時(shí)間：2023-06-14 16:31:46
序論：在您撰寫(xiě)水電工程預(yù)算時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]水利水電；工程建設(shè)；預(yù)算管理
做好工程預(yù)算是順利進(jìn)行水利水電工程的基礎(chǔ)條件，不僅關(guān)系到企業(yè)能否順利拿下工程項(xiàng)目，還影響工程建設(shè)方案的選擇、項(xiàng)目的施工順序和建設(shè)材料選擇。作為一種重要的基礎(chǔ)性工作，工程預(yù)算具有重要性和繁瑣性并舉的特點(diǎn)。做好工程預(yù)算是工程建設(shè)企業(yè)發(fā)展的重要因素。本文主要從水利水電工程預(yù)算管理的原則、重要環(huán)節(jié)和其中一些要注意的問(wèn)題方面探討如何做好水利水電工程預(yù)算管理。
1.做好水利水電工程預(yù)算的原則
1.1選用正確的標(biāo)準(zhǔn)
在大的方向上，工程預(yù)算應(yīng)該遵循國(guó)家水利水電有關(guān)部門(mén)頒布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是最新頒布的。此外，由于經(jīng)濟(jì)條件不同，各地區(qū)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所差別，在著手做工程預(yù)算前應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)際情況給定恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。水利水電工程項(xiàng)目繁多，要用到的建設(shè)材料也是多種多樣。在這種情況下，需要根據(jù)工程所在區(qū)域的具體情況，綜合考慮市場(chǎng)遠(yuǎn)近，交通狀況，材料質(zhì)量等因素來(lái)確定最優(yōu)的材料預(yù)算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
1.2組織專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)
水利水電工程的特點(diǎn)決定了其對(duì)預(yù)算管理人員的較高要求，預(yù)算在工程建設(shè)中起著極其重要的作用，所以必須要組織專(zhuān)業(yè)人員作為工程預(yù)算的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)的人員必須要具備過(guò)硬的工程預(yù)算知識(shí)和技能；熟悉國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；熟悉水利水電工程建設(shè)的各個(gè)流程和特點(diǎn)并具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)；能夠與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)市場(chǎng)行業(yè)的變動(dòng)有較強(qiáng)的敏感性，能夠隨著市場(chǎng)的變化發(fā)展及時(shí)調(diào)整，采用新方法和新工藝，不斷提高自身工程預(yù)算的能力和水平。
1.3現(xiàn)場(chǎng)勘察和市場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合
在進(jìn)行工程預(yù)算之前，預(yù)算管理人員必須對(duì)該工程有一個(gè)全方位的了解。在這個(gè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)的勘察往往比“紙上談兵”更重要，只有通過(guò)實(shí)地調(diào)查，才能及時(shí)掌握工程建設(shè)的第一手資料。一般來(lái)講，水利水電工程建設(shè)一般要考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文條件。自然環(huán)境方面比如該地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造是否穩(wěn)定，降水量如何、是否集中，生態(tài)環(huán)境是否脆弱等，根據(jù)這些自然條件來(lái)考慮工程是否需要采取一些必要的防護(hù)措施如提高防震級(jí)別，護(hù)坡，排水等，人文條件方面主要是工程所在區(qū)域的思想觀念，交通條件，物價(jià)水平等，根據(jù)這些來(lái)確定建設(shè)材料的定額，運(yùn)輸路線，施工人員工資水平等。此外還要積極配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)的工作，遵守當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，尊重其風(fēng)俗習(xí)慣。
2.工程預(yù)算中的重要環(huán)節(jié)
2.1商務(wù)標(biāo)的編制
商務(wù)標(biāo)的是工程項(xiàng)目投標(biāo)的重要因素，也是工程預(yù)算中的重要環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為，要編制一個(gè)好的商務(wù)標(biāo)要做到以下幾點(diǎn)：
2.1.1全方位解讀招標(biāo)文件
編制商務(wù)標(biāo)之前應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件，首先找到其中的一些硬性要求，再和本企業(yè)具備的條件進(jìn)行對(duì)比看看是否滿(mǎn)足。再仔細(xì)對(duì)照招標(biāo)文件提供的所有圖紙，測(cè)算出實(shí)際的工程量，避免漏掉項(xiàng)目，還要在解讀招標(biāo)文件的過(guò)程中揣摩對(duì)方的施工傾向，盡量按照對(duì)方的意愿來(lái)編寫(xiě)商務(wù)標(biāo)。對(duì)于一些沒(méi)有表述清楚的地方應(yīng)該及時(shí)與招標(biāo)單位核實(shí)。
2.1.2合理安排人員
商務(wù)標(biāo)編制中的人員安排主要有兩個(gè)方面，一是負(fù)責(zé)編制商務(wù)標(biāo)的人員要專(zhuān)業(yè)化，熟悉商務(wù)標(biāo)的編制流程，細(xì)節(jié)和方法。二是商務(wù)標(biāo)中的人員任職安排要合理，一般來(lái)講，商務(wù)標(biāo)都包含了工程建設(shè)人員任職表，這要求企業(yè)在平時(shí)應(yīng)注重人員資料的收集和存儲(chǔ)。在安排人員時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求并提供相應(yīng)的證明材料，如沒(méi)有明確要求也應(yīng)該盡量安排專(zhuān)業(yè)人員或有同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)的人員。
2.1.3注重細(xì)節(jié)
一份好的商務(wù)標(biāo)離不開(kāi)好的細(xì)節(jié)處理，主要包括企業(yè)業(yè)績(jī)，提綱，審查，打印包封等。研究了招標(biāo)文件后就需要擬定商務(wù)標(biāo)的目錄，目錄應(yīng)包括招標(biāo)文件要求的所有內(nèi)容，防止遺漏，企業(yè)業(yè)績(jī)安排注意合理體現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力；商務(wù)標(biāo)完成后應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，核對(duì)是否滿(mǎn)足招標(biāo)要求，包括技術(shù)要求，施工規(guī)范，期限，設(shè)備等。而且審查最好在兩輪以上，確保內(nèi)容盡善盡美；最后就是收尾工作，商務(wù)標(biāo)的整理合成打印包封等，應(yīng)做到美觀整潔大方。
2.2技術(shù)標(biāo)的編制
2.2.1全面了解工程概況
要清楚的了解水利水電工程的所有項(xiàng)目情況和工程建設(shè)中所有的影響因素，擬定出幾套可供選擇的方案。編制技術(shù)標(biāo)前應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的施工期限，技術(shù)要求規(guī)范，質(zhì)量要求都充分了解，明確工程的重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)行分模塊攻關(guān)，根據(jù)工程特點(diǎn)確定項(xiàng)目的施工順序。此外，還要實(shí)地調(diào)查工程建設(shè)環(huán)境，因水利水電工程建設(shè)工期長(zhǎng)，條件艱苦。受各種自然的人文的條件影響大，承擔(dān)了各種風(fēng)險(xiǎn)性，所以要根據(jù)工程建設(shè)環(huán)境的實(shí)際情況擬定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程順序。
2.2.2詳略得當(dāng)，突出重點(diǎn)
一般情況下，技術(shù)標(biāo)的都是以工程進(jìn)度來(lái)安排施工部署的，編制技術(shù)標(biāo)時(shí)，應(yīng)在仔細(xì)研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，明確評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，形成清晰的思路，做到詳略得當(dāng)，重點(diǎn)突出。對(duì)于招標(biāo)文件中重點(diǎn)要求或強(qiáng)調(diào)的部分，技術(shù)標(biāo)中應(yīng)重點(diǎn)詳細(xì)表現(xiàn)，對(duì)于一些重大的技術(shù)問(wèn)題和項(xiàng)目攻關(guān)切不可避而不談，且優(yōu)勢(shì)部分，即能夠顯示出本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力的模塊應(yīng)該放在前面或顯眼的位置，讓評(píng)委一目了然。
2.2.3采用新技術(shù)和新方法
技術(shù)標(biāo)的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)而繁瑣的工作，傳統(tǒng)的人工操作效率低下，在如今的信息化社會(huì)，我們要善于利用現(xiàn)有的資源，采用新技術(shù)和新方法，不斷提高預(yù)算管理能力。這就要求我們的技術(shù)標(biāo)編制人員要能夠熟練操作相關(guān)的計(jì)算機(jī)軟件，在企業(yè)內(nèi)部建立完善的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)并定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)更新。不斷提高技術(shù)標(biāo)的編制水平和效率。
3.工程預(yù)算管理中要注意的問(wèn)題
3.1了解工程概況
了解工程概況是做好水利水電工程的前提條件，工程概況主要包括，工程性質(zhì)，工期，工程所在地，工程環(huán)境，需要的設(shè)備等，只有先弄清楚了工程的情況，才能在確定工程造價(jià)時(shí)充分考慮各方面的情況，避免出現(xiàn)項(xiàng)目的遺漏造成的誤差過(guò)大，投標(biāo)失敗等問(wèn)題。
3.2不能脫離招標(biāo)條件
任何工程的建設(shè)都不能脫離招標(biāo)條件，所以在水利水電工程管理中要做好研究招標(biāo)文件的工作，根據(jù)企業(yè)具備的實(shí)力和條件，首先看是否滿(mǎn)足其中的強(qiáng)制性要求；對(duì)于其中的工程建設(shè)期限，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求等要清楚明白，沒(méi)有說(shuō)清楚的地方應(yīng)及時(shí)弄清楚；在滿(mǎn)足招標(biāo)文件條件的基礎(chǔ)上盡量突出本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳紅.如何提高水利水電工程概預(yù)算編制水平的措施甘肅農(nóng)業(yè)[J].2012，（02）.
關(guān)鍵詞：石方工程；定額；預(yù)算；成本控制
前 言：
石方工程的施工成本控制是工程施工管理重要內(nèi)容之一，根據(jù)施工定額，結(jié)合施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尋求適應(yīng)于水電建筑市場(chǎng)的需要，其施工過(guò)程中不同層面上的人工工時(shí)、材料、施工機(jī)械等指標(biāo)消耗之間的規(guī)律性。
一、人工工時(shí)消耗指標(biāo)
（一）石方明挖人工工時(shí)消耗指標(biāo)
每100m3石方明挖工時(shí)消耗指標(biāo)=基本工序消耗指標(biāo)+輔助工序消耗指標(biāo)+銜接工序消耗指標(biāo)。
基本工序消耗指標(biāo)=[∑（綜合測(cè)定工時(shí)*崗位技術(shù)等級(jí)比例）/綜合測(cè)定工時(shí)量]*100
輔助工是消耗指標(biāo)=基本工序消耗指標(biāo)*輔助工序所占比重
銜接工序消耗指標(biāo)=[非基本工序消耗占循環(huán)時(shí)間比重/（1-非基本工序消耗占循環(huán)時(shí)間比重）-輔助工序消耗占基本勞動(dòng)消耗的比重]*基本工序消耗指標(biāo)*銜接工序所占比例
（二）石方洞挖人工工時(shí)消耗指標(biāo)
每100m3石方洞挖工時(shí)消耗指標(biāo)=基本工序消耗指標(biāo)+輔助工序消耗指標(biāo)+銜接工序消耗指標(biāo)。
基本工序消耗指標(biāo)=∑（勞動(dòng)組合*100m3石方爆破所需鉆孔機(jī)械臺(tái)時(shí)*人工崗位技術(shù)等級(jí)比例）
勞動(dòng)組合=施工機(jī)械作業(yè)時(shí)工序取定之和
每100m3石方爆破所需鉆孔機(jī)械臺(tái)時(shí)=100m3石方爆破鉆孔長(zhǎng)度/掘進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)效率
掘進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)率=[（單米基本時(shí)間+單米輔助時(shí)間）*（1+單米應(yīng)攤銷(xiāo)時(shí)間百分比）]/60
輔助工序消耗指標(biāo)=基本工序消耗指標(biāo)*輔助工序所占比重
銜接工序消耗指標(biāo)=[非基本工序消耗占循環(huán)時(shí)間的比重/（1-非基本工序消耗循環(huán)時(shí)間的比重）*（基本工序消耗指標(biāo)*銜接工序所占比例）
（三）石方運(yùn)輸人工工時(shí)消耗指標(biāo)
每100m3石方運(yùn)輸工時(shí)消耗指標(biāo)=基本工序消耗指標(biāo)+輔助工序消耗指標(biāo)+銜接工序消耗指標(biāo)
基本工序消耗指標(biāo)=[石方挖裝機(jī)械消耗量（臺(tái)時(shí)）/折算系數(shù)]*機(jī)下人工勞動(dòng)組合
其中，石方挖裝機(jī)械消耗量（臺(tái)時(shí)）的計(jì)算機(jī)本文3.1，石方運(yùn)輸人工工時(shí)消耗指標(biāo)中不考慮輔助工序及銜接工序。
（四）巖級(jí)差比值
根據(jù)國(guó)頒《（DL/T5099-1999）水工建筑物開(kāi)挖工程施工技術(shù)規(guī)范》，巖石級(jí)別按其硬度劃分十六類(lèi)，不通水電工程的實(shí)測(cè)施工資料證明，巖級(jí)差比值為非線性關(guān)系，尤其是地端兩級(jí)的巖級(jí)差比值波動(dòng)較大，在確定原則是要對(duì)其進(jìn)行綜合考慮。
二、材料消耗指標(biāo)
材料消耗指標(biāo)是指凝結(jié)在單位工程量中的物化勞動(dòng)，主要包括鉆具材料消耗、火工材料消耗、其它材料消耗等，
（一）鉆具材料消耗指標(biāo)
鉆具包括鉆頭、鉆桿等材料。鉆具消耗指標(biāo)的計(jì)算：
100m3石方鉆具消耗指標(biāo)=100m3石方鉆孔長(zhǎng)度/[單個(gè)鉆具完成鉆孔長(zhǎng)度*（1-操作損耗）]
（二）火工材料消耗指標(biāo)
火工材料包括炸藥、非電毫秒延時(shí)雷管、火雷管等，其消耗指標(biāo)的計(jì)算式：
100m3石方火工消耗指標(biāo)=100m3石方鉆孔長(zhǎng)度*單米火工材料消耗量
（三）其他材料消耗指標(biāo)
其他材料消耗指標(biāo)以元為單位計(jì)算。
三、施工機(jī)械消耗指標(biāo)
施工機(jī)械消耗是指應(yīng)攤銷(xiāo)在單位工程量中的設(shè)備價(jià)值及運(yùn)行費(fèi)用，主要包括掘進(jìn)機(jī)械、輔助機(jī)械及裝運(yùn)機(jī)械等三部分。
（一）掘進(jìn)機(jī)械消耗指標(biāo)
掘進(jìn)機(jī)械主要包括風(fēng)鉆、鑿巖臺(tái)車(chē)、液壓鉆等按施工組織設(shè)計(jì)的要求，掘進(jìn)機(jī)械又可分為石方明挖機(jī)械和石方洞挖掘進(jìn)機(jī)械。
1.石方明挖機(jī)械消耗指標(biāo)=單米鉆孔時(shí)間*鉆孔工效系數(shù)*100m3石爆破工程量鉆孔孔長(zhǎng)度
公式中，”單米鉆孔時(shí)間”為純鉆孔時(shí)間與輔助時(shí)間之和，100m3石方爆破工程量鉆孔長(zhǎng)度為實(shí)測(cè)綜合指標(biāo)。
2.石方洞挖掘進(jìn)機(jī)械消耗指標(biāo)
石方洞挖掘進(jìn)機(jī)械消耗指標(biāo)=100m3石方爆破工程量鉆孔長(zhǎng)度/掘進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)產(chǎn)效率
=100m3石方爆破工程量鉆孔長(zhǎng)度*（（基本時(shí)間+輔助時(shí)間）*（1+應(yīng)攤銷(xiāo)時(shí)間百分比）/60）。
其中，基本時(shí)間為純鉆孔時(shí)間，應(yīng)攤銷(xiāo)時(shí)間為廢孔、卡鉆、夾角等影響因素所消耗指標(biāo)的時(shí)間。每臺(tái)時(shí)按60分計(jì)。
（二）輔助機(jī)械消耗指標(biāo)
輔助機(jī)械主要包括載重汽車(chē)、通風(fēng)設(shè)備等。按施工組織設(shè)計(jì)要求，輔助機(jī)械又可分為石方明挖輔助機(jī)械和石方洞挖輔助機(jī)械。
1.石方明挖輔助機(jī)械消耗指標(biāo)
石方明挖輔助機(jī)械的組成較為簡(jiǎn)單，一般對(duì)實(shí)測(cè)資料進(jìn)行整理后直接采用。
2.石方洞挖輔助機(jī)械消耗指標(biāo)
石方明挖輔助機(jī)械涉及施工配置，其消耗指標(biāo)須經(jīng)分析計(jì)算。以通風(fēng)設(shè)備為例，風(fēng)鉆石方開(kāi)挖要根據(jù)施工斷面配置風(fēng)鉆數(shù)量，多臂鉆（或液壓鉆）石方開(kāi)挖
要考慮液壓平臺(tái)車(chē)，裝載機(jī)等相應(yīng)施工機(jī)械并列作業(yè)的通風(fēng)時(shí)間。
石方開(kāi)挖（風(fēng)鉆）通風(fēng)機(jī)械消耗指標(biāo)計(jì)算式為：石方開(kāi)挖（風(fēng)鉆鉆孔）通風(fēng)機(jī)械臺(tái)時(shí)=100m3石方爆破所需鉆孔時(shí)間（h）+100m3石方爆破所需定孔及裝炸藥時(shí)間（h）+100m3石方爆破所需銜接工序時(shí)間（h）。
石方開(kāi)挖（多臂鉆或液鉆）通風(fēng)機(jī)械消耗指標(biāo)計(jì)算式如下：石方開(kāi)挖（多臂鉆或液壓鉆）通風(fēng)機(jī)械消耗臺(tái)時(shí)=100m3時(shí)石方爆破所需機(jī)械臺(tái)時(shí)+100石方爆破所需液壓平臺(tái)車(chē)臺(tái)時(shí)+100m3石方爆破所需安全處理機(jī)械臺(tái)時(shí)+100石方爆破所需用銜接工序臺(tái)時(shí)。
（三）裝運(yùn)機(jī)械消耗指標(biāo)
石方裝運(yùn)機(jī)械可分為石方挖裝和石方運(yùn)輸機(jī)械，不同的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)石方裝運(yùn)機(jī)械配置有不同的要求，但其基本消耗指標(biāo)見(jiàn)以下分解。
1.石方挖裝機(jī)械消耗指標(biāo)
石方挖裝機(jī)械主要包括液壓反鏟、推土機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備，其消耗指標(biāo)的計(jì)算依據(jù)為各作業(yè)步所需時(shí)間和有關(guān)折算系數(shù)，詳見(jiàn)表1，表1中挖掘機(jī)械”一斗循環(huán)凈時(shí)間”的綜合取值為石方明挖和洞挖兩部分。
2.石方運(yùn)輸機(jī)械消耗指標(biāo)
石方運(yùn)輸機(jī)械主要分為自卸汽車(chē)，其消耗指標(biāo)的計(jì)算需進(jìn)行進(jìn)一步的分解。由于存在運(yùn)距、段距、段速取值上的不同，有關(guān)指標(biāo)又分石方明挖和石方洞挖兩部分，其計(jì)算數(shù)據(jù)見(jiàn)自卸汽車(chē)行駛速度和往返時(shí)間、自卸汽車(chē)輔助時(shí)間、挖掘機(jī)裝車(chē)斗數(shù)。
四、結(jié)語(yǔ)
石方工程是水利水電工程施工的重要環(huán)節(jié)，其中有些定額字目還與砌石、灌漿、人工砂石料等工程有著密切關(guān)系，因此，石方工程作為施工成本控制的難點(diǎn)、重點(diǎn)，在工程實(shí)踐中將會(huì)有更多、更合理、更科學(xué)的方法。尤其是100萬(wàn)方以上的石方開(kāi)挖量或者是工程地質(zhì)條件復(fù)雜、工程特點(diǎn)差異較大，結(jié)合實(shí)際情況，尋求是以不同工程類(lèi)型、不同工程特點(diǎn)的石方開(kāi)挖成本控制方法，為施工企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額；概預(yù)算；水利水電工程
0 引言
現(xiàn)行山東省水利水電工程預(yù)算定額和概（估）算編制辦法自頒布實(shí)施以來(lái)，在加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理，規(guī)范水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)和審計(jì)，確保水利水電工程項(xiàng)目資金的合理、有效使用等方面發(fā)揮了重要作用。但由于頒布年限長(zhǎng)，有的已近十五年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平的提高，新技術(shù)、新工藝的不斷推廣應(yīng)用和水利水電工程造價(jià)工作的快速推進(jìn)以及物價(jià)水平的變化，定額已經(jīng)和現(xiàn)在的水利水電工程造價(jià)要求不想適應(yīng)。
1 山東省水利水電工程預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法
1.1 基本情況
山東省水利廳魯水定字[2000]1號(hào)文頒發(fā)的《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（試行）。
1.2 存在的主要問(wèn)題及調(diào)整建議
（1）人工預(yù)算單價(jià)偏低。
現(xiàn)行人工工資標(biāo)準(zhǔn)，其構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)差距較大，與國(guó)家保障水利工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)者的基本權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，體現(xiàn)共建和諧社會(huì)的要求相悖，與山東省經(jīng)濟(jì)逐步增長(zhǎng)趨勢(shì)和水利施工企業(yè)生產(chǎn)工人工資水平增長(zhǎng)等情況相矛盾。
（2）費(fèi)用構(gòu)成的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及名稱(chēng)等不符合現(xiàn)行規(guī)定。
費(fèi)用構(gòu)成與住房建設(shè)部、財(cái)政部建標(biāo)（2013）44號(hào)文的 “關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知”要求不相適應(yīng)。
（3）工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
新版的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》早于2002年3月1日起施行；監(jiān)理費(fèi)于2007年實(shí)施新的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
（4）部分費(fèi)用內(nèi)容構(gòu)成不合理。
現(xiàn)行編規(guī)中的建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)、備品備件購(gòu)置費(fèi)、工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢(xún)費(fèi)等3項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容及構(gòu)成不合理，列項(xiàng)位置應(yīng)該作調(diào)整。
（5）有些費(fèi)用屬?lài)?guó)家明令取消的費(fèi)用
資源勘察規(guī)劃統(tǒng)籌費(fèi)、定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、供電貼費(fèi)等4項(xiàng)費(fèi)用為國(guó)家明令取消的費(fèi)用，應(yīng)該取消。
（6）現(xiàn)行編規(guī)中的建設(shè)單位管理費(fèi)的內(nèi)容及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能涵蓋工程實(shí)際發(fā)生的情況。
目前，工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)費(fèi)內(nèi)容不斷增加，如可研費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)成果評(píng)審費(fèi)、安全鑒定費(fèi)、驗(yàn)收技術(shù)鑒定費(fèi)、防洪影響評(píng)價(jià)費(fèi)、水資源論證費(fèi)、水土保持編制費(fèi)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估費(fèi)等，均需要進(jìn)行補(bǔ)充。同時(shí)，工程代建制的實(shí)施，建設(shè)管理費(fèi)也將較大幅度增加。
2 山東省水利水電工程預(yù)算定額
2.1 基本情況
現(xiàn)行的山東省水利水電工程預(yù)算定額主要包括：《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額（水利機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程）》（魯水定字[1998]4號(hào)文）、《山東省水利水電工程預(yù)算定額》（魯水定字[2001]1號(hào)文）、《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額（電氣安裝工程）》（魯水定字[2001]2號(hào)文）、《山東省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（魯水定字[2001]3號(hào)文）、《山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額（補(bǔ)充定額）》（魯水定字[2005]1號(hào)文）。
2.2 定額存在的主要問(wèn)題
（1）只有預(yù)算定額，缺少概算定額，定額不完全配套
定額僅僅有預(yù)算定額，概算是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上一是依據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》調(diào)整工程量系數(shù)，二是調(diào)整基本預(yù)備費(fèi)等參數(shù)，從而將預(yù)算調(diào)整成概算。
（2）定額缺項(xiàng)多
土方工程應(yīng)補(bǔ)充長(zhǎng)臂挖掘機(jī)開(kāi)挖土方、開(kāi)溝機(jī)開(kāi)挖溝槽、混合料填筑、水泥土回填壓實(shí)、挖掘機(jī)挖樹(shù)根等定額子目；石方工程應(yīng)補(bǔ)充灌砌塊石護(hù)坡基礎(chǔ)、海堤拋填塊石；砌筑工程應(yīng)補(bǔ)充灌砌塊石護(hù)坡基礎(chǔ)、海堤拋填塊石、水下基床拋填墊層、石駁拋石護(hù)底護(hù)岸、挖掘機(jī)干砌石等子目；混凝土工程應(yīng)補(bǔ)充混凝攪拌站拌制混凝土、雙組分聚硫密封膠填縫、混凝土鑿毛、瀝青砂柱止水、塔式起重機(jī)吊運(yùn)混凝土、頂板、水平隔板等定額項(xiàng)目及其子目；模板工程應(yīng)補(bǔ)充普通標(biāo)準(zhǔn)鋼模板、普通平面木模板、普通曲面鋼模板、普通曲面木模板、懸臂組合鋼模板、圓形隧洞曲面鋼模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等；疏浚工程應(yīng)新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定額，并增加了大絞吸式挖泥船定額；鉆孔灌漿及錨固工程應(yīng)增加超定額量灌水泥漿、孔口封閉灌漿、回填灌漿、壓漿檢查、錐探灌漿、預(yù)裂爆破、預(yù)埋骨料灌漿等定額項(xiàng)目。
（3）定額消耗量變化大
特別是一些機(jī)械定額，因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備水平的提高，效率大大提升，所以很多定額需要根據(jù)現(xiàn)在的施工水平進(jìn)行調(diào)整。
（4）部分定額適用性差
應(yīng)刪除了目前淘汰或較少使用的施工方法及施工工藝，如刪除人工裝卸自卸汽車(chē)運(yùn)輸；去掉導(dǎo)火索等禁用的火工材料，將炸藥調(diào)整為膠質(zhì)炸藥；刪除了目前較少使用的索鏟施工定額
2.3 定額修訂建議
定額應(yīng)該在原山東省工程預(yù)算定額和現(xiàn)行的水利部預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，對(duì)比分析參考兄弟省水利預(yù)算定額以及山東省消耗量定額等，充分征求有關(guān)單位及專(zhuān)家意見(jiàn)，按照設(shè)備類(lèi)型齊全、子目設(shè)置合適、定額水平適中、合理控制投資以及方便使用等原則，并充分考慮現(xiàn)階段我省水利水電安裝工程的實(shí)際情況，采用合并、插補(bǔ)及延長(zhǎng)等方式，對(duì)部分設(shè)備安裝的定額水平進(jìn)行了調(diào)整，刪減了部分不常用的定額子目，補(bǔ)充完善定額。
3 結(jié)論和展望
水利工程概預(yù)算定額及編制規(guī)定是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)山東省水利工程建設(shè)的大局。為適應(yīng)新形勢(shì)下山東省水利水電工程建設(shè)的需要，滿(mǎn)足水利水電工程建設(shè)造價(jià)管理要求，盡快對(duì)山東省水利水電工程預(yù)算定額與概（估）算編制辦法進(jìn)行修編是十分必要的，相信新的新編規(guī)和新定額在新形勢(shì)下的將發(fā)揮更積極的作用。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；造價(jià)預(yù)算；成本控制；項(xiàng)目管理
1. 引言
（1）當(dāng)今時(shí)代，建筑承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，水利水電工程也不例外。如何確保工程質(zhì)量又降低工程造價(jià)是業(yè)主單位和施工企業(yè)共同關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)的水利水電工程建設(shè)管理體制自80年代初期實(shí)行改革以來(lái)，在建立以項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制上，在推廣以應(yīng)用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上，取得了一系列較大的成績(jī)。然而，我們必須清醒地看到：我國(guó)現(xiàn)行的水利水電工程承包市場(chǎng)運(yùn)行還遠(yuǎn)不夠有序和規(guī)范，許多施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位招標(biāo)的意向，普遍低價(jià)投標(biāo)以增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)。在此情況下簽訂的施工承包合同，將很難保證標(biāo)準(zhǔn)的施工工序和施工質(zhì)量，因?yàn)槭┕て髽I(yè)若按常規(guī)的施工工藝和項(xiàng)目管理方法，必將難以獲得理想的利潤(rùn)額，甚至連預(yù)期的虧損都很難彌補(bǔ)。所以，要保證工程質(zhì)量又降低工程造價(jià)，業(yè)主單位和施工企業(yè)做好合理的工程造價(jià)預(yù)算極為重要。
（2）在施工過(guò)程中，成本控制是項(xiàng)目管理的核心。在水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本（具體包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)）和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用（具體包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用），其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上，所以，施工成本是工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容。通過(guò)施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理提供決策和預(yù)測(cè)的依據(jù)。然而，在實(shí)際的水利水電工程項(xiàng)目管理中，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。因?yàn)樗姽こ桃话闶┕ぶ芷陂L(zhǎng)，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)；而且水利水電工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對(duì)施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要我們科學(xué)地組織和規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施，施工成本控制會(huì)取得良好的效果。在此需特別說(shuō)明的是，施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。
2. 水利水電工程施工成本的分析方法
2.1 人工費(fèi)分析。
在實(shí)行管理層和作業(yè)層兩層分離的情況下，項(xiàng)目施工需要的人工和人工費(fèi)，由項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)承包合同，明確承包范圍、承包金額和雙方的權(quán)利、義務(wù)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，除了按合同規(guī)定支付勞務(wù)費(fèi)以外，還可能發(fā)生一些其他人工費(fèi)支出，主要有：
2.1.1 因?qū)嵨锕こ塘吭鰷p而調(diào)整的人工和人工費(fèi)。
2.1.2 定額人工以外的計(jì)時(shí)工工資（如果已按定額人工的一定比例由施工隊(duì)包干，并已列入承包合同的，不再另行支付）。
2.1.3 對(duì)在進(jìn)度、質(zhì)量、節(jié)約、文明施工等方面作出貢獻(xiàn)的班組和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用。
項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)上述人工費(fèi)的增減，結(jié)合勞務(wù)合同的管理進(jìn)行分析。
2.2 材料費(fèi)分析。
材料費(fèi)分析包括主要材料、結(jié)構(gòu)件和周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)的分析以及材料儲(chǔ)備的分析。
2.2.1 主要材料和結(jié)構(gòu)件費(fèi)用的分析。主要材料和結(jié)構(gòu)件費(fèi)用的高低，主要受價(jià)格的消耗數(shù)量的影響。而材料價(jià)格的變動(dòng)，又受采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、途中損耗、來(lái)料不足等因素的影響；材料消耗數(shù)量的變動(dòng)，也要受操作損耗、管理?yè)p耗和返工損失等因素的影響，可在價(jià)格變動(dòng)較大和數(shù)量超異常的時(shí)候再作深入分析。為了分析材料價(jià)格和消耗數(shù)量的變化對(duì)材料和結(jié)構(gòu)件費(fèi)用的影響程度，可按下列公式計(jì)算：
因材料價(jià)格變動(dòng)對(duì)材料費(fèi)的影響=（預(yù)算單價(jià)一實(shí)際單價(jià)）X消耗數(shù)量
因消耗數(shù)量變動(dòng)對(duì)材料費(fèi)的影響=（預(yù)算用量一實(shí)際用量）X預(yù)算價(jià)格
2.2.2 周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)分析。在實(shí)行周轉(zhuǎn)材料內(nèi)部租賃制的情況下，項(xiàng)目周轉(zhuǎn)材料費(fèi)的節(jié)約或超支，決定于周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)利用率和損耗率。因?yàn)橹苻D(zhuǎn)一慢，周轉(zhuǎn)材料的使用時(shí)間就長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)增加租賃費(fèi)支出；而超過(guò)規(guī)定的損耗，更要照原價(jià)賠償。周轉(zhuǎn)利用率和損耗率的計(jì)算公式如下：
周轉(zhuǎn)利用率=實(shí)際使用數(shù)X租用期內(nèi)的周轉(zhuǎn)次數(shù)/（進(jìn)場(chǎng)數(shù)X租用期）X100%
損耗率=退場(chǎng)數(shù)/進(jìn)場(chǎng)數(shù)X100%舉例：
某施工項(xiàng)目需要定型鋼模，考慮周轉(zhuǎn)利用率85%，租用鋼模4500m2，月租金5元/m2；由于加快施工進(jìn)度，實(shí)際周轉(zhuǎn)利用率達(dá)到90%?？捎谩安铑~分析法”計(jì)算周轉(zhuǎn)利用率的提高對(duì)節(jié)約周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)的影響程度。具體計(jì)算如下：
（90%一85%）X4500X5=1125元
2.2.3 采購(gòu)保管費(fèi)分析。材料采購(gòu)保管費(fèi)屬于材料的采購(gòu)成本，包括：材料采購(gòu)保管人員的工資、工資附加費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)，以及材料采購(gòu)保管過(guò)程中發(fā)生的固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、材料整理及零星運(yùn)費(fèi)和材料物資的盤(pán)虧及毀損等。材料采購(gòu)保管費(fèi)一般應(yīng)與材料采購(gòu)數(shù)量同步，即材料采購(gòu)多，采購(gòu)保管費(fèi)也會(huì)相應(yīng)增加。因此，應(yīng)該根據(jù)每月實(shí)際采購(gòu)的材料數(shù)量（金額）和實(shí)際發(fā)生的材料采購(gòu)保管費(fèi)，計(jì)算“材料采購(gòu)保管費(fèi)支用率”，作為前后期材料采購(gòu)保管費(fèi)的對(duì)比分析之用。
2.2.4 材料儲(chǔ)備資金分析。材料的儲(chǔ)備資金，是根據(jù)日平均用量、材料單價(jià)和儲(chǔ)備天數(shù)（即從采購(gòu)到進(jìn)場(chǎng)所需要的時(shí)間）計(jì)算的。上述任何二個(gè)因素的變動(dòng)，都會(huì)影響儲(chǔ)備資金的占用量。材料儲(chǔ)備資金的分析，可以應(yīng)用“因素分析法”。從以上分析內(nèi)容來(lái)看，儲(chǔ)備天數(shù)的長(zhǎng)短是影響儲(chǔ)備資金的關(guān)鍵因素。因此，材料采購(gòu)人員應(yīng)該選擇運(yùn)距短的供應(yīng)單位，盡可能減少材料采購(gòu)的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短儲(chǔ)備天數(shù)。
2.3 機(jī)械使用費(fèi)分析。
（1）由于項(xiàng)目施工具有的一次特性，項(xiàng)目經(jīng)理部不可能擁有自己的大量機(jī)械設(shè)備，而是隨著施工的需要，向企業(yè)動(dòng)力部門(mén)或外單位租用。在機(jī)械設(shè)備的租用過(guò)程中，存在著兩種情況，“一是按產(chǎn)量進(jìn)行承包，并按完成產(chǎn)量、計(jì)算費(fèi)用的，如土方工程，項(xiàng)目經(jīng)理部只要按實(shí)際挖掘的士方工程量結(jié)算挖土費(fèi)用，而不必過(guò)問(wèn)挖土機(jī)械的完好程度和利用程度；另一種是按使用時(shí)間（臺(tái)班，計(jì)算機(jī)械費(fèi)用的，如塔吊、攪拌機(jī)、砂漿機(jī)等，如果機(jī)械完好率差或在使用中調(diào)度不當(dāng)，必然會(huì)影響機(jī)械的利用率，從而延長(zhǎng)使用時(shí)間，增加使用費(fèi)用。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該給予一定的重視。
（2）由于建筑施工的特點(diǎn)，在流水作業(yè)和工序搭接上往往會(huì)出現(xiàn)某些必然或偶然的施工間隙，影響機(jī)械的連續(xù)作業(yè)；有時(shí)，又因?yàn)榧涌焓┕みM(jìn)度和工種配合，需要機(jī)械日夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣，難免會(huì)有一些機(jī)械利用率很高，也會(huì)有一些機(jī)械利用不足，甚至租而不用。利用不足，臺(tái)班費(fèi)需要照付；租而不用，則要支付停班費(fèi)?？傊?，都將增加機(jī)械使用費(fèi)支出。
（3）因此，在機(jī)械設(shè)備的使用過(guò)程中，必須以滿(mǎn)足施工需要為前提，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的平衡調(diào)度，充分發(fā)揮機(jī)械的效用；同時(shí)，還要加強(qiáng)平時(shí)的機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，提高機(jī)械的完好率，保證機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（4）完好臺(tái)班數(shù)，是指機(jī)械處于完好狀態(tài)下的臺(tái)班數(shù)，它包括修理不滿(mǎn)一天的機(jī)械，但不包括待修、在修、送修在途的機(jī)械。在計(jì)算完好臺(tái)班數(shù)時(shí)，只考慮是否完好，不考慮是否在工作。
（5）制度臺(tái)班數(shù)是指本期內(nèi)全部機(jī)械臺(tái)班數(shù)與制度工作天的乘積，不考慮機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和是否工作。
從上述機(jī)械的完好和利用情況來(lái)看，砂漿機(jī)的維修保養(yǎng)比較差，完好率只達(dá)到80%；利用率也不高，只達(dá)到76%。塔吊因施工需要，經(jīng)常加班加點(diǎn)，因而利用率較高。
2.4 其他直接費(fèi)分析。
其他直接費(fèi)是指施工過(guò)程中發(fā)生的除直接費(fèi)以外的其他費(fèi)用，包括：
（1）二次搬運(yùn)費(fèi)。
（2）工程用水電費(fèi)。
（3）臨時(shí)設(shè)施攤銷(xiāo)費(fèi)。
（4）生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)。
（5）檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。
（6）工程定位復(fù)測(cè)。
（7）工程點(diǎn)交。
（8）場(chǎng)地清理。
其他直接費(fèi)的分析，主要應(yīng)通過(guò)預(yù)算與實(shí)際數(shù)的比較來(lái)進(jìn)行。如果沒(méi)有預(yù)算數(shù)，可以計(jì)劃數(shù)代替預(yù)算數(shù)。
2.5 間接成本分析。
間接成本是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需要的費(fèi)用，主要包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理所需要的費(fèi)用。
間接成本的分析，也應(yīng)通過(guò)預(yù)算（或計(jì)劃）數(shù)與實(shí)際數(shù)的比較來(lái)進(jìn)行。
3. 水利水電工程施工成本控制的實(shí)施步驟
3.1 制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)施工承包合同的類(lèi)型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)過(guò)程是整個(gè)施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個(gè)工作的成敗。
3.2 對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行記錄。
記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對(duì)記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目；也包括資源的數(shù)量、類(lèi)別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。這一過(guò)程是施工成本控制的基礎(chǔ)。
3.3 對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析。
用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對(duì)原始資料仔細(xì)地審核，對(duì)整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時(shí)性、計(jì)算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實(shí)際施工和管理中的情況，撰寫(xiě)出施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。
3.4 落實(shí)報(bào)告中的措施。
即對(duì)報(bào)告中成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛地推廣；對(duì)存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)及時(shí)地監(jiān)督改正。
4. 水利水電工程施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
4.1 合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。
合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。由于這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強(qiáng)，在很多項(xiàng)目管理中被使用。合同價(jià)作為限制成本價(jià)，經(jīng)常被切塊或按工序進(jìn)行分解，以切塊價(jià)和工序單價(jià)為各施工隊(duì)和部門(mén)的承包指標(biāo)。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個(gè)“封閉”的范圍內(nèi)，迫使各核算主體都自覺(jué)地采取適當(dāng)?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀?。但由于市?chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)或施工企業(yè)投標(biāo)中熟練使用一些技巧（如不平衡報(bào)價(jià)），使整個(gè)合同中或某些單價(jià)的施工成本低于施工企業(yè)相應(yīng)的實(shí)際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大的努力，可承包指標(biāo)卻是一個(gè)無(wú)法降到的目標(biāo)。這種情況下合同施工成本作為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮的作用將極其有限。為此，一些施工企業(yè)在中標(biāo)后即對(duì)施工承包合同進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和單價(jià)平衡，以調(diào)整后的可行價(jià)作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)（這種做法有時(shí)會(huì)造成較大的工作量）。
4.2 預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)。
預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)是從水利水電工程造價(jià)主管部門(mén)代表國(guó)家或地方政府頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。由于它反映的是本行業(yè)的平均水平，即使施工企業(yè)在投標(biāo)和項(xiàng)目管理時(shí)對(duì)其作出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位的施工技術(shù)和管理水平。一般來(lái)講，當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)大大低于預(yù)算定額編制價(jià)，純粹按照預(yù)算定額水平作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工成本控制的實(shí)際意義并不大。但是，我國(guó)當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)仍是以國(guó)家投資為主，工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)，在這種情況下，預(yù)算定額是國(guó)家對(duì)工程造價(jià)合理與否判斷的重要依據(jù)，建設(shè)單位也必然以此來(lái)控制工程造價(jià)；同時(shí)，對(duì)一些施工承包合同價(jià)低于成本價(jià)或大大高于市場(chǎng)價(jià)，而施工企業(yè)又沒(méi)有可參照的企業(yè)定額的合同工程，將不得不選擇預(yù)算定額作為施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。所以，一些施工企業(yè)在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上予以調(diào)整，以調(diào)整后的實(shí)物消耗量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。它在一定程度上反映了我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理體制變革時(shí)期的客觀情況，但隨著我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理體制的不斷發(fā)展，在大型施工企業(yè)中這套控制標(biāo)準(zhǔn)正逐步被企業(yè)定額所代替。
4.3 企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實(shí)物量消耗定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中標(biāo)后，根據(jù)工程的實(shí)際情況和企業(yè)實(shí)物量定額對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目總的盈虧情況和單價(jià)盈虧情況予以評(píng)價(jià)，將其作為各施工隊(duì)和部門(mén)盈利或減虧的承包依據(jù)。企業(yè)實(shí)物量消耗定額在項(xiàng)目管理和投標(biāo)中的應(yīng)用，一定程度上反映了水利水電建筑承包市場(chǎng)由自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)的邁進(jìn)，也說(shuō)明了項(xiàng)目管理和企業(yè)決策由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型過(guò)渡。但是，企業(yè)實(shí)物量消耗定額的編制是一項(xiàng)工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣、技術(shù)條件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有一定的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和較高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水電施工企業(yè)能夠做好的。
5. 做好水利水電工程施工成本控制的基礎(chǔ)工作
5.1 編制適用的企業(yè)定額。
以企業(yè)定額來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)控制，是水利水電工程造價(jià)管理體制和投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實(shí)物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時(shí)（工日）、材料單位耗量、臺(tái)時(shí)（臺(tái)班）等項(xiàng)消耗定額，是成本計(jì)劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)以審核各項(xiàng)消耗是否合理，是否節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗，因此，規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。所以，為了準(zhǔn)確掌握企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，施工企業(yè)必須及時(shí)地對(duì)內(nèi)部定額進(jìn)行修訂，使其在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的位置。
5.2 加強(qiáng)材料管理。
材料費(fèi)（含配件）是工程造價(jià)最主要的組成部分，對(duì)材料費(fèi)的控制是工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過(guò)清點(diǎn)和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料物資要按規(guī)定及時(shí)地盤(pán)點(diǎn)、清查，防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和貪污盜竊；嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費(fèi)損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進(jìn)行檢查，合格的才能進(jìn)入工地，堅(jiān)決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補(bǔ)救措施費(fèi)用。
5.3 制定健全可行的原始記錄制度。
原始記錄是反映施工和管理活動(dòng)的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度。記錄人員要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門(mén)充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定科學(xué)易行、講究實(shí)效的原始記錄技術(shù)保障制度，使原始資料即能達(dá)到施工成本控制的要求，又能滿(mǎn)足其它各方的管理需要，同時(shí)對(duì)各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好，并形成規(guī)范的管理制度，以確保及時(shí)完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。
6. 施工階段施工成本的有效控制
6.1 擇優(yōu)選擇施工單位，簽定施工合同。
能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，有效地控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽定兩個(gè)環(huán)節(jié)，為此，必須引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍。
施工單位中標(biāo)后，發(fā)包單位不是放手不管，而是嚴(yán)格履行合同經(jīng)常檢查，防止層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。在施工合同中，為分解總承包風(fēng)險(xiǎn)，盡量做到包干包死，建筑工程招投標(biāo)工作使工程造價(jià)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合理確定，保證工程工期和工程質(zhì)量，從根本上改變施工圖預(yù)算超概算的現(xiàn)象，在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)施工企業(yè)的管理，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高合同履約率。
6.2 提高控制造價(jià)意識(shí)，分解承包風(fēng)險(xiǎn)。
6.2.1 嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。
材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價(jià)值70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此材料用量、材料價(jià)格對(duì)施工階段的工程造價(jià)影響很大，只有嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，才能有效地控制工程造價(jià)。在合同簽訂前，應(yīng)仔細(xì)審核、確定工程量清單、基本單價(jià)，控制主要材料價(jià)格。對(duì)于主要材料、鋼材、水泥等應(yīng)統(tǒng)一采購(gòu)，既保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，也有利于造價(jià)的控制。主要材料費(fèi)用的有效控制使整個(gè)施工階段的造價(jià)比較容易地控制在承包價(jià)內(nèi)。
工程技術(shù)人員隨著工程進(jìn)展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握了解施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價(jià)格上凡是需要詢(xún)價(jià)的都逐一詢(xún)價(jià)，以校正原有資料的失時(shí)之處。利用深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)的機(jī)會(huì)力爭(zhēng)獲取第一手資料，以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。
6.2.2 嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，預(yù)防施工圖預(yù)算突破概算。
由于多方面的原因，施工圖設(shè)計(jì)可能變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給施工成本留下活口因素。為有效地控制施工成本，要及時(shí)制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，明確變更、簽證的權(quán)限范圍。實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”，一般單項(xiàng)變更費(fèi)用在3%以?xún)?nèi)的由施工單位在風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中包干。超過(guò)3%的或施工單位未包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的，實(shí)行限額簽證。實(shí)踐證明該措施有效地控制了各項(xiàng)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的發(fā)生。大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，以便在符合工程實(shí)際需要的前提下，從經(jīng)濟(jì)效益角度衡量其利弊。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)。變更發(fā)生的越早，損失越??；反之，損失越大。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，要建立相應(yīng)的管理制度，使施工成本得到有效控制。
6.3 推行單項(xiàng)或單位工程項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)投資控制。
切實(shí)有效的投資控制，基于有效的企業(yè)管理制度。為有效地控制工程造價(jià)，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。
在工程價(jià)款支付上，要制定有關(guān)管理規(guī)定，支付工程款要求必須是負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工號(hào)、技經(jīng)、財(cái)務(wù)、監(jiān)理人員審核后，嚴(yán)格按已完成的工作量，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批支付工程進(jìn)度款。
在工程竣工決算時(shí)，制定相關(guān)的制度，堅(jiān)持按合同辦事，工程預(yù)算外的費(fèi)用必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)格控制各單項(xiàng)工程造價(jià)，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。
關(guān)鍵詞：水電工程施工；成本預(yù)算；控制
1前言
水電工程最大的特點(diǎn)是工程量大，耗時(shí)長(zhǎng)，所以一般是由國(guó)家和政府部門(mén)投資建設(shè)。水電工程的建設(shè)主要是解決區(qū)域內(nèi)的水利狀況，在大規(guī)模的施工中，如何保證工程質(zhì)量，同時(shí)又可以有效的控制好工程的造價(jià)成為大多數(shù)企業(yè)面臨的問(wèn)題。所以，做好工程施工成本的預(yù)算成為控制整個(gè)項(xiàng)目的重要手段，成本預(yù)算和控制是非常復(fù)雜的工作，要想做到標(biāo)準(zhǔn)的成本控制，必須采用適當(dāng)?shù)某杀究刂菩袨椤?/p>
2水電工程施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)
2.1成本預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)
成本預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)是由水電工程造價(jià)方面的主要管理部門(mén)針對(duì)水電工程項(xiàng)目所制定的預(yù)算定額作為水電施工成本預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)的制定在某些方面是無(wú)法反應(yīng)出施工單位的施工質(zhì)量和施工技術(shù)水平的。如果是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格沒(méi)有達(dá)到預(yù)算定額時(shí)，依然按照預(yù)算定額的水平進(jìn)行控制，在實(shí)際的應(yīng)用中，實(shí)踐意義并不大。當(dāng)前我國(guó)的水電工程依然是由國(guó)家主導(dǎo)建設(shè)，工程建設(shè)管理體制依然存在一定的問(wèn)題，在針對(duì)水電工程施工成本預(yù)算這一方面咨詢(xún)比較少，因此，預(yù)算定額依然是判斷工程造價(jià)是否合理的重要因素，對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，也必須根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)控制工程的造價(jià)問(wèn)題。
2.2合同施工成本控制
這一標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)施工合同中的成本作為參考據(jù)，以合同的形式進(jìn)行成本控制，在水電工程施工管理中受到廣泛的應(yīng)用。根據(jù)合同中的成本評(píng)估，合同的價(jià)格成為限制成本的價(jià)格，并分化到各個(gè)施工工序中進(jìn)行。在工程項(xiàng)目的管理中，各個(gè)施工隊(duì)和部門(mén)之間的承包指標(biāo)以切塊的價(jià)格和工序的單價(jià)作為參考依據(jù)，以這種方法促使各個(gè)核算的主體積極的采取相關(guān)的措施降低施工成本。但是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，惡性競(jìng)爭(zhēng)是始終存在的，惡性競(jìng)爭(zhēng)的存在導(dǎo)致合同中一些單價(jià)的施工成本要比施共企業(yè)的實(shí)際施工成本低的多，這就給施工工程的核算主體帶來(lái)一定壓力，正在施工和管理方面要付出相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)，但是承包的指標(biāo)是無(wú)法降低的，這就導(dǎo)致合同成本的功能得不到完全發(fā)揮。這一狀況的出現(xiàn)，就必須要求施工企業(yè)在中標(biāo)以后，對(duì)施工承包合同進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)，首先將單價(jià)方面進(jìn)行控制以達(dá)到平衡，這種方式的采用一定程度上會(huì)增加工作量。
2.3實(shí)物消耗成本控制標(biāo)準(zhǔn)
這一成本控制標(biāo)準(zhǔn)是施工單位本身的施工技術(shù)和水平所編制的實(shí)物消耗的定額，這一標(biāo)準(zhǔn)的制定是在企業(yè)中標(biāo)以后，以水電工程的實(shí)際情況作為參考依據(jù)，同時(shí)對(duì)比企業(yè)的定額對(duì)合同進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的總盈虧狀況和單價(jià)盈虧狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并成為施工單位和部門(mén)盈虧的主要依據(jù)。企業(yè)編制的實(shí)物消耗定額在進(jìn)行項(xiàng)目的管理和投標(biāo)等過(guò)程中，可對(duì)水電工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方向的轉(zhuǎn)移有明確的反映。這一標(biāo)準(zhǔn)的制定有其優(yōu)勢(shì)也有其劣勢(shì)，不足之處就是編制的時(shí)間比較長(zhǎng)，同時(shí)要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有一定的規(guī)模。
3水電工程施工成本控制
3.1提高成本控制意識(shí)，降低承包風(fēng)險(xiǎn)
在進(jìn)行水電工程施工過(guò)程中，會(huì)經(jīng)常因?yàn)楦鞣N原因出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)圖的狀況，設(shè)計(jì)圖的改變會(huì)增加工程的工作量，從而會(huì)出現(xiàn)無(wú)法預(yù)測(cè)的費(fèi)用支出，這一問(wèn)題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響施工成本的控制工作。要想避免這一問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)針對(duì)這一問(wèn)題制定設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)制度，在制度的內(nèi)容上，明確變更和簽證的權(quán)限，當(dāng)對(duì)一些比較大型的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更時(shí)，采取先算賬后變更的方式，同時(shí)針對(duì)變更內(nèi)容向主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)備案，對(duì)行為產(chǎn)生的厲害關(guān)系進(jìn)行評(píng)定。除了對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效的控制之外，還要對(duì)施工材料進(jìn)行相關(guān)的控制，保證材料的價(jià)格公平合理，在一項(xiàng)工程施工中，材料費(fèi)在工程總預(yù)算中占據(jù)的比例是非常大的，并且材料費(fèi)對(duì)工程施工造成的影響也是比較大的，所以在施工中，必須嚴(yán)格遵守合同內(nèi)容，對(duì)材料的用量進(jìn)行控制。
3.2選擇優(yōu)質(zhì)施工單位，簽訂標(biāo)準(zhǔn)施工合同
大型工程的施工選擇一個(gè)信譽(yù)高施工質(zhì)量好的施工單位是非常重要的，施工單位的施質(zhì)量可以保證水電工程順利開(kāi)展和完成。如何選擇優(yōu)秀的施工單位，這就必須運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以招標(biāo)的形式選擇合適的施工隊(duì)伍，當(dāng)某施工單位中標(biāo)以后，簽訂完善的施工合同，并促使施工單位嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工，以此保證水電工程能夠在限期內(nèi)高質(zhì)量的完成，實(shí)現(xiàn)水電工程控制的目的。
3.3實(shí)施工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制
這一措施的實(shí)施主要是針對(duì)責(zé)任的成本預(yù)算，在這一預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的編制和控制，也有利于對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行有效的約束，將預(yù)算成本和實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)于其中出現(xiàn)的問(wèn)題可以及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。水電工程項(xiàng)目在進(jìn)行竣工預(yù)算時(shí)，是必須制定控制制度的，在合同的基礎(chǔ)上，對(duì)超出工程預(yù)算的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)工程細(xì)節(jié)上造價(jià)成本的控制。
3.4強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，控制間接成本
水電工程施工環(huán)節(jié)中，各個(gè)部門(mén)之間的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行本崗位的責(zé)任和義務(wù)，在施工每一個(gè)環(huán)節(jié)上，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，避免在施工中出現(xiàn)不必要的質(zhì)量問(wèn)題，造成工程量的增加。加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管，減少不必要成本的出現(xiàn)，細(xì)化工程的監(jiān)管內(nèi)容，不僅保證施工的質(zhì)量，還實(shí)現(xiàn)施工成本控制的目的。
4結(jié)束語(yǔ)
水電工程施工工程量比較大，成本比較高，所以在進(jìn)行施工時(shí)，對(duì)施工成本預(yù)算進(jìn)行控制是重中之重。對(duì)水電工程施工成本預(yù)算進(jìn)行控制，可實(shí)現(xiàn)在保證整個(gè)工程施工質(zhì)量的同時(shí)，工程造價(jià)成本在合理的范圍之內(nèi)。工程施工涉及到的方方面面比較多，尤其是細(xì)節(jié)問(wèn)題對(duì)控制工作帶來(lái)一定難度，所以在對(duì)施工成本進(jìn)行控制時(shí)，要采取有效的控制措施和方法，保證水電工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，從而能夠更好的推動(dòng)我國(guó)水電工程行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:水利水電工程;概預(yù)算;編制
一、引言
概預(yù)算編制在水利水電工程的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個(gè)階段產(chǎn)生的成本費(fèi)用都要通過(guò)概預(yù)算核算出來(lái)，體現(xiàn)在概預(yù)算編制之中，以便預(yù)知水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)將要投入的成本費(fèi)用和最終收益。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和流程開(kāi)展概預(yù)算編制工作，明確實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題并盡量規(guī)避，保證概預(yù)算編制在水利水電工程造價(jià)控制工作中發(fā)揮出指導(dǎo)和參考的作用，那么工程項(xiàng)目就會(huì)得以穩(wěn)定高效開(kāi)展，項(xiàng)目參與方也會(huì)得到更為豐厚的利益回報(bào)。
二、水利水電工程概預(yù)算的重要性
首先，概預(yù)算是評(píng)估水利水電工程可行性，編制施工任務(wù)書(shū)的重要依據(jù)，在工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理方面均起到了巨大作用，能夠協(xié)調(diào)好施工管理的關(guān)系，防范質(zhì)量安全事故及進(jìn)度延誤等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作以及施工資源的使用都要以概預(yù)算為依托，概預(yù)算在水利水電工程投資額的控制上發(fā)揮的作用非常顯著，有利于提高各類(lèi)資源利用率，減少水利水電工程建設(shè)投資成本。最后，經(jīng)濟(jì)性是水利水電工程設(shè)計(jì)方案的一個(gè)重要評(píng)估指標(biāo)，這就意味著設(shè)計(jì)方案的可行性與否要從經(jīng)濟(jì)的角度予以考量，通過(guò)概預(yù)算管理可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提高其科學(xué)性與可行性，推動(dòng)水利水電工程的順利實(shí)施。
三、水利水電工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)和流程
(一)編制依據(jù)為了保證水利水電工程概預(yù)算編制質(zhì)量，在實(shí)施概預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)依據(jù):國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī);現(xiàn)行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術(shù)文件資料;施工當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備價(jià)格信息;水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)等。
(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設(shè)計(jì)圖紙，了解工程量、施工周期、施工內(nèi)容、施工方法、主要材料設(shè)備、人員配置等，接下來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，重點(diǎn)把握當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、交通環(huán)境、海拔高程，促進(jìn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。2．將整個(gè)水利水電工程分為四個(gè)部分，分別是建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程，每個(gè)部分的工程造價(jià)都要準(zhǔn)確計(jì)算，所得結(jié)果與水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用之和，即是水利水電工程的總造價(jià)。3．明確水利水電工程投資來(lái)源，以施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和工程所在地的材料設(shè)備價(jià)格等資料信息為依據(jù)，開(kāi)展概預(yù)算編制工作，對(duì)施工預(yù)算予以不斷優(yōu)化，得出最為合理的數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)水利水電工程的施工以及對(duì)工程造價(jià)的控制。
四、水利水電工程概預(yù)算編制的注意事項(xiàng)
(一)做好基礎(chǔ)資料調(diào)查整理工作一般來(lái)說(shuō)，水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)交由專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力較高的人員來(lái)負(fù)責(zé)，他們必須具備豐富的概預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)工作流程，還能認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和整理工作，對(duì)所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性，這樣才能得出準(zhǔn)確的工程量和施工預(yù)算?？紤]到有些施工單位提交的資料雜亂無(wú)章，其中更是摻雜著大量不實(shí)信息，需要概預(yù)算編制人員能夠?qū)⑵涮蕹鋈?，?jiān)決不被虛假信息所蒙蔽，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，水利水電工程概預(yù)算編制工作必然會(huì)取得較好質(zhì)量。
(二)規(guī)范計(jì)量單位名稱(chēng)符號(hào)在水利水電工程概預(yù)算編制工作中，關(guān)于計(jì)量單位名稱(chēng)和符號(hào)的使用都要遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇國(guó)際符號(hào)，如果在這一方面沒(méi)有明確說(shuō)明，還可以用漢字單位來(lái)表示，以保證概預(yù)算編制的規(guī)范性。對(duì)于材料、設(shè)備、能源、人工方面產(chǎn)生的費(fèi)用都要精確到0．01，單位為“元”，單價(jià)表中的合計(jì)欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程概算表的合計(jì)欄同樣要精確到百分位，單位為“萬(wàn)元”。
(三)合理制定材料預(yù)算價(jià)格材料在水利水電工程中所用的種類(lèi)繁多，數(shù)量龐大，意味著材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)有著不小的影響，水利水電工程概預(yù)算編制工作中對(duì)于材料預(yù)算價(jià)格的合理制定更是極為必要。概預(yù)算編制人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到水利水電工程材料價(jià)格的具體組成，主要包含有材料本身價(jià)格、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等等，根據(jù)材料包裝方式、運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸路線來(lái)計(jì)算材料價(jià)格，計(jì)算結(jié)果會(huì)比較準(zhǔn)確，這是維護(hù)概預(yù)算編制工作質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。
五、概預(yù)算編制在水利水電工程中的應(yīng)用路徑
(一)基于實(shí)際情況出發(fā)確定定額工程預(yù)算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料的應(yīng)用等都有著密切聯(lián)系，概預(yù)算編制人員必須基于實(shí)際情況來(lái)確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結(jié)合水利水電工程的設(shè)計(jì)圖紙和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，在充分了解施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備材料的基礎(chǔ)上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預(yù)算編制質(zhì)量。
(二)提高概預(yù)算編制應(yīng)用水平利用概預(yù)算編制來(lái)控制水利水電工程造價(jià)，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作:一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備，以此來(lái)節(jié)約材料。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，也可以通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)等方式獲得最優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格，防止假冒偽劣材料被應(yīng)用到水利水電工程施工過(guò)程中。
(三)采用全過(guò)程管理模式水利水電工程概預(yù)算編制的應(yīng)用需貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，相關(guān)工作人員要主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)中，與項(xiàng)目全體參與方保持密切溝通，以便更加準(zhǔn)確的掌握水利水電工程信息，找到造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)，這會(huì)讓概預(yù)算編制得到科學(xué)應(yīng)用，成為控制水利水電工程造價(jià)的一個(gè)重要工具。例如，在招投標(biāo)工作中要積極參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，將存在疑義的地方及時(shí)指出，讓設(shè)計(jì)人員回答，徹底消除概預(yù)算編制人員心中疑慮，他們?cè)诟蓬A(yù)算編制工作中將會(huì)發(fā)揮出最大力量，工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的控制力度就會(huì)有所增加。
(四)利用現(xiàn)代化管理手段概預(yù)算編制的工作量較大，實(shí)際工作開(kāi)展中容易出現(xiàn)的問(wèn)題也是比較多的，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的忽略都會(huì)削弱概預(yù)算編制工作質(zhì)量，工程造價(jià)失控將隨之發(fā)生。為了降低主觀因素的影響，提高概預(yù)算編制工作效率和質(zhì)量，應(yīng)該積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)軟件系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)設(shè)備來(lái)實(shí)施水利水電工程概預(yù)算編制工作，自動(dòng)采集、分析、處理有關(guān)水利水電工程信息及當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)價(jià)格信息。有利于概預(yù)算編制人員更好地把握這些數(shù)據(jù)信息，將概預(yù)算編制應(yīng)用于工程造價(jià)管理工作中，還能推動(dòng)概預(yù)算編制工作朝著現(xiàn)代化、信息化的方向全面邁進(jìn)，是水利水電工程概預(yù)算編制工作的最佳選擇。
【關(guān)鍵詞】 水利水電 工程預(yù)算 編制
【 abstract 】 the project budget is in the process of project construction, according to different design stage of the design documents of the specific content and relevant quota, index and fees standard, calculation and determine in advance of the construction project all the cost of the project of technical and economic files. Water conservancy and hydropower engineering construction has stepped into a high-speed development stage. How well the water conservancy and hydropower engineering budget is related to the water conservancy and hydropower projects, the final construction quality and construction of the interests of the unit, so will need to strengthen to the engineering cost control of the science reasonable.
【 key words 】 water conservancy and hydropower engineering budgeting
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、 工程預(yù)算編制步驟
在編制概預(yù)算文件之前,應(yīng)該先充分了解整個(gè)工程設(shè)計(jì)的情況,并熟悉圖紙,明白整個(gè)工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容。編制的人員還必須在工程施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的一些交通、環(huán)境,和工程所在地的海拔情況進(jìn)行充分的了解。除此之外,還應(yīng)該在一定程度上掌握整個(gè)工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機(jī)械設(shè)備的情況,以及勞動(dòng)力配備等。由于水利水電工程的投資來(lái)源較為復(fù)雜,主要是由地方財(cái)政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進(jìn)行共同投資的,此外,還包括一些中外合資和外商投資等形式,因此,在進(jìn)行對(duì)水利水電工程概預(yù)算編制的時(shí)候,應(yīng)該先弄清楚工程的主要投資來(lái)源和情況。為了能夠有效的計(jì)算出工程的造價(jià),并且組織材料的供應(yīng),在進(jìn)行工程招投標(biāo)的時(shí)候,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該簡(jiǎn)單的劃分為建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和安裝工程、臨時(shí)工程、水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)和其他一些費(fèi)用這六個(gè)主要部分,要按照國(guó)家和地方水利部門(mén)的規(guī)定來(lái)頒發(fā)最新的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)水利水電工程的概預(yù)算進(jìn)行編制。
二、 水利水電工程施工成本的分析方法
1. 人工費(fèi)分析。
在實(shí)行管理層和作業(yè)層兩層分離的情況下，項(xiàng)目施工需要的人工和人工費(fèi)，由項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)承包合同，明確承包范圍、承包金額和雙方的權(quán)利、義務(wù)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，除了按合同規(guī)定支付勞務(wù)費(fèi)以外，還可能發(fā)生一些其他人工費(fèi)支出。
2. 材料費(fèi)分析。
1) 主要材料和結(jié)構(gòu)件費(fèi)用的分析。主要材料和結(jié)構(gòu)件費(fèi)用的高低，主要受價(jià)格的消耗數(shù)量的影響。而材料價(jià)格的變動(dòng)，又受采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、途中損耗、來(lái)料不足等因素的影響；材料消耗數(shù)量的變動(dòng)，也要受操作損耗、管理?yè)p耗和返工損失等因素的影響，可在價(jià)格變動(dòng)較大和數(shù)量超異常的時(shí)候再作深入分析。
2) 周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)分析。在實(shí)行周轉(zhuǎn)材料內(nèi)部租賃制的情況下，項(xiàng)目周轉(zhuǎn)材料費(fèi)的節(jié)約或超支，決定于周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)利用率和損耗率。因?yàn)橹苻D(zhuǎn)一慢，周轉(zhuǎn)材料的使用時(shí)間就長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)增加租賃費(fèi)支出；而超過(guò)規(guī)定的損耗，更要照原價(jià)賠償。
3) 采購(gòu)保管費(fèi)分析。材料采購(gòu)保管費(fèi)屬于材料的采購(gòu)成本，包括：材料采購(gòu)保管人員的工資、工資附加費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)，以及材料采購(gòu)保管過(guò)程中發(fā)生的固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、材料整理及零星運(yùn)費(fèi)和材料物資的盤(pán)虧及毀損等。
3. 機(jī)械使用費(fèi)分析。
由于項(xiàng)目施工具有的一次特性，項(xiàng)目經(jīng)理部不可能擁有自己的大量機(jī)械設(shè)備，而是隨著施工的需要，向企業(yè)動(dòng)力部門(mén)或外單位租用。
4. 間接成本分析。
間接成本是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需要的費(fèi)用，主要包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理所需要的費(fèi)用。間接成本的分析，也應(yīng)通過(guò)預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)的比較來(lái)進(jìn)行。
三、 水利水電工程控制成本之途徑
1. 化配置方案，選擇正確的施工方案是降低成本之關(guān)鍵
施工方案的優(yōu)化以及確定主要包括施工方法、施工器械的確定，施工順序的統(tǒng)籌安排以及流水施工的安排。不同的施工方案對(duì)施工工期的影響很大，所要調(diào)配和選用的機(jī)械設(shè)備也需要根據(jù)施工方案進(jìn)行確定，因而科學(xué)合理的施工方案對(duì)于承建企業(yè)控制成本投入、提高企業(yè)工作效率和利益來(lái)說(shuō)都有重要的意義。在進(jìn)行施工方案選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)、地理環(huán)境等諸多因素，在綜合分析上述因素后制定出合理可行的施工方案。
2. 建立得力的項(xiàng)目經(jīng)理部，提高工程人員的整體素質(zhì)
項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)是整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目施工技術(shù)、施工安全的負(fù)責(zé)部門(mén)。其人員配置、素質(zhì)高低直接影響到工程的質(zhì)量和成本的控制情況。尤其是項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的財(cái)務(wù)收支情況做出詳細(xì)的分析和科學(xué)的預(yù)測(cè)，做好資金合理調(diào)度的安排工作。同時(shí)，在控制成本的情況下，亦應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量，杜絕投機(jī)取巧現(xiàn)象的發(fā)生。項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)也應(yīng)當(dāng)注重工程員工素質(zhì)的提高，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德意識(shí)，在工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以實(shí)現(xiàn)人盡其用、物盡其力。
3. 加強(qiáng)成本核算，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施
水利水電施工企業(yè)的成本控制點(diǎn)主要是：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用消耗費(fèi)、間接費(fèi)及其他直接費(fèi)。只有加強(qiáng)相應(yīng)的成本核算，對(duì)于不同的成本投入實(shí)施不同的政策才能有效的進(jìn)行成本控制。具體說(shuō)來(lái)，對(duì)于人工費(fèi)用的控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性和創(chuàng)造性，除此之外，加強(qiáng)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)也是必不可少的。只有調(diào)動(dòng)起工作人員的積極性才能提高勞動(dòng)效率，縮短工程周期，降低人工成本。對(duì)于材料費(fèi)用、機(jī)械使用消耗的費(fèi)用，則需要合理的組織和調(diào)配，因地制宜，避免材料的浪費(fèi)和機(jī)械設(shè)備的閑置。同時(shí)，水利水電工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定合理的工作安排，減少人員和機(jī)械的閑置現(xiàn)象的發(fā)生。
四、 水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)注意的事項(xiàng)
1. 定額。水利水電建筑、安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的必備條件，是計(jì)劃、 生產(chǎn)、估價(jià)、結(jié)算等工作的尺度。在工程建設(shè)中，需要消耗大量財(cái)力、人力、物力，合理計(jì)劃和供應(yīng)這些資源，離不開(kāi)相應(yīng)的定額。按工程建設(shè)階段，定額可分為投資估算指標(biāo)、概算定額和概算指標(biāo)、預(yù)算定額和施工定額。按管理體制和執(zhí)行范圍，定額又可分為全國(guó)統(tǒng)一定額，全國(guó)行業(yè)定額，地方定額和企業(yè)內(nèi)部定額。
2. 材料預(yù)算價(jià)格。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，建筑材料價(jià)格隨市場(chǎng)需求情況波動(dòng)較大，它是組成工程概預(yù)算單價(jià)的重要組成部分，在編制概預(yù)算前應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況詳細(xì)分析，不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性，需對(duì)大量建筑物資進(jìn)行不同方式和路徑的運(yùn)輸。
3. 取費(fèi)。水利水電工程一般建設(shè)規(guī)模大、投資多，為了控制投資額，對(duì)工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用都作了劃分。
4. 工程量統(tǒng)計(jì)。工程量計(jì)算的正確與否，直接影響著概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞。故編制人員在掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)具備一定的水工、機(jī)電、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)各專(zhuān)業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙進(jìn)行核對(duì)，防止盲目照抄。
結(jié)論
