時(shí)間：2023-06-13 16:14:49
序論：在您撰寫(xiě)殘疾人檔案管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)殘疾人檔案管理工作的重要性。
在對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)上很多人存在一個(gè)誤區(qū)，那就是檔案管理工作可有可無(wú)，對(duì)檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。其實(shí)檔案工作不同于一般工作，它所涉及的面非常廣，殘疾人檔案工作也包括殘疾人事業(yè)的方方面面，包括殘疾人就業(yè)檔案、培訓(xùn)檔案、康復(fù)檔案、殘疾人證檔案等等。管理好這些檔案既是對(duì)工作負(fù)責(zé)，更是對(duì)廣大殘疾朋友負(fù)責(zé)，是極其重要的一項(xiàng)工作?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)殘疾人越來(lái)越關(guān)注，新的一代殘疾人證已經(jīng)實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理，無(wú)論殘疾朋友走到哪里只要一上網(wǎng)，他的個(gè)人檔案一查便知。省去了有些殘疾朋友因戶口地的變遷而重新更換證的繁瑣手續(xù)，當(dāng)然這同時(shí)還要求我們的檔案工作者為殘疾人做好保密工作。
二、切實(shí)提高殘疾人檔案管理工作人員素質(zhì)。
要想做好殘疾人檔案管理工作，必須提高殘疾人檔案管理人員的各方面素質(zhì)，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該做到“三個(gè)提高”：
一是提高身體素質(zhì)。健康的體魄是做好各項(xiàng)工作的最基本條件。檔案工作不是像人們想象的那樣清閑。它是存儲(chǔ)檔案信息的基地，是提供利用檔案與信息的中心，是宣傳教育的基地，它的服務(wù)性、信息性、機(jī)要性，要求檔案工作者有強(qiáng)健的身體和充沛的工作精力。這是充分發(fā)揮檔案工作者的聰明才智，做好開(kāi)發(fā)檔案信息工作不可或缺的最要條件。
二是提高政治品德素質(zhì)。作為檔案工作者要時(shí)刻與黨的路線、方針、政策保持一質(zhì)，要認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》、《檔案實(shí)施辦法》和檔案工作的規(guī)章制度；要忠誠(chéng)檔案事業(yè)，敬崗愛(ài)業(yè)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，不計(jì)個(gè)人名利得失，以殘疾人的檔案事業(yè)為生，尊重檔案，尊重歷史，實(shí)事求是。
三是提高文化和專業(yè)素質(zhì)。管理好殘疾人檔案，除了要有專業(yè)知識(shí)外，還要順應(yīng)時(shí)展要求，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，特別是電子信息化的日益普及，電子檔案成為了檔案管理工作的新的發(fā)展模式，如今的殘疾人證的管理正是如此。這就對(duì)我們檔案管理者提出了更高的文化素質(zhì)要求。
三、是加強(qiáng)殘疾人檔案管理與相關(guān)部門之間做好業(yè)務(wù)聯(lián)系。
殘疾人工作與其它部門的工作的息息相關(guān)的，存在著一定的必然聯(lián)系。例如公安機(jī)關(guān)抓獲一名罪犯，在審訊過(guò)程中，罪犯提出有精神病史，在做案過(guò)程中屬于發(fā)病期，并持有殘疾人證，以此想逃脫法律的追究。這樣公安機(jī)關(guān)勢(shì)必會(huì)到殘疾人證的發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)，調(diào)取檔案。這就需要?dú)埣踩藱n案管理者予以配合，提供相關(guān)資料。如果提供不出來(lái)，顯然在檔案保管方面是存在問(wèn)題的。這也進(jìn)一步說(shuō)明了保管好殘疾人檔案，即是對(duì)工作負(fù)責(zé)，也是對(duì)殘疾人負(fù)責(zé)。
四、全面加強(qiáng)殘疾人各項(xiàng)檔案管理
檔案管理是一項(xiàng)繁雜而系統(tǒng)的工作，對(duì)于殘疾人的檔案管理更需要耐心細(xì)致地認(rèn)真進(jìn)行。從殘疾人工作的具體事務(wù)來(lái)分，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)檔案、殘疾人康復(fù)檔案、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)檔案的管理。
一殘疾人基礎(chǔ)檔案管理。歸根結(jié)底來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)對(duì)殘疾人辦證資料的管理。對(duì)于任何一個(gè)辦理殘疾人證的人員都要建立一個(gè)檔案，并按轄區(qū)分門別類的進(jìn)行檔案。從市級(jí)、區(qū)級(jí)到殘疾人所在辦事處、居委會(huì)均為其設(shè)立檔案，同時(shí)建立一個(gè)索引目錄，方便在查找時(shí)所用。如殘疾朋友家庭困難，需要辦理低保，當(dāng)他向居委會(huì)提出申請(qǐng)時(shí)，居委會(huì)就可以直接從殘疾人檔案中找到他的檔案，可以直接為他辦理，殘疾人本身就是行動(dòng)不便，這樣既省去了殘聯(lián)、民政兩頭跑的繁瑣手續(xù)，又節(jié)約了時(shí)間。
二殘疾人康復(fù)檔案管理。殘疾人康復(fù)工作是各級(jí)殘聯(lián)部門的基礎(chǔ)性工作，是改善殘疾人自身機(jī)能，提高其參與社會(huì)能力的具體業(yè)務(wù)工作。包括殘疾人假肢裝配、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練、精神病防治等等一系列工作，對(duì)于每一項(xiàng)具體工作都要分別建立檔案，對(duì)于每一個(gè)享受康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人也都要建立檔案，對(duì)于這些檔案要分年、分類、分地區(qū)建立康復(fù)基礎(chǔ)檔案。當(dāng)殘疾人出現(xiàn)緊急情況時(shí)，社區(qū)康復(fù)人員只需查看其殘疾人康復(fù)檔案便可以快速做出判斷，以免耽誤了治療的最佳時(shí)期。
三殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作是當(dāng)前殘疾人各項(xiàng)工作的一個(gè)重點(diǎn)。管理好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)檔案也顯得尤為重要。對(duì)于殘疾人就業(yè)來(lái)說(shuō)，要建立殘疾人求職信息檔案，推薦就業(yè)人員檔案、已就業(yè)殘疾人檔案、未就業(yè)殘疾人檔案等等，詳細(xì)了解每一個(gè)殘疾朋友的情況，從而有針對(duì)性的開(kāi)展殘疾人培訓(xùn)，幫助他們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)就業(yè)。培訓(xùn)檔案的建立也要按培訓(xùn)的期次來(lái)建立檔案。因?yàn)閷?duì)于每名人員的培訓(xùn)都要有相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，這要與實(shí)際支出相吻合，這樣才能體現(xiàn)出培訓(xùn)的實(shí)在性。
四、檔案管理的根本目的在于檔案的利用。檔案運(yùn)用的合理有效是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全面加強(qiáng)檔案管理工作的根本目的在于充分發(fā)揮檔案的作用，通過(guò)對(duì)殘疾人的檔案的設(shè)立，為殘疾人在民政、醫(yī)療、住房、求助等各各方面進(jìn)行服務(wù)，為提高殘疾人生活水平為目標(biāo)服務(wù)。殘疾人檔案利用工作是檔案自身價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的直接手段，做好殘疾人檔案的開(kāi)發(fā)和利用是檔案管理自身價(jià)值的重要體現(xiàn)。要加強(qiáng)殘疾人檔案的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。就必須加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理。檔案工作者除了在檔案收集、整理、鑒定、保管等方面下功夫外，應(yīng)著重做好檔案的編目、檢索、編研工作，編制較適用的檢索工具，建立健全檢索體系和檔案文件匯編等參考資料，及時(shí)、系統(tǒng)、完整地提供、滿足檔案利用工作的需要。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)檔案的保管工作，隨時(shí)準(zhǔn)備為利用者提供所急需的檔案。同時(shí)加強(qiáng)檔案庫(kù)房設(shè)施建設(shè)，減少外界條件對(duì)檔案造成的損害。
五、提高檔案管理工作質(zhì)量的其他措施
做好殘疾人檔案管理工作中應(yīng)注意在實(shí)踐中總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，如可選送人員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理水平，可聘請(qǐng)檔案主管部門專業(yè)人員對(duì)殘疾人有關(guān)資料進(jìn)行分類整理，一方面對(duì)文書(shū)處理進(jìn)行歸檔，另一方面通過(guò)計(jì)算機(jī)處理建立個(gè)人電子檔案可建立健全檔案查閱和登記管理制度，從根本上解決殘疾人資料散、雜、亂等問(wèn)題。
一、目前殘疾人檔案管理存在的一些問(wèn)題
據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，中國(guó)目前各類殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人。占全國(guó)人口總數(shù)6.34%。如果按三口之家算，平均下來(lái)5個(gè)家庭中就會(huì)有一個(gè)家庭中有殘疾人。殘疾人數(shù)量多，目前全國(guó)各級(jí)殘聯(lián)的管理工作人員特別少，為殘疾人建立檔案沒(méi)有專門的工作人員，為了減輕自己的工作量，不少單位只是對(duì)他們進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的登記記錄，殘疾人檔案管理處于粗放式的管理方式。從1991年開(kāi)始，每年五月第三個(gè)星期日，為全國(guó)助殘日，各級(jí)殘聯(lián)也會(huì)舉行相應(yīng)的活動(dòng)，這部法律實(shí)施超過(guò)20多年了，但是不少殘疾人并不知曉。各級(jí)殘疾單位舉行一些就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)候，很多人可能并不知道，也有一些人因?yàn)樽员安辉敢饨佑|社會(huì)，而殘聯(lián)只對(duì)前來(lái)登記的殘疾人進(jìn)行登記管理，沒(méi)有對(duì)所有的殘疾人進(jìn)行有效的登記，殘疾人的整體就業(yè)率情況也無(wú)從知曉。這也給檔案管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
二、殘疾人技能培訓(xùn)就業(yè)檔案管理的必要性
關(guān)愛(ài)殘疾人是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步、社會(huì)文明的重要標(biāo)志，我國(guó)殘疾人口基數(shù)大。隨著我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得了驕人的成績(jī)，殘疾人事業(yè)也得到了發(fā)展，但是整體狀況的管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，建立殘疾人技能培訓(xùn)就業(yè)檔案有利于殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。殘疾人培訓(xùn)就業(yè)檔案能讓我們更直觀的了解殘疾人的就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)需求，便于相關(guān)殘聯(lián)單位針對(duì)殘疾人的特點(diǎn)開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)來(lái)提高殘疾人勞動(dòng)技能，提高殘疾人的就業(yè)率。有利于建立完善的殘疾人社會(huì)保障體系，建立殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，改善對(duì)殘疾人的服務(wù)，健全殘疾人服務(wù)體系。
三、如何加強(qiáng)殘疾人技能培訓(xùn)就業(yè)檔案管理
（一）殘疾人管理部門提高檔案管理意識(shí)
各級(jí)單位要重視殘疾人培訓(xùn)就業(yè)檔案管理，殘疾人檔案涉及了殘疾人各個(gè)方面：就業(yè)檔案、培訓(xùn)檔案、殘疾證、健康檔案等，加強(qiáng)對(duì)檔案的管理能夠方面殘聯(lián)日后對(duì)這些培訓(xùn)人員進(jìn)行跟蹤，也方面工作人員的查詢。為了加強(qiáng)殘聯(lián)工作人員對(duì)檔案管理工作的重視，政府部門應(yīng)該把檔案管理工作納入年度殘聯(lián)單位的考核目標(biāo)上，讓他們從心里上重視。
（二）殘聯(lián)向社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)殘聯(lián)的宣傳力度
定期組織各級(jí)殘聯(lián)的管理部門以及工作人員進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)對(duì)殘疾人一些基本權(quán)利進(jìn)行宣傳，讓他們了解國(guó)家相關(guān)政策，從而打消心里的疑慮，積極參加社會(huì)活動(dòng)中來(lái)。為了建立完整的檔案系統(tǒng)，工作人員要做摸底調(diào)查，對(duì)殘疾人的家庭情況、殘疾等級(jí)、以及心里特點(diǎn)、就業(yè)意向、技能特征等進(jìn)行了解登記。
（三）利用電子計(jì)算機(jī)建立殘疾人就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)
隨著電腦的普及，無(wú)論是家庭還是辦公，慢慢的走向自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，這也給殘疾人檔案管理工作帶來(lái)了便利。各級(jí)政府和單位在網(wǎng)上都有屬于自己的網(wǎng)站，國(guó)家政策信息也會(huì)定期在網(wǎng)上公布，企業(yè)單位招聘信息動(dòng)態(tài)也能夠即時(shí)了解，這也給殘疾人就業(yè)提供了及時(shí)有效的幫助。最重要的是，利用網(wǎng)絡(luò)，檔案管理工作人員可以把殘疾人的就業(yè)信息以及相關(guān)技能在網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)平臺(tái)進(jìn)行展示，方便各用人單位進(jìn)行查找，這樣能夠增加殘疾人就業(yè)的機(jī)會(huì)。
（四）提高殘疾人職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)檔案管理工作人員的管理水平
定期組織殘疾人培訓(xùn)就業(yè)檔案管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦相關(guān)的座談交流會(huì)，大家在會(huì)議上就工作中遇到的一些具體問(wèn)題，進(jìn)行討論，然后提出解決的辦法；同時(shí)如果有哪些單位對(duì)檔案管理工作做得比較好的，也可以在會(huì)上進(jìn)行推廣，讓更多的人在工作中能夠利用先進(jìn)的管理方法，提高大家工作的效率。建立完善的殘疾人檔案管理制度，制定管理規(guī)則，可依據(jù)檔案部門的《歸檔文件管理規(guī)則》，結(jié)合殘疾人培訓(xùn)就業(yè)工作的實(shí)際需求建立《殘疾人就業(yè)信息檔案制》，確定檔案管理范圍、劃分保管期限，從而科學(xué)有效的管理。
（五）殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)檔案的資金投入
各級(jí)政府部門以及財(cái)政單位每年對(duì)縣市單位的殘聯(lián)下?lián)軞埣踩司蜆I(yè)管理保障金，設(shè)置相關(guān)的管理檔案工作崗位，給予一定的工資標(biāo)準(zhǔn)，由專人進(jìn)行統(tǒng)一管理；或者可以進(jìn)行一些培訓(xùn)，聘請(qǐng)殘疾人自己去管理自己的檔案。這樣不僅能提高檔案管理工作的效率，而且也解決了一部分殘疾人的就業(yè)問(wèn)題。如果沒(méi)有物力以及人力的保障，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)檔案的管理只是一句空話。
一、以高度的責(zé)任心對(duì)待檔案管理
原先我們基層殘聯(lián)的所有工作檔案都由街道統(tǒng)一整理、裝訂。并沒(méi)有分類。因此鑒于在平時(shí)工作中對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)不足以及對(duì)檔案知識(shí)的不熟悉，所以我們?cè)谒枷肷?、措施上做了一些努力?/p>
1、思想準(zhǔn)備階段
在接到建檔工作通知后，思想上十分重視，馬上將檔案管理工作納入工作日程，專門請(qǐng)街道負(fù)責(zé)檔案工作的人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)檔案的收集、整理和歸檔等相關(guān)知識(shí)，使我門對(duì)檔案管理有了感性認(rèn)識(shí)，真正做到了認(rèn)識(shí)到位。
2、資料搜集階段由于，平時(shí)我們的資料管理不太重視，一些資料分散在各村（居）委會(huì)的助殘員手中；一些資料也存在各相關(guān)的部門。如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道檔案室。另一些必備資料也不注意收集，因此，我們根據(jù)檔案目錄逐一進(jìn)行搜集。同時(shí)派出專人向各方面索取資料，做到措施到位。
3、整理和歸檔階段
由于經(jīng)驗(yàn)的不足，檔案整理走過(guò)了一段彎路，在自我檢查中發(fā)現(xiàn)分類不符合要求，我們不畏艱難，主動(dòng)請(qǐng)教專家并推倒重來(lái)，在專家的指點(diǎn)下將近五十冊(cè)資料分類準(zhǔn)確，重新仔細(xì)裝訂，做到了基本滿足檔案管理要求。
4、檢查和完善階段
11月，根據(jù)上級(jí)殘聯(lián)的安排，我們參加了檔案的互查，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，包括資料的收集還存在一些問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，我們馬上進(jìn)行整改，向兄弟單位學(xué)習(xí)，將檔案補(bǔ)充完整。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，已經(jīng)建立殘疾人康復(fù)檔案五十多冊(cè)，基本涵蓋了康復(fù)的各個(gè)方面。同時(shí)我們還對(duì)殘聯(lián)聯(lián)工作的其它資料一并進(jìn)行整理和歸檔。
二、檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)
檔案管理工作是加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，加大檔案管理工作力度，有效發(fā)揮檔案的功能，是能否做好殘疾人工作的一個(gè)重要方面，加大檔案管理工作力度，有效發(fā)揮檔案的功能，能使我們的事業(yè)擴(kuò)大影響，同時(shí)，所記錄的殘疾人事業(yè)發(fā)展軌跡，也為后來(lái)的殘聯(lián)工作人員留下了一份寶貴的資料，使殘疾人事業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
三、存在的不足和努力方向
主要的不足是不能分清資料是否應(yīng)該保留。經(jīng)過(guò)檔案的整理和互查，在以后的工作中，我們將注意學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，認(rèn)識(shí)資料的可否保存，同時(shí)注意積累，使資料的收集工作正規(guī)化。
關(guān)鍵詞：社會(huì)福利；檔案；綜合管理
1 社會(huì)福利檔案的概念和內(nèi)容
中國(guó)社會(huì)福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。為保障特殊困難群體的生活權(quán)益，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法律法規(guī)。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：對(duì)城市孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實(shí)行集中供養(yǎng)，對(duì)農(nóng)村孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實(shí)行集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合；集中供養(yǎng)一般通過(guò)舉辦社會(huì)福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行；對(duì)于殘疾人，通過(guò)政府的優(yōu)惠政策來(lái)興辦多種形式的社會(huì)福利企業(yè)，幫助適合參加勞動(dòng)的殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。
社會(huì)福利一般包括現(xiàn)金援助和直接服務(wù)。現(xiàn)金援助通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和收入補(bǔ)貼等形式實(shí)現(xiàn)；直接服務(wù)通過(guò)興辦各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施實(shí)現(xiàn)。主要內(nèi)容有：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、住宅服務(wù)、孤老殘幼服務(wù)、殘疾康復(fù)服務(wù)、犯罪矯治及感化服務(wù)（見(jiàn)矯治社會(huì)工作）、（見(jiàn)感化教育）、心理衛(wèi)生服務(wù)、公共福利服務(wù)等。服務(wù)對(duì)象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會(huì)成員和家庭等。服務(wù)的形式有人力、物力、財(cái)力的幫助，包括國(guó)家、集體、個(gè)人興辦的社會(huì)福利事業(yè)的收養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、個(gè)案服務(wù)、群體服務(wù)等。
2 社會(huì)福利檔案的綜合管理的措施
2.1 統(tǒng)一的收發(fā)登記
對(duì)收到的文件和本級(jí)下發(fā)的文件，按上述分類標(biāo)準(zhǔn)歸檔錄入。收文錄入的內(nèi)容包括收文時(shí)間、發(fā)文單位、文件標(biāo)題、文號(hào)、目錄號(hào)和案卷題名；發(fā)文錄入的內(nèi)容包括發(fā)文時(shí)間、文號(hào)、文件標(biāo)題、簽發(fā)人、目錄號(hào)、案卷題名、主送單位和抄送單位。目錄號(hào)就是分類中的大類，如直屬單位，福利企業(yè)等，案卷題名就是大類下面的子類，如，直屬單位中的**市殯葬管理所。收（發(fā)）文登記錄入是錄入到電腦的excel表中，保存在本科室的共享文件夾下面，科室的每位同志都可以通過(guò)excel程序提供的搜索功能，找到某文件的目錄號(hào)和案卷號(hào)，從而快速地找到該文件。比如，擬找省民政廳下發(fā)的“關(guān)于召開(kāi)全省救助管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨救助管理站站長(zhǎng)培訓(xùn)班的通知”。通過(guò)搜索，查到了文件的目錄號(hào)是“政策文件”，案卷號(hào)是“救助管理”，我們就知道了此文件在政策文件中的救助管理專卷中，馬上就可以拿出這份文件。當(dāng)然，還可以通過(guò)excel透視表做一些簡(jiǎn)單位的統(tǒng)計(jì)。比如，政策文件共發(fā)文多少，政策文件中關(guān)于殯葬管理的發(fā)文有多少，收到省民政廳的關(guān)于救助管理的文件有多少等。
2.2 統(tǒng)一的編制目錄
對(duì)于收（發(fā)）文錄入，按照年度進(jìn)行錄入的，即一個(gè)年度為一個(gè)文件名，每個(gè)大類（目錄號(hào)）下面的子類（案卷題名）中保存有哪些文件。同時(shí)，還建立了一份“卷內(nèi)文件目錄”，卷內(nèi)文件目錄也是錄入到excel表中，表格中的工作表標(biāo)簽按照分類中的大類命名，即標(biāo)簽名為直屬單位、國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)……，對(duì)于分類中的前8類表格中錄入文件名、目錄號(hào)（大類名）、案卷題名（子類名）、備注等內(nèi)容。對(duì)于第9類即專項(xiàng)工作，立為專卷，錄入內(nèi)容有文號(hào)、責(zé)任者、題名、日期、頁(yè)碼和備注，專卷整理后裝訂成冊(cè)，作為工作中的資料備查。如我們有某年度星光計(jì)劃專卷、明天計(jì)劃專卷、地震孤兒收養(yǎng)專卷等。卷內(nèi)文件目錄中錄入了所有檔案資料的目錄內(nèi)容，通過(guò) excel表格提供的搜索功能，可找到需查找的文件。如， 在卷內(nèi)文件目錄中查找《**市民政局關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司捐贈(zèng)“愛(ài)心助老基金”專款使用情況的報(bào)告》，其搜索結(jié)果為在標(biāo)簽名為《“愛(ài)心助老基金”國(guó)家電網(wǎng)公司捐贈(zèng)專款使用情況》專卷中的第一頁(yè)，當(dāng)然很容易找到這份文件。
另外，還可以制作了《報(bào)送資料登記表》，對(duì)科室發(fā)出去的文件的報(bào)送時(shí)間、題名、接收單位、簽收人進(jìn)行登記?！秱髡嬗涗洝泛汀吨匾娫捰涗洝穼?duì)接（打）傳真和電話進(jìn)行記載。
2.3 加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)
要實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利檔案信息化，提高檔案管理的質(zhì)量和檔案資源開(kāi)發(fā)利用的效率，需要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法進(jìn)行管理，這就要求社會(huì)福利檔案工作者不僅要具備檔案管理專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，還要具備熟練掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)的能力。社會(huì)福利要采取多種方法培養(yǎng)和提高檔案工作者的綜合素質(zhì)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能適應(yīng)信息技術(shù)不斷發(fā)展的需要。
2.4 信息化檔案安全防范
檔案管理人員必須要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，聯(lián)合社會(huì)福利信息中心部門，加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止電腦黑客的資取、篡改檔案信息和破壞檔案信息系統(tǒng)。同時(shí)，要給檔案系統(tǒng)安裝防病毒軟件，防止電腦病毒入侵。同時(shí)，作好檔案的保密工作。
3 社會(huì)福利檔案的綜合管理的意義
3.1 社會(huì)福利檔案是單位工作的查考憑據(jù)
檔案是當(dāng)時(shí)當(dāng)事直接使用的文件資料轉(zhuǎn)化來(lái)的，并非事后不使用另行編制的，檔案記錄了單位當(dāng)時(shí)活動(dòng)的狀況，其中包括行使行政職權(quán)的法律依據(jù)，處理行政事務(wù)的過(guò)程與結(jié)果，以及管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，它可以成為使人信服的歷史證據(jù)，它是任何單位連續(xù)工作必須查考的憑據(jù)。
3.2 防患社會(huì)福利信息外泄
檔案無(wú)不涉及信息機(jī)密，如果沒(méi)有統(tǒng)一管理，任憑管理人員個(gè)人處置，勢(shì)必容易丟失，丟失就有泄密可能。檔案不僅要統(tǒng)一管理，而且還有要保密意識(shí)。
3.3 提高了服務(wù)質(zhì)量
社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作需接待大量咨詢?nèi)藛T，此管理方法能迅速地查找到咨詢?nèi)怂璧馁Y料；為同類單位提供資料借鑒也是提高服務(wù)質(zhì)量的表現(xiàn)。如，我市各地都在興建福利院，福利院的項(xiàng)目申報(bào)是大同小異，我們?yōu)楹笊陥?bào)的單位提供借鑒先申報(bào)單位的資料。
3.4 有助于掌握政策
在政策文件中的每一個(gè)案卷題名（子類）卷宗中，保存的是一個(gè)專項(xiàng)工作的政策文件，即使是一個(gè)新手，只要掌握了該卷的文件，就基本掌握了該項(xiàng)工作的基本要求，掌握了政策文件下面的20多個(gè)子類也就掌握了社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作的全部政策。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，檔案管理的對(duì)象是檔案，服務(wù)對(duì)象是檔案利用者，所要解決的基本矛盾即是檔案的分散、零亂、質(zhì)雜、量大、孤本等狀況與社會(huì)利用檔案要求集中、系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)、專指、廣泛之間的矛盾。社會(huì)對(duì)檔案需求的滿足程度取決于檔案管理水平的不斷提高，檔案管理水平則要適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求。二者處在從不適應(yīng)到適應(yīng)的不斷矛盾過(guò)程中，從而推動(dòng)檔案管理工作向前發(fā)展。社會(huì)福利檔案管理是由非獨(dú)立系統(tǒng)到獨(dú)立系統(tǒng)、由簡(jiǎn)單管理到復(fù)雜管理、由經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理、由手工管理到計(jì)算機(jī)管理、由封閉系統(tǒng)到開(kāi)放系統(tǒng)而發(fā)展的。因此，綜合管理對(duì)于社會(huì)福利檔案來(lái)說(shuō)是非常重要的。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：社會(huì)福利 檔案管理 管理措施
一、引言
社會(huì)福利，即針對(duì)特殊人群專門設(shè)定的社會(huì)救濟(jì)。而社會(huì)福利檔案管理是對(duì)社會(huì)福利院專門進(jìn)行審核、審批等管理的服務(wù)性工作，用于對(duì)文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行保存和記錄。檔案管理工作是社會(huì)福利院的重要環(huán)節(jié)，也是最基礎(chǔ)的工作。一旦檔案管理中出現(xiàn)問(wèn)題，直接涉及到職工、院民的自身利益，因此，檔案管理工作關(guān)系到特殊群體的切身利益，其地位不容忽視。本課題針對(duì)社會(huì)福利檔案管理的內(nèi)容、方式等展開(kāi)論述，以期促進(jìn)我國(guó)的檔案管理工作。
二、社會(huì)福利檔案的基本內(nèi)容
所謂社會(huì)福利檔案，即通過(guò)審批和管理，保存社會(huì)福利中有價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等等，主要包括文件審批和日常管理。以下是通過(guò)不同領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)福利檔案進(jìn)行分述：
1.社會(huì)救助檔案。社會(huì)救助檔案是指各民政部門通過(guò)審批，對(duì)需要幫助的群體進(jìn)行救助，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居委會(huì)提供證明材料，本人提供申請(qǐng)書(shū)并提交身份證復(fù)印件等。社會(huì)救助檔案的主要職責(zé)就是對(duì)提交的所有材料進(jìn)行審核和審批，制作匯總表格以及進(jìn)行陽(yáng)光救助活動(dòng)的記錄并對(duì)其進(jìn)行歸檔。
2.社會(huì)福利養(yǎng)老檔案。社會(huì)福利養(yǎng)老檔案是指由政府民政部門對(duì)符合社會(huì)養(yǎng)老的群體進(jìn)行審批，由相關(guān)的職能部門對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行調(diào)查制定調(diào)查表，對(duì)申請(qǐng)書(shū)和法人登記進(jìn)行證明，對(duì)社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總并制定相應(yīng)的表格，審核申請(qǐng)人的情況，對(duì)提供材料進(jìn)行歸檔。
3.殘疾人福利服務(wù)檔案。殘疾人福利服務(wù)檔案是指對(duì)殘疾人的康復(fù)治療等活動(dòng)進(jìn)行記錄的有保存價(jià)值的相關(guān)材料。
4.孤殘兒童救助檔案。孤殘兒童救助檔案是指對(duì)先天性殘疾兒童和后天因素造成的殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)治療活動(dòng)中，委居會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門提交的證明材料和醫(yī)院提供的診斷證明，還有法定監(jiān)護(hù)人戶口簿或身份證復(fù)印件等，匯總的日常救助工作和兒童救助活動(dòng)記錄等材料的歸檔。
三、社會(huì)福利檔案管理方法
1.重視社會(huì)福利中檔案工作的重要性
當(dāng)前，我國(guó)一些社會(huì)福利院，尤其是新建的一些福利院，沒(méi)有完全重視檔案管理的重要性，使我國(guó)的社會(huì)福利院檔案管理內(nèi)容不齊全?；蚴侵恢匾晫?duì)紅頭文件等的手機(jī)，完全不顧其他相關(guān)文件的收集和管理；或是只針收集上級(jí)部門發(fā)的文件，不顧其他文件，等等?？傊?，我國(guó)現(xiàn)階段在社會(huì)福利院檔案管理中存在很多不利因素，這就要求相關(guān)的檔案管理工作者注重檔案的收集，將檔案的管理工作與社會(huì)發(fā)展相融合，促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)福利檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。
2.分析當(dāng)前檔案管理不齊的原因，強(qiáng)化對(duì)檔案的收集和管理
作為檔案管理工作者，首先要有思想上的覺(jué)悟，端正態(tài)度，檢討并分析當(dāng)前檔案管理不齊的可能原因，落實(shí)社會(huì)福利檔案收集和管理，采取相應(yīng)措施改善存在的問(wèn)題。對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō)，要對(duì)自己的工作有高度的責(zé)任心，重視工作中的細(xì)節(jié)，明確自己收集到的文件材料，并進(jìn)行整理，對(duì)發(fā)放的資料和文件要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)資料和文件進(jìn)行查對(duì)和審核。對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件，確保整個(gè)登記、審查、審批等過(guò)程嚴(yán)格進(jìn)行。要制定相應(yīng)的管理政策和制度，做好年度歸檔和移交進(jìn)室工作，確保文件齊全。
3.將收集社會(huì)福利事務(wù)檔案范圍擴(kuò)大
目前，我國(guó)的福利院檔案管理工作者相對(duì)來(lái)說(shuō)屬于緊缺狀態(tài)，因此，相應(yīng)的檔案收集范圍也不是很大。由于社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)福利事務(wù)工作范圍越來(lái)越廣，對(duì)工作人員的要求也越來(lái)越多，需要收集的社會(huì)福利資料較多，基本包括社會(huì)福利事務(wù)、文書(shū)、康復(fù)教育以及專用檔案，而其中需著力加強(qiáng)的是社會(huì)福利事和專用檔案。由于資料收集的不完全，缺失的文件也較多，對(duì)于一些比較重要的檔案，例如征用土地通知書(shū)收集不完全，檔案室沒(méi)有總體的管理措施，都是以部門為主，導(dǎo)致一些有價(jià)值的檔案嚴(yán)重缺失?；蛴捎跈n案管理部門的人動(dòng)，檔案收集和管理中間有間斷環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致一些檔案的缺失和不齊。因此，檔案管理工作的范圍要在原有的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大，做到管理齊全。
四、社會(huì)福利檔案管理工作的意義
1.為一些決策提供準(zhǔn)確的信息，提升我國(guó)的社會(huì)福利服務(wù)水平
當(dāng)前的社會(huì)福利檔案管理工作，在原先獨(dú)立、分散的各社會(huì)福利部門檔案管理基礎(chǔ)上，將各社會(huì)福利檔案材料進(jìn)行規(guī)整和管理，這充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)福利檔案管理工作的真實(shí)面貌。經(jīng)分析可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中的不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)的社會(huì)福利服務(wù)水平，為一些決策提供準(zhǔn)確的信息。
2.推進(jìn)民生檔案管理工作， 改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧
在加快和改進(jìn)我國(guó)民生問(wèn)題的基礎(chǔ)上，國(guó)家檔案局一些列政策，要求確保我國(guó)民生檔案的完整性，讓檔案管理推進(jìn)民生發(fā)展，因此，要合理規(guī)范我國(guó)的民生檔案管理工作。
3.以開(kāi)放的檔案管理體系，發(fā)揮社會(huì)福利檔案作用
當(dāng)前的檔案管理工作是通過(guò)各部門自行管理進(jìn)行的，也就是結(jié)構(gòu)層次上相對(duì)來(lái)說(shuō)不統(tǒng)一，整體整體功能無(wú)法優(yōu)化。檔案管理體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)開(kāi)放，進(jìn)行綜合性管理，不斷提升民政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職能，擴(kuò)大社會(huì)福利檔案面，進(jìn)而推進(jìn)其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4.實(shí)現(xiàn)檔案信息的電子化管理
社會(huì)福利檔案管理通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利檔案信息的電子化管理。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)福利檔案管理工作也在不斷提升中。社會(huì)福利檔案管理應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀的形式，不斷提升管理模式，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，拓展管理領(lǐng)域，為我國(guó)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 朱連龍.淺談社會(huì)福利院檔案的收集.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2008（5）
一、民生檔案的種類
根據(jù)對(duì)各單位民生檔案情況的調(diào)查，東城區(qū)屬相關(guān)機(jī)關(guān)單位保存的民生檔案內(nèi)容龐雜，形式多樣，主要有以下幾個(gè)方面:
(一)東城區(qū)檔案館現(xiàn)保存的涉及民生的檔案，包括婚姻檔案、招工檔案、知青檔案、公私合營(yíng)檔案、退伍軍人分配檔案等。其他區(qū)縣檔案館還保存有部分房產(chǎn)檔案、拆遷檔案等。
(二)東城區(qū)屬機(jī)關(guān)單位保存的涉及民生的檔案有:
1、工商局保存的關(guān)于個(gè)體工商戶、企業(yè)注冊(cè)、廣告登記等工商類檔案。
2、民政局保存的婚姻登記檔案，關(guān)于追烈、評(píng)殘、換證、補(bǔ)證、一次性撫恤金等優(yōu)撫檔案，關(guān)于見(jiàn)義勇為人員確認(rèn)檔案，關(guān)于審批低保、生活補(bǔ)助、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、冬季燃煤、清潔能源自采暖、高等教育新生入學(xué)、扶貧捐款等低保檔案。
3、房屋管理局、房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心、國(guó)土資源局東城分局以及城市綜合管理委員會(huì)保存的關(guān)于拆遷、私產(chǎn)等房屋檔案，關(guān)于協(xié)議書(shū)、售房合同、拆遷資料等經(jīng)營(yíng)檔案，關(guān)于戶口本、身份證和房產(chǎn)證復(fù)印件、評(píng)估報(bào)告、拆遷協(xié)議、審批表、領(lǐng)款憑證等拆遷檔案，二手房出讓檔案，關(guān)于土地登記發(fā)證等土地登記檔案。
4、勞動(dòng)局保存的關(guān)于招工審批與備案、職工單對(duì)調(diào)等招工檔案，關(guān)于審批退休、審批勞動(dòng)能力鑒定、勞動(dòng)仲裁、退休醫(yī)療等審批檔案，關(guān)于養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、醫(yī)療支付等社保檔案。
5、司法局保存的關(guān)于民事、經(jīng)濟(jì)、涉外的公證檔案。
6、殘聯(lián)保存的關(guān)于殘疾人康復(fù)服務(wù)、康復(fù)救助、輔助用具發(fā)放審批等殘疾人康復(fù)檔案，關(guān)于殘疾人就業(yè)安置、教育培訓(xùn)情況登記調(diào)查等殘疾人教育就業(yè)檔案，關(guān)于殘疾人狀況登記、申請(qǐng)辦理殘疾人證審批等殘疾人證辦理檔案等。
7、各街道保存的關(guān)于殘疾人保障金(就業(yè))、保障(助學(xué)、安置)、康復(fù)等殘疾人檔案，醫(yī)療救助檔案，關(guān)于申辦獨(dú)生子女證、審批二胎申報(bào)表、一胎隨父入戶材料、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等有關(guān)計(jì)生檔案，關(guān)于低保、自謀職業(yè)、醫(yī)保、靈活就業(yè)協(xié)議書(shū)等社保所檔案等。
8、東城各中小學(xué)幼兒園及直屬成人學(xué)院關(guān)于學(xué)生名冊(cè)、學(xué)籍卡、畢(肄)業(yè)證書(shū)存根、中高考成績(jī)及去向、市區(qū)級(jí)學(xué)生表彰冊(cè)、校級(jí)學(xué)生獎(jiǎng)懲名單、學(xué)籍管理等教育教學(xué)檔案。
9、公檢法以及紀(jì)檢等機(jī)關(guān)保存的各種訴訟、判案等案件檔案。
二、民生檔案在管理利用中存在的各種問(wèn)題
通過(guò)對(duì)東城區(qū)屬單位保存民生檔案的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)民生檔案在管理與利用中存在以下主要問(wèn)題:
(一)民生檔案種類龐雜、數(shù)量較多、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)
民生檔案涉及各個(gè)領(lǐng)域，觸及社會(huì)民眾生活的各個(gè)方面，因此產(chǎn)生的種類多種多樣，數(shù)量也是頗為龐大。由于民生檔案往往是以人為單位組卷，因此無(wú)論是與個(gè)體相關(guān)的民生檔案，還是與某一群體相關(guān)的民生檔案，都比一般意義上的文書(shū)檔案等的產(chǎn)生量要多得多。而且在數(shù)量變化上，體現(xiàn)了較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，往往以個(gè)體為單位的民生檔案，在一年中會(huì)有多次數(shù)量的變更。
(二)民生檔案歸屬繁雜、管理標(biāo)準(zhǔn)不一
1、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多民生檔案的歸屬不清，無(wú)法確定由哪一部門負(fù)責(zé)管理。比如公證檔案，行政單位司法局有，各街道事業(yè)單位司法所也有。原來(lái)各街道司法所的檔案管理由街道指導(dǎo)管理，但隨著機(jī)構(gòu)改革，司法所已脫離街道系統(tǒng)，在行政管理上，街道已無(wú)權(quán)管理各司法所的檔案，而司法局又認(rèn)為自己中途插手不便管理，造成此部分檔案保管的分散。再如低保檔案，民政局也有，各街道社保所也有，也是沒(méi)有牽頭單位出面統(tǒng)一管理。2、民生檔案由于種類繁雜，保存部門不一，其管理標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。有的由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，比如房管局的房產(chǎn)檔案;有的由本部門根據(jù)工作實(shí)際自行制定管理辦法;但大多數(shù)是既沒(méi)有行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有相關(guān)的實(shí)際操作管理辦法，更沒(méi)有檔案部門相應(yīng)的規(guī)范化指導(dǎo)，導(dǎo)致部分民生檔案處于成包打捆、裝箱入柜、無(wú)人整理的狀態(tài)。
(三)民生檔案接收進(jìn)館的范圍沒(méi)有明確界定
很多民生檔案保存于各機(jī)關(guān)單位內(nèi)部職能業(yè)務(wù)科室，而非檔案室，其保存條件有限，有的甚至很糟糕，出現(xiàn)潮濕水浸跡象。這些現(xiàn)象一是由于部分單位行政管理沒(méi)有理清、理順，不知道應(yīng)向誰(shuí)尋求幫助與指導(dǎo)，不知道檔案是否應(yīng)當(dāng)移交，移交給誰(shuí);二是各區(qū)縣檔案館對(duì)民生檔案的接收進(jìn)館范圍也沒(méi)有明確的界定，相關(guān)民生檔案移交、接收工作無(wú)從開(kāi)展。
(四)民生檔案利用率較高，但數(shù)字化程度較低，檢索不便
由于民生檔案是真正涉及廣大公民自身利益的，因此大部分的利用率都較高;但由于管理不到位，民生檔案信息的檢索體系還不完備，數(shù)字化、信息化程度較低，檢索查詢、提供利用方面還無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速便捷的效果。
三、民生檔案管理與利用應(yīng)采取的措施
針對(duì)民生檔案存在的上述各種問(wèn)題，筆者認(rèn)為檔案部門當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作:
(一)檔案部門需對(duì)管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生、保存的各類民生檔案進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，摸清家底，做好民生檔案排查和登記工作
1、各單位基層檔案室應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)關(guān)單位工作職能以及內(nèi)部科室職能，研究各科室可能產(chǎn)生的民生檔案種類，并深入科室進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、排查，對(duì)各科室實(shí)有民生檔案種類、數(shù)量、整理現(xiàn)狀、保管條件、利用率等各方面情況進(jìn)行登記、匯總。2、各區(qū)縣檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)各機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的民生檔案進(jìn)行分類登記、匯總，做到心中有數(shù)，特別是對(duì)民政局、勞動(dòng)局、轄區(qū)街道等形成民生檔案的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際，詳細(xì)調(diào)研?？梢越⒚裆鷻n案登記和年檢制度，詳細(xì)記錄本區(qū)域民生檔案的形成和管理單位、主要內(nèi)容、數(shù)量、整理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)、開(kāi)放利用規(guī)定和利用情況、移交進(jìn)館規(guī)定等信息，以便掌握民生檔案管理和利用情況，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
(二)根據(jù)不同形式、不同服務(wù)人群等制定各自的管理標(biāo)準(zhǔn)或遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民生檔案實(shí)體進(jìn)行分散保管，同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)管理
各級(jí)檔案部門應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，確保民生檔案不流失、不散失。指導(dǎo)涉民檔案管理部門完善相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同形式、不同服務(wù)人群等制定各自的管理標(biāo)準(zhǔn)或遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造民生檔案管理和服務(wù)的制度保障體系。重點(diǎn)抓好出生、學(xué)籍、勞動(dòng)就業(yè)、婚姻、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市拆遷、房地產(chǎn)、企業(yè)職工等民生檔案管理。統(tǒng)籌管理，將民生檔案進(jìn)行簡(jiǎn)單歸類、整合、集中控制民生檔案信息數(shù)據(jù)。
(三)綜合考慮民生檔案的各種情況，合理規(guī)定進(jìn)館范圍
根據(jù)以下幾方面考慮、制定區(qū)縣檔案館民生檔案進(jìn)館范圍:1、是否在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)有較大利用需求。檔案管理的最終目的是為了提供利用，所以民生檔案接收進(jìn)館的首要標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否有利用需求，且是否在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)有較大的利用需求。如果民生檔案只在三、五、十年等很短暫的期限內(nèi)有利用價(jià)值，則沒(méi)必要接收進(jìn)館，保存在各機(jī)關(guān)單位內(nèi)部提供利用即可。如果民生檔案在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)有較大利用需求，如婚姻檔案的保管期限為100年，當(dāng)然要列入?yún)^(qū)縣檔案館民生檔案的接收范圍。2、進(jìn)館檔案實(shí)體材料動(dòng)態(tài)性是否較強(qiáng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》，檔案自形成之日起滿10年向縣級(jí)國(guó)家檔案館移交，也就是說(shuō)如果民生檔案滿10年向檔案館移交之后，仍需要不斷地在原檔案材料中添加新的材料，以確保此民生檔案構(gòu)成一個(gè)完整的整體，那么筆者認(rèn)為此類檔案不宜接收進(jìn)館。3、進(jìn)館檔案是否便于提供利用。在民生檔案接收進(jìn)館前，需要考慮到區(qū)縣檔案館提供檔案利用的人員對(duì)相關(guān)專業(yè)民生服務(wù)政策的掌握與實(shí)際問(wèn)題的處理是否能夠到位，是否能夠自如地解決相關(guān)民生檔案利用限制、政策解釋、檔案查找相關(guān)線索等問(wèn)題。如果民生檔案接收進(jìn)館，可能會(huì)造成民生檔案產(chǎn)生單位與區(qū)縣檔案館之間的工作摩擦、相關(guān)工作的銜接不暢、公眾利用民生檔案的不便等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)慎重考慮是否接收進(jìn)館。
殘疾人輔助器具服務(wù)是殘疾人補(bǔ)償和改善功能，提高生存質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)生活參與能力最直接有效的手段之一。2014年，我市將以新建五個(gè)殘疾人輔助用品用具租借點(diǎn)為契機(jī)，繼續(xù)努力，以人為本、科學(xué)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作，積極探索輔助器具服務(wù)新理念，建立輔助器具服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮示范作用，實(shí)現(xiàn)"2015年殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)"目標(biāo)。根據(jù)州殘聯(lián)2014年度"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"實(shí)施方案，特制定《**市殘疾人輔助用品用具租借點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》如下：
一、項(xiàng)目意義
殘疾人輔助器具服務(wù)是殘疾人事業(yè)"兩個(gè)體系建設(shè)"的重要內(nèi)容，是幫助殘疾人補(bǔ)償和改善功能、提高生活質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的最直接最有效的手段之一，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)和日常生活方面具有不可替代的作用。為積極探索、推動(dòng)"十二五"期間我市殘疾人輔具適配工作，根據(jù)省殘聯(lián)有關(guān)文件精神，市殘聯(lián)決定選擇市殘聯(lián)本級(jí)、**鄉(xiāng)、準(zhǔn)東街道雪蓮花社區(qū)、**街道**苑社區(qū)、博峰街道有色苑社區(qū)開(kāi)展殘疾人輔助用品用具租借點(diǎn)建設(shè)。旨在堅(jiān)持輔助器具服務(wù)覆蓋全市，覆蓋六類殘疾人，服務(wù)方式堅(jiān)持科學(xué)化、專業(yè)化，服務(wù)深度與服務(wù)廣度相結(jié)合，走出**市一條個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)之路。
二、適配指標(biāo)
輔助器具適配服務(wù)堅(jiān)持"以殘疾人為本，讓殘疾人滿意"的服務(wù)理念，實(shí)行"菜單式適配，個(gè)性化服務(wù)，專業(yè)化康復(fù)"科學(xué)方法，不斷提升我市殘疾人工作者為殘疾人提供輔具服務(wù)能力與水平，在全面摸清殘疾人康復(fù)需求的基礎(chǔ)上，為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體指標(biāo)如下：市殘聯(lián)本級(jí)、**鄉(xiāng)、準(zhǔn)東街道雪蓮花社區(qū)、**街道**苑社區(qū)、博峰街道有色苑社區(qū)各分配成人手搖輪椅、兒童輪椅、座便器、拐杖等。
三、項(xiàng)目對(duì)象
1、持有第二代殘疾人證的**市居民，以肢體殘疾人為主，并適當(dāng)考慮未辦證中老年行動(dòng)不便者以及短期需要輔具的摔傷、扭傷等人群。
2、家庭收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障水平或生活相對(duì)困難的肢體殘疾人優(yōu)先考慮。
四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
項(xiàng)目平均每個(gè)站點(diǎn)投入輔具價(jià)值9600元，建立登記臺(tái)賬。
五、項(xiàng)目要求
1、殘疾人輔助用品用具租借點(diǎn)工作在市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，由市殘疾人康復(fù)科具體承辦。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)選派專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目的組織實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目要求制定本轄區(qū)項(xiàng)目工作實(shí)施辦法。
2、堅(jiān)持科學(xué)適配原則，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人的評(píng)估定性、適配定方、服務(wù)定項(xiàng)。
3、項(xiàng)目工作要與殘疾人家庭無(wú)障礙改造和社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)殘疾人社會(huì)參與能力，進(jìn)一步提高其生活質(zhì)量。
六、工作流程
1、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)深入殘疾人家庭，在前期市殘聯(lián)摸底基礎(chǔ)上，深入做好有適配需求殘疾人的摸底篩查工作，根據(jù)殘疾人的康復(fù)要求和適配服務(wù)的許可條件，提出輔助器具適配服務(wù)對(duì)象名單。
2、市殘聯(lián)康復(fù)科對(duì)相關(guān)基層殘聯(lián)申報(bào)的適配服務(wù)對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面的科學(xué)評(píng)估，填寫(xiě)有關(guān)表格。
3、經(jīng)評(píng)估后，需要適配輔助器具的救助對(duì)象，由本人或其監(jiān)護(hù)人填寫(xiě)《**市殘疾人輔助器具申請(qǐng)表》，經(jīng)各殘疾人輔助用品用具租借點(diǎn)蓋章確認(rèn)后，統(tǒng)一報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)。
4、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)須遵照"公開(kāi)、公正、公平"的原則，將擬批準(zhǔn)的適配對(duì)象名單確定為適配對(duì)象。
5、市殘聯(lián)康復(fù)科按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)確定的適配對(duì)象配發(fā)輔助器具，做好產(chǎn)品的使用指導(dǎo)，并對(duì)救助對(duì)象適配輔助器具產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤回訪，了解輔助器具使用狀況和產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將有關(guān)情況記入檔案。
七、工作要求
1、市殘聯(lián)康復(fù)科負(fù)責(zé)輔助器具產(chǎn)品的接收、發(fā)放、登記等工作，按照物資管理規(guī)范要求，建立相關(guān)制度，設(shè)立專門臺(tái)帳，保存相關(guān)憑據(jù)和工作記錄。
2、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)負(fù)責(zé)受益人的檔案管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)申請(qǐng)表、匯總表應(yīng)于每年11月10日前報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)科，并及時(shí)錄入適配對(duì)象信息。
3、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)要積極落實(shí)受助殘疾人的篩查、檔案管理等方面，要重視對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，注意收集項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的典型事例。同時(shí)，積極開(kāi)展多種形式的項(xiàng)目宣傳工作，通過(guò)宣傳，普及輔助器具知識(shí)，提高項(xiàng)目知曉度，讓政府和社會(huì)更加關(guān)注和支持殘疾人輔助器具服務(wù)事業(yè)。
