
1985年8月19日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于及時查處在經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪的通知》中指出，為了保證及時、合法、準確地打擊這些犯罪活動，各級人民法院在審理經(jīng)濟糾紛案件中，如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟犯罪，應將經(jīng)濟犯罪的有關材料分別移送給有管轄權(quán)的公安機關或檢察機關偵查起訴，公安機關或檢察機關均應及時予以受理。以及，1998年4月9日，最高法院《關于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（法釋[1998]7號）第12條也規(guī)定，人民法院已立案審理的經(jīng)濟糾紛案件，公安機關或檢察機關認為有經(jīng)濟犯罪嫌疑，并說明理由附有關材料函告受理該案的人民法院的，有關人民法院應當認真審查。經(jīng)過審查，認為確有經(jīng)濟犯罪嫌疑的，應當將案件移送公安機關或檢察機關，并書面通知當事人，退還案件受理費；如認為確屬經(jīng)濟糾紛案件的，應當依法繼續(xù)審理，并將結(jié)果函告有關公安機關或檢察機關。
二、先刑后民規(guī)則的不足
先刑后民規(guī)則適用以來，在懲罰犯罪、保護公權(quán)力運行、維護統(tǒng)治階級利益方面發(fā)揮了積極的作用，但由于法律理論和司法實踐的差異性，先刑后民規(guī)則的適用在實踐中也暴露了一些問題。
第一，現(xiàn)行先刑后民規(guī)則的適用主要側(cè)重訴訟程序方面，忽視了實體責任方面的刑事民事先后問題。從現(xiàn)行有關先刑后民的相關規(guī)定來看，主要側(cè)重解決在訴訟程序進行中，刑事案件和民事案件哪個在先處理。但程序的設置和運行最終要解決刑事被告人的刑事責任和被害人的民事賠償問題，所以先刑后民規(guī)則的不僅應立足于解決程序領域的刑民先后問題，也應當著眼于實體領域的刑民先后問題。。
第二，刑事訴訟過分延長的情況下，當事人民事權(quán)利的救濟處于等待狀態(tài)，不利于民事權(quán)利的保護和實現(xiàn)。刑事訴訟法之所以規(guī)定為了防止刑事訴訟的過分遲延，可以先就刑事部分判決，然后再由同一審判組織繼續(xù)處理民事訴訟，是因為刑事訴訟貫徹訴訟及時原則，在英美法中將刑事訴訟稱為“外科醫(yī)師的手術(shù)”，案件的審理期限比較短，一般情況下為立案之后一個月宣判，至遲不超過一個半月。論文大全。實踐中因為種種原因，刑事訴訟一般都很難在一個半月宣判，如果中間有補充偵查或鑒定的，相應期限并不計入審理期限，司法實踐中刑事訴訟的期限遠遠超過法律規(guī)定的期限。以死刑案件為例，死刑案件要經(jīng)過一審、二審、死刑復核，兩三年之內(nèi)一個死刑案件沒有最終結(jié)果是常見的。根據(jù)先刑后民的規(guī)則，被害人一方必須等到刑事部分完結(jié)之后才可以實現(xiàn)民事權(quán)益，被害人也處于漫長的訴訟等待過程中，即使被告人一方愿意賠償，也是先將賠償款交給法院，法院結(jié)案后將該賠償金支付給被害人一方，被害人權(quán)利保護因此受到了限制。英國有一句法諺語：遲來的正義是非正義。當被害人權(quán)益因為刑事訴訟的進行而不能得到及時實現(xiàn)時，法律的正義也無從談起。
第三、實踐中存在濫用先刑后民規(guī)則的現(xiàn)象
在刑事訴訟和民事訴訟同時存在時，二者的功能是不同的。刑事訴訟的目的在于國家刑罰權(quán)的實現(xiàn)，懲罰犯罪，民事訴訟的目的在于救濟被害人的民事權(quán)益。先刑后民的理論依據(jù)之一是國家利益高于私人利益，所以應當先刑后民，即使在一些私權(quán)制度發(fā)達的國家，也適用這一規(guī)則。但先刑后民規(guī)則有時候會被當事人濫用，規(guī)避自己應當承擔的民事責任。筆者辦理某合同詐騙案件，某公司以開發(fā)樓盤為幌子，吸收了大量的個人資金，合同履行期到來時，既不能交付房產(chǎn)，也不能退還購房款。廣大購房者就將該公司起訴到法院，要求退還購房款并承擔違約責任。在民事訴訟過程中，公安經(jīng)偵部分接到舉報，按照合同詐騙罪立案，并對該公司法定代表人采取了強制措施。法院知曉公安立案的情況后，按照先刑后民的規(guī)定，中止案件的民事訴訟，等待刑事部分的處理。該法定代表人由于身體原因，申請取保候?qū)?，偵查機關批準該申請，辦理了一年的取保候?qū)?，之后案件進入了漫長的偵查階段。到本文撰稿之時，刑事案件還未進入審判程序，廣大購房住戶只能無助地等待。本案屬于典型的先刑后民規(guī)則的濫用，該公司以刑事案件的存在為前提，暫時成功地規(guī)避了應當承擔的民事責任。
三、先刑后民規(guī)則的完善
針對先刑后民規(guī)則的不足之處，筆者認為應當從以下三方面完善。論文大全。
第一、應當完善先刑后民規(guī)則的內(nèi)涵和外延，先刑后民規(guī)則僅適用于訴訟程序方面，實體責任方面適用先民后刑。先刑后民規(guī)則在司法實踐中已經(jīng)適用已久，但主要側(cè)重程序的運行，即民事糾紛和經(jīng)濟犯罪交叉時，刑事案件審理在先，民事案件審理在后。筆者認為，法律概念的確定應當是準確而完整的，為防止對先刑后民規(guī)則的誤解，應當明確先刑后民的適用范圍僅限于程序領域。其一，良好程序的設置最終也是為了保障實體責任的準確確定；其二，現(xiàn)行相關法律中已經(jīng)體現(xiàn)出實體上的先民后刑。如刑法第36條規(guī)定：承擔民事賠償責任的犯罪分子，同時被判處罰金，其財產(chǎn)不足以全部支付的，或者被判處沒收財產(chǎn)的，應當先承擔對被害人的民事賠償責任。公司法215條規(guī)定：公司違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金的，其財產(chǎn)不足以支付時，先承擔民事賠償責任。2010年7月1日生效的侵權(quán)責任法第4條規(guī)定：因同一行為應當承擔侵權(quán)責任和行政責任、刑事責任，侵權(quán)人財產(chǎn)不足支付的，先承擔侵權(quán)責任。理論界和立法層面需要做的是，將現(xiàn)行關于先刑后民的程序性規(guī)定和實體性規(guī)定進行有效的梳理，將先刑后民的概念予以明確和完善。
第二，為了民事權(quán)利的及時救濟，應當允許先刑后民規(guī)則的例外
由于刑事案件期限比較長，刑事案件的過分遲延有時候延誤了被告人民事權(quán)利的救濟，因此當符合條件時應當允許先刑后民規(guī)則的例外。如民事訴訟部分并沒有太大爭議，當事人愿意就民事部分先行解決時，法院可以靈活變通，先就民事部分處理，民事部分的處理結(jié)果作為對被告人定罪量刑的依據(jù)，部分法院也在進行相關的探索。筆者辦理某一交通肇事罪案件，當被告人在羈押期間時，被害人向法院單獨提起民事賠償?shù)脑V訟，法院經(jīng)征求被告人意見，被告人愿意賠償，于是法院先就民事部分進行調(diào)解，并且達成調(diào)解意見，被害人一方先行支付了賠償款。刑事部分審理時，法院基于被告人積極支付賠償款的事實，對被告人從輕量刑，判處緩刑，案件圓滿處理。這種做法可以作為法院處理類似案件的參考和借鑒。
第三，應當有效防止先刑后民規(guī)則的濫用
在合同詐騙、集資詐騙等經(jīng)濟類案件中，究竟屬于刑事犯罪還是經(jīng)濟糾紛有時候很難界定，偵查機關謹慎起見，立案后對被告人一般先采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的強制措施。但被害人此時即使持有民事關系非常明確的證據(jù)也由于先刑后民規(guī)則的阻卻而不能進行民事訴訟。被告人一方也以先刑后民為由，主張中止民事訴訟，導致先刑后民規(guī)則被濫用，被害人民事權(quán)益無法得到及時救濟。為此，先刑后民規(guī)則的內(nèi)容之一應當是有效防止該規(guī)則被濫用，應當允許在一定條件下私權(quán)優(yōu)先。具體來講，如果相關證據(jù)缺失，案件事實不清，必須以刑事案件的偵查和處理作為民事訴訟的前提和基礎時，堅持先刑后民并無異議。如果民事法律關系事實清楚，當事人也能夠提供證據(jù)證明自己的主張時，不乏先就民事部分進行處理，優(yōu)先保護當事人的私權(quán)，再進行刑事訴訟的程序。
總之，在刑事附帶民事訴訟中，堅持國家公權(quán)力行使，追求刑罰權(quán)實現(xiàn)的過程中，不應當忽視當事人民事權(quán)益的保護。應當準確厘清先刑后民規(guī)則的內(nèi)涵和外延，明確先刑后民規(guī)則的適用范圍。論文大全。在司法實踐中，應當著眼防止先刑后民規(guī)則的濫用，允許一定條件下先刑后民規(guī)則的例外，優(yōu)先保護被害人的民事權(quán)益。
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