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摘 要：國家發(fā)展改革委《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》對蘇州科技創(chuàng)新工作提出了更高的要求。在綜述美國和中國科技管理體制特點
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關(guān)鍵詞 電力企業(yè)；科技規(guī)劃；計劃管理
中圖分類號 F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0191-01
電力企業(yè)是當(dāng)今一個重要的行業(yè)。電力企業(yè)的發(fā)展也是時代的要求。實行科技規(guī)劃目的就是達(dá)到一定的社會、經(jīng)濟(jì)效益。在這個規(guī)劃下促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，并且推動社會的進(jìn)步。以實現(xiàn)利益的最大化。這個規(guī)劃是在在現(xiàn)有的科技資源（科技人力、科研經(jīng)費、科研器材等）（上，對未來（長期或短期）的科技活動進(jìn)行一定的部置和安排。電力企業(yè)的發(fā)展離不開有效地管理與規(guī)劃。
1 電力企業(yè)科技規(guī)劃和計劃的特點
1）在目標(biāo)上具有從屬性。企業(yè)科技工作中很重要的一部分就是企業(yè)科技規(guī)劃與計劃，它的最終的目的是提升企業(yè)的核心競爭力。通過科技創(chuàng)新來來完成這一目的。
2）相對獨立的內(nèi)容。 科技規(guī)劃和計劃是不同的，首先在內(nèi)容上就存在獨立性，在制定的過程中，要對企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)律和趨勢進(jìn)行一定的了解和分析。
3）執(zhí)行時能進(jìn)行有效的操作?？萍紤?zhàn)略將科技規(guī)劃與計劃作為它發(fā)展的項目來確定、在科技活動開展中起到一個紐帶作用，并且在科技政策、發(fā)展的目標(biāo)、關(guān)鍵的任務(wù)、完成任務(wù)等等這些主要的步驟上是明確的、可運行的，能很好地對它進(jìn)行操作。
2 電力企業(yè)科技規(guī)劃與計劃管理的作用
在電力企業(yè)的運行中，合理的規(guī)劃與管理是必不可少的。因為在電力企業(yè)中會存在很多的安全隱患，一旦有事故發(fā)生對整個社會的用電都會帶來影響。如果沒有一個好的規(guī)劃與管理對電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。因此，在電力企業(yè)中要加強管理與規(guī)劃。
1）促使企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)科技規(guī)劃與計劃主要是為了解決企業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展中的重大的技術(shù)問題。并且對企業(yè)的科技工作做出科學(xué)合理的安排，對企業(yè)主營業(yè)務(wù)的發(fā)展起到一個支撐作用，這樣一來企業(yè)的核心競爭力就得到了提高，企業(yè)的發(fā)展方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，能夠為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。
2）對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略給出反應(yīng)和支持。企業(yè)的科技規(guī)劃和計劃是企業(yè)在科技領(lǐng)域內(nèi)一個很好的反應(yīng)，是它的經(jīng)營戰(zhàn)略在科技領(lǐng)域的反映，也是企業(yè)科技戰(zhàn)略的延長的表現(xiàn)，因而要對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略給出反映和支持。
3）對企業(yè)科技工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。企業(yè)科技規(guī)劃和計劃在為企業(yè)的業(yè)務(wù)以及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略服務(wù)的同時也為其他方面的各項科技工作做出了科技戰(zhàn)略指導(dǎo)。因而，對企業(yè)科技工作的有效、健康發(fā)展有很大的引領(lǐng)作用。
3 制約科技規(guī)劃與計劃制定的主要原因
1）企業(yè)中的科技戰(zhàn)略。企業(yè)的科技戰(zhàn)略能夠提供了目標(biāo)和原則，因而對制定科技規(guī)劃與計劃有重大的影響，不僅如此，在對科技工作的資源供給以及科技規(guī)劃計劃的方案落實上都有影響。一個想要在同行業(yè)有突出成就的企業(yè)就必須要有更大的科技元素，發(fā)展科技上既要運用一些成熟的技術(shù)，更要對新興技術(shù)的技術(shù)加以關(guān)注，因為這些新技術(shù)能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。所以要對科技工作中的新技術(shù)引起重視；對于一些通過運用技術(shù)來發(fā)展的企業(yè)要注重那些相對成熟的技術(shù)，而對于其他的企業(yè)則很大程度上跟不跟關(guān)注整合和應(yīng)用新技術(shù)。。
2）企業(yè)中的技術(shù)問題。企業(yè)中面臨的技術(shù)問題的來源可以分為兩大類， 一個是對企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展有影響的技術(shù)問題。另外一個就是對企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展有影響的技術(shù)問題， 第二個可以通過分析企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)愿景得出。對于企業(yè)現(xiàn)在和長遠(yuǎn)的發(fā)展都有明顯影響的技術(shù)問題，在科技規(guī)劃與計劃中就應(yīng)對其做出重點的安排并且找到相應(yīng)的解決方案。在制定科技規(guī)劃計劃的過程中，應(yīng)將企業(yè)面臨的技術(shù)問題與相關(guān)科技發(fā)展趨勢相結(jié)合，從而提出企業(yè)在技術(shù)上的需求，在最后形成一個科技項目或者是項目組合。采取這樣的方式，一般都是先出現(xiàn)技術(shù)問題，然后針對這些問題來對項目做出安排，科技工作主要是為了解決問題，不論是當(dāng)前的還是長遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)問題。與這個不同的是，當(dāng)以項目本身為中心時，先存在項目、然后再尋找項目成果在生產(chǎn)中應(yīng)用的工作方式。這是導(dǎo)致科技工作與實際不相符的重要
原因。
3）企業(yè)所擁有的科技資源。企業(yè)若要也能用科技擁有科技資源是前提。企業(yè)的科技資源的強弱很大程度上就體現(xiàn)了一個企業(yè)的科技實力，對一個企業(yè)的科技工作的范圍有很大的影響。
4 小結(jié)
我國企業(yè)在科技規(guī)劃計管理等方面取得了很好的成績?？墒桥c國外先進(jìn)大型企業(yè)相比的話還是存在很多的不足的。不論是科技的創(chuàng)新水平、還是科技規(guī)劃計劃的管理理論以及實踐等等方面。所以，我們要對企業(yè)科技規(guī)劃與計劃等科技管理理論做出更深一步的的研究和實踐，讓科技規(guī)劃和計劃不僅對企業(yè)的當(dāng)前發(fā)展有幫助，對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也是有很大的幫助的，另外還能夠推動企業(yè)向一個更高層次的方向發(fā)展。從而提高企業(yè)的核心競爭力。使得企業(yè)能夠屹立于不敗之地，并且能夠適應(yīng)這個時代的變化，讓企業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展。這也將推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的進(jìn)步。所以，在科技規(guī)劃和計劃管理上我們要求不斷的創(chuàng)新，因為只有這樣才能更好地為企業(yè)服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做
貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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第一條為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），在原國家科技攻關(guān)計劃基礎(chǔ)上，設(shè)立國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）。為實現(xiàn)支撐計劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理，根據(jù)《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》、《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條支撐計劃是面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，重點解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題的國家科技計劃。支撐計劃主要落實《綱要》重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。
第三條科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱“科技部”）會同財政部制定支撐計劃管理辦法?？萍疾控?fù)責(zé)支撐計劃的組織實施。
第四條支撐計劃的管理原則：
（一）需求牽引，突出重點。支撐計劃以國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點支持對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及國家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。
（二）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機構(gòu)之間的合作創(chuàng)新，支撐計劃中有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項目，必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機構(gòu)等各方面的作用，實行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)的機制，以項目帶動人才、基地建設(shè)。
（四）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。實行各方面權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，決策、咨詢、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。
第五條關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、完善或延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生普遍推動作用的技術(shù)。公益技術(shù)是指基本不具備明確的市場競爭屬性，主要服務(wù)于國家安全、社會發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高和環(huán)境改善等公共利益的技術(shù)。
第六條支撐計劃管理包括需求征集、項目凝煉、綜合咨詢、立項決策、可行性論證、項目批復(fù)、實施與過程管理、驗收與績效考評等環(huán)節(jié)。
第七條支撐計劃設(shè)項目和課題兩個層次，項目由若干課題構(gòu)成。項目采取有限目標(biāo)、分類指導(dǎo)、滾動立項、分年度實施的管理方式，實施周期為三至五年。
第八條支撐計劃由中央財政專項撥款支持。加強對經(jīng)費的監(jiān)督檢查，計劃經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ?。
第二章組織
第九條支撐計劃的組織實施單位包括科技部、項目組織單位、課題承擔(dān)單位。專家及科技服務(wù)機構(gòu)接受委托，參與有關(guān)咨詢或服務(wù)工作。
第十條科技部對支撐計劃實施的總體效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)支撐計劃的總體設(shè)計和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定支撐計劃發(fā)展綱要；
（二）制定有關(guān)管理辦法；
（三）建立備選項目庫，審定項目立項建議，擇優(yōu)確定項目組織單位，組織項目可行性論證，批復(fù)立項；
（四）編制年度計劃；
（五）指導(dǎo)并督促支撐計劃的實施，組織項目中期評估，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中的重大問題；
（六）組織項目評估驗收和績效考評；
（七）匯總登記項目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強管理。
第十一條項目組織單位為國務(wù)院有關(guān)部門（單位）、有關(guān)地方科技廳（委、局）和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位，對項目目標(biāo)的完成及實施效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：
（一）按要求組織編制項目可行性研究報告；
（二）負(fù)責(zé)項目的任務(wù)分解，組織課題招投標(biāo)及評估評審，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項目最終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，簽訂課題任務(wù)書；
（三）落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件；
（四）組織項目及課題的實施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況，按要求匯總、報告項目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報表，協(xié)調(diào)并處理項目、課題執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；
（五）組織課題驗收，對課題進(jìn)行績效考評，按要求準(zhǔn)備項目驗收的有關(guān)文件資料，并提出項目驗收申請；
（六）按要求進(jìn)行成果登記并對項目所形成的成果資料（包括技術(shù)報告、論文、數(shù)據(jù)、評價報告等）進(jìn)行歸檔，推動支撐計劃成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，按照有關(guān)政策法規(guī)加強管理，保護(hù)各方權(quán)益。
第十二條課題承擔(dān)單位為具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范、具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校等，對課題任務(wù)的完成及實施效果負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：
（一）按要求編寫課題可行性研究報告和課題任務(wù)書；
（二）按照簽訂的課題任務(wù)書所確定的各項任務(wù)，組織研究隊伍，落實配套條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)。相關(guān)課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按課題任務(wù)書要求對最終技術(shù)或產(chǎn)品集成；
（三）按規(guī)定管理課題經(jīng)費；
（四）按要求編報課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表，及時報告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，提交課題驗收的全部文件資料；
（五）在課題實施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確對課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。
第十三條建立支撐計劃專家委員會，充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財務(wù)、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專家的作用，對支撐計劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項和決策提供戰(zhàn)略咨詢。
第十四條在國家科技計劃專家?guī)熘?，采取隨機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與支撐計劃的項目立項、監(jiān)督驗收、經(jīng)費預(yù)算和績效考評等有關(guān)評估咨詢工作，專家對評估咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。建立和完善專家遴選、回避、考評制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）課題承擔(dān)單位是專家所在工作單位；
（二）被咨詢單位與專家所在單位有利益關(guān)系；
（三）在兩年內(nèi)與被咨詢單位有合作成果；
（四）與課題負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；
（五）與課題負(fù)責(zé)人或課題主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；
（六）與課題承擔(dān)單位或被咨詢對象有其它可能影響公正的關(guān)系。
第十五條科技服務(wù)機構(gòu)接受委托開展專利查新、招投標(biāo)、評估、過程管理等工作，對服務(wù)質(zhì)量及工作結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。從事評估、招投標(biāo)等活動的科技服務(wù)機構(gòu)，須按照《科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。
第三章立項
第十六條支撐計劃項目根據(jù)支持的方向和作用，分為重大項目和重點項目，按項目、課題兩個層次組織實施。
重大項目主要支持解決重大經(jīng)濟(jì)社會問題、形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國家重大工程建設(shè)或重大裝備開發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等符合國家戰(zhàn)略需求的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用大、影響度高，需要在國家層面協(xié)調(diào)推動的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項目。
重點項目主要支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約問題，具有較強應(yīng)用前景的項目；支持服務(wù)于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項目。
第十七條科技部根據(jù)國家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點，公開征集科技需求與項目建議。國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳（委、局）、行業(yè)性大型企業(yè)集團(tuán)、支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會等單位，根據(jù)支撐計劃定位和支持重點，匯總提出科技需求及項目建議，正式行文同時通過科技部門戶網(wǎng)站上報?？萍疾繉φ骷男枨蠹绊椖拷ㄗh進(jìn)行初審，列入支撐計劃備選項目庫。同時，科技部在支撐計劃網(wǎng)站上開設(shè)固定的科技需求和項目建議征集渠道，向社會廣泛征集科技需求。
第十八條提出的科技需求和項目建議應(yīng)符合如下要求：
（一）為實施國家重大工程建設(shè)、重大裝備開發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收所必需的重大關(guān)鍵技術(shù)；解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約問題的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)等；
（二）項目目標(biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強應(yīng)用前景。企業(yè)提供的科技需求，在完成時本企業(yè)能夠直接應(yīng)用或進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；部門、地方提出的科技需求，部門、地方能夠提供成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化的資金、政策等相關(guān)條件；
（四）項目前期基礎(chǔ)條件較好，組織保障到位，能夠帶動人才、基地發(fā)展，實施機制合理，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；
（五）根據(jù)項目的目標(biāo)、任務(wù)提出項目概算建議。
第十九條國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳（委、局），以及行業(yè)協(xié)會在征集、匯總企業(yè)科技需求時，不得漏報、拒報符合支撐計劃條件的企業(yè)科技需求。
第二十條科技部根據(jù)《綱要》以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，對備選項目進(jìn)行篩選、凝練、整合，組織專家對項目建議進(jìn)行綜合咨詢。結(jié)合項目所屬行業(yè)、實施地點、成果應(yīng)用等特點，確定立項項目和項目組織單位。
第二十一條項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研究報告，提出項目具體目標(biāo)、任務(wù)分解及課題承擔(dān)單位選擇方式建議、項目實施運行機制等。任務(wù)分解及課題設(shè)立要避免重復(fù)、分散；對于具有產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化前景的課題，應(yīng)由企業(yè)牽頭或必須有企業(yè)參與，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實施機制。
第二十二條企業(yè)承擔(dān)或參與項目和課題的條件：
（一）屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；
（二）企業(yè)技術(shù)需求與項目和課題的目標(biāo)一致；
（三）企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；
（四）企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，在完成時有能力在本企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；
（五）有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊伍和人才，能夠為項目或課題實施提供任務(wù)書確定的資金及其它條件；
（六）通過項目或課題的實施，能夠與其他企業(yè)和大學(xué)、科研機構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項目或課題成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。
第二十三條科技部通過評審、評估等方式，對項目進(jìn)行可行性論證。
第二十四條項目組織單位根據(jù)論證意見，按照公正、公開的原則擇優(yōu)委托，或者按《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》通過招投標(biāo)確定課題承擔(dān)單位及集成單位，項目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項目任務(wù)的財政資金所占比例，原則上不低于40%。項目組織單位組織課題論證，將根據(jù)論證意見完善后的項目可行性研究報告、論證后的課題可行性研究報告以及項目實施計劃報科技部。
第二十五條科技部審核批復(fù)項目立項。項目組織單位根據(jù)批復(fù)意見，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書，經(jīng)科技部審定批準(zhǔn)后實施。
第二十六條科技部對涉及國家安全和重大國家利益的項目，做好定密保密工作；項目組織單位與課題承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實施。
第二十七條支撐計劃根據(jù)項目和課題的特性，以及承擔(dān)單位的性質(zhì)，實行無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等不同支持方式和實施機制。
（一）具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向并能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，或者具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目和課題，根據(jù)項目和課題的不同特點，主要由企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所牽頭承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施。其中，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項目和課題，以企業(yè)投入為主，企業(yè)資金投入不低于總預(yù)算的50%；財政資金采取無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等方式支持，形成多主體聯(lián)合投入及統(tǒng)一管理的機制。無償資助限于支持產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究與開發(fā)任務(wù)。
（二）共性技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用項目和課題，主要由科研院所或高等院校牽頭承擔(dān)，積極吸納企業(yè)參與，財政資金予以積極支持和引導(dǎo)，并調(diào)動社會各方面資金，實現(xiàn)多元化投入。
（三）公益技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范項目和課題，以無償資助為主。
第二十八條建立支撐計劃應(yīng)急反應(yīng)機制。對影響國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關(guān)部門、地方直接論證立項，組織實施。
第二十九條項目、課題的可行性研究應(yīng)將專利查新作為重要內(nèi)容，并提交相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、預(yù)期知識產(chǎn)權(quán)可行性和水平等分析報告，把自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取作為項目、課題的重要考核目標(biāo)之一。
第三十條支撐計劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要目標(biāo)之一，優(yōu)先支持對國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、國家安全具有重要影響和保障作用的，對能夠形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前沿交叉領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐的項目。含有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的項目，在立項時要對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行綜合分析和說明，并將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果作為項目、課題的重要考核目標(biāo)之一。
第三十一條支撐計劃把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項目論證和考核的重要指標(biāo)。優(yōu)先支持國家研究實驗基地、國家工程技術(shù)研究中心，以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地等國家科技創(chuàng)新基地承擔(dān)支撐計劃任務(wù)；優(yōu)先支持形成面向企業(yè)開放和共享的公共科技資源有效利用的機制；鼓勵通過支撐計劃項目的實施帶動國家科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地的形成和發(fā)展。
第三十二條積極推行公告、公示制度。在遵守國家保密規(guī)定的前提下，對項目、課題的立項等信息及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
第三十三條嚴(yán)禁同一項目、課題在不同的國家科技計劃中重復(fù)申報立項。對于重復(fù)申報和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申請立項資格，申報單位及其相關(guān)責(zé)任人五年內(nèi)不得承擔(dān)支撐計劃項目和課題。
第四章實施與監(jiān)督檢查
第三十四條項目組織單位具體負(fù)責(zé)項目的組織實施工作。按照項目批復(fù)要求和課題任務(wù)書，檢查、督促并落實項目、課題的相關(guān)配套條件，確保項目、課題按計劃執(zhí)行。
第三十五條支撐計劃項目實行年度報告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制年度計劃執(zhí)行情況報告并上報有關(guān)信息報表，項目組織單位匯總后于每年11月15日前上報科技部；執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個月的項目可在下一年度一并上報。
第三十六條加強對項目、課題實施的監(jiān)督和評估。實施周期在三年以上的項目，必須進(jìn)行中期評估?？萍疾控?fù)責(zé)組織對項目執(zhí)行情況的中期評估，項目組織單位負(fù)責(zé)對課題執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估。積極引入第三方科技服務(wù)機構(gòu)對項目或課題執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實、經(jīng)費管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨立的評估監(jiān)督。評估意見作為項目、課題調(diào)整或撤銷的重要依據(jù)。
第三十七條項目或課題在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：
（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；
（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實，影響項目或課題正常實施；
（三）項目或課題所依托的工程已不能繼續(xù)實施；
（四）技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行；
（五）項目或課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；
（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行。
第三十八條需要調(diào)整或撤銷的項目或課題，由項目組織單位提出書面意見，報科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時，科技部可根據(jù)實施情況、評估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。
第三十九條支撐計劃撤銷的項目、課題，項目組織單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，同時報科技部核查備案。
第四十條對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項目和課題，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項目或課題，視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費、取消其參與支撐計劃活動資格等處理。
第四十一條課題承擔(dān)單位或課題負(fù)責(zé)人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付課題經(jīng)費，并向社會公開，五年內(nèi)不得承擔(dān)或參與支撐計劃。違反法律的，依法移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
第四十二條科技服務(wù)機構(gòu)在接受委托承擔(dān)項目、課題的專利查新、招投標(biāo)、評估、檢查、績效考評等工作中，存在違規(guī)行為的，追回工作經(jīng)費，取消其參與支撐計劃的資格。
第四十三條加強信用管理，對項目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機構(gòu)等在實施支撐計劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據(jù)。
第五章驗收及績效考評
第四十四條支撐計劃項目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)組織驗收，包括課題驗收和項目驗收兩個階段。課題驗收由課題承擔(dān)單位向項目組織單位提出書面申請，項目組織單位應(yīng)在接到申請一個月內(nèi)組織課題驗收。項目驗收由項目組織單位在課題驗收完成90%以上后，向科技部提出申請，科技部組織驗收。
第四十五條項目組織單位、課題承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個月仍未提出驗收申請的，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。項目、課題因故不能按期完成的，項目組織單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項目、課題仍需按原定期限進(jìn)行驗收。
第四十六條驗收形式主要包括：會議審查驗收，網(wǎng)上（通信）評審驗收，實地考核驗收，功能演示驗收等。根據(jù)項目、課題的特點和驗收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗收。
第四十七條驗收工作可采取組織專家組或委托經(jīng)科技部認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。驗收專家組一般由9—13名專家組成，從科技計劃專家?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機選取。
第四十八條驗收專家在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨立提出意見，經(jīng)專家組詳盡討論或?qū)＜医M長歸納匯總，形成驗收結(jié)論意見，并在結(jié)論意見中提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。
第四十九條支撐計劃項目和課題驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收。
（一）項目、課題計劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。
（二）凡具有下列情況的，為不通過驗收：
1．項目、課題目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；
2．所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；
3．未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；
4．超過項目批復(fù)或課題任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明；
5．經(jīng)費使用存在嚴(yán)重問題。
第五十條因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大，或項目、課題的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項目、課題，應(yīng)在首次驗收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進(jìn)或補充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補充材料，視同不通過驗收。
第五十一條課題驗收結(jié)論由項目組織單位書面通知課題承擔(dān)單位；項目驗收結(jié)論由科技部書面通知項目組織單位，除有保密要求外，向社會公示。
第五十二條未通過驗收的項目和課題，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計劃項目、課題的資格。
第五十三條支撐計劃實行績效考評制度，重大項目要進(jìn)行中期績效考評?？冃Э荚u可與驗收、中期評估工作結(jié)合，同步進(jìn)行。績效考評結(jié)果將作為以后確定立項、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第五十四條績效考評分級組織實施，科技部負(fù)責(zé)項目的績效考評，項目組織單位負(fù)責(zé)課題的績效考評。績效考評的具體工作可組織專家組或委托科技服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。
第五十五條探索建立對項目和課題成果的后評價機制。在項目和課題驗收一年后，對其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評價。
第六章知識產(chǎn)權(quán)與成果
第五十六條加強支撐計劃成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。支撐計劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項目、課題形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目組織單位和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。
第五十七條鼓勵支撐計劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。課題任務(wù)書中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方案，明確項目組織單位、課題承擔(dān)單位促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù)。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》執(zhí)行。對具有重大推廣意義的成果，通過協(xié)調(diào)、利用金融支持、政府采購等方式，給予繼續(xù)支持。
第五十八條項目組織單位和課題承擔(dān)單位，在項目和課題啟動實施前，應(yīng)與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。如項目組織單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與支撐計劃。
關(guān)鍵詞：高校；科研檔案；規(guī)范化
1高?？蒲袡n案管理工作的內(nèi)涵及作用
高?？蒲袡n案管理是指高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究過程中直接形成的對學(xué)生、學(xué)校和社會有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料?？蒲袡n案是科研活動的真實記錄，是科技儲備的一種形式，是一項重要的信息資源。它真實地記述了科研、生產(chǎn)活動的過程和成果及有關(guān)科研人員的科技思想、方法和經(jīng)驗，具有原始記錄的基本屬性，同時具有法律憑證、促進(jìn)交流、提供資源再開發(fā)利用物質(zhì)基礎(chǔ)等作用。
2高校科研檔案管理的歸檔范圍
對于高?？蒲袡n案管理必須集中統(tǒng)一管理，確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，以利開發(fā)利用。目前，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定(1987)》高?？蒲袡n案管理包括五個階段，即科研準(zhǔn)備、研究實驗、總結(jié)鑒定驗收、成果和獎勵申報、推廣應(yīng)用。
2．1科研準(zhǔn)備階段
許多檔案工作者會忽略此階段的檔案收集，往往此階段的資料又存在一些重要信息。如:項目申報通知，項目申報書(含經(jīng)費預(yù)算)、項目審批文件、任務(wù)書、委托書、開題報告、調(diào)研報告、方案論證和協(xié)議書、合同等文件。
2．2研究實驗階段
各種載體的重要原始記錄(各類錄音或錄像資料、照片，電子或紙質(zhì)筆記等)，實驗報告，計算材料，專利申請的有關(guān)文件材料，設(shè)計文件、圖紙，關(guān)鍵工藝文件，重要的來往技術(shù)文件等，同時，應(yīng)注意收集項目的年度進(jìn)展報告。
2．3總結(jié)鑒定驗收階段
工作總結(jié)，科研報告，科研成果(專利、論文、專著)，技術(shù)鑒定材料，科研投資情況、決算材料、驗收材料的整套文件。
2．4成果和獎勵申報階段
成果和獎勵申報材料及審批材料、獲獎證書、推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益證明材料等。
2．5推廣應(yīng)用階段
推廣應(yīng)用方案、總結(jié)，擴大生產(chǎn)的設(shè)計文件、工藝文件，生產(chǎn)定型鑒定材料，轉(zhuǎn)讓合同，用戶反饋意見等。根據(jù)教育部令第27號文件:《高等學(xué)校檔案管理辦法》科研類檔案應(yīng)當(dāng)在項目完成后兩個月歸檔。
3科研檔案的規(guī)范化管理
3．1完善科研檔案管理制度
目前，高?？蒲袡n案管理大多數(shù)是參照《中華人民共和國檔案法》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》、《高等學(xué)校檔案實體分類法與高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》要加強科技檔案管理，保證科研檔案的系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整，各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際，制定屬于本單位的《檔案管理辦法》。辦法應(yīng)該明確科研檔案管理的總則、科研檔案歸檔范圍、歸檔材料細(xì)節(jié)整理要求、各部門職能分工、歸檔責(zé)任人、歸檔時間截點、歸檔后管理及保管期限。
3．2實現(xiàn)科研檔案管理信息化
檔案管理并不是一成不變的，隨著時代的不斷進(jìn)步，電子檔案也已成為趨勢，對于該些檔案的處理，需要高?？蒲胁块T與時俱進(jìn)，定期組織檔案管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)?？蒲刑帒?yīng)有功能完善的科研信息管理系統(tǒng)，并對該系統(tǒng)的維護(hù)落實到人。構(gòu)建完善的科研管理信息體系，首先需要管理機制的建設(shè)，加強信息化管理的規(guī)劃。信息管理系統(tǒng)日新月異，在舊有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷完善是必要的，新建的系統(tǒng)也必須要有“先行一步”的預(yù)知感，能夠彰顯人性化并做到短期內(nèi)不落后?？蒲行畔⑾到y(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)每個科研檔案管理人員都擁有自己的賬號，隨時登陸以便能對檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔，實現(xiàn)科研檔案多渠道、多方式的管理軌道。一個合格的科研信息管理系統(tǒng)，應(yīng)實現(xiàn)科研項目管理的數(shù)據(jù)化，各項指標(biāo)有據(jù)可查;科研資料管理標(biāo)簽化，檔案資料進(jìn)行分類整理，做出詳細(xì)目錄;資料信息整理標(biāo)準(zhǔn)化，一是對每一個項目做統(tǒng)一順序整理，二是按照綜合利用信息化要求，實現(xiàn)項目數(shù)據(jù)標(biāo)簽的錄入建庫;科研檔案交接、查閱記錄的信息化，規(guī)范完整的交接、移交記錄，建立必要的查閱審批授權(quán)制度，做好科研檔案保密管理和查閱記錄。［1］
3．3提高科研人員歸檔意識
在很多的一段時間里，高?？蒲许椖抗芾淼倪^程中，高校只對項目申報、項目驗收、項目成果評定等環(huán)節(jié)非常重視，對科研項目數(shù)量和到賬經(jīng)費特別看重，而忽略了科研檔案的收集和歸檔。目前，科研檔案歸檔工作已經(jīng)慢慢得到重視，但仍有部分科研人員對科研檔案的管理的意識薄弱。對于項目負(fù)責(zé)人來說，他更多的精力在于項目的研究與結(jié)題，而忽視了項目由申報到結(jié)題的資料整理，待項目結(jié)題時該項目的前期資料已經(jīng)遺失。由于高?？蒲许椖慷唷⑷藛T雜，僅僅依靠科研處的少數(shù)工作人員，根本無從掌握項目現(xiàn)實的研究階段，更無法完成每個項目的資料歸檔。還有部分科研人員將科研成果看做自己的私有財產(chǎn)，許多具有歸檔價值的資料，如獲獎證書、專利證書、論著等均不愿上交或移交檔案時拖拖拉拉，有所保留。檔案工作的“三參加”(即檔案工作納入到企業(yè)計劃，納入到領(lǐng)導(dǎo)議事日程，納入到企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、崗位責(zé)任制中)在科研檔案管理工作中同樣適用?？蒲袡n案工作就應(yīng)該納入高校工作計劃、納入校領(lǐng)導(dǎo)的議事日程、納入到每一位科研人員的崗位職責(zé)中。明確知識產(chǎn)權(quán)為判定高校科研實力與核心競爭力的主要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取各種形式加強對科研檔案工作重要性的宣傳。［2］強化科研人員與科研檔案管理人員的檔案意識，高校應(yīng)該實現(xiàn)資料歸檔的各級責(zé)任人，以實現(xiàn)科研項目歸檔的系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整。項目立項之時，應(yīng)要項目負(fù)責(zé)人提交《科研項目責(zé)任書》，該文件中應(yīng)明確項目組成員及個人分工(含檔案管理人)。各二級學(xué)院應(yīng)有專職科研秘書，對各學(xué)院科研教師全面掌握，督促各項目負(fù)責(zé)人在時間截點內(nèi)交材料，并統(tǒng)一項目盡量做到有一式兩份的檔案，一份交?？蒲刑?，一份留在二級學(xué)院，二級學(xué)院應(yīng)該小型科研資料檔案室。?？蒲刑幵谌？蒲胁牧蠚w檔方面責(zé)無旁貸，應(yīng)配專職人員對全校科研檔案進(jìn)行管理，對項目全過程材料進(jìn)行整理，保護(hù)材料完整性，注意材料裝訂細(xì)節(jié)，在科研系統(tǒng)對歸檔材料作登記，并定期交校檔案室?？蒲袡n案管理人員是科研檔案工作的主體，能否充分認(rèn)識檔案管理工作的重大意義和所承擔(dān)的重任，能否及時督促科研人員歸檔，是確保檔案整體質(zhì)量、提高科研檔案內(nèi)在價值和利用率的關(guān)鍵一環(huán)，也是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技服務(wù)的一個必要前提。［3］
3．4提高科研檔案利用率，保證科研檔案完整性
針對目前情況而言，使用率和完整性都較好的是縱向項目，尤其是國家級、省級項目，這些材料在科研教師職稱評定、再次申請項目、獎項申報等時候，尤為重要，科研教師對縱向項目的檔案收集也相對認(rèn)真，相比之下，橫向項目的檔案管理就較為欠缺。橫向項目沒有固定的申報書、合同等，這就需要科研處對橫向項目所需要的材料進(jìn)行規(guī)范，提倡教師使用格式合同，填報格式一致的責(zé)任書，監(jiān)督教師定期進(jìn)行中期檢查，對符合驗收條件的項目應(yīng)敦促其盡快結(jié)題。對于經(jīng)常有科研項目的教師而言，對于該些步驟較為熟悉，并不需要科研秘書的再三叮囑就可完成檔案收集，但是，對于一些項目不是太多，忙于教學(xué)，并對科研檔案整理缺乏耐心的教師而言，往往對以上步驟產(chǎn)生誤會、厭倦、反感，覺得職能部門“多此一舉”，往往因此不斷找借口，基層秘書及工作人員不好再三“得罪”該些教師，最終將導(dǎo)致科研項目的不完整。由不同時間段出現(xiàn)的分散資料到一個完整的科研檔案的出現(xiàn)，并不是一個人努力的結(jié)果，它需要一個團(tuán)隊付出精力，需要制度來規(guī)范團(tuán)隊中每一個人的行為，為此，科研處應(yīng)制定相關(guān)條例，對不能按時提交材料的項目進(jìn)行處理，例如，未能交《責(zé)任書》就不能立項，未能交《驗收表》就不能辦結(jié)題手續(xù)，未能辦結(jié)題手續(xù)就要預(yù)留響應(yīng)百分比的項目經(jīng)費等。古語云，溫故而知新，科研檔案的整理和再次利用，將迸發(fā)出更多創(chuàng)作的火花。
作者:歐建韶 單位:電子科技大學(xué)中山學(xué)院科技與研究生處
參考文獻(xiàn):
［1］李俊霖．高?？蒲袡n案管理信息化的研究［J］．技術(shù)與創(chuàng)新管理．2011，11(32)．
（一）科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西門客運站擴建前期工作，新建農(nóng)村客運站12個。合理布局公路運輸樞紐和市、縣（區(qū)）客貨運輸站（場）推動以國家、省級運輸樞紐項目為重點，以市、縣（區(qū)）運輸樞紐項目為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村公交和農(nóng)村運輸站點建設(shè)為補充的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好道路客運班線的清理和調(diào)整，完善市內(nèi)客運市場，鞏固省內(nèi)客運市場，調(diào)整超長客運市場，推進(jìn)省際客運與其他運輸方式的有效銜接。貫徹落實市政府2011年第62次常務(wù)會議精神，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好公交場站建設(shè)，新建公交港灣站17個，推進(jìn)公共交通智能指揮調(diào)度中心一期工程建設(shè)。加快步伐落實新增100輛鄉(xiāng)村公交車工作。著實推動中心城區(qū)鄉(xiāng)村客運發(fā)展建設(shè)項目。穩(wěn)妥推進(jìn)出租車行業(yè)規(guī)范管理。進(jìn)一步做好中心城區(qū)新增出租車運力和出租車外觀標(biāo)識整治及營運標(biāo)志燈更換工作。繼續(xù)落實維護(hù)出租車行業(yè)穩(wěn)定的政策措施。
以存量車改造調(diào)整為主要方式，推進(jìn)農(nóng)村客運公交化改造。鼓勵具備條件的道路客運班線改造為公交化運營班線，逐步推行至趙場、至涼姜、至李莊的城鄉(xiāng)公交，各縣均要在條件幼稚的1-2條農(nóng)村客運線路進(jìn)行城鄉(xiāng)公交試點。積極發(fā)展黃金周旅游運輸、假日旅游運輸、鄉(xiāng)村特色農(nóng)家游，以應(yīng)對道路客運淡旺季客流不均衡帶來的影響。主動對接全市物流發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定道路貨運物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。規(guī)范貨運市場管理，重點加強對貨運站場、道路運輸經(jīng)營許可、運輸企業(yè)平安生產(chǎn)、質(zhì)量信譽考核的管理。推進(jìn)貨運市場信息平臺建設(shè)。引導(dǎo)外掛貨運車輛回流，力爭外掛貨運車輛回宜率達(dá)到90%以上，基本實現(xiàn)新增貨運車輛在市入戶率達(dá)到100%翠屏區(qū)中心城區(qū)積極引導(dǎo)成立鄉(xiāng)村貨物配送、快運的專業(yè)貨物運輸企業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村貨運物流快速起步，每個縣（區(qū)）均要選擇1個商業(yè)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村物流的試點。繼續(xù)強化危險品運輸管理。舉辦現(xiàn)代物流發(fā)展論壇，推動溝通與交流。進(jìn)一步完善汽車維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，引導(dǎo)維修行業(yè)發(fā)展，鼓勵維修企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，打造機動車服務(wù)品牌，大力建議國內(nèi)外品牌汽車建立售后服務(wù)維修站，發(fā)展和完善農(nóng)村機動車維修網(wǎng)點。
嚴(yán)格車輛技術(shù)審查和營運客車類型等級劃分，繼續(xù)強化車輛技術(shù)管理。加強二級維護(hù)核查。積極配合相關(guān)部門推進(jìn)修車洗車（含配件銷售）集中市場建設(shè)，清理整頓主城區(qū)修洗車網(wǎng)點。全面貫徹《省機動車駕駛員培訓(xùn)管理方法》把好駕校準(zhǔn)入關(guān)，積極引導(dǎo)駕校走規(guī)模化、集約化、品牌化、精品化道路。完成駕培發(fā)展規(guī)劃的編制工作。指導(dǎo)現(xiàn)有駕校上檔升級，擴大經(jīng)營規(guī)模和培訓(xùn)能力。進(jìn)一步規(guī)范駕駛員從業(yè)資格證培訓(xùn)、考試工作，規(guī)范培訓(xùn)監(jiān)管。完成道路運輸許可證換發(fā)工作。開展教練員評比活動，評選優(yōu)秀教練員。加快道路運輸營運駕駛員誠信考核體系建設(shè)步伐，建立完善道路運輸駕駛員誠信檔案和營運駕駛員動態(tài)考核及退出機制。
（二）開創(chuàng)思維健全機制。注重法規(guī)制度建設(shè)，全面梳理市場管理政策法規(guī)，完善行業(yè)管理方法及配套管理措施。認(rèn)真研究新形勢下道路運輸改革、發(fā)展新特點，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制，大力構(gòu)建主體明確、權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)到位的行業(yè)管理長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入、退出順序，積極研究探索運用招標(biāo)、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議等新方式，形成優(yōu)勝劣汰的市場準(zhǔn)入和退出機制。調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法架構(gòu)，探索建立運輸市場管理工作聯(lián)席會議、督察指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)計和定期通報、屬地管理等機制。完善“96515道路運輸服務(wù)質(zhì)量投訴功能，促進(jìn)市場監(jiān)管社會參與的制度化、規(guī)范化、社會化。推進(jìn)行業(yè)管理工作規(guī)范化，完善質(zhì)量信譽考核工作。進(jìn)一步健全企業(yè)信用檔案和信用考核機制，加強道路運輸行業(yè)誠信管理體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。健全從業(yè)人員、車輛年審、客運班線等基礎(chǔ)臺帳，完善道路運輸基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫。加強資源整合和信息共享，全面提高道路運輸信息化和智能化進(jìn)程。建立完善道路運輸統(tǒng)計制度，加強行業(yè)統(tǒng)計分析。做好燃油消耗申報和燃油補貼發(fā)放。強化行業(yè)自律，積極引導(dǎo)市道協(xié)、維協(xié)、公交行業(yè)協(xié)會等中介組織在行業(yè)發(fā)展中起好橋梁紐帶作用。繼續(xù)加大市場整治力度。建立健全市場巡查工作制度，強化日常監(jiān)管，扎實推進(jìn)監(jiān)管工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。合理配置有限的監(jiān)管執(zhí)法資源，抓好對重點區(qū)域重點行業(yè)的監(jiān)督管理，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。
關(guān)鍵詞：功能科室；資料管理；規(guī)范化
作為科室日常行政工作的一個重要內(nèi)容，資料管理也是積累科室無形資產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。如何讓資料管理上升為知識資源管理，并使一個科室的人才和設(shè)備都發(fā)揮最佳效能，使人盡其才，物盡其用，使得整個科室處于良性運行狀態(tài)[1]。既往科室各種資料管理混亂，甚至記錄不完整。通過此次評三甲、創(chuàng)百優(yōu)，我們心功能室按照評審要求，注重了科室資料的管理、分析，使科室運作更為規(guī)范化、制度化，對醫(yī)療工作質(zhì)量的提高起到了關(guān)鍵作用?，F(xiàn)總結(jié)如下：
1心功能室各項資料儲存方法及相關(guān)工作要求
1.1加強資料管理意識培養(yǎng) ①樹立全員意識。加強宣傳，讓每一位科室職工認(rèn)識到資料管理工作的重要性，取得科室每一位職工的理解與支持。②提高管理意識?？剖屹Y料秘書是科室資料管理工作的中堅力量，強化資料秘書的管理意識很是關(guān)鍵。資料秘書除做好職能工作外，要加強檔案知識的學(xué)習(xí)，接受相關(guān)職能科室的監(jiān)督與建議。③加強利用意識?？剖屹Y料管理建設(shè)的最終目的是利用，即為醫(yī)院管理提供更加高效、合理的管理手段。資料管理秘書一定要熟悉自己職能范圍內(nèi)的各項工作，能夠提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)[2]。
1.2資料管理的總體要求 專人負(fù)責(zé)，對所有科室資料常整頓，做到雙重標(biāo)識，嚴(yán)格定位。同類的文件要求整理成冊，分別固定于文件夾，相同或相似主題的文件夾又歸檔于同一個文件架并進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)記，將位置輸入計算機中，便于查詢。進(jìn)行雙重標(biāo)記，按照"創(chuàng)三甲及百優(yōu)"對資料的要求，設(shè)有組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)優(yōu)方案、規(guī)章制度、績效考核等資料；豎標(biāo)則表明對應(yīng)文件夾內(nèi)資料的主要內(nèi)容，如會議記錄、規(guī)章制度、工作方案等，使文件定位起到了雙重保障的作用。當(dāng)資料數(shù)量或位置變動時，用計算機對所輸入的資料進(jìn)行檢查、修改、刪除、重排等，使資料規(guī)范無誤。
1.3各種規(guī)章制度 為方便學(xué)習(xí)，要求將每個制度建一張卡片，整理成冊，科室進(jìn)行定期按計劃學(xué)習(xí)，做到每個工作人員對規(guī)章制度了熟于心。
1.4各種儀器操作規(guī)程、保養(yǎng)制度 按本科室工作人員掌握情況，定期進(jìn)行演練，按標(biāo)準(zhǔn)帶教科室新進(jìn)人員及實習(xí)生、進(jìn)修生，要求人人均能按正規(guī)程序進(jìn)行操作、保養(yǎng)。
1.5人員的規(guī)范化培育計劃，考核措施 記錄每位工作人員入職時間及個人基本信息，分析人才發(fā)展趨勢，有助于科室人才培育計劃的制定。定期進(jìn)行考試，內(nèi)容包括基礎(chǔ)理論及技術(shù)操作。
1.6心功能室應(yīng)急預(yù)案 定期進(jìn)行對各種應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和考核，使人人掌握應(yīng)對突發(fā)事件的能力。確保醫(yī)院安全，將突發(fā)事件產(chǎn)生的損害控制在最低水平。
1.7各種管理檔案 工作計劃及總結(jié)包括年計劃、月重點、周安排，每月重點講評、分析，并討論執(zhí)行情況，每年進(jìn)行年終總結(jié)及來年工作計劃；教學(xué)實習(xí)記錄 記錄帶教計劃、進(jìn)修學(xué)習(xí)安排、教學(xué)成效評估及學(xué)生反饋信息的收集；科室管理學(xué)習(xí)記錄 記錄主持人、與會人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及學(xué)習(xí)效果；質(zhì)控記錄本科室出現(xiàn)的問題點，定時進(jìn)行匯總，科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行品評，分析提出優(yōu)化改進(jìn)方案； 差錯事故登記本由當(dāng)事人如實填寫，情節(jié)嚴(yán)重的上報醫(yī)院，以備查閱；對于科室或科員獲得的獎勵及受到的批評應(yīng)如實記錄在案。對獎勵要給以當(dāng)眾表揚宣導(dǎo)，對于批評則應(yīng)采取合適的方式，可單獨進(jìn)行分析評論，以便于評先樹優(yōu)；對于上級及相關(guān)科室的各類文件資料要按部門、內(nèi)容分別進(jìn)行存放管理，以便于確保執(zhí)行及查閱。
2對資料進(jìn)行分類管理后的效果分析
2.1各項資料分類合理，材料充分、齊全，使科室的日常工作思路更加清晰，提高了迎檢能力，得到了醫(yī)院及評審專家的好評。
2.2提高了科室工作人員參與管理的主人翁意識，通過各種規(guī)章制度的實施，科內(nèi)工作人員參與管理的能力明提高，形成一支工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的隊伍，效果滿意。
2.3通過資料的分類管理，使科室工作秩序更加有序，并通過資料的有效保存能使對科室工作質(zhì)量的評價有據(jù)可查，比如說通過查閱帶教記錄，參考進(jìn)修及實習(xí)同學(xué)的反饋意見，使我們更加清楚學(xué)生到底需要什么樣的帶教方式，從而制定切實可行有效的帶教計劃；通過查閱質(zhì)控記錄能使我們克服以前工作的不足，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量。
2.4通過各種資料的記錄，可以對科室的每個工作人員進(jìn)行合理的評價，從而使其意識到科室對管理工作的重視，對知識及人才的尊重，并會根據(jù)每個人的優(yōu)點和特長給他們安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?，增強了科室的競爭氛圍，從而充分發(fā)揮個人的主觀能動性。這樣不僅有助于科室工作的開展，也便于人才培養(yǎng)及梯隊建設(shè)。
3討論
3.1對科室資料分類管理是資料管理工作的必然要求 資料管理工作是為了管理好科室資料而建立起來的一項工作制度?？剖屹Y料數(shù)量較大，品類繁復(fù)，內(nèi)容多元化，必須采用科學(xué)化的管理。而分類正是科學(xué)管理科室資料的基礎(chǔ)。只有進(jìn)行分門別類，才可以使得資料整齊有序、條理清晰，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的學(xué)習(xí)管理、統(tǒng)籌等工作。
3.2對科室資料執(zhí)行分類管理也是強化科室管理工作規(guī)范化的客觀要求 資料管理工作是科室管理工作的重要組成部分。是堅持科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化科室管理能力的重要部分。無論是規(guī)劃長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)，還是安排管理科室日?；顒?，優(yōu)化質(zhì)量管理，都必須靠精準(zhǔn)、全面的資料管理為依據(jù)。而唯有整理過、條理清晰的科室資料，才可以加以迅速、準(zhǔn)確的利用，滿足科室資料在各方面的需求。
3.3對科室資料采取分類管理是創(chuàng)建專業(yè)化科室的必然要求 為了更快捷便利地利用科室資料， 醫(yī)院各科室、各部門已經(jīng)開始建立或籌備專業(yè)的資料管理系統(tǒng)。收集和存檔本單位產(chǎn)生的、對科室發(fā)展有參考和研究價值的重要檔案。這就更要求科室對資料進(jìn)行分類，根據(jù)資料的內(nèi)容、特性以及重要程度進(jìn)行收集整理，確保資料的完整性， 以利于按一定的規(guī)定， 將需要永久保存的重要資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地保存。
3.4對科室資料進(jìn)行分類處理，是實現(xiàn)科室管理現(xiàn)代化的必然要求 科室日常工作和科室管理工作的現(xiàn)代化，需要科室資料管理現(xiàn)代化，這是現(xiàn)代化科室管理工作的發(fā)展方向。科室資料應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的要求進(jìn)行分類編目、系統(tǒng)整理，否則，進(jìn)行信息儲存和快速查找都是不可能的[3]。
參考文獻(xiàn)：
[1]易利華.醫(yī)院科室管理學(xué)[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2009.
關(guān)鍵詞 病歷檔案 重要性 科學(xué)規(guī)范化管理
中圖分類號：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
病歷檔案是患者入院到出院時病情診斷、治療、護(hù)理和愈后過程中的全部記錄，是患者在醫(yī)院就診期間形成的全部醫(yī)療檔案。病歷檔案在疾病診斷和治療中具有重要作用，既是臨床進(jìn)行科學(xué)診斷治療的基礎(chǔ)資料，也是維護(hù)醫(yī)患權(quán)益的法律依據(jù)。因此，要加強病歷檔案管理，強化病歷檔案的收集、整理、監(jiān)督和利用，提高病歷檔案整理的質(zhì)量。
1 醫(yī)院病歷檔案規(guī)范化管理的重要意義
（1）病歷檔案是正確診斷疾病和治療的重要依據(jù)。一份完整的病歷可以記載一個病人病情發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸和治療的全過程。完整的病歷檔案對病人的病情觀察和治療具有正確的指導(dǎo)性，是醫(yī)務(wù)人員診治疾病水平評估的依據(jù)。病歷書寫是鍛煉和培養(yǎng)醫(yī)生思維能力和診治能力最好的方法，寫好病歷是做好一名醫(yī)生的必由之路。病歷中還記錄著各種疑難病癥，使資料中蘊藏著豐富的知識與信息。①通過對臨床病歷回顧，對病歷進(jìn)行分析，借鑒正確治療方法，挑選有價值的資料進(jìn)行來總結(jié)，提高業(yè)務(wù)水平。
（2）病歷檔案是教學(xué)和科研最寶貴的資料。病歷是一份很好的臨床教學(xué)和科研素材。通過病例分析、病案討論可以強化學(xué)生對臨床理論知識的理解，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，提高學(xué)生的臨床思維能力，這種能力是培養(yǎng)合格的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的重要內(nèi)容之一。在科研中，通過對臨床病歷分析，尋求疾病發(fā)生、發(fā)展、治療轉(zhuǎn)歸的規(guī)律。研究臨床治療、預(yù)防措施與疾病、康復(fù)的關(guān)系，開發(fā)新的醫(yī)療技術(shù)和藥物，推動醫(yī)學(xué)不斷發(fā)展。醫(yī)師可根據(jù)既往某類疾病的病歷檔案回顧性總結(jié)，得出某些規(guī)律性的結(jié)論來提高臨床工作，更可有計劃地進(jìn)行一些前瞻性研究，從而提供寶貴的研究資料。②
（3）病歷檔案是提高醫(yī)院管理水平的信息庫：在醫(yī)院管理工作中，病歷檔案是醫(yī)院最珍貴、最有收藏價值的檔案財富。大量的病歷資料是醫(yī)療業(yè)務(wù)信息的載體，可以反映出整個醫(yī)院工作狀況、醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)質(zhì)量和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的管理水平。醫(yī)院管理者通過病歷檔案信息資源，擴大服務(wù)范圍，完善不足之處，監(jiān)督全院工作，指導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營管理，提高醫(yī)院工作效率與質(zhì)量管理的科學(xué)性。因此，切實管好、用好醫(yī)院病歷檔案，努力適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，對改善醫(yī)療服務(wù)提高醫(yī)院管理水平，具有十分重要的作用。
（4）病歷檔案是處理醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的重要法律依據(jù)。病歷檔案的形成以及記錄內(nèi)容，是醫(yī)療事故糾紛、法律訴訟中的法定證據(jù)，也是溝通協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系、體現(xiàn)患者的知情權(quán)和醫(yī)療權(quán)的重要手段。依據(jù)病歷檔案，醫(yī)師可迅速正確診斷與治療患者，醫(yī)院亦可據(jù)之申請醫(yī)保給付、理清法律責(zé)任等。病歷檔案可以為保險公司提供所有需要的真實信息，使保險公司及被保險人雙方利益均得到保證。在某（下轉(zhuǎn)第238頁）（上接第236頁）些涉及人身傷害、健康保險的刑事、民事案件審理及發(fā)生醫(yī)療糾紛時，病案還是一份具有法律效用的原始材料或作為證明案件真實情況的證據(jù)，病歷更是醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員證明自己無過錯的主要和重要的證據(jù)材料。
2 如何對醫(yī)院病歷檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理
2.1 完善病歷檔案管理制度，確定專業(yè)的檔案管理人員
根據(jù)檔案工作的基本原則和檔案法規(guī)，應(yīng)該把病歷檔案納入醫(yī)院檔案的管理體系， 成立專門檔案室，檔案必須由專業(yè)的檔案管理人員保管，真正做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保存、統(tǒng)一利用。管理員應(yīng)該熟煉掌握病案專業(yè)知識和計算機的操作技術(shù)等，做好監(jiān)督和檢查檔案工作，把好病歷檔案的形成和歸檔關(guān)，要加強對病歷檔案書寫質(zhì)量的管理，做到病歷書寫要求真實完整、重點突出，條理清晰、書寫整潔，確保病歷檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。③
2.2 規(guī)范病歷檔案的整理要求，及時進(jìn)行歸檔
整理檔案時，應(yīng)檢查病歷填寫是否符合要求。病歷首頁的病人姓名、年齡、籍貫、婚姻狀況、職業(yè)、住址等是否信息完整；住院天數(shù)、診斷、轉(zhuǎn)歸及手術(shù)愈合等項是否依次填寫。要求用藍(lán)黑色墨水書寫，如血型、過敏藥物，化驗異常者用紅墨水筆或紅園珠筆標(biāo)記；書寫文字要求通順簡練、字跡清晰、無錯別字、自造字及非國際通用的中、英文縮寫。病歷中任何內(nèi)容不允許有涂改。凡是要歸檔的病歷，經(jīng)專業(yè)人員經(jīng)過認(rèn)真審核，符合要求后，按順序排列好，裝訂成冊，放置在各科病歷架上，待上級醫(yī)師審核簽字后，根據(jù)病歷編號順序統(tǒng)一編制檔案登記號，依次排放。
2.3 加強對病歷檔案的現(xiàn)代技術(shù)管理
隨著電子計算機和數(shù)字化技術(shù)的飛速發(fā)展，利用計算機技術(shù)管理檔案已逐漸被各大醫(yī)院所接受。保管病歷檔案的最終目的就是為了提供利用?，F(xiàn)代信息技術(shù)為檔案管理工作開辟方便快捷的途徑，利用計算機的存儲功能可以將各種病案以光盤的形式存儲起來，減少庫存。建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行網(wǎng)絡(luò)化管理，對各種病案信息進(jìn)行加工和整合，從而規(guī)范醫(yī)院電子病案檔案。作為病案管理人員要提高自我管理水平，對信息的收集、電子建檔、日常維護(hù)和數(shù)據(jù)庫管理等具有較強的管理能力，真正實現(xiàn)電子病案信息共享和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。
只有做到資料收集齊全、分類準(zhǔn)確、整理科學(xué)、歸檔完整，才能更好的對病歷檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理，才能把病歷檔案管理工作提升到一個新的水平，才能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展。
注釋
① 李啟旭.淺析病歷檔案的管理及開發(fā)利用[J].管理觀察，2011（22）.
