時(shí)間：2023-06-12 16:09:12
序論：在您撰寫網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】蛙鳴博弈；網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)管
一、背景綜述
輿情也即輿論，西方用“Public Opinion”表示，是指公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會以及社會中的各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對社會發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響，其中混雜著理智和非理智的成分，分析網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生條件并著手處理它就是本文的主題。
蛙鳴博弈是有限理性博弈的一種特殊模型。在青蛙季節(jié)的活動環(huán)境里，雄蛙的鳴叫是吸引注意，獲得繁衍機(jī)會的重要手段。實(shí)驗(yàn)表明，兩只都不鳴叫的雄蛙獲得的繁衍機(jī)會各為50%，而一只雄蛙鳴叫另一只不鳴時(shí)，前者獲得繁衍的概率上升到0.6，即鳴叫對于雄蛙來說并不總是好的“競爭策略”，這里面包含著很大的成本代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)。鳴叫的雄蛙更容易被它們的天敵發(fā)現(xiàn)，有喪命的危險(xiǎn)。其次是蛙鳴會消耗掉自身寶貴的能量，在氣溫較低的地區(qū)是致命的。此外，雄蛙在鳴叫問題上也有“搭便車”現(xiàn)象，不鳴叫的雄蛙往往會從其他雄蛙的鳴叫中得益，獲得繁衍機(jī)會而不需要承擔(dān)成本代價(jià)。因此，青蛙需要選擇鳴叫還是不鳴叫，這不是一個簡單的問題。而這個問題的模型我們稍加改變，可以用在網(wǎng)民中間，來分析具體輿情傳播的內(nèi)部條件。
二、模型構(gòu)建
我們把“蛙”換成“網(wǎng)民”，“鳴叫”換為“轉(zhuǎn)發(fā)”，即傳播自己所看到的消息，我們不知道這個消息是非法的謠言還是真實(shí)的情況，因此就用中性詞“轉(zhuǎn)發(fā)”來定義它。其中網(wǎng)民我們設(shè)置為有一定理性的自然人，在見到別人轉(zhuǎn)發(fā)給他的信息后有兩個選擇，即轉(zhuǎn)發(fā)和不轉(zhuǎn)發(fā)。如果轉(zhuǎn)發(fā)了，就有可能面臨一些道德或法律上的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗皇峭耆硇缘模荒荑b別消息的真?zhèn)?，因此可能因?yàn)閭鞑ブ{言受到處罰，即政府監(jiān)管對他產(chǎn)生的決策成本z。由于他轉(zhuǎn)發(fā)了這條消息，所以他應(yīng)該傾向于消息所表達(dá)的觀點(diǎn)，那么他獲得心理上的滿足或?qū)嶋H的利益（比如進(jìn)行市場營銷公關(guān)、打擊對手信譽(yù)等活動），即是他的得益u。根據(jù)蛙鳴博弈的思想作出得益矩陣，如圖1所示：
對于網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播，很大一部分是由領(lǐng)頭人（如大V）帶動的，那么研究輿情內(nèi)部的產(chǎn)生我們可以微縮化為兩名網(wǎng)民之間的博弈。設(shè)某部分群體有兩名活躍的網(wǎng)民，他們獲得消息的源頭是一樣的（生活模型的模擬）他們都喜歡分享自己在網(wǎng)上的見聞，并且擁有相當(dāng)多的粉絲，那么就可能通過散播消息來獲得正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)睦妗Ｃ鎸σ粋€網(wǎng)絡(luò)輿情（不討論兩名網(wǎng)民怎樣得知還是始作俑者），當(dāng)網(wǎng)民1沒有轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，網(wǎng)民2亦沒有轉(zhuǎn)發(fā)，此時(shí)消息在兩個人與其他人之間傳遞中斷，沒有造成影響，兩人得益的機(jī)會為0；當(dāng)只有一方轉(zhuǎn)發(fā)了消息時(shí)，只會造成一定輿論上的影響，此時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)人可以收獲利益，設(shè)其心理與物質(zhì)期望為m，此時(shí)面臨政府監(jiān)管（轉(zhuǎn)發(fā)成本）z的威脅，因此最終得益為m-z，而沒有轉(zhuǎn)發(fā)的一方不必面臨政府監(jiān)管的威脅，同時(shí)也享受到轉(zhuǎn)發(fā)人傳播消息的一部分效用（同群體中的關(guān)注度提高）等，按照按勞分配的原則，這個得益為n很小，但是設(shè)m>n>0，即得益比兩個人都不轉(zhuǎn)發(fā)要好。兩個人都轉(zhuǎn)發(fā)的時(shí)候，各自受到政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管的成本z，此時(shí)由于消息的擴(kuò)散性，取得的總效益為2P，即每個人取得的收益為P-z。
該博弈的納什均衡取決于其中P、m、n、z的具體水平。
此博弈存在一個混合策略的納什均衡，兩人都以一定概率隨即決定是否轉(zhuǎn)發(fā)消息。這種情況比較常見，輿論有一定的傳播但不會迅速爆發(fā)成洪流態(tài)勢。
三、該博弈的復(fù)制動態(tài)和進(jìn)化穩(wěn)定策略
當(dāng)然，我們通常認(rèn)為網(wǎng)民是不具有完全理性的自然人，不會進(jìn)行如此復(fù)雜的推理分析和最優(yōu)化的能力，但是具有一定的觀察分析與學(xué)習(xí)模仿成功策略的能力。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和發(fā)展，很多是因?yàn)楦L(fēng)效應(yīng)或聚集效應(yīng)帶來的滾雪球式的擴(kuò)張，網(wǎng)民轉(zhuǎn)播輿情的同時(shí)并沒有完全意識到消息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，上述完全理性條件下的策略博弈不一定完美契合生活中的例子，畢竟消息的傳播，除了網(wǎng)民之間的納什均衡以外，還有市場、政府、集團(tuán)機(jī)構(gòu)之間的力量參與，所以我們需要構(gòu)建一個更加具有適應(yīng)性的有限理性和具有復(fù)制動態(tài)的進(jìn)化穩(wěn)定策略。
由蛙鳴博弈的理論基礎(chǔ)我們可以根據(jù)一般公式得到：
令，根據(jù)微分方程的穩(wěn)定性定律和進(jìn)化穩(wěn)定策略的條件，當(dāng)，為進(jìn)化穩(wěn)定策略（evolutionarily stable strategy，ESS）。
1.當(dāng)0
2.當(dāng)（m-z）/（m+n-P）
3.當(dāng)（m-z）/（m+n-P）>1，P>n+z時(shí)，也只有=0，=1兩點(diǎn)符合要求，此時(shí)ESS為=1，也就是所有網(wǎng)民都轉(zhuǎn)發(fā)自己所看到的的消息。這種情況在政府監(jiān)管不嚴(yán)，消息對網(wǎng)民的收益期望過大時(shí)是可能發(fā)生的，相關(guān)部門應(yīng)建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并積極疏導(dǎo)輿情。
參考文獻(xiàn)
[1]謝識予.經(jīng)濟(jì)博弈論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2002：232―237
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)宣傳；輿情監(jiān)管；工作思考
0 引言
自20世紀(jì)90年代以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在大多數(shù)國家得到迅速普及。在這種強(qiáng)勢的信息交流技術(shù)的沖擊中，網(wǎng)絡(luò)宣傳對人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。不僅改變了人的生產(chǎn)狀態(tài)、交往空間以及發(fā)展條件，也形成了一種新的時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。人們在經(jīng)過對網(wǎng)絡(luò)的新奇、狂熱以及迷茫之后，開始重新思考網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論本身引起的混亂，本文以此為根據(jù)，展開討論。
1 網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的特點(diǎn)
1.1 可控性和自由性
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網(wǎng)絡(luò)渠道的暢通，使人們之間的交流日漸順暢。網(wǎng)絡(luò)給予了人們前所未有的自由，但是，網(wǎng)絡(luò)也身處在社會中，網(wǎng)絡(luò)也有自身的游戲規(guī)則，并非不受制度、紀(jì)律和條例的制約?？梢?，網(wǎng)絡(luò)的控制性和自由性是相伴而生的。
1.2 及時(shí)性和互動性
網(wǎng)絡(luò)宣傳的最大特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達(dá)中，人們是大眾信息的傳播者，信息得以交互式的傳播。網(wǎng)絡(luò)宣傳在實(shí)現(xiàn)信息海量傳播的基礎(chǔ)上，還實(shí)現(xiàn)了信息的交互式交流，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)之間的互動[1]。
1.3 多元性和豐富性
網(wǎng)絡(luò)宣傳的多元性指的是網(wǎng)絡(luò)的輿情信息包含社會中的各種問題，再加上傳播途徑的多元化，實(shí)現(xiàn)了社會意識的自由流轉(zhuǎn)。這種多元分散的狀態(tài)打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下，如何抵制不良網(wǎng)絡(luò)宣傳帶來的問題，是新時(shí)代下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理的重大挑戰(zhàn)。
1.4 外顯性和隱匿性
外顯性指的是網(wǎng)絡(luò)宣傳的過程中，使用的不是人的真實(shí)信息，在情緒和信息的表達(dá)過程中。人們在交往過程中，能夠?qū)⑿闹姓鎸?shí)的情感表達(dá)出來。與外顯性相對的是，是網(wǎng)絡(luò)宣傳的隱匿性，人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業(yè)，能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經(jīng)說過：“在網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗。”
2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管工作的必要性
網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式形成是社會公共事務(wù)在一定刺激下形成的。在網(wǎng)絡(luò)輿情形成后，人們的情緒不斷高漲，形成一定量度和強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式大范圍內(nèi)的人們?nèi)罕姴煌庖姾陀^點(diǎn)的碰撞。網(wǎng)絡(luò)輿情主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行傳播，網(wǎng)絡(luò)宣傳的上述特點(diǎn)預(yù)示著在新時(shí)代下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管具有必要性。
2.1 政府管理機(jī)制不健全
世界上沒有絕對自由的社會，信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，通過多樣化的渠道進(jìn)行自我意識的表達(dá)，是處于信息社會下人們進(jìn)行信息表達(dá)的主要途徑。黨的十六屆四中全會以來，建立了健全的網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理機(jī)制，但就目前而言，對于網(wǎng)絡(luò)等媒體的政府管理機(jī)制還是存在著不足。首先，網(wǎng)絡(luò)媒體的政府管理機(jī)制眾多，在權(quán)限的交叉中，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。同時(shí)，地方政府設(shè)置的政府網(wǎng)站沒有很好地實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)工作，網(wǎng)站的設(shè)置形同虛設(shè)。
2.2 網(wǎng)絡(luò)輿論管理手段落后
就網(wǎng)絡(luò)宣傳的管理手段而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的控制指的是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保護(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息資源的管理。在這個過程中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)要利用防火墻技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，利用這些正當(dāng)?shù)募夹g(shù)合理全面而長遠(yuǎn)地保障網(wǎng)絡(luò)安全。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)本身是兩面性的東西。新階段，就網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管而言，存在著眾多的管理問題，而這些問題存在，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情合理引導(dǎo)的重大障礙[2]。
2.3 網(wǎng)絡(luò)用戶自律性不強(qiáng)
網(wǎng)絡(luò)宣傳在運(yùn)行的過程中，存在著一系列自律監(jiān)管不周的情況。網(wǎng)絡(luò)用戶的自律是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要措施，在缺乏執(zhí)行手段和保障手段的工作中，難以實(shí)現(xiàn)有效的自律監(jiān)管。
比如，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，敵人自律組織代表著強(qiáng)大的利益集團(tuán)意志，網(wǎng)絡(luò)宣傳中出現(xiàn)了大量的灌水帖和刪帖。為了爭取一定的人氣和知名度，非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)宣傳。個人在進(jìn)行言論的傳播中，沒有良好的道德意識規(guī)范，使得網(wǎng)絡(luò)輿論的整體水平不高。
2.4 網(wǎng)絡(luò)立法不足
信息立法工作在我國一直得到重視，從我國的立法質(zhì)量和立法內(nèi)容上可見一斑。但是，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律存在著立法層級低和主體缺陷的問題，沒有一部基本的網(wǎng)絡(luò)立法保障網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)施。另外，網(wǎng)絡(luò)立法還存在和兼容性不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間是日益開放化的信息化工程，兼容性的缺乏嚴(yán)重阻礙我國網(wǎng)絡(luò)工程和世界網(wǎng)絡(luò)的接軌。最后，網(wǎng)絡(luò)立法在內(nèi)容上存在著缺陷，如網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)廣告行為等問題，都是亟待解決的問題。
3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作和輿情監(jiān)管工作的對策
輿情是社會的晴雨表。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的高度發(fā)展，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的客體是社會公眾，主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動權(quán)，能夠有效維護(hù)國家安全和社會的穩(wěn)定。
3.1 建立完善的網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管體系
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，首先要對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時(shí)的研究和分析。對網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)的掌控中，實(shí)現(xiàn)輿情信息管理。海量的輿情信息中，通過分析熱點(diǎn)和敏感話題，能夠有效提升網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與領(lǐng)導(dǎo)能力?！熬W(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)”是利用先進(jìn)的搜索引擎與信息挖掘技術(shù)，通過網(wǎng)頁的自動采集與管理、敏感詞的過濾，實(shí)現(xiàn)相關(guān)單位的輿情監(jiān)督管理。在一系列的分析管理中，確保大眾互聯(lián)網(wǎng)輿論導(dǎo)向的正確性。
3.2 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法制化管理進(jìn)程
依靠技術(shù)手段解決網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題，無法從根本上保證網(wǎng)絡(luò)的安全。防范技術(shù)的加強(qiáng)甚至?xí)鹉承┤说墨C奇心態(tài)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪。通過借鑒國外的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理法律，能實(shí)現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的有效推進(jìn)。首先，加強(qiáng)非法輿論的監(jiān)控，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)警察進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。在借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，明確我國立法的目的，完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律體系，做到有法可依。在制定基本法律的過程中，注意法律的兼容性問題。另外，通過建立配套的行政法規(guī)和規(guī)章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。
3.3 用社會主義思想引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)
信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，是政治工作開展的重要依據(jù)。重視網(wǎng)絡(luò)信息的宣傳工作，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政治教育的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作在不斷加強(qiáng)的同時(shí)，要和社會主義思想結(jié)合起來，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的戰(zhàn)斗力和感召力。首先。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想的道德教育工作，首先網(wǎng)上和網(wǎng)下的結(jié)合，加快政府“聲音”的傳播，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論工作建設(shè)。其次，提升網(wǎng)絡(luò)的思想工作水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思想工作隊(duì)伍，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作者的形象。
4 結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)宣傳的力量巨大，重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠全面掌握社情民意。通過對網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠有效實(shí)現(xiàn)思想工作的宣傳。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是順應(yīng)時(shí)展的大趨勢。通過嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府和民眾的橋梁紐帶作用，暢通人們?nèi)罕姷睦嬖V求渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論對人們的正面影響。
【參考文獻(xiàn)】
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>> 基于本體的網(wǎng)絡(luò)輿情觀點(diǎn)挖掘方法研究 基于熱點(diǎn)文件下載的網(wǎng)絡(luò)輿情信息挖掘方法研究 基于網(wǎng)頁文本獲取的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控 基于OAG循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理模型研究 基于大規(guī)模文本數(shù)據(jù)情感挖掘的企業(yè)輿情研究 基于文本挖掘的網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道研究 基于模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的Web文本挖掘系統(tǒng) 基于PDCA循環(huán)的預(yù)算管理 基于PDCA循環(huán)的績效考評 基于 PDCA 循環(huán)方法的瀝青路面質(zhì)量動態(tài)管理的研究 基于數(shù)據(jù)挖掘的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警決策支持系統(tǒng) 基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)輿情智能監(jiān)測與引導(dǎo)平臺設(shè)計(jì)研究 基于Web挖掘的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研究 基于Web數(shù)據(jù)挖掘的網(wǎng)絡(luò)輿情分析技術(shù)研究 基于Web挖掘的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警策略探討 基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測中的應(yīng)用 基于數(shù)據(jù)挖掘的高校網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 基于數(shù)據(jù)挖掘的輿情觀點(diǎn)挖掘研究 基于蛙鳴博弈的網(wǎng)絡(luò)輿情與政府監(jiān)管的模型淺析 基于PDCA循環(huán)的績效管理體系的構(gòu)建 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
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關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)維穩(wěn) 網(wǎng)絡(luò)輿情
1.把握輿情態(tài)勢，明確建立管理體系的重要性
筆者對網(wǎng)絡(luò)輿情工作和管理有以下三點(diǎn)啟示：一是對社會管理和企業(yè)穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)以其開放程度高、傳播速度快、擴(kuò)散范圍廣、動員能力強(qiáng)，能使任何人在虛擬空間里對現(xiàn)實(shí)社會的問題發(fā)泄不滿，既有較強(qiáng)政治敏感性、又有相當(dāng)強(qiáng)的煽動性且難以控制，極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒，引發(fā)群眾的違規(guī)和過激行為，導(dǎo)致發(fā)生，進(jìn)而對社會穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅；二是網(wǎng)絡(luò)成為共同訴求的重要途徑。隨著改革的逐步深入在不穩(wěn)定群體龐大、人員眾多、歷史遺留問題多和不確定因素復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況下，網(wǎng)絡(luò)成為不同群體尋求共同利益訴求、擴(kuò)大公眾影響和制造事端的重要途徑，體現(xiàn)在首先是傳播交流信息，其次是制造炒作要點(diǎn)，再次是串聯(lián)組織事端；三是網(wǎng)絡(luò)輿情管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工作。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，與傳統(tǒng)媒體傳播的有限性比較網(wǎng)絡(luò)輿情具有無限次傳播的潛能。網(wǎng)絡(luò)的這種特性使它可以輕易穿越封鎖，加之網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于管理進(jìn)度，相關(guān)法律法規(guī)相對滯后，必須依靠相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷建立健全管理機(jī)制。
2.當(dāng)前維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情基本現(xiàn)狀及存在的問題
2.1基本現(xiàn)狀
2.1.1呈現(xiàn)出“上訪不如上網(wǎng)”的趨勢。網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，在對政治經(jīng)濟(jì)和人們的言行產(chǎn)生深刻影響的同時(shí)，人們也通過網(wǎng)絡(luò)傳播自己的思想、情感和訴求，從近年的維穩(wěn)工作來看，網(wǎng)絡(luò)已成為高危人群的“吸鐵石”，引發(fā)的“導(dǎo)火索”，導(dǎo)致升級的“放大器”。
2.1.2維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容眾多復(fù)雜。局域網(wǎng)及周邊網(wǎng)絡(luò)圍繞公司的生產(chǎn)建設(shè)、民生利益和各種思想等問題表現(xiàn)出的輿情紛繁復(fù)雜。
2.1.3不良效應(yīng)波及迅速。網(wǎng)絡(luò)成為不同群體尋求共同利益訴求、擴(kuò)大公眾影響和制造事端的重要途徑，發(fā)表的言論既有較強(qiáng)的政治敏感性、又有相當(dāng)強(qiáng)的煽動性和擴(kuò)散性且難以控制，極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒，引發(fā)群眾的違規(guī)和過激行為，導(dǎo)致發(fā)生。
2.1.4維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)訪情緊密相連。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表輿情言論成為引導(dǎo)和影響輿論的重要力量，虛擬空間強(qiáng)大的傳播性和服務(wù)功能極易將不良信息和情緒轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)空間的不穩(wěn)定因素。
2.2存在的問題
2.2.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全，管理不到位。一是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于管理進(jìn)度；二是相關(guān)的法律法規(guī)相對滯后；三是公司對網(wǎng)絡(luò)輿情還存在多頭管理、管理機(jī)制和手段參差不齊的實(shí)際情況。
2.2.2對網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性認(rèn)識不足。對內(nèi)網(wǎng)的監(jiān)測缺乏政治敏銳性，缺乏相應(yīng)的手段，與公司的要求還存在著一定的差距，缺乏大局意識和責(zé)任意識，對不良信息的查處、輿情的研判達(dá)不到工作要求。
2.2.3不能牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。有的單位、部門對一些帶有疑惑性的問題、不良信息，不能及時(shí)回應(yīng)，只注重封堵、刪除，忽視正面引導(dǎo)和教育，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)等方面相對欠缺。
2.2.4聯(lián)動處置有待加強(qiáng)。有的單位對交辦的網(wǎng)絡(luò)輿情工作束手無策，不能按要求處置，與內(nèi)缺乏溝通協(xié)調(diào)。公司與網(wǎng)絡(luò)攻關(guān)公司的協(xié)作、及借助有關(guān)力量和手段處置網(wǎng)絡(luò)輿情不良信息工作有待進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)。
3.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理體系的主要內(nèi)容
3.1通過整章建制提供基礎(chǔ)保障
充分發(fā)揮維穩(wěn)工作“第二戰(zhàn)場”的特殊作用，努力理順“三個關(guān)系”，營造暢通的內(nèi)外部環(huán)境。一是主動向上級有關(guān)部門匯報(bào)工作，取得領(lǐng)導(dǎo)與支持，使工作始終保持正確方向。二是經(jīng)常與其他兄弟企業(yè)溝通，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息共享，把握主動。三是與地方黨委政府，特別是與公安部門、新聞媒體保持溝通聯(lián)系，建立良好穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，充分依靠政府、社會資源，形成應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的強(qiáng)大合力。
在基礎(chǔ)工作建設(shè)方面形成三個系統(tǒng)：一是管理制度系統(tǒng)。制定了《網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法》。按照工作職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、網(wǎng)絡(luò)輿情的報(bào)送、預(yù)警機(jī)制、查證
與處置、獎勵與懲罰等工作領(lǐng)域進(jìn)行了明確的規(guī)定；二是日常文書系統(tǒng)。建立了《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析報(bào)告》、《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測報(bào)告》等常用文書；三是目標(biāo)考核系統(tǒng)。把網(wǎng)絡(luò)輿情工作列入公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。
3.2理順工作流程，確保維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作取得實(shí)效
一是強(qiáng)化監(jiān)測職能，增強(qiáng)輿情態(tài)勢的掌控權(quán)。面對內(nèi)部龐大的辦公網(wǎng)、民用網(wǎng)用戶，在法律和權(quán)限約束范圍內(nèi)，進(jìn)行局域網(wǎng)、局域網(wǎng)上傳至互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面信息的檢測。
二是強(qiáng)化分析職能，增強(qiáng)網(wǎng)情信息的甄別力。對網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確研判，對可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面評估，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動態(tài)性發(fā)展。通過強(qiáng)化分析職能，摸清工作對象的人員構(gòu)成、輿情表現(xiàn)、規(guī)律動向等情況。
三是強(qiáng)化預(yù)警職能，增強(qiáng)應(yīng)急處置的主動性。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化，實(shí)施分級響應(yīng)，做好預(yù)警通知和超前應(yīng)對準(zhǔn)備。針對內(nèi)外串聯(lián)的具體情形，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)企業(yè)溝通，超前采取措施，將這起群體訪化解在了萌芽階段。
四是強(qiáng)化查實(shí)職能，增強(qiáng)管理處置的針對性。依托信息、通訊、公安等部門的技術(shù)和職能優(yōu)勢，進(jìn)一步查實(shí)網(wǎng)絡(luò)虛擬人員身份。針對各重點(diǎn)階段不同需要，查實(shí)公司網(wǎng)絡(luò)骨干人員，分別建立了檔案，準(zhǔn)確掌握了現(xiàn)實(shí)身份和基本情況，為加強(qiáng)管理和依法處置提供了客觀依據(jù)。
五是強(qiáng)化處置職能，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的嚴(yán)肅性。 對于熱點(diǎn)話題、網(wǎng)站信息比較集中的領(lǐng)域和各個時(shí)期的熱點(diǎn)話題巧設(shè)關(guān)鍵字或詞進(jìn)行搜索；對于查實(shí)的有害穩(wěn)定信息及時(shí)屏蔽、封堵、刪除，借助網(wǎng)安、公安部門或相應(yīng)技術(shù)進(jìn)行查處，對發(fā)帖人加強(qiáng)思想教育和依法處置。
3.3技術(shù)支撐體系
通過技術(shù)手段有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情，采用更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)加強(qiáng)對網(wǎng)站的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時(shí)監(jiān)測、有效引導(dǎo)，以及對網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解，對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)公司以及國家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是創(chuàng)建和諧社會的應(yīng)有內(nèi)涵。
建立企業(yè)輿情監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的歸檔留存，保證輿情信息數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，能使領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員準(zhǔn)確掌握公司網(wǎng)絡(luò)輿情信息的動態(tài)情況，達(dá)到及時(shí)、規(guī)范處理網(wǎng)絡(luò)輿情的目的，確保公司網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理
流程的順暢，提高了管理水平。
3.4網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的內(nèi)容及方式
裝業(yè)管理部門（單位）及各單位專、兼職人員通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等工具，對有負(fù)面影響的言論等進(jìn)行監(jiān)監(jiān)測。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控形式：日常監(jiān)測、重點(diǎn)監(jiān)測、突發(fā)事件監(jiān)測。在發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，通過對相關(guān)輿情的監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確獲得最新信息并加以判斷處理，全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，為輿情處置提供依據(jù)。
3.5網(wǎng)絡(luò)輿情工作的處置
針對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的有害信息，首先確定網(wǎng)站、網(wǎng)頁或QQ群組名稱等，及時(shí)對頁面內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、存儲，固定有關(guān)證據(jù)。
必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)站管理部門發(fā)出協(xié)助調(diào)查函，取得公安機(jī)關(guān)和網(wǎng)站管理部門的幫助與支持，進(jìn)一步鎖定發(fā)帖人的IP地址，查證所在地區(qū)、單位、真實(shí)身份等基本情況。
網(wǎng)絡(luò)輿情處置是指通過溝通協(xié)調(diào)各級政府有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的涉及企業(yè)穩(wěn)定的有害信息，及時(shí)進(jìn)行屏蔽、封堵、刪除，向責(zé)任主體發(fā)放網(wǎng)絡(luò)輿情查辦通知單，并對查實(shí)的有害信息的人員，依法進(jìn)行處置。
4.建立輿情管理體系取得的成效
一、建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制的意義
網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論、觀點(diǎn)、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元、方式互動,具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢,它具有直接性、多元性、突發(fā)性、隱匿性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)。企業(yè)、私營業(yè)主、個體工商戶、消費(fèi)者等服務(wù)對象在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)表各類言論,提出許多問題,迫切需要與工商部門進(jìn)行信息溝通、反饋,但由于互聯(lián)網(wǎng)信息的海量,未建立一套有效的互聯(lián)網(wǎng)信息篩選分析機(jī)制,工商部門不能及時(shí)獲取相關(guān)訴求,導(dǎo)致信息不共享、信息單邊傳遞、信息不能及時(shí)反饋、無法建立信息交流等情況。建立一套有效的互聯(lián)網(wǎng)信息篩選分析機(jī)制,并建立信息溝通交流平臺、及早收集網(wǎng)絡(luò)輿情、及早研究網(wǎng)絡(luò)輿情形成和發(fā)展規(guī)律、及早對可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行判斷,對于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,掌握工作主動權(quán),促進(jìn)工商各項(xiàng)工作正常有序開展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制存在的問題
(一)缺乏快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集機(jī)制。目前,工商部門建立的輿情收集手段大多只停留在人工收集篩選階段,沒有與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和輿情分析相匹配的技術(shù)手段。在輿情危機(jī)事件發(fā)生后,難以從互聯(lián)網(wǎng)海量信息中及時(shí)有效地獲取深層次、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,往往造成輿情危機(jī)事件引導(dǎo)處置工作的被動。由于網(wǎng)上信息量十分巨大,我們必須利用現(xiàn)代科技手段對網(wǎng)絡(luò)輿情予以分析與研判,從而得出精準(zhǔn)的研判結(jié)論。
(二)缺乏快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情的研判分析機(jī)制是對網(wǎng)絡(luò)媒體上輿情的定性與定量給出的一種價(jià)值和趨向判斷的過程。網(wǎng)絡(luò)輿情的研判工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,主要由兩部分組成:一是對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常性和持續(xù)性跟蹤與搜集。并在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫;二是針對某一突發(fā)事件或某一特定任務(wù)進(jìn)行有針對性的研判工作,任務(wù)完成則輿情活動便隨之結(jié)束。這就需要建立快速有效的研判分析機(jī)制,利用現(xiàn)代科技手段對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行科學(xué)采集、上報(bào)、歸并、整理、匯總、分析和研判。
(三)缺乏預(yù)防和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。由于網(wǎng)絡(luò)輿情的理論研究剛剛起步,再加之管理主體缺位等原因,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、傳播、處置、引導(dǎo)的全過程管理機(jī)制極不完善。而網(wǎng)絡(luò)輿情則能以驚人的速度傳播。短時(shí)間內(nèi)得到數(shù)以萬計(jì)網(wǎng)民的共鳴,具有極強(qiáng)的滲透性和集群效應(yīng)。這就迫切需要盡快建立和完善預(yù)防、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。
(四)缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集引導(dǎo)專業(yè)人員。有些部門對網(wǎng)絡(luò)輿情不夠重視,缺乏緊迫感和危機(jī)意識。不注重專業(yè)人員的培訓(xùn),不善于和新聞媒體溝通。特別是對各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)不能進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、研判和引導(dǎo)。
(五)缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練。從現(xiàn)有情況看,一些地方對工商網(wǎng)絡(luò)輿情工作缺乏前瞻性和預(yù)見性,沒有編制網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案,更沒有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練,輿情發(fā)生時(shí),往往措手不及。
三、建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制的對策建議
互聯(lián)網(wǎng)作為一塊正在加速膨脹的思想陣地和“信息自由超市”,已成為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的“第四媒體”,成為反映社會輿情的主要載體之一。工商機(jī)關(guān)如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài),不斷增強(qiáng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的本領(lǐng),掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán),筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手:
(一)提高認(rèn)識,建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)體系。一是精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要,成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組,開展涉及工商網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、評估、預(yù)警和應(yīng)對工作。二是要進(jìn)一步加大政務(wù)和黨務(wù)公開。凡是與工商職權(quán)相關(guān)而又不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開。三是抓好工商門戶網(wǎng)站建設(shè)。把工商門戶網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺,引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識當(dāng)前社會的矛盾,理性合法表達(dá)訴求。四是抓好12315申訴舉報(bào)處理反饋工作。把12315平臺建成一個與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動的平臺、暢通民意的平臺、接受社會監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺,不斷提高工作水平和處理消費(fèi)糾紛的能力,樹立工商部門良好形象。
(二)分層管理,建立輿情收集監(jiān)測引導(dǎo)機(jī)制。一是實(shí)行分層管理原則,按行政區(qū)劃和管轄區(qū)域劃分網(wǎng)絡(luò)輿情收集、處置、引導(dǎo)級別,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,納入績效考評,實(shí)行責(zé)任追究。二是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情收集人員。負(fù)責(zé)每天對網(wǎng)絡(luò)輿情開展日常監(jiān)測和重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇的網(wǎng)絡(luò)巡查,對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記和總結(jié)。三是建立網(wǎng)絡(luò)輿情評論員機(jī)制。經(jīng)常對網(wǎng)絡(luò)輿情評論員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的培訓(xùn)和訓(xùn)練,特別要加強(qiáng)如何對各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、研判和引導(dǎo)的培訓(xùn)和訓(xùn)練。四是堅(jiān)持對涉及工商網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)、輿情級別和程度及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。五是廣泛征求社會各界人士對工商工作的意見和建議,及時(shí)修正工作偏差。對服務(wù)對象的抱怨、過激行為要及時(shí)處理化解。六是建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺。要充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段,建立網(wǎng)絡(luò)輿情自動收集系統(tǒng),對重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測,對海量信息進(jìn)行自動篩選、過濾,縮短網(wǎng)絡(luò)輿情收集時(shí)間,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。
(三)科學(xué)分類,建立快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析機(jī)制。一是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測性分析研判。根據(jù)一定時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判例會。查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因,認(rèn)真核實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題,對網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確的判斷。二是網(wǎng)絡(luò)輿情提示性分析研判。采取日通報(bào)、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級研判。三是網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)性分析研判。對一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級危機(jī)的輿情信息,要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保持對事態(tài)信息的第一時(shí)間獲知掌控,及時(shí)準(zhǔn)確地把握網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動態(tài)性發(fā)展。四是網(wǎng)絡(luò)輿情反思性分析研判。組織召開網(wǎng)絡(luò)輿情評析會,總結(jié)交流網(wǎng)絡(luò)輿情研判決策的得失成敗。五是定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練。既要有危機(jī)發(fā)生后應(yīng)對遏制危機(jī)、消除危機(jī)、重建或恢復(fù)正常狀態(tài)的多套行動方案,又要通過實(shí)戰(zhàn)演練或計(jì)算機(jī)模擬演練,以提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和職能部門的應(yīng)變能力。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管引導(dǎo)；存在問題；建議
中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）24-0252-01
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和微博、微信、手機(jī)客戶端的興起，網(wǎng)絡(luò)信息傳播快捷高效。但有個別人卻把一些正常的社會問題進(jìn)行惡意炒作、顛倒黑白，給網(wǎng)絡(luò)宣傳信息管理工作帶來新挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息宣傳管理已成為當(dāng)前迫在眉睫的重點(diǎn)工作。筆者作為一名基層宣傳文化工作者，現(xiàn)淺談一下個人見解。
一、網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題
（一）重視程度不夠
當(dāng)前，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部、宣傳文化戰(zhàn)線的同志對網(wǎng)絡(luò)等新型媒體缺乏足夠的認(rèn)識，存在著對網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論的誤讀和不適應(yīng)現(xiàn)象，對網(wǎng)絡(luò)存在偏見，消極對待，對網(wǎng)絡(luò)輿情置若罔聞，反應(yīng)緩慢；有些基層領(lǐng)導(dǎo)和宣傳文化干部還不熟悉網(wǎng)絡(luò)，有的甚至不上網(wǎng)、不知網(wǎng)、不懂網(wǎng)，面對負(fù)面輿情只能束手無策，甚至采取“鴕鳥政策”，更不用說把網(wǎng)絡(luò)變成重要工具，對網(wǎng)絡(luò)輿論，動輒采取封堵、躲避質(zhì)疑、推卸責(zé)任等方式，不但使自身越來越被動，也損害了黨和政府的公信力。
（二）技術(shù)裝備落后
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展不斷帶動新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的出現(xiàn)，無線接入、手機(jī)上網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和微客、博客、QQ群等Web服務(wù)平臺的應(yīng)用普及給輿情監(jiān)測帶來更大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息宣傳監(jiān)測手段是借助百度等搜索引擎，不僅對個人空間、QQ群等對象無法進(jìn)行搜索，而且沒有搜索結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析預(yù)警等功能，許多環(huán)節(jié)亟待完善，已遠(yuǎn)不能滿足專業(yè)應(yīng)用需求。
（三）管理團(tuán)隊(duì)薄弱
目前，一些縣級網(wǎng)絡(luò)信息宣傳管理辦公室專業(yè)人員編制僅為3――8名工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級就沒有成立相應(yīng)的組織機(jī)制，有限的工作人員面對網(wǎng)絡(luò)輿情日益復(fù)雜局面往往顧此失彼，難以監(jiān)測到形形的負(fù)面輿情信息。同時(shí)，缺乏專業(yè)管理人員，缺乏一些“黑客”級別的網(wǎng)絡(luò)高手，難于適應(yīng)新形勢下輿情監(jiān)管的需求。
二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
（一）圍繞中心，唱響網(wǎng)上主旋律，營造良好發(fā)展氛圍
一是要做好主題策劃。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)自媒體、多媒體的無限量、能持久的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展要求，縣級政府網(wǎng)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、縣直各單位網(wǎng)站及縣內(nèi)其他各類網(wǎng)站，要圍繞地方區(qū)位資源優(yōu)勢、特色亮點(diǎn)工作，叫響主題宣傳；二是要做好典型推介。要善于整合地方新聞資源，立足正面鼓勁這一主線，將宣傳的觸角、視野延伸至網(wǎng)上、覆蓋到網(wǎng)絡(luò)，在縣內(nèi)各大網(wǎng)站的重要頻道、重點(diǎn)欄目、重要位置，全力推介地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型；三是要做好互動宣傳。要把網(wǎng)絡(luò)宣傳與報(bào)紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體相互統(tǒng)籌、相互結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)直播、視頻、圖片、評論等形式開展正面宣傳，形成地方媒體資源互聯(lián)互通、互發(fā)互動的大宣傳格局。
（二）搭建平臺，關(guān)注網(wǎng)民意愿，解決網(wǎng)民合理訴求
做好網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)是做好輿情信息的前期疏導(dǎo)工作，而完善建立網(wǎng)民輿情平臺，積極解決網(wǎng)民合理訴求，為群眾解疑釋惑是管控輿情的有效途徑。首先，要加快各級黨委政府部門網(wǎng)站建設(shè)。要進(jìn)一步拓展、做大領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上輿情平臺，讓網(wǎng)民便于進(jìn)入、樂于進(jìn)入，確保網(wǎng)上輿情傳輸有平臺、有陣地，要通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，讓群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)，為社會和諧創(chuàng)造有利環(huán)境；其次，要完善建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。各單位各部門要配備網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和若干網(wǎng)絡(luò)評論員，各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的身份，經(jīng)常與網(wǎng)民交流互動；縣級政府網(wǎng)站要協(xié)助縣委各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、縣直各單位網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人做好與網(wǎng)民的在線交流等工作，盡力為網(wǎng)民釋疑解惑、排憂解難；最后，要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情屬地管理制度。對于網(wǎng)民訴求合理、有條件解決的問題，立即予以解決；對于應(yīng)該辦理、但一時(shí)不具備解決條件的，盡早加以解決；對于不符合政策法規(guī)的，也應(yīng)及時(shí)說明原因，防止小輿情無限發(fā)酵、放大。
（三）溝通協(xié)調(diào)，互聯(lián)互通互動，引導(dǎo)輿情發(fā)展趨勢
一是地方相關(guān)單位和部門之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系和工作銜接。做到重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、重大決策督辦協(xié)辦、重大事件應(yīng)急處置、重大問題會商會辦、重大信息通報(bào)共享，按照領(lǐng)域分工抓好落實(shí)，形成既有分工、又有合作的工作局面；二是要加強(qiáng)與周邊兄弟縣（市）乃至全省的溝通聯(lián)系。努力形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣泛、渠道暢通的輿情信息網(wǎng)絡(luò)。通過相互通報(bào)，共享網(wǎng)絡(luò)信息資源，提高不良網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)效率；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)與各大主流網(wǎng)站的溝通聯(lián)系。通過定期舉辦網(wǎng)絡(luò)管理工作聯(lián)席會，及時(shí)向市級以上主流網(wǎng)站通報(bào)信息安全管理情況，并引導(dǎo)其全力配合做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和負(fù)面輿情的處置工作。
【關(guān)鍵詞】高校 網(wǎng)絡(luò)輿情 決策支持 管理平臺
1 引言
高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指高校大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)中的某些熱點(diǎn)問題所表現(xiàn)出來的，具有一定規(guī)模以及明確傾向型的觀點(diǎn)或者言論的情況。在這二十一世紀(jì)當(dāng)中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為了一項(xiàng)必不可少的互聯(lián)網(wǎng)交流技能，當(dāng)今的大學(xué)生更是這一個群體當(dāng)中的使用者。大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的參與熱情高漲、思想活躍。據(jù)調(diào)查，高校學(xué)生網(wǎng)上關(guān)注的主要問題中， 國際國內(nèi)重大事件占25.4%，社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題占27.2%，學(xué)校焦點(diǎn)問題占29.1%，其他問題占18.3%。由這些數(shù)據(jù)看出，高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的問題比較廣泛，思想活躍。大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)謠言與虛假消息的辨別能力較弱， 網(wǎng)絡(luò)輿論趨于情緒化。據(jù)調(diào)查， 有6.3%的高校學(xué)生經(jīng)常在網(wǎng)上散布、傳播過虛假消息， 有34.4%的高校學(xué)生有過， 但不經(jīng)常在網(wǎng)上散布、傳播過虛假消息， 有59.3%的高校學(xué)生沒有在網(wǎng)上散布、傳播過虛假消息。
近年來，有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明我國高校對于網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理的并不夠及時(shí)，在反應(yīng)與處理方面都顯得比較滯后，有一定比例的大學(xué)生已經(jīng)對輿情信息的處理產(chǎn)生了不信任心理?，F(xiàn)如今的高校大學(xué)生是利用網(wǎng)絡(luò)較多的一個群體，網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種各樣的信息，這些信息對大學(xué)生的思想與行為產(chǎn)生了不可估量的影響力，正因?yàn)檫@一點(diǎn)高校也將會成為輿情事件發(fā)生最為集中的一個地點(diǎn)。
2 高校網(wǎng)絡(luò)輿情決策支持管理平臺
本研究的宗旨是探索網(wǎng)絡(luò)輿情感知、匯集、分類與整理，Ω咝M絡(luò)輿情定量指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述分析，輔助相關(guān)部門進(jìn)行決策。總體來說，我們的目標(biāo)有：
（1）根據(jù)行動個體對集體行動議題認(rèn)知過程中的影響因素設(shè)計(jì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情匯集與分析機(jī)制，感知潛在的虛擬或現(xiàn)實(shí)集體行動，為大學(xué)管理部門提供多角度、多層次查詢分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的功能，輔助監(jiān)管部門制定決策及協(xié)商方案，提高的能力。
（2）希望本研究成果可以用于實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域，建成一個運(yùn)用智能挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等計(jì)算機(jī)技術(shù)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情感知、判別及輔助決策制定平臺，為學(xué)者研究提供參考以及為政府制定相應(yīng)的管理政策提供切實(shí)可行的建議。
2.1 高校網(wǎng)絡(luò)輿情特征測度指標(biāo)與關(guān)鍵因子模型的研究
本研究將采用計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法確定高校網(wǎng)絡(luò)輿情附載的相關(guān)事件及事件信息特性，對大學(xué)生集體行動網(wǎng)絡(luò)輿情的測度指標(biāo)進(jìn)行定量研究，挖掘影響高校網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向的主要因素，并確定跟蹤事件，進(jìn)行文本挖掘，為構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)協(xié)商機(jī)制模型確定了影響因子。
2.2 高校網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)資源采集與過濾機(jī)制的研究
本課題的研究對象是網(wǎng)絡(luò)中大量存在的詐騙信息，因此進(jìn)行本研究首先要解決的就是數(shù)據(jù)從哪兒來、數(shù)據(jù)怎樣采集以及數(shù)據(jù)是否需要精加工的問題，即數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)采集方式與數(shù)據(jù)過濾的研究。
2.3 基于小世界理論的高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息抽取的研究
對現(xiàn)有的基于Web2.0海量的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，利用基于小世界與無標(biāo)度復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)特征的計(jì)算機(jī)算法程序?qū)崿F(xiàn)有效信息的提取分類，判斷復(fù)雜高校網(wǎng)絡(luò)輿情傾向，判別具有影響力的中心節(jié)點(diǎn)，在海量信息中發(fā)現(xiàn)敏感點(diǎn)，預(yù)警熱點(diǎn)事件并掌控爆發(fā)點(diǎn)，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源數(shù)據(jù)庫，為大學(xué)管理層提供高校網(wǎng)絡(luò)輿情輔助決策制定提供數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。
2.4 面向高校的網(wǎng)絡(luò)輿情決策支持管理平臺構(gòu)建的研究
以網(wǎng)絡(luò)博弈模型等模型為研究工具，對高校相關(guān)的集體行動事件相關(guān)報(bào)道與相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真分析、判斷、預(yù)測，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的快速反應(yīng)機(jī)制框架及高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的有效引導(dǎo)與控制，提供公眾參與的渠道端口，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新交互模式的管理，為監(jiān)管部門做出各項(xiàng)決策提供參考建議與幫助。在理論研究的支持基礎(chǔ)上，按可擴(kuò)展軟件組件模式標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)實(shí)現(xiàn)各個模塊功能，然后利用軟件耦合技術(shù)將各組件拼裝整個系統(tǒng)，將系統(tǒng)部署公共網(wǎng)絡(luò)上，提供給普通用戶使用，根據(jù)用戶反饋不斷改進(jìn)與完善系統(tǒng)功能。
3 結(jié)束語
本文通過深入研究取得的相應(yīng)成果，不僅對相關(guān)學(xué)科的融合可以創(chuàng)造一定的理論與應(yīng)用積累，而且能夠盡快跟蹤到國際學(xué)術(shù)前沿，拓寬研究視角，有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且課題組與國內(nèi)公安機(jī)構(gòu)有良好的合作關(guān)系，一方面能夠?yàn)檎n題研究獲取數(shù)據(jù)提供了便利的條件，另一方面也有利于將課題的研究成果應(yīng)用于實(shí)際應(yīng)用。本研究成果將部署用于管理部門，制定有利于社會穩(wěn)定與發(fā)展的決策，為管理部門提供多角度、多層次查詢分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的功能以及預(yù)警輔助決策支持，提高管理部門預(yù)防與監(jiān)管大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)集體行動的能力與效率。
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