時(shí)間：2023-06-13 16:15:11
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關(guān)鍵詞：企業(yè) 合同管理 信息化
合同早在古羅馬時(shí)代就受到了法學(xué)家的關(guān)注，在當(dāng)代對(duì)企業(yè)也至關(guān)重要。合同是企業(yè)對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)的主要依據(jù)憑證，無(wú)處不在，合同管理水平是企業(yè)綜合管理水準(zhǔn)的集中體現(xiàn)。[1]合同管理不是簡(jiǎn)單的要約、承諾，而且是全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，合同行為貫穿了企業(yè)管理活動(dòng)的始終，如何管好合同，經(jīng)常是困擾管理者的難題。
1.現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期采用手工操作方式，涉及部門多、信息分散，存在管理不規(guī)范、效率低下、成本高、信息匯總與進(jìn)度控制困難、風(fēng)險(xiǎn)提示缺乏等諸多問(wèn)題。企業(yè)近年來(lái)非常重視信息技術(shù)應(yīng)用，2006年中石油實(shí)施合同管理系統(tǒng)，2011年中石化推行CMIS系統(tǒng)。企業(yè)在信息技術(shù)應(yīng)用方面情況多樣，水平參差不齊，部分企業(yè)僅使用通用辦公軟件或單機(jī)版合同管理軟件。在信息化程度較高的企業(yè)中，成熟的專用軟件、針對(duì)性強(qiáng)的定制軟件或ERP系統(tǒng)合同集成管理方案，都是信息管理專家的摯愛(ài)。在信息技術(shù)應(yīng)用范圍上，有些企業(yè)只是部分管理領(lǐng)域局部使用，甚至還存在手工與網(wǎng)絡(luò)同時(shí)運(yùn)行的現(xiàn)象。應(yīng)用水平較高的則處于全面實(shí)施階段，部分企業(yè)已取得了豐厚的管理效益。
2.主要優(yōu)勢(shì)與作用
2.1促進(jìn)企業(yè)合同管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。它改變了僅由業(yè)務(wù)部門分管合同的現(xiàn)狀，能夠優(yōu)化工作流程，健全管理體制，合同管理真正意義上成為一個(gè)整體。合同管理部門能夠全面處理合同事務(wù)，解決了信息分散、進(jìn)度控制難、管理不規(guī)范等難題，合同業(yè)務(wù)流程相對(duì)固化，保障了管理制度的全面落實(shí)與執(zhí)行。
2.2為企業(yè)節(jié)約管理成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。第一，消除了空間距離，大副減少業(yè)務(wù)人員的異地往來(lái)，降低了差旅費(fèi)等相關(guān)支出。據(jù)資料表明，中石油長(zhǎng)慶油田在實(shí)施合同管理系統(tǒng)以后，每年差旅費(fèi)節(jié)約額就在百萬(wàn)元以上。第二，將管理人員從繁雜的手工勞動(dòng)中解放出來(lái)，節(jié)約了人力成本，減少了資源投入。第三，通過(guò)信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，避免了不必要的重復(fù)勞動(dòng)與投入。
2.3提升企業(yè)管理水平與工作效率。第一，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的信息數(shù)據(jù)支持，全面促進(jìn)企業(yè)營(yíng)銷、采購(gòu)、制造、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域管理水平的提升。第二，合同可在線申報(bào)、瀏覽、檢索、審查審批，足不出戶就可完成合同業(yè)務(wù)。第三，強(qiáng)大的商務(wù)智能報(bào)表與電子檔案對(duì)管理層掌握合同全局、業(yè)務(wù)人員履行合同、統(tǒng)計(jì)人員查詢統(tǒng)計(jì)都頗有助益。第四，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，審計(jì)監(jiān)察等企業(yè)管理部門可對(duì)合同隨時(shí)抽審。
2.4提高企業(yè)法律監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過(guò)應(yīng)用信息化技術(shù)，健全防控機(jī)制，深化法律管理，堵塞管理漏洞，一定程度上預(yù)防合同腐敗行為的發(fā)生。通過(guò)合同數(shù)據(jù)共享與集成，能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)管企業(yè)合同活動(dòng)，規(guī)范交易行為，有效防控合同風(fēng)險(xiǎn)。
3.主要缺點(diǎn)與發(fā)展瓶頸
3.1主要缺點(diǎn)：第一，對(duì)內(nèi)容較多且無(wú)電子版的紙質(zhì)合同，存在掃描時(shí)間長(zhǎng)、申報(bào)上傳效率低的缺憾。第二，部分承辦人習(xí)慣傳統(tǒng)手工模式，網(wǎng)絡(luò)審批不如紙質(zhì)合同看起來(lái)更直觀。第三，存在網(wǎng)絡(luò)故障、網(wǎng)絡(luò)入侵、數(shù)據(jù)毀損、系統(tǒng)配置和使用不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)因素。
3.2發(fā)展瓶頸：第一，市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中總是有意無(wú)意在創(chuàng)設(shè)新的交易方式，信息系統(tǒng)應(yīng)用程序的相對(duì)固定性與市場(chǎng)交易的靈活性存在著矛盾與沖突。第二，合同管理信息技術(shù)的應(yīng)用是受企業(yè)現(xiàn)行管理理念指導(dǎo)，并與其它信息系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，要受到企業(yè)整體管理水平與信息化整體發(fā)展程度的制約。
4.發(fā)展趨勢(shì)與管理措施
4.1發(fā)展趨勢(shì)：第一，采用信息化管理合同是大勢(shì)所趨，未來(lái)將會(huì)有更多的企業(yè)全面應(yīng)用信息技術(shù)。沒(méi)有管理信息化，就沒(méi)有企業(yè)現(xiàn)代化，第二，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新的信息技術(shù)將不斷涌現(xiàn)。通過(guò)與其他信息系統(tǒng)有效融合，合同管理信息系統(tǒng)功能將更強(qiáng)大，作用將更顯著。第三，隨著電子商務(wù)的快速增長(zhǎng)，合同的介質(zhì)將不僅是口頭、書面、數(shù)據(jù)電文，還可能會(huì)有新的形式出現(xiàn)，合同管理信息技術(shù)使企業(yè)更易滿足電子交易的需求。第四，通過(guò)信息技術(shù)將挖掘出合同中蘊(yùn)含的更多價(jià)值，使合同管理從事務(wù)性工作層次上升到戰(zhàn)略性管理高度。
4.2管理措施：第一，企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念與管理方法，健全完善管理機(jī)制，通過(guò)狠抓管理出效益。第二，要提高應(yīng)用水平，將系統(tǒng)效用最大化。目前大部分企業(yè)所關(guān)注的是合同信息系統(tǒng)的基本模塊，合同風(fēng)險(xiǎn)提示、合同履行監(jiān)督、合同相關(guān)法律法規(guī)、合同知識(shí)交流和共享等模塊尚未得到企業(yè)的重視，而這些恰恰是最有價(jià)值的部分。[2]第三，要加強(qiáng)后續(xù)開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)信息系統(tǒng)的兼容性與適用性。第四，要加強(qiáng)信息安全建設(shè)，控制應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，保證信息管理穩(wěn)固有效。
嚴(yán)格合同管理是國(guó)際慣例，隨著改革開(kāi)放的逐步深化,我國(guó)企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在國(guó)際市場(chǎng)上分一杯羹，沒(méi)有高水平的合同管理寸步難行。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刀光劍影，企業(yè)需要持續(xù)提升合同管理水平，增強(qiáng)軟實(shí)力，以管理信息化助力企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
［1］《合同管理規(guī)范高效操作規(guī)程》李杰利著，中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2004年版，P26
［2］《企業(yè)合同管理操作實(shí)務(wù):來(lái)自中國(guó)百家大型企業(yè)合同管理實(shí)踐的啟示》陳麗潔、葉小忠著，法律出版社，2010年版，P173
（一）住房公積金合同管理
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“公積金中心”）作為獨(dú)立的事業(yè)單位法人，在住房公積金的管理運(yùn)作中往往需要以民事主體的身份對(duì)外簽訂各類合同。住房公積金合同管理是指公積金中心對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。
（二）住房公積金合同管理中存在的問(wèn)題
1.各地公積金中心合同管理部門設(shè)置不統(tǒng)一
法治意識(shí)較強(qiáng)的管理中心設(shè)置了專門的法規(guī)部門，有專門的法規(guī)管理人員從事合同管理相關(guān)工作；有的雖然不設(shè)置法規(guī)部門但設(shè)立了法規(guī)崗位，崗位職責(zé)中包括合同管理，但同時(shí)還疲于應(yīng)付大量行政工作，無(wú)法集中、專注地從事法律事務(wù)工作；有的甚至不設(shè)法規(guī)崗位，僅由一般工作人員負(fù)責(zé)合同的具體簽訂工作。
2.住房公積金行業(yè)尚未形成法律人才庫(kù)
目前全國(guó)各地公積金中心幾乎都有法律專業(yè)人員，但目前尚未對(duì)這股法律力量進(jìn)行整合，也并未搭建一個(gè)培訓(xùn)交流的平臺(tái)。一些公積金中心疏于對(duì)這些人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，這些人員由于平時(shí)的工作、生活與法律專業(yè)知識(shí)交集不多，導(dǎo)致原有法律知識(shí)的生疏，或出現(xiàn)知識(shí)老化、滯后的情況，從而實(shí)戰(zhàn)能力匱乏，難以適應(yīng)住房公積金合同管理中不斷出現(xiàn)的法律問(wèn)題。
3.法規(guī)管理人員和法律顧問(wèn)尚未形成良性互動(dòng)
目前的狀況是，法規(guī)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比不上法律顧問(wèn)，但法律顧問(wèn)又不熟悉住房公積金管理業(yè)務(wù)。所以一個(gè)操作性強(qiáng)、工作效能高的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，應(yīng)該由住房公積金內(nèi)部法規(guī)管理人員與外聘法律顧問(wèn)共同組成。
4.合同管理缺乏系統(tǒng)性
合同管理較規(guī)范的公積金中心制定了專門的合同管理制度和相應(yīng)操作規(guī)程來(lái)對(duì)合同進(jìn)行管理，但很多的公積金中心缺少真正的合同管理，其管理僅停留在合同的起草和簽訂方面，一旦合同簽署后就疏于后續(xù)的管理評(píng)價(jià)，為以后產(chǎn)生嚴(yán)重的合同糾紛埋下了隱患。真正完整、系統(tǒng)的合同管理，應(yīng)該是涵蓋合同準(zhǔn)備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同后續(xù)管理階段，自始至終地關(guān)注并及時(shí)處理所有的相關(guān)法律問(wèn)題，使法律風(fēng)險(xiǎn)損失降低至最小化的全過(guò)程、系統(tǒng)性的管理。
二、住房公積金合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立
（一）形成合同管理工作機(jī)制
一是設(shè)置法規(guī)部門專門負(fù)責(zé)處理公積金管理中法律法規(guī)相關(guān)工作，不從事其他行政事務(wù)工作，保證工作的專一性。明確法規(guī)崗位的具體職責(zé)為依法行政、合同管理以及其他法律事務(wù)工作等。相關(guān)人員上崗條件需要有法律相關(guān)背景。
二是定期或不定期組織合同管理人員參加相關(guān)培訓(xùn)。通過(guò)建立合同管理培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)提高合同管理人員的業(yè)務(wù)技能，提升住房公積金合同管理水平，降低或避免可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
三是形成法規(guī)管理人員和法律顧問(wèn)的良性互動(dòng)。公積金中心要在選定律師時(shí)重在針對(duì)性強(qiáng)、能夠有效解決問(wèn)題，而不是僅僅看律師是否大牌。法律顧問(wèn)需要通過(guò)與法規(guī)管理人員的溝通和交流，了解公積金業(yè)務(wù)發(fā)展的情況和需要解決的問(wèn)題。
（二）建立健全合同管理制度
合同管理制度中主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。
1.合同分類
根據(jù)公積金中心管理運(yùn)作的實(shí)際情況，對(duì)住房公積金管理過(guò)程中對(duì)外簽訂的合同進(jìn)行分類，以便有針對(duì)性的對(duì)各類合同進(jìn)行管理。
2.分設(shè)部門
同時(shí)本著規(guī)范管理和權(quán)力制衡的原則，明確合同管理的部門及相應(yīng)職責(zé)?？蓪⒑贤芾聿块T分為承辦部門、審核部門、用印及歸檔部門、資金收支部門及監(jiān)督部門。
（1）承辦部門是經(jīng)濟(jì)合同的主要責(zé)任部門，對(duì)合同中涉及本部門的專業(yè)內(nèi)容負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析或論證；調(diào)查相對(duì)方主體資格、資信、履約能力和標(biāo)的物信息；在授權(quán)范圍內(nèi)參加合同談判；擬訂及修改合同，辦理合同簽署的相關(guān)手續(xù)；按約定的時(shí)間、地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)履行合同；保管合同及相關(guān)資料、建立相關(guān)臺(tái)賬和移交合同檔案。
（2）審核部門是法規(guī)處，主要職責(zé)包括：參與合同相對(duì)方的調(diào)查、合同談判；書面審查擬簽合同條款的合法合規(guī)性；合同的履行中涉及法律糾紛的，及時(shí)與法律顧問(wèn)取得聯(lián)系并妥善處理；組織合同評(píng)價(jià)管理。
（3）用印及歸檔部門是辦公室，主要職責(zé)包括：對(duì)完成審核、審批流程的合同按相關(guān)規(guī)定用印；負(fù)責(zé)對(duì)蓋章后的合同設(shè)立臺(tái)賬進(jìn)行管理并歸檔。
（4）資金收支部門是財(cái)務(wù)部門，主要職責(zé)包括：對(duì)合同中的資金收支條款進(jìn)行審核并按合同約定和住房公積金財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度進(jìn)行相應(yīng)操作。
（5）監(jiān)督部門是監(jiān)察部門，主要職責(zé)包括：對(duì)合同履行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)合同管理中出現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)、違法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理并提出處理建議。
3.明確合同管理流程
可以將合同管理具體劃分為四個(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同前期調(diào)查、談判、起草、審核等程序；合同簽署階段，包括合同簽訂、歸檔等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序；合同履行后管理階段，包括合同監(jiān)督、合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等程序。
4.制定合同管理操作規(guī)程
根據(jù)合同管理制度制定相應(yīng)操作規(guī)程，明確各階段的具體操作步驟和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)創(chuàng)新合同管理模式，將合同管理分階段、全程采用電子化管理模式，充分利用信息系統(tǒng)對(duì)合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，規(guī)范合同管理，提高合同管理效率。
（三）提高合同管理水平
除了形成合同管理工作機(jī)制、建立健全合同管理制度，還要提高合同管理水平，具體到實(shí)踐操作中就是要注意合同管理各階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。
1.合同生效前的法律風(fēng)險(xiǎn)防范
（1）合同策劃風(fēng)險(xiǎn)
指在合同策劃階段存在的不能滿足住房公積金管理目標(biāo)的可行性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于合同策劃風(fēng)險(xiǎn)的主要控制方法：一是對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析或論證；二是合同審核人員及時(shí)掌握本市政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，以便在進(jìn)行合同審核時(shí)進(jìn)行比對(duì)檢查；三是在合同管理制度中明確規(guī)定為了回避政府采購(gòu)，將金額較大的合同拆分為金額較小合同的責(zé)任追究。
（2）合同調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)
指在合同調(diào)查過(guò)程中對(duì)被調(diào)查對(duì)象做出不當(dāng)評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。要控制這類風(fēng)險(xiǎn)，一是要提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛?；二是充分調(diào)查合同對(duì)象的履約能力和商業(yè)信譽(yù)。
（3）合同談判風(fēng)險(xiǎn)
指在合同談判過(guò)程中忽略了重大問(wèn)題或在重大問(wèn)題上做出不當(dāng)讓步的風(fēng)險(xiǎn)以及談判策略泄密的風(fēng)險(xiǎn)?？刂坪贤勁酗L(fēng)險(xiǎn)的主要方法：一是組建一支結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊(duì)，談判團(tuán)隊(duì)中除了有經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)人員外，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等方面的人員參與談判；二是盡可能地爭(zhēng)取后履行義務(wù)，從而為交易安全提供更多的保障；三是在整個(gè)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)并做好保密工作。
（4）合同審核風(fēng)險(xiǎn)
指在合同審核過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或糾正合同不當(dāng)內(nèi)容和條款的風(fēng)險(xiǎn)?？刂拼祟愶L(fēng)險(xiǎn)的主要方法：一是提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì)，注重此類人員的崗前培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)；二是制定合同審核操作規(guī)程；三是實(shí)施合同管理責(zé)任追究制度等，劃分合同承辦部門和審核部門的責(zé)任。
（5）合同簽署風(fēng)險(xiǎn)
指正式簽署合同過(guò)程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)?？刂拼祟愶L(fēng)險(xiǎn)的主要方法：一是每年進(jìn)行法人授權(quán)，嚴(yán)格劃分合同的簽署權(quán)限，嚴(yán)禁超越權(quán)限簽署合同；二是加強(qiáng)對(duì)相對(duì)方人權(quán)限的審查，比如查看對(duì)方有無(wú)委托授權(quán)書，確定人的權(quán)限是否合法有效；三是明確合同印章管理部門和責(zé)任，確保只為符合合同審批流程的合同文本加蓋合同印章；四是采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁(yè)碼之間加蓋騎縫章等。
2.合同生效后的法律風(fēng)險(xiǎn)防范
（1）合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)
指在合同履行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為違約風(fēng)險(xiǎn)，即沒(méi)有按照合同的約定履行義務(wù)。控制違約風(fēng)險(xiǎn)的主要方法：一是在合同中明確并細(xì)化違約責(zé)任；二是合理使用抗辯權(quán)分散風(fēng)險(xiǎn)、降低損害程度；三是通過(guò)對(duì)合同所涉及的各類法律規(guī)范依據(jù)的運(yùn)用以及保留足夠證據(jù)控制違約風(fēng)險(xiǎn)；四是通過(guò)合理運(yùn)用繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失的替代責(zé)任，將合同損失降到最低。
（2）合同變更或轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)
指在合同變更或轉(zhuǎn)讓過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)?？刂拼祟愶L(fēng)險(xiǎn)的主要方法：一是通過(guò)制定合同管理制度明確規(guī)定合同變更或轉(zhuǎn)讓的審批流程；二是合同變更或轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容和條款必須與當(dāng)事人協(xié)商一致且進(jìn)行書面變更；三是注重對(duì)合同變更或轉(zhuǎn)讓過(guò)程中相關(guān)證據(jù)的保存。
（3）合同終止風(fēng)險(xiǎn)
指在辦理合同終止手續(xù)過(guò)程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)?？刂拼祟愶L(fēng)險(xiǎn)的主要方法一是在合同中明確提前解除或終止權(quán)；二是通過(guò)制定合同管理制度明確規(guī)定合同終止的相應(yīng)審批流程。
（4）合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)
指在處理合同糾紛過(guò)程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)?？刂拼祟愶L(fēng)險(xiǎn)的主要方法：一是通過(guò)制定合同管理制度明確規(guī)定合同糾紛的處理辦法和相應(yīng)審批流程明確各類合同管理人員在合同糾紛處理中的責(zé)任；二是充分收集對(duì)方違約的證據(jù)，尤其在主動(dòng)解除合同的情形下，要避免因處理不當(dāng)，反而被證據(jù)顯示成為自己一方違約；三是在違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合的情形下，合理地選擇訴權(quán)予以適用，以更好地保護(hù)自身合法權(quán)益。
（5）合同后續(xù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)
指在合同履行完畢或終止后管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下幾種情況。
合同歸檔保管的風(fēng)險(xiǎn)是指在合同歸檔保管過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要包括合同丟失；合同被泄漏等。控制此類風(fēng)險(xiǎn)的主要方法：一是通過(guò)制定合同管理制度明確規(guī)定合同歸檔管理人員及相應(yīng)責(zé)任；二是對(duì)合同保管情況實(shí)施定期和不定期的監(jiān)督檢查。
合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指在合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要包括：合同簽署后疏于后續(xù)的管理評(píng)價(jià)；合同評(píng)價(jià)范圍和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)過(guò)程未能突出重點(diǎn)，評(píng)價(jià)流于形式等?？刂拼祟愶L(fēng)險(xiǎn)的主要方法：一是制定合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)制度；二是建立合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)的操作規(guī)程。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】水利工程；項(xiàng)目管理；監(jiān)理
水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有項(xiàng)目管理的的特征，建設(shè)管理的目標(biāo)就是在確保工程安全的前提下，確保工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，并按設(shè)計(jì)要求發(fā)揮效益。以下筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐體會(huì)，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理策略進(jìn)行一些總結(jié)。
1 嚴(yán)格開(kāi)工報(bào)告的審批
開(kāi)工報(bào)告的審批是檢查項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是否充分的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真檢查項(xiàng)目法人的組建是否規(guī)范，建設(shè)資金是否落實(shí)，項(xiàng)目合同是否簽訂，項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)能否滿足施工要求，項(xiàng)目征占地和林地占用手續(xù)是否完備，移民搬遷和施工場(chǎng)地的“四通一平”能否保證工程建設(shè)需要，項(xiàng)目所需主要設(shè)備和材料是否落實(shí)，是否辦理了質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。
2 建立健全招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，有序推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理工作
做好招投標(biāo)工作，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢查隊(duì)伍的“準(zhǔn)入關(guān)”，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。一是抓好招標(biāo)投標(biāo)管理的組織建設(shè)。目前，已建立了評(píng)標(biāo)專家?guī)欤乱徊竭€需對(duì)專家的組成結(jié)構(gòu)和抽取方式進(jìn)一步完善，確保招投標(biāo)工作的質(zhì)量和公正。二是嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)單位的監(jiān)管，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范、有序。三是建立全省性的水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信考核體系，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管，把誠(chéng)信考核結(jié)果納入招投標(biāo)環(huán)節(jié)。認(rèn)真抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳和落實(shí)，嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，真正體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)誠(chéng)信”的原則，爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。四是嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的比例，增加透明度，使暗箱操作變?yōu)殛?yáng)光作業(yè)，形成公平競(jìng)，邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目要履行批準(zhǔn)程序。五是強(qiáng)化水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)單位按照核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。六是推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，探索開(kāi)展電子招標(biāo)。做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本的宣貫實(shí)施工作。在國(guó)家水利部的統(tǒng)一部署下，在全省開(kāi)展電子招標(biāo)調(diào)研活動(dòng)，選擇有條件的工程項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索水利工程招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)，提高水利工程招標(biāo)效率，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度。
3 強(qiáng)化合同管理
（1）全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》，推行按照項(xiàng)目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機(jī)制，在全省推行工程建設(shè)承包合同和廉政合同的“雙合同制”，嚴(yán)查在合同外另行簽署違背合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問(wèn)題。防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，依法加大查處力度。各級(jí)水行政主管部門按分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理合同進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。監(jiān)理單位要按照項(xiàng)目法人的委托認(rèn)真履行好合同管理的職責(zé)
（2）在參建單位中樹(shù)立水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的一切行為均要以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，項(xiàng)目法人首先要在觀念上做到從行政管理方式到合同管理方式，提高合同意識(shí)，把合同管理運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面及項(xiàng)目管理的全過(guò)程。項(xiàng)目合同如在建設(shè)工程中出現(xiàn)變更，要嚴(yán)格按照水利部相關(guān)規(guī)定，一般變更由監(jiān)理核定，報(bào)項(xiàng)目法人同意后，由原設(shè)計(jì)部門出具變更通知，而出現(xiàn)重大變更，要報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核同意后方能實(shí)施。
（3）建立健全培訓(xùn)制度，提高各級(jí)水行政管理部門和工程項(xiàng)目建設(shè)主體合同管理人員的管理水平。
4 抓好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的管理
抓好項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的管理是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)鍵。由于水利工程項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期一般有大壩截流、大壩基礎(chǔ)處理、度汛壩體填筑、水庫(kù)工程下閘蓄水，這些節(jié)點(diǎn)工期都有時(shí)間和質(zhì)量要求，受季節(jié)性制約因素影響大，因此，工程建設(shè)必須按節(jié)點(diǎn)目標(biāo)來(lái)制定施工組織設(shè)計(jì)，確定各階段的施工進(jìn)度。完成進(jìn)度目標(biāo)后要及時(shí)按相關(guān)規(guī)程評(píng)定工程施工質(zhì)量并組織驗(yàn)收，上一個(gè)節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)沒(méi)有完成，不能進(jìn)行下一個(gè)工序施工。
5 進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，提高建設(shè)監(jiān)理水平
一是加強(qiáng)監(jiān)理單位的資格管理，嚴(yán)禁監(jiān)理單位無(wú)水利建設(shè)監(jiān)理資格、超越資格等級(jí)或業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁監(jiān)理人員無(wú)證上崗，對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立了降級(jí)和清出制度；二是加快監(jiān)理單位的改革步伐，全省所有監(jiān)理單位都要成為具有獨(dú)立法人資格的、按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的公司制企業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)建名牌監(jiān)理公司活動(dòng)，培育一定數(shù)量的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理單位。促進(jìn)監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行合同，人員到位，工作到位。三是嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)監(jiān)理單位加強(qiáng)管理，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。四是切實(shí)增強(qiáng)水利工程的監(jiān)理手段，提高監(jiān)理服務(wù)能力。在監(jiān)理合同中要明確監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的目標(biāo)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)理備案制度，建立起全省統(tǒng)一管理，各市、縣屬地管理的政府監(jiān)督體系。建立和完善監(jiān)理企業(yè)常態(tài)化考核和信用評(píng)價(jià)制度，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。
6 結(jié)語(yǔ)
水利工程建設(shè)是社會(huì)性的生產(chǎn)活動(dòng)，它具有建筑地點(diǎn)固定、項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、產(chǎn)品面積大、資源占用多的特點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)工程中，涉及各參建單位，施工交叉，工程人員多，項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境不封閉，干擾因素多，牽涉面廣，項(xiàng)目建設(shè)受施工程序和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的要求，是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度的控制是工程項(xiàng)目管理的核心。本文認(rèn)為，為落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理、提高工程監(jiān)理水平，加強(qiáng)政府監(jiān)督并針對(duì)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際創(chuàng)新建設(shè)管理模式是做好水利工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：電力調(diào)度通信大樓；項(xiàng)目管理；模式
1.概述
電力調(diào)度通信中心是電網(wǎng)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域電網(wǎng)及電廠的電力調(diào)度運(yùn)行核心部門，起到保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證發(fā)電與用電的瞬間平衡，保證主網(wǎng)電能質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源利用獲得整體最大效益的重要作用。該中心按專業(yè)劃分，主要有電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行方式、水庫(kù)調(diào)度、電力市場(chǎng)、繼電保護(hù)、自動(dòng)化和電力通信等多個(gè)專業(yè)。按照電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例，電力調(diào)度通信中心分為五級(jí)，為國(guó)家電力調(diào)度通信中心，跨省、自治區(qū)、直轄市電力調(diào)度通信中心，省、自治區(qū)、直轄市級(jí)電力調(diào)度通信中心，省轄市級(jí)電力調(diào)度通信中心，縣級(jí)電力調(diào)度通信中心。
電力調(diào)度通信中心大樓是電力調(diào)度通信中心各專業(yè)人員進(jìn)行電力調(diào)度運(yùn)行工作場(chǎng)所，是電力各專業(yè)信息匯集及處理中心，在電網(wǎng)運(yùn)行中有著極其重要的作用。由于電力調(diào)度通信中心大樓在電網(wǎng)中重要性及專業(yè)特殊性，其除了有一般的辦公樓宇配置外，還有進(jìn)行電力調(diào)度指揮和控制操作的調(diào)度大廳，安裝自動(dòng)化、通信、信息、保護(hù)等相關(guān)專業(yè)的電子信息處理、存儲(chǔ)、交換和傳輸?shù)仍O(shè)備的各專業(yè)機(jī)房及用房，這些對(duì)環(huán)境有特殊要求的場(chǎng)所。所以，電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)也有別與一般辦公樓宇。下面將詳細(xì)分析電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，并對(duì)不同項(xiàng)目建設(shè)管理模式進(jìn)行比較。
2.電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)
依據(jù)電力調(diào)度通信中心大樓的作用，結(jié)合其包含環(huán)境有特殊要求的各類專業(yè)機(jī)房和用房技術(shù)要求，其建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)主要有以下五點(diǎn)：
1）系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)分布廣泛。
從基礎(chǔ)設(shè)施的裝修、弱電系統(tǒng)、通信專業(yè)系統(tǒng)、調(diào)度專業(yè)系統(tǒng)、展示廳的藝術(shù)造型和各專業(yè)系統(tǒng)的不間斷運(yùn)行的割接，所需要的知識(shí)涉及到土建、電氣、一次、調(diào)度、二次的所有專業(yè)。而且隨著科技的發(fā)展，又涌現(xiàn)了很多新的技術(shù)。
2）需采購(gòu)設(shè)備復(fù)雜多樣。
專項(xiàng)系統(tǒng)的設(shè)備中，有各類基礎(chǔ)設(shè)施如空調(diào)、監(jiān)控、電源、布線等設(shè)備，還有通信傳輸設(shè)備、數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)備、交換設(shè)備、服務(wù)器、軟件、安防、顯示大屏等，涉及土建、機(jī)電、電子信息等各類設(shè)備。
3）系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)施工專業(yè)復(fù)雜多樣。
專項(xiàng)系統(tǒng)中涉及到的施工專業(yè)有土建、裝修、消防、電氣（強(qiáng)電）、弱電、布線、專業(yè)通信自動(dòng)化和信息設(shè)備的安裝及調(diào)試、調(diào)度專業(yè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)集成等各大類，涉及到的施工專業(yè)技術(shù)眾多。
3）系統(tǒng)中涉及到各類規(guī)程規(guī)范巨大。
目前從國(guó)家層面到電網(wǎng)公司物質(zhì)部在工程實(shí)施、設(shè)備招投標(biāo)有非常多的規(guī)程規(guī)范，電網(wǎng)公司內(nèi)部對(duì)各設(shè)備的技術(shù)規(guī)程規(guī)范，基建部等相關(guān)部門也了各類施工規(guī)程規(guī)范，同時(shí)民用建筑市場(chǎng)中還包含有土建、裝修、智能化等各類規(guī)程規(guī)范，還有各級(jí)部門如公安消防、防水接地等各類規(guī)范的內(nèi)容，特別是涉及到規(guī)程規(guī)范中的強(qiáng)制性條文內(nèi)容，對(duì)系統(tǒng)的實(shí)施管理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。
5）系統(tǒng)實(shí)施涉及協(xié)調(diào)部門多，協(xié)調(diào)工作量巨大。
工程除了中心內(nèi)部處室所管轄專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、各處室系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，還有大量的系統(tǒng)與土建、系統(tǒng)與弱電（智能化）的協(xié)調(diào)，涉及的協(xié)調(diào)單位將有可能是新大樓基建辦、基建辦總承包項(xiàng)目部、各設(shè)備供應(yīng)商、各施工單位等，還包括有電網(wǎng)公司的基建部、生技部、計(jì)劃部、物資部、信息部、科研院、安監(jiān)部、財(cái)務(wù)部、辦公室等各部門的溝通協(xié)調(diào)工作，甚至還涉及到主管消防的公安消防等政府部門。
3.電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項(xiàng)目管理模式分析比較
通過(guò)上文歸納電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，如采用傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，要保證該大樓按期順利完工，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。所以，在總結(jié)了一些電力調(diào)度中心大樓建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推薦一種“快速路徑、總包管理服務(wù)”管理模式，能在有效保證工程進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用前提下大大提高業(yè)主管理效率。
3.1.“快速路徑、總包管理服務(wù)”管理模式介紹
本文所建議的項(xiàng)目管理模式的核心有兩點(diǎn)：1）“快速路徑法”管理模式；2）總包管理服務(wù)、三方合同管理。具體內(nèi)容如下：
1）“快速路徑法”管理模式
即采用多條具有相關(guān)性的“部分設(shè)計(jì)一部分招標(biāo)一部分施工”路徑的管理模式。電力調(diào)度通信中心大樓在建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè)設(shè)計(jì)完成而幕墻、智能化弱電、室內(nèi)裝飾、室外園林綠化等其他專業(yè)設(shè)計(jì)尚未完成的情況下，即進(jìn)行土建樁基礎(chǔ)及主體工程的招標(biāo)，招標(biāo)完成后立即進(jìn)行施工；其他專業(yè)的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工接著按項(xiàng)目管理總體策劃推進(jìn)。它是一種快速化建設(shè)的管理模式。
2）“總包管理服務(wù)、三方合同管理”的管理模式
即由具有總承包資質(zhì)的土建樁基礎(chǔ)及主體工程承包人提供總包管理服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主另行依法發(fā)包的各專業(yè)工程承包人的施工進(jìn)行總體協(xié)調(diào)管理，業(yè)主與總包管理服務(wù)承包人簽訂“土建工程及總包管理服務(wù)合同”，業(yè)主和總包管理服務(wù)承包人是合同主體，合同主體之間為兩方合同關(guān)系。各專業(yè)工程承包人與業(yè)主、總包管理服務(wù)承包人簽訂三方合同，業(yè)主、總包管理服務(wù)承包人、各專業(yè)工程承包人是合同主體，合同主體之間為三方合同關(guān)系如下圖1所示。
圖1 業(yè)主、總包管理服務(wù)承包人、各專業(yè)工程承包人之間合同關(guān)系圖
總包管理服務(wù)承包人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目（包括各專業(yè)工程）總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)的保安及環(huán)保、圖紙會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全文明施工、工程施工組織協(xié)調(diào)、竣工資料歸檔等等負(fù)總包管理責(zé)任；向各專業(yè)工程承包人提供外腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、施工用水用電、建筑標(biāo)高、水平基準(zhǔn)點(diǎn)、軸線等等配合服務(wù)。
為了明確各合同包的工程范圍和責(zé)任范圍，項(xiàng)目管理文件中作了詳細(xì)的各合同包間工程承包范圍界面劃分和責(zé)任分工。這是一種利用總包管理優(yōu)勢(shì)、進(jìn)行精細(xì)化管理的管理模式。
3.2.與三種國(guó)際大型工程項(xiàng)目管理模式的比較分析
1）與DBB模式的比較分析
設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式即DBB（Design-Bid-Build）模式，是國(guó)際上最為通用的傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目和采用國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）的“土木工程施工合同條件”的項(xiàng)目均采用這種模式。由于這種模式長(zhǎng)期地、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法比較成熟，可采用各方都熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理；但針對(duì)電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目而言，其最大的缺點(diǎn)是：因?yàn)椴捎谩霸O(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造”這種單一線性路徑法，所以建設(shè)周期長(zhǎng)。
電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目管理模式吸收了DBB模式的優(yōu)點(diǎn)，分模塊采用了（部分）設(shè)計(jì)-（部分）招標(biāo)-（部分）建造模式，同時(shí)，采用這種“快速路徑法”又克服了DBB模式單一線性路徑法的缺點(diǎn)，可以滿足“工期要快”的要求。
2）與CM模式的比較分析
建設(shè)管理模式即CM（Construction Management）模式，又稱階段發(fā)包模式或快速軌道模式，是近年來(lái)國(guó)外比較流行的一種工程項(xiàng)目管理模式，可分為型建設(shè)管理（業(yè)主委托的CM單位僅提供咨詢服務(wù)）和風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理（CM單位提供咨詢服務(wù)同時(shí)擔(dān)任施工總承包商的角色）兩種方式。這種管理模式是由業(yè)主、CM單位和設(shè)計(jì)單位共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，CM單位負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作；在主體設(shè)計(jì)方案確定后，隨著設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展，分標(biāo)段分階段進(jìn)行發(fā)包，業(yè)主直接與各標(biāo)段承包商簽訂合同。其優(yōu)點(diǎn)是：建設(shè)周期短、可以減少物價(jià)上漲等不利因素的影響、充分利用社會(huì)資源（CM單位）。其缺點(diǎn)是：要合理確定標(biāo)段的數(shù)量并清晰地劃分各合同包的工程范圍。
電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目管理模式與CM模式極為相似，都采用了“快速路徑法”，具有CM模式的優(yōu)點(diǎn)；比較小的區(qū)別是：電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目管理模式中，用“總包管理服務(wù)、三方合同管理”模式中總包管理服務(wù)承包人替代了CM模式中風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理方式的CM單位，用“顧問(wèn)技術(shù)支持”模式中顧問(wèn)組替代了CM模式中型建設(shè)管理方式的CM單位。電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目管理文件中對(duì)各合同包的工程范圍和責(zé)任范圍作了詳細(xì)的劃分，克服了CM模式的缺點(diǎn)。
3）與PC模式的比較分析
項(xiàng)日總控管理模式即PC（Project Controlling）模式，是一種為大型建設(shè)工程業(yè)主方的最高決策者提供戰(zhàn)略性、宏觀性和總體性咨詢服務(wù)的新型組織模式。業(yè)主委托的項(xiàng)目總控單位運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查、分析，圍繞項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制目標(biāo)進(jìn)行綜合系統(tǒng)規(guī)劃，提出切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施建議方案，供項(xiàng)目管理層決策。項(xiàng)目總控工作的成果是采用定量分析的方法為業(yè)主提供多種有價(jià)值的報(bào)告（包括月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)和各類專用報(bào)告等）。大型工程項(xiàng)目管理在組織上可分為兩層：項(xiàng)目管理信息處理及目標(biāo)控制層和具體項(xiàng)目管理執(zhí)行層。這種模式不能作為一種獨(dú)立的管理模式取代常規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目管理，往往與其它管理模式同時(shí)并存。
電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目管理模式雖沒(méi)有委托項(xiàng)目總控單位，但采用了PC模式的一些管理方法。在管理組織上分兩層：決策層和執(zhí)行層，執(zhí)行層運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、呈批件等形式向決策層提供決策信息。
4.結(jié)語(yǔ)
電力調(diào)度通信中心大樓采用的“快速路徑、總包管理服務(wù)、顧問(wèn)技術(shù)支持、分層管理”的管理模式是一種快速化、精細(xì)化、充分利用社會(huì)資源、管理層次清晰的項(xiàng)目管理模式，這種模式與CM模式極為相似，符合電力調(diào)度通信中心大樓的建設(shè)需要，也符合我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要（不包括為規(guī)避按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)而拆分項(xiàng)目分階段發(fā)包的情況），應(yīng)推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陸惠民.蘇振民. 工程項(xiàng)目管理. 東南大學(xué)出版社. 2002
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師
中圖分類號(hào):TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2010)09-0134-02
通過(guò)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,我國(guó)建設(shè)工程的管理體制開(kāi)始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進(jìn)而在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會(huì)擬談?wù)劷ㄖこ添?xiàng)目中工程監(jiān)理工作的合同管理。
一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性
(一)合同具有法律約束力
工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系社會(huì)監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法。
監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說(shuō)監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來(lái)自于合同,因此僅僅從這一點(diǎn)就足以說(shuō)明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。
(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過(guò)程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過(guò)程是令監(jiān)理工程師滿意的,達(dá)到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:
(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
在整個(gè)監(jiān)理工作中費(fèi)用控制是四項(xiàng)控制中的核心,是施行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進(jìn)行的管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無(wú)論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督還是費(fèi)用支付或是進(jìn)度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問(wèn)題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來(lái)說(shuō)做好合同管理在監(jiān)理施工過(guò)程中也是非常重要的。
監(jiān)理行業(yè)作為市場(chǎng)主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段要想把進(jìn)度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)理人員真正認(rèn)識(shí)到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。
二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容
合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。
合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過(guò)程中,對(duì)當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。
合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對(duì)包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報(bào)告、圖紙以及說(shuō)明等進(jìn)行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實(shí)記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。
監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險(xiǎn)管理。
三、監(jiān)理工作中合同管理的做法
由于我國(guó)國(guó)情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時(shí)比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過(guò)程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認(rèn)為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認(rèn)識(shí)在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們?cè)诠こ坦芾碇泻贤s束概念淡薄。為解決這個(gè)問(wèn)題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時(shí)組織派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師全面認(rèn)真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。
從工程實(shí)踐中看,要想在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中把握監(jiān)理工作的主動(dòng)權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個(gè)牛鼻子不放,才能處于主動(dòng)地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對(duì)方按合同約定算帳時(shí)方如夢(mèng)初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來(lái)不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實(shí)在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實(shí)。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅(jiān)持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。
現(xiàn)在建筑市場(chǎng)存在著諸多矛盾點(diǎn),有相當(dāng)一部分是由社會(huì)條件和商的選擇等問(wèn)題。這些都是當(dāng)前建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位司空見(jiàn)慣的違約現(xiàn)象。針對(duì)這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動(dòng)預(yù)控,及時(shí)書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對(duì)產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時(shí)解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時(shí)機(jī)成熟再行公正處理。
一般來(lái)講,在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中尤其在合同履行過(guò)程中,承包人總是處于弱勢(shì)地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運(yùn)用不同的合理手段和措施適時(shí)處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護(hù)承包人的合法權(quán)益。
(二)實(shí)事求是 科學(xué)管理
建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬(wàn)種。在長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程中,各參建方都可能在履行合同過(guò)程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)事求是。
首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過(guò)程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問(wèn)題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生或預(yù)測(cè)將要發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時(shí)化解或消除風(fēng)險(xiǎn),才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。
堅(jiān)持實(shí)事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會(huì)條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認(rèn)為,具有真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過(guò)程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來(lái)對(duì)待。
堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購(gòu)加工定貨合同的落實(shí)。建設(shè)工程承包人絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺(jué)地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對(duì)于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對(duì)方造成損失時(shí),雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實(shí)提出索賠要求。
工程實(shí)踐中往往會(huì)發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問(wèn)題的質(zhì)疑,承包人往往會(huì)提出許多無(wú)證據(jù)的理由來(lái)回避自身的責(zé)任。針對(duì)這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過(guò)程中,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來(lái)說(shuō)服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。
在施工過(guò)程中要切實(shí)做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實(shí),又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時(shí)還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。
在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。首先要把握事件與合同對(duì)照是否出現(xiàn)費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng),是否會(huì)對(duì)質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時(shí)要甄別分析費(fèi)用增加和工期延長(zhǎng)的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:
1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。
2.收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購(gòu)合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國(guó)家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。
3.收集整理各種會(huì)議紀(jì)要和往來(lái)電函。
4.收集工程照片和音像資料。
5.收集工程進(jìn)度計(jì)劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
6.積累工程計(jì)量和結(jié)算資料。
7.整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)。
8.收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計(jì)文件,做好監(jiān)理日志。
四、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】合同風(fēng)險(xiǎn) 合同問(wèn)題 對(duì)策
企業(yè)中合同所存在的風(fēng)險(xiǎn)，是指該企業(yè)對(duì)于其他企業(yè)合作的合同中所存在的不足以及對(duì)于未來(lái)不確定性而引出的后果和其他風(fēng)險(xiǎn)變故。企業(yè)合同的風(fēng)險(xiǎn)不是單獨(dú)針對(duì)一方面合同的各種風(fēng)險(xiǎn)，而是針對(duì)該企業(yè)的合同進(jìn)行全面的管理及調(diào)整。由于合同上的風(fēng)險(xiǎn)直接影響到了企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的生存與發(fā)展。如果不能夠及時(shí)的處理和完善很可能造成不可估量的后果和損失。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，完善合同管理的體制并且維護(hù)好企業(yè)的利益，穩(wěn)定的生存和發(fā)展。
一、法律與企業(yè)合同
合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第85條：合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。合同（Contract），又稱為契約、協(xié)議，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個(gè)以上的意思表示相一致的協(xié)議。只有當(dāng)事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。
在伴隨著我國(guó)全球化的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下，我國(guó)各個(gè)企業(yè)對(duì)于法律的意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，法律部門在各個(gè)企業(yè)中的地位不斷的上升著其重要程度。企業(yè)的法律主要是由合同管理和訴訟管理所組成的，在伴隨著我國(guó)企業(yè)觀念的改變，企業(yè)對(duì)于訴訟管理的重視度也逐漸被合同管理所替代。而合同管理的作用所包含的方面有很多，提升企業(yè)的形象是最為基礎(chǔ)的作用，而監(jiān)控經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度則是其核心作用。最容易被企業(yè)忽視的就是創(chuàng)造濟(jì)效益，提高企業(yè)的管理水平則是最為根本不可忽略的。企業(yè)合同在簽訂的過(guò)程中，主要容易發(fā)生這幾種違反法律和行政法律的無(wú)效合同，一般是以假亂真，就是說(shuō)有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來(lái)操作掩蓋非法的目的，這種性質(zhì)的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現(xiàn)資金，而且在實(shí)質(zhì)上卻根本不能真正的履行合同所定。另外，這類合同的簽訂甲乙兩方都是在對(duì)對(duì)方及合同法律規(guī)定的情況下而簽訂的。或者是由于某些企業(yè)之間的惡意串通，穿好國(guó)家法律的漏洞以此來(lái)謀取自身的利益。這類合同基本是由簽訂雙方事先串通約定，以虛假的數(shù)量和價(jià)格來(lái)從中獲取相對(duì)的好處和利益?？傊欠卜珊托姓上嚓P(guān)規(guī)定都會(huì)被視為無(wú)效合同，從而產(chǎn)生無(wú)效合同的風(fēng)險(xiǎn)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也就是說(shuō)在識(shí)別合同管理的過(guò)程中必須仔細(xì)的排除所有即將面臨或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。并將這些因素進(jìn)行相對(duì)的判斷和歸類并且有效的鑒定其中風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，并且對(duì)其后果做出一定的估計(jì)。并且對(duì)于各種變數(shù)和性質(zhì)及其之間的互相關(guān)系做出相應(yīng)的措施和防范。
二、合同風(fēng)險(xiǎn)的管理
合同的形式，是指作為合同內(nèi)容的合意的外觀方法和手段，是合同當(dāng)事人意思表示一致的外在表現(xiàn)形式。我國(guó)合同法規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同可以采用口頭形式、書面形式和其他形式。合同的口頭形式指當(dāng)事人只有口頭語(yǔ)言為意思表示訂立合同，而不用文字表達(dá)協(xié)議內(nèi)容的合同形式。口頭形式優(yōu)點(diǎn)在于方便快捷，缺點(diǎn)在于發(fā)生合同糾紛時(shí)難以取證，不易分清責(zé)任?？陬^形式適用于能即時(shí)清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式是指當(dāng)事人以合同書或者電報(bào)、電傳、電子郵件等數(shù)據(jù)電文形式等各種可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式訂立合同。書面形式有利于交易的安全，重要的合同應(yīng)該采用書面形式。書面形式又可分為下列幾種形式：①由當(dāng)事人雙方依法就合同的主要條款協(xié)商一致并達(dá)成書面協(xié)議，并由雙方當(dāng)事人的法定代表人或其授權(quán)的人簽字蓋章。②格式合同。③雙方當(dāng)事來(lái)往的信件、電報(bào)、電傳等也是合同的組成部分。合同管理的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)做出一定的分析對(duì)于合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)的基礎(chǔ)上做出一定的定性定量的分析方法。并且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估所發(fā)生的概率，發(fā)生的范圍、實(shí)踐和頻度等影響合同管理的主要風(fēng)險(xiǎn)源和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。從而確定合同管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和決策準(zhǔn)則，降低或者轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，合同管理風(fēng)險(xiǎn)的分析目的是將各類數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化成可為合同管理決策提供支持和信息。
制定合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策劃的實(shí)施手段和過(guò)程也是合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃的過(guò)程，也就是說(shuō)制定處理合同風(fēng)險(xiǎn)具體的方法措施的過(guò)程。各企業(yè)對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和控制其目的宗旨是跟蹤已經(jīng)進(jìn)行充分了解的合同風(fēng)險(xiǎn)并將剩下的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查從而識(shí)別新的未知合同風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
法律評(píng)價(jià)當(dāng)事人各方的合意，在合同效力方面，是規(guī)定合同的有效要件，作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合有效要件的合同，按當(dāng)事人的合意賦予法律效果，對(duì)不符合有效要件的合同，則區(qū)分情況，分別按無(wú)效、可撤銷或效力未定處理。合同的有效要件是法律評(píng)價(jià)當(dāng)事人合意的標(biāo)準(zhǔn)，故應(yīng)不同于合同的成立要件。企業(yè)合同在簽訂的過(guò)程中，主要容易發(fā)生這幾種違反法律和行政法律的無(wú)效合同，一般是以假亂真，就是說(shuō)有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來(lái)操作掩蓋非法的目的，這種性質(zhì)的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現(xiàn)資金，而且在實(shí)質(zhì)上卻根本不能真正的履行合同所定。綜上所述，企業(yè)合同的風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)的長(zhǎng)期并且穩(wěn)定發(fā)展的最為重要的一個(gè)因素。防范合同中所存在的風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)管理中的核心環(huán)節(jié)，所以應(yīng)該建設(shè)一個(gè)完整全面的合同風(fēng)險(xiǎn)管理體制，從而使各企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]國(guó)際工程 合同管理 索賠研究
中圖分類號(hào)：G136 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）16-0086-01
引言
隨著人們對(duì)建筑質(zhì)量的要求越來(lái)越高，建筑工程施工也變得越來(lái)越專業(yè)化，建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)方面通常是把復(fù)雜的工作交由一個(gè)承包商來(lái)全面管理，并與之簽訂總承包合同。合同成為建筑工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的一個(gè)重要保障，對(duì)于承包商、業(yè)主、施工企業(yè)等多方面主體的行為都有規(guī)范的作用，當(dāng)建筑施工項(xiàng)目出現(xiàn)變更的時(shí)候，則可以根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行索賠，對(duì)于各方的利益都有保護(hù)。加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在國(guó)際化工程中，合同的管理更有必要，因此在國(guó)際工程的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該要加強(qiáng)合同管理。
一、國(guó)內(nèi)外工程合同管理
近年來(lái)，建筑行業(yè)的快速發(fā)展，使得建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題也越來(lái)越多，加強(qiáng)建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題的解決，對(duì)不工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)有十分重要的意義，合同成為工程建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，受到的關(guān)注程度越來(lái)越高，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外的工程建設(shè)都開(kāi)始積極加強(qiáng)了合同管理。國(guó)際工程由于涉及到不同的國(guó)家，不同國(guó)家關(guān)于建筑合同管理的要求有所不同，因此國(guó)際工程的合同管理難度更大。國(guó)際工程合同體系經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展，不斷得到完善，合同種類齊全，針對(duì)不同性質(zhì)的工程，合同標(biāo)準(zhǔn)有所不同，國(guó)際工程的合同內(nèi)容涵蓋了國(guó)際工程的各個(gè)方面。當(dāng)前，國(guó)外已經(jīng)有許多種總承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》，美國(guó)AIA文件A401《總承包商與分包商協(xié)議書標(biāo)準(zhǔn)格式》，英國(guó)ICE的分包商合同標(biāo)準(zhǔn)格式，新加坡的指定分包商標(biāo)準(zhǔn)合同條件（NSC）等。從國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況來(lái)看，市場(chǎng)的變化使得工程的承包方式也發(fā)生了改變，新的工程承包方式不斷出現(xiàn)，在當(dāng)前的國(guó)際工程合同管理過(guò)程中，比較常用的工程承包方式有EPC，即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體的工程建筑管理模式；PM，即項(xiàng)目管理模式；CM，即施工管理模式；BOT模式，即伙伴關(guān)系項(xiàng)目管理模式等，對(duì)于不同的合作模式，有不同的合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，使得建筑行業(yè)的發(fā)展可以有條不紊。
國(guó)際工程的合同管理，因?yàn)閰⑴c方不僅是國(guó)內(nèi)的與建筑相關(guān)的企業(yè)、業(yè)主等主體，還有國(guó)外的建筑主體，因此國(guó)際工程的合同簽訂是一個(gè)十分嚴(yán)肅的過(guò)程。合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)該要對(duì)其中的各種詳細(xì)的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)地研究，防止出現(xiàn)各種漏洞，合同一旦被簽訂，則雙方都應(yīng)該要按照合同的相應(yīng)條款遵守，履行自己的職責(zé)，按合同辦事。如果某一方違約，造成另一方的損失，則另一方可依據(jù)合同條款，向?qū)Ψ剿髻r。
在國(guó)際工程的合同管理過(guò)程中，應(yīng)該要做好全過(guò)程的管理，施工前以及施工中的合同管理最為重要。在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該要做好監(jiān)理工作，簽訂合同之前的監(jiān)理工作的開(kāi)展有助于根據(jù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行確定，要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，在合同中對(duì)施工進(jìn)度、施工原料的準(zhǔn)備、施工人力資源的配備、工程招標(biāo)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行明確的制定。在國(guó)際工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，各種專用的合同條款對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展都有十分重要的意義，因此，合同的管理需要專門的監(jiān)理人員參與進(jìn)來(lái)，參與到合同條款的編寫過(guò)程中，與業(yè)主進(jìn)行商定研究，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行確定，以便在后續(xù)的國(guó)際工程中進(jìn)行合同解釋以及具體的合同管理。比如在合同的技術(shù)條款的編寫過(guò)程中，對(duì)于施工進(jìn)度、質(zhì)量以及投資三個(gè)方面的內(nèi)容都要進(jìn)行詳細(xì)的編寫，保證工程可以順利推進(jìn)。此外，在施工過(guò)程中也應(yīng)該要做好合同管理，首先需要對(duì)合同管理的規(guī)程進(jìn)行強(qiáng)化，國(guó)際工程的監(jiān)理人員應(yīng)該要參與到監(jiān)理規(guī)劃編制過(guò)程中，對(duì)監(jiān)理目標(biāo)進(jìn)行明確，要對(duì)具體的合同監(jiān)理工作進(jìn)行細(xì)化，比如對(duì)國(guó)際工程文件管理進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)際工程質(zhì)量檢測(cè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)際工程合同的支付進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)合同項(xiàng)目的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督管理等。國(guó)際建筑工程的監(jiān)理人員在具有的監(jiān)理工作中要根據(jù)不同的施工階段、不同的項(xiàng)目情況對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。
二、國(guó)際工程的索賠管理
工程索賠是合同管理過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，在各種工程推進(jìn)的過(guò)程中，由于一些特殊狀況的出現(xiàn)，將很容易導(dǎo)致國(guó)際工程的出現(xiàn)變更。在實(shí)際的管理過(guò)程中，應(yīng)該要根據(jù)合同的內(nèi)容，進(jìn)行索賠，以防各種經(jīng)濟(jì)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。
在國(guó)際工程的索賠過(guò)程中，首先要加強(qiáng)對(duì)正確的索賠觀念的確定，對(duì)于承包人所提出各種符合要求的索賠，需要對(duì)其進(jìn)行核對(duì)，要根據(jù)合同的內(nèi)容對(duì)各項(xiàng)索賠內(nèi)容進(jìn)行確定，從而能夠?qū)㈦p方的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。國(guó)際工程建設(shè)過(guò)程中，合同管理人員應(yīng)該要不斷學(xué)習(xí)，對(duì)各種索賠的原則、方法等進(jìn)行進(jìn)行掌握，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，用先進(jìn)的管理方法進(jìn)行索賠問(wèn)題處理，一旦自己所參與的工程出現(xiàn)任何問(wèn)題的時(shí)候，都要及時(shí)進(jìn)行處理，防止經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大。第三，在進(jìn)行索賠的過(guò)程中，要對(duì)合同文件進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和分析，當(dāng)遇到索賠要求時(shí)，要對(duì)具體的索賠要求和合同約定進(jìn)行比較，找出其中的差異，以確定索賠是否成立。第四，在工程的索賠過(guò)程中，各種基本資料是一個(gè)關(guān)鍵，在索賠的時(shí)候，應(yīng)該要注意對(duì)各種資料以及憑證進(jìn)行收集，作為索賠問(wèn)題處理過(guò)程中的證據(jù)，對(duì)于沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足的索賠是不能受理的。在進(jìn)行各種憑證以及資料收集時(shí)，不僅要安排索賠人員進(jìn)行收集整理，還應(yīng)該要配備監(jiān)理人員，確保所收集整理的資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。對(duì)于證據(jù)齊全的、符合要求的索賠要及時(shí)受理。最后，在國(guó)際工程的索賠管理中，應(yīng)該要加強(qiáng)相關(guān)人員的職責(zé)規(guī)范，進(jìn)行規(guī)范化操作，盡量減少工作中的失誤。
結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，使得國(guó)際工程數(shù)量變得越來(lái)越多，加強(qiáng)國(guó)際工程中的合同管理以及索賠管理，對(duì)于工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)有十分重要的意義。合同管理和索賠研究的過(guò)程中，都應(yīng)該要加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮相應(yīng)人員的作用，確保工程可以按照合同順利推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉興華.國(guó)際工程承包合同管理中的索賠探討[J].山東煤炭科技，2004（08）.
