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序論：在您撰寫結(jié)算審計的重點時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，工程分包施工已經(jīng)普遍存在并廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)的各個方面，為國家建設(shè)和民生發(fā)展做出了巨大貢獻。與此同時，工程分包施工也存在一些問題。由于工程分包在法律法規(guī)層面沒有更為詳盡的規(guī)定，在實際施工操作過程中，容易引起分包各方的法律糾紛，而且這種糾紛也常常因為沒有統(tǒng)一的規(guī)定，解決起來當(dāng)對困難，結(jié)果就會造成工程分包結(jié)算無法正常進行。
本文將從工程分包的不同角度，通過審計獨立客觀的審查活動，真實評價工程分包所產(chǎn)生的社會效益與經(jīng)濟效益，以及分包結(jié)算控制效果是否合理展開論述。
1.工程分包結(jié)算審計目的
開展工程分包結(jié)算審計的目的，就是希望通過審查工程分包管理的各個環(huán)節(jié)，查找其中還存在哪些問題和不足之處，從而幫助工程分包單位總結(jié)經(jīng)驗，提高工程分包管理水平，避免出現(xiàn)不必要的法律糾紛。同時通過審計，從經(jīng)濟監(jiān)督的角度，真實而客觀地反映工程分包結(jié)算管理執(zhí)行情況。
2.工程分包結(jié)算審計內(nèi)容與關(guān)注重點
工程分包施工內(nèi)容豐富，這在2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（279號）第二條規(guī)定中可以了解。但工程分包形式只有專業(yè)工程分包與勞務(wù)分包兩種，審計工作可以從這兩種分包形式展開。審計內(nèi)容不能只局限于分包結(jié)算審查，同時需要審查工程分包企業(yè)資質(zhì)、人員資格；市場準(zhǔn)入許可；招（投）標(biāo)程序；合同簽訂；工程分包機構(gòu)設(shè)置；分包工程質(zhì)量、進度、投資管理文件；材料、設(shè)備管理；現(xiàn)場變更簽證；分包施工資料；財務(wù)掛賬及付款情況等。這些與工程結(jié)算息息相關(guān)的不同方面，構(gòu)成了工程分包結(jié)算審計的內(nèi)容，當(dāng)然，具體實施審計過程中，受人力、物力、時間等的限制，審計工作需要突出關(guān)注重點。
2.1招投標(biāo)與合同管理
工程分包是否合規(guī)合法，取決于工程分包招投標(biāo)過程是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。許多違規(guī)工程分包情況的出現(xiàn)，很大程度上就是由于發(fā)包方不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定造成的。
審計對工程分包招投（議）標(biāo)與合同管理的審查，需要不斷拓寬視角，深入細化審查內(nèi)容：招標(biāo)是否經(jīng)過授權(quán)，投標(biāo)單位是否辦理相關(guān)市場準(zhǔn)入手續(xù)，招標(biāo)文件所確定的投標(biāo)人條件、評標(biāo)方法等是否符合相關(guān)規(guī)定；評標(biāo)過程是否合規(guī)，招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件所確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法組織招標(biāo)；合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求一致，合同約定的結(jié)算和付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期目標(biāo)及雙方權(quán)利義務(wù)等條款是否清晰、明確；簽訂的勞務(wù)分包合同是否存在事后合同，是否存在簽訂補充合同規(guī)避招標(biāo)的情況；勞務(wù)分包合同的履約過程是否存在違約情況，違約后有無依據(jù)合同相關(guān)條款執(zhí)行。
2.2工程設(shè)備與材料管理
勞務(wù)分包一般不存在，它主要是指專業(yè)工程分包對于工程設(shè)備、材料的管理。發(fā)包方、分包方對于這種管理如果不到位，容易出現(xiàn)工程設(shè)備、材料丟失或過度浪費，往往直接抵消分包施工費用，造成工程分包方財務(wù)虧損，發(fā)方包管理被動。
審計工作需要審查發(fā)包方與分包方設(shè)備、材料領(lǐng)用的內(nèi)部控制制度是否健全，領(lǐng)用、登記手續(xù)是否完備，料單是否齊全；分包方自購料的相關(guān)資料是否齊全，指導(dǎo)價中未包含的自購料是否及時報上級部門進行批價并按程序組織采購；工程分包結(jié)算中發(fā)方包是否按分包方實際領(lǐng)用設(shè)備、材料抵扣其分包施工費；發(fā)方包設(shè)備租賃是否執(zhí)行相關(guān)規(guī)定等。
需要特別注意審查發(fā)包方的概預(yù)算管理部、物資供應(yīng)站、財務(wù)科、現(xiàn)場施工項目部等各方所持領(lǐng)用設(shè)備、材料清單是否完整一致，避免出現(xiàn)分包結(jié)算費用未扣、少扣或者多扣設(shè)備、材料費的情況。
2.3工程質(zhì)量、安全與進度控制
根據(jù)工程分包的實際情況，發(fā)包方應(yīng)該就工程分包制訂專門的分包工程質(zhì)量、安全、進度控制制度，嚴(yán)格工程分包質(zhì)量、安全、進度等方面的管理，這里所指不是建設(shè)方、監(jiān)理方對總承包方與分包方的管理與控制，而是指總承包方作為發(fā)包方，它對分包方在工程質(zhì)量、安全與進度上的管理與控制。實際上，目前很多工程項目均缺少總承包方對分包方層面的管理與控制措施，總承包方常把建設(shè)方、監(jiān)理方的管理與控制，等同于它對分包方的管理與控制，這種做法欠妥。工程分包在質(zhì)量、安全與進度上的管理與控制，既有建設(shè)方、監(jiān)理方對總承包方、分包方層面的，又有總承包方對分包方層面的，二者相輔相承，不能混淆。對于工程分包結(jié)算審計，要側(cè)重關(guān)注總承包方對分包方層面的質(zhì)量、安全、進度的控制和管理。
審計審查主要方面有：是否成立專門機構(gòu)對分包隊伍進行管理；施工單位、材料機具進場、關(guān)鍵工序檢查、隱蔽工程驗收等技術(shù)資料是否與工程同步；出現(xiàn)不合格項等質(zhì)量問題是否按要求返修；是否制訂專門的安全管理應(yīng)急制度；是否定期檢查分包方進度控制情況，出現(xiàn)進度拖延情況是否及時分析原因并采取措施，有無按合同條款進行處罰等。
2.4分包結(jié)算管理
分包結(jié)算作為審計核心內(nèi)容，其審查質(zhì)量直接決定了工程分包結(jié)算審計的效果。工程分包結(jié)算審計也與一般的工程造價審計，存在不同。一般工程造價審計，關(guān)注的是整個工程的造價；工程分包結(jié)算審計，關(guān)注的重點則是整個工程的分包結(jié)算，以及與它相關(guān)的其它方面。審計過程中，區(qū)別二者的不同，隨時調(diào)整審查內(nèi)容。
審計在工程分包結(jié)算審查過程中需要側(cè)重的方面有：分包結(jié)算管理制度是否健全；分包結(jié)算是否執(zhí)行工程分包合同約定；分包結(jié)算中工程量計量、定額子目套用、材料價格及取費等是否合理；分包方上報的資料是否及時、完整、準(zhǔn)確，重大變更是否按程序進行，相關(guān)記錄是否齊全；分包工程結(jié)算金額是否超出建設(shè)單位與總包單位的結(jié)算金額，并分析超出原因等。
2.5財務(wù)掛帳與付款
資金是否及時到位往往在很大程度上決定著工程分包進度，進而會影響到整個工程項目的建設(shè)工期，如果處理不當(dāng)，可能引起勞資或者法律糾紛。在審計過程中，對財務(wù)掛帳與付款情況的審查自然相當(dāng)嚴(yán)格。需要審核對外分包工程款項是否按工程項目列帳，掛帳依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確；支付進度款是否有相關(guān)部門簽字確認(rèn)，形象進度是否符合工程實際；支付結(jié)算款是否符合合同約定，手續(xù)是否完備，甲供料是否按規(guī)定在結(jié)算時全部扣回，有無存在超付款情況；質(zhì)量保證金是否按規(guī)定預(yù)留，質(zhì)保期滿、質(zhì)保金支付手續(xù)是否齊全等。
審查翻閱財務(wù)掛帳與付款等憑證工作量巨大，對開展企業(yè)工程分包結(jié)算審計或是某項工程分包結(jié)算審計，需要審計人員事前做好基礎(chǔ)財務(wù)工作，抓住重點深入審計，以提高審計效率與審計質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：工程竣工結(jié)算審計 審計方法 重點控制
工程竣工結(jié)算是指在工程竣工并經(jīng)驗收合格后，對照原設(shè)計施工圖，將有增減變化的內(nèi)容，按照編制施工圖預(yù)算的方法和規(guī)定，對原施工圖預(yù)算進行相應(yīng)的調(diào)整，進而確定工程實際造價并作為最終結(jié)算工程價款的經(jīng)濟文件。竣工結(jié)算一般由施工單位編制的，經(jīng)業(yè)主初審后委托造價咨詢單位終審，作為業(yè)主與承包商最終結(jié)算工程款的依據(jù)。工程竣工決算是一個建設(shè)項目實際支出的一切費用的總和，包括竣工結(jié)算一、設(shè)備購置費、土地征用費、勘察設(shè)計費、項目監(jiān)理費等費用，一般由業(yè)主財務(wù)部門組成的專業(yè)人員編制。
1.工程竣工結(jié)算的審計形式與方法
1.1工程竣工結(jié)算的審計形式
工程竣工結(jié)算審計的形式有聯(lián)合審查、獨立審查、建設(shè)單位自審、委托審查。但現(xiàn)在要用最多是委托審查，委托審查就是建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進行修正竣工結(jié)算。
1.2工程竣工結(jié)算的審計方法
工程竣工結(jié)算的審計方法主要有全面審計法、增減審計法、重點審計法、抽項審計法、指標(biāo)對比審計法幾種，在實際審計過程中許多審計人員都是根據(jù)工程的規(guī)模、造價的大小、難易程度、時間松緊等因素來確定采用哪種審計方法。但是如果采用了不當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ǎ瑒t不僅會影響工程造價，給業(yè)主或施工單位帶來經(jīng)濟損失，也同樣會給審計單位帶來風(fēng)險。進行工程竣工結(jié)算審計，最終審計部門要根據(jù)工程審計結(jié)果出具審計報告，業(yè)主和承包雙方要以審計報告作為他們最終價款結(jié)賬的依據(jù)，審計報告直接涉及到業(yè)主和承包方經(jīng)濟利益；根據(jù)國家審計署的最新調(diào)查顯示，近兩年來由審計報告不嚴(yán)謹(jǐn)引起的經(jīng)濟糾紛呈不斷上升趨勢，這表明業(yè)主和承包商中至少有一方對審計結(jié)果不滿意也呈上升趨勢，這種趨勢給審計部門提出了更高的要求，即審計部門要對審計結(jié)果負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。為了使業(yè)主與承包方雙方經(jīng)濟利益不受損失，也為了審計部門在社會上占有立足不敗之地，這要求審計報告要公正、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，不能偏向任何一方，否則，不但會引起業(yè)主和承包方的經(jīng)濟糾紛，還會給審計部門帶來許多問題和矛盾，影響社會對審計部門的信任；因此，審計結(jié)果尤為重要。影響審計結(jié)果的因素有工程量計算、定額子目的套用和換算、材料數(shù)量及價格的確定和規(guī)費的計取等，這要求每個環(huán)節(jié)都不能出差錯，否則就會影響工程造價，影響審計結(jié)果；要做好這一點，最好的審計方法就是全面審計法，其它方法都不容易做到這一點。
1.3全面審計法
全面審計法就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對變化的工程量進行一一計算，對變化的定額子目進行一一套用或換算，對變化的材料數(shù)量及價格進行一一確定，對所有規(guī)費進行一一計取，然后直接得出審定價；由于這種審定價是直接得出的，其中每個數(shù)字、每個定額子目全都經(jīng)過審查得出的，因此這種審計結(jié)果不易出差錯，是比較準(zhǔn)確的；但這種審計方法的缺點是時間比較長，工作比較繁重，如拿時間、工作量和審計結(jié)果的準(zhǔn)確性相比，時間的長短，工作量的多少就顯得微不足道了。因此全面審計法是現(xiàn)階段最好審計方法。
2.工程竣工結(jié)算全面審計的重點控制
工程竣工結(jié)算全面的審計主要包括工程編制依據(jù)審查，施工合同審查，協(xié)議、紀(jì)要、補充合同等資料及資料變更審查，各種簽證和施工日審查，工程量審查、查套用定額和計取費用審查和建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況的審查。重點控制的是工程編制依據(jù)審查，工程量審查、套用定額和計取費用審查和建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況的審查。
2.1工程編制依據(jù)審查
主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。其依據(jù)主要有：①國家、省市(自治區(qū))有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細則和文件規(guī)定等；②國家、省市(自治區(qū))有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費標(biāo)準(zhǔn)或費用定額；③現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價格，本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)及機械臺班費用標(biāo)準(zhǔn)；④現(xiàn)行的地區(qū)單位估價表或匯總表；⑤建設(shè)工程項目的設(shè)計圖紙及有關(guān)的工程資料。
2.2工程量審查
工程量的計算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。①熟練掌握計算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據(jù)綜合單價，區(qū)分在同一個項目中工程量清單計價規(guī)范以及定額計算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點。②需要仔細核對計算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計算錯誤。
2.3套用定額和計取費用審查
目前我國實行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額，各種取費標(biāo)準(zhǔn)也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進行，取費標(biāo)準(zhǔn)及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。
2.4建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況審查
建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實行獎罰，獎罰所發(fā)生的費用計人工程成本。因此，核實建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要，必要時要進行現(xiàn)場勘查。由于影晌工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的因素很多，在審計認(rèn)定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協(xié)商確定的意見。
3.結(jié)語
對工程竣工結(jié)算審計來說，把握好基本建設(shè)結(jié)算審計，既要講原則按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。加強竣工結(jié)算審計也是監(jiān)督工程項目的一項重要措施。加強竣工結(jié)算全面審計的重點控制，可以獲得準(zhǔn)確、科學(xué)的審計結(jié)果。
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一項分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度卜取決于分包工程合同管理水平。審計發(fā)現(xiàn)，有些分包工程合同管理混亂，既無安排專人負(fù)責(zé)，又無合同管理臺賬。特別是一些大型分包工程，工程規(guī)模大，單位工程多，合同管理若不及時跟上，事過境遷，極易引起糾紛和出現(xiàn)管理漏洞。分包工程合同常見的主要有；某些條款違背與業(yè)主的主合同。某項目部我方與某分包單位的防腐保溫工程分包合同，主合同優(yōu)惠下浮率為工程造價的3.3％，而分包合同為2％，審計予以調(diào)整為3.3％。合同工程涵蓋面不夠。如某項目部部分分包合同工程內(nèi)容與分包結(jié)算工程內(nèi)容不一致，結(jié)算工程內(nèi)容超出分包合同工程內(nèi)容。分包合同的主要條款不準(zhǔn)確。如某項目部安裝工程分包合同規(guī)定使用1990年河南省安裝估價表，而結(jié)算采用1997年估價表，缺少必要的補充條款。事后補簽合同，有失客觀真實。有些分包工程管理跟不上，只管干活搶進度，不能及時簽定合同，但已經(jīng)形成了合同事實，某些敏感的經(jīng)濟條款放到工程干完再談，非常被動，達不到預(yù)期的分包目的，經(jīng)濟上遭受損失，雙方極易引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟糾紛，有的出現(xiàn)工程款超付現(xiàn)象，給造成不應(yīng)有的損失。
二、工程量核對是分包工程結(jié)算審計的重點
工程量是組成工程造價的基本要素，工程造價準(zhǔn)確程度主要取決于工程量的精度。平地起高樓，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，分包工
程結(jié)算造價計算是否準(zhǔn)確，首要的是工程量計算的精度。工程量的審計辦法，根據(jù)需要和具備的工作條件，可采用全面審查法，即按圖紙及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按預(yù)、結(jié)算編制的程序和項目要求逐項逐條計算、匯總，然后與分包結(jié)算的工程量相比較。適用于工程結(jié)構(gòu)比較簡單、規(guī)模較大、造價較高的項目，如金屬油罐制安、防腐、保溫工程等。在某項目部設(shè)備、管道保溫工程中分包工程結(jié)算重復(fù)計算工程量，管道保冷用成型瓦塊，結(jié)算書又計算制作工程量36立方米，多計造價6萬元。某項目部土建工程分包結(jié)算審計中，采用全面審查法，審減加氣砼墻18.6立方米、珍珠巖26.96立方米、天棚砂漿抹砼596.02平方米，審減造價8.28萬元。造粒塔防腐審減玻璃鋼底漆、膩子、貼玻璃布、面漆各99.4平方米，氯磺化底漆、膩子、面漆各303.6平方米，氯磺化中間漆一道9653.3平方米，660花崗巖板砌筑8.5平方米，審減造價14.04萬元。重點抽查法，根據(jù)需要選擇單位工程中具有舉足輕重的分部分項工程進行計算，可大大節(jié)省審計工作時間。適用于大型復(fù)雜、單位價格較低的項目審計，如裝置給排水管道溝槽土方工程，可以重點計算核對DN≥200mm的管道溝槽土方工程量，便可達到工程量復(fù)核的目的。
具體采用什么，要視具體情況，該繁的不能怕繁，能夠簡化的才能簡化，要靈活運用。如果各方面條件允許，還是應(yīng)當(dāng)盡量選擇全面審查法。在進行工程量前應(yīng)仔細閱讀分包工程合同，搞清工程范圍和，具備工程施工圖紙、工程技術(shù)聯(lián)系單、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單等技術(shù)資料，索要分包工程結(jié)算工程量計算清單，配套的預(yù)算定額及估價表，主材價格表，配套的費用定額；所提供的施工圖紙及技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)是最高版次的。
要把技術(shù)聯(lián)系單、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單的客觀真實性作為審計的重點。幾年來的分包結(jié)算審計工作實踐，筆者認(rèn)為，要擠干分包結(jié)算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單證、現(xiàn)場技術(shù)簽證費用的計算顯得格外重要。尤其是在一些設(shè)計深度不夠、規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項目施工中，設(shè)計變更十分頻繁；現(xiàn)場突發(fā)事件的概率大大增加，各種技術(shù)經(jīng)濟簽證不可避免。這樣，勢必增加工程費用支出，提高工程造價。審計中發(fā)現(xiàn)部分分包結(jié)算設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單審批手續(xù)不完備，僅有一人簽字審批，缺少監(jiān)督約束機制，缺乏客觀真實性。首先，各種變更、簽證的簽字審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)真實完備。其簽字審批程序必須經(jīng)施工技術(shù)員、施工（科）隊長、項目負(fù)責(zé)人三方簽字齊全并加蓋簽發(fā)部門公章。其次，對于較大的變更費用必須有設(shè)計部門的變更為依據(jù)，同時還要進一步查對施工驗收記錄，實地勘察設(shè)計變更的部位，以此判別設(shè)計變更的真?zhèn)巍?/p>
三、符合性審計是分包工程結(jié)算審計的主要切入點
關(guān)鍵詞：工程；結(jié)算審計；步驟；方法；重點
工程項目施工結(jié)算審計主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙和工程實物量，對工程造價的確定和控制進行有效的監(jiān)督檢查，它是基本建設(shè)項目工作的重要內(nèi)容，是對基本建設(shè)項目的相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督和評價的過程，它對于合理確定工程造價、提高投資效益、保證工程質(zhì)量促進廉政建設(shè)等方面具有重要意義。
一、通信工程施工結(jié)算審計的步驟
（一）首先要收集項目的相關(guān)資料。相關(guān)資料主要包括：項目立項申請、設(shè)計批復(fù)、設(shè)計文件、施工單位招投標(biāo)文件、設(shè)備及材料的招投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)備采購等合同、施工圖紙、結(jié)算資料、竣工資料、設(shè)計變更文件、隱蔽工程簽證單等，在審計過程中，施工單位往往提供資料不及時，提供資料不全面，且資料內(nèi)容與實際不符，這都需要我們仔細核查。收集相關(guān)的資料是審計工作順利開展的基礎(chǔ)條件，同時為保證審計工作的有序進行還必須將收集的資料進化分類、歸集和分析，對資料要有全面詳細的了解。
（二）根據(jù)結(jié)算編制說明，了解工程結(jié)算包括的范圍、內(nèi)容及結(jié)算方式，確定審計方案（如通過通信工程結(jié)算編制說明了解結(jié)算方式是包工包料包費用一次包死價格還是按實際工程量結(jié)算即按實結(jié)算）。
（三）全面熟悉竣工圖紙，竣工圖是審計的重要依據(jù)，通過圖紙統(tǒng)計工程量。當(dāng)然要使工程量客觀、準(zhǔn)確還得進行現(xiàn)場查勘，這是非常重要的步驟。
（四）根據(jù)工程的性質(zhì)和類別，運用適用的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)，然后綜合運用工程量，計算依據(jù)對工程造價進行核算、核對。
（五）依據(jù)計算的結(jié)果出具審計報告，發(fā)表審計意見。
二、通信工程施工結(jié)算審計的重點：
為進一步搞好工程項目施工結(jié)算審計，有效避免多算、漏算、重算，合理確認(rèn)工程價款，歸納出施工結(jié)算審計應(yīng)注意以下的重點。
（一）工程量的審核
工程量審核是結(jié)算準(zhǔn)確性的一個重要的方面，在通信工程結(jié)算中，通過抽查法核算工程量時，每項項目都需抽查，如通信工程中新建桿路、新建直埋、利舊附掛、墻壁訂掛、管道敷設(shè)都需按比例勘驗，同時需要注意選取工程量大，在審核過程中有疑問的單位工程進行分類分層抽查審核。
（二）結(jié)算單價的審核
由于通信工程中各地區(qū)項目價格和主材價格各不相同，在結(jié)算書中報送價格也各不相同，在結(jié)算中應(yīng)該注意各項目其類型報價是否合理，與實際價格是否相符，如：在某通信項目結(jié)算審計中，發(fā)現(xiàn)施工單位對利舊附掛和利舊加掛定義模糊，其報送價格也不合理
（三）取費標(biāo)準(zhǔn)的審核
取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，審計過程中要取費注意文件的時效性、費率的正確性、材料價格調(diào)整是否符合文件規(guī)定等問題。例如在通信工程結(jié)算中，光纜價格應(yīng)根據(jù)被審計單位提供的集采文件為依據(jù)。
三、通信工程施工結(jié)算審計的心得
（一）注意合同履行。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，以確定審計方案。如合同中若規(guī)定“此工程一次性包死且工程造價不做改變”，那么我們就不需要去一項一項核工程量，這無疑是畫蛇添足。
（二）注意工程量計算。審計人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴(yán)格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行核對，看有無多算、重算、錯算現(xiàn)象。審計人員應(yīng)把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場調(diào)查了解的“活資料”進行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確?？⒐Q算造價的真實性。
（三）注意定額套用。工程預(yù)算定額是計算工程造價的依據(jù)，在審計竣工決算套用定額時就應(yīng)注意定額子目的適用范圍及一些常用數(shù)據(jù)，應(yīng)防止高套定額，造成重復(fù)計算。除了熟悉預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工實際情況，才能把好定額套用審計關(guān)。
（四）注意材料費用。針對市場材料供應(yīng)價格變化大的特點，審核材料單價時應(yīng)以施工當(dāng)時的材料價格為計算依據(jù)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關(guān)運雜費率、采保費率等規(guī)定。
（五）注意取費標(biāo)準(zhǔn)。注意工程類別及取費標(biāo)準(zhǔn)，按照不同施工地區(qū)、不同工程類別計取相關(guān)的地區(qū)稅率及工程費率，確保取費標(biāo)準(zhǔn)的合理性，才能為加強工程造價控制把好最后一個關(guān)口。
（六）注意前期準(zhǔn)備。在收到審計委托后，應(yīng)盡快將此次審計需要的資料（如工程概預(yù)算批復(fù)文件、工程設(shè)計資料、竣工資料、施工合同、材料費用資料）清單遞交建設(shè)單位，請他們在短時間內(nèi)準(zhǔn)備好相關(guān)資料，以便審計工作順利進行。
除以上注意事項，在實際審計工作中，必須認(rèn)真細致及時發(fā)現(xiàn)問題，無論是面對建設(shè)單位或是施工單位，都必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度去完成審計工作；審計工作有時很靈活，具體問題要具體對待，不能死搬硬套，要運用正確的方法；在審計過程中，必須秉承獨立、客觀、公平、公正、依法審計為原則；最后在審計中發(fā)現(xiàn)不懂的問題時，需及時向別人請教，加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，增加自身業(yè)務(wù)能力。（作者單位：蘭州商學(xué)院會計學(xué)院）
參考文獻：
[1]吳峰.工程結(jié)算審計的工作探索[J].科技風(fēng)，2013（4）：232.
關(guān)鍵詞：工程管理審計；工程結(jié)算審計；問題；重點
1 工程項目審計的重要性
不斷加強建設(shè)工程項目的審計有利于整個社會經(jīng)濟的有效運行，在健全以風(fēng)險為導(dǎo)向的審計機制的過程中，能夠有效的加強投資者對自身經(jīng)營理念的認(rèn)識，樹立科學(xué)的風(fēng)險控制意識，及時地發(fā)現(xiàn)防范風(fēng)險，使項目投資更加健康穩(wěn)定。此外，建立健全以風(fēng)險為導(dǎo)向的審計機制是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的客觀需求，是完善內(nèi)控結(jié)構(gòu)進而抵御風(fēng)險，實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置，最終達到市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。最后，建設(shè)工程項目的審計是保證建設(shè)項目遵守國家法律的重要保障，能夠?qū)こ添椖康馁|(zhì)量進行有效地管控，科學(xué)的減少成本，減少在項目建設(shè)中可能發(fā)生的舞弊現(xiàn)象，保障投資者以及社會公眾的權(quán)益。
2 工程管理審計與結(jié)算審計工作中的問題
2.1追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重
我國的建筑工程管理對項目計劃前期進行造價管理以及造價控制的重視性還不足，在工程管理的過程中的造價管理控制重點依舊是項目造價決算階段以及施工階段，造成了工程項目建設(shè)與賬務(wù)計算脫節(jié)的現(xiàn)象，對于工程建設(shè)項目中已經(jīng)出現(xiàn)的問題的糾正以及補救也做得不及時。在一些項目即將完工的時候，才發(fā)現(xiàn)項目造價早已超出了項目投資計劃，追加投資的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響到了工程項目預(yù)期效益的實現(xiàn)。
2.2現(xiàn)場簽證混亂
在建筑工程項目造價控制的過程中，由于一些工程監(jiān)理人員對有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識和造價管理掌握得不夠準(zhǔn)確，存在對不該簽證的項目進行盲目簽證的現(xiàn)象。有的簽證甚至只由施工單位填寫，工程監(jiān)理人員不認(rèn)真核實就簽字、蓋章，造成了一些施工部門制造假簽證，進而設(shè)計簽證名目的事件。反而，對實際發(fā)生的問題并不會辦理簽證，只是在項目結(jié)算時才辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證，簽證項目、內(nèi)容與工程實際情況嚴(yán)重脫節(jié)。施工過程中的簽證工作相對混亂，建筑工程項目中正常的市場秩序被嚴(yán)重破壞。
2.3缺乏技術(shù)革新的理念
在工程項目施工的過程中，技術(shù)人員對于經(jīng)濟的觀念意識較為薄弱，在設(shè)計理念上存在著保守的缺陷，工程項目中，設(shè)計者對于新成果、新技術(shù)的采用明顯不足，利用新手段來降低企業(yè)成本的意識不足。同時，在工程項目中，造價工程師一般不參與工程的建設(shè)，只是做一些事后復(fù)核的工作，片面地從預(yù)算規(guī)則、工程經(jīng)濟等幾個方面進行控制，由于缺少計劃的創(chuàng)新，造價控制與技術(shù)出現(xiàn)了分離的現(xiàn)象，控制效果達不到較高的水平。
3 工程管理審計與結(jié)算審計應(yīng)把握的重點
3.1做好建筑工程項目造價的事前控制
對建筑工程項目的造價管理來說，設(shè)計階段的造價控制還沒有得到足夠的重視，如果僅強調(diào)項目工程造價管理的施工過程管理，達不到較好的管理效果。所以，當(dāng)進行設(shè)計方案比選時，既要考慮設(shè)計方案的合理性和運用技術(shù)的可靠性，又要進行工程投資比較，優(yōu)選建設(shè)方案。由于工程建設(shè)項目設(shè)計責(zé)任終身制的緣故，一些設(shè)計者往往會簡化工作、逃避責(zé)任，增大設(shè)計保險系數(shù)，從而造成資源的巨大浪費。盡管目前一些單位采取了限額設(shè)計的方式，但同樣會因為設(shè)計者現(xiàn)場工作經(jīng)驗少、經(jīng)濟意識缺乏等原因，使設(shè)計方案出現(xiàn)資源浪費的問題。因此，在項目建設(shè)的過程中，會出現(xiàn)較多不確定因素，這樣就使得項目造價管理失去控制。除此之外，一些設(shè)計者忽視了項目運營過程中出現(xiàn)的運營維護費用，雖然達到了限額設(shè)計的良好效果，但是，大大增加了項目的維護費用。要想解決混亂的投標(biāo)情況，就需要前移審計關(guān)口，突出對設(shè)計階段的審計監(jiān)管，先仔細研究設(shè)計任務(wù)書，深入了解建設(shè)單位的建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)要求，再做好設(shè)計概算的審查。同時，還要確定合理、可行的建設(shè)方案，繪制系統(tǒng)、詳細、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的施工圖紙，為招標(biāo)文件的起草、工程量清單及其組價的編制打好基礎(chǔ)，防止施工方鉆空子。
3.2 加強現(xiàn)場施工管理
施工現(xiàn)場管理的加強可以從以下幾個方面來進行。
（1） 加強工程資料管理的規(guī)范性
工程管理的主體單位要及時地整理設(shè)計單位所認(rèn)定的設(shè)計變更資料，并且將變更會產(chǎn)生的影響仔細地分析出來，及時地完成索賠工作以及反索賠工作。要做好施工項目過程的施工記錄，按照行管的工程管理規(guī)定將工程資料規(guī)范地收集起來，保存好施工圖紙以及工程文件，將這些文件作為工程項目后期索賠的依據(jù)。
（2） 合理地處理中間支付的付款以及計量
在建筑施工項目中，中間支付的依據(jù)是有很多的，招標(biāo)材料、中標(biāo)價格、施工合同等文件都是中間支付的依據(jù)，這些中間支付依據(jù)能夠有效地反映出施工現(xiàn)場的狀況以及項目施工的進度。此外，對于施工進度的合理性，單位一定要做出嚴(yán)格地審核，要對施工的質(zhì)量以及過程中的人力資源管理做出有效地評估，做好項目的跟蹤檢查，保證項目實施的科學(xué)性，并且要根據(jù)施工的環(huán)境變化對施工進度進行調(diào)整。
（3） 嚴(yán)格地對現(xiàn)場簽證以及工程變更進行控制
審計人員應(yīng)該將工程建設(shè)的信息收集起來，這些資料可以為審計提供施工范圍、合同結(jié)算方式、簽證內(nèi)容以及這些內(nèi)容真實性的資料，能夠為工程造價提供計算依據(jù)，也能夠為工程建設(shè)問題的解決提供方法，當(dāng)工程結(jié)算出現(xiàn)問題時，也可以利用這些資料來進行證明。在審計工作中，審計人員應(yīng)該注意以下幾個方面的問題：首先，注意對工程內(nèi)容的監(jiān)督，防止錯漏程序的情況；其次，要注意檢查簽證的文字，防止條例的模糊；再次，要對簽證內(nèi)容的合規(guī)性做出準(zhǔn)確的判斷，注意內(nèi)容是否已經(jīng)在合同、投標(biāo)書、定額子目中出現(xiàn)；最后，要對簽證的依據(jù)進行嚴(yán)格的審查，保證資料文件的完整性。
3.3嚴(yán)格控制工程造價的結(jié)算環(huán)節(jié)
工程項目完工之后，需要進行工程造價的結(jié)算，要對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行確認(rèn)以及整理，因此，在工程造價管理中，必須要進行施工結(jié)算編制以及工程造價審核。此外，在審核環(huán)節(jié)中，還應(yīng)該注意進行項目工程評估，將這些數(shù)據(jù)信息整理成為一個數(shù)據(jù)庫，為工程造價管理提供可以依靠的數(shù)據(jù)。
4 結(jié)束語
總之，在管理建筑工程項目的過程中，必須重視工程管理審計和結(jié)算審計等相關(guān)工作。同時，對負(fù)責(zé)工程管理審計和結(jié)算審計的相關(guān)人員自身專業(yè)素質(zhì)的要求也是很高的，一方面要全面了解本專業(yè)的具體內(nèi)容，另一方面還要熟悉建筑工程不同專業(yè)的工藝和施工流程。只有具備這些能力，才能更好地完成建筑工程管理審計和結(jié)算審計等一系列工作，保證工程項目造價管理的順利進行。與此同時，通過對建筑工程管理審計和結(jié)算審計的科學(xué)管理，能夠促進投資成本在工程項目質(zhì)量、安全等方面進行合理、均衡的分配，從而使建筑工程項目獲得更高的增值，并進一步推動我國經(jīng)濟建設(shè)，加快城市化的步伐。
參考文獻：
[1]李敏敏. 工程結(jié)算審計存在的問題及對策[J]. 中國內(nèi)部審計. 2005（06）.
[關(guān)鍵詞]工程結(jié)算；審計；職責(zé)；變更管理
隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，教育系統(tǒng)的基本建設(shè)投資不斷增加。為了提高建設(shè)資金使用效率，控制工程造價，教育部文件要求高校審計部門加強建設(shè)工程結(jié)算審計，未經(jīng)過結(jié)算審計的建設(shè)工程，財務(wù)部門不予支付工程尾款。因此，許多高校在工程項目施工承包合同的專用條款中，明確寫明“該工程的結(jié)算價款以學(xué)校審計部門審定的工程結(jié)算價款為準(zhǔn)，財務(wù)部門以此為依據(jù)支付工程款?！边@就意味著，學(xué)校審計部門乃至其委托的具有造價資質(zhì)中介機構(gòu)參與到了由學(xué)?；ㄌ帪楣芾碇黧w的建設(shè)工程相關(guān)管理中，那么，基建處在這種管理模式中充當(dāng)什么角色，具有什么職責(zé)？配合審計工作把控的重點是什么？
一、基建處在工程結(jié)算審核中缺位或不到位，導(dǎo)致結(jié)算審計工作戰(zhàn)線漫長，效率低下、質(zhì)量不高
通常，基建處是高校負(fù)責(zé)校舍擴建、基礎(chǔ)設(shè)施改造的主責(zé)部門。目前，大多高?；ㄌ幉扇№椖控?fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制的項目管理模式，項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目全過程、全方位管理，即從立項到竣工交付使用全過程，從工程質(zhì)量、進度控制、合同管理到造價控制進行綜合管理。而結(jié)算審核是建設(shè)項目造價控制的一項重要內(nèi)容，也是項目管理中一個重要環(huán)節(jié)，更是項目管理負(fù)責(zé)人一項重要工作職責(zé)。但許多基建處管理人員在這個問題的認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為結(jié)算審計是審計部門的工作，不是基建處負(fù)責(zé)的內(nèi)容。認(rèn)識決定行動，這種不正確的認(rèn)識，必然使得基建人員管理不到位或缺位，導(dǎo)致總包單位遞交的結(jié)算材料的真實性、準(zhǔn)確性出現(xiàn)問題。
（一）結(jié)算書內(nèi)容不全面
一般情況下，建設(shè)項目竣工驗收后，由總包單位牽頭，分包單位和相關(guān)參建單位共同參與工程結(jié)算，最終由總包單位編制一套完整的工程結(jié)算書，結(jié)算書應(yīng)該包含建設(shè)項目所有的建設(shè)內(nèi)容。如果總包單位沒有認(rèn)識到這一點，或沒有相應(yīng)的授權(quán)，總包單位會按照自己的理解只完成自己承包范圍的工程結(jié)算。對于有專業(yè)分包部分的結(jié)算不予理睬，或者是總包一份結(jié)算書，分包一份結(jié)算書，總包沒能及時將分包結(jié)算整合進項目的總體造價中。這樣一份工程結(jié)算書遞交到審計部門，待審計初審不過關(guān)再退回，再要求總包單位改進或者重新編制，如果依舊沒有基建管理負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌，確定結(jié)算范圍和內(nèi)容，單憑總包一方的力量，很難把結(jié)算編制工作做好。
（二）工程變更等資料不夠真實、全面
施工過程中發(fā)生的工程變更是編制、審定工程結(jié)算的重要支撐依據(jù)，是工程項目管理中一項重要內(nèi)容，應(yīng)該有嚴(yán)格的變更審批程序。工程變更文件應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)的格式文本。實際工作中，基建管理人員忙于協(xié)調(diào)項目進度等事情，對工程變更停留于討論或在施工現(xiàn)場決定后，立刻執(zhí)行，沒有及時完善相應(yīng)的審批手續(xù)，結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)有的變更單，只有施工單位和監(jiān)理單位簽署，建設(shè)單位沒有簽署。為什么建設(shè)單位沒簽署，要幾方人員共同回憶確定。如果主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人發(fā)生變動，變更事件無從回憶，容易演變成扯皮事件。另外，基建管理人員不重視變更資料的保存和保管，出現(xiàn)丟失。結(jié)算時，審計人員只能審核施工單位手中的變更材料。在這種主動權(quán)完全掌握在施工單位手里的情況下，算的只有是良心賬啦。
（三）竣工圖編制不規(guī)范
針對竣工圖編制格式和精細度，專門有一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實際工作中，施工單位受利益最大化的意識驅(qū)動往往對施工圖只稍加修改，或者僅編制增加工程量部分的圖紙，對減少工程量部分不予標(biāo)注。如果監(jiān)理單位未能將圖紙與現(xiàn)場實際核對，草草簽字，建設(shè)單位重視程度不夠，不認(rèn)真審核，只扮演搬運工的角色，就會造成竣工圖與現(xiàn)場實際不符被審計審核后再返工的現(xiàn)象。
二、基建管理部門加強施工過程管理，以積極的姿態(tài)協(xié)調(diào)參建單位，配合審計部門高質(zhì)量完成結(jié)算審計
高校的建設(shè)工程由基建處負(fù)責(zé)項目管理，審計部門對建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計。這種管理模式從本質(zhì)上講是加強投資控制，保證建設(shè)資金發(fā)揮應(yīng)有的效率，避免不必要的浪費。同時，也是防范高?；I(lǐng)域發(fā)生腐敗和的內(nèi)控手段。從實踐看，結(jié)算審計所涉及的工作內(nèi)容，與建設(shè)工程項目管理中造價控制中的結(jié)算審核，沒有很大區(qū)別。但其效力遠比結(jié)算審核大，因為它上升到了審計的高度。所以，基建部門要把控好以下工作重點，以積極的姿態(tài)全力配合審計部門做好結(jié)算審計。
（一）明確職責(zé)，規(guī)范竣工結(jié)算工作流程
建設(shè)項目竣工驗收后，基建處應(yīng)該組織相關(guān)參建單位開展竣工結(jié)算編制工作。為保證竣工結(jié)算全面、真實、準(zhǔn)確，避免隨意性，基建處應(yīng)委派專人負(fù)責(zé)此項工作，明確其職責(zé)。最好是項目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，這樣做有兩個好處：一是全面了解項目情況，二是具備協(xié)調(diào)各方關(guān)系、推進結(jié)算編制工作的能力。除明確專人負(fù)責(zé)外，基建處還要規(guī)范工作流程，具體包括：納入結(jié)算的工程范圍、具體要求、工作計劃、負(fù)責(zé)人等。工作計劃非常重要，結(jié)算編制工作計劃中要特別明確總的完成時間以及重要節(jié)點工作完成時間和責(zé)任人，以便隨時檢查落實情況。以計劃為抓手推進工作，能起到事半功倍的效果。
（二）做好結(jié)算初步審核
按照結(jié)算工作流程，通常由總包單位依據(jù)自己的工作內(nèi)容和各分包結(jié)算書編制出工程結(jié)算報告。這份初始的結(jié)算報告不能由基建處管理人員轉(zhuǎn)手遞交給審計部門，而是要由基建處組織專門人員進行初審。初審工作主要是兩項，其一是初步審核結(jié)算包含的內(nèi)容是否全面，其二是初步審核支撐材料是否真實準(zhǔn)確。如果基建處中有專職的造價管理人員，這個人不管是否在這個項目小組中，一定要參加。造價人員可以從計價組成的角度，初步核查是否存在漏項或計價嚴(yán)重失實。通過初審且總包單位已經(jīng)作了必要的調(diào)整和修改后，基建處負(fù)責(zé)人審定，形成正式完整的工程結(jié)算書，由基建處報送審計部門。
（三）認(rèn)真配合審計部門工作
目前，許多高校審計部門委托社會專業(yè)機構(gòu)開展此項工作。社會專業(yè)機構(gòu)技術(shù)力量強，業(yè)務(wù)數(shù)量多，大都希望在比較短的時間完成審計工作。這種思路對學(xué)校來說也是好事情，但給基建處的配合工作提出了較高的要求。所以，基建處要派專人、以積極的姿態(tài)全力配合，及時按照審計要求完善、補充各項結(jié)算資料。最好每周召開一次協(xié)調(diào)會，處理審計單位與施工單位發(fā)生的爭議問題，對每一項能夠及時解決的問題，形成會議紀(jì)要。未能及時拍板的，約定一定的時間內(nèi)答復(fù)和確定。配合審計的同時，基建管理人員的協(xié)調(diào)能力也會得到鍛煉和提高。
（四）加強施工過程管理
建設(shè)項目開工前簽訂的合同、施工過程中形成的各項工程變更、隱蔽工程驗收、暫估價材料設(shè)備認(rèn)價、工程量確認(rèn)等文件是編制和審計工程結(jié)算的重要支撐材料和依據(jù)。上述過程文件簽訂是否規(guī)范、是否嚴(yán)格執(zhí)行直接影響結(jié)算審計工作的難度和質(zhì)量。所以，基建處要采取如下措施，做好與工程結(jié)算有關(guān)的各項管理工作。
（1）規(guī)范工程變更管理。規(guī)范工程變更要把握好兩方面：一是嚴(yán)格規(guī)范工程變更流程，尤其是涉及資金增加的變更，更要履行一定的工作程序。如要經(jīng)過專家和相關(guān)參加單位論證必要性和可行性、施工單位編制預(yù)算或估算價、相關(guān)材料齊全后，經(jīng)過基建處或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)層決策，才能簽訂工程變更。二是每一份變更單，都要有相對應(yīng)的一份預(yù)算，基建處留存一套完整的變更單及預(yù)算資料。所有的變更單要按照專業(yè)分類編號整理，專人保管或者項目負(fù)責(zé)人妥善保管。
（2）規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行。合同簽訂這個環(huán)節(jié)，要特別重視專用條款內(nèi)容。要在專用條款中寫明確定主材暫定價的規(guī)則、流程，以及要求施工單位配合的申請、市場考察等。對于達到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模要求的，專用條款應(yīng)寫明建設(shè)單位應(yīng)參與招標(biāo)文件的審查、定標(biāo)等。合同執(zhí)行過程中，基建處管理人員要密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，需要修訂合同條款的，要及時修訂，避免結(jié)算審計時引起爭議。
關(guān)鍵詞 工程 竣工 審計 策略
中圖分類號：F239 文獻標(biāo)識碼：A
1高?；üこ炭⒐そY(jié)算進行內(nèi)部審計的重點
1.1工程量的審核
工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，它直接影響工程造價的高低，所以必須進行逐項審查。工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工作量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。主要表現(xiàn)在：（1）故意寫錯計算數(shù)據(jù)，將計算出的工程量或數(shù)據(jù)人為改大；（2）小數(shù)點人為后移，施工單位保持某些工程量或數(shù)據(jù)的數(shù)字不變，故意將其小數(shù)點向后移位，從而使造價增大；（3）重復(fù)計算，主要發(fā)生在簽證上，是一個事件多次簽證或材料替換調(diào)整等。
1.2定額運用和取費標(biāo)準(zhǔn)的審核
定額運用是審核的主要工作之一，它是施工單位結(jié)算中最常見的，也是最隱蔽的虛增工程造價的地方。它往往表現(xiàn)在：（1）同類定額，套高不套低。定額的套用應(yīng)與工程設(shè)計的內(nèi)容和工藝要求一致。而施工單位往往不是按設(shè)計要求套用定額，而是人為高套，如普通抹灰套高級抹灰、刷漆遍數(shù)多套等；（2）定額套新不套舊。這是由于新標(biāo)準(zhǔn)生效前完工的工程量，套用原定額，新定額生效后完工的工程量套用新定額；（3）取費標(biāo)準(zhǔn)，取高不取低。
1.3材料價差的審核
工程材料費用約占建筑工程造價總費用的70%左右，材料價格的高低是決定工程造價的主要因素之一，一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價。（1）要核對材料參考價格的選用與圖紙設(shè)計是否相符，與市場價格是否相近；（2）在審查這部分結(jié)算時應(yīng)注意材料參考價與實際供應(yīng)價、基準(zhǔn)價發(fā)生價差時，只調(diào)整供應(yīng)價格的差額，其差額列入工程按實結(jié)算內(nèi)，不再另計取其它費用。
1.4變更項目的審核
在審計這部分工程時，要注意施工單位只計算變更增加的工程量，不計算變更減少的工程量，從而虛增工程造價。要按照甲、乙雙方提供的設(shè)計變更圖紙，臨時用工，改變用材，增減項目記載表等仔細核對，對內(nèi)容不詳?shù)囊獙嵉販y量工程量，對與設(shè)計變更的內(nèi)容不相符，變更內(nèi)容所套項目不正確的要當(dāng)場糾正并予以修改。
2高?；üこ炭⒐そY(jié)算進行內(nèi)部審計的策略
2.1審計資料的準(zhǔn)備必須充分
要收集以下資料：工程項目建設(shè)計劃，施工圖紙，竣工圖紙，招、投標(biāo)書，施工合同，工程結(jié)算書，設(shè)計變更通知書、甲、乙雙方購置設(shè)備、材料的原始發(fā)票及與工程有關(guān)的文件，圖集、影像等資料。資料收集齊后，審計人員應(yīng)認(rèn)真閱讀和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲、乙雙方咨詢，根據(jù)提供的資料和圖紙，審計人員及時到施工現(xiàn)場詳細核對，弄清工程的施工工藝、耗用材料。
2.2加強與外部相關(guān)部門的合作
內(nèi)部審計工作涉及面廣、專業(yè)性強，審計中要充分重視與外部有關(guān)部門的合作。與外部機構(gòu)的合作包括：與工程審計機構(gòu)的合作，如有的還可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審價；與工程監(jiān)理部門的合作，內(nèi)審人員應(yīng)充分利用監(jiān)理人員的工作，遇到專業(yè)問題時可向他們請教；與工程驗收部門的合作，獲知驗收的重要信息和查閱驗收資料，有助于審計的開展。
2.3把工程管理審計與財務(wù)審計相結(jié)合
工程管理審計與財務(wù)審計相結(jié)合是指以立項為起點，以工程項目的建設(shè)程序為主線，以財務(wù)審計和工程造價審計為分支，以工程竣工結(jié)算審計為封閉終點形成閉合審計回路。財務(wù)審計是以資金走向為線索，注重對基建資金來源與分配的分析。工程造價審計以工程量入手，同時結(jié)合圖紙、標(biāo)的、合同、現(xiàn)場，核實工程量計算的準(zhǔn)確性，調(diào)研和掌握建筑材料、設(shè)備的市場價格，注重研究現(xiàn)行定額，嚴(yán)格界定定額適用范圍，看有無高套、重套現(xiàn)象，這是工程造價審計的主要范圍。
2.4合理運用專業(yè)的職業(yè)判定
一是要把握重要性原則?；椖繉徲嬓枰占罅康男畔⒑唾Y料，對于這些信息和資料及其所反映的問題，審計人員要充分考慮重要性水平，抓數(shù)額大、影響大的事項跟蹤審計、具體審計；而對數(shù)額小、影響小的，采取點到為止的方式，能放就放。二是要把握謹(jǐn)慎性原則，保持適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)謹(jǐn)慎。對審計過程中可能存在的虛假信息和資料，審計人員要提高警惕，加強分析和識別，始終保持職業(yè)懷疑，提高內(nèi)部審計工作的準(zhǔn)確性。對有疑問之處要采用順藤摸瓜的方法，循序漸進地將情況逐個了解清楚，使原本隱蔽的信息明朗化、清楚化，積極揭示可能存在的舞弊行為，在進行專業(yè)判定與分析時要保持獨立性，不受外部因素的干擾。
2.5確保審計程序的規(guī)范化
基建項目內(nèi)部審計是一項政策性強、專業(yè)水平高的系統(tǒng)性工作，審計程序、方法與技巧是否得當(dāng)，既是審計人員政策水平的體現(xiàn)，也是審計人員綜合能力的反映。審計人員在整個審計實施過程中，要嚴(yán)格按照內(nèi)部審計的有關(guān)操作規(guī)程展開審計，審前要制定詳細的審計計劃和審計方案，選擇有經(jīng)驗和具備專業(yè)能力的人員組成審計組，要對審計對象的情況作必要的了解，掌握一些基本信息?，F(xiàn)場要實施必要的詢證、檢查、觀察、分析性復(fù)核等程序，并確保審計人員之間能夠及時溝通和信息共享。對審計揭示的問題，要以政策為準(zhǔn)繩，做到有理有據(jù)。
