時(shí)間：2023-06-13 16:14:53
序論：在您撰寫價(jià)值工程的特點(diǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1公路工程檔案具有多樣性
以類型而言，公路工程檔案是類型最為豐富多樣的一種科技檔案。公路工程檔案就科研設(shè)計(jì)單位來講，主要是指在工程設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)、科研、調(diào)研、基本建設(shè)等活動(dòng)中歸檔保存的圖紙、文字材料、計(jì)算書、原始資料、照片等科技文件材料，是廣大科研設(shè)計(jì)人員多年來辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶；建設(shè)單位的檔案主要指工程前期報(bào)批文件、工程管理文件、工藝設(shè)備文件、科研文件、涉外文件、財(cái)務(wù)、器材管理文件、竣工驗(yàn)收文件等等；施工單位的檔案是指在工程施工、設(shè)備及管線安裝施工、電氣及儀器儀表安裝施工過程中形成的文件；就監(jiān)理單位而言，監(jiān)理工程檔案是指在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理信息的收集、加工整理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱，內(nèi)容包括施工監(jiān)理文件和設(shè)備采購、監(jiān)造工作監(jiān)理文件等等。從形式上來講，工程檔案表現(xiàn)為多種載體和門類檔案，如紙質(zhì)文件、電子文件、聲像文件、底圖藍(lán)圖、合同、記錄、地質(zhì)測繪資料等等。這種在不同階段、不同專業(yè)領(lǐng)域形成的不同文件材料，造成了工程檔案的復(fù)雜性、多樣性的鮮明特點(diǎn)。整理歸檔時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自門類檔案的要求進(jìn)行整理，以方便日后的管理和利用。
1.2公路工程檔案具有成套性
公路工程檔案的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是它的成套性。公路工程檔案所反映的是一個(gè)工程項(xiàng)目從提出建設(shè)到竣工驗(yàn)收、投入使用的全過程，一個(gè)建設(shè)工程形成的全部檔案是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。它反映項(xiàng)目建設(shè)的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)和施工竣工等三個(gè)階段的連續(xù)性以及項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)專業(yè)內(nèi)容內(nèi)在的關(guān)連性。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段都會(huì)形成各種文件材料。在這種既相聯(lián)系又相獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)過程中，產(chǎn)生并反映這些活動(dòng)的檔案文件，也自然圍繞一項(xiàng)項(xiàng)的活動(dòng)客體而形成了一個(gè)成套的、互相之間聯(lián)系密切的有機(jī)整體。公路工程檔案的完整是以公路工程檔案的成套性作為客觀標(biāo)準(zhǔn)，它是以成套的形式表現(xiàn)出來的。特別是一些大型的公路工程項(xiàng)目，常常是由許多單位分工協(xié)作完成的，它涉及到很多專業(yè)和學(xué)科，因此在此過程中就會(huì)產(chǎn)生大量的工程檔案。
例如，沈海高速公路福建段，是由漳州市沈海復(fù)線高速公路有限公司、福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中鐵一局第一工程有限公司、福建省交通建設(shè)工程監(jiān)理咨詢公司、四川正信公路工程試驗(yàn)檢測有限公司等幾十家單位分工協(xié)作完成的高速公路工程項(xiàng)目。它涉及到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等檔案資料，不僅內(nèi)容復(fù)雜且繁多，這些單位的案卷全面地記錄和反映了一個(gè)工程項(xiàng)目的全過程、全面貌和全部內(nèi)容，反映了階段之間、結(jié)構(gòu)之間、內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成了該項(xiàng)目工程檔案的完整形態(tài)，即案卷的成套性。因此成套性是公路工程檔案相對(duì)于其他檔案最鮮明的特點(diǎn)，也是最基本的特點(diǎn)。同時(shí)，它的形成又需要一個(gè)漫長的過程，需要不斷地充實(shí)和完善。
1.3公路工程檔案具有專業(yè)性專業(yè)性是公路工程檔案最突出的特點(diǎn)之一。公路工程檔案工作的專業(yè)性，指的是公路工程檔案工作有特定的工作對(duì)象，即公路工程科技檔案。它有特定的工作內(nèi)容即收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用等工作；有特定的工作方法和專業(yè)知識(shí)，即根據(jù)公路工程科技檔案的形成發(fā)展規(guī)律所總結(jié)出來的一套管理方法，以及由此提煉而成的科技檔案管理學(xué)。公路工程檔案的專業(yè)性，實(shí)質(zhì)上就是公路工程檔案所記述和反映的科技知識(shí)的專業(yè)性。它是在各項(xiàng)科技活動(dòng)中形成的，記述了各種門類的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，包括機(jī)械專業(yè)知識(shí)、建筑專業(yè)知識(shí)、設(shè)計(jì)知識(shí)、公路專業(yè)知識(shí)、水運(yùn)專業(yè)知識(shí)、橋梁專業(yè)知識(shí)、化工專業(yè)知識(shí)等等。所以，各種公路工程科技檔案不僅在內(nèi)容上各不相同，而且表達(dá)內(nèi)容的方式也不一樣，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。
如在南平京臺(tái)高速公路建設(shè)過程中，涉及到對(duì)南平京臺(tái)高速公路工程的規(guī)劃、科研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等等，在其過程中產(chǎn)生的一些工程文件材料，就是對(duì)南平京臺(tái)高速公路工程的科研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)過程進(jìn)行全過程、全方位的記錄，是公路工程專業(yè)技術(shù)內(nèi)容及相關(guān)方法和手段的集中反映，作為工程技術(shù)活動(dòng)的產(chǎn)物，工程檔案具有鮮明的專業(yè)特點(diǎn)。此外，每一條公路都是根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌牡匦蔚孛病⑺牡刭|(zhì)、氣候條件、人文環(huán)境、使用標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)人員的不同思維等進(jìn)行設(shè)計(jì)，它不同于工業(yè)產(chǎn)品，可采用相同的設(shè)計(jì)、材料、程序，生產(chǎn)出從外形到內(nèi)容都毫無二致的產(chǎn)品?？梢哉f，每個(gè)公路工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工都不盡相同，具有其獨(dú)特性、唯一性的特征，其形成的檔案也具有唯一性，一旦丟失就難以彌補(bǔ)。因此要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好公路工程檔案的收集整理和保管工作，確保齊全完整。
2公路工程檔案的利用價(jià)值
公路工程檔案真實(shí)地記錄工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等過程，包括大量的圖紙、圖表、聲像、文字材料等等，蘊(yùn)含著大量的科技信息。它是一種可被人們研究、利用的信息資源，直接反映項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的過程和成果。工程檔案具有檔案的一般特性，即原始的歷史記錄，可以作為追溯的根據(jù)和憑證。從現(xiàn)實(shí)的角度講，公路工程檔案的利用又是一種潛在的生產(chǎn)力，應(yīng)用于公路、橋梁、碼頭等，可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高生產(chǎn)建設(shè)的速度，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，公路工程檔案作為企業(yè)科技成果存在的一種主要載體之一，充分開發(fā)利用公路工程檔案，能為企業(yè)節(jié)約人力、物力、財(cái)力，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，已成為多數(shù)人普遍認(rèn)可的一個(gè)事實(shí)。
2.1公路工程檔案發(fā)揮其憑證依據(jù)作用
公路工程檔案是公路工程質(zhì)量管理的重要記錄，是工程施工管理、竣工驗(yàn)收、檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要憑證，也是出現(xiàn)公路工程質(zhì)量安全事故時(shí)的認(rèn)定依據(jù)，如一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故時(shí)，事故調(diào)查部門必須對(duì)工程建設(shè)期間的相關(guān)檔案材料進(jìn)行綜合分析，從而認(rèn)定事故的具體性質(zhì)。公路工程檔案的憑證作用，主要還表現(xiàn)在維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)、處理案件糾紛等方面，為公路執(zhí)法部門處理案件提供參考的依據(jù)，在處理案件糾紛的過程中，如果沒有對(duì)檔案進(jìn)行相應(yīng)的記錄，法律憑證就沒有說服力，進(jìn)而會(huì)為開展相關(guān)工作帶來困難。如四川省某市交通稽查征費(fèi)處在某一大橋橋頭設(shè)置了收費(fèi)站，要收取某科研單位的過橋費(fèi)，該科研單位認(rèn)為此橋是由其與該市共同出資修建的，交通稽查征費(fèi)處應(yīng)免收其通行費(fèi)。由于該橋建于70年代，年代久遠(yuǎn)，雙方鬧的不可開交。最后他們通過當(dāng)?shù)氐臋n案館查到證據(jù)，證明此橋系雙方共同出資修建，才化解了糾紛，最終交通稽查征費(fèi)處取消了對(duì)該科研單位所有車輛的通行費(fèi)。由此可見，工程檔案的憑證作用是巨大的，有了它可以明辨真?zhèn)?、化解糾紛。
2.2公路工程檔案為公路事業(yè)的發(fā)展提供參考依據(jù)
公路在使用、維護(hù)、管理、擴(kuò)建及改建中必須以原有的工程檔案作依據(jù)，這一點(diǎn)人們?cè)趯?shí)踐中早已認(rèn)識(shí)到，凡是已經(jīng)存在的建設(shè)工程，如果缺乏反映這些工程項(xiàng)目的原始工程檔案記錄，就不便于維護(hù)管理,尤其是在這些工程項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建、改建或重建時(shí)，就不知從何下手。特別是在公路工程建設(shè)過程中，有許多工序是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說的隱蔽工程。對(duì)這一部分，在工程竣工后是看不到摸不著的，也難以檢測，只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對(duì)這一部分工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，工程檔案在此的作用就是無可替代的了。有的建設(shè)和施工單位由于沒有收集保管好工程建設(shè)檔案，盲目施工，釀成各種大事故的情況時(shí)有發(fā)生。公路工程檔案資料也為公路后期運(yùn)營養(yǎng)護(hù)提供必要的依據(jù)。公路在運(yùn)營期間難免會(huì)出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，養(yǎng)護(hù)單位可以根據(jù)公路建設(shè)施工階段的檔案，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)對(duì)策及維修方法，做到心中有數(shù)，有的放矢，從而確保公路安全暢通。
2.3重復(fù)利用公路工程檔案，可事半功倍，降低勞動(dòng)成本
公路工程技術(shù)人員在承接一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，首先應(yīng)查詢檔案以確定是否已有過類似的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。利用原有的公路工程檔案，參考、學(xué)習(xí)、借鑒前人的成果，揚(yáng)長避短，少走彎路，拓寬工程技術(shù)人員的思路，使所采用的設(shè)計(jì)參數(shù)更加合理。利用技術(shù)檔案，直接套用其中一部分甚至全部，可縮短設(shè)計(jì)周期?？梢哉f任何一條新的公路建設(shè)工程都不可能是全新的設(shè)計(jì)建設(shè),很多情況下是利用舊的設(shè)計(jì)圖紙的適用部分,進(jìn)行局部修改。尤其是設(shè)計(jì)單位，承擔(dān)項(xiàng)目所利用的設(shè)計(jì)檔案，一般可占設(shè)計(jì)文件材料的30%~40%，比如大跨徑懸索橋、斜拉橋、國道網(wǎng)規(guī)劃，國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)化通用圖設(shè)計(jì)均可以重復(fù)參考使用，極大地節(jié)省了設(shè)計(jì)時(shí)間，縮短了設(shè)計(jì)周期。不僅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，降低勞動(dòng)成本，而且因?yàn)橹貜?fù)利用的圖紙往往是經(jīng)過實(shí)踐證明得來的正確成果，使得設(shè)計(jì)質(zhì)量更有保證。因而盡可能地發(fā)揮公路工程檔案作用，充分利用原有公路工程檔案，無疑是降低勞動(dòng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。
2.4工程檔案資料是工程建設(shè)財(cái)務(wù)審計(jì)及計(jì)量支付的依據(jù)
【關(guān)鍵字】市政工程；造價(jià)；前期造價(jià)控制
引言
市政設(shè)施建設(shè)工程簡稱為市政工程，是現(xiàn)代化城市建設(shè)不可或缺的重要部分。城市市政設(shè)施建設(shè)工程的具體含義是指為了履行政府責(zé)任與義務(wù)，在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)內(nèi)為居民提供有償或無償?shù)墓伯a(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物，建筑設(shè)備等等。
市政工程由于具有建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資主體為政府部門等特點(diǎn)，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施成敗與否直接取決于項(xiàng)目造價(jià)控制?？刂菩Ч?，項(xiàng)目實(shí)施就成功，同時(shí)也能大大減少國家與政府的投資額，反之，則帶來很多麻煩。對(duì)此，本文作者以自己工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，從市政工程造價(jià)的特點(diǎn)、造價(jià)控制的難點(diǎn)等方面進(jìn)行闡述，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決辦法與措施。
1、市政工程造價(jià)特點(diǎn)與面臨的問題
如何做好對(duì)市政工程造價(jià)的全方位控制，第一項(xiàng)任務(wù)就是熟悉市政工程造價(jià)的特點(diǎn)，下面從四個(gè)方面對(duì)市政工程造價(jià)特點(diǎn)與面臨的問題進(jìn)行詳細(xì)的闡述。
（1）工程地域位置對(duì)工程造價(jià)的影響。不同的地域位置對(duì)相同性質(zhì)的工程會(huì)造成幾倍甚至幾十倍的造價(jià)差但這種現(xiàn)象卻在工程造價(jià)中經(jīng)常出現(xiàn)。市政工程的前提有兩個(gè)，一是征地，二是動(dòng)遷，且兩項(xiàng)內(nèi)容的花費(fèi)開銷都很大。若動(dòng)遷費(fèi)與征地費(fèi)不同，就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)市區(qū)高郊區(qū)低、繁華地區(qū)高冷落地區(qū)低的現(xiàn)象。例如整治蘇州市中心何家花園周邊兩條道路，建筑安裝工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是769.67萬元/km，而總投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為812.43萬元/km，前后兩者差價(jià)達(dá)到了近十倍。動(dòng)遷費(fèi)占總投資的80%，而實(shí)際費(fèi)用只占了20%。一般情況下，工程項(xiàng)目的動(dòng)遷費(fèi)占整個(gè)造價(jià)中的比率會(huì)對(duì)項(xiàng)目的可行性造成直接影響。此項(xiàng)目用了近70天才得以順利完成，期間由于房地產(chǎn)市場價(jià)格變動(dòng)大造成動(dòng)遷難度加大而增加了動(dòng)遷費(fèi)用，最后在進(jìn)行決算總投資時(shí)發(fā)現(xiàn)比投資總概算多出了35%，使得投資總概算進(jìn)行了重新編制與審批。
（2）市政工程內(nèi)容多樣復(fù)雜與工程規(guī)模大的特點(diǎn)，市政工程內(nèi)容多樣復(fù)雜體現(xiàn)在城市路梁建設(shè)、城市園林綠化工程、城市給熱排水建設(shè)、城市防汛、燃?xì)?、供熱、電力、電訊工程等方面。面臨的問題是各專業(yè)協(xié)同作業(yè)與各專業(yè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范不相符。例如在城市防汛工程中，由水利部來批準(zhǔn)審核的就應(yīng)該用水利部門的定額標(biāo)準(zhǔn)來做投資測算。譬如河提漿砌塊石的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，根據(jù)水利定額編制為每立方米202元，根據(jù)市政定額編制為每立方米156.97元，前后兩者差價(jià)為每立方米5元。在黃河河道治理工程中需用近37萬立方米的漿砌塊石，這樣算來，投資額差價(jià)就有185萬元。
（3）工程主材與設(shè)備采購費(fèi)用所占工程造價(jià)比重大的特點(diǎn)，例如在城市綠化工程中，苗木費(fèi)用，照明燈桿、燈具費(fèi)用等；在城市交通工程中的交通信號(hào)燈費(fèi)用、標(biāo)牌費(fèi)用等；在城市排水工程中，管材費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等，此上工程建設(shè)費(fèi)用的市場價(jià)存在波動(dòng)性大，不穩(wěn)定的問題，特別是工程中由于超規(guī)格主材的超量采用，使得市場價(jià)價(jià)格極其不穩(wěn)定。例如城市綠化工程中提到的苗木花費(fèi)，在同一項(xiàng)工程中不同標(biāo)段的單株報(bào)價(jià)會(huì)出現(xiàn)十倍或十倍以上的差價(jià)，除此以外，主材市場價(jià)格的變動(dòng)還會(huì)引起索賠方面的麻煩，不是由承包方的原因而造成的損失，承包方會(huì)提出高出中標(biāo)價(jià)很多的賠償費(fèi)用。
（4）影響工程造價(jià)的直接原因是業(yè)主與主管上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。最近幾年，各級(jí)主管市政工程的業(yè)主們都熱衷于市政建設(shè)。為了在任期期間留下眾多業(yè)績，他們不斷提高市政建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。由于市政建設(shè)具有一定的藝術(shù)性，且表現(xiàn)方式多樣，衡量標(biāo)準(zhǔn)不單一，所以在工程造價(jià)方面存在很大的彈性。例如建設(shè)一條公路，人行道的鋪蓋材料若采用普通磚材，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為每平方米90元，若采用花崗巖磚，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為每平方米280元，前后差價(jià)近3倍。
2、控制工程造價(jià)的有效手段
作為城市骨架工程的市政工程多是非盈利性的，大多數(shù)市政工程完工后主要產(chǎn)生的是社會(huì)效益，并不會(huì)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。市場工程的建設(shè)資金來源主要是國家和地方政府，這是由其自身特點(diǎn)決定的，而這些資金與龐大的城市建設(shè)資金需求相比是有限的，因此，提高資金的投資效益極其重要。
控制市政工程建設(shè)的整體造價(jià)需從項(xiàng)目的各個(gè)階段入手，即項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目竣工階段，各個(gè)階段都關(guān)系到市場工程建設(shè)的整體造價(jià)。但本人認(rèn)為，做到有效地控制工程造價(jià)，須把重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)和前期設(shè)計(jì)階段。
從表面上看，工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招投標(biāo)階段，因而大家普遍比較注重施工階段的造價(jià)控制，但是，占工程總體造價(jià)比重最大的卻是施工階段投入的人力、財(cái)力和物力。事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目的決策正確與否，方案的經(jīng)濟(jì)性可行度將直接影響到工程整體造價(jià)。經(jīng)研究數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響極其重大，且高達(dá)80%。事實(shí)證明，市政項(xiàng)目投資效益低下，“三超”現(xiàn)象屢禁不止的主要誘因源于項(xiàng)目前期投資估算偏差較大，因此，有效遏制“三超”現(xiàn)象的最有效方法是：加強(qiáng)項(xiàng)目決策，建立項(xiàng)目優(yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)估算，精確做好項(xiàng)目投資估算以達(dá)到投資最高收益值。
欲有效實(shí)現(xiàn)投資的宏觀控制，需在工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段實(shí)行投資控制，召開各方面專家研討會(huì)，綜合考慮各方面意見。選取一個(gè)在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效保證了投資控制的科學(xué)性、合理性。影響項(xiàng)目投資控制的最重要階段是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，科學(xué)而合理的設(shè)計(jì)是降低工程成本的關(guān)鍵所在，故選取的設(shè)計(jì)方案是比選和限額設(shè)計(jì)，并從組織上落實(shí)、合同上明確、經(jīng)濟(jì)上約束、采取事情經(jīng)濟(jì)控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)投資的有效控制。本人認(rèn)為：從組織、合同、經(jīng)濟(jì)、信息等各方面采取措施，改變事后控制的狀況是有效控制設(shè)計(jì)階段投資的有效方法。
控制工程造價(jià)、避免浪費(fèi)，設(shè)計(jì)人員需在設(shè)計(jì)階段即綜合考慮兩個(gè)因素：優(yōu)化設(shè)計(jì)和有效控制造價(jià)。例如，某路基工程，根據(jù)施工地段地質(zhì)分析情況，在開挖路槽土方后，部分路段將出現(xiàn)具有Ⅳ級(jí)自重濕陷性（嚴(yán)重）的黃土狀粉土，故需要采用土方填埋來滿足路基強(qiáng)度要求。但設(shè)計(jì)人員往往根據(jù)平時(shí)工程的常規(guī)做法采用石灰土填埋，并沒有考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際地質(zhì)情況，富產(chǎn)砂礫，雖然實(shí)際的路基處理效果一樣，但無形中卻增加不少投資。經(jīng)測算，采用石灰土填埋需花費(fèi)100萬元，采用當(dāng)?shù)靥烊簧暗[填埋后整體造價(jià)可減少60多萬元，由此可見，在設(shè)計(jì)初期就應(yīng)將控制投資理念植根于設(shè)計(jì)人員思維中。設(shè)計(jì)方案做到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。
3、工程造價(jià)的前期控制要點(diǎn)
第一，做好招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的引進(jìn)工作。建設(shè)單位引進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，促使競爭者產(chǎn)生競爭意識(shí)，做到仔細(xì)認(rèn)真地分析比較建筑項(xiàng)目的規(guī)模、工藝流程、投資控制、設(shè)備選型、功能方案等等，進(jìn)而形成良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，加大對(duì)項(xiàng)目投資效果的重視力度并制定合理的方案設(shè)計(jì)。
第二，加大對(duì)推行限額設(shè)計(jì)工作的重視力度。根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)屬于初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)。具體指將方案設(shè)計(jì)中確定下來的投資額及工程量分配到各個(gè)專業(yè)中后再分配到各單位工程與分部工程中。以各專業(yè)保證使用功能為前提條件，初步設(shè)計(jì)以分配到的投資限額為準(zhǔn)，避免控制設(shè)計(jì)中不合理變更問題的出現(xiàn)，來確保投資限額的穩(wěn)定性。
第三，注重價(jià)值工程原理的有效運(yùn)用。價(jià)值工程具體指以改進(jìn)與提高研究對(duì)象價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)為目的，系統(tǒng)地分析所研究對(duì)象的作用與成本。譬如工程設(shè)計(jì)方面會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，體大量重、技術(shù)性能差、能源消耗高、原材料消耗大的產(chǎn)品進(jìn)行改造，通過運(yùn)用價(jià)值工程原理進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終達(dá)到控制投資的效果。
第四，重視投資控制人員素質(zhì)的提高。工程投資控制目的是以合理資金建設(shè)高品質(zhì)工程。對(duì)資金的控制要做到科學(xué)性與合理性的結(jié)合，過緊或過松，都不利于工程建設(shè)。若投資控制過于嚴(yán)緊，工程實(shí)施者為了完成工程，勢必偷工減料，這些都不會(huì)保證工程的質(zhì)量而且還會(huì)減少實(shí)施者的工程利潤。相反，若控制力度過松，雖承包商收入增多，但由于工程投資增多，會(huì)減少投資者的收入。
所以為了控制好投資水平，需要提高投資控制人員的素質(zhì)水平?；诙嗄甑墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為投資控制人員應(yīng)從工程造價(jià)的技術(shù)、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)與協(xié)調(diào)及平能力三個(gè)方面提高自身素質(zhì)。
工程造價(jià)在目前市場經(jīng)濟(jì)體系下是檢驗(yàn)工程方案可行性的重要尺度之一，尤其在高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目管理中，做好投資控制可以保證工程建設(shè)的順利完成。所以這些都對(duì)工程投資控制人員提出了很多高要求。他們必須具備高水平的工程造價(jià)測算，應(yīng)變能力強(qiáng)，這樣才可以掌握有效信息，為業(yè)主做出正確決策提供方便。除了這些，他們還要對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)達(dá)到熟悉掌握程度，施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，工程的投招標(biāo)情況，概預(yù)算的編制過程，工程項(xiàng)目的定額計(jì)價(jià)，建筑材料、施工設(shè)備及勞務(wù)市場的價(jià)格，財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和工作方法都是在熟悉了解的范圍內(nèi)。投資工程人員以造價(jià)知識(shí)為做好投資工作的基礎(chǔ)，處理好隨時(shí)出現(xiàn)的問題，判定出經(jīng)濟(jì)合理的工程投資方案，為相關(guān)人員的決策提供有效信息。
4、結(jié)束語
市政工程造價(jià)與其他建筑工程具有很多自身特點(diǎn)，且在定額套用、計(jì)算項(xiàng)目、計(jì)算方法等方面都存在很大差異，投資工作人員必須對(duì)項(xiàng)目工程特點(diǎn)有全面，深刻的認(rèn)識(shí)。因?yàn)橹挥凶龅竭@些，才能做好造價(jià)控制工作。此外投資造價(jià)人員也要盡量發(fā)揮自己的專業(yè)能力，為業(yè)主出謀劃策，提供有效的決策信息。
市政造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的全過程。對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，不僅可以在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案上，而且還能分解投資額，各個(gè)專業(yè)以分配額為依據(jù)，最終得出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。這樣做得目的是合理控制工程造價(jià)以獲得較好收益。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)過程是指工作人員要隨時(shí)觀察市場變化，不斷收集市場信息并及時(shí)分析反饋，以掌握工作的主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)工作進(jìn)程，提高工程效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]林子豪，淺談?wù)妒姓こ淘靸r(jià)的控制.建筑工程，2008.
關(guān)鍵字：市政工程；預(yù)算；特點(diǎn)；方法
一. 市政工程特點(diǎn)
與普通工程相比，市政建設(shè)工程的施工地點(diǎn)多在市內(nèi)，有著施工分散、施工交叉作業(yè)多，地上地下障礙物、工期短等特點(diǎn)，這些因素對(duì)工程造價(jià)有著很大影響。這就提高了工程預(yù)算的編制上的要求，對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)(給排水、道路、橋涵、隧道、燃?xì)狻⒐?、路燈、防洪、綠化等等的土建、管道、設(shè)備安裝工程的施工)。建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列的建筑工程知識(shí)要求更強(qiáng)，造價(jià)員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在編制的工程預(yù)算應(yīng)在設(shè)計(jì)交底及會(huì)審圖紙的基礎(chǔ)上按程序和方法進(jìn)行。
二. 根據(jù)市政工程造價(jià)編制的特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取的方法與對(duì)策
（一）注意清單計(jì)價(jià)方法的采用
目前，一些地區(qū)仍然存在不同程度的定額模式，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和造價(jià)模式的轉(zhuǎn)變，清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)是不言自明。清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上講就是“市場定價(jià)”，以競爭意識(shí)提高管理水平，并確保建設(shè)項(xiàng)目合理定價(jià)的準(zhǔn)確性。這點(diǎn)和固定價(jià)格，平均工資，固定利率相比等傳統(tǒng)方式相比而言，有明顯的優(yōu)勢。工程清單招標(biāo)文件的編制必須符合各項(xiàng)工程的工作要求，不遺漏，不留缺口，盡量減少臨時(shí)特定項(xiàng)目，以未來追加有關(guān)工程費(fèi)用。應(yīng)避免此類事件的發(fā)生。
（二）注重工程預(yù)算的實(shí)地性
成熟的建筑設(shè)計(jì)和組織計(jì)劃是該項(xiàng)目的施工組織根據(jù)工作地點(diǎn)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)的，這是進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估的基礎(chǔ)。應(yīng)該學(xué)習(xí)和正確把握項(xiàng)目的預(yù)算和人員編制的要求和以及他相關(guān)規(guī)范。了解項(xiàng)目的施工方法，材料規(guī)格，質(zhì)量要求，計(jì)量單位，工程計(jì)算規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)精確的應(yīng)用。必須根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)，設(shè)計(jì)規(guī)模和實(shí)踐要求，結(jié)合施工現(xiàn)場的施工條件，按照該項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃和單位的預(yù)算固定數(shù)額的計(jì)算測量的要求，具體計(jì)算出每一個(gè)分項(xiàng)目實(shí)施的金額。這是在編制項(xiàng)目預(yù)算的最艱苦細(xì)致的一個(gè)環(huán)節(jié)，這將直接影響編制的的質(zhì)量和進(jìn)度
（三）加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)
由于各單位情況不同，技術(shù)協(xié)調(diào)是目前建設(shè)項(xiàng)目管理相對(duì)較薄弱的環(huán)節(jié)。不同方案的確定，對(duì)市政工程造價(jià)的影響也是有很大差異的。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)程序的各個(gè)階段而言，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段自身有著較完善的質(zhì)保體系，有各自較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但各階段之間也需要銜接，必然要求進(jìn)行技術(shù)信息的相互流動(dòng)。例如，施工單位對(duì)于設(shè)計(jì)使用功能的理解，以及對(duì)變更的掌握，設(shè)計(jì)單位對(duì)于現(xiàn)場和施工動(dòng)態(tài)情況的了解等，都依賴技術(shù)信息的交流；項(xiàng)目管理的對(duì)象，即工程實(shí)體本身，是一個(gè)由眾多的環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)，項(xiàng)目管理實(shí)踐證明，技術(shù)信息協(xié)調(diào)失敗引發(fā)的問題在項(xiàng)目缺陷中占了相當(dāng)大的比例。錯(cuò)誤的技術(shù)信息一經(jīng)傳遞，往往會(huì)在相對(duì)封閉的子系統(tǒng)中持續(xù)作用，或者對(duì)其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應(yīng)，直至出現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺，具有相當(dāng)大的隱蔽性。正是由于技術(shù)協(xié)調(diào)是提供工作的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的保障，所以其意義更顯重大。建設(shè)方，應(yīng)使自己成為一個(gè)高效暢通的信息中心，使信息迅速暢達(dá)、準(zhǔn)確無誤地在各系統(tǒng)間流動(dòng)、轉(zhuǎn)化、落實(shí)。為避免技術(shù)協(xié)調(diào)的失敗，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：首先建設(shè)方應(yīng)建立科學(xué)的項(xiàng)目管理內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目管理組織是項(xiàng)目所有參與方的組成形式，其界面劃分結(jié)構(gòu)決定了技術(shù)協(xié)調(diào)工作的性質(zhì)和工作量。一方面，建設(shè)方項(xiàng)目在必須分包時(shí)應(yīng)適度，避免不合理肢解工程的做法。另一方面，項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)的合理與否，應(yīng)充分考慮建設(shè)方自身的協(xié)調(diào)能力。例如，工程的材料、設(shè)備是由施工總包，還是自行采購，建設(shè)方應(yīng)根據(jù)工程具體情況、自身管理能力及經(jīng)濟(jì)方面加以綜合考慮。有時(shí)單從價(jià)格角度看是節(jié)省了，技術(shù)協(xié)調(diào)的工作量卻大大增加，得不償失，在客觀上違背了工程假設(shè)的集約化原則。其次是法律和經(jīng)濟(jì)的制約機(jī)制，協(xié)調(diào)是管理的一部分，而管理是需要成本的。但是從相對(duì)的另一方面，協(xié)調(diào)失敗必然招致?lián)p失。項(xiàng)目管理者為了避免和有效轉(zhuǎn)移這類損失，應(yīng)當(dāng)對(duì)法律和經(jīng)濟(jì)上的制約手段有必要地重視。
（四）加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)控制
實(shí)施階段是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的主要階段, 其工程費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右, 因此對(duì)工程造價(jià)有直接影響。對(duì)實(shí)施階段的造價(jià)控制可以從以下幾個(gè)方面著手:
1、加強(qiáng)招投標(biāo)階段的投資控制。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是實(shí)施階段的第一道工序,因此在整個(gè)工程的造價(jià)控制方面起著基礎(chǔ)性的影響。這里主要包括設(shè)備材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)。必須引起足夠重視的是招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確, 以免引起不必要的糾紛和爭議。對(duì)于市政工程, 由于工程材料所占投資比重較大, 因此招投標(biāo)階段的投資控制尤其重要。
2、對(duì)待現(xiàn)場簽證要有足夠的重視。市政項(xiàng)目一般實(shí)施監(jiān)理責(zé)任制，駐地監(jiān)理要有高度責(zé)任感，施工單位的簽證應(yīng)需認(rèn)真核實(shí)后，才能批準(zhǔn)簽證。對(duì)于市政工程合同，因?yàn)橛型獠砍杀颈壤芨撸砸獓?yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證的管理制度，工作簽證要做現(xiàn)場測量，保障簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
3、要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。施工前的現(xiàn)場調(diào)查是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有這樣才能盡可能作出事先的設(shè)計(jì)變更，使損失減少，我們必須堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明等現(xiàn)象，程序量不符合程序的臨時(shí)口頭變更應(yīng)堅(jiān)決否定，做到盡量減少合同費(fèi)用。
4、加強(qiáng)結(jié)算工作。目前許多市政工程的結(jié)算仍采用定額計(jì)價(jià), 因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)。對(duì)于工程變更、工程量增減、材料替換等做到不重不漏,使竣工結(jié)算真實(shí)反映工程造價(jià)。
5、套用定額方面。
關(guān)鍵詞：鐵路；電氣化；工程造價(jià)；特點(diǎn)；控制
前 言：
鐵路電氣化能夠綜合利用能源，減輕運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響，大大提高運(yùn)輸能力，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的重要組成部分。但在可行性研究和設(shè)計(jì)階段如何合理控制工程造價(jià)是大家比較關(guān)注的問題，由此，有必要對(duì)鐵路電氣化工程造價(jià)的特點(diǎn)和控制的要點(diǎn)進(jìn)行分析。
1.可行性研究階段造價(jià)控制
1.1造價(jià)控制的要點(diǎn)
在鐵路電氣化工程可行性研究階段，由于受設(shè)計(jì)深度的限制，編制投資估算的重點(diǎn)在于，在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目功能要求，確定建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提出的幾種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行方案論證，提出推薦方案，根據(jù)推薦方案計(jì)算主要工程數(shù)量，確定主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采用正確的投資測算方法進(jìn)行投資估算，其要點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。
（1）通過現(xiàn)場調(diào)查和運(yùn)量分析，確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出總體設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行方案論證。
（2）對(duì)提出的幾種牽引供電系統(tǒng)方案（ 包括樞紐地區(qū)）進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較，通過優(yōu)化確定推薦方案。對(duì)牽引變電所的分布和安裝容量，接觸網(wǎng)導(dǎo)線類型的選擇，在充分考慮運(yùn)量增長和行車組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較與分析，并確定工程數(shù)量和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（3）對(duì)特殊地段的接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)，應(yīng)采取特殊設(shè)計(jì)，并控制地基處理費(fèi)用。
（4）對(duì)線路技改工程和橋梁工程，應(yīng)做好現(xiàn)場勘查和調(diào)查，根據(jù)確定的技改方案和橋梁加固方案，計(jì)算主要工程數(shù)量。
（5）對(duì)需采用的新技術(shù)！新材料！新設(shè)備，如箱式分區(qū)所！變壓器在線色譜檢測！動(dòng)態(tài)電容補(bǔ)償技術(shù)等，在論證其技術(shù)先進(jìn)！可靠！適用的前提下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比選。
（6）當(dāng)采用已建類似工程估算指標(biāo)時(shí)，如主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或地質(zhì)條件等存在較大差異，應(yīng)結(jié)合本工程實(shí)際對(duì)估算指標(biāo)進(jìn)行換算或調(diào)整。
1.2技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定
在可行性研究階段，分析和確定主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是做好投資估算的前提。所以，應(yīng)根據(jù)推薦的牽引供電系統(tǒng)方案和工程特點(diǎn)，首先建立確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的方法，并分析和研究其方法的可行性和適用性。設(shè)備價(jià)格的統(tǒng)計(jì)與分析。設(shè)備價(jià)格是編制牽引變電系統(tǒng)投資估算的基礎(chǔ)，應(yīng)統(tǒng)計(jì)不同時(shí)期。不同建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備（ 特別是非標(biāo)設(shè)備！新型設(shè)備）價(jià)格，并進(jìn)行橫向！縱向?qū)Ρ?，分析價(jià)格變化趨勢，為確定主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供依據(jù)。與已建類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，是分析所確定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否合理的有效途徑。在統(tǒng)計(jì)已建工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)注明建設(shè)項(xiàng)目類型，采用的牽引供電方式！技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制投資估算的辦法和年度，采用的估算指標(biāo)及市場價(jià)格水平等，以便于分析估算指標(biāo)存在差異的原因并進(jìn)行調(diào)整。
2.鐵路電氣化工程造價(jià)的特點(diǎn)
鐵路電氣化項(xiàng)目的修建，無論是新線一次同期電化配套，還是在既有運(yùn)營線上進(jìn)行電氣化改建，扣除新線一次電化的站前與站后工程相互交叉施工干擾及既有線電化施工與行車相互千擾、既有線站前技改規(guī)模繁簡程度之外，它都是從無到有的一次性投入資金進(jìn)行單一的建筑安裝施工、調(diào)試直至驗(yàn)交開通，移交固定資產(chǎn)為止的鐵路基建項(xiàng)目。鐵路電氣化工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容按國家計(jì)委下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或批復(fù)的可研報(bào)告所確定的設(shè)計(jì)范圍以及現(xiàn)行概算編制辦法、設(shè)計(jì)文件組成內(nèi)容規(guī)定，其相應(yīng)的費(fèi)用有：
2.1電氣化主體工程的費(fèi)用
除了牽引變電工程（牽引變電所、開閉所、分區(qū)亭、自禍所、調(diào)度所等）、接觸網(wǎng)工程、供電段，以及為適應(yīng)電力機(jī)車檢修和整備作業(yè)的機(jī)務(wù)段改建或新建主體工程外，還應(yīng)該包括將來為運(yùn)營單位維修所配備的各種工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)、軌道車庫及岔線、生產(chǎn)生活設(shè)施以及移交的儀器、儀表、備品備件、專用交通工具和檢修、測試、搶修車組等相關(guān)費(fèi)用。在概算章節(jié)中，它包括了二至九章（除隧道、通號(hào)外）的鐵路各種正式工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用和一章及十章以后相關(guān)計(jì)算的全部費(fèi)用。
2.2通信、信號(hào)、電力
在電化區(qū)段因牽引電流或感應(yīng)電壓的影響而需要改造或配套的主體設(shè)施，以及與通號(hào)主體工程相配備的工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)、信號(hào)樓、行車室、通信站（段）的生產(chǎn)、生活房屋、移交的儀器儀表、備品備件、交通工具等相關(guān)的費(fèi)用。它包括了六至八章鐵路正式工程費(fèi)用及一章和十章以后相關(guān)計(jì)算的費(fèi)用。
2.3供電設(shè)施
電氣化牽引供電設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營，需要外部電源引入，沒有電源，電力機(jī)車運(yùn)行則無從談起，按設(shè)計(jì)質(zhì)例和國家統(tǒng)籌安排，外部電源、用電指標(biāo)及投資由國家計(jì)委分列下達(dá)，即牽引變電所院墻外面110kV（或其他電壓等級(jí)）第一根桿塔（含桿塔及接線絕緣子）以外應(yīng)由能源或電力部門依據(jù)牽引供電交樁資料，供用電指標(biāo)協(xié)議書、變壓器容量、年用電量、負(fù)序和諧波參數(shù)以及國家另行下達(dá)的基建配套投資提前建成。
2.4把好外業(yè)現(xiàn)場調(diào)查、搜集資料關(guān)
外業(yè)現(xiàn)場調(diào)查是設(shè)計(jì)概算編制重要環(huán)節(jié)，一定要注重索取資料的準(zhǔn)確無誤，有根據(jù)，來源清～楚，絕不能別人提什么就編什么。比如征地補(bǔ)償費(fèi)用，也不是越高越好，應(yīng)該依據(jù)國發(fā)C1982]80號(hào)文公布的《國家建設(shè)征用土地條例》所規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及青苗和所征土地附著物補(bǔ)償費(fèi)（各省、自治區(qū)、直轄市另行制定）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并征求所在鐵路局地畝管理部門意見綜合確定，比如有的路局地畝科希望征地單價(jià)計(jì)列適度為好，因?yàn)樗麄冞€有今后其他基建項(xiàng)目相互平衡問題。地價(jià)列高了，建設(shè)單位其他項(xiàng)目不好辦；列的太低（假如概算不調(diào)整），勢必多支用預(yù)備費(fèi)。再如，在既有運(yùn)營鐵路上進(jìn)行土石方填筑，要按施工組織設(shè)計(jì)安排盡量采“以挖做填、取土有源”。鐵路兩側(cè)的留用，據(jù)原政務(wù)院1950年的《鐵路留用土取地氣地辦法》的規(guī)定：“鐵路路基高度在3公尺以內(nèi)者，雙軌線自線路中心起，兩旁各留地30公尺；單軌線自軌道中心，兩旁各留地20公尺；鐵路大橋頭兩旁各留地60公尺。特殊地形之橋頭及路基、與路基高度超過3公尺者，按實(shí)際需要增加用地。”這些留用地，是工務(wù)段修建排水系統(tǒng)，日常取土修路，造林綠化，穩(wěn)定、鞏固路基之用。因此，要詳細(xì)向工務(wù)部門了解鐵路留用地范圍，但是在場坪土方設(shè)計(jì)中，既使工點(diǎn)用地劃在鐵路界內(nèi)，雖然可節(jié)省購地費(fèi)用，也要考慮土源、運(yùn)距和運(yùn)輸方法，必要時(shí)，對(duì)大量填方場坪酌情考慮買地取土。
另外，對(duì)概算編制辦法及概預(yù)算定額等規(guī)定之外的所需調(diào)查的資料，如拆遷、賠償標(biāo)準(zhǔn)，地下管線埋設(shè)物，行車對(duì)數(shù)，租用路用車輛、開“天窗”或要封閉點(diǎn)、當(dāng)?shù)亓蠁蝺r(jià)及綜合運(yùn)雜費(fèi)指標(biāo)等，都要做到寧細(xì)勿粗、寧全勿缺，適用。
總 結(jié)：
在工程建設(shè)中，控制工程造價(jià)貫穿于各個(gè)階段，不同的階段有不同的效果，但關(guān)鍵的階段是設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段包括可行性研究！初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化程度越高，產(chǎn)品制造越簡單、生產(chǎn)批量越大；設(shè)計(jì)工作量亦越少；產(chǎn)品的通用程度越廣，便于運(yùn)營單位維護(hù)和更換；維修工作簡化，電氣化和運(yùn)行可靠性也相應(yīng)增強(qiáng)，這是提高可靠性、上新臺(tái)階的關(guān)鍵一步。
參考文獻(xiàn)：
第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)在北京舉辦，因而催生了一批奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，其中奧運(yùn)特許店經(jīng)銷奧運(yùn)特許商品便是一大特色。隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，這些有著明顯奧運(yùn)色彩的特許店相繼關(guān)閉，那么，這些專門賣奧運(yùn)特許商品的特色店以后將賣些啥呢?在北京，一個(gè)女孩和她的奧運(yùn)特許店的轉(zhuǎn)型可以給很多人一個(gè)啟示――
啟發(fā)：一個(gè)外地游客的建議
2007年3月，北京奧委會(huì)開始審批個(gè)人開辦奧運(yùn)特許店的申請(qǐng)，在北京西客站開服裝店的許艷芳立即遞上了自己的申請(qǐng)報(bào)告，如愿成為北京奧運(yùn)會(huì)的特許經(jīng)銷商之一。許艷芳上交了2萬元的保證金，然后按照奧運(yùn)特許店的統(tǒng)一風(fēng)格裝修，在指定的批發(fā)商中進(jìn)貨，2007年8月8日，在北京奧運(yùn)會(huì)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)一周年的日子里，許艷芳的奧運(yùn)特許店也隆重開業(yè)了。
賣福娃，賣紀(jì)念章，甚至還賣過奧運(yùn)火炬模型，奧運(yùn)商品有上千種，奧運(yùn)特定的涵義讓許艷芳忙個(gè)不停，這一切有賴于她商店的特殊地理位置，北京西客站人流旺集，幾乎所有坐火車北上南下的游客都在這里下車、中轉(zhuǎn)，在舉國關(guān)注奧運(yùn)的時(shí)期，人人均以買得一件奧運(yùn)商品為榮，所以這些外地游客成了許艷芳的客源。
好日子總是很快過去，轉(zhuǎn)眼2008年奧運(yùn)如期召開，并圓滿結(jié)束。按照北京奧委會(huì)和奧運(yùn)特許店的合同，個(gè)人開辦的奧運(yùn)特許店只能經(jīng)營到2008年12月31日，而那些單位開辦的奧運(yùn)旗艦店只能經(jīng)營到2009年3月31日。
很多個(gè)體奧運(yùn)特許店早在奧運(yùn)結(jié)束后就開始了停止進(jìn)貨，賣的都是庫存，但許艷芳不是這樣想，她覺得，告別奧運(yùn)特許商品一定是個(gè)非常時(shí)期，她反而從一些同行店里轉(zhuǎn)了一批貨過來。2008年12月30日，“告別奧運(yùn)，特許商品正式退市”的橫幅掛在店門前，立刻吸引了過往游客的注意，顧客們發(fā)現(xiàn)所有的奧運(yùn)商品都不再是往日高昂的價(jià)格，紛紛以優(yōu)惠的折扣吸引顧客，有的甚至3－4折就可以買到。立刻，顧客們的購買欲望迅速地被點(diǎn)燃了，一對(duì)夫婦一口氣買了10套福娃，他們開心地說：“原來一套福娃要360元，現(xiàn)在只要120元，我們是從沈陽來北京旅游的，正趕上奧運(yùn)商品打折，買回去送給親朋好友，多值得啊!”
第二天，店一開門，又是蜂擁而入的人潮，一上午過去后，店里所有的商品已被傾銷一空，所剩無幾，一個(gè)剛進(jìn)門的顧客急匆匆地打斷正在整理店鋪的許艷芳，“還有沒有奧運(yùn)福娃，我想買兩套回去?！痹S艷芳搖了搖頭，她已經(jīng)拒絕了好多詢問的顧客。這位顧客仍不死心，“你找找嘛?比如有沒有留給別人的，人家沒有來要的，就轉(zhuǎn)賣給我吧。”這話讓許艷芳感到了幽默，她和顧客聊了起來，知道他是廣州的一位游客，來北京了，想買點(diǎn)有北京特色的東西回去，這樣比較有意義，
許艷芳建議廣州游客買些北京烤鴨，正明齋糕點(diǎn)等北京老字號(hào)特色商品回去，廣州顧客焦急地說：“我還有一個(gè)小時(shí)就要上車了，哪里還有時(shí)間去買那些北京特色商品啊，可惜了，如果你的店經(jīng)營這些北京特色商品，一站購全，該多好啊，方便了顧客，自己也可以賺錢啊!”
轉(zhuǎn)型：一個(gè)北京品牌店的誕生
廣州顧客的建議讓許艷芳陷入了沉思。
其實(shí)，早在200日年8月底奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，許艷芳就開始思索自己的未來：一旦自己的店和北京奧委會(huì)的合約到期，就再不能經(jīng)銷任何有關(guān)的奧運(yùn)特許商品，否則就是侵權(quán)?？墒牵@“奧運(yùn)特許”商店已經(jīng)形成了一定的品牌效應(yīng)，比如自己處在北京西客站，就成了很多外地游客口口相傳購買奧運(yùn)商品的一個(gè)地方，這種因奧運(yùn)特色聚集起來的商業(yè)影響力不容小視，那種人氣、口碑也不是一般商鋪所能比擬的，就這樣輕易放棄，實(shí)在是個(gè)浪費(fèi)和遺憾?？墒?，不這樣又能有什么辦法呢?要知道許艷芳僅僅只是一個(gè)小小的店主，人家北京奧委會(huì)哪能考慮她的想法呢，更何況，奧委會(huì)有著嚴(yán)格的規(guī)章程序，一切都是按著合同做事。
許艷芳惋惜歸惋惜，也只好開始組織衣服貨源，做自己的老本行，賣衣服。而這次，廣州顧客的這一番話觸動(dòng)了她的思緒――北京特色商品!這應(yīng)該是個(gè)叫得響亮的名字，雖說沒有奧運(yùn)特許商品的名頭威，但也是個(gè)好名字，肯定比經(jīng)營一般的服裝店有知名度。
但是，什么叫北京特色商品呢?這一點(diǎn)，許艷芳犯困了，她是江蘇人，在北京開店做生意而已，因此對(duì)老北京的印象還是比較陌生的。
奧運(yùn)特許店關(guān)門后，許艷芳并沒有急著開新店，而是天天轉(zhuǎn)悠在北京的一些老胡同里，和一些北京的大爺大媽“嘮起了嗑”。一位大爺?shù)靡獾馗嬖V她，“六必居”醬菜就是老北京有名的特色食品。據(jù)說在前門外有一條胡同叫糧食店街，臨街有一家店鋪，歷史悠久，聞名遐邇，這就是已有四百五十多年歷史的六必居醬園。最初，這里是一家酒店，為保證酒味醇香甘美，這家作坊曾制訂了六條操作規(guī)則：黍稻必齊、曲蘗必實(shí)、湛熾磐潔、陶瓷必良、火候必得、水泉必香?！傲鼐印庇纱说妹?。后來，這家酒肆改行成為醬菜園，名聲更振。那晶紅透亮、又香又脆，色味俱佳的六必居醬菜，聞名全國，還制成罐頭遠(yuǎn)銷國外。
憑著幾天來的鉆胡同和當(dāng)?shù)鼐用駠Z嗑，許艷芳搜尋了不少老北京品牌：如北京酥糖、茯苓夾餅、王致和臭豆腐、北京果脯……每一個(gè)品牌都有著一個(gè)悠久的古老的北京文化傳說。或許，很多時(shí)候，賣特色就是賣當(dāng)?shù)氐奈幕?/p>
隨后，許艷芳又在網(wǎng)上搜集、征詢北京特色商品，比如在北京人論壇請(qǐng)教那些老北京網(wǎng)友，又在一些旅游論壇“在北京旅游，你最想帶北京的什么特色商品?”話題，兩方面網(wǎng)友意見的綜合，她搜羅的北京品牌特色商品更豐富了。
經(jīng)過半個(gè)多月的籌備，2009年1月18日，許艷芳的新店“北京知名品牌專賣店”開業(yè)了，門口依然保持奧運(yùn)特色的大紅，這就是為了延續(xù)之前奧運(yùn)品牌的影響力。
一家有著濃郁北京特色商品的專賣店誕生了，立刻引來了大家的關(guān)注。
一位不看好北京品牌專賣的店主說，北京哪個(gè)商場都可以買到這些東西，還有必要集中在一塊，浪費(fèi)店面?但許艷芳不這樣認(rèn)為，是的，這些北京品牌商品在很多商場、市場都可以買到，但顧客得跑好幾個(gè)地方才能買齊這些北京特色商品，而自己的店則可以讓顧客一站購齊，省了很多時(shí)間，這對(duì)外地游客彌足珍貴。
一位山西游客開心地說：“我們來北京旅游，回家的時(shí)候當(dāng)然想帶些北京特色商品回去，因?yàn)檫@樣可以給親朋好友一個(gè)交代。平日在游覽途中，看見好多北京特產(chǎn)，可是因?yàn)椴槐銛y帶，只好留下遺憾了。沒想到在臨走的時(shí)候，就在北京西客站，就能買到自己想要的北京特產(chǎn)，真是太幸運(yùn)了。”一口氣，這位山西游客買了500多元的北京特產(chǎn)，他的開心應(yīng)該可以代表很多外地游客的心聲。
2009年2月的一天，一位湖南游客走進(jìn)了許艷芳的店，左看右看，最后還是皺著眉頭。許艷芳心里明白他肯定有什么不滿意的地方，于是趕緊上前詢問，這位湖南游客也就毫不客氣地說：“你看你這里，全都是食品，難道北京特產(chǎn)就是這些吃的?這給人多庸俗的感覺啊，北京特產(chǎn)有它高雅的方面啊，你難道沒有發(fā)現(xiàn)?”這話問了個(gè)許艷芳滿臉緋紅，一般來說，她也是把特產(chǎn)都理解成了當(dāng)?shù)氐奶厣称?、小吃類，于是她虛心地向這位湖南游客請(qǐng)教，湖南游客告訴她，80多年以前，制筆匠戴月軒在北京琉璃廠東口的一家筆店做工。他技藝高超，經(jīng)他整修出的筆特別好，書寫者使用起來與同樣的湖筆相比有迥然不同之處。后來，他便在毛筆桿上刻上自己的名字出售。時(shí)長日久，這家筆店的毛筆聲譽(yù)大振，戴月軒三字也出了名，在許多書畫家筆筒中都備有戴月軒毛筆，烏木鑲頭，玉桿或玉頂，再配上錦盒包裝，更是古色古香，格外珍貴。這話讓許艷芳豁然醒悟，一些文化用品也是北京的特色商品，如：北京絹人、北京玉雕、景泰藍(lán)、牙雕、北京宮燈、北京一得閣墨汁、北京內(nèi)畫壺(鼻煙壺)、八寶印泥……很快，許艷芳就把這些“文化特產(chǎn)”也搜羅齊全。
2009年3月初的一天，一位外地游客也慕名走進(jìn)店來，他看著琳瑯滿目的北京特產(chǎn)迷惑了，他不知道該買什么特產(chǎn)回去。許艷芳就向他推薦了“茯苓夾餅”，并為他講述了內(nèi)在的文化涵義：茯苓夾餅原是清朝末年的宮廷食品。相傳，有一次慈禧太后得了病，不思飲食，這可難壞了御膳房。廚師們絞盡腦汁，選來幾味健脾開胃的中藥，發(fā)現(xiàn)其中產(chǎn)于云貴一帶的茯苓，味甘性平，且有益脾安神、利水滲濕的功效。于是，以松仁、桃仁、桂花、蜜糖為主要原料，配以適量茯苓粉，再用上等淀粉攤烙成外皮，精工細(xì)作制成夾心薄餅。慈禧食后，十分滿意。后來，這種茯苓夾心餅傳入民間，成為深受人們歡迎的京華風(fēng)味小吃。顧客高興地說，知道了這掌故，我回去也就可以說個(gè)一清二楚了。據(jù)此，許艷芳把每一種北京特產(chǎn)背后的掌故都寫了出來，裝訂成一本冊(cè)子，顧客們買了特產(chǎn)后，都會(huì)查找相關(guān)的掌故來看看，這一點(diǎn)大受游客們的歡迎。
論文摘要：建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)工程的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本文對(duì)發(fā)達(dá)國家工程質(zhì)量政府監(jiān)督的特點(diǎn)進(jìn)行分析，望對(duì)目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。
發(fā)達(dá)國家建設(shè)項(xiàng)目具有較好質(zhì)量水平，這與他們十分了解重視質(zhì)量管理，并建立了一套行之有效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式分不開的。本文分析研究目前國際上發(fā)達(dá)國家工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，希望對(duì)目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。
1 強(qiáng)調(diào)政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府建設(shè)所主管部門都把制定并執(zhí)行住宅、城市、交通、環(huán)境建設(shè)等建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)作為主要任務(wù)，同時(shí)把大型公共項(xiàng)目和投資項(xiàng)目作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)，以施工許可制度和建筑產(chǎn)品使用制度為主要手段，以市場準(zhǔn)入制制度，設(shè)計(jì)文件審核制度，質(zhì)量體系認(rèn)證制度為輔。這些國家和地區(qū)的政府都非常重視各種學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)專業(yè)人士實(shí)行注冊(cè)制度，強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員個(gè)人資質(zhì)管理和企業(yè)資質(zhì)管理，通過資質(zhì)許可和使用許可的具體實(shí)施，即避免了不具有條件的工程項(xiàng)目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的麻煩，又增強(qiáng)了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害，在發(fā)達(dá)國家竣工驗(yàn)收由業(yè)主，承包商和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，政府主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作，也沒有檢驗(yàn)工程質(zhì)量的任務(wù)。
2 政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督是建立在健全建設(shè)法律體制的基礎(chǔ)上
縱觀發(fā)達(dá)國家的建設(shè)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，同時(shí)對(duì)建筑業(yè)的管理監(jiān)督體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個(gè)國家建設(shè)工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般括基本法律、法規(guī)系列、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。如德國的建設(shè)法律標(biāo)準(zhǔn)包括《聯(lián)邦建筑法》、《建筑產(chǎn)品法》等一系列法律法規(guī)，《聯(lián)邦建筑法》是德國建設(shè)管理的根本大法，《建筑產(chǎn)品法》是對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證的范圍形式，內(nèi)容，程序進(jìn)行了具體規(guī)范，并且明確規(guī)定了建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及以上機(jī)構(gòu)不同的權(quán)利和義務(wù)。日本的《建設(shè)業(yè)法》主要針對(duì)建筑業(yè)公司工程承包、合同糾紛處理、技術(shù)確認(rèn)、建設(shè)工程監(jiān)督、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、法律專業(yè)及其懲罰標(biāo)準(zhǔn)等作出了詳細(xì)規(guī)定，日本的《建筑基準(zhǔn)法》在建筑物占地、結(jié)構(gòu)、面積、防火、環(huán)保等方面進(jìn)行了嚴(yán)格限制。
3 有完備的嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度
在市場經(jīng)濟(jì)模式下，政府應(yīng)該按照市場運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行密切調(diào)整，國際上建設(shè)管理比較成功的國家無一不在建筑市場的準(zhǔn)入制上大作文章，嚴(yán)格的注冊(cè)專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。
在德國，想要成為一名合格的注冊(cè)專業(yè)人員，必須接受正式的專業(yè)教育，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過嚴(yán)格的考試評(píng)審，同時(shí)必須具備良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)，職業(yè)資格確實(shí)來之不易，注冊(cè)專業(yè)人員若在工作中徇私舞弊，濫用職權(quán)，收受賄賂或嚴(yán)重失職，將被行業(yè)協(xié)會(huì)終身取消其職業(yè)資格。注冊(cè)專業(yè)人員屬于高薪階層，社會(huì)地位受人尊敬，他們自然會(huì)倍加珍惜自己的職業(yè)資格，工作中嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，熱誠敬業(yè)，從而有效的保證了工程建設(shè)的順利完成。
新加坡關(guān)于建筑企業(yè)的資質(zhì)管理值得關(guān)注，1984年新加坡政府建筑業(yè)發(fā)展局（CIDB）專門設(shè)立了承包商注冊(cè)處，受理承包商的資質(zhì)評(píng)定注冊(cè)業(yè)務(wù)，根據(jù)CIDB的要求，申請(qǐng)注冊(cè)的建筑企業(yè)必須出具工作業(yè)績、資金狀況、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、管理能力等方面的相關(guān)資料，并且接受必要的審查程序。承包商的資質(zhì)評(píng)定分為兩個(gè)方面，一方面是承包商所能從事的工程類型，另一方面是承包商從事該工程類型的資質(zhì)等級(jí)。CIDB將承包商所能從事的工程類型劃分為兩個(gè)大類，既建筑工程類、建筑相關(guān)類，CIDB規(guī)定，建筑工程類分為C1-C8八個(gè)等級(jí)，其他類型分為L1-L6六個(gè)等級(jí)。級(jí)別越高，工程投標(biāo)的承包總額越大，承包商只能在資質(zhì)條件允許的工程類型及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投標(biāo)，不得跨類越級(jí)進(jìn)行投標(biāo)。
為了促進(jìn)建筑企業(yè)的全面質(zhì)量管理，新加坡政府支持并鼓勵(lì)建筑企業(yè)按ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證工作，CIDB將以能夠承包大型公共工程的建筑企業(yè)為對(duì)象推廣。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作對(duì)于承包私人投資民間工程的企業(yè)沒有必要取得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的強(qiáng)制性要求，CIDB認(rèn)為通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，可從承包商內(nèi)部機(jī)制上最大限度保證工程質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)水平，CIDB規(guī)定，自1997年7月開始，所有C6-C8資質(zhì)的承包商及參與工程造價(jià)超過300萬新加坡元的工程咨詢公司，均須取得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書，否則不得從事工作。
4 業(yè)主在工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中起主導(dǎo)作用
在發(fā)達(dá)國家十分強(qiáng)調(diào)業(yè)主在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理，項(xiàng)目管理者可以是項(xiàng)目經(jīng)理或者業(yè)主代表，他們對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量進(jìn)行全面控制、指定設(shè)計(jì)者及施工承包者、簽訂合同、編制概念設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)綱要、對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行批準(zhǔn)、對(duì)工程施工進(jìn)行管理、負(fù)責(zé)工程的交接。相對(duì)來說，政府的干預(yù)較少，政府的干預(yù)只限于維護(hù)社會(huì)生活秩序和保障人民公共利益。
5 重視對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理
與我國在工程項(xiàng)目建設(shè)中把質(zhì)量管理的重點(diǎn)施在施工階段的做法有所不同，發(fā)達(dá)國家十分重視對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理：十分重視工程項(xiàng)目可行性研究；十分重視對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量控制；嚴(yán)格進(jìn)行施工過程的質(zhì)量檢查及監(jiān)督；工程用的材料、設(shè)備的質(zhì)量控制良好；正確處理質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的矛盾。
6 積極有效的強(qiáng)制性工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度
全方位和全過程工程擔(dān)保與保險(xiǎn)是建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)保證。凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位，包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設(shè)計(jì)或施工等專業(yè)承包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量檢查公司等，均需向擔(dān)保與保險(xiǎn)公司進(jìn)行強(qiáng)制性投保。擔(dān)保與保險(xiǎn)的內(nèi)容包括新建、改建或維護(hù)工程的結(jié)構(gòu)失效，以及建筑所在場地的破壞。從項(xiàng)目立項(xiàng)開始至缺陷保證期止，按合同分別由責(zé)任負(fù)責(zé)方承擔(dān)擔(dān)保與保險(xiǎn)責(zé)任。全方位、全過程的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)，為保證建設(shè)工程全壽命期質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)上的保證。
浮動(dòng)擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率制有利于提高質(zhì)量意識(shí)，改善質(zhì)量管理。承包商擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)建筑物的風(fēng)險(xiǎn)程度、承包商的聲譽(yù)、質(zhì)量檢查的深度等綜合加以考慮，一般要負(fù)擔(dān)相當(dāng)于工程總造價(jià)1．5％-4％的保險(xiǎn)費(fèi)(法國)。由于擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率的確定考慮了承包商的聲譽(yù)和業(yè)績，為了得到優(yōu)惠的擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率，承包商必須通過加強(qiáng)質(zhì)量管理提高聲譽(yù)、積累良好的業(yè)績，從而促進(jìn)了質(zhì)量監(jiān)督管理保證的良性發(fā)展。
強(qiáng)制性擔(dān)保與保險(xiǎn)制度增強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動(dòng)性；成熟完善的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場為建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有效的社會(huì)保障；公正嚴(yán)格的政府監(jiān)管是工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場培育和發(fā)展的保證。
7 規(guī)范、發(fā)達(dá)的工程咨詢業(yè)專業(yè)化服務(wù)
關(guān)鍵詞：市政工程；施工階段；造價(jià)控制
Abstract: The different phases of project construction cost has different control with goal and form their own. According to the general construction program is divided into four kinds of object form: project feasibility study, project investment estimation for the preliminary design, construction budget, project budget and final accounts of investment. Based on the current situation of cost control in design stage of the design stage, discussed how to control cost and put out the control measures.
Key words: municipal engineering; construction stage; cost control
中圖分類號(hào)：TU723.3
1 市政項(xiàng)目的工程特點(diǎn)及造價(jià)控制概述
市政工程是指以改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位，健全城市功能為目的的設(shè)施建設(shè)工程，主要包括城市綠化、道路、橋梁、熱力、燃?xì)狻⒔o排水等公共事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)管理。隨著我國城市化進(jìn)程的加速和建筑市場的發(fā)展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面對(duì)不斷增大的投資力度，市政工程的造價(jià)管理工作中也暴露出了一些實(shí)際問題，使工程的投資效益受到影響。市政建設(shè)者必須深入研究工程實(shí)踐中的不合理現(xiàn)象，并根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)，運(yùn)用有效的控制手段，實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。
與其他建設(shè)工程不同，市政項(xiàng)目的工程特點(diǎn)體現(xiàn)在建設(shè)資金的主要來源于政府投資，雖然隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國工程建設(shè)的投資環(huán)境相對(duì)改善，在投資主體和投資方式等方面都呈現(xiàn)出多元化、多層次的趨勢，但現(xiàn)階段，政府投資仍是市政工程的投資主體，且工程多存在投資金額大、建設(shè)要求高、各專業(yè)相互交叉作業(yè)、工序多而復(fù)雜、以及工期緊張等特點(diǎn)，加之市區(qū)環(huán)境、政府行政命令等對(duì)工程的影響，使工程造價(jià)的控制存在很大的困難，造成目前的市政工程造價(jià)管理中很多問題懸而未決。
2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性
工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，而在建設(shè)程序的各個(gè)階段中，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響最為突出。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，初步設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能性為75%～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能性為35%～75%，施工圖設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能性為5%～35%，而在施工階段影響造價(jià)的可能性為5%～25%?？梢钥闯?，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制和管理，是至關(guān)重要的，必須重點(diǎn)控制。
3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀
3.1設(shè)計(jì)概算的深度不夠。市政工程造價(jià)一般都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，通常都不參與結(jié)算，這種做法容易造成投資控制的脫節(jié)?，F(xiàn)在材料、設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，而定額調(diào)整的滯后，則造成對(duì)工程造價(jià)的約束力進(jìn)一步降低。如果設(shè)計(jì)單位沒有機(jī)會(huì)了解實(shí)際發(fā)生的工程成本，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算和結(jié)算差距的不斷增大。
3.2業(yè)主提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致概算超估算。在實(shí)際工作中，一般業(yè)主委托設(shè)計(jì)的投資都偏低，這主要是業(yè)主為了立上項(xiàng)目，在投資決策階段的估算偏低，而在立項(xiàng)之后的設(shè)計(jì)階段，提高了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果造成概算超估算。
3.3現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不甚合理。設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低，致使有的設(shè)計(jì)單位為追求利潤，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，設(shè)計(jì)方案可以優(yōu)化的不進(jìn)行優(yōu)化，甚至有的設(shè)計(jì)人員隨意提高混凝土強(qiáng)度等級(jí)，增加配筋量，從而人為地提高了工程造價(jià)。為此，筆者認(rèn)為，設(shè)計(jì)過程要有效的控制工程造價(jià)，必須對(duì)現(xiàn)有的控制措施和方法加以完善和創(chuàng)新。
3.4時(shí)間概念模糊不清，造價(jià)編制質(zhì)量不高。市政工程由于本身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)人員做完設(shè)計(jì)后不但要提供設(shè)計(jì)圖紙，還需要提供與設(shè)計(jì)圖紙相配套的工程量給造價(jià)編制人員。在這個(gè)過程中，由于有些項(xiàng)目時(shí)間緊，任務(wù)重，設(shè)計(jì)人員無法按設(shè)計(jì)任務(wù)書上要求的時(shí)間向造價(jià)人員提供圖紙和工程量，造成造價(jià)人員無法按正常程序復(fù)核工程量，工程量的正確與否無法確定，再加上編制時(shí)間緊，因而編制質(zhì)量差。
4 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施
4.1 設(shè)計(jì)前要有準(zhǔn)確的資料作為設(shè)計(jì)依據(jù)。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料如勘察資料、測量資料及現(xiàn)場情況對(duì)設(shè)計(jì)方案及造價(jià)有很大的的影響。我們經(jīng)常碰到的市政工程，如施工時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁基礎(chǔ)的地質(zhì)情況與勘察報(bào)告有很大的差異，這樣使得結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初設(shè)概算和施工圖預(yù)算，造價(jià)突破限額。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因是設(shè)計(jì)依據(jù)的地質(zhì)資料的不準(zhǔn)確性，地質(zhì)勘探質(zhì)量不高，沒有為設(shè)計(jì)提供科學(xué)的依據(jù)。地質(zhì)勘察的費(fèi)用不到工程造價(jià)的0.5%，可是地質(zhì)勘察對(duì)工程設(shè)計(jì)的造價(jià)影響程度卻占到30%左右。因此，市政設(shè)計(jì)院對(duì)地質(zhì)勘察的資料要有嚴(yán)格的要求，地質(zhì)勘察的范圍和深度應(yīng)得到保證。
4.2積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達(dá)到控制投資的目的。
筆者認(rèn)為，在確保使用功能前提下，將工程按設(shè)計(jì)部門各專業(yè)進(jìn)行投資分配，確定各專業(yè)的投資限額，防止總投資超過限額投資。在設(shè)計(jì)開始前按照設(shè)計(jì)過程的估算、概算、預(yù)算的不同階段，將工程投資按專業(yè)進(jìn)行分配，并分段考核。為此，應(yīng)賦予設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各科室及設(shè)計(jì)人員，對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)具有相應(yīng)的決定權(quán)、責(zé)任權(quán)，并建立起限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，改進(jìn)和完善限額設(shè)計(jì)的不足之處，按照市場經(jīng)濟(jì)要求，積極推行限額設(shè)計(jì)，使工程造價(jià)得到有效控制。
4.3針對(duì)市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)市場，合理計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)用。修正設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法，例如可按照:設(shè)計(jì)費(fèi)額=概算數(shù)額×基本費(fèi)率+(概算數(shù)額-預(yù)算數(shù)額)×獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率。這樣在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，就加入了節(jié)約投資提成。而當(dāng)預(yù)算超概算時(shí)，則會(huì)扣除了一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，以促使設(shè)計(jì)單位提高造價(jià)意識(shí)，加強(qiáng)造價(jià)控制。這樣使得設(shè)計(jì)方案越經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)單位就越能獲利更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上為業(yè)主節(jié)約資金而進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。
4.4認(rèn)真對(duì)待工程量計(jì)算與定額的套用。工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案一旦確定，各專業(yè)設(shè)計(jì)工程數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，是直接影響工程造價(jià)和設(shè)計(jì)概算質(zhì)量的關(guān)鍵。進(jìn)行工程量計(jì)算的有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員，一定要熟知設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的施工規(guī)范，特別是應(yīng)熟知本專業(yè)的工程量計(jì)算規(guī)則，避免在工程設(shè)計(jì)過程中，任意提高安全系數(shù)，加大構(gòu)件截面，增加鋼筋含量等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于無工程量計(jì)算規(guī)則的有關(guān)專業(yè)，除要熟知概預(yù)算子目所包括的工作內(nèi)容及適應(yīng)條件外，還應(yīng)了解單位工程、分部分項(xiàng)工程各子目的設(shè)計(jì)意圖及工程量計(jì)算規(guī)則等，以便準(zhǔn)確套用定額。工程量算完后，應(yīng)與類似工程進(jìn)行對(duì)照分析，發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤或發(fā)生重列和漏算的現(xiàn)象時(shí)，對(duì)出現(xiàn)異常的工程數(shù)量要查找原因，及時(shí)糾正偏差，將存在的問題消滅在設(shè)計(jì)之中，確保計(jì)算的工程數(shù)量準(zhǔn)確無誤。
