時間：2023-06-13 16:15:04
序論：在您撰寫工程項目合同管理研究時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.項目合同管理：
1.1項目合同管理概念
項目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進行的施工合同和分包合同的管理，必須以書面形式訂立。施工過程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書面認可，并作為合同的一部分。
1.2工程項目合同的特點
①合同標的物的特殊性
建設項目合同的標的物是建設工程，而工程建設項目往往結構復雜，投資和消耗大，而且受到季節(jié)和天氣等條件的影響十分大，具體一定的特殊性。
②合同執(zhí)行周期長
建設工程項目往往持續(xù)時間都較長，而且合同執(zhí)行時間不僅包括項目施工期，還包括招標期及后續(xù)維修期，很多項目的持續(xù)周期甚至達到5年或者更長時間。而項目合同管理需要在整個項目周期內(nèi)連續(xù)進行。
③合同涉及面多
一份建設工程項目合同往往涵蓋土地、工期、驗收標準、造價、稅務，保險等多方面的問題，涉及面廣泛，涉及問題復雜，要謹慎考慮每個方面的問題，否則，任何一個方面出問題都可能會導致項目合同的失敗。
④對工程經(jīng)濟效益影響大
建設工程項目往往比其他項目在規(guī)模、價值量等方面都要大很多，從而合同管理對其經(jīng)濟效益的影響會非常大。合同管理的好可能會使項目利潤率提高很多，反之，在合同管理中一招不慎可能就會使整個項目虧本。
⑤合同風險大，
一個工程建設項目合同由于周期長，投入資金大，加之受到外界經(jīng)濟、政策、行業(yè)趨勢等等多方面的影響，未來不確定性因素太多，合同風險往往比較大，這就要求合同管理必須持續(xù)且不間斷的進行。
1.3項目合同的作用
①明確合同雙方的責任與義務，對合同雙方其制約作用，是聯(lián)系合同雙方的唯一紐帶。
②是政府相關審查監(jiān)督部門審查和監(jiān)督的依據(jù)和標準。
③是建設項目實施的法律依據(jù)
工程項目合同是工程項目得以實施的法律依據(jù)，同時合同依法保護承發(fā)包雙方的權益，也是項目某一方利益受損時，追究違反項目合同的法律依據(jù)。
2.當前工程項目存在的問題
（1）企業(yè)合同法律意識淡薄
很多建設工程項目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關法律業(yè)務知識，在往在合同簽訂的時候不能對項目合同嚴格地把關，簽訂一些權力與義務不對等的合約或者不利于項目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時，也不利于工程項目的順利進行。同時，如果項目發(fā)生較大的損失，由于企業(yè)合同法律意識淡薄，通常不能有效地挽回損失。
（2）合同履約程度低
很多企業(yè)雖然簽訂了相關項目合同，但是簽約雙方都不認真履行合同條約、隨意改動條約。有些企業(yè)甚至采用“陰陽條約”，“陽條約”用于政府審查，“陰條約”才真正用于項目實施，無視國家法律和相關行業(yè)標準，為項目的進行埋下很大的安全隱患。
（3）合同文本不規(guī)范和管理制度不健全
有些企業(yè)在簽訂工程項目合同時，為了逃避業(yè)主義務，往往會擅自改動標準合同文本，甚至直接采用自制合同。而目前對此的相關管理制度和處罰辦法并不健全，相關監(jiān)督和審核程序也不夠完善。
（4）索賠困難
很多承包商沒有正確地、全面地理解索賠，不了解索賠其實是一項正當?shù)臋嗬嚓P項目管理工作者更是沒有將索賠納入項目管理中，缺乏自我保護意識，導致合同索賠難以進行，損害自身利益。
（5）違法簽訂轉包、分包合同
一些承包商在獲得項目承包資格后，沒有能力實施項目或者為了獲取價差，將工程項目分解成多個包，非法分包、轉包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項目資料，同時由于分包價格較低，用料質量不能保證、工期較為緊張等因素，往往會造成工程項目不能保質保量地完成，給建設工程項目造成很大的安全隱患。
3.加強合同管理的建議：
（1）加強招投標階段合同管理。
在工程招投標階段，嚴格考察承包商的各項條件。招投標過程公平公正公開，積極引導良性市場競爭。
（2）提高合同管理人員素質。
建設項目合同管理涉及工程建設，法律，稅務，造價等多個方面，要求相關管理人員對各個涉及方面都有一定專業(yè)知識儲備和相關管理水平。這就要求企業(yè)應該做好相關人員入崗審核和在職員工的定期培訓，以提高相關人員合同管理能力。同時合同管理中，應該建立健全崗位責任制，明確相關人員的權責機制，做好獎勵與處罰措施。
（3）建立健全企業(yè)合同管理體系。
企業(yè)要建立成熟的合同管理部門，全面履行合同管理。加大合同管理力度，完善合同管理體系的每個步驟和環(huán)節(jié)，建立健全合同管理體系，嚴格按照規(guī)定企業(yè)和行業(yè)合同管理程序進行操作，規(guī)范企業(yè)合同管理，提高合同管理水平。
（4）借鑒國外先進合同管理，推行標準化合同示范文本。
就像目前金融期權等市場運用標準化合約一樣，建設工程合同也可以借鑒國外先進合同管理辦法，推進示范合同文本的標準化，減少違規(guī)、違法、不規(guī)范項目合同給工程項目帶來的隱患，有利于市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。
（5）政府項目部門健全建設工程合同管理法規(guī)，推進依法管理。
政府相關部門應該針對建設工程合同管理現(xiàn)狀建立健全相關法規(guī)，有效地監(jiān)督和管理企業(yè)項目合同簽訂和實施。嚴格按照標準程序進行審核和監(jiān)督，提高整個社會合同管理水平。
（6）加強施工合同索賠管理
企業(yè)應提高合同管理索賠意識，推進合同索賠在項目管理中的實施，學會采取有效的合同管理索賠策略以合理維護自己的合法權益，提高企業(yè)自身生存能力。
（7）提高合同管理效率
合同管理相關部門可以借助計算機和互聯(lián)網(wǎng)工具等建立合同管理信息系統(tǒng)。借助這些先進工具和技術可以提高合同管理效率。同時計算機和互聯(lián)網(wǎng)等工具具有及時性和高效性等特點，可以隨時了解相關工程項目合同管理的動態(tài)信息。
4結語：
總之，建設項目管理中，無論從業(yè)主還是施工方來說，項目合同管理對整個項目的實施都有舉足輕重的作用。為加強此方面的管理，我們在借鑒國外先進管理方法的同時還應該結合我國具體國情，積極探索和創(chuàng)新，努力建成符合中國國情的合同管理體系。
參考文獻：
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[3]董殿福.關于建筑工程項目合同管理的探討[D].北京交通大學，2008.
[4]劉寅.建設工程項目的合同管理研究[D].北京交通大學，2008.
[5]梁文國.我國工程項目合同管理研究[J].財經(jīng)問題研究，2014，S1：193-196
關鍵詞：工程項目；合同管理；特點
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1、工程項目合同的特點
（1）工程項目通常具有以下特點：由于工程項目工期一般較長，使得相關合同特別是工程承包合同的生命周期較長。（2）工程規(guī)模大，材料設備消耗大，使得合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大。（3）施工項目往往流動性強，造成合同管理相對具有短期性。（4）工程施工受自然和社會環(huán)境因素影響較大，造成干擾多、合同變更多、風險大，合同的管理工作必須是動態(tài)的，合同的控制和合同的變更管理、合同的風險防范極為重要。
由于項目合同管理具有以上幾個特點，因此要求參與工程項目管理人員（或部門）必須精通合同、熟悉合同管理。合同管理工作必須融合于整個工程項目管理之中，要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對項目施工的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有活動實施有效的合同管理。
2、當前我國工程項目合同管理存在的問題
2.1、企業(yè)合同法律意識淡薄
在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風險防范意識淡薄，合同管理把關不嚴經(jīng)常導致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律知識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，而建設施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有:合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款掛一漏萬；違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有:應變更合同的沒有變更；應當發(fā)出的書函(會議紀要)沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應簽證確認的沒有辦理簽證確認；應當追究的錯過了訴訟時效；應當行使的權力沒有行使；應當重視證據(jù)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。
2.2、承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
工程的承包人有時為了業(yè)務需要，會超越本企業(yè)資質等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或者假借其他有承包資質企業(yè)的名義進行虛假投標。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內(nèi)容，擴大自己的權利。例如，發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務結算，拒付工程款等。
2.3、合同文本體系和管理制度不健全
從目前實施的工程施工合同文本來看，中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本，大多合同責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平，如過多地強調(diào)了承包方的權利義務，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。
2.4、索賠意識薄弱
索賠的性質屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系，有些人或部門對索賠概念認識不夠，認為發(fā)生索賠，就必受法律的懲罰，從而采取一些違背常理的手段，以致?lián)p失更大。索賠是一項正當?shù)臋嗬?，是一項正常業(yè)務。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎上本應該得到的合理補償。施工承包單位對施工索賠沒有全面的、正確的認識和足夠的重視，沒有將索賠管理納入整個工程項目的管理中，索賠意識薄弱，在出現(xiàn)問題時才開始研究合同中的索賠條款，收集證據(jù)，從而陷入索賠的被動局面，影響自身的經(jīng)濟利益。
3、強化工程項目合同管理的對策分析
3.1、勞務分包合同是項目實施中的綱領性文件之一
雖然工程項目在實施過程中，有很多種類的合同，但項目的主體工程系指構成工程永久性的結構物或構筑物，如路基、鉆孔樁、承臺、墩身等等的實施主要是以勞務分包的模式來實現(xiàn)的。勞務分包的概念是作為我們施工單位在中標工程項目后,因自身施工資源（勞動力、機械設備、技術力量）等在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大的情況下顯得不足，而去尋求社會資源來共同實施項目，按照國家的相關政策規(guī)定，不能將工程的主體材料也整體的分包出去，即違反國家和行業(yè)的規(guī)定，所以采用乙方自帶一部分小型機具和機械設備，且主要以勞務輸出的形式與我們合作來完成項目的施工任務，統(tǒng)稱為勞務分包。
3.2、強化合同意識，提高合同管理人員素質
合同管理是一項重要的經(jīng)濟管理工作，合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責，合同管理涉及面廣，要營造一個人人都重視合同管理的氛圍，強化全員管理意識。工程施工企業(yè)主要負責人和項目經(jīng)理主管經(jīng)濟合同管理工作，企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項目部責任制考核的主要指標之一，與經(jīng)濟效益掛鉤。并且每年組織對項目經(jīng)理、經(jīng)營人員、合同管理人員培訓，邀請有關職能部門的人員來企業(yè)開展合同法律法規(guī)教育，使企業(yè)樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經(jīng)營思想，把抓施工合同管理放到企業(yè)抓質量管理和市場開發(fā)一樣的重要位置，把施工合同管理列入企業(yè)管理的議事日程。
3.3、重視合同管理，減少施工索賠
施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術、工程設計和施工規(guī)范、經(jīng)濟學、相關法律法規(guī)等多學科、多專業(yè)工作，是一項復雜且專業(yè)性很強的工作。考慮到目前的工程施工項目大型化、國際化的發(fā)展趨勢，國際慣例、FIDIC條款、國外設計施工規(guī)范的轉換應用都對索賠工作提出更高的要求。
3.4、實行合同實施監(jiān)督
實行合同實施監(jiān)督:工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先，要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念，合同項目管理的有關人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次，是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。最后，跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
總之，工程項目大多具有工期長、干擾多、材料設備消耗大等特點，因此施工單位合同管理工作必須是動態(tài)的，貫穿施工全過程，工程項目實施和管理的全部工作都可以納入合同管理的范疇。對施工單位而言，從業(yè)主招標文件即要約，施工單位投標文件即承諾，以及項目的實施，都包含在合同管理的范圍內(nèi)，同時，工程施工合同也是工程進度、工程質量、工程計量支付等工程管理工作的依據(jù)；從狹義來講：合同管理是指公司或項目部簽訂合同所進行的流程管理，包括合同的審核、簽訂、執(zhí)行、結算等管理工作方法。
參考文獻
[1]梁文國.我國工程項目合同管理研究[J].財經(jīng)問題研究,2014,S1:193-196.
關鍵詞石化工程；項目；施工；分包；合同；管理；
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著國家加大能源和基礎設施投資，國內(nèi)化工能源建設得到了空前的發(fā)展機會，這給了石化工程承包商企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。隨著分包工程政策、法規(guī)的進一步健全和完善，建立良好的分包工程運行機制，規(guī)范化的施工分包合同管理體系，將成為我國石化工程發(fā)展的必然趨勢。
一、施工分包合同總體分析的內(nèi)容
施工分包合同總體分析在不同的時期是為了不同的目的，有不同的內(nèi)容。如承包商重點分析的內(nèi)容包括:承包商的主要合同責任及權利、工程范圍，業(yè)主的主要責任和權利，合同價格，計價方法和價格補償條件，工期要求和順延條件，合同雙方的違約責任，合同變更方式、程序，工程驗收方法，索賠規(guī)定及合同解除的條件和程序，爭執(zhí)的解決等。
二、施工分包合同工作分析
施工分包合同工作分析是在合同總體分析和進行合同結構分解的基礎上，依據(jù)合同協(xié)議書、合同條件、規(guī)范、圖紙、工作量表等，確定各項目管理人員及各工程小組的合同工作，以及劃分各責任人的合同貢任。
(l)工程項目的結構分解，即工程活動的分解和工程活動邏輯關系的安排。
(2)技術會審工作。
(3)工程實施方案、總體計劃和施工組織計劃。在投標書中，己包括這些內(nèi)容，但在施工前應該應該進一步細化，做詳細的安排。
(4)工程詳細的成本計劃。
(5)合同工作分析，不僅針對平行發(fā)包的各個承包合同，而且包括各級分包合同的工作安排和合同之間的協(xié)調(diào)。
(6)合同分析實質上是合同執(zhí)行的計劃。在合同實施前進行合同分析，可以查漏補缺，
對合同中可能存在的問題和風險及時進行確認和定界，具體落實對策措施，為合同管理打開方便之門。
三、施工分包合同的實施控制
3.1施工分包合同實施控制的依據(jù)
(l)合同和合同分析的結果，如各種計劃、方案、合同變更文件等，他們是對比分析的基礎，是合同實施的目標和方向。
(2)各種實際的工程文件，如原始記錄、各種工作報表、報告、驗收結果等。
(3)工程管理人員句天對現(xiàn)場的直觀了解，如對施工現(xiàn)場的巡視、和各種人員談話、召開
小組會議、檢查工作質量、報告等。
3.2施工分包合同實施控制的程序
工程實施監(jiān)測與跟蹤。在合同實施過程中，必須對整個工程活動實施個而的監(jiān)測與跟蹤。
(l)對比分析。需要將監(jiān)測收集到的工程資樸}和實際數(shù)據(jù)進行整理，得到能夠反映工程實施狀況的各種信息，如各種質量報告、實際進度報表、成本和費用收支報表及其分析報告。然后將致謝信息與工程目標(如合同文件，包括合同分析文件、計劃、設計等)進行對比分析，從而檢查差異，根據(jù)差異來調(diào)整工程的執(zhí)行。
(2)糾偏處理。一旦出現(xiàn)差異，要分析差異的原因，采取糾偏處理措施。差異表示工程偏離實際目標的程度，必須詳細分析差異產(chǎn)生的原因和影響，有針對的采取糾偏措施進行處理。
(3)合同控制的方法。合同控制方法可分為多種類型:按項目的發(fā)展過程分類，可分為事前控制、事中控制和事后控制，按照控制信息的來源分類，可分為前饋控制和反饋控制，按是否形成閉合回路分類可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制。歸納起來可以分為兩大類，即被動控制和主
動控制。
l)被動控制。被動控制是控制者從計劃的實際輸出發(fā)現(xiàn)偏差，對偏差采取措施，及時糾正
的控制方式。因此，要求管理人員對計劃的實施進行跟蹤，對其收集的工程信息進行加工、整理再傳遞給控制部門，是控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題，找出便宜，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方法。
2)主動控制。主動控制就是預先分析目標偏離的可能性，并擬定和采取各種預防性措施。以保證計劃目標得以實現(xiàn)。主動控制是一種對未來的控制，它可以最大可能的改變即將成為事
實的被動局面，從而使控制更加有效。
四、施工分包合同的檔案管理
在合同的簽訂和實施過程中，做好現(xiàn)場記錄并保持好記錄是非常重要的。合同資料文檔管理的主要仟務:
(l)合同資料的收集。合同包括許多資料、文件，合同分析又產(chǎn)生很多分析文件;在合同
實施中，每天又產(chǎn)生許多資料，如記工單、領料單、圖紙、報告、指令、信件等。必須落實這些資料的收集工作，應由相應的職能人員每天收集這些原始資書!交給合同管理人員。
(2)合同資料價格。原始資料必須經(jīng)過加工才能變成為可供決策的信息，成為工程報表或者報關文件。
(3)資料的儲存。對所有合同竹理中涉及的資料，為了查找和使用方便必須建立資料的文檔系統(tǒng)。
(4)資料的提供、調(diào)用和輸出。合同管理人員有責任向項目參與方提供工程合同實施情況報告，向各職能人員和各工程小組、分包商提供資料，為土程的各種驗收、索賠和反索賠提供
資料和證據(jù)。合同資料文檔的建立:
a.資料的編碼。有效地文檔管理師以具有較強的表達能力的資料編碼為前提的。在合同實施前就應專門研究和建立合同資料的編碼系統(tǒng)。
b.索引系統(tǒng)。為了使資料存儲和使用方便，必須建立索引系統(tǒng)。它類似于圖書館的書刊索引，合同相關資料的索引一般可采用表格形式，在合同實施前就應專門設計。
五、施工分包合同的變更管理
工程變更
工程變更指的是在工程施工過程中，根據(jù)合同約定對施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質量要求及標準等做出的變更。工程變更根據(jù)來源可分為業(yè)主的變更和承包商的變更兩類。
工程變更的原因和性質:
工程師簽發(fā)變更指示的原因有多種，如考慮不周，計劃不周密，業(yè)主主動或被動的改變想法等。根據(jù)對大型石化工程分包合同變更原因的調(diào)查，變更的原因所占比例，具體如圖1所示：
圖1 變更產(chǎn)生的原因
在施工合同范本中依據(jù)變更性質將工程變更分為工程設計變更和其它變更兩類。其它變更是指，合同履行中發(fā)包人要求變更工程質量標準及其它實質性變更。發(fā)生這類情況，由當事人雙方協(xié)商解決。工程實施過程中經(jīng)常發(fā)生設計變更，對此采用工程變更程序中的流程去理。
六、施工分包合同的索賠管理
索貼是當事人在施工合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應由自己承擔責任的情況造成的損失，向合同的另一方當事人提出給予賠償或者補償要求的行為。工程程建設的各個階段都可能發(fā)生索賠，但是施工階段索賠發(fā)生的比較多。
索賠根據(jù)事件的性質一可以分類為:工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終比索貼、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠以及如貨幣貶值、工資上漲等原因引起的其它索賠。
索賠根據(jù)目的可分為工期索賠和費川索賠兩類。工期索賠即提出工期順延要求，而費用索賠內(nèi)容則一可能包括人工費、設備費、材料費、保函手續(xù)費、貸款利息、保險費、利潤和管理費等。工期和費用的索賠應該合理、適度的審核。
索賠產(chǎn)生的主要來源于業(yè)主責任和承包商責任兩類。對于業(yè)主方的責任一可能有:如施工中遇到了不利的外界障礙、施工圖紙有錯誤等;業(yè)主的違約行為，如拖延支付工程款等;工程師的失職行為，如錯誤的指令、協(xié)調(diào)管理不利導致對分包工程施工的干擾等;執(zhí)行工程師指令后對補償不滿意，如對變更工程的估價認為過少等。而對于承包商的責任可能有:工程合同文件多且復雜，容易出現(xiàn)措詞不當、缺陷、圖紙錯誤;合同文件前后自相矛盾或可做不同解釋造成合同雙方對合同文件理解不一致等。
結束語
本文得出的結淪主要是基于對國內(nèi)大型石化工程施工分包合同管理實踐研究得出的，而對國外石化工程分包合同管理的實踐研究還不夠充分，對于國外的政治、法律、技術標準等的差異掌握的還不夠全面，將來還有待進一步研究。
參考文獻
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關鍵詞：工程項；合同管理；意義；實施控制；措施
引言：建設工程施工合同是建設單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權利與義務關系的協(xié)議。建設單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務。合同是否公正、可行，對建設項目的具體實施及其經(jīng)濟效益都會產(chǎn)生影響。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，國際工程合同條款將逐步應用于國內(nèi)的建設項目，如何利用有效的合同管理規(guī)避風險，降低成本，提高經(jīng)濟效益，將成為建設項目合同管理的重中之重。
一、建筑工程項目合同管理的重要意義
隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)：
1、加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求
使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2、合同管理是建設項目管理的核心
加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。
3、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要
至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
二、合同的實施控制
工程項目中的合同在項目實施過程發(fā)揮著至關重要的作用，它是明確業(yè)主與承包方在施工過程中所承擔的責任與義務的主要依據(jù)，是確立雙方各自權利與義務關系的法律文件。建設工程施工的過程就是施工合同的實施過程，要使合同順利實施，合同雙方必須共同完成各自的合同責任。施工合同的實施管理與控制應貫徹到工程實施的各項工作之中，主要工作包括：
1、參與落實計劃
合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機械等計劃的落實，工序間的搭接關系和安排以及其他一些必要的準備工作
2、協(xié)調(diào)各方關系
在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系；解決相互之間出現(xiàn)的問題，如合同責任界面之間的爭議、工程活動之間時間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設備供應商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?；ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動的責任，這就會引起內(nèi)部和外部的爭議。
3、指導合同工作
合同管理人員對各工程小組和分包商進行工作指導，作經(jīng)常性的合同解攝，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。合同管理人員在工程實施中起“漏洞工程師”的作用，但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對立。合同管理人員的目標不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關系上聯(lián)系起來，防止漏洞和彌補損失，更完善地完成工程。
三、加強建筑工程項目合同管理的措施
1、增強全員管理意識
在建設施工過程中，應該由專業(yè)人員專門從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識欠缺，必須加強有關人員的培訓，開展法律法規(guī)教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。
2、健全建筑工程項目合同管理制度
合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。
3、進行動態(tài)管理
合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態(tài)管理，重點把握四個方面：
（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽證須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經(jīng)下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內(nèi)容。
（4）嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。
四、結束語
合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內(nèi)容。因此，建筑工程項目的合同管理必須尋找新方法，掌握新技巧，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻
[1]李幼琴.建設工程合同管理探析[J].企業(yè)技術開發(fā)，2007，26（6）.
[關鍵詞]建筑工程；合同分包；管理研究
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
一、前言
建筑行業(yè)由于工程量比較大，工期比較長，在工程建設過程中都存在分包情況，在工程項目承包的過程中存在著一定的風險。因此，工程項目分包必須要進行嚴格的管理，降低工程項目在施工中的風險。
二、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
目前，好多施工企業(yè)的分包管理仍較粗放，合同意識還很淡薄，存在與分包商的合同簽訂不及時的現(xiàn)象，造成了合同管理風險，也影響了雙方的和諧。針對出現(xiàn)的此類問題，應該加強招標、簽約、分包項目實施過程、結算等全方位的管理。開工前必須簽訂分包合同，保證分包商的合法權益，施工中嚴格按照合同履行，竣工后按照合同及時關閉，在確保企業(yè)利益的前提下，實現(xiàn)共贏。在分包管理過程中，還會出現(xiàn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)方面的問題。就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言，主要存在以下幾點問題:
1、施工企業(yè)對合同管理工作重視不夠，分包合同簽訂不符合相關規(guī)定和程序。合同簽訂前沒有審查對方當事人是否取得相應的建筑施工資質證書，是否由法律部門進行審核把關，是否按規(guī)定進行了評審，甚至有的施工企業(yè)還存在先干活后簽合同的情況。
2、合同管理流于形式。通常情況下，施工企業(yè)對合同簽訂階段的工作比較重視，但是對分包合同的執(zhí)行情況如分包項目進展是否順利，是否滿足合同約定的進度要求，結算、支付情況是否正常，合同約定的質量、安全管理是否滿足要求等缺乏有效的監(jiān)督管理措施。
3、合同管理機制不健全。部分施工企業(yè)合同管理機構不健全，管理制度不完善，沒有單獨的計劃合同部門，有時整個項目只有一名負責辦理結算的經(jīng)營人員，無法履行合同管理的相關職能。合同管理是一項系統(tǒng)性、全方位、全過程、全員性的工作。項目部要成立以項目經(jīng)理牽頭，以總經(jīng)濟師和各部門負責人組成的合同管理組織機構，同時，做好合同管理人員的引進、培養(yǎng)、任用工作，切實加強合同管理人才隊伍建設。
三、建筑工程分包合同管理策略分析
1、管理機構與合同管理體系完善
施工企業(yè)應由上而下地建立和健全合同管理機構，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。設置專業(yè)的法律工作部門，對項目合同、分包合同開展法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟等工作。建立和健全完善的臺同管理制度，既要有規(guī)范的分包合同管理制度，又要有可操作的分包管理程序，形成一個完善的合同管理體系。
2、招投標的管理
分包計劃審批后，項目部按分包管理程序公開或邀請分包隊伍進行競價投標，投標單位不能少于三家。項目部對合同項目進行劃分和量價估算，結合當?shù)厥袌銮闆r，充分考慮工程單價之間的平衡，確定分包單價上限。不允許分包價格倒掛，特殊情況需按權限管理范圍上報審批。組建比價、議價、評標小組，組織分包項目比價、議價、評標分析。優(yōu)先選擇“分包商名單庫”中的分包商，通過比質、比價、比工期確定分包商，并按程序分級報批后實施。
3、分包單位資質審查
在合同簽訂前一定要選擇有資質、有實力、有信譽的分包單位參與投標，發(fā)包人要利用網(wǎng)絡、實地考察等方式對分包單位進行詳細了解，參觀分包單位以往參與建設的工程實例，保證分包單位各項硬件條件滿足要求。合同必須由發(fā)包人和分包單位法人或授權委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查分包單位與工人的用工合同是否簽訂，分包單位是否為工人辦理意外傷害保險等。
4、合同履約過程的監(jiān)控
強化對工程分包和分包的履行過程的監(jiān)督及對分包商的有效管理，并納入在建項目施工管理范圍內(nèi)，由各單位、項目統(tǒng)一管理。分包工程施工管理的關鍵是加強過程控制，加強各職能部門對分包工程施工過程的管理。由專門部門設專人分管，對其工期、質量、安全、現(xiàn)場文明施工進行監(jiān)控，對施工過程進行巡檢或旁站監(jiān)控，及時處理分包施工過程出現(xiàn)的問題，確保施工過程符合合同規(guī)定的要求。
5、合同外的工程管理
由于工程實際操作千差萬別，所以合同管理人員在訂立分包合同時，要充分考慮工程實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。監(jiān)督作業(yè)隊伍，為施工人員做好勞動保護。分包人在動力設備、輸電線路、地下管道、易燃易爆地段施工時，施工開始前應向工程承包人提出安全防護措施，經(jīng)工程承包人認可后實施；實施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中工作及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，分包人應在施工前10天以書面形式通知工程承包人，并提出相應的安全防護措施，經(jīng)工程承包人認可后實施；分包人在施工現(xiàn)場內(nèi)使用的安全保護用品，由分包人提供使用計劃，經(jīng)工程承包人批準后實施；工程承包人在支付以上發(fā)生費用的同時，應檢查分包人是否按計劃和規(guī)定使用。
6、加強分包工程技術管理。項目部施工員嚴格要求施工分包單位按設計圖紙施工。施工分包單位在實際施工時遇到與圖紙不一致或有疑問，向項目部總工程師提出，不允許自行改動。
7、加強分包工程進度管理。項目部不定期抽查施工分包單位投入資源的情況，檢查施工分包單位在現(xiàn)場的施工設備、技術力量、人員等是否符合分包合同的規(guī)定。項目部工程管理部隨時監(jiān)控施工分包單位的施工進度，對出現(xiàn)有進度滯后的現(xiàn)象時，及時查找原因并制訂解決方案。對分包方施工進度，嚴格按分包合同規(guī)定執(zhí)行獎懲。
四、案例分析
A公司系一家建筑公司，其通過投標方式獲得承建上海某機場配套業(yè)務用房改擴建工程項目的權利。A公司采取分包方式由王某承擔木工施工，并代由王某支付工資。工程項目完成不久，A公司就被勞動者告上法庭，稱其不支付工資。A公司將工資支付給王某，但資金還不夠，王某就以A公司的名義向勞動者打了欠條。王某書寫《欠條》太具有隨意性，難以保證《欠條》內(nèi)容的真實性。為證明公司已將王某所有下屬工人工資支付給王某的主張，A公司提供了《施工內(nèi)部承包協(xié)議》、《王某木工班組人工費結算清單》及一組《收據(jù)》等證據(jù)。但該組證據(jù)中均未載明王某班組中具體員工名單，亦未載明王某已足額將其下屬所有工人工資支付完畢的事實。
針對這個事件，我們能夠清楚明白分包有風險，選擇須謹慎的道理。如果建筑工程類公司確有分包工程的需要，應選擇有相應建筑施工資質的公司，而不是像本案中的公司選擇毫無資質的自然人。如果接受分包的是公司，不論是在用工管理方面還是勞動保護方面均應會比自然人完善。試想，如果本案不是要求A公司支付工資差額，而是因勞動保護不力，勞動者遭受工傷，而王某又未為勞動者繳納社會保險費，此時，A公司可能要面臨更大的風險。如果工傷等級較高、人員較多，公司都有面臨破產(chǎn)的可能。但如果接受分包是公司，分包公司所招用的員工與A公司也就沒有什么勞動關系，A公司也就無須承擔用工主體責任。
其次，建筑施工項目紛繁復雜，實踐中可能無法都將項目分包給公司，將工程分包給自然人情形大量存在。在這種情況下，公司應對無資質的接受分包人加強管理。應該說，本案中A公司庭審中認為王某與勞動者串通私吞工資后又向勞動者出具虛假《欠條》的可能性還是存在的。但如果公司在工資支付方式、簽收方式以及對包工頭所招工人的管理方面多加以改進的話，如通過直接由木工簽收、向木工打卡等方式支付工資，可能就不會存在如此多的漏洞與風險了。
五、結束語
綜上所述，在建筑工程項目分包合同中要進行嚴格的管理，降低分包合同的風險，促進建筑工程質量的提升。
參考文獻
（一）經(jīng)濟合同的含義
所謂經(jīng)濟合同，簡單來說，就是在正常生產(chǎn)運營中，企業(yè)為了明確利益雙方的責權關系，而進行簽訂的協(xié)議。其中包含企業(yè)內(nèi)部責任合同，企業(yè)與外部單位簽訂的合同關系。合同的雙方都應嚴格按照合同中所定的數(shù)量、價格、地點、時間、運輸、包裝、質量和結算等所有的條款進行全面準確地執(zhí)行。
（二）經(jīng)濟合同的種類
按照合同的內(nèi)容來進行分類有工程承包合同、購銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉儲保管合同、財產(chǎn)保險合同、借款合同以及財產(chǎn)租賃等其他經(jīng)濟合同。
二、工程項目的經(jīng)濟合同管理原則
（一）經(jīng)濟合同的各項原則
1．授權制度
現(xiàn)場工程項目企業(yè)與外部單位簽訂經(jīng)濟合同，在企業(yè)負責人的授權范圍內(nèi)，不能越過權限簽訂合同。超越權限、未經(jīng)授權或者在截止后，未經(jīng)追認所簽訂的合同，企業(yè)不給予承認，現(xiàn)場負責人需要承擔法律責任。
2．合同審慎原則
企業(yè)現(xiàn)場與外部單位進行合同簽訂時，應對合同所包含的所有項目、合同起效的要求以及相關負責人的信譽、資歷等安排系統(tǒng)性的調(diào)查，通過走司法路線，針對合同內(nèi)容的合法性、可行性、嚴密性以及經(jīng)濟效益性，進行一系列審議及核實。
3．統(tǒng)一管理總則
企業(yè)建立各種相關的規(guī)章制度，將企業(yè)現(xiàn)場和外部單位所簽訂的合同作出統(tǒng)一管理，現(xiàn)場應嚴格根據(jù)企業(yè)所定下的管理規(guī)定來執(zhí)行。
（二）合同的簽訂與履行制度
1．合同檔案的制度
現(xiàn)場與外部單位簽訂的合同，應在建立起有關檔案后，將其交到現(xiàn)場經(jīng)營部門進行統(tǒng)一化管理，現(xiàn)場在相關負責人的授權范圍下所簽訂的合同都應在企業(yè)經(jīng)營部門備案。
2．責任的追究制度
現(xiàn)場項目的企業(yè)和外部簽訂的合同都必須遵循國家的相關法律。若違反法律、法則與企業(yè)制定的合同管理制度，應對其進行經(jīng)濟、行政、法律責任的追究；若嚴重到觸碰刑法，必須交由司法機關來處理。
（三）合同管理的監(jiān)督
在施工現(xiàn)場，項目負責人在企業(yè)領導者的授權范圍內(nèi)，負責對內(nèi)部與對外部的合同簽訂、管理與履行的相關工作。企業(yè)經(jīng)濟合同的管理部門是企業(yè)經(jīng)營部，其職責主要是指導、檢查以及監(jiān)督各個部門、各個現(xiàn)場經(jīng)濟合同的簽訂和管理問題。
三、工程項目合同的簽訂工作
在履行企業(yè)的合同管理規(guī)則的基礎上，現(xiàn)場項目工程要結合現(xiàn)場情況，制定并執(zhí)行更加規(guī)范化的合同談判、競價、會簽和簽訂程序，具體有以下幾點。
（一）通過競價選擇中標單位
1．標書的制作標書的內(nèi)容包含工程圖紙、評標準則和合同條款，合同規(guī)定雙方責任、工期、質量
要求、違約責任以及合同的中斷和終止條件等。
2．邀標書的發(fā)送
一般情況下，邀標的單位數(shù)量不應少于三家，并且所邀標的單位都必須是企業(yè)篩選得出的合格供應方。
3．發(fā)出招標文件
向那些達到要求和對標書有良好反應的專業(yè)隊發(fā)出招標文件。
4．標書的收集
按照規(guī)則，應該將標書密封，即采用郵遞遞交或者專人遞交，對資金較少的項目，可以采用傳真進行明傳，而對一些過期的改標書，應作廢標處理。
5．評標
由現(xiàn)場經(jīng)營部門、主辦部門、競價小組組長與財務管理等相關評標人員組成評標小組，并且嚴格根據(jù)制度來進行評標工作。
6．中標通知書
通告合適的中標單位，對其發(fā)出中標通知書。
7．合同的簽訂
合同雙方根據(jù)招標文件來簽訂合同。通過公開競標而中標的單位，即項目部門所選中的施工專業(yè)隊，必須承擔標書中所規(guī)定的施工任務。
（二）競標結果的審核
在完成競標選擇工作后，交于企業(yè)競價小組進行審核，并且要詳細描述競價的過程，表明選中單位的理由。
（三）合同的洽談
在企業(yè)執(zhí)行部門的統(tǒng)領下，現(xiàn)場與其他相關部門相互合作，與中標單位開展合同的洽談。在談判時，對談判的內(nèi)容進行詳細記錄，應包含：會談時間、地點、參與人員、談判事項、談判結果、記錄人員和記錄時間等。
（四）起草合同
簽訂的經(jīng)濟合同應包含：標的、價格、數(shù)量、質量、工期、方式與地點、違約責任等，且應明確以下三點：第一，對受托方的授權范圍；第二，委托方的介入深度與決策權力；第三，說明變更設計與工程簽訂管理應遵循的依據(jù)與原則。除此以外，既要防止委托方的介入過甚和不合理放權，又要防止受托方的管理失職和越權行為。
（五）合同的審批
把合同交到企業(yè)經(jīng)營部審批，相關資料必須附上。在企業(yè)會簽審核后，即可完成合同的簽訂。最后，經(jīng)營部門還要在現(xiàn)場把合同的相關資料進行復印，分發(fā)至有關部門。
（六）保修及其他約定
主辦方應與業(yè)主事先聲明：其一，必須嚴格執(zhí)行我國規(guī)定的建設工程的最低保修時長，但是在經(jīng)過雙方協(xié)商之后可適當延長局部或全部保修期；其二，協(xié)助業(yè)主確定好保修期和最終工程尾款約定。
四、工程項目經(jīng)濟合同的結算
項目部執(zhí)行企業(yè)定下的合同結算程序，有關合同結算的問題主要有以下幾點。
（一）收集整理
經(jīng)營部和有關部門需認真收集與整理有關的合同結算資料，主要包括：合同文件、電文消息和來往信件，確保進行合同執(zhí)行時有關憑證、單據(jù)的完整性。
（二）相關憑證的處理
為加強經(jīng)營部的熟知合同的履行狀況與進行合同管理的工作，在合同支付初期，執(zhí)行單位需持相關憑證或者發(fā)票到經(jīng)營部門，經(jīng)過經(jīng)營部門審核之后制定支付通知文件，再由項目負責人審核；執(zhí)行部門要將已付賬的其他憑證或發(fā)票進行備份，并把復印件交于經(jīng)營部門作存檔用。
（三）驗收結算
在合同雙方完成任務后，執(zhí)行單位需及時帶領經(jīng)營部與其他相關部門對所完成的項目進行驗收結算工作，在沒有差錯的狀況下，雙方進行簽認、蓋章，進而宣布合同的終止。
五、經(jīng)濟合同的糾紛處理
（一）合同履行以及糾紛處理
在簽訂好經(jīng)濟合同后，需全面履行，若無法完成合同中的要求，應及時進行補救，降低損失。由現(xiàn)場經(jīng)營部對合同的履行狀況進行監(jiān)督，定期將合同的實際履行情況匯報給企業(yè)經(jīng)營部門，盡早反映合同管理中出現(xiàn)的問題。對于那些履行終止的合同，應該予以歸檔，然后同樣要向企業(yè)經(jīng)營部門進行上報。每當現(xiàn)場項目終止時，合同管理者應將所有合同進行整理，詳細報告合同的實際履行結果，且將整理妥善的檔案上交企業(yè)經(jīng)營部門。一旦發(fā)生合同的糾紛事件，現(xiàn)場人員應盡快通知企業(yè)經(jīng)營部門，積極參與事件處理，找到相關負責人，配合負責人的工作。
（二）XA項目中兩個合同的糾紛處理
1．造橋機的施工合同
因為在該項目中，造橋機被頻繁使用，而造橋機在當期還屬于新型工藝，在施工的初期階段，工程進行得并不順利，造成施工進度較慢。再者，承擔單位在與項目部洽談合同時，對施工的難度、工期沒有做到合理預估，造成團隊已完成的工作量度無法完全支付工人工資，進而無法對合同進行履行。為了解決該糾紛，造橋機單位提出解除合同的辦法。在經(jīng)過項目部門的測算分析后，造橋機團隊確實因為自身原因與整體施工進度無法正常履行合同，在報請企業(yè)同意后，沒收造橋機團隊的履約保證資金，并將項目由原先的合同單價結算向工班計時結算轉變。
2．錨具的供應合同
該合同中的供應方是由業(yè)主通過招標而選中的，在箱梁預應力的施工過程中，卻意外地出現(xiàn)了安全事故。經(jīng)鑒定得出，除了施工原因之外，造成事故發(fā)生的另一個主要原因是錨具的質量問題，經(jīng)幾方協(xié)商之后，錨具供應商同意賠償15萬元，最終供應合同被解除。
六、結語
關鍵詞：通信工程；合同管理；合同簽訂；風險；變更
Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.
Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change
中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
通信工程項目合同管理中存在的主要問題
（一）法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
通信建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些通信項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導致工程糾紛的發(fā)生。
（二）忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的通信建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
（三）缺乏健全的合同管理機構
一些通信建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關部門要對通信建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。通信施工企業(yè)、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構設置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
通信工程項目合同管理的要點
（一）加強合同風險的識別和防范
合同風險是合同中的不確定因素，它是工程風險、建設單位資信風險、外界環(huán)境風險的集中反映和體現(xiàn)。合同風險是客觀存在的，是由工程的復雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔的。對于工程中的風險，應從識別和防范兩個方面對其進行控制。
1、風險的識別方法
合同風險的識別要求列出所有與合同相關的關鍵控制點、風險來源、產(chǎn)生條件。風險識別的方法一般包括：
（1）問詢法
問詢法包括調(diào)查問卷法、面談法、專題討論法、德爾菲法等。實際工作中多采取調(diào)查問卷法。在審計實踐中，合同審計調(diào)查問卷可以從以下幾個方面展開，一是合同管理機構設置及人員配備情況，二是崗位職責制訂及履行情況，三是合同管理流程情況，四是合同管理基礎工作，如相關合同管理制度、合同管理臺賬、合同檔案管理是否建立健全等。
（2）流程圖法
流程圖法主要是將合同從立項簽訂、招投標、委托授權、市場準入、合同履行、終結及售后服務全過程，以流程圖的形式繪制出來，從而確定合同管理的重要環(huán)節(jié)，識別合同風險，進而進行風險分析，提出補救措施。這種方法比較簡潔和直觀，易于發(fā)現(xiàn)關鍵控制點的風險因素。
（3）測試表法
測試表法主要是將合同各關鍵控制環(huán)節(jié)以測試表的形式進行測試，以查找合同管理的風險點和控制缺陷，分析其潛在的影響和重要程度，提出規(guī)避和防范風險的措施。測試表大體上可以設計以下幾種：一是市場準人控制測試表，主要測試合同簽訂雙方隊伍資質、市場準人情況、外部隊伍考核情況和轉包、分包情況。
二是招投標和授權批準控制測試表，主要測試經(jīng)濟業(yè)務是否按規(guī)定進行投標、投標過程是否規(guī)范、招投標收入是否納入統(tǒng)一財務管理、合同簽訂程序是否到位、甲方人是否持有委托授權書。
風險的防范
通信施工企業(yè)在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：
（1）施工合同是否合法，建設單位的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；
（2）合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；
（3）合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；
（4）合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；
（5）合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；
（6）雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
3、風險識別與防范的案例分析
某干線傳輸網(wǎng)工程，在6個省內(nèi)進行傳輸設備的安裝測試工作。建設單位(甲方)通過招投標，確定了兩家設備廠商：A廠商提供40×10Gb/SDWDM設備，B廠商提供10Gb/SSDH設備。工程由兩家施工單位C、D分別在三個省內(nèi)進行設備的安裝和測試工作，甲方指定施工單位C作為工程的施工、測試總協(xié)調(diào)單位。下面從施工單位的角度進行合同風險的分析：
本項目的風險利用流程法、測試表法、現(xiàn)場觀察法和合同分析法等方法進行分析，主要來自于以下方面：
(1)工程風險：
①技術風險：本項目所安裝的主要設備是40×10Gb/SDWDM設備和10Gb/SSDH設備，本設備是高新產(chǎn)品，對這種設備的調(diào)測缺乏經(jīng)驗，可能會造成進度拖后，成本增加，質量不穩(wěn)定。
②管理風險：可能有管理制度不完善，貫徹執(zhí)行力度不夠，易出現(xiàn)質量安全事故。C施工單位負責整個工程的協(xié)調(diào)工作，除負責自己段內(nèi)工作外，還要實時掌握D單位的進度，并且要編制全程測試計劃，指揮D單位進行系統(tǒng)測試工作。若管理不完善，可能造成工期的延誤。
③資源風險：10Gb/s傳輸設備測試儀表數(shù)量有限，存在不能按時提供的風險；本項目工作量大、工期長，造成人員長期出差，家庭原因造成人員離開；與廠家督導觀念差異，無法合作。
④質量風險：材料質量不好，工具、設備存在質量問題。
⑤環(huán)境風險：施工地點有正在運行的設備，在通信運行安全方面存在風險；粉塵對設備的危害。
（2）建設單位資信風險：建設單位建設資金不到位，融資渠道不暢。
（3）外界環(huán)境風險：國家投資政策改變，銀行利率調(diào)整等。
（二）重視合同變更管理
通信項目合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當事人依法對原合同的內(nèi)容所進行的修改。在施工過程中，由于變更數(shù)量多，同時變更往往牽涉到索賠，因此必須加強變更管理才能減少對方索賠的機會。
（三）規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容
簽訂通信工程合同時，最重要的是根據(jù)各工程的特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關系工程造價的控制效果?，F(xiàn)階段我國針對不同的合同關系已經(jīng)制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。
（四）增強全員管理意識
在通信項目建設施工過程中，應該由專業(yè)人員專門從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識欠缺，必須加強有關人員的培訓，開展法律法規(guī)教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。
（五）做好合同履行評價工作
在合同終止之后，合同管理人員會做好建筑工程項目合同資料的手機、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。只有對合同的履行情況與具體工程實施計劃進行比較，才能進行總結歸納建設過程中的經(jīng)驗教訓，為以后的合同管理工作打下基礎。
結語
綜上，隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，合同將發(fā)揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經(jīng)濟效益。在通信工程中，無論是施工企業(yè)還是建設單位，做好合同管理對減少造價，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。
參考文獻
[1]徐曉燕.項目施工過程中的合同管理[J].寧夏機械，2009.2.
