時間：2023-06-13 16:14:49
序論：在您撰寫預(yù)防交通事故預(yù)案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
重特大交通事故工作方案
為進(jìn)一步貫徹省廳“11.23”電視電話會議精神及謝副局長、支隊長的講話精神，預(yù)防和減少道路交通事故，維護(hù)良好的道路交通秩序，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實落實預(yù)防重特大交通事故工作，全力遏制重特大道路交通事故多發(fā)的勢頭，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想：
堅持以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“平安泉港”的目標(biāo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和全國“二十公”、全省“二十八公”精神及《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實施意見》，深入開展“行車安全秩序整治、貨運車輛超限超載治理、夏季道路交通安全百日大會戰(zhàn)”等專項整治，協(xié)同有關(guān)部門加快事故多發(fā)點段的排查治理進(jìn)程，努力推進(jìn)“道路交通安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”“五進(jìn)”活動確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為建設(shè)福建石油新城區(qū)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對泉港區(qū)預(yù)防重特大交通事故工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊成立以邱建明大隊長為組長，大隊領(lǐng)導(dǎo)曾耀星、林立卿、劉建文為副組長，辦公室、交管股、車駕管股、涂嶺中隊、山腰中隊、肖厝中隊等股隊室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，掛靠在交管股，由林立卿副大隊長兼任辦公室主任，洪清水股長兼任辦公室副主任，明確責(zé)任，制定實施方案。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）、進(jìn)一步健全預(yù)防道路交通事故新機(jī)制，充分發(fā)揮主力軍作用。道路交通安全管理是一項系統(tǒng)性很強(qiáng)的社會工程。交警部門在充分發(fā)揮主力軍作用的基礎(chǔ)上，要積極依靠區(qū)黨委、政府，促成各級道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的充實調(diào)整，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，建立起扎實有效的日常管理制度。要緊緊依托預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和局際聯(lián)席會議制度，定期通報、分析道路交通安全形勢，研究道路交通安全工作的突出問題，制訂和調(diào)整工作規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路交通事故預(yù)防工作。
（二）、把握事故規(guī)律，強(qiáng)化監(jiān)管，務(wù)求實效。加強(qiáng)對各類重特大事故的成因分析，突出對高溫酷暑和低溫雨霧等惡劣氣候下安全行車狀況的分析研究，掌握預(yù)防重特大事故工作的特點、規(guī)律和對策，避免形勢判斷的片面性和決策部署的盲目性。對轄區(qū)國省道加強(qiáng)對超限超載、違法超車等交通違法的監(jiān)控查糾力度，對街道、鄉(xiāng)村公路等低等級道路，結(jié)合農(nóng)村節(jié)假墟日、廟會以及中小學(xué)生歸家返校的出行特點，加大對非客運車輛非法載客、客車超員、無證駕駛兩輪摩托車等嚴(yán)重交通違法行為的打擊。
（三）、優(yōu)化警力配置，警力下沉，重心下移。牢固樹立成本意識和效益意識，調(diào)整警力結(jié)構(gòu)，把有限的寶貴警力最大限度地擺上路面一線，使警力的分布與交通違法的發(fā)生時間、地點相一致，最大限度地壓縮各類道路交通違法行為發(fā)生的時間和空間。
（四）、改革勤務(wù)方式，量化考評、獎優(yōu)罰劣。徹底改變出工不出力、干好干壞一個樣的陋習(xí)，制定積極合理、符合路面管理實際的勤務(wù)模式和考核標(biāo)準(zhǔn)。摒棄把量化考評與下達(dá)罰款指標(biāo)相等同的錯誤認(rèn)識，在顯見性違章大量存在的情況下，必須明確規(guī)定路面民警的工作職責(zé)，制定轄區(qū)路段各類機(jī)動車輛的遵章率，既有糾違的數(shù)量，又有糾違的質(zhì)量。認(rèn)真落實“定人員、定路段、定時間、定職責(zé)”的“四定”責(zé)任制，確保白天見警力、晚上見警燈、路面見警察，真正提高路面管控能力。
（五）堅持疏堵并重，城鄉(xiāng)兼顧，整體推進(jìn)。農(nóng)村交通安全管理，既是當(dāng)前預(yù)防事故的工作重點也是工作難點。在加強(qiáng)城市和高速公路主干道管理的同時，要堅決貫徹國務(wù)委員部長關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見，結(jié)合各地的實際，抓好各項措施的落實。
（六）、堅持交通安全宣傳為先，提高廣大交通參與者維護(hù)交通安全的自覺性，為事故預(yù)防工作奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。有效地增強(qiáng)社會各界對道路交通安全重要性的認(rèn)同感，充分發(fā)揮群眾參與交通管理的積極性和能動性，從而形成人人關(guān)注交通安全，自覺維護(hù)交通秩序的良好氛圍。
五、工作措施
（一）、建立預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步健全預(yù)防事故工作機(jī)制，積極推動交通安全管理社會化，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各司其責(zé)，全社會共同參與的綜合治理格局。
（二）、科學(xué)安排警力，調(diào)整勤務(wù)時間，改革勤務(wù)制度，切實加強(qiáng)事故多發(fā)時段、路段的管控，尤其重視對上午上班前時段，中午下班時段、黃昏及夜間的道路交通管控，消除盲區(qū)，并堅持每周一、三、五三次專項統(tǒng)一行動。由各股隊室在掌握各自轄區(qū)責(zé)任路段成因分析的基礎(chǔ)上，按照大隊每月的量化考評方案及工作安排，嚴(yán)厲打擊、查處可能導(dǎo)致重特大交通事故的嚴(yán)重交通違法行為，進(jìn)一步創(chuàng)建“平安大道”，實施“暢通工程”及“三大生命防護(hù)工程”，開展“嚴(yán)管街”“文明路”管理，打擊公路上影響交通和整治影響城市交通秩序的各類交通違章違法行為，同時積極查找事故隱患，向有關(guān)部門、單位、個人發(fā)出交通安全隱患整改通知書，加以限期整改，落實有關(guān)安全責(zé)任制，最大限度地把事故隱患消滅于萌芽之中。
（三）、強(qiáng)化路面監(jiān)控，適時開展交通安全專項整治活動，強(qiáng)化對二輪摩托車及營運車輛的交通違法行為的查處力度，重點打擊無證、酒后駕車、占道行駛、不按規(guī)定變更車道、不按道行駛、超速行駛、超載及二輪摩托車無牌上路，后載人員不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法行為。
（四）、科技強(qiáng)警，用高科技的手段對路面動態(tài)交通違法行為有效的管控。通過對動態(tài)交通違法行為進(jìn)行攝像、記錄，嚴(yán)查嚴(yán)處，有效地打擊酒后駕車、二輪摩托車超員乘載、超速行駛等嚴(yán)重危害交通安全的違法行為。
（五）、加強(qiáng)和完善客運車輛安全聯(lián)系管理工作，從源頭上對營運機(jī)動車及駕駛員進(jìn)行教育，培訓(xùn)管理工作，提高其安全、文明，遵法行車意識。并做到以下幾點：一是嚴(yán)把客運車輛技術(shù)狀況安全關(guān)，堅決杜絕存在安全隱患的車輛進(jìn)行客運營運。二是嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，對與準(zhǔn)駕車型不符合或駕齡未達(dá)到要求的駕駛員，堅決不允許他們從事客運駕駛員工作。三是加強(qiáng)對客運企業(yè)及其駕駛員的交通安全監(jiān)督，并建立客運企業(yè)和客運駕駛員臺帳，對其營運路線、時間、車輛數(shù)及每日日趟檢不合格車輛存在隱患的車輛做到底細(xì)清、情況明，及時將客運駕駛員嚴(yán)重交通違法行為，多次違法的駕駛員通報給所其所屬的客運公司，責(zé)成所在單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，必要時予以辭退。
（六）、全面貫徹落實節(jié)假日期間安全保衛(wèi)工作，為節(jié)假日的交通安全暢通提供了強(qiáng)有力的保障。特別是春節(jié)、“5.1”“10.1”等黃金周期間，大隊領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，深入各客運公司企業(yè)，召集相關(guān)負(fù)責(zé)人及駕駛員，進(jìn)行客運安全知識講座，檢查各中隊對轄區(qū)內(nèi)客運公司的安全管理的落實情況，發(fā)現(xiàn)隱患，現(xiàn)場辦公，及時整改，使節(jié)假日的客運安全工作落到實處。
（七）、把握重點，積極協(xié)調(diào)公路、交通、國土局等相關(guān)部門做好事故多發(fā)點、段的排查整治工作。大隊要結(jié)合“三大生命”防護(hù)工程的開展，對轄區(qū)內(nèi)各主要道路進(jìn)行的危險路面路段及公路沿線醫(yī)院、中小學(xué)校、幼兒園、人行橫道、繁華路口路段的標(biāo)志標(biāo)線、交通安全設(shè)施不齊全的情況進(jìn)行全面的排查，在一邊完成整改的同時，一邊以書面形式向區(qū)政府提出相應(yīng)的整改措施，同時在上述路段的整改工作一時未完成的階段，各轄區(qū)中隊要加強(qiáng)對上述路段的路面管控、提高路面見警率、糾違力度。
（八）、廣泛深入地開展交通安全宣傳工作。一是抓好社會各界的交通安全宣傳，深入開展“交通安全宣傳五進(jìn)”活動，深入學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)及各有車單位和事故多發(fā)單位，如汽運公司、出租車公司、企業(yè)、廠礦等進(jìn)行授課，提高其交通安全意識和自我防護(hù)意識，確保這些單位的行車安全，預(yù)防事故多發(fā)的勢頭。二是要聯(lián)合區(qū)教育局、廣電局、文體局，在我區(qū)電視臺設(shè)立的“交通與安全”宣傳欄目中廣泛深入地宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》及其配套法規(guī)，采取群眾喜聞樂見的形式，使交通安全意識深入人心，從而形成了人人關(guān)注交通安全，自覺維護(hù)交通秩序的良好氛圍。三是涂嶺中隊、肖厝中隊與山腰中隊，各自在轄區(qū)內(nèi)與各學(xué)區(qū)聯(lián)合，設(shè)立交通安全教育基地，使其作為交通安全宣傳的前沿陣地，重點加強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育，通過制作交通安全宣傳圖片發(fā)放給中小學(xué)生，開展交通安全宣傳授課等活動，提高中小學(xué)生遵守交通法律法規(guī)的自覺性。
（1）2012年4月17日15點02分，一輛從寧波開往金華方向的小貨車，在甬金高速公路（G1512）寧波段大廟山隧道內(nèi)停留，甬金高速公路寧波段監(jiān)控中心通過隧道內(nèi)監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)小貨車輪胎自燃，監(jiān)控員立即通過隧道內(nèi)廣播指導(dǎo)駕駛員利用隧道內(nèi)滅火設(shè)施自救，同時將隧道內(nèi)車道信號指示燈切換為紅色（禁止車輛進(jìn)入隧道），調(diào)高隧道燈光亮度，開啟風(fēng)機(jī)，并迅速報警。15點14分，高速交警、消防隊、本路段兼職消防人員趕到事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)置安全警示帶，封閉行車道。15點28分，明火撲滅，15點58分現(xiàn)場清理隧道，恢復(fù)正常通行。本此事故造成隧道封閉近1個小時。
（2）2013年1月21日19時41分，從寧波開往金華方向的一輛大貨車，裝滿整車鋼筋，在經(jīng)過甬金高速公路金華方向K7＋800處，由于車上鋼筋沒有捆扎牢固，約有1噸多重的鋼筋從車上掉落在路面上，造成后方連續(xù)3輛小車撞擊，直接經(jīng)濟(jì)損失約10萬多元。
（3）2013年10月5日，臺風(fēng)“菲特”在浙江沿海登陸，由于連續(xù)幾天的暴雨使甬金高速公路（G1512）寧波段山體邊坡浸透。10月7日夜間11時23分，金華方向兩頭塢1號隧道與2號隧道之間，右側(cè)高邊坡上泥石流約有2000多方?jīng)_入路面，占據(jù)整個車道，導(dǎo)致洪水直接沖入1號隧道內(nèi)，該路段臨時停止運營，車輛擁堵長約10公里。由于應(yīng)急救援車道被停留積壓的車輛堵死，搶險救援的機(jī)械設(shè)施和車輛無法進(jìn)入災(zāi)害地點，通過高速交警采取強(qiáng)制措施后，用了3個多小時才打開應(yīng)急救援車道。救援人員和機(jī)械設(shè)備進(jìn)入災(zāi)害地點，僅用了2個小時就將災(zāi)害地段道路泥石流清理干凈，具備了臨時放行車輛的條件。
（4）2014年7月31日4時15分，甬金高速公路（G1512）寧波往金華方向50K＋000發(fā)生3車追尾事故，車輛側(cè)翻，物品撒落，人員受傷，致使后方車輛擁堵，一時間交通癱瘓。在救援該起事故中，4時41分，后方49K＋400又發(fā)生第二起連續(xù)4輛集卡車追尾，其中一輛集卡車廂內(nèi)液體貨物滲漏，滲漏液體疑似危險化學(xué)品，事故現(xiàn)場臨時指揮部按照?；窇?yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。至12時50分，事故處理完畢，但由于堵車時間長，部份集裝箱卡車司機(jī)已在車內(nèi)睡覺休息，造成恢復(fù)通行緩慢，車輛擁堵到K14。此次事故造成中斷本路段正常營運約8個多小時，路面上堵車長約36公里，經(jīng)濟(jì)損失無法估量。
2高速公路突發(fā)交通安全事故的主要特點
隨著高速公路路網(wǎng)建設(shè)和交通流量的增長，各類突發(fā)交通安全事故逐年增多，僅寧波剡界嶺高速公路有限公司管轄的甬金高速公路寧波段（G1512）42．25公里內(nèi)，近3年平均每年發(fā)生各類交通事故400多起，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過對上述案例分析，發(fā)生在高速公路上的突發(fā)交通安全事故主要有以下特點：
（1）突發(fā)性。突發(fā)事故成因主要集中在3個方面：①自然因素，如臺風(fēng)、暴雨、大霧、雨雪冰凍等災(zāi)害突發(fā)，造成的塌方、泥石流、洪澇災(zāi)害引起橋梁斷裂和高速公路大面積損壞，或無法正常通行；②人為因素，如駕駛?cè)藛T超速、違法停車、疲勞駕駛、不文明駕駛等；③其他因素，如危爆物品爆炸或泄漏、輪胎突爆、制動失靈、貨物掉落拋灑等。
（2）危害性。高速公路突發(fā)性事故給人最直觀的印象是，其造成的危害后果嚴(yán)重。根據(jù)2014年國家檢察機(jī)關(guān)查辦的十大責(zé)任事故典型案例中，就有兩起是發(fā)生在高速公路上的重特大交通事故，分別是晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故案，和滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通?；繁际鹿拾?，僅這兩起事故共造成98人死亡、14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1．33億元人民幣。
（3）延伸性。在高速公路上發(fā)生突發(fā)交通安全事故后，很容易在短時間內(nèi)出現(xiàn)整路段、大范圍的社會車輛堵塞，導(dǎo)致交通癱瘓，現(xiàn)場秩序混亂。由于大部分駕駛?cè)藛T趕路心切，往往導(dǎo)致前方事故剛剛發(fā)生，后方又發(fā)生一連串的追尾或撞擊事故。甚至在事故搶險救災(zāi)過程中，或是在突發(fā)事故災(zāi)后恢復(fù)過程中，也可能引發(fā)次生災(zāi)害事故。例如，山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿拾负捅疚牡陌咐仡櫍?）就是典型的事例。
（4）社會性。高速公路的發(fā)展和進(jìn)步，給人類帶來無數(shù)的生活便利、經(jīng)濟(jì)效益及社會的繁榮。但同時，交通事故的頻頻發(fā)生也給成千上萬的受害者家庭帶來了災(zāi)難性的悲劇。根據(jù)中國道路運輸在線網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，僅2014年一季度，全國發(fā)生涉及人員傷亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡，直接財產(chǎn)損失2．1億元人民幣。有些交通安全事故經(jīng)新聞媒體傳播，引起社會各階層高度關(guān)注，產(chǎn)生不良的負(fù)面影響，如2012年8月26日，陜西省包茂高速安塞段發(fā)生特大交通事故中，引發(fā)的“表叔”事件至今網(wǎng)友還記憶猶新。
3高速公路交通安全突發(fā)事故預(yù)防和應(yīng)急處置
高速公路突發(fā)交通安全事故雖然有其突發(fā)性，但通過人們的主觀努力，也是可以制約和預(yù)防的。筆者結(jié)合多年來在高速公路建設(shè)和營運期間安全管理經(jīng)驗，就高速公路交通安全突發(fā)事故預(yù)防和應(yīng)急處置淺談以下看法：
（1）堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。各級交通運輸部門應(yīng)大力普及交通安全文化宣傳教育，增強(qiáng)全民高速公路交通安全意識?！叭恕笔墙煌ò踩凶钪匾囊蛩兀选耙匀藶楸?、生命至上”的理念放在交通安全文化教育的第一位。利用全國“安全生產(chǎn)月”“世界道路交通事故受害者紀(jì)念日”“全國交通安全日”等活動形式，提高全社會對高速公路交通安全的重視。
（2）根據(jù)2012年9月17日國家最高人民法院通過的，“最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋”內(nèi)容第九條，已明確將車輛進(jìn)入高速公路行駛界定為進(jìn)入“高度危險活動區(qū)域”。既然高速公路在法律意義上被界定為“高度危險活動區(qū)域”，交通運輸管理部門就有必要出臺一部有別于普通公路行車要求的“高速公路安全行車規(guī)則”，并加以宣傳教育，讓駕駛?cè)藛T只要進(jìn)入高速公路行車，就感受到有一套更嚴(yán)格的行車規(guī)則約束駕駛行為。將安全關(guān)口前移，把事故隱患堵在路外，嚴(yán)格禁止違規(guī)車輛和“帶病”車輛駛?cè)敫咚俟贰?/p>
（3）要做到事前管理，避免事后諸葛亮。近年來，我國高速公路發(fā)生的多起重特大交通事故，雖然發(fā)生的地點、時間不同，但事故的性質(zhì)和形式完全一樣，已經(jīng)成了系統(tǒng)性案例。這除了駕駛?cè)藛T自身交通安全意識淡薄外，與公路運輸管理部門和公路行業(yè)管理部門之間管理職責(zé)不清，相互推諉、互相依賴也有關(guān)連。
（4）保持應(yīng)急救援車道暢通?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》明文規(guī)定了，高速公路行車道兩側(cè)的應(yīng)急車道任何社會車輛禁止駛?cè)?，或者以各種理由在車道內(nèi)停留。然而，實現(xiàn)中很多駕駛?cè)藛T對于這條“生命線”的理解都不深刻，致使在緊急情況下許多本該可以救活的生命貽誤了搶救時間，一些本該可以快速處置的災(zāi)害事故延遲了搶險最佳時機(jī)。因此，高速交警要像查酒駕一樣，利用監(jiān)控視頻和現(xiàn)代科技手段，嚴(yán)格查處在高速公路上擅自占用應(yīng)急救援車道的行為，使高速公路應(yīng)急車道真正成為生命救援和搶險救災(zāi)的綠色通道。
（5）加強(qiáng)惡劣氣候的預(yù)警，減少事故的發(fā)生率。高速公路上發(fā)生的突發(fā)交通安全事故中，因惡劣天氣造成的占有一定的比例，尤其是在夏季暴雨臺風(fēng)和冬季冰雪雨霧天氣。為此，要深入探討研究惡劣天氣下影響行車安全的課題，不斷積累資料，利用交通電臺和廣播及時惡劣天氣信息，加強(qiáng)惡劣氣候的預(yù)警，減少事故的發(fā)生率。
（6）高速公路營運公司是確保高速公路安全營運的責(zé)任主體，是預(yù)防突發(fā)交通安全事故產(chǎn)生的重要部門，在日常工作中要突出一個“防”字。一是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理。結(jié)合路段行車環(huán)境和車輛流量，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立企業(yè)自身高速公路交通安全通行保障機(jī)制，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。二是要加大安全投入，確保道路安全設(shè)施設(shè)備完好。根據(jù)國家行業(yè)主管部門制定的高速公路設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保高速公路路面、路基、橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、機(jī)電和消防等設(shè)施設(shè)備處于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和狀態(tài)良好。三是要做好交通安全動態(tài)控制。一方面，設(shè)立路段監(jiān)控中心，利用科技手段，盡可能實現(xiàn)全路段視頻監(jiān)控，做到24小時不間斷地對全路段車輛運行和路況實時動態(tài)監(jiān)控。監(jiān)控中心既是路段的信息中心（包括突發(fā)交通安全事件信息、交通流量信息、路況信息、氣象信息等）、日常工作的調(diào)度中心，也是營運公司處置突發(fā)交通安全事故的協(xié)調(diào)指揮中心；另一方面，建立一支訓(xùn)練有素的路況巡查隊，晝夜對路況和路面車輛通行情況定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的道路安全隱患或突發(fā)事件信息及時向監(jiān)控中心匯報，保持路面整潔暢通無阻，防止因交通安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時而引發(fā)的交通事故。
（7）建立健全多層次、全方位、集約型的高速公路突發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。在處置高速公路突發(fā)交通安全事故中，突出一個“快”字。一是信息要快。無論是高速交警指揮中心（浙江省報警電話12122）、高速路政路網(wǎng)中心（浙江省報案電話96266），還是高速公路營運管理公司監(jiān)控中心，一旦接到高速公路交通安全事故報案，經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)立即將事故信息通過交通電臺、路網(wǎng)信息中心和交警指揮中心向社會，視案情通知相鄰路段監(jiān)控中心，啟動應(yīng)急預(yù)案。二是出警要快。高速交警、路政、消防、施救、路巡隊等應(yīng)急搶險救援部門，在接到交通事故報案后應(yīng)快速趕赴事故現(xiàn)場，最先到達(dá)現(xiàn)場的單位要迅速了解現(xiàn)場情況和事故危害程度，及時向上級指揮中心報告。并迅速封閉現(xiàn)場和道路交通，劃定警戒區(qū)域，清理疏導(dǎo)現(xiàn)場車輛，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛進(jìn)入現(xiàn)場，確保救援通道暢通。三是應(yīng)急救援快。事故現(xiàn)場要統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，建立起快速救援機(jī)制，以救人為第一要務(wù)，迅速確立施救方案，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。四是車輛疏導(dǎo)快。根據(jù)突發(fā)交通事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，事故現(xiàn)場可以分別采取雙向全線封閉和從相鄰收費站引導(dǎo)車輛分流，借用對向車道放行，限制車速、間斷放行車輛，封閉部分車道等方式。盡可能地將現(xiàn)場滯留的車輛和后續(xù)車輛“快速”疏導(dǎo)放行，并嚴(yán)防“二次事故”發(fā)生，同時強(qiáng)化施救人員自身安全防護(hù)。
一、整頓駕駛員隊伍
（一）加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛培訓(xùn)的監(jiān)管
1、市公安局交巡警支隊與市道路運輸管理處要聯(lián)合制定機(jī)動車駕?？荚嚭细衤屎婉{齡3年以內(nèi)（含3年，下同）駕駛員的交通違法、肇事情況通報制度，定期通報或交換信息。市公安局交巡警支隊每半年向市道路運輸管理處提供一次駕?？荚嚭细衤屎婉{齡在3年以內(nèi)的駕駛員的交通違法、肇事情況等材料。市道路運輸管理處每半年要向社會公布一次駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，并對半年考試總合格率低于60%的駕校和連續(xù)兩次排序最后一名的駕校進(jìn)行整頓。
2、市農(nóng)業(yè)局要制定拖拉機(jī)駕?？荚嚭细衤实耐▓笾贫?，會同市公安局交巡警支隊制定拖拉機(jī)駕駛員的交通違法、處罰或記分處理、肇事情況通報制度。每半年向社會公布一次駕駛培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，并對考試合格率低于60%的拖拉機(jī)駕校進(jìn)行整頓。
3、市交通局、農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)管理部門對駕校培訓(xùn)情況要組織開展定期檢查和不定期抽查。對存在降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量低、只收費不培訓(xùn)等問題的駕校進(jìn)行整頓；對問題嚴(yán)重的，取消培訓(xùn)資格和教練員準(zhǔn)教資格。改進(jìn)駕駛員培訓(xùn)工作，增加道路交通安全教育和實際道路駕駛培訓(xùn)內(nèi)容，推廣學(xué)時制和駕駛培訓(xùn)計算機(jī)管理系統(tǒng)。嚴(yán)禁隨意隨地進(jìn)行駕駛訓(xùn)練，實際道路駕駛訓(xùn)練須在公安交巡警部門指定的時間、路線進(jìn)行，其他項目的訓(xùn)練須在駕校自有訓(xùn)練場地內(nèi)進(jìn)行。
（二）嚴(yán)把機(jī)動車駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)
1、市公安局交巡警支隊、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行考試員等級管理、考試員考試權(quán)限等規(guī)定，加強(qiáng)考試監(jiān)管，規(guī)范考試員考試行為，對違反規(guī)定或降低考試標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)組織整頓，對問題嚴(yán)重的要取消其考試員資格。
2、市公安局交巡警支隊要嚴(yán)格按照公安部第71號令規(guī)定的車型進(jìn)行考試，對報考大（中）型客車、大型貨車駕駛證要增加實際路考內(nèi)容。要進(jìn)一步完善計算機(jī)考試系統(tǒng)，計算機(jī)考試系統(tǒng)及設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)定，未達(dá)標(biāo)的不能作為考試合格依據(jù)。
3、市公安局交巡警支隊每半年將駕齡3年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故且負(fù)有主要責(zé)任的駕駛員名單進(jìn)行匯總通報。市道路運輸管理處、市公安局交巡警支隊、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)部門要組織進(jìn)行事故責(zé)任倒查與整頓。
4、3年以內(nèi)駕齡駕駛員發(fā)生道路交通死亡事故的，對駕校培訓(xùn)和駕管所的考試、發(fā)證情況進(jìn)行責(zé)任倒查，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一年內(nèi)事故率超過 10%的，交通、農(nóng)機(jī)部門對駕校進(jìn)行整頓，駕管所不得評為二等以上；事故率超過20%的，對駕校停業(yè)整頓，駕管所評為等外。
（三）發(fā)揮保險在道路交通安全管理中的作用
1、在全國機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險規(guī)定頒布實施后，相關(guān)職能部門要認(rèn)真組織貫徹實施，同時加大對客運車輛乘客人身傷害商業(yè)保險額度。
2、保險、交通運管部門要建立客運經(jīng)營者、危險品運輸經(jīng)營者承運人責(zé)任險投保制度，并組織實施。對拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。
二、整頓路面行車秩序
（一）公安、交通等部門重點治理超速、客車超員違法行為
1、各級交通、公路、公安部門要組織專門人員成立普查組，對一、二級國省道、縣道等干線公路的標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置空缺和合理情況進(jìn)行普查，并將普查情況報告當(dāng)?shù)卣?，年?nèi)要完善324、104、316國道及省道的限速標(biāo)志、路口讓行標(biāo)志、標(biāo)線和減速設(shè)施的建設(shè)。公安、建設(shè)部門要組織專業(yè)人員成立普查組，對城市中心建成區(qū)道路的指路、限速、讓行及事故多發(fā)點段標(biāo)志進(jìn)行普查，并將普查情況報告市政府，制定完善規(guī)劃，年內(nèi)要完成主、次干道標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)范設(shè)置。
2、各級公安機(jī)關(guān)要落實每輛交通巡邏車裝備一臺使用功能完備的測速儀。市公安局要規(guī)劃指導(dǎo)各級公安機(jī)關(guān)在國省道、縣道干線公路及其市際交界處安裝使用自動監(jiān)測超速的公路電子監(jiān)控設(shè)施?？h（市）公安機(jī)關(guān)要將縣（市）際道路電子卡口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃。
3、公安、交通、農(nóng)機(jī)部門要組織開展機(jī)動車超速、超載違法行為的專項整治。公安、農(nóng)機(jī)部門要加大對上路行駛的無牌無證拖拉機(jī)的查處力度，認(rèn)真落實機(jī)動車駕駛員交通違法行為記分的傳遞制度，加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員的教育管理。
（二）綜合治理貨運車輛超限超載
1、各縣（市）區(qū)政府要組織有關(guān)部門依照《道路交通安全法》和《公路法》的規(guī)定加大對超限超載車輛的整治力度，強(qiáng)化貨主和廠礦企業(yè)、貨場、碼頭、建設(shè)工地等有關(guān)單位的責(zé)任，制定必要的制約措施，確保源頭裝載符合要求。落實營業(yè)性道路貨運車輛日常檢驗（日趟檢）制度。
2、交通、公安等部門要嚴(yán)格依法對超限超載車輛實施卸載和處罰，并對道路運輸經(jīng)營者依法處罰。
3、市經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、貿(mào)發(fā)局要會同有關(guān)部門依照機(jī)動車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促我市車輛生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車輛產(chǎn)品進(jìn)行整改。
（三）加強(qiáng)危險化學(xué)品運輸安全管理
交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，檢查并分析我市危險品運輸存在的安全隱患，有針對性地采取措施加以整改。交通部門要監(jiān)督危險品運輸車輛懸掛符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。公安部門劃定禁止危險品車輛行駛的區(qū)域和線路，嚴(yán)格審批劇毒危險化學(xué)品公路運輸通行證。質(zhì)監(jiān)部門要會同交通部門組織對從事危險品運輸?shù)墓捃囘M(jìn)行罐體容器常壓檢測，并會同公安部門取締“大罐小車”現(xiàn)象。安監(jiān)部門要監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實《福州市危險化學(xué)品重大事故危急救援預(yù)案》。
（四）完善道路交通事故緊急搶險機(jī)制
1、各縣（市）區(qū)政府要加大投入，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全緊急搶險機(jī)制。衛(wèi)生部門要建立和完善市、縣交通事故搶險急救網(wǎng)絡(luò)，盡快提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，及時救死扶傷。
2、衛(wèi)生、公安部門要會同保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對交通事故定點醫(yī)院的管理，建立緊急搶險聯(lián)動機(jī)制，最大限度地減少交通事故傷員死亡。
三、整頓交通運輸企業(yè)
（一）交通部門要加強(qiáng)對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)督和管理
1、交通部門要嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對汽車客運站的安全管理。組織有關(guān)部門專家成立課題組，研究制定運輸企業(yè)安全評估及安全認(rèn)證辦法及標(biāo)準(zhǔn)，并會同有關(guān)部門組織評審。
2、交通部門應(yīng)加快道路運輸業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，清理車輛掛集經(jīng)營。督促運輸企業(yè)加大對包車客運、超長班線客運的安全監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全包車運營管理制度和安全行車日志制度。
3、嚴(yán)格客運班線管理，對三級以下（含三級）山區(qū)公路夜間客運班線不予審批。交通、公安部門要加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)督運輸企業(yè)落實客運班車夜間運行的規(guī)定。公路部門負(fù)責(zé)做好三級以下（含三級）公路夜間禁止通行客運車輛標(biāo)志的設(shè)置。
（二）加強(qiáng)對運輸企業(yè)及其駕駛員的安全監(jiān)督
1、公安、交通、安監(jiān)部門要協(xié)商制定對運輸企業(yè)駕駛員嚴(yán)重違法、重特大交通事故的通報辦法，組織通報和加強(qiáng)管理。公安部門要定期公布發(fā)生交通事故、交通違法較多的運輸企業(yè)名單，推廣客運車輛和客運駕駛員戶籍化管理的做法，建立和完善管理制度，分片包干，責(zé)任到人。
2、交通、公安部門要協(xié)商制定發(fā)動旅客舉報駕駛員交通違法行為的實施辦法，向社會公布舉報電話號碼。對多次交通違法的駕駛員，交通運管部門要責(zé)成所在單位予以處理。
3、交通部門要組織引導(dǎo)運輸企業(yè)對營運載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險品運輸車安裝使用行車記錄儀或GPS等先進(jìn)技術(shù)裝備，提高運輸安全管理水平。
4、經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、質(zhì)監(jiān)等部門要督促機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格依照國家標(biāo)準(zhǔn)，在新生產(chǎn)的旅游客車和車長大于9米的長途客車上安裝汽車行駛記錄儀，以及在總質(zhì)量12噸以上的重型貨車、3.5噸以上的掛車上設(shè)置反光標(biāo)識。
四、整頓機(jī)動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)
（一）經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、公安、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)部門要對轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，對嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)，建議撤銷其在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的產(chǎn)品目錄。公安、農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)把車輛報牌關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門對已報牌的違規(guī)產(chǎn)品要監(jiān)督企業(yè)實施召回，并嚴(yán)格依法查處。
（二）經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、交通、公安、工商、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)等部門要清理整頓機(jī)動車輛的非法改裝，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或超范圍擅自改裝車輛的企業(yè)，要嚴(yán)格依法查處，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。公安、交通、農(nóng)機(jī)部門對在用的私自改裝的機(jī)動車要實行倒查，查找源頭，并責(zé)成改正，對拒不改正的要依法處理。
（三）質(zhì)監(jiān)部門要依照《道路交通安全法》的規(guī)定，實施對機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)的綜合治理和資格管理。組織檢測人員的培訓(xùn)考核，做到持證上崗。按《計量法》對機(jī)動車安全技術(shù)檢測設(shè)備定期檢驗，對違規(guī)的檢測站要嚴(yán)格依法查處，直至撤銷檢測資格。檢測機(jī)構(gòu)要與公安車輛管理部門實際聯(lián)網(wǎng)，對上線檢測車輛信息實時監(jiān)督管理。
（四）加強(qiáng)對二手車的流通管理和報廢車輛的整頓。經(jīng)委、貿(mào)發(fā)部門要組織有關(guān)部門的專業(yè)人員依照上級文件規(guī)定，結(jié)合我市實際研究制定二手車流通、報廢車輛回收拆解企業(yè)管理辦法，實行資質(zhì)管理，組織開展清理整頓。要依法加強(qiáng)對報廢汽車回收市場的監(jiān)管，督促報廢汽車回收企業(yè)進(jìn)一步健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理規(guī)定；加強(qiáng)對報廢汽車回收證明的管理，盡快建立全市報廢汽車回收信息網(wǎng)絡(luò)，并與公安交巡警、公路稽征等部門共享資源；積極牽頭并密切配合公安、工商等部門嚴(yán)厲打擊非法回收、拆解報廢汽車的行為。
（五）公安車輛管理部門要組織建立完善報廢車輛信息庫，對達(dá)到報廢期的車輛，要向社會公布?；厥掌髽I(yè)要將報廢車輛的“五大總成”進(jìn)行銷毀，杜絕重新上路。
五、整頓危險路段
（一）公安部門要根據(jù)事故分析排查事故多發(fā)點段，供各級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組組織交通、公安、安監(jiān)等部門專家進(jìn)行論證，確定整改路段和整改方案，由交通、建設(shè)部門組織實施。
（二）交通部門要根據(jù)交通部公路安全保障工程的總體安排，制定我市國省縣道安全保障工程的實施方案。同時要參照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定解決農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置問題的方案，努力改變我市農(nóng)村道路（公路）交通安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏的狀況。
六、加強(qiáng)責(zé)任制?
（一）各級政府要切實履行道路交通安全責(zé)任，各級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本方案制定實施方案，明確各級政府及有關(guān)部門的職責(zé)，把道路交通安全責(zé)任制落實到各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（居）委會，做到道路交通安全工作有部署、有檢查、有總結(jié)。各縣（市）區(qū)預(yù)防道路交通事故工作的實施方案，要在7 月15日前報送市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，各級政府要著手制定道路交通安全管理規(guī)劃。根據(jù)轄區(qū)道路交通安全狀況，優(yōu)先研究制定今后三年預(yù)防道路交通事故的具體工作規(guī)劃，明確每年的工作任務(wù)、工作重點和相關(guān)部門單位的工作職責(zé)。重點解決危及道路交通安全的突出問題，特別注重抓好國省道交通干線，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路的交通安全和客車、低速貨車、拖拉機(jī)的管理工作。
（三）各級政府和有關(guān)職能部門要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策措施，開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快農(nóng)村客運發(fā)展步伐。通過實施城市公交優(yōu)先政策和公路客運企業(yè)對客運班線進(jìn)行改造及運營班線向鄉(xiāng)村延伸等方式，解決非客運車輛載客問題，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民安全出行。
（四）要把農(nóng)村道路交通安全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動的重要內(nèi)容，實行同部署、同檢查、同考核。
（五）組織開展道路交通安全工作的評價。根據(jù)福建省道路交通安全工作評價辦法，市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)適時組織對縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門道路交通安全工作進(jìn)行評價。評價結(jié)果作為各級安全生產(chǎn)責(zé)任制考評的依據(jù)。
（六）落實重特大道路交通事故檢查制度。凡發(fā)生一次死亡6-9人重大道路交通事故的，有關(guān)縣（市）區(qū)政府在事故發(fā)生后30個工作日內(nèi)，向市政府作出檢查報告；凡一年內(nèi)發(fā)生3次-次死亡3-5人重大道路交通事故的，由縣（市）區(qū)政府在第3起事故發(fā)生后30個工作日內(nèi)，向市政府作出檢查報告。由市安監(jiān)局牽頭，組織有關(guān)職能部門專家，成立調(diào)查組，對發(fā)生上述事故的原因進(jìn)行調(diào)查，對負(fù)有事故責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)、人員給予紀(jì)律處分及經(jīng)濟(jì)處罰。各縣（市）區(qū)政府要落實對重大事故的責(zé)任追究制度，適時組織對事故責(zé)任追究的落實情況進(jìn)行檢查。?
（七）各縣（市）區(qū)政府要加大預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的指導(dǎo)和扶持力度，落實辦公室人員、經(jīng)費、辦公地點，完善日常工作機(jī)制，為全面落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作提供組織保障。?
七、加強(qiáng)道路交通安全宣傳?
（一）各縣（市）區(qū)政府、市宣傳、司法、教育、公安等部門、專業(yè)運輸企業(yè)要制定道路交通安全宣傳教育計劃，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)組織實施。宣傳部門要組織新聞媒體做好交通安全公益宣傳；司法部門要將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容，列入普法教育計劃；教育部門要建立大、中、小學(xué)交通法律和交通安全知識的教學(xué)課程，將《道路交通安全法》作為學(xué)校法制教育和安全教育的基本內(nèi)容；公安部門要結(jié)合交通安全管理工作開展交通安全宣傳工作，加強(qiáng)對交通肇事、違法人員的法規(guī)教育；交通運輸管理部門要將交通運輸企業(yè)對駕駛員的安全教育作為企業(yè)安全管理的重要工作，形成規(guī)范化，制度化；安監(jiān)部門要把交通安全宣傳列入“安全生產(chǎn)月”活動的內(nèi)容。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作，通過播放、展示交通安全宣傳光盤、掛圖教育每一個道路交通參與者。公安部門要適時組織對交通安全宣傳“五進(jìn)”工作進(jìn)行考核、評價與表彰。
八、加強(qiáng)執(zhí)法檢查
本文從上海軌交突發(fā)事故應(yīng)急處置的現(xiàn)狀出發(fā)，概述了上海軌交突發(fā)事件的特點，闡述了上海軌交突發(fā)事故應(yīng)急處置方案的主要內(nèi)容，從乘客的角度分析了其存在的不足之處，并提出了針對性的建議。希望通過對軌交應(yīng)急處置方案的改進(jìn)，更好地完善地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急處理方式，給乘客的出行提供更多的安全保障。
關(guān)鍵詞：上海軌道交通突發(fā)事故 應(yīng)急處置
中圖分類號：U491.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
前言
上海軌交線路建成運營至今，已有十多年,現(xiàn)有11條線路總長超過400多公里,已經(jīng)成為人們出門的主流交通工具。然而大量早期線路設(shè)備已進(jìn)入老化階段，近2年來故障率明顯增加,由于其區(qū)域均為相對封閉空間的特殊性，一旦發(fā)生意外后果不堪設(shè)想。雖然上海地鐵相關(guān)部門對此也做出了相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)急處置方案，但在具體實施過程中也存在著不足之處。本文就是從乘客的角度出發(fā)，對上海軌交突發(fā)事故應(yīng)急處置方案進(jìn)行的思考。
一、軌道交通突發(fā)事件的特點
基于近年來上海市范圍內(nèi)發(fā)生的幾起軌交突發(fā)事故，本項目小組成員把軌道交通突發(fā)事件的特點歸納為以下四點：
1.突發(fā)性
軌道交通事故的最明顯的一個特點即為突發(fā)性強(qiáng)，每次事故，無論大小，都來的十分突然，不易察覺。乘客在沒有任何預(yù)兆的情況下只能對突如其來的事故全盤接受。
2.信息不暢
當(dāng)事故發(fā)生時，乘客往往帶著許多疑團(tuán)，不明發(fā)生了何事，不知自己處在什么位置，列車處在什么位置，對現(xiàn)場事故沒有任何通知，也不知道如何聯(lián)系工作人員，容易造成恐慌、不安、焦慮的心理，信息不暢極易演變成人群混亂的導(dǎo)火索。
案例：2009年12月22日清晨5時50分,申城軌交1號線陜西南路站至人民廣場站區(qū)間突發(fā)供電跳閘事故,導(dǎo)致列車停駛。未等故障排除，至早晨7時，還是1號線，一輛載客列車行至上海火車站折返站時，與一輛正在折返的空駛列車發(fā)生側(cè)面擦碰，致中山北路至上?；疖囌緟^(qū)間雙向停運。盡管沒有發(fā)生人員傷亡，但由于1號線直到中午11時55分才全線恢復(fù)通行，致使正逢上下班高峰人流與冬至掃墓人流雙碰頭情形下的地下交通出現(xiàn)區(qū)域性混亂，繼而又導(dǎo)致申城部分地區(qū)的地面交通出現(xiàn)少見的連鎖混亂。
3.救助難度大
軌道交通工具一般都處在地下或高架橋的半封閉空間里，救助通道十分狹隘，若處于隧道間隔中，對救援難度更是一個挑戰(zhàn)，此外，有限的救助器材及安全知識的缺乏也給乘客的自救也帶來了許多限制。
4.社會影響大
較之其他公共交通工具而言，軌道交通具有非常明顯的優(yōu)勢，如載客量大、安全、準(zhǔn)點、快捷、舒適、環(huán)保等等。這些優(yōu)勢使得軌道交通受到了乘客的青睞，成為越來越多的人出行的首選。因此，一旦發(fā)生重大軌交事故，不但會給乘客留下心理陰影，還使普通百姓產(chǎn)生恐慌情緒，進(jìn)而給社會的和諧發(fā)展帶來不良影響。
案例：2011年9月27日14時37分，上海軌道交通10號線1005號列車與1016號列車在豫園站至老西門站下行區(qū)間發(fā)生追尾事故，事故傷員總數(shù)為260人。事故發(fā)生后，人們紛紛通過微博、博客、網(wǎng)上論壇等渠道表示了對軌交安全性的質(zhì)疑和恐慌，一時間，人們談地鐵色變，造成的社會影響極壞。
正是由于以上四個方面的特點給軌交突發(fā)事故應(yīng)急方案增加了難度，使得軌交突發(fā)事件應(yīng)急處理工作引起了社會的廣泛關(guān)注，促使軌交部門不斷地改善管理方式和應(yīng)急措施，讓百姓的出行變得更加安全，舒適。
二、 上海軌交應(yīng)急處置方案的主要內(nèi)容[2 此部分內(nèi)容引用自“上海市處置軌道交通事故應(yīng)急救援預(yù)案”。]2
上海軌道交通在吸收了以往事故的經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立了一套更加完善的應(yīng)急指揮體系。上海軌道交通成立了緊急救援小組，主要用以處理突發(fā)事件下的救助搶險工作。軌道交通企業(yè)根據(jù)運營情況制定了演練計劃，定期、不定期地組織進(jìn)行各層級的預(yù)案演練。如與上海市消防局、軌道公安分局聯(lián)合舉辦地鐵滅火救援演習(xí)。軌道交通企業(yè)建立了信息傳遞系統(tǒng)，制定了信息報告流程圖。在軌道交通發(fā)生突發(fā)事故時，事發(fā)點及時將現(xiàn)場情況，采取初報、續(xù)報等形式在規(guī)定時間內(nèi)及時將現(xiàn)場情況傳遞到救援中心。救援中心根據(jù)事故點匯報的信息啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，向具體搶險救災(zāi)部門發(fā)出救援命令。此外，上海市消防總隊軌道支隊近期專門研究制定了“一站一方案”消防應(yīng)急管理模式。
1.信息傳遞
市應(yīng)急聯(lián)動中心、市公安局城市軌道交通分局、市地鐵搶險辦及有關(guān)單位接到軌道交通事故報警后，在按照預(yù)案組織救援和應(yīng)急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息應(yīng)迅速向市應(yīng)急聯(lián)動中心報告。
根據(jù)突發(fā)軌道交通事故可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，將預(yù)警信息分為四級：Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)，并依次用紅、橙、黃、藍(lán)四色表示。
市地鐵搶險救災(zāi)指揮部根據(jù)有關(guān)軌道交通運行監(jiān)測信息，按其運作規(guī)程，對預(yù)警級別適時進(jìn)行。其中，對Ⅱ級(橙色)和Ⅰ級(紅色)預(yù)警信息的，須報請市政府決定。
預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，可以通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)采用有針對性的公告方式。
2.救援點與人員安排
地鐵的救援小組主要設(shè)置在1號線梅隴點、1號線新閘點、3號線寶山點，全天待命，一有突發(fā)事件，及時出發(fā)救援，并配備GPS定位系統(tǒng)和搶險車，配備專業(yè)的搶險車輛和救援工具，器材。此外，地鐵志愿者在突發(fā)事件發(fā)生時，維持秩序。
3.應(yīng)急保障
（1）隊伍保障
（2）物資保障
（3）醫(yī)療衛(wèi)生保障
（4）交通運輸保障
（5）治安維護(hù)
（6）通信保障
（7）技術(shù)支持
4.宣傳
軌道交通運營單位應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部員工的教育培訓(xùn)，組織編寫教育培訓(xùn)材料和通俗讀本，不斷增強(qiáng)預(yù)防和處置軌道交通突發(fā)事故的能力。
軌道交通相關(guān)單位要會同有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。
5.演練
市地鐵搶險救災(zāi)指揮部要協(xié)同市應(yīng)急聯(lián)動中心適時組織指揮部各成員單位開展應(yīng)急聯(lián)動處置預(yù)案的綜合演練。指揮部各成員單位特別是市公安局城市軌道交通分局和軌道交通運營單位要加強(qiáng)對應(yīng)急處置單位的培訓(xùn)和訓(xùn)練，每年定期或不定期地開展應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)處置能力。
例如：地鐵4、7號線東安路站進(jìn)行過一場逼真的公共衛(wèi)生突發(fā)事件聯(lián)合救治應(yīng)急演練。此次演練進(jìn)一步提高了車站員工面對乘客受傷等突發(fā)事件的初期救治能力，也為車站聯(lián)合周邊醫(yī) 院開展應(yīng)急疏散、緊急救援提供了一次難得的實戰(zhàn)經(jīng)驗。上海地鐵第三運營有限公司、龍華醫(yī)院、醫(yī)藥大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)、主任醫(yī)生及員工等共計80余人觀摩了此次演練。
三、上海軌交突發(fā)事故應(yīng)急處置方案在實施過程中存在的問題——基于乘客的角度
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照**年全國預(yù)防道路交通事故工作會議精神的要求，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則，充分發(fā)揮“政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各司其職、社會各方面聯(lián)動的預(yù)防道路交通事故”新機(jī)制的作用，加強(qiáng)交通安全源頭管理，廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳，從嚴(yán)整治影響交通秩序安全的違章行為，增強(qiáng)科技手段，提高科學(xué)預(yù)防道路交通事故的水平，最大限度地減少道路交通事故，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
進(jìn)一步完善“政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職、社會各方面聯(lián)動”的預(yù)防交通事故新機(jī)制，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。省縣道交通事故多發(fā)點段和安全隱患點段得到有效治理，公路嚴(yán)重交通違章得到有效遏制，初步建立起以“交通安全村、社區(qū)、學(xué)?！睘檩d體的基層交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。全縣道路交通事故死亡人數(shù)增加幅度力爭穩(wěn)中有降，機(jī)動車萬車死亡率繼續(xù)下降，實現(xiàn)縣政府下達(dá)的安全目標(biāo)，杜絕一次死亡10人以上的特大交通事故。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善預(yù)防道路交通事故新機(jī)制
1、為加強(qiáng)對全縣道路交通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立道路交通管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)預(yù)防道路交通事故工作辦公室，縣公安局具體負(fù)責(zé)全縣預(yù)防道路交通事故工作的協(xié)調(diào)。縣預(yù)防道路交通事故工作辦公室的主要職責(zé)：每季度召開一次例會，通報道路交通安全形勢，分析研究道路交通事故的原因、規(guī)律和特點，了解各部門預(yù)防工作開展情況，協(xié)調(diào)各部門相互配合，研究解決重點、難點問題，安排下一階段預(yù)防工作任務(wù)，對各地預(yù)防道路交通事故工作提出獎懲意見報縣道路交通管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施。
2、各級各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的道路交通管理工作辦事機(jī)構(gòu)，定期研究道路交通安全的重點、難點和突出問題，及時制定對策、措施，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，并切實加強(qiáng)督促檢查，確保各項工作落實到位。
3、安監(jiān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，積極做好道路交通安全的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，督促有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化道路交通安全方面的責(zé)任。要嚴(yán)格按照國務(wù)院令第302號和《重慶市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實施意見》（渝府發(fā)[2001]64號）的有關(guān)規(guī)定，對造成群死群傷重特大交通事故的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法追究責(zé)任。
4、公安交通管理部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究分析本轄區(qū)道路交通安全形勢和問題，提出建議和對策，定期向政府匯報，并匯同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和交通部門認(rèn)真總結(jié)預(yù)防道路交通事故、強(qiáng)化交通安全整治方面的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，促進(jìn)預(yù)防道路交通事故工作的深入開展。同時，要以實施暢通工程和創(chuàng)建平安大道為載體，大力開展交通安全秩序整治工作，將源頭管理和路面執(zhí)法結(jié)合起來，相互配合，相互促進(jìn)，提高整體管理效能。
（二）大力開展行車秩序?qū)ｍ椪?，消除交通事故隱患
根據(jù)我縣道路交通事故發(fā)生的規(guī)律和特點，加強(qiáng)機(jī)動車不按規(guī)定讓行、越線超車、違章超速、超載、酒后駕車、違章掉頭、摩托車違章等7項嚴(yán)重違章的日常治理。充分利用信息系統(tǒng)、攝像機(jī)、測速儀、酒精檢測儀等科技手段實施執(zhí)勤執(zhí)法，依法嚴(yán)格取締交通違章。
從9月上旬至12月31日，全縣要集中時間，集中力量，開展交通安全秩序?qū)ｍ椪涡袆?。一是在全縣統(tǒng)一開展摩托車違章專項整治行動。整治重點：無牌無證、假牌假證摩托車上路行駛、摩托車不戴頭盔、超速和違章載客2人以上等行為。加強(qiáng)路面巡查，對摩托車交通違章依法從嚴(yán)從快處理，迅速掀起整頓，組織交通民警、派出所民警、交通執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成立整頓小組開展聯(lián)合執(zhí)法，確保整治工作取得實效。二是在全縣繼續(xù)開展客運車輛交通安全秩序?qū)ｍ椪涡袆印Ｖ攸c查處客運車輛超載、超速、違章超車、疲勞駕車、以及客運車輛進(jìn)入不具備安全行車條件路段行駛等違章。充分運用各項管理措施的管理手段，始終保持對客運交通違章嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)糾、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢。三是繼續(xù)深入開展“兩反一降”為主題的鄉(xiāng)村道路交通安全整治。鞏固2002年鄉(xiāng)村道路安全整治工作成果，繼續(xù)保持整治力度不減，把集中整治與日常嚴(yán)管相結(jié)合，建立和完善有效的勤務(wù)管理機(jī)制，使工作長久保持下去，切實消除不安全因素。
按照市公安局、市安監(jiān)局的部署和要求，進(jìn)一步鞏固和深化我縣創(chuàng)建平安大道工作，推動我縣道路交通管理工作朝著規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化方向發(fā)展。我縣潼瀘路（大郵路、中塘路）、渝隆路（成渝公路）和城寶路為行車秩序整治示范路段，各有關(guān)職能部門要進(jìn)行認(rèn)真研究，及時調(diào)整、完善創(chuàng)建工作措施、規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，強(qiáng)化管理，投入足夠警力，加大綜合執(zhí)法力度，不間斷地開展集中整治，確保示范路段各類交通違章明顯下降，交通秩序明顯改觀，交通事故死亡人數(shù)有所下降，務(wù)求年底前取得實效。
（三）科學(xué)組織警力，加大路面日常管理力度
公安交通管理部門要集中警力、物力，把預(yù)防道路交通事故工作作為重要工作來抓，采取有效措施，保證民警上路的執(zhí)勤時間，提高上路率和管事率。要進(jìn)一步發(fā)揮一警多能的作用，精簡機(jī)關(guān)警察，保證三分之二的警力上路執(zhí)勤，認(rèn)真落實管段民警責(zé)任制，提高路面監(jiān)控能力，實現(xiàn)公安部交管局提出的“見民警、見警力、見警燈”的要求。要科學(xué)調(diào)配警力，兼顧省縣道、城市主干線與鄉(xiāng)村道路，兼顧路面日常整治與節(jié)假日重點控制，實現(xiàn)對轄區(qū)路面的全方位管理。
要認(rèn)真研究加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的辦法和措施，防止鄉(xiāng)村道路失控。緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h工委、政府（辦事處），充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)基層組織的作用，明確職責(zé)，落實責(zé)任，采取有效措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通管理工作。要積極推行“一警一段，分片包干”的警務(wù)機(jī)制，將轄區(qū)省縣道路和鄉(xiāng)村道路分段落實到人，由責(zé)任民警全面負(fù)責(zé)路面監(jiān)控、事故預(yù)防、源頭管理和宣傳教育，最大限度地發(fā)揮管理效能，積極構(gòu)筑覆蓋鄉(xiāng)村道路的安全防范網(wǎng)絡(luò)。要把推行“交警趕場”的工作方式與各公路巡警中隊聯(lián)勤管理結(jié)合起來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場天客運流量相對集中，交通違章突出的特點，局部集中警力，加強(qiáng)趕場場鎮(zhèn)及場鎮(zhèn)周邊道路的管理控制，嚴(yán)格查處各類嚴(yán)重違章行為，提高管理的覆蓋面。
（四）建立交通事故緊急搶救聯(lián)動機(jī)制，把事故損害降到最低程度
由交警大隊牽頭，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)作配合，建立“110”“122”報警服務(wù)與“120”急救服務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高交通事故信息傳遞、現(xiàn)場急救和急救轉(zhuǎn)運等方面的綜合能力；要加強(qiáng)交通民警急救常識和技能的培訓(xùn)，提高民警在交通事故現(xiàn)場正確處置傷員能力；要在加強(qiáng)機(jī)動車強(qiáng)制保險工作的同時，積極引入商業(yè)保險機(jī)制，與保險公司合作，大力推行“機(jī)動車駕駛員人身意外傷害救助卡”，籌集“全縣駕駛員人身意外傷害綠色救助基金”，確保事故傷員搶救費用及時到位，保證快速搶救機(jī)制長期、穩(wěn)定、有效地運轉(zhuǎn)。
（五）充分借助民力資源，加強(qiáng)協(xié)勤隊伍建設(shè)，切實解決警力不足矛盾
由交警大隊牽頭整合全縣義務(wù)交通管理組織（含義交隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員），對“義務(wù)交通管理協(xié)勤隊員”實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一培訓(xùn)。建立和規(guī)范交通協(xié)勤隊員招聘、錄用、培訓(xùn)、管理、考核等制度，引入競爭機(jī)制，實行優(yōu)勝劣汰，提高協(xié)勤隊員整體素質(zhì)。根據(jù)交通管理實際，明確義務(wù)交通管理協(xié)勤隊員的職責(zé)和任務(wù)，科學(xué)安排崗位，充分發(fā)揮義務(wù)交通管理協(xié)勤隊員在維護(hù)秩序、宣傳教育、信息收集、科技工程等方面的作用，與公安交通管理部門共同維護(hù)交通安全。
（六）提高預(yù)防道路交通事故工作的科技水平
一是建立預(yù)防道路交通事故專項組。聘請縣內(nèi)外有關(guān)交通安全、道路工程方面的知名學(xué)者和抽調(diào)有關(guān)專業(yè)骨干，成立預(yù)防道路交通事故工作專項組，組織開展技術(shù)培訓(xùn)和課題研究，為全縣預(yù)防道路交通事故工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。二是建立重特大交通事故案件評析制度。發(fā)生一次死亡2人以上的重特大交通事故由事故專項組組織評析。通過評析制度，進(jìn)一步查找管理工作上的漏洞，完善管理措施，提高預(yù)防減少特大道路交通事故的能力。三是加強(qiáng)重點區(qū)域預(yù)防道路交通事故工作的指導(dǎo)。根據(jù)人、車、路、環(huán)境以及預(yù)防道路交通事故工作情況，確定省縣道路為預(yù)防和減少道路交通事故的重點區(qū)域。預(yù)防道路交通事故專項組要切實加強(qiáng)對重點區(qū)域預(yù)防道路交通事故工作的針對性指導(dǎo)，幫助分析交通安全形勢和交通事故的原因、規(guī)律，提出科學(xué)有效的解決方法，促進(jìn)交通安全形勢的好轉(zhuǎn)。
（七）加強(qiáng)車輛和駕駛員源頭監(jiān)督管理
公安交通管理部門要加強(qiáng)車輛和駕駛員源頭管理，結(jié)合**年機(jī)動車和駕駛員年檢審工作，對機(jī)動車和駕駛員特別是大型貨車、大中型客車和客運駕駛員，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把機(jī)動車安全技術(shù)檢驗關(guān)和駕駛員資質(zhì)關(guān)，把“誰檢驗、誰負(fù)責(zé)”和“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則落到實處。堅持把強(qiáng)化公路客運安全管理放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行公安部、交通部、國家安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)公路客運交通安全管理的通告》，促進(jìn)源頭管理責(zé)任的落實。對三級以下公路（含三級）達(dá)不到夜間安全通行要求的山區(qū)路段，嚴(yán)禁客運車輛通行。強(qiáng)化對客運站點和有車單位監(jiān)督檢查，督促健全完善各項管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞。
（八）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極開展創(chuàng)建平安大道活動，以創(chuàng)建平安大道促進(jìn)事故預(yù)防工作
將創(chuàng)建平安大道和事故預(yù)防工作有機(jī)結(jié)合起來，按照公安部、國家安監(jiān)局和市創(chuàng)平辦《創(chuàng)建平安大道標(biāo)準(zhǔn)》和《平安大道評價體系》，積極開展等級評價，以評價促進(jìn)創(chuàng)建工作；大力推進(jìn)和加快公路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高科技應(yīng)用水平。要積極爭取有關(guān)部門的支持，充分利用公路收費站已有的電視監(jiān)控點，發(fā)揮電視監(jiān)控系統(tǒng)在交通違章取證、追緝交通肇事逃逸案件等方面的作用，提高公路交通治安防范的科技水平和快速反應(yīng)能力。
（九）加大交通安全宣傳教育工作的力度，為預(yù)防道路交通事故營造良好的輿論環(huán)境
緊緊圍繞預(yù)防交通事故中心工作，以“銘記安全，珍惜生命”為主題，認(rèn)真開展“交通法規(guī)進(jìn)萬家”大型系列宣傳教育活動。結(jié)合開展全國安全生產(chǎn)宣傳月、全國交通安全宣傳周活動，掀起“銘記安全，珍惜生命”的全民宣傳教育，充分利用各種新聞媒體和宣傳渠道，以及在道路沿線廣泛懸掛、張貼宣傳橫幅和標(biāo)語等方式，增強(qiáng)宣傳工作效果，在全縣范圍內(nèi)形成立體式、多角度、全方位的交通安全宣傳教育陣勢。通過大張旗鼓、長期反復(fù)地宣傳，讓“銘記安全，珍惜生命”的宣傳警句深入人心，家喻戶曉，切實提高廣大人民群眾的交通安全意識。要按照全縣交通安全秩序整治行動的統(tǒng)一部署及交通違章的特點，對經(jīng)常發(fā)生事故和有嚴(yán)重違章行為的駕駛員進(jìn)行有針對性的宣傳教育，促使駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，減少路面違章。
全面推進(jìn)交通安全村、交通安全社區(qū)建設(shè)，在鞏固擴(kuò)展和完善提高上下功夫。按照市公安局、市安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《交通安全村和交通安全社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合實際，制定統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)有效、符合實際的創(chuàng)建內(nèi)容、工作目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，重點抓好省縣道、事故多發(fā)路段、行車秩序示范路沿線農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)的創(chuàng)建工作。力爭在60%的村鎮(zhèn)建成“交通安全村”，70%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成“交通安全社區(qū)”。并迎接市里組織的檢查驗收和評選活動。
充分依靠地方黨政基層組織，發(fā)揮村民委員會（居委會）的作用，建立健全交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。今年年底前所有的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要設(shè)立交通安全辦公室，由一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，牽頭組織鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。同時，要將駕協(xié)組織向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，凡有10臺以上機(jī)動車的行政村社、社區(qū)要設(shè)立駕協(xié)小組。交警大隊、交安辦和駕協(xié)辦事處要加強(qiáng)對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)交安辦和駕協(xié)組織的指導(dǎo)，建立起農(nóng)村、社區(qū)管理組織能夠自我運行、自我組織交通安全宣傳的長效機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
以中國特色社會主義科學(xué)理論體系為指導(dǎo)，站在關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會高度，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識公路平交路通安全設(shè)施的設(shè)置和公路行道樹的種植，即是預(yù)防道路交通事故，減少事故危害后果的重要措施，也是一次以人為本的民生工程，對改善民生具有積極作用和重要意義，更好地為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全、暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)會議精神，為進(jìn)一步做好道路交通事故預(yù)防相關(guān)基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，納入重要議事議程，精心組織安排，積極推動公路平交通安全隱患排查治理和公路行道樹工作的順利開展，特成立鄉(xiāng)道路交通事故預(yù)防工作小組，在鄉(xiāng)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確保此次專項工作的順利進(jìn)行。
三、工作目標(biāo)
公路平交路通安全設(shè)施的設(shè)置和公路行道樹的種植是交通事故預(yù)防的基礎(chǔ)工作，通過全面排查治理平交路口安全隱患和積極推行公路行道樹的種植，為全鄉(xiāng)創(chuàng)造一個有序、安全、暢通的道路環(huán)境。
四、工作措施
（一）全面開展公路平交路口安全隱患排查治理。對轄區(qū)縣鄉(xiāng)道路、重點鄉(xiāng)村道路易發(fā)交通事故的平交路通安全措施設(shè)置情況開展一次全面細(xì)致排查，各村必須對轄區(qū)公路平交路口的總數(shù)，為設(shè)置交通安全設(shè)施數(shù)、設(shè)置但已損壞數(shù)等情況分類登記造冊，做到底數(shù)清、情況明，并立即進(jìn)行整改?？h鄉(xiāng)道路和重點鄉(xiāng)村道路易發(fā)事故的平交路口沒有設(shè)置的要設(shè)置，對已設(shè)置但損壞、缺失的公路平交路口要進(jìn)行修復(fù)和重新設(shè)置。具體做法：一是根據(jù)道路結(jié)構(gòu)在平交路口主干路的適當(dāng)位置設(shè)置T型或+字型交叉路口警告標(biāo)志，用以提示主干路駕駛?cè)酥?jǐn)慎、慢行、注意橫向來車；二是在主干路交通流量較大或視線較差的支路路口設(shè)置停車讓行禁令標(biāo)志，用以警示公路上的車輛駕駛?cè)瞬t望，確認(rèn)安全后通行；三是在主干路交通流量較小和視線良好的支路口設(shè)置減速讓行禁令標(biāo)志，用以警示支路上的車輛駕駛?cè)寺谢蛲＼?，觀察主干路行車情況，在確保主干路車輛優(yōu)先前提下，安全續(xù)行；四是在四級（含）以下支路（含集鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村便道口設(shè)置減速帶，促使支路上的車輛駕駛?cè)寺?；五是在鄉(xiāng)村便道路口修建減速壟，防止便道上的車輛快速進(jìn)入主干道。
（二）積極推行公路行道樹種植。對轄區(qū)新建或原有公路兩側(cè)需新種或補(bǔ)栽行道樹的情況進(jìn)行一次全面排查，重點加強(qiáng)對臨涯傍水、急彎陡坡路段行道樹的種植，對種植的種苗要按規(guī)定要求及時澆水施肥，加強(qiáng)管護(hù)，確保成活率。
（三）廣泛宣傳、積極引導(dǎo)。充分利用廣播等媒體，廣泛宣傳平交路口治理和行道樹種植的重要意義，提高全民關(guān)注交通安全，造林、綠化種植行道樹的意識。通過懸掛橫幅，出動流動宣傳車等方式，廣泛宣傳公路平交路口治理和行道樹種對預(yù)防道路交通事故，降低事故危害后果的重要意義，呼吁廣大群眾自覺愛護(hù)平交路通安全設(shè)施，積極參與種植行道樹活動，形成社會共同關(guān)注交通安全，共同參與種植行道樹的良好氛圍。
五、工作步驟
1、月日前完成排查工作任務(wù)，將各村內(nèi)公路平交路口的總數(shù)、為設(shè)置交通安全設(shè)施數(shù)、已設(shè)置但已損壞數(shù)等情況分類登記造冊，并上報鄉(xiāng)政府辦公室。
2、月日完成所有公路通安全設(shè)施的整改工作。
一、指導(dǎo)思想：
堅持以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“平安泉港”的目標(biāo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和全國“二十公”、全省“二十八公”精神及《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實施意見》，深入開展“行車安全秩序整治、貨運車輛超限超載治理、夏季道路交通安全百日大會戰(zhàn)”等專項整治，協(xié)同有關(guān)部門加快事故多發(fā)點段的排查治理進(jìn)程，努力推進(jìn)“道路交通安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”“五進(jìn)”活動確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為建設(shè)福建石油新×××創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對×××預(yù)防重特大交通事故工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊成立以**大隊長為組長，大隊領(lǐng)導(dǎo)**為副組長，辦公室、交管股、車駕管股、**隊、山腰中隊、**中隊等股隊室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，掛靠在交管股，由**副大隊長兼任辦公室主任，**股長兼任辦公室副主任，明確責(zé)任，制定實施方案。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)、進(jìn)一步健全預(yù)防道路交通事故新機(jī)制，充分發(fā)揮主力軍作用。道路交通安全管理是一項系統(tǒng)性很強(qiáng)的社會工程。交警部門在充分發(fā)揮主力軍作用的基礎(chǔ)上，要積極依靠區(qū)黨委、政府，促成各級道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的充實調(diào)整，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，建立起扎實有效的日常管理制度。要緊緊依托預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和局際聯(lián)席會議制度，定期通報、分析道路交通安全形勢，研究道路交通安全工作的突出問題，制訂和調(diào)整工作規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路交通事故預(yù)防工作。
(二)、把握事故規(guī)律，強(qiáng)化監(jiān)管，務(wù)求實效。加強(qiáng)對各類重特大事故的成因分析，突出對高溫酷暑和低溫雨霧等惡劣氣候下安全行車狀況的分析研究，掌握預(yù)防重特大事故工作的特點、規(guī)律和對策，避免形勢判斷的片面性和決策部署的盲目性。對轄區(qū)國省道加強(qiáng)對超限超載、違法超車等交通違法的監(jiān)控查糾力度，對街道、鄉(xiāng)村公路等低等級道路，結(jié)合農(nóng)村節(jié)假墟日、廟會以及中小學(xué)生歸家返校的出行特點，加大對非客運車輛非法載客、客車超員、無證駕駛兩輪摩托車等嚴(yán)重交通違法行為的打擊。
(三)、優(yōu)化警力配置，警力下沉，重心下移。牢固樹立成本意識和效益意識，調(diào)整警力結(jié)構(gòu)，把有限的寶貴警力最大限度地擺上路面一線，使警力的分布與交通違法的發(fā)生時間、地點相一致，最大限度地壓縮各類道路交通違法行為發(fā)生的時間和空間。
(四)、改革勤務(wù)方式，量化考評、獎優(yōu)罰劣。徹底改變出工不出力、干好干壞一個樣的陋習(xí)，制定積極合理、符合路面管理實際的勤務(wù)模式和考核標(biāo)準(zhǔn)。摒棄把量化考評與下達(dá)罰款指標(biāo)相等同的錯誤認(rèn)識，在顯見性違章大量存在的情況下，必須明確規(guī)定路面民警的工作職責(zé)，制定轄區(qū)路段各類機(jī)動車輛的遵章率，既有糾違的數(shù)量，又有糾違的質(zhì)量。認(rèn)真落實“定人員、定路段、定時間、定職責(zé)”的“四定”責(zé)任制，確保白天見警力、晚上見警燈、路面見警察，真正提高路面管控能力。
(五)堅持疏堵并重，城鄉(xiāng)兼顧，整體推進(jìn)。農(nóng)村交通安全管理，既是當(dāng)前預(yù)防事故的工作重點也是工作難點。在加強(qiáng)城市和高速公路主干道管理的同時，要堅決貫徹國務(wù)委員
zyk部長關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見，結(jié)合各地的實際，抓好各項措施的落實。
(六)、堅持交通安全宣傳為先，提高廣大交通參與者維護(hù)交通安全的自覺性，為事故預(yù)防工作奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。有效地增強(qiáng)社會各界對道路交通安全重要性的認(rèn)同感，充分發(fā)揮群眾參與交通管理的積極性和能動性，從而形成人人關(guān)注交通安全，自覺維護(hù)交通秩序的良好氛圍。
五、工作措施
(一)、建立預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步健全預(yù)防事故工作機(jī)制，積極推動交通安全管理社會化，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各司其責(zé)，全社會共同參與的綜合治理格局。
(二)、科學(xué)安排警力，調(diào)整勤務(wù)時間，改革勤務(wù)制度，切實加強(qiáng)事故多發(fā)時段、路段的管控，尤其重視對上午上班前時段，中午下班時段、黃昏及夜間的道路交通管控，消除盲區(qū)，并堅持每周
一、
三、五三次專項統(tǒng)一行動。由各股隊室在掌握各自轄區(qū)責(zé)任路段成因分析的基礎(chǔ)上，按照大隊每月的量化考評方案及工作安排，嚴(yán)厲打擊、查處可能導(dǎo)致重特大交通事故的嚴(yán)重交通違法行為，進(jìn)一步創(chuàng)建“平安大道”，實施“暢通工程”及“三大生命防護(hù)工程”，開展“嚴(yán)管街”“文明路”管理，打擊公路上影響交通和整治影響城市交通秩序的各類交通違章違法行為，同時積極查找事故隱患，向有關(guān)部門、單位、個人發(fā)出交通安全隱患整改通知書，加以限期整改，落實有關(guān)安全責(zé)任制，最大限度地把事故隱患消滅于萌芽之中。
(三)、強(qiáng)化路面監(jiān)控，適時開展交通安全專項整治活動，強(qiáng)化對二輪摩托車及營運車輛的交通違法行為的查處力度，重點打擊無證、酒后駕車、占道行駛、不按規(guī)定變更車道、不按道行駛、超速行駛、超載及二輪摩托車無牌上路，后載人員不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法行為。
(四)、科技強(qiáng)警，用高科技的手段對路面動態(tài)交通違法行為有效的管控。通過對動態(tài)交通違法行為進(jìn)行攝像、記錄，嚴(yán)查嚴(yán)處，有效地打擊酒后駕車、二輪摩托車超員乘載、超速行駛等嚴(yán)重危害交通安全的違法行為。
(五)、加強(qiáng)和完善客運車輛安全聯(lián)系管理工作，從源頭上對營運機(jī)動車及駕駛員進(jìn)行教育，培訓(xùn)管理工作，提高其安全、文明，遵法行車意識。并做到以下幾點：一是嚴(yán)把客運車輛技術(shù)狀況安全關(guān)，堅決杜絕存在安全隱患的車輛進(jìn)行客運營運。二是嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，對與準(zhǔn)駕車型不符合或駕齡未達(dá)到要求的駕駛員，堅決不允許他們從事客運駕駛員工作。三是加強(qiáng)對客運企業(yè)及其駕駛員的交通安全監(jiān)督，并建立客運企業(yè)和客運駕駛員臺帳，對其營運路線、時間、車輛數(shù)及每日日趟檢不合格車輛存在隱患的車輛做到底細(xì)清、情況明，及時將客運駕駛員嚴(yán)重交通違法行為，多次違法的駕駛員通報給所其所屬的客運公司，責(zé)成所在單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，必要時予以辭退。
(六)、全面貫徹落實節(jié)假日期間安全保衛(wèi)工作，為節(jié)假日的交通安全暢通提供了強(qiáng)有力的保障。特別是春節(jié)、“××1”“××1”等黃金周期間，大隊領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，深入各客運公司企業(yè)，召集相關(guān)負(fù)責(zé)人及駕駛員，進(jìn)行客運安全知識講座，檢查各中隊對轄區(qū)內(nèi)客運公司的安全管理的落實情況，發(fā)現(xiàn)隱患，現(xiàn)場辦公，及時整改，使節(jié)假日的客運安全工作落到實處。
(七)、把握重點，積極協(xié)調(diào)公路、交通、國土局等相關(guān)部門做好事故多發(fā)點、段的排查整治工作。大隊要結(jié)合“三大生命”防護(hù)工程的開展，對轄區(qū)內(nèi)各主要道路進(jìn)行的危險路面路段及公路沿線醫(yī)院、中小學(xué)校、幼兒園、人行橫道、繁華路口路段的標(biāo)志標(biāo)線、交通安全設(shè)施不齊全的情況進(jìn)行全面的排查，在一邊完成整改的同時，一邊以書面形式向區(qū)政府提出相應(yīng)的整改措施，同時在上述路段的整改工作一時未完成的階段，各轄區(qū)中隊要加強(qiáng)對上述路段的路面管控、提高路面見警率、糾違力度。
(八)、廣泛深入地開展交通安全宣傳工作。一是抓好社會各界的交通安全宣傳，深入開展“交通安全宣傳五進(jìn)”活動，深入學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)及各有車單位和事故多發(fā)單位，如汽運公司、出租車公司、企業(yè)、廠礦等進(jìn)行授課，提高其交通安全意識和自我防護(hù)意識，確保這些單位的行車安全，預(yù)防事故多發(fā)的勢頭。二是要聯(lián)合區(qū)教育局、廣電局、文體局，在我區(qū)電視臺設(shè)立的“交通與安全”宣傳欄目中廣泛深入地宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》及其配套法規(guī)，采取群眾喜聞樂見的形式，使交通安全意識深入人心，從而形成了人人關(guān)注交通安全，自覺維護(hù)交通秩序的良好氛圍。三是**隊、**中隊與山腰中隊，各自在轄區(qū)內(nèi)與各學(xué)區(qū)聯(lián)合，設(shè)立交通安全教育基地，使其作為交通安全宣傳的前沿陣地，重點加強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育，通過制作交通安全宣傳圖片發(fā)放給中小學(xué)生，開展交通安全宣傳授課等活動，提高中小學(xué)生遵守交通法律法規(guī)的自覺性。
