時(shí)間：2023-06-12 16:09:15
序論：在您撰寫環(huán)保調(diào)查問題時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
市督查考評辦公室：
***棧橋改造項(xiàng)目是2020年市城管執(zhí)法委城建計(jì)劃之一，由我處二級部門***施工，主要是對***周邊市商務(wù)局段、黃金水岸段、萬佳凱旋城段及市民中心段原已腐爛的木棧道及欄桿進(jìn)行拆除，更換成仿木水泥混凝土棧道和欄桿。該項(xiàng)目從12月10日正式進(jìn)場施工，因考慮到冬季雨雪天氣不能施工，施工班組搶晴天抓進(jìn)度，在施工過程中出現(xiàn)少量拆除木枋后的殘?jiān)羧牒?，以及仿木水泥混凝土棧道壓模后表面遺留的滑石粉被風(fēng)吹入湖面的現(xiàn)象。為做好湖面保潔工作，我處要求各施工班組在每天下班收工前，對施工區(qū)域湖面進(jìn)行雜物打撈。
12月24日省生態(tài)環(huán)保督察組在市商務(wù)局段發(fā)現(xiàn)湖面物料飄浮，我處接到報(bào)告后十分重視，第一時(shí)間趕到施工現(xiàn)場立即整改，要求各班組迅速組織湖面打撈，并要求各班組對湖面打撈由每天下班收工前改為每天派專班人員即發(fā)現(xiàn)即打撈。
目前，我處已制定了下步湖面保潔措施，木棧道木欄桿拆除時(shí)，一是擰松原有緊固螺帽按順序拆除，不能魯莽施工；二是拆除后的木料及時(shí)轉(zhuǎn)移到岸邊，防止亂堆放掉入中。仿木水泥混凝土棧道施工時(shí)，一是用水泥泵車對準(zhǔn)施工區(qū)域緩慢輸送混凝土，專人負(fù)責(zé)輸送管口，專人負(fù)責(zé)扒散扒平混凝土，防止混凝土掉入水里；二是仿木壓模時(shí)，在模具取下后，迅速用吸塵器將用于脫模的滑石料吸走，防止被風(fēng)吹入湖面。
經(jīng)過上述處理措施，湖面保潔一定會(huì)取得實(shí)效。我們真誠感謝省生態(tài)環(huán)保督察組專家對我們工作的批評指正，我們一定吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在今后的施工中制定更加嚴(yán)格的措施把環(huán)保工作做得更好。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題；環(huán)保意識(shí)；霧霾；高中生 ；調(diào)查研究
一、研究背景
自2013年1月28日中國首次單獨(dú)的霾預(yù)警起，長時(shí)間、大范圍的霧霾天氣頻現(xiàn)，“灰霾”、“空氣質(zhì)量總數(shù)AQI”、“pm2.5”等詞語成為高頻檢索詞。目前，在我們?nèi)粘Ｉ钪?，在霧霾高發(fā)季節(jié)必須佩戴口罩出行，高危預(yù)警時(shí)工廠停工學(xué)校聽課已不再是新聞，人們認(rèn)識(shí)到霧霾會(huì)對人體、交通生態(tài)和環(huán)境產(chǎn)生巨大危害，大氣污染是除了氣候因素之外霧霾的重要成因。
日益嚴(yán)重的環(huán)境問題引起了公眾對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，科學(xué)研究和環(huán)保事業(yè)的繁榮推動(dòng)了環(huán)境教育的發(fā)展。我國的環(huán)境研究和環(huán)境教育方興未艾[1]?！吨袊?1世紀(jì)議程》指出，青少年是環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。提高青少年的環(huán)境意識(shí)應(yīng)成為全社會(huì)的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)[2]。在基礎(chǔ)教育中開展環(huán)境教育是提高青少年環(huán)境意識(shí)、培養(yǎng)環(huán)境素質(zhì)的重要一環(huán)。按照新一輪課程改革方案，環(huán)境教育應(yīng)滲透至基礎(chǔ)教育多門學(xué)科之中。以地理學(xué)科為例，環(huán)境保護(hù)作為選修課程七個(gè)模塊之一列入選修課程計(jì)劃，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為地理教學(xué)中的核心部分[3]。
在國際學(xué)術(shù)界，研究者大都同意環(huán)境意識(shí)包含理論和實(shí)踐兩個(gè)方面，前者反映人們對環(huán)境的認(rèn)識(shí)水平，后者是指人們保護(hù)環(huán)境的行為[2]。如，俞繼燦認(rèn)為環(huán)境意識(shí)是人們對客觀存在的生態(tài)環(huán)境的主觀反映，其核心是對生態(tài)環(huán)境及相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)、判斷態(tài)度及行為取向[4]。在公共媒體和學(xué)校教育對環(huán)境問題的雙重重視下，當(dāng)前高中生的環(huán)境意識(shí)水平如何？本文將研究主題定位高中生從媒體和學(xué)校教育中學(xué)習(xí)積累的有關(guān)環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)的知識(shí)、以及個(gè)人在日常生活中的環(huán)保行為和價(jià)值取向。
二、研究過程
（一）研究對象與方法
研究者依據(jù)日常積累素材和網(wǎng)絡(luò)資料自制了《高中生環(huán)境問題認(rèn)知和環(huán)保意識(shí)調(diào)查》問卷，并交流、網(wǎng)絡(luò)征詢和發(fā)放書面問卷等調(diào)查方式，對湖北省荊州市荊州中學(xué)、江陵中學(xué)和北門中學(xué)部分高中生進(jìn)行了問卷調(diào)查，問卷發(fā)放和回收依照便利原則在2015年5月-8月間進(jìn)行。刪除答題有明顯規(guī)律和答題不全的問卷之后，回收的有效問卷為500份，表1為他們的年級和性別分布情況。
（二）研究工具
研究者自制的調(diào)查問卷包括3個(gè)部分：個(gè)人情況、環(huán)境問題和環(huán)保知識(shí)和環(huán)保行為。其中，個(gè)人情況包括學(xué)校、班級和性別。環(huán)境問題和環(huán)保知識(shí)包括15道單選題和10道多選題，例題分別如下：
8.下列哪個(gè)標(biāo)志為中國環(huán)境標(biāo)志：（圖略）
環(huán)保行為包括15題行為取向和15題價(jià)值取向單選題，前者采用4等級計(jì)分法。例題分別如下：
1.你是否重復(fù)使用購物袋？1從不 2很少 3經(jīng)常 4總是
13.如果條件允許，你更喜歡的出行方式？A自行車 B出租車 C公交 D開車
三、研究結(jié)果與分析
問卷調(diào)查的主要內(nèi)容包括高中生環(huán)境認(rèn)識(shí)水平和高中生環(huán)保意識(shí)現(xiàn)狀。在環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)知識(shí)部分，首先按照參考答案改卷并計(jì)算總分，再用Excel軟件統(tǒng)計(jì)不同年級和性別的高中生的平均得分。將個(gè)人資料和環(huán)境保護(hù)行為部分的等級數(shù)據(jù)輸入SPSS軟件，進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)和差異檢驗(yàn)。在環(huán)境保護(hù)價(jià)值觀部分，使用Excel軟件對各題分別進(jìn)行百分比統(tǒng)計(jì)。下面是具體研究結(jié)果與分析。
（一）高中生關(guān)于環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)的知識(shí)
目的是了解新課改后的高中生對環(huán)境知識(shí)的掌握情況，題目參考了中學(xué)課程的有關(guān)習(xí)題和網(wǎng)上搜索到的環(huán)境知識(shí)問題集，經(jīng)過與同學(xué)老師的討論確定了最后的25道題目，被大部分參與討論的同學(xué)老師認(rèn)為難度適中、范圍恰當(dāng)。每題按照1分，總分為25分，不同年級和性別高中生的環(huán)境知識(shí)得分的平均分如表2所示。
現(xiàn)行全日制普通高級中學(xué)《地理教學(xué)大綱》中關(guān)于地理教學(xué)目的的部分明確要求：“幫助學(xué)生形成科學(xué)的人口觀、資源觀、以及可持續(xù)發(fā)展觀；深化對國情、國力以及國策的認(rèn)識(shí)；積極參與協(xié)調(diào)人類與環(huán)境關(guān)系的活動(dòng)。”本研究從下列方面考察高中生的環(huán)境知識(shí)水平：常見環(huán)境問題及其成因、生態(tài)圈、人類活動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保小知識(shí)等。結(jié)果表明，高中生的環(huán)境知識(shí)水平較高，其中高二學(xué)生得分最高、高一學(xué)生得分最低，男女生性別差異不顯著。
由于學(xué)校取樣較不均衡，本研究沒有比較高中生環(huán)境知識(shí)的學(xué)校差異，后兩部分亦同，如果有后續(xù)研究，可以在充分取樣的情況下，進(jìn)行學(xué)校間的比較研究，以了解不同類型學(xué)校環(huán)境教育的差異。
（二）高中生關(guān)于環(huán)境保護(hù)的行為
李克特量表（Likert scale）常用于社會(huì)和教育調(diào)查，把同屬一個(gè)概念的項(xiàng)目用加總方式來計(jì)分。常見有4點(diǎn)、5點(diǎn)、6點(diǎn)或7點(diǎn)量表。本研究考察的多是日常行為，采用4點(diǎn)計(jì)分，便于研究對象快速作答[6]。
結(jié)果表明，高中生環(huán)境保護(hù)行為存在顯著的年級和性別差異（在0.01水平上達(dá)到顯著性差異），高二學(xué)生的環(huán)境保護(hù)行為最多，高一學(xué)生次之，高三學(xué)生最少。女生的環(huán)境保護(hù)行為較男生的多。高三學(xué)生環(huán)境認(rèn)識(shí)不差而環(huán)保行為較少的原因可能是忙于學(xué)習(xí)，空余時(shí)間較少，以致于環(huán)保行為也較少[5]。
（三）高中生關(guān)于環(huán)境保護(hù)的價(jià)值觀
除了環(huán)境保護(hù)的實(shí)際行為，對環(huán)保觀念和態(tài)度的調(diào)查對了解高中生環(huán)保意識(shí)現(xiàn)狀、環(huán)境教育的成效也有很大作用。本研究從多個(gè)方面考察了高中生對環(huán)境問題、學(xué)校環(huán)境教育、常見環(huán)保措施等的觀念看法，主要研究結(jié)果如下：
80.2%的高中生認(rèn)為，當(dāng)前的環(huán)境污染問題嚴(yán)重或非常嚴(yán)重；
68.7%的高中生認(rèn)為，學(xué)校對環(huán)境保護(hù)的知識(shí)教育很少或還不充分；
42.5%的高中生對學(xué)校課程之外的植樹等環(huán)保活動(dòng)有興趣；
84.2%的高中生認(rèn)為，學(xué)校當(dāng)前使用的環(huán)保設(shè)施很少或基本沒有；
65.2%的高中生認(rèn)為，日常生活中應(yīng)考慮環(huán)保問題，養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣；
45.8%的高中生認(rèn)為，與環(huán)保政策相比，個(gè)人環(huán)境意識(shí)的提高更加重要；
38.1%的高中生未來希望從事有關(guān)環(huán)保的工作或愿意參與環(huán)保推廣活動(dòng)。
四、研究結(jié)論
（一）當(dāng)前高中生關(guān)于環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)的知識(shí)水平較高。
（二）當(dāng)前高中生表現(xiàn)出一定水平的環(huán)保行為傾向，且存在顯著的年級和性別差異。高二學(xué)生的環(huán)境保護(hù)行為最多，高一學(xué)生次之，高三學(xué)生最少；女生的環(huán)境保護(hù)行為較男生的多。
（三）多數(shù)高中生對環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)十分關(guān)注，希望有更多途徑了解環(huán)保知識(shí)和環(huán)?？萍?，認(rèn)識(shí)到人們對環(huán)境問題和環(huán)保的重視不僅僅是出于國家政策的規(guī)定。有一定比例的高中生未來想要從事環(huán)保研究及推廣等相關(guān)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]劉衛(wèi)華.我國環(huán)境教育的現(xiàn)狀、問題與解決路徑[J].青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2011， 24（1）.
一、我市當(dāng)前突出的三類農(nóng)業(yè)環(huán)境問題
1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各類污染
我市化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，全市化肥施用量為519946噸，農(nóng)藥有效含量使用量1532.23噸，作物病蟲害發(fā)生面積為2977.07萬畝次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過安全上限。此外，化肥、農(nóng)藥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。由于我市新農(nóng)村建設(shè)的示范村、推進(jìn)村種植業(yè)生產(chǎn)水平相對較高，此類污染十分嚴(yán)重。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，農(nóng)膜年使用量4733噸，其中地膜3096噸，使用面積47329公頃。農(nóng)膜回收率僅為35％。此類污染在發(fā)達(dá)地區(qū)尤其嚴(yán)重。
2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后，造成人居環(huán)境污染。
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟、亂、差”現(xiàn)象。每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對人群健康的威脅正在與日俱增。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場布局不當(dāng)、治理不夠，產(chǎn)生工業(yè)污染
農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放30年間經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化。不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致直接污染的危害。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是，近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖，其污染危害更加嚴(yán)重，不僅會(huì)帶來地表水的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承載了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。我市污灌面積已達(dá)20余萬畝，約占總灌溉面積的10％。
二、我市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的本質(zhì)和成因
1、由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的我市環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以應(yīng)對污染問題。
2、財(cái)政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。
3、扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制難以建立；治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。
4、農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長期受到忽視，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策、機(jī)構(gòu)、人員以及基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足。
三、我市新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策
1、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度體系
目前我國對農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律法規(guī)還不夠健全，因此，應(yīng)從環(huán)境立法的角度入手，制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、污染物排放與控制等方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各級政府和環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的環(huán)境法律責(zé)任；其次，要對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優(yōu)惠，建立有效的公共服務(wù)投入與收費(fèi)機(jī)制；第三，要把一些行之有效的環(huán)境法律制度應(yīng)用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，如環(huán)境影響評價(jià)制度、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、排污收費(fèi)制度等，以加強(qiáng)預(yù)防性環(huán)境管理，強(qiáng)化管理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段。
2、突出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的先導(dǎo)作用
將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在國家和地方的有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃中。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展?？h域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)是環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)控制性規(guī)劃，有條件的應(yīng)編制縣域環(huán)境容量規(guī)劃。通過編制小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園和畜牧園區(qū)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離。按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的原則，注重區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式和農(nóng)業(yè)科技推廣模式
解決農(nóng)村面源污染的根本途徑是改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。首先，要大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式，各縣市區(qū)要因地制宜發(fā)展各種合理、高效、協(xié)同、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長方式，避免農(nóng)藥、化肥帶來的面源污染，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；其次，要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)栽培等實(shí)用技術(shù)的研究和農(nóng)村推廣體系的重建，在農(nóng)藥、化肥禁止使用方面加強(qiáng)國家的強(qiáng)制性。
4、加強(qiáng)農(nóng)村污染治理的集中化和市場化導(dǎo)向
生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要滿足最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模條件，一般聚居點(diǎn)的人數(shù)要達(dá)到500人以上，因此，一方面要在規(guī)劃引導(dǎo)人口適當(dāng)集中的基礎(chǔ)上，相應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的園區(qū)集中，使人居生活環(huán)境污染和工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的集中治理變?yōu)榭尚小?/p>
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收問題
Abstract: the construction project is with the rapid development of social economy and expanding the scale, upon the completion of the project in accordance with the relevant national standards or guidelines monitoring technology for effective monitoring become the important issues. This paper is based on the construction project completion acceptance of environmental protection investigation and monitoring frequently met in makes a thorough analysis and discussion. In the paper, the acceptance of the monitoring investigation, monitoring the situation and construction in the process of monitoring the specific content of the project completion were determined, and the monitoring of the quality of the staff and the sense of responsibility, etc to make corresponding analysis, this is helpful for construction project completion acceptance of environmental protection monitoring accuracy, the reliability of the scientific, effective ascension.
Keywords: construction project acceptance of environmental protection
中圖分類號：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：
建設(shè)項(xiàng)目在竣工后的環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查不僅是“三同時(shí)”管理機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要技術(shù)指標(biāo)。所謂建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保監(jiān)測與調(diào)查是指在項(xiàng)目完成后的試運(yùn)行期間，依據(jù)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的計(jì)劃安排,由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測單位,對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)各階段的環(huán)境保護(hù)工作開展監(jiān)測與調(diào)查,并依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)提出的具體要求進(jìn)行分析、評價(jià)并得出結(jié)論,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供技術(shù)依據(jù)的過程。在這個(gè)過程中，不僅需要根據(jù)各個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)性分析來保證監(jiān)測工程的合理性，還必須根據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)評價(jià)指標(biāo)對周圍環(huán)境影響進(jìn)行分析，對工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的測評。既然這是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，在實(shí)施過程中必然會(huì)面臨很多問題，那么我們在檢測與調(diào)查中究竟面臨哪些問題呢？
一、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
對于建設(shè)項(xiàng)目竣工的環(huán)保驗(yàn)收在原則上應(yīng)該依照國家或地方環(huán)保部門相關(guān)制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對已經(jīng)更新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)進(jìn)行執(zhí)行手段上的更新與校對，在我們實(shí)際工作中，我們所遇到的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，而是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而不斷更新發(fā)展的。一般而言，我們主要面臨以下幾個(gè)方面的情況：第一，由于一些項(xiàng)目建設(shè)周期較長，評價(jià)階段的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂或廢止，現(xiàn)在所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是新的或經(jīng)過修訂后的標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下，以現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，顯然是有失公平的。所以我們的驗(yàn)收仍然按照舊的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但是我們應(yīng)該采用新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校對。說明是否滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求，如果出現(xiàn)滿足原標(biāo)準(zhǔn)，但不能滿足新標(biāo)準(zhǔn)的情況，可以通過驗(yàn)收；但應(yīng)提出繼續(xù)改進(jìn)的建議，以適應(yīng)新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。第二，在多種標(biāo)準(zhǔn)共存的情況下，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)交叉執(zhí)行的規(guī)定，有地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)中有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評價(jià)的批復(fù)文件中有特別要求的，應(yīng)按照批復(fù)文件的要求進(jìn)行驗(yàn)收。
二、建設(shè)項(xiàng)目竣工監(jiān)測與調(diào)查中的問題分析
（一）重視監(jiān)測前期調(diào)查工作
在建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測前期，一部分項(xiàng)目監(jiān)測技術(shù)人員不能夠按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行相關(guān)資料的收集，對工程的進(jìn)展情況也不能做出較詳盡的調(diào)查分析。大多數(shù)都只是流于形式，都只是在項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行簡單的詢問或做一些基本設(shè)施的了解，對相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)根本沒有掌握，導(dǎo)致很多規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都沒有得到有效的執(zhí)行。由于項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要進(jìn)行收集的材料較多，所需要進(jìn)行鑒定的內(nèi)容也很多，監(jiān)測人員若未對相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，也就得不到很好的執(zhí)行。因此，驗(yàn)收監(jiān)測工作前期，應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位提交驗(yàn)收項(xiàng)目的有關(guān)環(huán)保文件資料，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該認(rèn)真研讀文件資料，盡可能弄清楚項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、原輔料的消耗、生產(chǎn)工藝及環(huán)境行政主管部門要求，熟悉與驗(yàn)收監(jiān)測有關(guān)的信息，并制定詳細(xì)的現(xiàn)場勘查清單。這樣，既可以防止現(xiàn)場勘查的遺漏，也可以發(fā)現(xiàn)工程的實(shí)際建設(shè)與初步設(shè)計(jì)以及環(huán)評批復(fù)等要求不一致的地方，以便更好地編寫竣工驗(yàn)收監(jiān)測實(shí)施方案。
（二）注意把握監(jiān)測期間的監(jiān)測工況
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)要求（試行）》的規(guī)定，對于生產(chǎn)型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)達(dá)到實(shí)際生產(chǎn)能力的負(fù)荷達(dá)75%以上的情況下進(jìn)行。工況應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料消耗量、主要工程設(shè)施的運(yùn)行負(fù)荷以及環(huán)境保護(hù)處理設(shè)施的負(fù)荷進(jìn)行計(jì)算。在實(shí)際工作中，建設(shè)單位的實(shí)際生產(chǎn)量往往由于受到多方面的影響而未能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)量的75%，但是企業(yè)一直在此狀態(tài)下穩(wěn)定運(yùn)行，此時(shí)驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果不能反映環(huán)保設(shè)施的真正運(yùn)轉(zhuǎn)效果，因?yàn)榄h(huán)保設(shè)施尚未經(jīng)過設(shè)計(jì)水質(zhì)和水量的全面考驗(yàn)。但是有時(shí)為了體現(xiàn)政府服務(wù)企業(yè)的理念需要進(jìn)行驗(yàn)收，此時(shí)應(yīng)征得負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，再進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查，驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)注明實(shí)際工況。另外，有一些監(jiān)測人員在對工況調(diào)查時(shí)，只注重監(jiān)測期間最終產(chǎn)品產(chǎn)量，而對生產(chǎn)全過程的工況控制把握不準(zhǔn)，未全面控制生產(chǎn)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，則很可能由于中間過程的生產(chǎn)負(fù)荷未達(dá)到工況要求而不能得到準(zhǔn)確的監(jiān)測結(jié)果。
（三）審慎驗(yàn)收監(jiān)測內(nèi)容及時(shí)間
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測中對具體污染因子的選擇上，主要根據(jù)環(huán)境評價(jià)報(bào)告及其批復(fù)、初步設(shè)計(jì)及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際情況進(jìn)行確定。從保護(hù)環(huán)境的角度，綜合權(quán)衡各個(gè)污染因子的污染強(qiáng)度，根據(jù)實(shí)際的環(huán)境需要選擇合適的污染因子，正確選擇常規(guī)污染因子，重點(diǎn)關(guān)注特征污染物，尤其是有毒有害物質(zhì)?？陀^、全面的反映企業(yè)的運(yùn)營對環(huán)境的影響。按照現(xiàn)行的規(guī)定，對生產(chǎn)周期不明顯、污染物排放不穩(wěn)定的建設(shè)工程項(xiàng)目采用加密監(jiān)測的方法，適當(dāng)增加采樣頻次。但在實(shí)際操作中由于理解和把握很難一致，對采用頻次的增加和采樣時(shí)間間隔的確定容易出現(xiàn)機(jī)械的隨機(jī)的傾向。在驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)，應(yīng)綜合考慮各種干擾因素，經(jīng)現(xiàn)場勘察掌握其排污規(guī)律后,再確定相應(yīng)的采樣頻次和采樣時(shí)間，以確保所采集樣品具有代表性。
（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后的監(jiān)督監(jiān)測
監(jiān)督監(jiān)測是在對項(xiàng)目建設(shè)竣工后所采取的措施，是項(xiàng)目監(jiān)測工作的進(jìn)一步延續(xù)或補(bǔ)充。同時(shí)是在項(xiàng)目后續(xù)管理中所采用的必要手段。只有不斷加強(qiáng)對驗(yàn)收后建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)測，定期作出補(bǔ)充報(bào)告，才能對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施作出科學(xué)、客觀的評價(jià)。在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中一般是由專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)試，但是后期就缺乏這樣的人員，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)得不到有效利用，從而引起很多弊端。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后的監(jiān)督監(jiān)測。
（五）提升驗(yàn)收監(jiān)測人員素質(zhì)
項(xiàng)目的竣工監(jiān)測技術(shù)性很強(qiáng)，對監(jiān)測技術(shù)人員的素質(zhì)要求很高。這不僅要求監(jiān)測人員有相關(guān)環(huán)保知識(shí)，還必須對相關(guān)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、污染源有一定的掌握。也只有這樣在監(jiān)測工作中才可能采取靈活多變的技術(shù)手段，而不被一些表面現(xiàn)象迷惑，導(dǎo)致不能夠取得良好的監(jiān)測效果。同時(shí)，少數(shù)現(xiàn)場監(jiān)測人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，甚至不能廉潔自律，在現(xiàn)場監(jiān)測中不按規(guī)范操作，工況調(diào)查及環(huán)境管理檢查走過場，必然會(huì)造成監(jiān)測結(jié)果失真。
三、結(jié)論
通過本文對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測的問題進(jìn)行了深入分析，這些問題在項(xiàng)目建設(shè)過程中廣泛存在，并且處理與把握的好壞對驗(yàn)收監(jiān)測的準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性、公正性、合法性有重要的影響。當(dāng)然，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，更多的因素也會(huì)影響其監(jiān)測效果，所以我們必須不斷學(xué)習(xí)、研究，以適應(yīng)新形勢下的環(huán)保要求。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：散貨碼頭 驗(yàn)收 問題 注意事項(xiàng)
中圖分類號：TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（c）-0132-01
本文結(jié)合南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查，從工程核查、水環(huán)境、環(huán)境空氣以及生態(tài)環(huán)境等方面淺析了開展散貨碼頭竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)、問題和注意事項(xiàng)，以期為此類項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作提供參考。
1 工程核查
工程核查是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查中必不可少且十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，通過工程核查可以了解工程的實(shí)際完成情況和運(yùn)行情況。港口建設(shè)項(xiàng)目工程核查一般包括主體工程核查、配套工程核查、工程裝卸設(shè)備的核查以及環(huán)保設(shè)施的核查，通常給出環(huán)評設(shè)計(jì)和實(shí)際工程對照、變化情況一覽表。需要特別注意的是工程建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)有工程變更的情況發(fā)生，因此在進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查時(shí)應(yīng)特別重視工程變更，在驗(yàn)收報(bào)告中說明其具體變更內(nèi)容及有關(guān)情況。對于變更較小且對環(huán)境影響相當(dāng)?shù)?，在?yàn)收報(bào)告中說明即可。以南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程為例，工程實(shí)際建設(shè)情況與環(huán)評設(shè)計(jì)時(shí)基本一致，沒有較大的變更，因此在調(diào)查報(bào)告中只要把實(shí)際工程和環(huán)評設(shè)計(jì)時(shí)的工程量進(jìn)行對比，說清楚即可。對于變更比較重大，且對環(huán)境的影響方式和影響程度產(chǎn)生重大變化的，應(yīng)該提醒業(yè)主盡早作補(bǔ)充環(huán)評或環(huán)評后評價(jià)，以免耽誤項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
2 水環(huán)境影響調(diào)查
水環(huán)境影響調(diào)查主要是港區(qū)水污染源的調(diào)查。一般港口污水主要包括生活污水和生產(chǎn)廢水，各種港口的生活污水一般都是由港區(qū)工作人員產(chǎn)生的，但生產(chǎn)廢水由于港口功能不一樣，因此污染物也就不同。油碼頭生產(chǎn)廢水主要是油污水，集裝箱碼頭生產(chǎn)廢水主要是洗箱廢水，而散貨碼頭生產(chǎn)廢水主要是含塵廢水。以南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程為例，港區(qū)生產(chǎn)廢水主要包括船舶含油污水、陸域含油污水以及含塵廢水。船舶含油污水是由到港船舶產(chǎn)生的，本工程來港船舶均嚴(yán)格遵守不允許含油污水在港池排放的規(guī)定，泊港期間船舶不能自行處理的含油污水，由南京港統(tǒng)一配備的“寧凈2號”環(huán)保接收船接收處理。陸域含油污水主要來自機(jī)修過程產(chǎn)生的機(jī)修油污水。工程配備了1套由江蘇碧馨水處理設(shè)備有限公司生產(chǎn)的YSF型陸用油污水處理設(shè)備，該設(shè)備處理能力為1 t/h，處理后的含油污水并入港區(qū)生活污水處理管網(wǎng)，送生活污水處理站進(jìn)行進(jìn)一步處理。船舶油污水及陸域含油污水在其它類型港口中也會(huì)產(chǎn)生，處理方式也基本類似。含塵污水是散貨碼頭區(qū)別于其它碼頭的特征污染物，含塵污水主要包括堆場含塵噴淋水、堆場和碼頭前沿初期含塵雨水和含塵噴淋水。南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期防塵水廠建有1000 m3調(diào)節(jié)池1座，1000 m3貯水池1座，250 m3污泥池2座（分別是長江水污泥池和礦石污水污泥池），并配備NSF-60型泥水分離器2臺(tái)，每臺(tái)泥水分離器處理能力為60 m3/h。目前本工程含塵污水處理后的水回用于堆場等處的噴淋用水，含塵污水處理后的含礦底泥全部回收。竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查需對污水處理設(shè)施的處理效果進(jìn)行監(jiān)測，含塵污水處理設(shè)施在進(jìn)行監(jiān)測時(shí)應(yīng)對SS進(jìn)行監(jiān)測。同其它類型港口一樣，散貨碼頭在進(jìn)行水環(huán)境影響調(diào)查時(shí)還應(yīng)對工程附近水域水質(zhì)以及底質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。
3 環(huán)境空氣影響調(diào)查
（1）皮帶轉(zhuǎn)接處的防塵措施。
礦石在一系列的卸船和裝船的工藝流程的輸送過程中，必須經(jīng)過多個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站和皮帶機(jī)廊道的輸送和轉(zhuǎn)接。因此在各個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)的轉(zhuǎn)接點(diǎn)處，由于存在落料的高差，會(huì)產(chǎn)生大量礦石粉塵。因此在各個(gè)皮帶機(jī)與堆料機(jī)轉(zhuǎn)接點(diǎn)及臂架頭部處設(shè)有防塵噴頭。轉(zhuǎn)運(yùn)站采用全封閉作業(yè)，整個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站的噴水裝置由電磁閥控制，并與皮帶機(jī)連鎖，由中控室控制，也可通過旁路手動(dòng)控制。
（2）堆場的防塵措施。
本工程配備由28套噴槍站組成的堆場PLC自動(dòng)化控制灑水系統(tǒng)1套，皮帶機(jī)系統(tǒng)物料轉(zhuǎn)接點(diǎn)配套灑水系統(tǒng)1套，每日開啟次數(shù)根據(jù)季節(jié)和現(xiàn)場實(shí)際情況決定，一般每日噴灑2次。噴槍成組依程序進(jìn)行噴灑，每組2個(gè)，每組噴灑時(shí)間5～6min，保持礦堆表面的含水率宜控制在6%～8%之間。此外堆場噴淋也可在現(xiàn)場手動(dòng)操作。為了解決冬季噴槍因寒冷使用受限制的情況，噴槍的供水管道都安裝了保溫層。
（3）地面沖洗。
在各皮帶轉(zhuǎn)接機(jī)房、碼頭面及廊道均設(shè)有水沖洗系統(tǒng)，定期沖洗作業(yè)時(shí)灑落在地面上的粉塵。港區(qū)配備道路灑水車，定時(shí)對港區(qū)路面進(jìn)行灑水沖洗。此外對于港區(qū)路面有清潔人員定期對路面進(jìn)行清掃。
（4）其它。
為減少車輛有害尾氣排放，對運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的汽車尾氣，采用新型催化燃燒凈化過濾器，以降低其排放濃度。對通風(fēng)設(shè)備經(jīng)常檢查，及時(shí)清洗；灑水車定期保養(yǎng)，保證港區(qū)的使用。對港區(qū)和周圍環(huán)境進(jìn)行了綠化建設(shè)，既美化了環(huán)境，又起到了降低風(fēng)速、吸附粉塵的作用。
港口項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查一般需對廠界的無組織排放進(jìn)行監(jiān)測，對于散貨碼頭，在對港區(qū)廠界進(jìn)行大氣無組織排放監(jiān)測時(shí)一般選擇顆粒物這個(gè)特征污染因子進(jìn)行監(jiān)測。
4 生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查
港口項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查一般包括陸域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查和水域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查。各類型港口水域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查的內(nèi)容基本相似，一般采用收集資料與現(xiàn)場監(jiān)測相結(jié)合的方法，收集項(xiàng)目建設(shè)前后的水生生態(tài)資料，來反映項(xiàng)目建設(shè)前后水生生態(tài)變化情況，如果資料不足，需進(jìn)行水生生態(tài)現(xiàn)狀監(jiān)測，與環(huán)評時(shí)期的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比[1～4]。陸域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查主要是港區(qū)綠化措施的落實(shí)情況。對于散貨碼頭和油碼頭在驗(yàn)收調(diào)查時(shí)應(yīng)特別注意綠化的問題，港區(qū)綠化不僅是港口建設(shè)生態(tài)恢復(fù)的一項(xiàng)重要措施，對空氣和噪聲污染也能起到一定的屏障作用。
5 結(jié)語
在進(jìn)行散貨碼頭項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查時(shí)除了要關(guān)注港口類項(xiàng)目常見的環(huán)保要求及注意事項(xiàng)外，還應(yīng)抓住散貨碼頭項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，比如含塵廢水、顆粒物以及綠化要求等有別于集裝箱碼頭和油碼頭的環(huán)境影響因素，這樣才能做到有的放矢，不至于產(chǎn)生“有影響無措施”的后果，才能把一個(gè)項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
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一、基本情況
本次調(diào)查共訪問群眾意見建議***個(gè)，其中生態(tài)環(huán)境方面，滿意**個(gè)，基本滿意**個(gè)，不滿意**個(gè)，不了解**個(gè)。
從調(diào)查結(jié)果來看，生態(tài)環(huán)境綜合得分**分，占全省第**位。
二、反映的問題及責(zé)任部門
（一）生態(tài)改善方面。群眾反映問題主要集中在村子周圍企業(yè)、工廠、養(yǎng)殖戶排放廢氣、污水等；小區(qū)附近焚燒垃圾、落葉等方面。（責(zé)任部門：市***局、市**局）
（二）居住環(huán)境方面。群眾反映問題主要集中在小區(qū)或村里環(huán)境不好、垃圾多、灰塵多；小區(qū)或村里水質(zhì)不好；小區(qū)附近噪音擾民等方面。（責(zé)任部門：市**局、市**局）
（三）生活垃圾處理方面。群眾反映問題主要集中農(nóng)村公廁衛(wèi)生無人打掃；小區(qū)沒有放置垃圾桶；垃圾清運(yùn)不及時(shí)、空氣中有異味。（責(zé)任部門：市**局、市**局）
（四）污水處理方面。群眾反映問題主要集中在工廠隨意排放污水；市區(qū)河流污染嚴(yán)重，部分河段有異味。（責(zé)任部門：市**局、市***局）
（五）路域環(huán)境方面。群眾反映問題主要集中在市區(qū)或村里道路不好走，如天天修路、坑坑洼洼、雨后泥濘、沒有路燈等；馬路上大貨車多、市區(qū)車輛亂停亂放等。（責(zé)任部門：市**局、市**局、市城市**局）
[關(guān)鍵詞]城市道路 竣工驗(yàn)收 環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查 問題
中圖分類號：X322；X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0361-01
1 前言
近年來，青島市城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市道路建設(shè)項(xiàng)目較多，因此，竣工后需要進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查（以下簡稱驗(yàn)收調(diào)查）的此類項(xiàng)目比較集中。筆者根據(jù)近年來從事驗(yàn)收調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)，針對城市道路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查工作中存在的問題及需關(guān)注方面，提出自己的一些意見與建議，以期對今后城市道路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作與竣工環(huán)保驗(yàn)收工作起到一定的借鑒作用。
本文主要從工程變更情況調(diào)查、環(huán)保措施落實(shí)情況調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查等三大方面進(jìn)行分析。
2 工程變更情況調(diào)查
2.1 主要問題
由于環(huán)境影響評價(jià)一般是在可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段開展的工作，因此，工程項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過程中，不同程度地存在與環(huán)評階段相比有所變更，竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查中需對這些變更情況進(jìn)行調(diào)查。因?yàn)橐恍╉?xiàng)目建設(shè)時(shí)間較長，到了驗(yàn)收階段，時(shí)過境遷，建設(shè)單位人員更換對變更原因及其環(huán)境影響說不清楚，項(xiàng)目也沒有開展施工期的環(huán)境監(jiān)理等工作，導(dǎo)致驗(yàn)收調(diào)查單位對工程變更情況很難掌握。遇到的變更情況主要有以下幾種：
（1）線路發(fā)生偏移；
（2）線路節(jié)點(diǎn)發(fā)生變化；
（3）工程量發(fā)生變化；
（3）敏感目標(biāo)發(fā)生變化。
2.2 建議
（1）建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程期間，遇到工程發(fā)生重大變更，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，根據(jù)要求進(jìn)行必要的環(huán)境影響評價(jià)或分析、說明；
（2）驗(yàn)收調(diào)查單位應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)評單位的交流、溝通，使驗(yàn)收調(diào)查工作能快速的有清晰的思路、能更準(zhǔn)確的抓住工作重點(diǎn)；
（3）針對重大變更或其他難以確定的工程變更情況，驗(yàn)收調(diào)查單位需要與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等多個(gè)相關(guān)單位進(jìn)行一一核實(shí)；
（4）驗(yàn)收調(diào)查工作盡早介入，以便較多的了解工程實(shí)際情況。
3 環(huán)保措施落實(shí)情況調(diào)查
3.1 主要問題
竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查要求對環(huán)評批復(fù)及環(huán)評報(bào)告書中的環(huán)保措施一一對照說明落實(shí)情況?？烧{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，施工期的環(huán)境影響隨著環(huán)境恢復(fù)措施的落實(shí)，一般都已經(jīng)消失。由于現(xiàn)階段驗(yàn)收的項(xiàng)目在環(huán)評階段均未要求實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，但工程建設(shè)過程中大多未開展環(huán)境監(jiān)理，對環(huán)境的影響及對附近居民的影響程度只能通過施工期監(jiān)測計(jì)劃及走訪當(dāng)?shù)厝罕妬砹私?。在具體調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下兩類問題：
（1）環(huán)境影響評價(jià)階段制定的施工期監(jiān)測計(jì)劃執(zhí)行率不高
環(huán)境影響評價(jià)階段通常會(huì)根據(jù)工程實(shí)際情況制定施工期監(jiān)測計(jì)劃，但從目前驗(yàn)收的情況來看，執(zhí)行率并不高，從而導(dǎo)致驗(yàn)收調(diào)查單位及環(huán)境管理部門不能及時(shí)了解工程施工階段的實(shí)際環(huán)境影響、工程環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施的實(shí)施效果，大大降低了施工期環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管的效果。
（2）走訪調(diào)查效果難以保證
由于城市道路建設(shè)項(xiàng)目施工期一般較長，城市道路通車至少兩年后才開始進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作，時(shí)間跨度較長，調(diào)查對象基本對施工期的印象已經(jīng)模糊，再加上調(diào)查對象素質(zhì)不一，調(diào)查結(jié)果的可靠性難以保證，對環(huán)境的影響不易發(fā)現(xiàn)。
3.2 建議
（1）建設(shè)單位應(yīng)自覺執(zhí)行環(huán)境保護(hù)要求，及時(shí)開展施工期環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測工作；
（2）環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格、規(guī)范地進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)做好記錄并存檔；
（3）環(huán)保主管部門或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)評及批復(fù)要求。
4 環(huán)境影響調(diào)查
4.1 生態(tài)環(huán)境調(diào)查
（1）對環(huán)評階段提出的生態(tài)措施進(jìn)行定量化核實(shí)問題
生態(tài)措施無法定量化是普遍的問題，尤其體現(xiàn)在竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查工作中。例如，環(huán)評文件中對施工跡地的生態(tài)保護(hù)措施基本都是要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，而沒有定量的細(xì)化的要求。這就導(dǎo)致驗(yàn)收調(diào)查時(shí)無法判別是否真正符合環(huán)評要求。在作者的驗(yàn)收調(diào)查實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到以下三種情況：
①植草皮面積小或太小太分散；
②植樹太稀疏；
③綠化植物管護(hù)不善，成活率低。
建議：在環(huán)評階段提出具體要求，如植物蓋度、喬灌草結(jié)合、喬木比例等。
（2）對生態(tài)影響的調(diào)查僅停留在微觀階段
目前，線型工程的生態(tài)影響的關(guān)注僅停留在保護(hù)區(qū)、保護(hù)物種、水土流失、植被恢復(fù)等層面，還沒有從更大的地區(qū)和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)角度研究，更沒有相關(guān)法規(guī)和保護(hù)性政策的制約。
建議：國家應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員展開宏觀層次的生態(tài)影響調(diào)查研究，并采取可行的對策，為生態(tài)影響調(diào)查提供技術(shù)支持。
（3）水土流失調(diào)查缺少水保驗(yàn)收支撐
有些地區(qū)水土保持方案不是項(xiàng)目前期手續(xù)的制約因素，環(huán)評階段沒有水土保持方案的支撐，水土保持章節(jié)論述不夠?qū)I(yè)、具體。到了驗(yàn)收調(diào)查階段，項(xiàng)目根本沒做過水土保持方案，或者做過水土保持方案，但未進(jìn)行水保驗(yàn)收，作為環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查人員，根本不具備水保專業(yè)知識(shí)，無法對水土流失、水保措施建設(shè)情況進(jìn)行專業(yè)的判斷，從而使得水土流失調(diào)查無據(jù)可依，只能泛泛而談。
建議：當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門應(yīng)重視水土保持方案工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，對需要編制水土保持方案的項(xiàng)目嚴(yán)加要求，也將水土保持方案作為立項(xiàng)條件之一；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門重視水土保持驗(yàn)收工作，項(xiàng)目未開展水土保持驗(yàn)收工作，不受理環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查文件。
4.2 噪聲環(huán)境影響調(diào)查
（1）噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)平等性問題
在城市道路項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)在城市道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)，相鄰的區(qū)域執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)的情況，在這種情況下，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾，即距離城市道路近、受到噪聲影響大的敏感目標(biāo)不超標(biāo)，無需采取措施；而距離城市道路遠(yuǎn)、受到噪聲影響小的敏感目標(biāo)超標(biāo)，從而必須采取措施。
建議：在實(shí)際調(diào)查工作中，應(yīng)對這種情況充分重視，根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，并充分考慮相鄰性及平等性原則來確定合理的噪聲防護(hù)距離和可行的降噪措施。
（2）噪聲監(jiān)測避讓問題
噪聲驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)，噪聲應(yīng)包括工程引起的貢獻(xiàn)量與環(huán)境背景值兩部分。這里的背景值往往不容易判斷，會(huì)受到其它噪聲源的干擾，不能正確判斷城市道路噪聲的實(shí)際貢獻(xiàn)值。
建議：撇清真正的背景值與周邊噪聲污染源，需要避開的因素主要有：自然界的蟲鳴狗叫要避開；學(xué)校、幼兒園等敏感點(diǎn)的上課聲要避開；敏感點(diǎn)周邊其它噪聲污染源要避開。
4.3 社會(huì)環(huán)境調(diào)查
社會(huì)環(huán)境調(diào)點(diǎn)在于調(diào)查拆遷安置問題。拆遷安置工作通常涉及建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣桶徇w戶，是較為復(fù)雜的問題。
經(jīng)調(diào)查研究，群眾反映的拆遷問題主要集中在以下方面：①拆遷款不到位或?qū)ρa(bǔ)償不滿意；②只拆遷一定范圍內(nèi)的房屋，保留同一家庭的其他房屋給家庭生活帶來不便；③回遷房屋因多種原因，遲遲不建設(shè)。
針對以上問題，在竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查中，僅能如實(shí)反映事實(shí)，無有效的解決方法，有待于國家修訂工程賠償方法以及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。
